Gestion 36-2 def:Gestion 36-2 def - Colegio …...Gestion 36-2 def:Gestion 36-2 def 24/9/08 09:42...

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Factores que Explican el FracasoEmpresarial en la Pyme.5

Análisis Comparado de las DeduccionesAutonómicas en el IRPF: Una Revisión Práctica.

10La Actividad Inmobiliaria en Murcia.1995-2004.

15

27Movilidad: El Siguiente Retode los Sistemas de Información.

Los Expertos aconsejan al BCE que suba lostipos 0,25 puntos36

Gestion 36-2 def:Gestion 36-2 def 24/9/08 09:42 Página 1

4 Editorial

Colaboración:Factores que Explican el Fracaso Empresarial en la Pyme.

Antonia Madrid Guijarro y Domingo García Pérez de Lema.

Colaboración:La Actividad Inmobiliaria en Murcia.1995-2004.

Emilio Cachorro Rodríguez.

Colaboración:Análisis Comparado de las Deducciones

Autonómicas en el IRPF: Una Revisión Práctica.

J.Javier Valerdi Pérez y Mª José Portillo Navarro. Colaboración:

Movilidad: El Siguiente Reto de los Sistemas de Información.

Javier Pita Lozano. RASI.

Nuestro Colegio:- “Ciclo de Conferencias 25 Aniversario”.

Economistas sin Fronteras y el Economista y su aportación a

la Ciencia y la Tecnología.

- “Programación 25 Aniversario”.

- “Cena Anual de Colegiados 2006”.

Información Actual:- “Los Expertos aconsejan al BCE que suba los tipos 0,25

puntos”.

- “La nueva contabilidad internacional para las Pyme estará

lista en otoño”.

- “Hacienda elimina el privilegio fiscal de los despachos de

profesionales”.

- “La OCDE alerta del “recalentamiento”.

- “Afinsa y Forúm Filatélico el reto de la Ley Concursal”.

- “Curso Experto en Valoración, Gestión y Análisis de

Empresas basados en el Valor”.

Internet y los Economistas: Direcciones

Reseña Literaria

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EDITA:Ilustre Colegio de Economistas de la Región de Murcia

DIRECTOR:Salvador Marín Hernández

COLABORADORES REDACCIÓN:Carmen Corchón MartínezIsabel Teruel Iniesta

CONSEJO EDITORIAL:*Decanato del Ilustre Colegio de Economis-tas de la Región de Murcia

*Decanato de la Facultad de Economía yEmpresa de la Universidad de Murcia

*Director del Servicio de Estudios de Cajamurcia

*Director de la Revista

IMPRIME: Pictografía, S.L.

DEPÓSITO LEGAL: MU-520-1997

ISSN: 1137-6317

GESTIÓN –REVISTA DE ECONOMÍA–, no se identifica necesariamente con las opiniones expuestas por losautores de artículos o trabajos firmados.

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Editorial

El número 36 que hoy presentamossupone ya nueve años de edición inin-terrumpida de “Gestión-Revista deEconomía”. El contenido del mismogira en torno a excelentes trabajos ycolaboraciones, siendo la primerareferente a las Pymes y el fracasoempresarial, trabajo que los doctoresMadrid y García nos aportan con suhabitual rigurosidad y donde conclu-yen que las empresas fracasadas secaracterizan por tener una posicióntecnológica débil y desarrollar menosactividades de innovación y de calidadque las empresas consideradas exito-sas (empresas con alta rentabilidad ybuena solidez financiera). El Dr. EmilioCachorro realiza un recorrido por sucampo habitual de investigación y tra-bajo que es la actividad inmobiliaria,en este caso referida al período 1995-2004, la lectura del mismo aporta inte-resantes datos para la reflexión y elanálisis, pues como él mismo indicaesta es una actividad extraordinaria-mente compleja, en la que participanmultitud de factores, desde perspecti-vas diversas: sociales, jurídicas, técni-cas, económicas y administrativas,entre otras. El Economista Valerdi y laDra. Portillo realizan un documentadoy estructurado trabajo sobre las diver-sas deducciones autonómicas en el

IRPF, enriqueciéndolo con dos ejerci-cios prácticos que siempre son deagradecer dada la complejidad de laslecturas normativas en el ámbito fis-cal. Por último, Javier Pita, Economistay miembro del Consejo directivo delRASI aboga por las nuevas tecnologíaspara el desarrollo efectivo del profe-sional actual, recordando que éstasson de una contribución clara para elincremento de la tan debatida pro-ductividad.

En el apartado de nuestro colegiohemos destacado nuestra Cena Anualasí como las diversas actividades desa-rrolladas hasta el momento con moti-vo del 25 aniversario del Colegio deEconomistas de la Región de Murcia.

Información actual y variada, ynuestras clásicas direcciones de inter-net y reseña cierran esta edición.

Gracias a todos los colaboradores,que paséis un buen verano y estare-mos de nuevo con todos vosotros en laedición de julio-septiembre de 2006,que iniciará el décimo aniversario deesta “vuestra revista”.

Salvador Marín-Director

gestión36

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En este contexto, conocerlos factores explicativos dela buena o mala marcha dela actividad empresarial, yasea de la propia empresa oempresas que emprendenrelaciones con ella, resultafundamental en el entornoeconómico actual.

La teoría de los Recursos yCapacidades estudia a par-tir de la heterogeneidad delas empresas sus diferen-cias en términos de resulta-dos empresariales. Dehecho, la ventaja competi-tiva puede ser derivada delos recursos y capacidadesde la empresa debido a suvalor, escasez, no imitabili-dad e insustituibilidad

1. INTRODUCCIÓN

La incertidumbre actual hace necesarioun profundo conocimiento de las orga-nizaciones y de cuáles son las variables ofactores que pueden considerarse clavespara su supervivencia. Las consecuenciaseconómicas que provoca el fracaso deuna empresa repercuten directamenteen numerosos agentes, tales como, tra-bajadores, accionistas, clientes, provee-dores, el Estado y las entidades finan-cieras. En este contexto, conocer los fac-tores explicativos de la buena o malamarcha de la actividad empresarial, yasea de la propia empresa o empresasque emprenden relaciones con ella,resulta fundamental en el entorno eco-nómico actual.

Existen diferentes mecanismos explicati-vos del fracaso de la empresa, mecanis-mos ligados a los procesos del mercado,como el grado de turbulencia de la acti-vidad económica y la modificación delas estructuras del mercado; mecanis-mos ligados al proceso de endeuda-miento que comprende, la insuficienciade capitales permanentes para financiarinmovilizados y el capital circulante yuna política monetaria restrictiva conaltas tasas de interés o estrategias ban-carias de restricciones voluntarias decréditos; y mecanismos unidos al proce-so de la estrategia, como la ineficienciade la gestión de la empresa (García,1997).

Las teorías de la organización industrialclásica y la ecología organizacional asu-men un papel determinístico de los fac-tores externos (entorno) en el procesode fracaso empresarial. Según estas teo-rías los factores externos son los facto-res que mejor explican el fracaso orga-nizacional, teniendo así un mayor poderde explicación que los factores internos

de la empresa (McGahan y Porter, 1997;Rumelt, 1991). Esta idea es resumida porMellahi y Wilkinson (2004: 22) como "elfracaso es provocado por factores exter-nos sobre los que la dirección de laempresa no tiene o tiene un escaso con-trol". Algunos ejemplos de causas exter-nas de fracaso usados en esta literaturason, entre otros, la turbulencia en laestructura de demanda, cambios en losgustos de los consumidores, la rivalidadentre competidores actuales o debido ala competencia potencial, declive cíclicoen la demanda, la incertidumbre tecno-lógica debido a las innovaciones tantoen producto como en procesos.

Aunque los factores del entorno afec-tan a la probabilidad de fracasar y a lafortaleza de la empresa en el mercado,existen otros factores importantes, queinfluyen en el rendimiento de lasempresas y en sus posibilidades de fra-casar, que se encuentran en el propiointerior de la empresa (Sharma y Maha-jan, 1980). La teoría de los Recursos yCapacidades estudia a partir de la hete-rogeneidad de las empresas sus diferen-cias en términos de resultados empresa-riales. De hecho, la ventaja competitivapuede ser derivada de los recursos ycapacidades de la empresa debido a suvalor, escasez, no imitabilidad e insusti-tuibilidad (Barney, 1991).

El objetivo de este trabajo es analizar,en el ámbito de la Pyme, los factoresexplicativos del fracaso empresarialrelacionados con el entorno competiti-vo y con la estrategia de la empresa.Para identificar el efecto de los factoresexternos utilizaremos el modelo de lascinco fuerzas competitivas de Porter. Lasvariables estratégicas que analizamosson la planificación de la empresa, lainnovación, el nivel tecnológico y la cali-dad.

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g5

FACTORES QUE EXPLICAN EL FRACASO EMPRESARIAL EN LA PYME

Antonia Madrid Guijarro - Domingo García Pérez de Lema

Universidad Politécnica de Cartagena


gestión36

g 6

2. ASPECTOS METODOLÓGICOS

La muestra utilizada procede de la basede datos del proyecto “Estrategia einnovación de la Pyme industrial enEspaña” realizado por AECA (2005). Elsistema de envío y recogida de infor-mación se realizó vía fax con segui-miento telefónico, utilizando comosoporte un cuestionario auto-adminis-trado dirigido al gerente de la empre-sa. El trabajo de campo se realizó entreel 20 de febrero y el 10 de mayo de2004. La información financiera (empa-rejada con la muestra de empresas) seha obtenido de la base de datos SABI(Informa SA y Van Dijk Bureau) para elperiodo 1999-2003, siendo finalmentela muestra de 1006 empresas.

