Gestión Ambiental en materia de Calidad del Aire
18
Gestión Ambiental en materia de Calidad del Aire GREEN expo. CONIECO WTC Ciudad de México Septiembre 27 de 2012
Transcript of Gestión Ambiental en materia de Calidad del Aire
Gestión Ambiental
en materia de
Calidad del Aire
GREEN expo. CONIECO
WTC Ciudad de MéxicoSeptiembre 27 de 2012
Gestión Ambiental
Acercar la funciónpública al ciudadano
Tecnologías de lainformación
Integralidad de lostrámites y servicios
Capacitaciónintra y externa
AGENDA DE COMPETITIVIDAD
AGENDA PARA LA SUSTENTABILIDAD
Legalidad –certeza –interpretación común
Gestión Ambiental Federal
1. Acercar la Función
Pública al Ciudadano
2. Tecnologías de laInformación
3.Legalidad-certidumbre jurídica
4. Capacitación interna y externa
5. Integralidad de trámites y servicios
SINEA; SISSAO y SIRESI (parte 1)Algunas Metodologías del INEM
Resolución de trámites (fallas en avance interno en SINAT)Reglamento de AtmósferaFichas COFEMERConsultas ciudadanas en materia de AtmósferaTrámite art. 49 Ley de MetrologíaNorma del RETC
• Capacitación anual ECC• Capacitación a CIS y áreas técnicas de delegaciones• Capacitación a estados en INEM y RETC• Taller GEICA y RETC anual• Capacitación ONG’s, medios de comunicación e industrias• Capacitación a transportistas• Capacitación a técnicos en refrigeración
• Se eliminan 4 trámites; se conjuga 1 trámite y se agregan 3 trámites
LAU y COA electrónicasRecepción electrónica de trámitesAtención personal a industriasMicrositio de trámites
EJE RECTORACCIONES
Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y RETC
3 GRANDES ACCIONES REALIZADAS
Proaires operando
Informes INEM y RETC (2005 A 2011)
CERO consumo de halones, CFC Y CTC.
OTRAS ACCIONES TRASCENDENTES
Reglamento de la LEGEEPA en materiade prevención y control de lacontaminación de la atmósfera.
Fortalecimiento a gestión de la calidaddel aire en Estados vía PEF ($276 mdp).
Generación, automatización yestandarización de informaciónnacional de la calidad del aire y RETC.
Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y RETC
ProAires vigentes y en elaboración
Fuente: DGGCARETC Septiembre 2012
ProAire vigente PeriodoPoblación
(millones de personas)
1 ZM Valle de México 2011 - 2020 20
2 Mexicali 2011- 2020 0.9
3 Jalisco (ZMG) 2011- 2020 4.4
4Región Comarca Lagunera
2010 - 2015 1.2
5 Victoria de Durango 2009 - 2013 0.6
6 AM Monterrey 2008 – 2012 4
7 ZM Cuernavaca 2009 – 2012 0.8
8 León 2008 – 2012 1.6
9 Salamanca 2007 - 2012 0.2
10 Ciudad Juárez 2006 - 2012 1.3
Total
35(41.7% de la
población urbana)
Fuente: DGGCARETC-SEMARNAT, 2012, basado en Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI)
Programas de la calidad del aire
ProAire en elaboración Periodo
Población(millones
de personas)
1 ZMTijuana 2011-2020
1.7
2 ZMQuerétaro 2012-2021
1.4
3 Puebla 2011-2020
2.3
4 ZMVToluca 2012-2017
1.8
5 ZMVillahermosa 0.8
Total8
(9.5% de la población urbana)
Emisiones al aire contaminantes
criterio y precursores
Fuentes fijas
(11 sectores)
Fuentes móviles
Fuentes área
(comercios y servicios
32 categorías)
Fuentes naturales
INEM COA
SAO s: Sustancias Agotadoras
de la capa de ozono
GEI: Gases de efecto
invernadero
COPs: Compuestos orgánicos
Persistentes
Metales y metaloides
Organohalogenados
Plaguicida
HAPs: Hidrocarburos aromáticos
policíclicos
Compuestos aromáticos y
alifáticos
Sección II
Sección V RETC
INEM: Inventario Nacional de Emisiones de México
COA: Cédula de Operación Anual
Contaminantes
Criterio
Contaminantes Orgánicos
Persistentes (COP)
Contaminantes
Precursores
Contaminantes Tóxicos
Prioritarios
(BTEX)
Gases de Efectos de Inventario
(INE)
Carbón
Negro
Año Base 2005
Año Base 2008
Diferencia entre Inventarios y RETC
Fuente: DGGCARETC.
