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Gestión basada
en los
resultados:
Visión de conjunto
¿Qué es un resultado?
Un cambio descriptible o medible
resultante de una relación de causa
y efecto
- Terminología de GBR convenida por el GNUD
La supervisión del desempeño es un
elemento crítico
• Cuán satisfactoriamente se logran los
resultados
• Qué medidas son necesarias para mejorar
el proceso
¿Qué es la gestión basada
en los resultados?
Enfoque de la gestión destinado a asegurar que
las actividades logren los resultados deseados
La GBR en la prácticaEn los grupos de su mesa, analice y llegue a
acuerdo sobre…
¿Cuáles son los 3 problemas fundamentales que ha observado en el uso de la GBR por el equipo de las Naciones Unidas?
- Un asunto por tarjetaPink
Visión de conjunto
Orígenes de la GBR
Ventajas y dificultades
Uso por las Naciones Unidas de la GBR –nuestra terminología armonizada
Entrando en materia
Vínculos entre el enfoque basado en los derechos humanos la GBR
Los orígenes de la GBR
1950 – Labor precursora de Peter Drucker/ El „mando y control' de la fuerza de trabajo cede lugar a la “Práctica de la gestión”
Años 60 y 70 - Adopción de la „Gestión por objetivos' y los marcos lógicos para motivar al personal a lograr objetivos SMART
1980 – Enfoque del marco lógico de la USAID y ZOPP de la GTZ y el cambio de los presupuestos con partidas específicas a la presupuestación de objetivos en las Naciones Unidas
1990 – Adopción general por los círculos de desarrollo y humanitarios de la gestión basada en los resultados
2000 + – Presupuestación basada en los resultados
El enfoque del marco lógico y el
marco lógico
• Proceso (enfoque del marco lógico) y producto (marco lógico)
• Punto de partida para todos los sistemas actuales de GBR
• Cada organismo de las Naciones Unidas modificó el marco lógico, las definiciones y los sistemas conexos para atender a sus propias necesidades
Resultados Indicadores
medibles
Medios de
verificación
Riesgos e
hipótesis
Meta
Finalidad
Productos
Actividades
Marco lógico
Elementos comunes de la GBR
• Análisis de problemas para comprender las causas
• Estructuración de programas alrededor de una cadena de resultados deseados – búsqueda de solución a las causas
• Causalidad en la cadena de resultados (si… entonces, la lógica)
• Uso del ‘lenguaje del cambio’ (condicional futura)
• Dependencia de indicadores para medir el desempeño
• Cálculo de costo de los resultados (RBB) en lugar de la actividad de presupuestación aislada, presupuestos basados en recursos disponibles, u otras fantasías
• Supervisión y presentación de información sobre los progresos respecto de los resultados previstos
Ventajas
Razón de ser declarada/beneficios deseados:
• Más interés en los resultados que en las actividades
• Más transparencia
• Más responsabilidad
• Mejor medición de los logros de los programas (desempeño en lugar de utilización)
• Más interés estratégico
• No hay opción, es una norma técnica
• ¡¡Obtener más fondos!!
Dificultades
Dificultad para aplicar la lógica causal
Dificultad para aprender
Dificultad para integrar
Dificultad para revisar (... ¿o renuencia a hacerlo? )
Dificultad para medir
Dificultad para „atribuir‟ (a nivel de resultados, las Naciones Unidas rinden cuentas pero no
son totalmente responsables)Go to typology
Análisis de países
(Análisis causal, de funciones-modelos y de la falta de capacidad)
Análisis de las ventajas relativas de los equipos de las NN.UU. en
los países
Fijación de prioridades
Formulación de resultados
La etapa de planificación
Una tipología de la GBR
Impacto
Producto
Actividad
Reducción de la pobreza en las zonas más pobres
model business incubators funcionan en las provincias más pobres
- Adquirir servicios - Formación del personal- Previsión de microcrédito.
Resultados Igual a… Interés@
Plazos
<1 año
<5 años
5-10 años
Operacional/ conocimientos, aptitudes, productos y servicios
¡Humano!