Variable Fracaso EmpresarialEn nuestro trabajo utilizamos un con-cepto amplio de fracaso económico yfinanciero puesto que usamos unamuestra de empresas en funcionamien-to (activas), no estando en proceso deliquidación ni en fracaso legal en elmomento del lanzamiento de laencuesta. El fracaso económico es elcaso de una empresa que estructural ocrónicamente no es rentable, generan-do cíclicamente más cargas que ingre-sos (Gazengel y Thomas, 1992) o cuan-do la tasa de rentabilidad del capitalinvertido es menor que las rentabilida-des que puedan obtenerse por otrasinversiones similares (Altman, 1981). Enun sentido financiero, Gazengel y Tho-mas (1992) consideran un fracaso cuan-do una empresa que mantiene deforma constante tensiones de liquidezprovocadas por desajustes en su tesore-ría que le generan desequilibrios en suestructura económica y financiera.

Para determinar cuáles son empresasfracasadas y cuáles son empresas nofracasadas en la muestra de estudio,realizamos un análisis cluster a partirde la información suministrada por lossiguientes ratios durante el periodo(1999-2003): Liquidez a Corto Plazo,Autonomía Financiera, Capital Circu-lante sobre Activo, Capacidad de Gene-ración de Recursos, Rentabilidad Eco-nómica y Rentabilidad Financiera.

Los resultados del análisis cluster mues-

tran 4 grupos. En el conglomerado 1 sesitúan las empresas que obtienen peo-res resultados para todos los indicado-res. En el conglomerado 2 quedan clasi-ficadas las empresas que presentan unadebilidad en los ratios asociados a laestructura de resultados de la empresa,con un mayor contenido económico. Elconglomerado 3 agrupa a las empresasque alcanzan valores superiores en losseis ratios. Y finalmente, en el conglo-merado 4 encontramos a empresas conuna mayor debilidad en su estructurade balance y con un mayor contenidofinanciero.

La variable dependiente objeto deestudio estará formada por dos grupos.Las empresas pertenecientes al conglo-merado 1, a las que denominaremosempresas fracasadas (empresas conmala situación económica y financiera)y las empresas del conglomerado 3 quedenominaremos empresas no fracasa-das (empresas con buena situación eco-nómica y financiera). Las empresas delos conglomerados 2 y 4 quedan fueradel análisis.

Variable Factores del entornoCon el objetivo de medir el entornocompetitivo de la Pyme utilizamos elModelo de las Cinco Fuerzas Competiti-vas de Porter (1980) que constituye unapotente metodología de análisis quepermite conocer cuáles son las principa-les características del entorno competi-tivo en el que las Pyme desarrollan susactividades. En el cuestionario se hapreguntado a los dirigentes de laempresa que indicaran su percepcióncon respecto al nivel de competenciaexistente en el entorno de la empresaconsiderando el marco del modelo delas cinco fuerzas competitivas de Porter,codificado en una escala likert de 5puntos (1 a 5).

Planificación y sistemas de controlPara verificar si la planificación estraté-gica de los gerentes se constituye comoun factor competitivo clave, utilizamosuna variable para medir si las empresasdesarrollan planes de negocio. En elcuestionario se introdujo una preguntadirecta a cerca de si la empresa elabo-raba planes de negocio, de forma quenuestra variable tomará valor 1 cuando

La muestra utilizada proce-

de de la base de datos del

proyecto “Estrategia e

innovación de la Pyme

industrial en España” reali-

zado por AECA (2005). El

sistema de envío y recogi-

da de información se reali-

zó vía fax con seguimiento

telefónico, utilizando como

soporte un cuestionario

auto-administrado dirigido

al gerente de la empresa.

Para determinar cuáles son

empresas fracasadas y cuá-

les son empresas no fraca-

sadas en la muestra de

estudio, realizamos un aná-

lisis cluster a partir de la

información suministrada

por los siguientes ratios

durante el periodo (1999-

2003): Liquidez a Corto

Plazo, Autonomía Financie-

ra, Capital Circulante sobre

Activo, Capacidad de Gene-

ración de Recursos, Renta-

bilidad Económica y Renta-

bilidad Financiera.



la empresa desarrolle planes de negocioy valor 0 en el resto de casos.

Por otra parte, con ánimo de analizar elnivel de uso de los sistemas de control,utilizamos una medida subjetiva de lapercepción que tienen los gerentessobre el grado de utilización en suempresa de las distintas herramientasfinancieras, a través de una escala delikert de 5 puntos. En esta preguntaconsideramos tres itemes: contabilidadde gestión, presupuestos de tesoreríade corto plazo, y análisis económicofinanciero.

InnovaciónEl carácter innovador de la empresa lomedimos a partir de sus innovacionesen productos, procesos y en gestión,aplicando una medida multi-criteriocompuesta por 4 itemes para cada tipode innovación. De forma similar a casosanteriores, optamos de nuevo por laescala de likert de 1 a 5, preguntando ala empresa cual es su posición en rela-ción con la competencia en cada uno delos itemes asociados a cada tipo deinnovación. Los itemes asociados a lainnovación en productos son: a) Núme-ro de nuevos productos introducidos omodificados al año; b) Carácter pionerode su empresa a la hora de introducirnuevos productos; c) Rapidez en la res-puesta a la introducción de nuevos pro-ductos de otras empresas del sector; y d)Gasto en I+D*i para nuevos productos.Para las actividades de innovación enprocesos y gestión se utilizan itemessimilares a los anteriores.

Posición TecnológicaLa orientación tecnológica de la empre-sa la hemos medida a través del “enfo-que del párrafo”, para averiguar la per-cepción que tiene la empresa de su pro-pia tecnología, siguiendo la mismametodología que AECA (2002, 2005).Las distintas categorías de nivel tecnoló-gico son: (a) Posición tecnológica fuerteo buena: la empresas utiliza tecnologíadesarrollada por ella misma, o adquiri-da, intentando alcanzar mejores resul-tados que los competidores; (b) Posicióntecnológica sostenible o débil: la tecno-logía usada por la empresa es similar oinferior a la de los competidoresCalidad

En nuestro estudio, consideramos si laempresa posee una certificación de cali-dad, definiendo para este cometido unavariable categórica, que toma el valor 1cuando la empresas posee un certifica-do de calidad y 0 si no es así.

3. ANÁLISIS DE RESULTADOS

Una vez que hemos definido los dosgrupos objeto de nuestro análisis(empresas fracasadas vs no fracasadas),nuestro interés es estudiar, a través deanálisis univariantes, las diferenciasexistentes entre estos dos grupos deempresas en relación al comportamien-to de las variables anteriormente descri-tas. Con el propósito de contrastar estasdiferencias, usamos: (1) para el caso delas variables continuas, el contrasteANOVA, excepto cuando no se dan lossupuestos de normalidad y homogenei-dad de varianzas en cuyo caso utiliza-mos la prueba de Kruskall-Wallis, y (2)para el caso de las variables categóricas,optamos por la elaboración de tablas decontingencia basadas en el test c2 dePearson con la corrección de Yates cuan-do las tablas son 2x2.

En la tabla 1 se exponen los resultadosobtenidos en el análisis de los factoresexternos. Podemos comprobar cómo lasempresas fracasadas manifiestan unmayor grado de acuerdo respecto de lasno fracasadas en que existe una elevadacompetencia en su sector y en que losclientes tienen un fuerte poder denegociación. Estas diferencias resultansignificativas al 99%. También encon-

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El carácter innovador de la

empresa lo medimos a par-

tir de sus innovaciones en

productos, procesos y en

gestión, aplicando una

medida multi-criterio com-

puesta por 4 itemes para

cada tipo de innovación.

Es fácil que nuevas empresas entren en el sectorExiste una alta competencia entre las empresasdel sectorLos clientes tienen un poder de negociación máselevado que las empresas del sectorLos proveedores tienen un poder de negociaciónmás elevado que las empresas del sectorEs fácil crear productos sustitutos a los fabricadospor el sector

TABLA 1ANÁLISIS UNIVARIANTE. FACTORES EXTERNOS A LA EMPRESA

EmpresasFracasadas

2,97

4,34

3,74

2,92

2,48

Empresas No-Fracasadas

2,77

4,03

3,50

2,80

2,38

Escala likert de 5 puntos, valor 1: totalmente de acuerdo, valor 5: totalmente en desacuerdoAnálisis de la varianza (ANOVA), significatividad de F: *: p0,1; **: p0,05; ***: p0,01; n.s.: nosignificativa (el contraste de Kruskall-wallis se ha utilizado cuando no se cumplen las hipótesisde normalidad y homogeneidad de varianzas).

(Sig.)*

***

***

n.s.

n.s.


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g 8

tramos diferencias en el item barreras ala entrada del sector, aunque a un nivelde significación del 90%. Los factoresdel entorno competitivo de la empresapueden influir significativamente en lascausas del fracaso empresarial.

La tabla 2 muestra los resultados parael análisis de los factores internos de laempresa. La planificación y el uso siste-mas de control de gestión no influyanen el fracaso de la empresa. El compor-tamiento respecto de estas variablesentre las empresas fracasadas y no fra-casadas es muy similar. Sin embargo, lasempresas fracasadas son menos innova-doras que las no fracasadas. En especialen lo relativo a la innovación en pro-ductos (diferencia significativa al 95%).Asimismo, la posición tecnológica y lacalidad de la empresa se constituyencomo elementos clave para la supervi-vencia de la empresa. El 67,2% de lasempresas no fracasadas disponían deuna buena tecnología de sus procesos,mientras que este porcentaje se reducehasta el 50% en el caso de las empresasfracasadas. La diferencia resulta signifi-cativa al 99%. El 24,4% de las empresasno fracasadas disponían de certificaciónde calidad, mientras que únicamente el17,4% de las empresas fracasadas la dis-ponían. La diferencia resulta significati-va al 95%.

4. CONSIDERACIONES FINALES

La incertidumbre actual hace necesarioun profundo conocimiento de las orga-nizaciones y de cuáles son las variableso factores que pueden considerarse cla-ves para su supervivencia. Este conoci-miento permitirá que los gerentes de

las empresas tomen decisiones másacertadas, con una visión de largoplazo, dedicando recursos al desarrollode capacidades claves para el éxitocompetitivo. En este sentido, el objetode este trabajo es analizar, en el ámbi-to de la Pyme, la relación existenteentre factores relacionados con el pro-ceso estratégico y el entorno y el fraca-so empresarial. Para ello se lleva a caboun estudio sobre una muestra de 1.006Pymes industriales españolas con másde 10 trabajadores.

