Gestión 2010 Cruz Roja Colombiana Seccional Cundinamarca y Bogotá
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Informe de Gestión 2010
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Informe Informe Informe 2010 2010 2010
2
Tabla de contenido Presentación De la Presidencia 4
De la Dirección Ejecutiva 5
Nuestro entorno
Caracterización ambiental y social 6
Necesidades, demandas y problemas emergentes 10
Quiénes Somos
Nuestro lugar dentro del Moviemnto Internacional 12
La Seccional Cundinamrca Bogotá 14
Hacer más, hacerlo mejor y lograr más 16
Una mentalidad en renovación… para un mundo en evolución 17
Qué hacemos
Tres objetivos estratégicos 19
3
Cinco unidades de gestión 20
Salvar vidas, proteger los medios de sustento y apoyar la recuperación 22
Posibilitar una vida sana y segura 24
Promover la inclusión social y cultura de no violencia y paz 26
Cómo lo logramos
Salvar vidas, proteger los medios de sustento y apoyar la recuperación 28
Posibilitar una vida sana 29
Promover la inclusión social y la cultura de no violencia y paz 29
Construir agrupación en el voluntariado 30
Misión cumplida
Indicadores 2010 de un vistazo 32
Nuestros colaboradores 36
Como contactarnos 37
4
Pre
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ció
n
De la Presidencia
MARÍA VICTORIA MARTINEZ DE MEDINA
Presidente
Inspirado nuestro
trabajo en el le-
gado del funda-
dor de nuestro
movimiento,
Henry Dunant , en este Informe de Ges-
tión se verá plasmada toda la la-
bor humanitaria desarrollada por la Cruz
Roja Seccional Cundinamarca y Bogotá
durante 2010.
Nos sirvieron de guía nuestros princi-
pios , el compromiso, la entrega , res-
ponsabilidad, el amor que profesan nues-
tros voluntarios y funcionarios por
las personas más vulnerables, y el apoyo
de nuestros socios humanitarios que cre-
en en la Institución y sin los cuales habría
sido difícil llevar a cabo una buena parte
de la obra y llegar a las metas propuestas.
Este informe es el reflejo de la ardua
labor realizada durante un año difícil
lleno de emergencias que causaron
una gran crisis humanitaria.
Creemos haber cumplido con nuestro de-
ber ante la sociedad, ante nuestros donan-
tes y, lo más importante, ante aquellas per-
sonas que tienen como única esperanza la
ayuda oportuna que la Cruz Roja les
brinda.
Seguiremos trabajando incansablemente
para mejorar la respuesta en todas las cir-
cunstancias adversas que puedan presen-
tarse a futuro, buscando nuevas fuentes de
ingreso que nos permitan hacer sostenible
nuestra misión, fortaleciendo más cada
día a nuestros voluntarios, e invo-
lucrando a nuestros funcionarios y socios
humanitarios en el voluntariado de
apoyo.
Gracias a todos .
5
Pre
se
nta
ció
n
Los indica-
dores mues-
tran que en cada uno de estos ámbitos
mantuvimos y mejoramos la prestación
de nuestros servicios.
Destaco dos aspectos claves de la
gestión. El primero, el reconocimiento
que el Distrito Capital de Bogotá y el
Departamento de Cundinamarca no son
realidades aisladas sino una ciudad-
región integrada y que nuestras
actividades de atención a las comunidades
parten de la base de esa unidad orgánica.
El segundo, que hemos llevado a cabo
nuestra labor humanitaria con recursos
propios y las donaciones de la ciudadanía.
Es esta la primera vez que presentamos
un documento con estas características a
los amigos y colaboradores de la
Seccional Cundinamarca y Bogotá de la
Cruz Roja Colombiana. Lo vemos como
parte de nuestro compromiso con la
transparencia y la rendición de cuentas. Y
desde ya esperamos su retroalimentación
para que podamos hacer las cosas mejor.
LAURA PALACIO ARCINIEGAS
Directora Ejecutiva
Presentamos a la
comunidad que
servimos nuestro
Informe de Ges-
tión 2010.
Para la Seccional
Cundinamarca y
Bogotá de la
Cruz Roja Co-
lombiana fue éste un año que puso a prue-
ba nuestra capacidad de respuesta. En ene-
ro ocurrió el terremoto de Haití y la inmen-
sa catástrofe humanitaria que éste acarreó.
Finalizando el año, inició la ola invernal, ma-
nifestación entre nosotros del cambio
climático global.
En uno y otro caso, fue necesario solicitar
a la comunidad donaciones y tuvimos una
respuesta solidaria y generosa. Tuvimos
también que afrontar retos logísticos sin
precedentes. Afortunadamente nuestros
voluntarios, funcionarios, y la organización
de la Seccional, estuvieron a la altura. Los
resultados que se presentan a continuación
demuestran cómo fuimos capaces de
responder a las demandas de las crisis
humanitarias.
De la Dirección Ejecutiva
6
Cundinamarca y Bogotá están ubicados en el centro del territorio continental colombiano, en la zona
donde la Cordillera Oriental comienza a ensancharse.
A la altura del Páramo de Sumapaz, donde el departamento de Cundinamarca limita por el sur con To-
lima, Huila y Meta, menos 100 km lineales separan las bases de los piedemontes de las vertientes occidental
y oriental de la Cordillera. En un tramo de 200 km desde allí hasta el límite de Cundinamarca con el
departamento de Boyacá en el norte, la distancia entre la base de cada vertiente de la Cordillera se
amplía hasta superar los 200 km.
Caracterización ambiental y social
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Primeros respondientes en carreteras de Cundinamarca
La orografía colombiana permite
diferenciar distintos cinturones de
c l i m a , v e g e t a c i ó n y s u e l o .
Comenzando en la base de la cor-
dillera, en el piso térmico cálido, la
vegetación selvática es exuberante. La
temperatura y humedad relativa se
moderan a medida que se asciende
por las vertientes donde predominan
los bosques de niebla, hasta alcanzar el
piso térmico frío en el altiplano, donde
la vegetación característica es el
matorral, las gramíneas y los
frailejones en las zonas de páramo.