ResultadoLas instituciones locales ofrecen oportunidades de empleo y remuneración
Institucional/ de
comportamiento5 años
Probemos…
Prioridades y objetivos de desarrollo nacional: Indicadores, Nivel básico,
Meta
Medios de verificación
Hipótesis y riesgos
Función de los asociados
Recursos indicativos
Resultado 1
Producto 1.1
Producto 1.2
Resultado 2
Producto 2.1
Matriz del MANUD
Reducir el nivel de pobreza y desigualdad en los ingresos
Se crean nuevas empresas y empleos en
determinadas zonas rurales y urbanas
pobres
Se establecen programas piloto de fondos
para el desarrollo de empresas locales en
determinadas esferas
Los grupos desfavorecidos, entre ellos
jóvenes y enfermos de VIH/SIDA tienen
acceso a mejores servicios de empleo y a
créditos preferenciales para el desarrollo
empresarial.
Se elaboran programas de formación
profesional basada en el mercado
Las asociaciones privadas-públicas se crean
en zonas rurales y urbanas pobres para el
desarrollo de la infrastructura y la
prestación de servicios
Las administraciones públicas
locales operan de manera más
eficaz y transparente
Se fortalece el marco de
descentralización, con hincapié en
1) delegación de autoridad,
2) descentralización de los servicios,
3) cálculo de costo de los servicios
locales y las necesidades
presupuestarias de los PAL
Los procedimientos y sistemas
administrativos se simplifican y
racionalizan para prestar mejor
servicio.
Se planifican, ejecutan y supervisan
determinados aspectos de los planes
de acción locales mediante la
participación
Las tautologías son típicas....
Producto: Se aprueban estrategias
trienales, de desarrollo regional y
comunitario de orientación social.
Resultado: Las estrategias de
desarrollo regional y comunitario y los
presupuestos se basan en principios
del crecimiento equitativo y de
orientación social
Problemas más específicos
• Tautologías en la cadena de resultados
• Los resultados no guardan relación lógica
• Los resultados no son suficientemente específicos
• Los resultados son compuestos de varios resultados
• Los resultados no expresan el cambio (p.ej. apoyo prestado para fortalecer…)
• Mucha retórica en la exposición de los resultados
• Confusión entre los niveles de resultados
• Indicadores • No vinculados lógicamente al resultado
• Imposibles de medir
• Son resultados nuevos
Vinculación de los derechos
con los resultados
Repercusiones prácticas
• Lo que no es
…que por cada artículo de cada convenio debe
haber una respuesta normativa o programática
nacional con indicadores específicos
• Lo que significa es que..
La formulación de políticas y los programas
eliminan las causas y la falta de capacidad que
impiden que algunas personas disfruten de sus
derechos
El enfoque basado en los derechos
humanos en la planificación de
programas basados en los resultados
Impacto: Ejercicio de los derechos humanos,
como se establece en los instrumentos
↑ internacionales
Resultado: Mejores logros de los garantes y los
titulares de derechos
↑
Productos: Desarrollo de la capacidad de
los titulares y los garantes de derechos
↑
Proceso: Se rige por los derechos humanos
MATRIZ
MANUD
Formulación de un enfoque modelo
basado de los derechos humanos Tiempo
Prioridades
nacionales
RESULTADO
PRODUCTO
Disfrute de los derechos:Cambios positivos y permanentes en la
vida de hombresm mujeres y niños
5-20
años
Mejores logros de los titulares de derechos
al reclamarlos y de los garantes de derechos
en el cumplimiento de sus obligaciones
4-5
años
Servicios, productos tangibles, nuevos
conocimientos y destreza para suplir la falta
de capacidad de los titulares y los garantes
de derechos
1-4
años
Enfoque basado en los derechos
humanos GBR• Resultados
– Un cambio en el modo de actuar de los titulares y los
garantes de derechos
– ¿Qué diferencia hay entre lo que hacen los garantes y
los titulares de derechos?
• Productos
– ¿Cambio en las capacidades de los garantes y los
titulares de derechos?
– ¿Cuáles son los nuevos servicios y productos, la
autoridad, responsabilidad, especialidades, recursos,
que contribuyen al modo de actuar?