Los resultados muestran que las empre-sas fracasadas (empresas con pobre ren-tabilidad y situación financiera inesta-ble) se caracterizan por tener una posi-ción tecnológica débil y desarrollarmenos actividades de innovación y decalidad que las empresas consideradasexitosas (empresas con alta rentabili-dad y buena solidez financiera). Desdeel punto de vista externo, la elevadacompetencia dentro del sector y el fuer-te poder de negociación de los clientessurgen como las principales amenazaspara las empresas fracasadas.

El 24,4% de las empresas

no fracasadas disponían

de certificación de calidad,

mientras que únicamente

el 17,4% de las empresas

fracasadas la disponían. La

diferencia resulta signifi-

cativa al 95%.


TABLA 2ANÁLISIS UNIVARIANTE. FACTORES INTERNOS A LA EMPRESA

Factores internosa Plan de negocio (% de empresas que desarrollanplanes de negocio)b, c Grado de uso de las herramientas y sistemasde controlc, d Innovación en productosc, d Innovación en procesosc, d Innovación en gestióna Nivel tecnológico (% de empresas con un niveltecnológico fuerte)a Calidad (% de empresas con certificado decalidad)

EmpresasFracasadas

52,9%

3,473,052,983,15

50,0%

37,6%

Empresas No-Fracasadas

52,8%

3,553,183,103,27

67,2%

47,1%

(Sig.)

n.s.

n.s.****

***

**a Contraste 2 Pearson.b Escala de likert de 5 puntos, valor 1: un uso bajo de los sistemas de control; valor 5: usoelevado de los sistemas de control.c Para estas variables se ha utilizado el Análisis de la varianza (ANOVA), significatividad de F:*: p0,1; **: p0,05; ***: p0,01; n.s.: no significativa (el contraste de Kruskall-wallis se ha utilizadocuando no se cumplen las hipótesis de normalidad y homogeneidad de varianzas).d Valor medio de los items asociados a cada tipo de innovación (producto, proceso y gestión).

Podemos comprobar cómo

las empresas fracasadas

manifiestan un mayor

grado de acuerdo respecto

de las no fracasadas en que

existe una elevada compe-

tencia en su sector y en que

los clientes tienen un fuer-

te poder de negociación.

Estas diferencias resultan

significativas al 99%.


BIBLIOGRAFÍA

AECA (1995): La innovación en laempresa: factor de supervivencia. Prin-cipios de Organización y Sistemas,documento nº 7, Asociación Españolade Contabilidad y Administración deEmpresas, Madrid.Altman, E.I. (1993): Corporate financialdistress and bankruptcy, New York:John Wiley&Sons.Barney, J.B. (1991): “Firm resources andsustained competitive advantage”,Journal of Management, 17(1), 99-120.García Pérez de Lema, D. (1997): El ries-go financiero de la Pyme en Europa, ed.Pirámide, Madrid.

Gazengel, A. y Thomas, P. (1992): “Lesdéfaillances d’entreprises”, Cahiers deRecherche, nº 92, École Superieure deCommerce de Paris.McGahan, A.M. and Porter, M.E. (1997):

“How much does industry matter,really?, Strategic Management Journal,18, 15-30.Mellahi, K. y A. Wilkinson (2004):“Organizational failure: a critique ofrecent research and a proposed inte-grative framework”, InternationalJournal of Management Reviews, vol.5/6, 21-41.Porter, M. (1980): Competitive Strategy,New York: Free Press.Porter, M. (1981): “The contributions ofindustrial organization to strategicmanagement”, Academy of Manage-ment Review, 6, 609-620.Rumelt, R.P. (1991): “How much doesindustry matter?”, Strategic Manage-ment Journal, 12(3), 167-185.Sharma, S. and Mahajan, V. (1980):“Early Warning indicators of Businessfailure”, Journal of Marketing, 44 (4):80-89.

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Los resultados muestran

que las empresas fracasa-

das (empresas con pobre

rentabilidad y situación

financiera inestable) se

caracterizan por tener una

posición tecnológica débil

y desarrollar menos activi-

dades de innovación y de

calidad que las empresas

consideradas exitosas

(empresas con alta rentabi-

lidad y buena solidez finan-

ciera).


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La actividad inmobiliaria tienepor objeto la transformación del espa-cio natural en el espacio urbano preci-so en el que el hombre pueda llevar acabo las acciones de residencia, traba-jo, comunicación y recreo, según losprincipios básicos de la Carta de Atenasdel Urbanismo. Es una actividad extra-ordinariamente compleja, en la queparticipan multitud de factores, desdeperspectivas diversas: sociales, jurídicas,técnicas, económicas y administrativas,entre otras. En su desarrollo, el sectoreconómico más relevante es el de laconstrucción, cuyos parámetros másrepresentativos son la aportación alVAB del ámbito que se analice, en com-paración con otros que se tomen comoreferencia, y la generación de empleoque aquel significa en el mismo, lo quepuede analizarse en las tablas que seofrecen a continuación.

La cifra absoluta del valor añadi-do bruto del sector de la construcciónen el año 2004, en la Región de Murcia,fue de 1.292,7 millones de euros, loque equivale al 10,3% del total regio-nal, superior al porcentaje correspon-diente al conjunto de España, y con un

incremento del 46,6% sobre el VAB delsector cinco años antes, a precios cons-tantes, es decir descontada la inflación.Este incremento fue el doble que elregistrado en el conjunto de la econo-mía regional, lo que nos da noticiaclara del importante impulso que elsector experimentó entre finales delpasado siglo y el arranque del presen-te.

Por lo que se refiere a la creaciónde empleo, ha de señalarse que, en2003, había 51.000 personas trabajan-do en la construcción, lo que represen-taba el 11% del total regional y con uncrecimiento respecto a 1998 del 33,8%,dos veces y media el crecimiento delconjunto de los sectores.

La actividad del sector de la cons-trucción en España se desglosó en elaño 2004 de la forma siguiente: el pesodel subsector residencial fue del 31%;

la edificación “no residencial”, (desti-nada a albergar equipamientos docen-tes, administrativos, comerciales, fabri-les, culturales, etc.), el 18%; la obra civilo de ingeniería el 26%; y el subsectorde rehabilitación y mantenimientoalcanzó la importante cuota del 25%.

Es una actividad extraor-

dinariamente compleja,

en la que participan mul-

titud de factores, desde

perspectivas diversas:

sociales, jurídicas, técni-

cas, económicas y admi-

nistrativas, entre otras.

En su desarrollo, el sector

económico más relevante

es el de la construcción,

LA ACTIVIDAD INMOBILIARIA EN MURCIA 1995-2004

Emilio Cachorro Rodríguez

Economista y Doctor en Sociología

El VAB de la Región de Murcia a precios constantespor sectores económicos. (miles)

Sector

AgriculturaIndustriaConstrucciónServiciosTotal

1998

10195971742212882011

655430710198127

2004

938280227636912927658096426

12603840

Diferencia

-81317534157410754

15421192405713

% Increm.

-7,9830,6646,5723,5323,59

%s/VAB/04

7,4418,0610,2664,24

100,00

España.04

2105900010187500047485000

343207000513626000

%s/VAB/04

4,1019,839,25

66,82100,00

%Mu/Esp.

4,462,232,722,362,45

El empleo de la Región de Murcia por sectores económicos. (miles)

Sector

AgriculturaIndustriaConstrucciónServiciosTotal

1998

50,071,338,2

249,3408,8

2003

51,684,151,1

277,0463,8

Diferencia

1,612,812,927,755,0

% Increm.

3,2017,9533,7711,1113,45

%s/Emp/03

11,1318,1311,0259,72

100,00

España.03

1010,32984,71858,0

11051,516904,5

%s/Emp/03

5,9817,6610,9965,38

100,00

%Mu/Esp.

5,112,822,752,512,74


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Cabría resumir que la obra de arquitec-tura representó el 75% y la obra deingeniería el 25%. En el caso de Murcia,durante el mismo año, el valor de lostrabajos realizados por las empresas deedificación alcanzó el 54,5% del con-junto, mientras el de las empresas deingeniería civil tuvo una cuota muy altacon el 45,5%, mucho más próximas quelas anteriores referidas a España.

Una vez reseñado el marco dereferencia del sector de la construcciónen la Región de Murcia, podemosentrar en el análisis del subsector de lavivienda desde una triple perspectiva:la primera es la distribución del patri-monio residencial por clases de vivien-das; el segundo es la localización delmismo en zonas de la Región; y el ter-cero es el de poner de manifiesto laactividad del subsector en el singulardecenio 1995-2004. Para el primer ysegundo propósito se ha elaboradouna tabla basada en el Censo de 2001,dividiendo la Región en tres zonas quecomprenden la litoral, (los 9 municipiosdesde Aguilas a San Pedro del Pinatar);la intermedia, (los 15 municipios desdePuerto Lumbreras a Beniel, pasandopor Lorca y Murcia); la interior, (los 21municipios desde Caravaca a Yecla). Enla tabla que sigue, se han cruzado losdos conceptos indicados de clases deviviendas y zonas donde se sitúan

El Censo de Viviendas de 2001 delINE registra la cifra de 570.257 vivien-das en la Región de Murcia, de las quelas dos terceras partes son principales,es decir destinadas a domicilio habitualy permanente de las familias, repar-tiéndose el otro tercio entre viviendassecundarias, en cifra de 98.595, yviviendas vacías y otros destinos, encifra ligeramente inferior a la anterior.Sin embargo, esta distribución cambiacompletamente si observamos la mismaen cada zona, ya que en la zona litorallas viviendas principales sólo represen-tan menos de la mitad, mientras lassecundarias doblan la cuota regional ylas vacías se aproximan a dicha media;en cambio, en la zona intermedia, elporcentaje de principales es elevadísi-mo, superando las tres cuartas partes,quedando las secundarias en una exi-gua cifra porcentual y las vacías man-tienen la tónica regional; algo similarocurre en la zona interior, con ligeramengua de las principales y leve incre-mento de las secundarias y vacías.

