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Gestión de la seguridad y salud en los trabajos de

conservación y mantenimiento de

edificaciones

Murcia, 9 diciembre 2014

Francisco José Martínez MontesinosArquitecto Técnico – Ingeniero de Edificación

Gestión de la seguridad y salud en los trabajos de conservación y mantenimiento de edificaciones

Francisco José Martínez Montesinos

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Introducción

Los trabajos de instalación, reparación o mantenimientoen edificios… ¿son obras de construcción?

3 Gestión de la seguridad y salud de los trabajos deinstalación, reparación o mantenimiento en edificios

4 Conclusiones y recomendaciones

El trabajador reparador / mantenedor / instalador en edificios…..

ese gran olvidado





Olvidado por los proyectistas…

EN MUCHOS CASOS NO PREVÉN LA SEGURIDAD EN LOS TRABAJOS POSTERIORES



Olvidado por el legislador…

CTE DB-SUA con comentarios del Ministerio de Fomento:

NO CONSIDERA A LOS TRABAJADORES “USUARIOS” DEL EDIFICIO Y PERMITE QUE LAS ZONAS A LAS QUE ACCEDEN SE DISEÑEN SIN MEDIDAS DE SEGURIDAD

Olvidado por el resto de agentes…



Promotores (incluida la administración) Dirección facultativa

Usuarios(particulares, comunidades de propietarios, administración)

Inspección de Trabajo

No exigen a los proyectistas que diseñen en sus proyectos las medidas de seguridad para los trabajos posteriores.

No proponen modificaciones del proyecto en beneficio de la seguridad y salud de los trabajos posteriores.

No exigen al contratista que prevea en su PSS la implantación de protecciones para los trabajos posteriores (estén o no previstas en el EBSS/ESS).

No invierten en protecciones colectivas definitivas en las zonas inseguras desus edificios.

No tienen en cuenta, a la hora de adjudicar unos trabajos, las medidas deseguridad y salud a implementar por la/s empresa/s o autónomo/scontratado/s.

No contratan a técnicos que dirijan y/o coordinen los trabajos contratados.

Apenas se inspeccionan las obras menores realizadas en edificios (que suponen la gran mayoría).

Afortunadamente hay excepciones





Extracto de acta de reunión entre D.F. y constructora en obra de construcción de colegio en Murcia:

Pretil proyectado Pretil modificado



Montaje de protección colectiva perimetral en cubierta plana con pretil de altura insuficiente en edificio público en Murcia



Los trabajos de instalación, reparación o mantenimiento en edificios….. ¿se

consideran obras de construcción y por tanto es de aplicación el R.D. 1627/97?



Definición de “obra de construcción”

Lugar donde se desarrolla con carácter temporal cualquiera de lasactividades señaladas en el anexo I del R.D. 1627/97 o de lasrelacionadas en la sección F (apartados 41 a 43) de la ClasificaciónNacional de Actividades Económicas CNAE/2009 siempre queestén referidas a trabajos intrínsecamente asociados a actividadesde construcción (edificación e ingeniería civil) y se ejecuten contecnologías propias de este tipo de industrias

(Guía Técnica R.D. 1627/97, art. 2.1.a)

Relación no exhaustiva de las obras de construcción o de ingeniería civil(anexo I del R.D. 1627/97)

a) Excavaciónb) Movimiento de tierrasc) Construcciónd) Montaje y desmontaje de elementos prefabricadose) Acondicionamiento o instalacionesf) Transformacióng) Rehabilitaciónh) Reparacióni) Desmantelamientoj) Derribok) Mantenimientol) Conservación – trabajos de pintura y de limpiezam) Saneamiento



Apartados 41‐42‐43 de la CNAE‐09

F Construcción41 Construcción de edificios411 Promoción inmobiliaria4110 Promoción inmobiliaria412 Construcción de edificios4121 Construcción de edificios residenciales4122 Construcción de edificios no residenciales42 Ingeniería civil421 Construcción de carreteras y vías férreas, puentes y

túneles4211 Construcción de carreteras y autopistas4212 Construcción de vías férreas de superficie y subterráneas4213 Construcción de puentes y túneles422 Construcción de redes4221 Construcción de redes para fluidos4222 Construcción de redes eléctricas y de telecomunicaciones429 Construcción de otros proyectos de ingeniería civil4291 Obras hidráulicas4299 Construcción de otros proyectos de ingeniería civil n.c.o.p.