En Cundinamarca la vertiente
occidental de la Cordillera es la más
extensa y en sus pendientes
moderadas se ubican tierras cafeteras
y territorios carboníferos. En contras-
te la vertiente oriental es más abrupta
y húmeda, y presenta potencial
hidroenergético de gran importancia.
7
Entre los meses de octubre y diciembre de
2010, el IDEAM registró una anomalía de la
precipitación mensual en Cundinamarca que
llegó a superar en 170% la precipitación
normalmente registrada en estos meses, lo cual
ocasionó una emergencia invernal de grandes
magnitudes tanto en Bogotá, como en el
oriente y occidente del departamento.
El régimen de precipitación en
Cundinamarca tiene variaciones impor-
tantes durante el año. Hay dos picos
de precipitación, uno en abril y otro en
octubre y noviembre. Los meses de
enero y febrero así como julio y agosto
son por lo general los más secos en el
occidente y centro del departamento
(Viotá y Bogotá). En la vertiente oriental
de la cordillera (Junín), este régimen es
menos marcado, presentando durante los
meses de julio a noviembre una leve
reducción en la precipitación, pero a
pesar de ello su registro mensual sigue
siendo elevado.
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Abr
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Dic
Precip
itació
n m
en
su
al en
mm
.
Cundinamarca: Regimen anual de
precipitación
Junin
Viotá
Bogotá
Fuente; www.weatherbase.com
Desbordamiento del río Bogotá durante
oleada invernal de 2010
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Bogotá es la ciudad más grande del país. Tuvo un per-
íodo de crecimiento demográfico y físico acelera-
do a mediados del siglo XX que superó una tasa del
5% anual, en el cual la participación de la población
bogotana en el total del país pasó del 10% en 1964 al
15% en 1985. Más recientemente el crecimiento po-
blacional de la ciudad se ha estabilizado alrededor de
3% anual.
Como resultado del acelerado crecimiento de la
ciudad, muchos de los asentamientos actualmente
ubicados en la periferia de la ciudad se originaron en
procesos de urbanización “informal” o “pirata”.
Algunos se hicieron en suelos no aptos para la
cimentación de las viviendas, como ocurre en secto-
res donde predominan los limos y arenas sueltos en
fuertes pendientes, lo cual hace que las estructuras
habitacionales simples sean propensas la colapso
rápido cuando son sometidas a cargas de alguna
significación.
Bogotá y los municipios del oriente de
Cundinamarca están atravesados por ra-
males pertenecientes al sistema de la falla
tectónica de Guaicáramo en el Piedemonte
Llanero. Este dio origen a los tres grandes
sismos que destruyeron parcialmente a
Bogotá en el período comprendido entre
1785 y 1917. La más reciente actividad de
este sistema se registró en mayo de 2008,
afectando visiblemente la población de
Quetame, el oriente de Cundinamarca. Por
esta razón desde hace varios años el Dis-
trito Capital de Bogotá y el departamento de
Cundinamarca desarrollan un marco común
de actuación para la recuperación post-
terremoto con el apoyo del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD–
Iglesia de Quetame, Cundinamarca, luego del sismo de 5,5 grados
registrado en mayo de 2008. Nu
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Construcciones
urbanas en
zonas de pen-
diente fuerte en
barrios periféri-
cos de Bogotá.
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Las lesiones por accidentes de tránsito en Bogotá, a
su vez, fueron del orden de 40 por 100 mil, menos
de la mitad de la tasa nacional de 87 en el mismo año.
No obstante resulta preocupante el incremento en la
participación de las víctimas fatales y de lesiones en
accidentes de transito entre la población mayor de 65
años., al igual que sucede en el resto del país, tal
como se aprecia en la gráfica.
Una de las consecuencias del ciclo de
expansión económica que vivió Bogotá en-
tre 2002 y 2007, fue el rápido incremento
del parque automotor, particularmente, de
vehículos particulares y motos. Esta cir-
cunstancia representa uno de los principa-
les riesgo tecnológicos de la ciudad, debi-
do a que paralelo al incremento del parque
automotor no se ha registrado una amplia-
ción correspondiente de la malla vial. La
mayoría de los accidentes se atribuyen al
exceso de velocidad, la violación de otras
normas tránsito, la embriaguez y las fallas
mecánicas de los vehículos. En 2009
Bogotá presentó una tasa de muertes en
accidentes de transito 7 por 100 mil
habitantes, casi la mitad de la tasa de
nacional que se ajustó en 13 para ese año.
Las emergencias por accidente vial
son un riesgo tecnológico principal en Bogotá
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Necesidades , demandas y problemas emergentes
También se han incrementado los reportes de
emergencias relacionados con otros eventos
tales como vendavales, sequías, e incendios
forestales, entre otros, fenómenos que han sido
señalados dentro de las Comunicaciones
Nacionales sobre Cambio Climático como
posibles efectos de la variabilidad en de los
ciclos hídricos, que tienden a acentuar tanto los
períodos secos y como los de lluvias.
Por consiguiente es evidente la necesidad de
hacer ajustes en la respuesta de los Sistemas
Locales de Prevención y Atención de
Emergencias a estímulos climáticos reales o
esperados, para atenuar los efectos perjudiciales
y explotar las oportunidades beneficiosas.
La responsabilidad principal en la coordinación
de la respuesta frente a estas amenazas corres-
ponde a las entidades territoriales y de orden
nacional. Sin embargo también son críticas las
actividades de formación y entrenamiento de
brigadas de apoyo a emergencias en ámbitos
empresariales, institucionales y escolares, así
como el desarrollo de modelos institucionales
de respuesta adecuados para apoyar de manera
organizada y oportuna ante la eventualidad de
emergencias como las descritas, a fin de
contener el daño generado y facilitar la
recuperación.