Si contemplamos la distribuciónporcentual de cada clase de viviendasentre las tres zonas, las principalessuperan la mitad de su cifra, que es de378.451, en la zona intermedia; mien-tras que en la litoral es algo superior ala cuarta parte; y menor a la quintaparte en la zona interior. Por el contra-

rio, las viviendas secundariasse acercan a las cuatro quin-tas partes en el área litoral;limitándose a superar ligera-mente la décima parte cadauna de las otras dos zonas.Las viviendas vacías y otrosdestinos, que alcanzan lacifra total de 93.211, sinduda importante, guardancierto equilibrio en torno al16% regional en todas laszonas. Siempre ha llamadola atención la existencia deesta última clase de vivien-das y su cantidad tan signifi-cativa, que podría justificar-se por el número de vivien-das en mal estado o defi-cientes, tanto por razonestécnicas como funcionales;por razones demográficas,ya que hay un continuomovimiento migratorio, depersonas jóvenes que aban-

El Censo de Viviendas de

2001 del INE registra la

cifra de 570.257 viviendas

en la Región de Murcia, de

las que las dos terceras

partes son principales, es

decir destinadas a domici-

lio habitual y permanente

de las familias, repartién-

dose el otro tercio entre

viviendas secundarias, en

cifra de 98.595, y vivien-

das vacías y otros desti-

nos, en cifra ligeramente

inferior a la anterior.

Este incremento fue el

doble que el registrado en

el conjunto de la economía

regional, lo que nos da

noticia clara del importan-

te impulso que el sector

experimentó entre finales

del pasado siglo y el arran-

que del presente

Clases de viviendas por zonas en Murcia.Censo 2001

Zonas

LitoralIntermediaInteriorTotal

LitoralIntermediaInterior%s/Total

LitoralIntermediaInterior% por Zonas

LitoralIntermediaInteriorViv/ km2

LitoralIntermediaInteriorViv/1000 h.

Viv.Prales

10489520120972347

378451

27,7253,1719,12

100,00

49,1478,4772,0666,36

60541233

288296290292

Secundaria

77211113201006498595

78,3111,4810,21

100,00

36,174,41

10,0217,29

44329

212174076

Vac.+Ot.

31335438911798593211

33,6247,0919,29

100,00

14,6817,1217,9116,35

181238

86657272

Totales

213441256420100396570257

37,4344,9717,61

100,00

100,00100,00100,00100,00

122681750

586377402440


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g 12

donan áreas de escasez de trabajo obaja calidad de vida en busca de mejo-res condiciones, dejando vacíos susdeficientes bienes raíces en pequeñospueblos de nuestra geografía; por lacarencia de servicios y circunstanciasurbanísticas de barrios antiguos de lasciudades, recuerdensé las angostascalles céntricas de muchas de nuestrasciudades, mal soleadas, carentes deaparcamientos, de espacios ajardina-dos o de equipamientos básicos comoescuelas debidamente dotadas; a lasanteriores hay que añadir las viviendasnuevas o antiguas en oferta, que nopuede faltar.Unos ratios de gran interés son los querelacionan el número deviviendas con la superficie y lapoblación de los ámbitos ana-lizados. En los dos últimoscuerpos de la tabla de referen-cia, podemos ver, en primerlugar, cómo el número deviviendas por cada kilómetrocuadrado de la Región, y decada una de las zonas conside-radas, varía ostensiblemente.Así, la media de viviendas porkm2 de la Región es de 50,cuando la media española esde 41, pero la zona litoralsoporta 122 viviendas porkm2, mientras la del interior sólo tiene17 viviendas para igual superficie y lacentral o intermedia guarda ciertoequilibrio con 68 viviendas por lamisma unidad. El reparto por clases,según zonas, es del natural predominiode las principales en todas las zonas,variando entre las 60 del litoral y las 12del interior; el peso de las secundariasestá concentrado en el litoral con 44viviendas, cuando el de las zonas inter-media e interior es de 3 y de 2 vivien-das por km2, respectivamente. La dis-tribución de las viviendas de la Regiónsegún clases y zonas en relación con lapoblación está mucho más equilibrada,como era de esperar, siendo la mediaregional de 440 por cada 1000 habi-tantes, cifra inferior a la media nacio-nal que es de 513, presentando lamayor divergencia en la distribucióngeográfica regional en el caso de lasviviendas secundarias, que es de 212 enla zona litoral frente a las 17 de la cen-tral y 40 de la zona interior.

La actividad de promoción de

viviendas siguió un ritmo ponderadoen el período intercensal 1991-2001,con un promedio anual de 11.000 nue-vas viviendas, que se inició con un cua-trienio de atonía, que cambió de signoa partir de 1996, año en el que comien-za el decenio dorado del sector inmo-biliario, con unas tasas de crecimientorealmente desconocidas hasta enton-ces, del orden del 8,5% anual. Las cifrasabsolutas totales y por zonas se ofre-cen en la tabla de viviendas terminadas1995-2004 que a continuación se ofre-ce, debiendo señalarse que los datosconocidos de enero a septimbre de2005 superan las de igual período delaño anterior.

Por tratarse del registro deviviendas terminadas, las cifras de lostres primeros años de la serie siguen latónica de los precedentes, ya que elproceso de maduración de una promo-ción inmobiliaria es de dos o tres años,pero desde 1998 comienza la escalada,de forma que al concluir el decenio elnúmero de viviendas terminadas doblael del año inicial, con la deslumbrantecifra de 20.283 unidades, acumulandoen los diez años considerados la pro-moción de 130.653 viviendas termina-das, que representan un 23% más delas censadas en 2001. Llama poderosa-mente la atención la alta cifra y cuotade la zona litoral, que supera el 42%cuando su población es sólo el 28% ysu superficie el 15% de la Región;mucho más equilibrados resultan losdatos del área central, con el 45% delas viviendas concluidas, ya que supoblación y superficie son el 53 y el33%, respectivamente; pero las mayo-res divergencias se producen en lazona interior, resultando que las pro-

que cambió de signo a par-

tir de 1996, año en el que

comienza el decenio dora-

do del sector inmobiliario,

con unas tasas de creci-

miento realmente desco-

nocidas hasta entonces, del

orden del 8,5% anual.

Unos ratios de gran inte-

rés son los que relacionan

el número de viviendas

con la superficie y la

población de los ámbitos

analizados. En los dos

últimos cuerpos de la

tabla de referencia, pode-

mos ver, en primer lugar,

cómo el número de

viviendas por cada kiló-

metro cuadrado de la

Región, y de cada una de

las zonas consideradas,

varía ostensiblemente


Viviendas terminadas por zonasen la Región de Murcia

Años/Zonas

1995199619971998199920002001200220032004DecenioPorcentajes

Litoral

3579360540394035465055886352703172529134

5526542,30

Intermedia

4161438742184871517063636809712773428939

5938945,46

Interior

1203130812691352125515882009182419832210

1600112,25

Totales

894393009526

10258110751353915170159821657720283

130653100,00


mociones allí terminadas representantan sólo algo más del 12%, para unapoblación del 20% y una superficie del52% de las respectivas cifras regiona-les.

Esta inusitada actividad ha gene-rado tensiones en los mercados de losmúltiples factores, que suelen presen-tar rigideces, por su propia naturaleza,como es el caso del suelo urbanizadodispuesto para edificar, la mano deobra especializada en la construcción, eincluso en materiales tan sencillos ybásicos como el ladrillo. Como conse-cuencia, se produjeron fuertes incre-mentos de los costes del proceso edifi-catorio y en el producto final, con espe-cial repercusión social en la vivienda,especialmente desde 1999. La Regiónde Murcia siguió el itinerario del índicede los precios mínimos en España hastaeste año, comenzando un fuerte incre-mento desde él, que le llevó al nivel dela media nacional en 2004, pasando delos 396 E/m2 de 1995 a los 1.515 E/m2

del citado anteriormente. Estosaumentos desmesurados de los preciospudieron afrontarse por algunas de lascircunstancias que habían generado lademanda, como la mejora general dela economía española, con aumentodel empleo; la excepcional caída de lostipos de interés consecuencia de laentrada de España en la UEM; elaumento de los plazos de amortizaciónde los créditos o el crecimiento de losingresos familiares por la incorpora-ción de la mujer al trabajo

A pesar de la mejora de las con-diciones económicas y financieras, anteel sorprendente y sostenido crecimien-to de la actividad inmobiliaria, surgie-ron diversas voces de personas e insti-tuciones relevantes, que desde unaperspectiva macroeconómica, hanadvertido de la posible creación de unaburbuja inmobiliaria, por el exceso deoferta, crecimiento desmedido de losprecios y gran endeudamiento de lasfamilias. Pero desde la microeconomía,

Mar.06 - Jun.06

Llama poderosamente la

atención la alta cifra y cuota

de la zona litoral, que supe-

ra el 42% cuando su pobla-

ción es sólo el 28% y su

superficie el 15% de la

Región; mucho más equili-

brados resultan los datos

del área central, con el 45%

de las viviendas concluidas,

ya que su población y super-

ficie son el 53 y el 33%, res-

pectivamente; pero las

mayores divergencias se

producen en la zona interior


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nivel en el que se mueven las empresaspromotoras, las oficinas de las entida-des de crédito y los adquirentes de lasviviendas se va midiendo cada paso y,como consecuencia, lo que se advierteactualmente es una ponderación en laoferta de algunas tipologías de vivien-da, moderación en el crecimiento delos precios y observación del prudentemovimiento de los tipos de interés. Elriesgo es una condición de la actividadempresarial, pero la prudencia es suantídoto. En particular, desde 2003, latasa de crecimiento del precio mediode la vivienda ha bajado del 18,5% al12,5, en el 2005, es decir que los preciossiguen creciendo, pero cada vez máscon menos fuerza.

¿Qué destino han tenido todasaquellas 130.653 viviendas promovidasen el decenio 95-05?.