Notas:
• Contaminantes criterio y precursores de contaminantes secundarios (ozono y PM2.5)
• Fuentes naturales: vegetación y actividad microbiana en el suelo
Emisiones de contaminantes por tipo de fuente
(INEM 2005)
280,442226,628
602,657
2,891,559
273,907
18,54313,722
2,064,531
28,989
2,796,691
587,080408,887 154,074
259,428
1,553,732
1,143,311
14,009,228
0%
20%
40%
60%
80%
100%
PM10 (ton/año) PM2.5 (ton/año) NOx (ton/año) SOx (ton/año) COV (ton/año)
Fuentes naturales Fuentes de área Fuentes móviles Fuentes fijas
Número de vehículos a nivel nacional - distribución por estrato tecnológico
Número de vehículos por Estado para todo el país
Mas de 22 millones
de Vehículos
Distribución y caracterización vehicular: fuentes móviles
RETC Federal
Publicado
RETC Estatal
RETC Municipal
RETC de
América del
NortePublicado
Por
publicar
RETC 2005Chiapas
2005-2010
GDF
2008-2009
Firma de Convenio
con Tijuana
En Balance
2004
RETC 2005
Distrito
Federal
2006-2007
Nuevo
León 2008-
2009
Actualización del
Marco Legal en
General Escobedo,
NL
En Balance
2005
RETC 2006Durango
2006-2007
Coahuila
2007-2010
En Balance
2006
RETC 2007
Guanajuato
2008-2010
Querétaro
2007-2008
En Balance
2007-2010
(en marzo
de 2013)
RETC 2008
Michoacán
2006-2010
San Luis
Potosí
RETC 2009Nuevo León
2006-2007
RETC 2010
Preliminar
RETC 2011
Avances delRETC Nacional
Operación
RETC Publicado
NegociaciónSin actividades
RETC en los tres niveles de gobierno
Sustancia agotadora de la Capa de Ozono
Línea baseCompromiso de
reducción
Grado de cumplimiento a la
fecha
CFC’s, CTC y Halones
Consumo promedio
1995-1997
50%, a partir del 2005
100%, a partir del 2010100%
Bromuro de MetiloConsumo promedio
1995-1998
20%, a partir del 2005
100%, a partir del 201556.8%
HCFC’s
Producción y consumo congelado
en 2013,
Línea base- 2009, 2010
10% a partir del 2015
35% a partir del 2020
67.5% a partir del 2025
100%, a partir del 2030
En 2012 se iniciará el programa de eliminación
Compromisos de México ante el Protocolo de Montreal
Fuente: DGGCARETC Marzo 2012
PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LGEEPAEN MATERIA DE PREVENCIÓN Y CONTROLDE LA CONTAMINACIÓN DE LA ATMÓSFERA
Inducir una política de gestión de la calidad del aire a nivel nacional,
que fomente la gestión integral a partir del diagnóstico para la toma
de decisiones; así como homologar los sistemas de evaluación y
gestión de la calidad del aire en el país, por medio de cuencas
atmosféricas.
ZMG
•400 IMECAS por O3
•75 días fuera de norma por O3 en 2009 y
133 en 2010.
•Excedencias de hasta 100 y 200 %
a la Norma anual
•Tendencia ascendente
ZMVM
• 179 días fuera de norma por O3
• 48 días fuera de norma por PM10
• Tendencia descendente
ZMM
•83 días fuera de norma por O3
•12 días fuera de norma por PM10
•Excedencias de hasta 100 y 200 %
a la Norma anual
•Tendencia ascendente
Objetivo
Fuente: Almanaque Calidad del Aire INE, año base 2009.