Los reportes de emergencias del Sistema Na-
cional de Prevención y Atención de Desastres –
SNPAD– del Ministerio del Interior y Justicia
señalan que durante los últimos años en
Cundinamarca y Bogotá los registros de
emergencias se han incrementado, especialmente
los eventos relacionados con inundaciones y
deslizamientos. Como se aprecia en la gráfica, en
2010 las emergencias por deslizamientos
superaron por primera vez las ocasionadas por
inundaciones.
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2005 2006 2007 2008 2009 2010
Nú
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po
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Cundinamarca y Bogotá:
Eventos de emergencia
2005 - 2010
INUNDACION
DESLIZAMIENTO
OTROS *
Fuente: Ministerio de Interior y Justicia. Sistema Nacional de Atención y
Prevención de Desastres. Reportes de Emergencias.
* Incluye vendavales, sequías, incendios estructurales, incendios forestales,
avalanchas tormentas eléctricas, granizadas, sismo, colapso, represamiento.
contaminaciones, explosiones, erosiones, accidentes y otros varios.
11
Otra necesidad imperiosa es la de promover estilos
de vida saludable para garantizar la disponibilidad
oportuna y permanente de sangre segura, particu-
larmente entre los adultos donantes jóvenes.
A la vez, es preciso combatir la discriminación
hacia las personas que viven con VIH y SIDA, que
hoy en día representa una de las poblaciones en
situación de vulnerabilidad cuyos derechos se
encuentran más desprotegidos como consecuencia
de la estigmatización social e ignorancia acerca de
esta condición.
como consecuencia del conflicto armado in-
terno Bogotá, ha sido receptora permanente de
población en situación de desplazamiento forza-
do. Así ocurrió durante 2010, y durante este año
el flujo de población desplazada que llegó a la ca-
pital se incrementó por efecto de emergencias
registradas en otras regiones del país, tal como
sucedió durante la oleada invernal del segundo
semestre del año.
Para ello será necesario garantizar la operación y
soporte de redes de apoyo para prestar atención
humanitaria, apoyo psicosocial, alojamientos
temporales y proyectos de desarrollo
comunitario para el restablecimiento de los hoga-
res afectados por emergencias.
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Las emergencias continuarán demandando atención humanitaria y aloja-
mientos temporales para la población afectada.
Jornada de vacunación contra la intolerancia, el toxirechazo y la neumo-
discriminación, para inmunizar hacia la ignoranica sobre el VIH/SIDA.
12
Nuestro lugar dentro del Movimiento
El CICR data de 1863 y su formalízación se
dio a la par con la firma de primer
Convenio de Ginebra para proteger
militares heridos en campaña y reconocer el
carácter neutral y garantizar protección del
personal sanitario, así como de los
hospitales militares. Firmado en 1864 por
12 países europeos, el primer Convenio de
Ginebra además reconoció al CICR el rol
de garante de la aplicación en el campos de
de batalla de las disposiciones y normas
acordadas, al igual que el reconocimiento
del emblema de la Cruz Roja como medio
de identificación de personas y equipos
amparados por el acuerdo de respeto a la
neutralidad.
Desde entonces el CICR promueve la
conformación de Sociedades Nacionales de
La Cruz Roja y de la Media Luna en todos
países con el fin de impulsar principios y
actividades de la misión de aliviar el
sufrimiento humano.
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La Seccional de Cundinamarca y Bogotá de
la Cruz Roja Colombiana es una entidad priva-
da, sin ánimo de lucro, de carácter voluntario y
de utilidad común, que forma parte de la
Sociedad Nacional de Cruz Roja Colombiana y
del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja.
El Movimiento Internacional es la red
humanitaria más grande del mundo: que cuenta
con cerca de 100 millones de voluntarios,
colaboradores y personal empleado en todo el
mundo.
Neutral e imparcial, el Movimiento brinda
protección y asistencia a personas afectadas
por desastres y conflictos armados. Está
integrado por el Comité Internacional de la
Cruz Roja –CICR– , la Federación
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja, y 186 Sociedades Na-
cionales de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja.
13
Al finalizar la Primera Guerra Mundial,
en 1919 se fundó en Paris la Liga
Internacional para facilitar la cooperación
cercana entre las Sociedades Nacionales
de la Cruz Roja. Hoy conocida como la
Federación Internacional, esta es la
instancia desde la cual se coordina y
dirige la asistencia internacional en casos
de desastre natural o causados por el
ser humano en situaciones ajenas a
conflictos armados. Su misión es mejorar
la vida de las personas vulnerables
movilizando el poder de la humanidad.
La Federación Internacional colabora con
las Sociedades Nacionales para intervenir
en caso de catástrofes en cualquier parte
del mundo. Sus operaciones de socorro
se combinan con actividades de
desarrollo que abarcan programas de
preparación para desastres, actividades
de salud y asistencia, así como la
promoción de valores humanitarios.
La Sociedad Nacional de la
Cruz Roja Colombiana se fundó en 1915 y su
personería jurídica la otorgó el Congreso de la
República en 1916. En 1922 la Liga de Socieda-
des Nacionales de la Cruz Roja la recono-
ció como tal.
Al igual que todas las Sociedades Nacionales, a
través de sus 42 mil voluntarios y 3 mil
empleados, la Cruz Roja Colombiana actúa
como auxiliar de los poderes públicos en el
campo humanitario, protegiendo la vida y la
salud de las personas y su dignidad como seres
humanos, con absoluta imparcialidad, sin
discriminación por motivos de nacionalidad,
raza, sexo, religión, idioma, condición social u
opinión política, particularmente en tiempo de
conflicto armado y en otras situaciones de
emergencia.
Además promueve la salud, el bienestar social
y la prevención de las enfermedades, fomenta
el trabajo voluntario y la disponibilidad de
servicio por parte de los miembros del
Movimiento. Hoy cuenta con 32 Seccionales
en igual número de departamentos.