De forma esquemática, se reco-gen, en la tabla que antecede, el resul-tado de aplicar a unos datos unossupuestos: los datos son el número deviviendas censadas en 2001, las cifrasde las terminadas en el decenio, seña-ladas en las tablas correspondientes, yla variación de población entre losaños 1995 y 2005, que asciende a224.394 y su distribución por zonas; lossupuestos son: 1º, que el número demiembros por hogar de media regionalen 2001, que fue de 3,14, es el mediodel decenio y homogéneo en las treszonas analizadas y 2º, que el porcenta-je de reposición del patrimonio devivienda promedio es el 0,6% anual,como se deduce de la comparaciónintercensal de las edades de edificios ysus tamaños por número de viviendasen cada uno.

Los destinos resultantes, comoaproximación de lo anterior, son: unamayoría para albergar a los nuevoshogares netos, especialmente en ladenominada zona intermedia con cifra

próxima a las 40.000 viviendas, mien-tras en la litoral se habrán ocupadounas 24.000, y una reducida cifra de7.700 en la zona interior. A distancia, sehabrán destinado a vivienda secunda-ria algo más de 30.000 viviendas, de lasque las dos terceras partes, (20.000),estarán situadas en la zona litoral, paraatender las demandas nacionales yextranjeras de esta clase de viviendas,quedando lejos las casi 7.000 de lazona intermedia y la mitad de estacifra en la interior. Por último, una cifraligeramente inferior a la de secunda-rias habrá sido destinada a la reposi-ción del mal conservado patrimonioinmobiliario, ya que aún no ha caladoen las costumbres regionales la necesi-dad de mantener y rehabilitar elmismo. Las 28.500 viviendas sustituidasdurante los diez años considerados se

encontrarán en torno alas 10 ó 13 mil en las dosprimeras zonas y unas 5mil en la interior.

De este modo, puedeentenderse que la pro-ducción de viviendas enla Región de Murcia,durante el decenio deeclosión inmobiliaria, ha

tenido un justificado destino, corres-pondiéndose la oferta y la demanda;siendo de esperar, que, una vez atendi-da la demanda interior embalsada, elprevisible descenso del componenteexterior de la demanda y el repunte delos tipos de interés al alza, atemperenlas tensiones habidas, continúen suavi-zando la tendencia de los precios y,como consecuencia, se ajuste la ofertainmobiliaria a la senda de la modera-ción, sin que se produzcan “pinchazosde burbujas”, que, afortunadamenteno han llegado a producirse.

Pero desde la microeco-

nomía, nivel en el que se

mueven las empresas pro-

motoras, las oficinas de

las entidades de crédito y

los adquirentes de las

viviendas se va midiendo

cada paso y, como conse-

cuencia, lo que se advier-

te actualmente es una

ponderación en la oferta

de algunas tipologías de

vivienda, moderación en

el crecimiento de los pre-

cios y observación del

prudente movimiento de

los tipos de interés.

De este modo, puede

entenderse que la pro-

ducción de viviendas en

la Región de Murcia,

durante el decenio de

eclosión inmobiliaria, ha

tenido un justificado des-

tino, correspondiéndose

la oferta y la demanda

Posible destino de las nuevas viviendasdel decenio 95-04

Conceptos

Var.P.05-95Var.HogaresReposiciónSecun. y otrasTotales

Litoral

7620324268106722032555265

Intermedia

12427439578128216990

59389

Interior

24117768150203300

16001

Totales

224394714632851330677

130653



1. INTRODUCCIÓN

La cesión de la capacidad normativa alas Comunidades Autónomas (en ade-lante, CC AA) de régimen común parala regulación de determinados aspectosdel Impuesto sobre la Renta de las Per-sonas Físicas (en adelante, IRPF), hasupuesto la creación de numerosasdeducciones sobre la cuota íntegraautonómica, con las consiguientesmodificaciones normativas necesariaspara la regulación de las mismas, lo quedificulta considerablemente el conoci-miento de la normativa a aplicar enEspaña. En efecto, en la actualidad, la Ley21/2001

1 regula el sistema de financia-

ción de las CC AA y Ciudades con Esta-tuto de Autonomía desde 1 de enerode 2002, el establecimiento del régimengeneral de la cesión de tributos delEstado a las Comunidades Autónomas,la participación de las ComunidadesAutónomas en la Agencia Estatal deAdministración Tributaria y las asigna-ciones de nivelación de los serviciospúblicos fundamentales, adaptando alnuevo sistema de financiación, entreotras, la normativa de los tributos cedi-dos. Dicha cesión supone la posibilidadde introducir cambios normativos porparte de las CC AA, en sus respectivasleyes de presupuestos o de medidas fis-cales y, en especial, el establecimientode la posibilidad de modificar y creardeducciones autonómicas en el Impues-to sobre la Renta de las Personas Físicas. En este trabajo abordaremos el estudiode las deducciones autonómicas vigen-tes para el año 2006, agrupándolas enfunción de su naturaleza, y propondre-mos la resolución de dos casos prácticospara cada una de las autonomías, con elfin de conocer las diferencias tributariasexistentes entre ellas, finalizando conuna serie de conclusiones acerca deltema objeto de estudio.

2. LA DESCENTRALIZACIÓN DELIMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LASPERSONAS FÍSICAS

El Impuesto sobre la Renta de las Perso-nas Físicas se crea, en su configuraciónactual, tras la reforma tributaria reali-zada en 1977, a través de la Ley44/1978, de 8 de septiembre, delImpuesto sobre la Renta de las PersonasFísicas, sustituyendo al Impuesto Gene-ral sobre la Renta de las Personas físicas(establecido en 1964) e incorporándoseen el mismo la cuota proporcional de laContribución Territorial Rústica, elImpuesto sobre Rendimientos del Tra-bajo Personal, el Impuesto sobre lasRentas de Capital y la cuota de benefi-cios del Impuesto Industrial. El impuesto, en esta nueva concepción,grava la renta global obtenida por elsujeto pasivo procedente de los rendi-mientos del trabajo, del capital mobilia-rio, del capital inmobiliario y activida-des empresariales, profesionales y artís-ticas, así como los incrementos y dismi-nuciones de patrimonio. La reforma tributaria de 1977 pretende,entre otros, el establecimiento de lasbases de un nuevo modelo de relaciónentre la Administración y los contribu-yentes, en todos los impuestos que for-man el sistema fiscal español y portanto, también en el IRPF. Sin embargo,la poca experiencia histórica de un tri-buto de estas características, así comolos problemas de gestión tributaria,condicionaron sustancialmente su evo-lución posterior. La necesaria modificación de la Ley delimpuesto en 1991, como consecuenciade la declaración de inconstitucionali-dad de determinados preceptos de laLey relativos a la acumulación de rentasen la unidad familiar, supuso el estable-cimiento de un impuesto individual quepretendía un mayor control de la baseimponible a través de la ampliación de

Mar.06 - Jun.06

g15

ha supuesto la creación de

numerosas deducciones

sobre la cuota íntegra auto-

nómica, con las consiguien-

tes modificaciones norma-

tivas necesarias para la

regulación de las mismas,

lo que dificulta considera-

blemente el conocimiento

de la normativa a aplicar en

España.

1 Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la quese regulan las medidas fiscales y administrati-vas del nuevo sistema de financiación de lasComunidades Autónomas de régimen comúny Ciudades con Estatuto de Autonomía.a

ANÁLISIS COMPARADO DE LAS DEDUCCIONESAUTONÓMICAS EN EL IRPF: UNA REVISIÓN PRÁCTICA

J.J. Valerdi Pérez - M.J. Portillo Navarro

Valerdi y Asociados, S.L. - Universidad de Murcia


gestión36

g 16

las definiciones de renta fiscal que vansurgiendo con la evolución económica. Posteriormente, la normativa delimpuesto se modificó a través de la Ley40/1998, que pretendía eliminar laexcesiva complejidad del impuestoplanteado en 1991 y, de este modo, dis-minuir los costes indirectos de gestión,así como la adaptación del impuesto alresto de países de nuestro entorno. Laregulación actual del impuesto seencuentra en el Real Decreto Legislati-vo 3/2004, por el que se aprueba eltexto refundido de la Ley del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicas yen el Real Decreto 1775/2004, de 30 dejulio, por el que se aprueba el Regla-mento del Impuesto sobre la Renta delas Personas Físicas. Hasta 1996, el impuesto se concebíacomo estatal, siendo por tanto, su regu-lación la procedente de la normativaemanada por el Estado y la recaudaciónobtenida se incluye en el capítulo uno,correspondiente a los impuestos direc-tos, de los Presupuestos Generales delEstado. Sin embargo, la Ley Orgánica 3/1996,de 27 de diciembre, de modificaciónparcial de la Ley Orgánica de Financia-ción de las Comunidades Autónomasmodifica los tributos susceptibles decesión a las CC AA e incluye el IRPF, y seprevé la atribución a las CCAA de cier-tas competencias normativas con rela-ción a los tributos cedidos, aspecto éstedesarrollado por la Ley 14/19962, deCesión de Tributos, que establece elrégimen general de la cesión de tribu-tos del Estado a las Comunidades Autó-nomas, así como la adopción de medi-das fiscales complementarias para laaplicación del modelo de financiaciónde las Comunidades Autónomas, basa-do en el principio de corresponsabili-dad fiscal. En este sentido, se cede a lasCC AA el rendimiento del Impuestosobre la Renta de las Personas Físicasproducido en su territorio, así comodeterminadas competencias normati-vas, tales como la posibilidad de regularla tarifa individual y conjunta, lasdeducciones por circunstancias perso-nales y familiares, por inversiones noempresariales y por aplicación de renta,bajo ciertos requisitos, así como deter-minadas competencias de gestión. Enel caso en el que las CCAA no hiciesen

uso de sus competencias normativascedidas, se prevé la aplicación subsidia-ria de la normativa estatal.En la actualidad, la Ley 21/2001 incor-pora el nuevo régimen general decesión de tributos del Estado a las CCAA, mientras que las Leyes 17/2002 a31/2002, de 1 de Julio, recogen la nor-mativa específica de cesión de tributosestatales a cada Comunidad Autóno-ma. La Ley 21/2001, se fundamenta enlos principios de generalidad, estabili-dad, suficiencia, autonomía, solidari-dad, coordinación, participación en laAgencia Estatal de Administración Tri-butaria y participación en los TribunalesEconómico-Administrativos. De entreellos, destacamos el principio de sufi-ciencia, el cual se concreta en tres ele-mentos: en el cálculo de las necesidadesde financiación, en la regulación de susrecursos y en sus reglas de evolución,asegurando que todas las CC AA dispo-nen de los recursos suficientes paraatender la prestación de los serviciosasumidos y los susceptibles de traspaso,lo que va a condicionar el desarrollo dela capacidad normativa autonómica enlo referido al IRPF, puesto que no habráincentivos para ampliar el gravamenestablecido por la normativa estatal yaque, en cualquier caso, los recursosfinancieros necesarios están garantiza-dos a través de este principio