Delimitación oficial de la
cuenca atmosférica
Acuerdo DOF
( 1 a 3 años )
Tipo de cuenca: Semi-cerrrada
Superficie: 891 km2
Población: 6, 335, 000 habitantes
Método de delimitación: Pie de
montaña y división política
Proceso para la Determinación de
Cuencas Atmosféricas… (1)
Calidad del Aire
Estudio de diagnóstico
( 1 a 2 años )
Excedencias O3
Año Norma
1 h
5 máximo
8h
2014 12 días 0.083
2015 10 días 0.073
2016 13 días 0.086
Declaratoria en DOF de
saturación de la cuenca
03
Fuentes Emisiones ton/año
COV s NOX
Industria 5,200 1,250
Área 27, 700 2,130
Móviles 34,850 14,900
Naturales 270 20
Totales 68, 020 18,300
Fuentes Emisiones %
COV s NOX
Industria 8.0 7.0
Área 41.0 12.0
Móviles 51.0 81
Naturales Des. Des
Totales 100 100
Inventario de emisiones
Modelación de formación de ozono
COV s Compuesto limitante
Instrumentación de un
ProAire obligatorio
2 años
Elaboración de Norma Oficial Mexicana
1 año al menos
Línea base de 68 mil t de COV s
Esquema de cuencas atmosféricas
Meta de reducción del 20 % a 5 años
Medidas de reducción
en función de la contribución
Posible sistema
de derechos transferibles
Proceso para la Determinación de
Cuencas Atmosféricas… (2)
Esquema de Cuencas Atmosféricas
Definido en el Artículo 62:
• La Secretaría a través de una Norma Oficial Mexicana definirá los niveles máximos permisibles de emisión de
contaminantes a la atmósfera por fuentes, área, zona, región o cuenca atmosférica, según sea el caso, para:
a. Que no se rebasen las capacidades de asimilación de las cuencas atmosféricas y se cumplan las normas
oficiales mexicanas de calidad del aire, o
b. Que se establezca la carga máxima del contaminante o contaminantes para restablecer la capacidad de
asimilación de la cuenca atmosférica saturada, así como, las metas de reducción de conformidad a la aportación
de las fuentes.
En ambos casos la Norma Oficial Mexicana establecerá las metas de reducción de emisiones de uno o
más contaminantes, considerando la aportación de las fuentes en la cuenca; dichas metas se
determinaran a partir de una línea base definida conforme al estudio de caracterización de la cuenca;
así mismo la norma oficial mexicana determinará las etapas y plazos en los que se dará la reducción
de emisiones y, según sea el caso, el umbral que determinará la participación en la metas de
reducción; así como los criterios de exclusión que incluirá entre otros el factor de emisión por unidad
de producto y la etapa en la cual pueda darse la exclusión.
• Las fuentes fijas de jurisdicción federal que reduzcan sus emisiones por debajo de los niveles máximos permisibles
establecidos en la Norma Oficial Mexicana que la Secretaría expida conforme a la fracción II del presente artículo y
deseen transferir los derechos de emisión que correspondan al volumen de emisiones que haya reducido, solicitarán
la actualización de su autorización en materia de atmósfera y solicitarán la constancia de reducción en términos de la
Ley Federal sobre Metrología y Normalización que evalúe la conformidad la Norma.
• La fuente fija que adquiera los derechos a que se refiere el párrafo anterior, conservará la constancia de reducción
que le fue transferida para acreditar el cumplimiento de la Norma señalada en la fracción II de este artículo.
Sistema de Derechos Transferibles de Emisión
Instalación 1 Instalación 2
Antes: 20,000 ton/año Antes: 30,000 ton/año
Meta de reducción: 10%
Debe de reducir a: 27,000 ton/año
Reducción lograda: 1,000 ton/año
Debe de reducir a: 18,000 ton/año
Reducción lograda: 4,000 ton/año
Puede vender o guardar:
2,000 ton/año
El objetivo es la reducción de emisiones establecidas en el programa
Puede adquirir: 2,000 ton/año
• Con base al art. 111 fracc. XI, 21 y 22 LGEEPA, se deja abierta la posibilidad
de que se establezcan derechos transferibles de emisión en el reglamento.
• En caso que se desarrollen, sus características tendrán que especificarse.
PERMISO
COMPRA