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La Seccional Cundinamarca y Bogotá
En 1972 la Seccional Cundinamarca y Bogotá se
originó como el primer Comité Seccional de la
Cruz Roja Colombiana e inició labores como tal .
En 1979 fue reconocida su personería jurídica por
el Ministerio de Salud, y a partir de 1986 se instaló
en Bogotá en su sede actual.
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Entrega de ayuda humanitaria en Mosquera
El primer grupo voluntario organizado en la
Seccional Cundinamarca fue la Cruz Roja de
la Juventud en 1972, en 1977 se fundó el
Socorrismo y en 1979 iniciaron sus
actividades las Damas Grises.
En la actualidad la Seccional cuenta con 800
voluntarios y 500 funcionarios, distribuidos
en 12 Grupos de Apoyo Municipal y
Bogotá.
Por mandato legal, hace parte de los
Sistemas Distritales y Departamentales de
Prevención y Atención de Desastres,
en calidad de cuerpo operativo. Puede
intervenir en el resto del país o en el
extranjero, por llamamiento de la Sociedad
Nacional de la Cruz Roja Colombiana.
Bogotá
FusagasugáGirardot
La Mesa
PachoGuaduas
Facatativá
Soacha
Chía Sopó
ZipaquiráTocancipá
Ubaté
TOLIMA
CALDAS
HUILA
META
BOYACÁ
Ubicación de Unidades Municipales en Cundinamarca y Bogotá
15
pre-hospitalaria, y salud mental, restableci-
miento de lazos entre familiares y personas
que hayan sido separados o perdido contacto
como consecuencia de la emergencia y el apo-
yo operacional en telecomunicaciones.
El respaldo más importante con que cuenta la
Cruz Roja para ello está representando en la
confianza y generosidad de los donantes que
aportan elementos de aseo personal, cocina, y
alimentos, entre otros, así como en el
compromiso de voluntarios que donan su
tiempo y esfuerzo para que estas ayudas especí-
ficas lleguen oportunamente y en buen estado a
las poblaciones y personas que más las necesi-
tan. Naturalmente, para que se cumpla este
propósito general es preciso desarrollar planes
y estrategias para focalizar la acción, evitar la
dispersión y propiciar la convergencia de es-
fuerzos y acciones.
En los últimos 10 años el Sistema Distrital
de Prevención y Atención de Emergencias ha
mostrado avances técnicos y organizacionales
notables en su capacidad de respuesta y
resolución frente a las demandas que se
presentan a diario, para las cuales en el
pasado contaba con el apoyo y recursos de la
Seccional.
En consecuencia en años recientes las
demandas que la Seccional atiende mayorita-
riamente se localizan en los municipios del
departamento de Cundinamarca donde el
apoyo y aporte de la Cruz Roja son recursos
valiosos para las administraciones municipales que
enfrentan emergencias.
Típicamente las labores de respuesta a emergencias
en este tipo de contextos consisten en acopiar y
distribuir asistencia humanitaria, apoyar soluciones
de abastecimiento de agua y saneamiento básico,
servicios de atención primaria en salud
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Recepción de donaciones de Bogotá
Entrega a población focalizada en Soacha
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actividades, productos y resultados. El
segundo, comunicar y divulgar con
transparencia lo que hace la Seccional y los
logros que alcanza gracias a los medios que
le son confiados y que obtiene a través de
recursos que atrae, e ingresos y
excedentes que genera por medio de sus
actividades.
De esta manera el Plan Estratégico 2010 –
2015 pretende aumentar la capacidad de
inversión social de la Seccional y contribuir
así a formar comunidades autónomas,
promover la cultura de la no violencia y la
paz y reducir la brecha social para mejorar
la equidad y el desarrollo.
Hacer, lograr e impactar. ¡Misión cumplida!
Durante 2010 la Seccional dedicó tiempo y
esfuerzo para formular un plan estratégico con
horizonte a 5 años, cuyo alcance se sintetiza
en el lema: “Hacer, lograr, impactar ¡Misión
cumplida!” .
Para cumplir la Misión Humanitaria , el
plan reconoce la necesidad de desarrollar la
capacidad organizacional para canalizar medios
y recursos sin comprometer la imparcialidad,
neutralidad e independencia que pregona el
Movimiento , así como y para ejecutar
intervenciones oportunas y pertinentes.
Este objetivo se fundamenta en dos pilares.
El primero, afianzar dentro de la organización la
cultura de rendición de cuentas soportada en
medios de información cuantitativa y
procedimientos de seguimiento de insumos,
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Registro de entregas controladas de ayudas en Soacha. Recepción de donaciones en Bogotá
17
En agosto de 2010
la Revista Semana editó
un número especial
dedicado a Bogotá y
Cundinamarca titulado
“Región Capital”. Con
tal ocasión, contrató un
encuesta para tomarle
el pulso a los ciudada-
nos de la región sobre
distintos aspectos ,
entre ellos, las cosas
positivas y negativas que encuentran en Bogotá y Cun-
dinamarca.
Para la Cruz Roja representó una grata sorpresa y un
compromiso de altísima responsabilidad encon-
trarse encabezando la lista de instituciones con mayor
favorabilidad de imagen, con una calificación positiva
de 97% entre los encuestados.
No hay duda que parte de esta imagen positiva se de-
be a los resultados y logros que quienes trabajan con la
Cruz Roja entregan permanentemente a las comunida-
des afectadas por emergencias y situaciones críticas.
Sin embargo, la confianza en la Cruz Roja también se
cimenta en la admiración que sienten muchas personas
ante el desprendimiento y la calidad
Una mentalidad en renovación para...
humana de quienes se forman para, a
cambio de la satisfacción de ayudar a los
demás, entregar una parte de su tiempo
libre –en promedio 12 horas mensuales
de servicio– para desempeñarse como
voluntarios de Cruz Roja.
El carácter voluntario y desinteresado del
servicio, el compromiso con la protección
de la vida y la salud, y con el respeto a la
persona humana son principios del
Mov im iento In ternac iona l que
encarnan los voluntarios, quienes con su
labor fortalecen la comprensión mutua, la
amistad, la cooperación y la paz duradera
entre los pueblos.