2.1. El alcance de la cesión del IRPF a lasCC AA En el Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas (en adelante, IRPF), secede por parte del Estado a las CC AA elimporte de la recaudación líquida deri-vada de la parte de la deuda tributariacedida, entendiéndose como tal (art.18.2 de la Ley 21/2001): 1) La cuota líquida autonómica de losresidentes en el territorio de la Comu-nidad Autónoma, minorada en la parteque pueda corresponder de las deduc-ciones por doble imposición de dividen-dos y por doble imposición internacio-nal, 2) La cuota líquida autonómica de loscontribuyentes residentes en el territo-rio de la Comunidad Autónoma que noestén obligados a declarar y solicitendevolución, minorada en la partecorrespondiente de la deducción pordoble imposición de dividendos,

ANÁLISIS COMPARADO DE LAS DEDUCCIONES AUTONÓMICAS EN EL IRPF: UNA REVISIÓN PRÁCTICA

La Ley 21/2001, se funda-

menta en los principios de

generalidad, estabilidad,

suficiencia, autonomía,

solidaridad, coordinación,

participación en la Agencia

Estatal de Administración

Tributaria y participación

en los Tribunales Económi-

co-Administrativos.

2 de 30 de diciembre, de Cesión de Tributosdel Estado a las Comunidades Autónomas y deMedidas Fiscales Complementarias.


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g 18

3) El 33% de las retenciones soportadaspor los contribuyentes residentes en elterritorio de la Comunidad Autónomay que no estén obligados a declarar, obien que no hayan solicitado devolu-ción y que obtengan rentas superioresa 6.010,12 euros. No obstante, no seconsiderará recaudación líquida deriva-da de la parte de la deuda tributariacedida, los importes correspondientesa los pagos a cuenta del impuesto, y 4) La parte de la deuda tributaria que,corresponda a la Comunidad Autóno-ma, como consecuencia de actas de ins-pección o liquidaciones practicadas porla Administración, así como declaracio-nes presentadas fuera de los plazosestablecidos por la normativa regula-dora del impuesto. Se entenderá por deuda tributariacedida la integrada por la cuota líqui-da, así como los ingresos correspon-dientes a declaraciones-liquidaciones oautoliquidaciones presentadas fuerade plazo sin requerimiento previo, elinterés de demora y el recargo de apre-mio. Esta partida se minorará en elimporte de las devoluciones por ingre-sos indebidos que deban imputarse a laComunidad Autónoma, incluidos losintereses legales.Por lo tanto, las CC AA percibirán laparte que les corresponda de la recau-dación obtenida de los residentes en lamisma, por lo que se hace necesarioconocer cuales son los criterio para fijarla residencia del contribuyente en unaComunidad Autónoma u otra. Así, seestablecen tres criterios que determi-nan que las personas físicas residentesen España lo sean en el territorio deuna u otra CCAA: a) La permanencia por más días delperíodo impositivo. A tal fin, se com-putan las ausencias temporales, presu-miéndose, salvo prueba en contrario,que permanece en el territorio dondese halle su vivienda habitual,b) En defecto del anterior, se conside-ran fiscalmente residentes donde ten-gan su principal centro de interés,identificado como aquel donde obten-ga la mayor parte de la base imponibleque generen las siguientes rentas: - rendimientos de trabajo, que se con-sidera que se habrán obtenido donderadique el centro de trabajo respectivo, - rendimientos del capital inmobiliario

y ganancias patrimoniales derivadas deinmuebles, que se considerarán obteni-dos en el lugar en que radiquen losmismos, y - rendimientos de actividades econó-micas, que se consideran generados enel lugar donde radique el centro degestión de cada actividad empresarialo profesional, respectivamente,c) En defecto de los anteriores, y concarácter residual, se considera residen-te en el lugar su última residenciadeclarada a efectos de IRPF.Adicionalmente, se establecen diversascautelas tendentes a impedir cambiosartificiales de residencia entre distintasCCAA3.En cuanto a la cesión de la capacidadnormativa, en el Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas, las CC AApodrán asumir competencias normati-vas sobre:1. La escala autonómica aplicable a labase liquidable general, si bien laestructura de la misma deberá ser pro-gresiva y con idéntico número de tra-mos que la del Estado.2. Diversas deducciones: a) Por circunstancias personales y fami-liares,b) Por inversiones no empresariales ypor aplicación de renta, siempre queno supongan, directa o indirectamen-te, una minoración del gravamen efec-tivo de alguna o algunas categorías derenta. En relación a estas deducciones,las competencias normativas de lasComunidades Autónomas abarcarántambién la determinación de: 1º) Lajustificación exigible para poder practi-carlas, 2º) Los límites de deducción, 3º)Su sometimiento o no al requisito decomprobación de la situación patrimo-nial, y 4º) Las reglas especiales que, ensu caso, deban tenerse en cuenta en lossupuestos de tributación conjunta,período impositivo inferior al añonatural y determinación de la situaciónfamiliar.c) Aumentos o disminuciones en losporcentajes de deducción por inversiónen vivienda habitual, con el límitemáximo de hasta un 50 %.Asimismo, se establecen una serie delimitaciones, ya que las CC AA nopodrán regular:1. Los tipos de gravamen autonómicosde la base liquidable especial, así como


Por lo tanto, las CC AA per-

cibirán la parte que les

corresponda de la recauda-

ción obtenida de los resi-

dentes en la misma, por lo

que se hace necesario

conocer cuales son los cri-

terio para fijar la residen-

cia del contribuyente en

una Comunidad Autónoma

u otra.

1

3 Así, cuando los sujetos pasivos integrados enuna unidad familiar opten por la tributaciónconjunta y cada uno de ellos tenga su residen-cia en CC AA distintas, el art. 22 de la Ley21/2001 establece que el rendimiento que secede se entenderá producido en el territoriode la Comunidad Autónoma donde tenga suresidencia habitual el miembro de dicha uni-dad con mayor base liquidable, de acuerdocon las reglas de individualización del Impues-to. Idéntico criterio se reproduce en el art. 6 dela Ley 12/2002, de 23 de mayo de 2002, por laque se aprueba el Concierto Económico con laComunidad Autónoma del País Vasco, queestablece que se entenderá competente laAdministración del territorio donde tenga suresidencia habitual el miembro de dicha uni-dad con mayor base liquidable, calculada con-forme a su respectiva normativa, e idénticopronunciamiento se repite en el art. 9 de laLey 25/2003, de 15 de julio, por la que seaprueba la modificación del Convenio Econó-mico entre el Estado y la Comunidad Foral deNavarra.


los aplicables a determinadas categorí-as de renta,2. Las deducciones de la cuota estable-cidas y reguladas por la normativa delEstado,3. Los límites a determinadas deduc-ciones establecidas por la Ley del IRPF, 4. En general, todas aquellas materiasque no se hayan enumerado anterior-mente de manera expresa. Una vez determinadas las potestadesnormativas de las CC AA, veamos eldesarrollo realizado por las mismas enlo referido al establecimiento dededucciones autonómicas, que es elúnico aspecto en el que tiene potesta-des normativas las CC AA y han hechouso de la misma, ya que en lo referidoa la modificación de la tarifa autonó-mica - que es otro de los aspectos quepueden regulas las autonomías (bajociertos requisitos) -, solamente La Riojaha introducido cambios con respecto alo establecido por la normativa estatal. Sin embargo, las CC AA han optado pordisminuir la presión fiscal en el IRPFestableciendo nuevas deduccionesautonómicas, puesto que tienen garan-tizada - a través de la Ley Orgánica deFinanciación de las Comunidades Autó-nomas - por un lado, la suficiencia derecursos necesarios para cubrir susnecesidades financieras y por otro, laautonomía necesaria para establecercuál es el volumen y composición de susingresos según sus necesidades4. Encualquier caso, las numerosas deduccio-nes autonómicas establecidas en lacuota íntegra autonómica del IRPF porlas diversas autonomías, establecenuna diversidad en el panorama autonó-mico que hace complicado conocer cuáles la situación en cada autonomía,aspecto éste al que nos dedicaremos enel siguiente epígrafe.