43 Actividades de construcción especializada431 Demolición y preparación de terrenos4311 Demolición4312 Preparación de terrenos4313 Perforaciones y sondeos432 Instalaciones eléctricas, de fontanería y otras

instalaciones en obras de construcción4321 Instalaciones eléctricas4322 Fontanería, instalaciones de sistemas de calefacción y

aire acondicionado4329 Otras instalaciones en obras de construcción433 Acabado de edificios4331 Revocamiento4332 Instalación de carpintería4333 Revestimiento de suelos y paredes4334 Pintura y acristalamiento4339 Otro acabado de edificios439 Otras actividades de construcción especializada4391 Construcción de cubiertas4399 Otras actividades de construcción especializada n.c.o.p.



Nota de la Dirección General de la ITSS de 2011, contestando a consultas referidas al ámbito de

aplicación del R.D. 1627/97

El ámbito de aplicación del R.D. 1627/97 se concreta, mediante ejemplos, en:

Guía Técnica R.D. 1627/97, Anexo I





De lo anterior se desprende que, en general, los trabajos de instalación, reparación o

mantenimiento en edificio SÍ se consideran obras de construcción y por tanto es de

aplicación el R.D. 1627/97



¿Cómo se realiza la gestión de la seguridad y salud de los trabajos de

instalación reparación o mantenimiento en edificios?



Depende de si los trabajos cuentan o no con proyecto de

ejecución



Promotor CSSFEdesignación

(más de una empresa o autónomo)

Obras con proyecto:

Proyectistadesignación

‐ Integración de la PRL en proyecto‐ Redacción EBSS/ESS

ESS /EBSS

Proyecto

Contratista/s

PSS

Autónomo

contratación

El promotor no debe contratar a autónomos

(excepto cabeza de familia)

‐ Información al contratista‐ Aprobación PSS‐ Instrucciones‐ CAE‐ Etc.

Subcontratista/s

‐ Apertura centro trabajo‐ Elaboración PSS‐ Libro de subcontratación‐ Recurso preventivo‐ Información a subcontratas‐ Etc.

Autónomo/s

‐ Información a contratista para elaboración de PSS‐ Participación en CAE

‐ Información a contratista para elaboración de PSS‐ Participación en CAE

Información,CAE

Usuarios y trabajadores en el edificio



Promotor CSSFEdesignación

(más de una empresa o autónomo)

Obras sin proyecto:

Contratista/s Autónomo

contratación

El promotor no debe contratar a autónomos

(excepto cabeza de familia)Subcontratista/s Autónomo/s

Documento informativo de los riesgos

del C.T.

Documento de gestión preventiva de la obra

‐ Apertura centro trabajo‐ ¿Elaboración DGPO o ERE+PP+PAP?‐ Libro de subcontratación‐ Recurso preventivo‐ Información a subcontratas‐ Etc.

‐ Información a contratista para elaboración de DGPO o ERE/PP/PAP‐ Participación en CAE

‐ Información a contratista para elaboración de DGPO o ERE/PP/PAP‐ Participación en CAE

‐ Información al contratista‐ Supervisión DGPO o ERE+PP+PAP‐ Instrucciones‐ CAE‐ Etc.

ERE + PP + PAP O

Información,CAE

Usuarios y trabajadores en el edificio



Conclusiones y recomendaciones

Los trabajos de instalación, reparación o mantenimiento en edificios:

• Se llevan a cabo en muchos casos en lugares inseguros (sobre todo conriesgo de caída de altura).

• Se consideran obras de construcción, y por tanto la gestión de la seguridady salud se lleva a cabo como en cualquier otra obra, destacando laobligatoriedad de designación de CSSFE cuando interviene más de unaempresa o autónomo.

• Los promotores de estos trabajos en la mayoría de casos desconocen susobligaciones en materia de prevención de riesgos, por lo que esfundamental que cuenten con asesoramiento (administradores de fincas,técnicos de cabecera).

• Debe aumentarse la labor de concienciación a los promotores de estostrabajos (difusión por parte de los Colegios, Administradores de Fincas,ISSL, etc.) así como el control por parte de la ITSS.



GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN

[email protected]

www.seguridadconstruccion.com

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