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Atención de primeros auxilios
Tomado portada revista semana 2010
18
Pero hay numerosos factores que están
modificando la experiencia del voluntariado
en el presente. A medida que avanzan los
procesos de organización y tecnificación de
las respuestas a emergencias en Bogotá, la
normatividad exige que quienes presten
servicios en primeros auxilios en eventos
masivos deben estar calificados como
auxiliares de enfermería. Condiciones
similares se exigen para labores como la
conducción de ambulancias y otras tareas
que en el pasado desempeñaban voluntarios
formados para realizarlas, pero que hoy no
cumplen los requisitos formales para hacer-
lo.
De otra parte, los notables cambios en la
vida moderna que traen las innovaciones en
tecnologías de información y comunicación
también han modificado las motivaciones y
condiciones de las personas para donar tiem-
po voluntariamente.
Así, con la popularización de las “redes socia-
les” las personas tienen menos “tiempo
libre”, y si bien hay gran disponibilidad para
donar trabajo voluntariamente, las personas
prefieren hacerlo realizando tareas que les
son gratas y para las cuales ya están cualifica-
das.
Adecuar el voluntariado de la Cruz Roja a
estas nuevas condiciones de la vida “en red”
es uno de los mayores retos del futuro
Salvar vidas, proteger los medios de
sustento y apoyar la recuperación.
un mundo que evoluciona....
En Colombia el voluntariado
de la Cruz Roja esta com-
puesto por la Cruz Roja de la
Juventud, los Socorristas y las
Damas Grises.
Cada una de estas agrupaciones
tiene campos de acción específi-
cos que se describirán con ma-
yor detalle en las siguientes
secciones.
Aquí basta señalar que todas las
personas que aspiran a consa-
grase como voluntarios de la
Cruz Roja, cumplen primero
con un proceso de formación de
aproximadamente 150 horas, y
además un número de horas de
trabajo voluntarios supervisado
adicional, que incluye apoyo en
eventos masivos, en centros
turísticos de gran afluencia
como Monserrate, así como en
actividades de apoyo y atención
del bienestar personal y co-
lectivo de los equipos que act-
úan en operaciones de respuesta
a emergencias.
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Promover la inclu-
sión social y una cultura de no violencia y paz
Posibilitar una vida sana y segura
Salvar vidas, proteger los medios de
sustento y apoyar la recuperación.
La misión humanitaria del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y Media Luna
Roja se puede resumir en tres objetivos estratégicos:
Tres objetivos estratégicos
Simulacro de rescate en altura
Jornada de integración lúdica en el albergue Solferino de Bogotá
Formación de Brigadas Escolares
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Qu
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Para desarrollar estos tres objetivos
estratégicos la Seccional cuenta con
cinco unidades de gestión.
Cinco unidades de gestión
Salud: Ofrece respuesta inmediata de
atención de 1º y 2º nivel de complejidad a
través del Servicio de Atención Médica de
Urgencias -SAMU– y hace promoción y
prevención a través de un portafolio con 24
tipos de vacunas, la prestación de primeros
auxilios empresariales, de servicios de
respuesta integral en aglomeraciones en
público y transporte en ambulancia básica y
medicalizada.
Educación: Por medio de Instituto
Alberto Vejarano Laverde –IAVEL–
desarrolla procesos de formación y
educación continuada dirigidos a
voluntarios, comunidad, y empresas en las
áreas de salud,, gestión del riesgo,
salvamento acuático, entrenamiento
canino y otros programas técnico laborales.
Servicio de Atención Médica de Urgencias SAMU
Práctica de curso dirigido Centro de Entrenamiento
21
Gestión
del riesgo: Soporta acciones para la prevención y
mitigación de daños asociados a emergencias así como
para la atención oportuna de aquellas que se
presenten en Bogotá, Cundinamarca, el resto del país o
el exterior.
Cinco unidades de gestión
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os
Bienestar comunitario: Coordina
y realiza intervenciones con donaciones y
otros recursos gestionados para brindar
asistencia humanitaria, protección en
albergues temporales, y apoyo para el
restablecimiento mediante procesos de
desarrollo comunitario participativo y
otros proyectos especiales.
Programas en comunidad
Gestión operativa de telecomunicaciones
Voluntariado: Ofrece oportunidades de formación y de servicio para contribuir al
cumplimiento de la misión de humanitaria de la Cruz Roja a través de tres agrupaciones:
Juventudes, Socorrismo y Damas Grises.
22
En Bogotá , en el marco de convenios suscritos con
centros comerciales, cadenas de grandes superficies y
el Jardín Botánico, entre otros, para la prestación de
actividades de promoción y prevención, salud
ocupacional y seguridad industrial, se realizaron cerca
de 185 mil actividades y procedimientos inmediatos
para preservar la vida , velando por un pronto traslado
a instituciones de salud.
En el SAMU se realizaron más de 51 mil consultas de
urgencia y cerca de 3.000 servicios en ambulancia.
En aglomeraciones en público fueron atendidos cerca
de 2.300 pacientes en más de 1.200 eventos masivos
cuya asistencia total se estimó en 1.325.000 personas. Se realizaron más de mil actividades de
hemodiálisis y se atendieron cerca de 400 pacientes con diálisis peritoneal.
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El año 2010 inició con el envío
en el mes de enero a Haití a un
grupo de socorristas acompañado
de médicos generales, especialistas en ortopedia,
enfermeros profesionales y auxiliares de
enfermería como primeros respondientes. Con la
ayuda de perros de búsqueda ubicaron y
rescataron con vida una mujer de 62 años que
permaneció durante cerca de 96 horas debajo de
los escombros de un hotel en Puerto
Príncipe.