3. ANÁLISIS DE LAS DEDUCCIONESAUTONÓMICAS EN EL IRPF

La casuística generada por el uso quehan efectuado las CC AA de la potestadnormativa es muy variada, lo que com-plica el establecimiento de parámetroshomogéneos en cuanto a la exposiciónde la misma. En el presente trabajo se muestran lasdeducciones autonómicas vigentes en2006. Dada la variedad existente de las

mismas, se ha optado por agrupar lasdeducciones en grupos, de conformi-dad con lo establecido en la legislaciónvigente. Así, las deducciones estaríanconformadas en tres grupos:a) Por circunstancias personales y fami-liares, b) Por inversiones no empresariales, yc) Por aplicación de renta El desarrollo pormenorizado aparece enel siguiente cuadro (página siguiente).Si nos fijamos detenidamente en lasdeducciones establecidas por cada CCAA podemos comprobar cuáles son losintereses que considera cada una deellas prioritarios dentro de su territorioy, por lo tanto, actividades a fomentaro ayudas a considerar para determina-dos sectores, tal y como ocurre, porejemplo, en la Rioja con la deducciónpor adquisición de ordenadores parauso doméstico. Una vez determinados los grupos en losque hemos compendiado el amplioelenco de deducciones autonómicas,podemos observar no solamente lagran variedad de deducciones estable-cidas, sino que, además, en el caso deuna deducción que se haya establecidoen varías autonomías, también difiereen su contenido entre unas y otras, loque complica todavía más el panoramaautonómico. A modo de ejemplo, unadeducción evidente en su concepto,como puede ser la de nacimiento porhijos, que es aplicada por nueve de lasquince comunidades autónomas suje-tas al régimen común, es tratada denueve formas diferentes para el ejerci-cio 2.006, así:- En Aragón, el importe de la deducciónserá de 500 euros por nacimiento oadopción del segundo hijo con unagrado de discapacidad igual o superioral 33% y para el tercer hijo y sucesivos.Esta deducción será de 600 euros cuan-do la parte general de la base imponi-ble más la parte especial de la baseimponible de la unidad familiar seainferior a 32.500 euros, así como en elcaso de adopción internacional. - En Canarias el importe de la deduc-ción dependerá del número del hijo enla familia. Así, se deducirán 150 eurospor el primer y segundo hijos, 300, 500,ó 600 euros para el tercero o sucesivos,respectivamente.- En Castilla León, la deducción por

Mar.06 - Jun.06

g19

En el presente trabajo se

muestran las deducciones

autonómicas vigentes en

2006. Dada la variedad

existente de las mismas, se

ha optado por agrupar las

deducciones en grupos, de

conformidad con lo esta-

blecido en la legislación

vigente.

4 En este sentido también se pronuncia AlvarezGarcía, S. La autonomía tributaria de lasComunidades Autónomas de régimen común.Documentos de Trabajo del Instituto de Estu-dios Fiscales. Doc. 20/04.P. 115.


gestión36

g 20

nacimiento será de 107,10 euros por elprimero, 267,75 euros por el segundo y535,50 por el tercero y sucesivos.- En Castilla La Mancha, se practicaráuna deducción de 100 euros por cadahijo nacido o adoptado en el períodoimpositivo que dé derecho a la reduc-ción por descendientes aplicando lanormativa estatal. - En Cataluña, la deducción por naci-miento o adopción de hijos es de 150

euros en declaración individual o 300euros en declaración conjunta. - En Galicia, la deducción será de 300euros por cada hijo nacido o adoptadoen el período impositivo que convivacon el contribuyente a la fecha deldevengo del impuesto y, en el caso departo múltiple, esta deducción ascende-rá a 360 por cada hijo. Esta deducción sepodrá practicar también en los dos perí-odos impositivos siguientes al nacimien-


DEDUCCIONES AUTONÓMICAS Y CC AA DE APLICACIÓN

Grupo I. Deducciones por circunstancias personalesy familiares:

* Descendientes:- Nacimiento de hijos

- Ayuda de niños y cuidado de niños

- Familia numerosa- Adopción

- Adopción internacional- Acogimiento de menores- Discapacitados

* Ascendientes:- Cuidado de mayores- Acogimiento de mayores

* Otros:- Contribuyentes mayores- Contribuyentes discapacitados

- Viudedad- Cuidado de discapacitados- Labores del hogar por uno de los cónyuges- Trabajo dependiente

Aragón, Canarias, Castilla - León, Castilla – LaMancha, Cataluña, Galicia, Madrid, LA Rioja,Valencia,Andalucía, Canarias, Cantabria, Castilla - León,Galicia, R. Murcia, Valencia,Castilla - León, Galicia, ValenciaCastilla - León, Castilla – La Mancha, Galicia,Valencia,Andalucía, Aragón, Castilla - León, Madrid,Cantabria, Extremadura, Madrid, La Rioja,Extremadura, Valencia,

Aragón, Cantabria, Valencia,Asturias, Castilla – La Mancha, Madrid,

Baleares, Canarias,Andalucía, Baleares, Canarias, Castilla - León,Castilla – La Mancha, Galicia, Valencia,Cataluña,Extremadura,Valencia,Extremadura,

Grupo II. Deducciones por inversiones no empresariales:

* Vivienda:.- Modificación de la deducción autonómica por vivienda:-Inversión en vivienda protegida

-Adquisición de vivienda por determinados colectivos

-Adquisición de segunda vivienda en medio rural-Destinar subvenciones de la CC AA. a vivienda- Beneficiarios de ayuda de vivienda protegida

* Otros:- Emprendedores-Inversión doméstica en ordenadores-Inversión en recursos energéticos

CataluñaAndalucía, Asturias,

Asturias, Baleares, Castilla - León, Extremadura, LaRioja, R. Murcia, Valencia,Cantabria, La Rioja,Valencia,Valencia

Andalucía, Asturias, Castilla - León,Galicia, La Rioja,R. Murcia, Valencia,

Grupo III. Deducciones por aplicación de rentas:

* Inversiones no empresariales:- Alquiler de vivienda

- Alquiler de vivienda de determinados colectivos

- Gastos de estudios de descendientes- Gastos de conservación y mejora del suelo rústico-Intereses préstamos de estudios- Gastos de traslado por trabajo

* Donaciones:- De padres a hijos para adquisición de vivienda- Bienes de interés cultural o patrimonio histórico

- Finalidad ecológica- Fundaciones para el fomento de la lengua propia- Donaciones diversas

* Otras:- Perceptores de ayudas por prisión

ndalucía, Asturias, Baleares, Castilla - León, Valencia,

Cantabria, Cataluña, Extremadura, Galicia, Madrid,Valencia,Baleares, Canarias,Baleares,Cataluña,Canarias

Canarias, Cataluña,Canarias, Castilla - León, Extremadura, R. Murcia,Valencia,

Aragón, Canarias, Castilla - León, Valencia,Cataluña, Valencia,Asturias, Cantabria, Castilla – La Mancha, Madrid,

Madrid,


to o adopción, bajo ciertos requisitos. - En Madrid, la deducción estará condi-cionada a que el contribuyente no hayaobtenido rentas superiores a 24.700euros en declaración individual y 34.900en declaración conjunta. La cuantía dela deducción será de 600 euros por elprimer hijo, 750 euros por el segundo,900 euros por el tercero y sucesivos. Enel caso de partos o adopciones múlti-ples, las cuantías anteriores se veránincrementadas en 600 euros por cadahijo. - En La Rioja, la deducción por el naci-miento o adopción del segundo hijoserá de 150 euros, de 180 por el terceroy sucesivos y 60 euros adicionales en elcaso de nacimientos múltiples. - Por último, en la Comunidad Valencia-na, la deducción será de 225 euros porcada hijo nacido o adoptado en el perí-odo impositivo. Esta deducción tam-bién se podrá aplicar en los dos ejerci-cios posteriores al del nacimiento oadopción, siempre que la base liquida-ble general no sea superior a 22.219euros, en declaración individual, o a32.218 euros en conjunta, y que la baseliquidable especial no se superior a 635euros en cualquier régimen de declara-ción. La deducción será de 210 euros enel caso de nacimientos o adopcionesmúltiples. Como podemos comprobar, la diferentecasuística complica considerablementela comparación autonómica. Además,hay deducciones para las cuales pode-mos buscar una argumentación a unacierta territorialización en la aplicaciónde las mismas, en función de sus propiascaracterísticas, desde las más evidentescomo pueden ser que solo las comuni-dades que tienen lengua propia tienendeducciones aplicables a institucionesque se dedican a la promoción y desa-rrollo de la misma, como aquellas queson aplicadas en comunidades con unaorografía muy desigual que provoca undespoblamiento del área rural, incenti-vándose la repoblación con deduccio-nes por inversión en segundas residen-cias localizadas en esas áreas rurales. Sin embargo, hay otra serie de deduc-ciones como son las familiares, para lascuales no parece tener sentido la diver-sidad de cuantías o de requisitos para laaplicación de las mismas, ya que lasdiferencias que se establecen entre

unas autonomías y otras tampoco sonlo suficientemente elevadas como parapoder pensar en una política familiarmuy distinta entre las mismas.

4. COMPARACIÓN DE LA TRIBUTA-CIÓN EFECTIVA EN EL IRPF POR CC AA

Las numerosas deducciones contempla-das por la normativa autonómica supo-nen ciertas divergencias en cuanto a latributación resultante a los contribu-yentes, dependiendo del lugar de resi-dencia en el que realicen la declaracióndel impuesto. Con el fin de efectuar una comparaciónde las situaciones tributarias resultanteshemos realizado dos ejemplos para2005, resolviendo dos supuestos prácti-cos distintos con situaciones familiares yniveles de renta diferentes con el fin deabarcar a un amplio número de contri-buyentes que se podrían asimilar a lasmismas y que pasamos a desarrollar enlos siguientes epígrafes.

4.1. Caso 1: Comparación por CC AA Para resolver este supuesto hemos plan-teado el siguiente enunciado: El matrimonio formado por D. Agapito,de 55 años de edad y Dña. Agapita, de53 años de edad (con minusvalía del33%, ya que perdió la visión de un ojoen un 70 %, en accidente laboral), casa-dos en régimen de gananciales, tienentres hijos que conviven con ellos en eldomicilio familiar y no obtienen rentas:a) Marta, de 25 años, b) María, de 23años y Adrián, de 21 años. Además,conviven con el matrimonio los padresde Dña. Agapita (D. Ignacio, de 85 añosy Dña Magdalena de 84 años) y ningu-no de ellos percibe renta o pensiónsuperior a 6.000 euros. El matrimonio presenta los siguientesdatos a efectos de la liquidación delIRPF:

Mar.06 - Jun.06

g21

Si nos fijamos detenida-

mente en las deducciones

establecidas por cada CC

AA podemos comprobar

cuáles son los intereses

que considera cada una de

ellas prioritarios dentro de

su territorio y, por lo tanto,

actividades a fomentar o

ayudas a considerar para

determinados sectores

A modo de ejemplo, una

deducción evidente en su

concepto, como puede ser

la de nacimiento por hijos,

que es aplicada por nueve

de las quince comunidades

autónomas sujetas al régi-

men común, es tratada de

nueve formas diferentes

para el ejercicio 2.006

Rentas del trabajo:Ingresos íntegrosSeguridad SocialRetencionesRentas del K mob:InteresesRetencionesRtas actividades económicas:IngresosRto NetoPagos fraccionados