Salvar
vidas
Socorristas especializados en búsqueda y rescate en estructuras colapsadas en Haiti
Reanimación en el SAMU
23
Durante el año la Seccional brindó atención directa a más 4.600
personas pertenecientes a cerca 1.300 hogares afectados por
situaciones de emergencia o alta dependencia económi-
ca, que acudieron a la sede de la Cruz Roja en Bogotá en
busca de apoyo. Más del 90% estaban en situación de
desplazamiento forzado. Se hizo entrega directa de
apoyo de asistencia humanitaria a 840 personas,
incluyendo alimentos, vestuario, elementos de cocina,
aseo, colchones, entre otros. Además se brindó
orientación direccionándolas a los programas
establecidos por la subdelegación del CIRC en Bogotá
(en cerca de 50% de los casos) y el Distrito Capital
(otro 40%). En el Hogar de Paso Solferino se atendieron
630 personas (cerca de 190 hogares) en situación de
desplazamiento forzado, mitigando así el impacto de la llegada a la
ciudad por medio de alojamiento integral, alimentación y
numerosas intervenciones personalizadas y a través de talleres en
las áreas de trabajo social, psicología y salud.
Qu
é h
ac
em
os
La oleada invernal del segundo
semestre de 2010 demandó atender
a más de 18.000 personas afectadas
en Cundinamarca y cerca de 14.500
personas en Bogotá, a las cuales se
les brindó apoyo de ayuda
humanitaria, principalmente con cer-
ca de 70 toneladas de alimentos,
agua potable, elementos de aseo,
colchonetas, y cobijas, entre otros. Simulacro de rescate en medio acuático
Proteger los medio de sustento
Apoyar la recuperación
Acompañamiento psicosocial a comunidades afec-
tadas por emergencias. Soacha Cundinamarca
24
En 2010 cerca de 38.000
personas se beneficiaron de
diversos. cursos de formación
para posibilitar una vida sana y segura. Algunos
dirigidos tanto a aspirantes a voluntarios como
a comunidades, abordan temáticas de
prevención y atención inicial de alteraciones y/
o lesiones que pueden presentarse en hogares,
ámbitos escolares y laborales y vida cotidiana.
Posibilitar una vida
sana y segura
Formación de brigada escolares en elaboración de planes de emergencia
Qu
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os
Otros cursos enseñan la
metodología de Análisis de
V u l n e r a b i l i d a d e s y
Capacidades –AVC– para
mejorar capacidades de
integrantes de brigadas
escolares, empresariales y
comunitarias para elaborar
mapas de percepción local de
amenazas, hacer planes de
e m e r g e n c i a , r e a l i z a r
simulacros, y aprender a
dotar y utilizar paquetes de
primer respondiente.
También se ofrecieron numerosos programas de educación continuada enfocados tanto a espe-
cialidades como salvamento acuático y búsqueda y rescate liviana y con canino, al igual que pro-
gramas técnico laborales sobre temas como soporte vital básico, avanzado y trauma en la fase pre
e intra-hospitalaria, dirigidos a técnicos y profesionales del área de la salud..
Jornada de educación continuada para técnicos y profesionales
25
El SAMU realizó más de
111 mil consultas médicas
externas, cerca de 19 mil imágenes diagnósticas y 65 mil actividades de laboratorio clínico de apoyo
tanto a pacientes de urgencias y consulta externa como a planes empresariales de salud ocupacional.
En el área de inmunización, en total se aplicaron cerca de 95 mil dosis de vacunas. Alrededor del 40%
se aplicó en la sede de la Seccional, una proporción similar en centros comerciales y el resto en jorna-
das extramurales empresariales .
Durante el año, los voluntarios Cruz Roja de la Juven-
tud de la Seccional llegaron a 400 jóvenes en edad escolar
por medio de proyectos educativos basados en actividades
al aire libre y metodologías recreativas para la formación
de valores como el auto-cuidado de la salud y la
prevención del VIH/SIDA – Juntos Sí Podemos –,
la solidaridad y la ayuda mutua, la defensa de la dignidad
humana y el respeto por la diferencia, el fomento de
hábitos sostenibles para la conservación del planeta, y la
promoción de estilos de vida
saludable para donar sangre
segura – Club 25 –.
Qu
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os
Actividad de laboratorio clínico en SAMU
Con el Distrito Capital se realizaron numerosos proyec-
tos de intervención en salud con diversas poblaciones. En la
localidad de Engativá se tamizó un población de más de 3.800
personas en jardines infantiles y comedores comunitarios para
valorar su salud visual y auditiva . También se realizó el moni-
toreo de cepillado de dientes con 230 grupos. Se hicieron 24
talleres de sensibilización con padres, madres y cuidadoras de
los niño y se identificaron 21 niños que requieren tratamiento
de ambliopía, así como 417 personas para la entrega de ayuda
visual y 15 para entrega de audífonos. Además se entregaron
cerca de 4.000 paquetes de salud oral tanto en jardines
infantiles como los comedores comunitarios.
26
Promover la inclusión social y la cultura de no violencia y paz
Otros proyectos realizados con el Distrito Capital du-
rante el 2010 tuvieron el objetivo general de prevenir la
violencia y promover la inclusión social de comunidades
en situación de vulnerabilidad.
En la localidad de San Cristóbal se realizó un proyecto de
prevención de violencia escolar y juvenil dirigida a cerca
de 120 escolares entre 6 y 16 años y 60 adultos entre
padres de familia y docentes, para reducir las
manifestaciones de violencia contra niños y niñas, al igual
que la violencia juvenil en ámbitos escolares y
comunitarios. Por medio de sesiones de orientación y
apoyo psicosocial, salidas extramurales y participación en eventos como la Cumbre Internacional
de Ideas, Liderazgo e Innovación para la Prevención de las Violencias en América Latina y el Caribe, y el
Encuentro Nacional del Buen Trato, entre otros, se logró reducir el grado de vulnerabilidad a la violencia
del grupo, según los resultados de mediciones realizadas al inicio y durante el trascurso de la
intervención.
Acompañamiento psicosocial
Salida extramural en jornadas de prevención de violencia escolar
Qu
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En Engativá se adelantó un proyecto de orientación y seguimiento de 200
de familias en conflicto remitidas por la Comisaría de Familia. Las intervencio-
nes se hicieron mediante vistas domiciliarias y sesiones de trabajo individual y
familiares dirigidas a manejar y re-significar episodios traumáticos,
fortalecer factores protectores, promover la resiliencia individual y familiar
para prevenir nuevas situaciones de violencia y encontrar alternativas para
socializar los problemas, evitando el aislamiento y la violencia e
identificando redes sociales de apoyo emocional para la resolución no
violenta de conflictos.
27
En el área de restablecimiento económico se des-
arrolló un proyecto con el Instituto para la Economía
Social -IPES- del Distrito Capital para generar
asociaciones de trabajo para establecer negocios en el
sector de la belleza con 100 personas en situación de
desplazamiento que con anterioridad poseían experiencia
y conocimiento sobre esta actividad. Con ellas ese
realizaron capacitaciones de fortalecimiento empresarial
y elaboración de planes de negocios, y planes de
mejoramiento para la bioseguridad en corte de cabello,
manicura y pedicura. Al finalizar el 2010 52 beneficiarios
quedaron con negocios establecidos.
Qu
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os
Actividad de apoyo al restablecimiento económico mediante fortale-
cimiento empresarial y elaboración de planes de negocios.
Con la Secretaría Distrital de Gobierno
–SDG– se desarrolló un convenio de atención
humanitaria a los familiares de las víctimas de
crímenes de lesa humanidad, a través del cual se
brindó acompañamiento y apoyo en movilización
y comunicación en procesos de inhumación de las
víctimas encontradas, al igual que apoyo de
asistencia humanitaria. Durante 2010 se ha tenido
una constante interlocución entre la Seccional y
el Centro de Atención a Victimas de Delitos y
Graves Violaciones A Derechos Humanos –
CAVIDH– de la SDG lo que permitió fortalecer
la atención y orientación a las víctimas atendidas.
Acompañamiento humanitario a familiares de víctimas de crímenes de
lesa humanidad
28
Proteger
los medio
de
sustento
La acción de la Seccional se inscribe dentro del Sistema de Pre-
vención y Atención de Emergencias cuya dirección está en cabeza
del Comité Operativo de Emergencias –COE– del departamen-
to de Cundinamarca y la Dirección de Prevención y Atención de
Emergencias –DPAE– del Distrito Capital. Dentro de ese marco la
Seccional opera su Sistema Institucional de Repuesta –SIR–,
que opera a través de tres líneas de intervención:
Repuesta Social: evalúa daños y analiza necesidades con el fin
de definir el nivel de afectación para luego orientar las acciones
de atención prioritarias e inmediatas. Incluye acciones para estabili-
zar emocionalmente a las personas, hogares y comunidades
afectadas, así como para identificar y valorar factores de riesgo
crítico que requieren atención inmediata. Igualmente contempla la
movilización de elementos para la instalación y funcionamiento de alojamientos tem-
porales, la instalación e suministro masivo de agua segura y el fomento de buenas
prácticas de higiene.
Equipos de Búsqueda en Haití
Respuesta social
Có
mo
lo
lo
gra
mo
s
Respuesta inmediata: emplaza equipos especializados en ras-
treo, detección, localización, estabilización de víctimas, remoción de
escombros, penetración y extracción de personas afectadas por
emergencias en escombros, cuerpos de agua, etc., así como equipos
de salud para responder en las líneas de Atención Primaria en Salud
–APS–, Atención Pre-Hospitalaria –APH– , y salud mental.
Soporte operacional: soporta el transporte y movilidad de la
infraestructura operacional y recursos humanos y físicos requeridos
para la respuesta social e inmediata, así como la operación de tecno-
logías de información y comunicación para facilitar la coordinación de la misión humanitaria. Incluye
un componente de bienestar que brinda soporte personal y social a los equipos que participan en la
operación, así como una unidad de soporte administrativo.
Salvar vidas
Apoyar la recuperación
29
En el ámbito de la recuperación pos-emergencia, tanto a nivel
personal como familiar y comunitario, la Seccional cuenta con un
metodología basada en Procesos de Planificación por Proyectos –
PPP– dirigida a restablecer capacidades y autonomía para mejorar
las propia calidad de vida. A través de un modelo de atención,
orientación y asistencia se previene la violencia por medio de la
promoción de la salud mental e integral, y se desarrollan destrezas
de liderazgo y para la generación de ingresos. El modelo opera desde
de la respuesta social en escenarios de emergencia, al igual que en ámbitos institucionales y domiciliarios, y
está concebido para hacer seguimiento personalizado de la evolución de la situación de cada uno de los
beneficiarios asistidos, con lo cual es posible la rendición de cuentas detallada del impacto de cada inter-
vención realizada.
Trabajo Damas Grises
El Servicio de Aten-
ción Médica de Urgencias –SAMU– opera en Bogotá desde 1987 y es
reconocido como modelo de atención ambulatoria de segundo nivel
de resolución, que contribuye a racionalizar el uso de la Red
Distrital de Urgencias.
El SAMU cuenta con un equipo profesional especializado en servi-
cios de urgencias y medios para la reanimación básica y avanzada. Tiene
capacidad para atender más de 5 mil casos mensuales, con posibilidad
de expandirse en caso de una emergencia de gran magnitud. Además ofrece consulta externa en las áreas
de medicina general, medicina interna, ortopedia, cirugía plástica, ginecología , urología y dermatología, a
través de la cual puede atender entre 8 y 9 mil pacientes por mes.
Su capacidad resolutiva en el 95% de los casos le permite fortalecer el modelo de urgencias de las EPS y
ARP y respaldar con solvencia la prestación de servicios de primeros auxilios y plan de salud ocu-
pacional en empresas, centros comerciales y almacenes de grandes superficies así como para atender even-
tos en aglomeraciones en público.
Servicio de Atención Médica de Urgencias
Có
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s
Posibilitar una vida sana y segura
Promover la inclusión social
30
Como se refirió anteriormente,
uno de los principales retos para las
organizaciones que cuentan entre sus
bases a personas que voluntariamen-
te ofrecen su tiempo, destrezas, co-
nocimiento y disposición a servir a
los demás, es garantizar que las acti-
vidades que realizan resulten gratifi-
cantes y significativas para los volun-
tarios y asegurar además que reciban
expresiones visibles de reconoci-
miento social y agradecimiento por
su labor.
Callejón de honor para recibir a los socorristas de regreso de Haití
Voluntarios en activad de planificación
Durante el 2010 la Seccional inició un proceso
de reflexión con la participación de voluntarios de
Juventud de la Cruz Roja, Socorristas y Damas Gri-
ses con el fin de diseñar y poner en marcha un
modelo de gestión de voluntariado. Entre sus
propósitos contempla motivar, movilizar y apoyar
iniciativas de proyectos identificados y gestionados
por los mismos voluntarios utilizando metodo-
logías e instrumentos basadas en el enfoque de
“marco lógico” desarrollados para tal fin por la Fe-
deración de Internacional de la Cruz Roja y la Me-
dia Luna Roja.
¡Misión cumplida!
Có
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lo
lo
gra
mo
s
31
Salvar vidas, proteger los medios de sustento, y apoyar la
recuperación después de desastres y crisis
Posibilitar una vida sana y segura
Promover la inclusión social y una cultura de no violencia y
paz.
La propuesta contempla establecer dos instancias adicionales,
una de desarrollo del voluntariado, y otra de apoyo. La primera
promoverá la convocatoria, selección, formación, motivación, y
acompañamiento permanente de voluntarios nuevos y activos,
garantizando su bienestar y satisfacción general reforzados mediante el fomento
de una cultura positiva y responsable de voluntariado, programas de reconocimiento, salud ocupacional y me-
joramiento continuo. La segunda, articulará las acciones de los voluntarios dentro del marco de SIR, del SA-
MU y del modelo de atención, orientación y asistencia humanitaria que operan en la Seccional.
De acuerdo con esta propuesta, se prevé el
establecimiento de una instancia de gestión de
proyectos encargada de ayudar a los volunta-
rios a elaborar sus propuestas, crear y mante-
ner un banco de proyectos, gestionar la conse-
cución de recursos para su ejecución los dife-
rentes donantes, acompañar y auditar su
desarrollo y producir los informes de rendición
de cuentas de las intervenciones ejecutadas y
resultados obtenidos.
Para asegurar que los proyectos e iniciativas de
trabajo voluntario contribuyan a la a misión de
la Cruz Roja se propone que estos se enmar-
quen dentro de los tres objetivos estratégicos Colecta de donaciones en el Día de la Banderita Có
mo
lo
lo
gra
mo
s
¡Misión cumplida!
Acompañamiento y asistencia psicosocial
32
Mis
ión
cu
mp
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a
MUJERES
Composición del Voluntariado
2010
Base total voluntarias : 609
HOMBRES
Base total voluntarios : 532
33
Mis
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cu
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a
Beneficiarios de Atención,
Orientación y Asistencia
Humanitaria 2010
Base total personas desplazadas asistidas : 4.349
Base total personas en vulnerabilidad asistidas : 185
Base total personas victimas de desastres y otros asistidas : 128
34
Base total actividades: 509.020
* Personas atendidas
* Dosis aplicadas
* Actividades realizadas
Actividades en
Salud 2010
Actividades en Gestión del Riesgo 2010
Base total barrios intervenidos: 92
Actividades en Educación
2010
Mis
ión
35
Actividades en Educación
2010
Base total de participantes en actividades de educación; 35.876
* Educación en salud; Educación voluntariado; Salvamento acuático; Canino: (24.347 horas)
** Con entidades territoriales (4.449 horas)
*** Apoyos operativos, de imagen institucional y alistamientos preventivos; (3.161 horas)
*** Brigadistas y trabajo seguro en alturas. (400 horas)
Mis
ión
36
Mis
ión
cu
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lid
a
Base ingresos no operacionales a 31 de diciembre de 2010: $3.195,7 millones
* Otros incluye Unidades de Bienestar comunitario, Educación, y Gestión del riesgo
Fuente s de ingresos no operacionales de la Seccional 2010
37
Mis
ión
cu
mp
lid
a
Destino de gastos no operacionales de la Seccional 2010
Base gastos no operacionales a 31 de diciembre de 2010: $2.444,6 millones
* Otros incluye Unidades de Voluntariado, Bienestar comunitario, Educación, y Gestión del riesgo
38
Agradecemos a voluntarios, funcionarios, donantes, proveedores,
empresarios, aliados y amigos. A todas las personas naturales y jurídicas,
que creen en la misión de la Cruz Roja Colombiana, Seccional Cundinamarca
y Bogotá.
Cada uno de los aportes recibidos, se convirtieron en una nueva
oportunidad para las personas en condición de vulnerabilidad .
Cada uno de ustedes son los socios humanitarios que han tomado
conciencia de la necesidad de unirnos en beneficio de nuestro País.
Juntos, seguiremos trabajando.
Nu
es
tro
s
co
lab
ora
do
res
39
Cruz Roja Colombiana
Seccional Cundinamarca y Bogotá
Av. Cra. 68 N. 68 b 31 - Bloque Norte
PBX: 7 46 09 09 Fax: 7 45 11 21
Pagina Web: www.cruzrojabogota.org.co
Correo electrónico: proyección [email protected]
Producción: Comunicación e Imagen. Cruz Roja Colombiana, Seccional Cundinamarca y Bogotá
Escrito por: Bernardo Perez Salazar.
Co
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40
A v e n i d a 6 8 N o 6 8 B - 3 1 - B l o q u e N o r t e , B o g o t á D . C
P B X ( 5 7 ) 1 7 4 6 0 9 0 9 C a l l C e n t e r 5 4 0 0 5 0 0