D. Agapito

68.635,0635.874,674.251,15

Dña Agapita

17.9461.139,571.435,68

60090


gestión36

g 22

El matrimonio adquirió hace 20 añosuna vivienda en la cual residen cuyovalor catastral es de 167.208,12 euros yhan abonado durante el ejercicio 8.875euros para amortizar el préstamo hipo-tecario que poseen. Además poseen un apartamento enDenia en el cual suelen pasar el verano,estando por tanto a disposición de lospropietarios, cuyo valor catastral es de57.600 euros y su valor de adquisiciónde 98.900 euros. D. Agapito ha aportado 1.800 euros alPlan de Pensiones que posee, mientrasque Dña. Agapita aportó a su Plan dePensiones 900 euros durante el ejercicio. Con los datos del supuesto, hemos pro-cedido a realizar la declaración de IRPFpara cada una de las CC AA de régimencomún. La cuota íntegra así como ladeducción por adquisición de vivienda(tramo estatal más tramo autonómico)será la misma en todas las CC AA paralos dos cónyuges:

Las variaciones en la tributación por CCAA se producen al contemplar lasdeducciones autonómicas, lo que serefleja en el siguiente cuadro:

La tributación de Dña. Agapita es nula,puesto que la deducción por adquisi-ción de vivienda es superior a la cuotaíntegra, con independencia de lasdeducciones autonómicas que le pudie-ran corresponder. Sin embargo, D. Agapito ve modificadasu tributación como consecuencia delestablecimiento de deducciones auto-

nómicas, lo que determina una cuotalíquida de una cuantía u otra, depen-diendo de la Comunidad Autónoma enla que resida. Así:

Como podemos comprobar, no existengrandes diferencias en cuanto a lacuota líquida a satisfacer, tras el cálculode la liquidación del IRPF en cada unade las CC AA, por lo que el hecho deestablecer deducciones autonómicasno es relevante en este supuesto parala determinación de la cuota tributaria,ya que la diferencia mayor en las auto-nomías se produce entre Galicia, quesería la Comunidad Autónoma en laque menos se tributaría y Cataluña enla que más y la diferencia máxima entributación es de 191,58 euros debido aque en Cataluña no se aplica ningunade las nuevas deducciones autonómicasy sin embargo, la parte autonómica dela deducción por inversión en viviendahabitual es inferior a la estatal. La dife-rencia mínima se produce entre Galiciay Castilla –León, de solamente 6,87euros.

4.2. Caso 2: Comparación por CC AA

El matrimonio formado por D. Juan, de25 años y con una minusvalía del 33%(como consecuencia de un accidente deautomóvil) y Dña. Juana, de 24 años deedad, casados en régimen de ganancia-les, tienen un hijo que nació en febrerode 2005 y otro que adoptaron de Rusiaen octubre de 2005, de dos años. Ade-más, convive con ellos la madre lamadre de Dña. Juana, de 66 años deedad, viuda y con una pensión de 5.750euros anuales. Los datos económicosson los siguientes:

El matrimonio ha residido de enero ajunio en una vivienda alquilada por lacual abonaron un alquiler mensual de300 euros. En julio se compran unavivienda y abonan 2.850 euros en elejercicio en concepto de amortizaciónde un préstamo hipotecario.

D. Juan ha aportado 360 euros a un


Cuota íntegraDeducción vivienda (*)

D. Agapito7.174,89

887,51 (820,93) (1)

Dña. Agapita545,45

887,51 (820,93) (1)

(*) Deducción estatal más deducción autonómica(1). Deducción en el caso de Cataluña que ha modificado sudeducción autonómica por vivienda

IMPORTE DE LAS DEDUCCIONES AUTONOMICAS (Euros)

ANDALUCÍA y otras (*)CANTABRIACASTILLA LEÓNCOM. VALENCIANAGALICIA

D. Agapito

100 (2)118,13 (3)

92,5 (3)125 (3)

Dña Agapita

50 (1)100 (2)

118,13 (3)92,5 (3)125 (3)

(*) Murcia, Asturias, Islas Baleares, Cataluña, Castilla la Mancha,Aragón, Extremadura, Madrid, La Rioja y Canarias. En ninguna deestas comunidades se ha podido aplicar las deducciones autonómicaspor no cumplir las condiciones que se exigen para ello.(1). Contribuyente discapacitado(2). Cuidado de familiares(3). Deducción autonómica por familia numerosa

Rtas del trabajo:- Ingresos íntegros- Seguridad Social- Retenciones

D. JUAN17.900

1.136,65895

DÑA JUANA17.500

1.111,25875

ya que las diferencias que

se establecen entre unas

autonomías y otras tampo-

co son lo suficientemente

elevadas como para poder

pensar en una política

familiar muy distinta entre

las mismas.


Plan de Pensiones y Dña Juana ha apor-tado 400 euros al suyo. Con estos datos, determinamos lacuota íntegra y el importe de la deduc-ción por adquisición de vivienda (tramoestatal más tramo autonómico) entodas las CC AA será:

Veamos cual es el importe de las deduc-ciones a realizar en cada autonomía.Como se trata de un matrimonio enrégimen de gananciales, el importe delas deducciones será el mismo paraambos cónyuges y el doble de las canti-dades aportadas en el caso de realizarla declaración conjunta, por lo quesolamente procederemos a exponer lasdeducciones a practicar por cualquierade los dos cónyuges (página siguiente).

Tras la aplicación de las deduccionesautonómicas, la cuota líquida resultan-te será diferente según la ComunidadAutónoma de la que se trate y ademástambién será diferente para cada cón-yuge. Las diferencias de cuotas por CCAA con respecto a la autonomía demenor tributación, así como los índicesde crecimiento se muestran en elsiguiente cuadro (página siguiente).

Como podemos comprobar, las diferen-cias más significativas se producen paraDña. Juana entre las CC AA de Madrid,Andalucía y Castilla-León, que son loslugares de menor tributación (con unacuota líquida de 522,11 euros), con Cas-tilla La Mancha, que es donde se sopor-ta una mayor cuota líquida, superior enun 61,90% a las citadas en primer lugar.El contribuyente que satisfaga sudeuda tributaria en Madrid pagará341,74 euros menos que aquel que lo

haga en CastillaLa Mancha. Noobstante, estasconc lus ionesestán condicio-nadas a la apli-cación o no delas deduccionesen función de siresultan o noaplicables con

el supuesto contemplado, por lo queno puede ser una conclusión generali-zada. En Murcia, Dña Juana pagaría casi untreinta por ciento más que en Madrid oAndalucía o Castilla – León.

En el caso de D. Juan lasdiferencias son menores.Hay cuatro autonomíasen las cuales la cuota tri-butaria sería de 427,70euros – Andalucía, Ara-

gón, Castilla León y Madrid – y nueva-mente es en Castilla La Mancha dondepagaría más, en concreto casi un sesen-ta y cinco por ciento más que en las CCAA de menor tributación.

5. CONCLUSIONES

La Ley 21/2001 que regula el nuevo sis-tema de financiación de las CC AA derégimen común asegura, a través delprincipio de suficiencia, los recursosfinancieros necesarios por parte de lasmismas, lo que supone que todas lasautonomías disponen de los recursossuficientes para atender la prestaciónde los servicios asumidos y los suscepti-bles de traspaso.

Por otro lado, la legislación estatalsigue siendo supletoria y, por lo tanto,la capacidad de legislar sobre el IRPF esfacultativa por parte de los gobiernosautonómicos.

Dada esa legislación supletoria, sobreun impuesto estatal, que solamente seha cedido en parte, es decir que única-mente afecta a determinados aspectosdel mismo, y el resto del sistema definanciación autonómica que garantizaque las CC AA van a percibir el corres-pondiente producto del impuestocedido con independencia de cual seasu actuación legislativa, se produce un

Mar.06 - Jun.06

g23

Las numerosas deduccio-

nes contempladas por la

normativa autonómica

suponen ciertas divergen-

cias en cuanto a la tributa-

ción resultante a los contri-

buyentes, dependiendo del

lugar de residencia en el

que realicen la declaración

del impuesto.

se produce un claro desin-

centivo para ejercer las

competencias y si éstas son

ejercidas lo será en benefi-

cio del contribuyente.

Este desarrollo legislativo

producido en los últimos

años que ha supuesto el

establecimiento de nume-

rosas deducciones autonó-

micas complica el panora-

ma de la tributación por

este impuesto.

CUOTA LÍQUIDA POR CC AA (Euros)

ANDALUCÍA y otras (*)CANTABRIACASTILLA LEÓNCATALUÑACOM. VALENCIANAGALICIA

D. AGAPITO6.287,386.187,806.169,256.353,966.194,886.162,38

DIFERENCIAS CON LA DEMENOR TRIBUTACIÓN

12525,426,87

191,5832,5

0

(*) Murcia, Asturias, Islas Baleares, Cataluña, Castilla la Mancha, Aragón,Extremadura, Madrid, La Rioja y Canarias.

Cuota íntegraDeducción vivienda

D. Juan1.061,61

356,25 (377,63) (1)

Dña. Juana1.250,10

356,25 (377,63) (1)

(1) Deducción a practicar en Cataluña


gestión36

g 24

claro desincentivo para ejercer las com-petencias y si éstas son ejercidas lo seráen beneficio del contribuyente.

De conformidad con lo anteriormenteexpuesto, hasta ahora dentro del ámbi-to del régimen común, las Comunida-des Autónomas han empleado su capa-cidad normativa fundamentalmente enel establecimiento de nuevas deduccio-nes o la ampliación de las ya existentes,a excepción de La Rioja que, además,ha modificado la tarifa autonómica.

Este desarrollo legislativo producido enlos últimos años que ha supuesto elestablecimiento de numerosas deduc-ciones autonómicas complica el pano-rama de la tributación por este impues-to. En algunos casos, la creación dedeterminadas deducciones autonómi-cas está justificada por el deseo porparte de esas autonomías de realizaralgún tipo de incentivo relacionadocon su política fiscal como es la deduc-ción por adquisición de segunda vivien-da en medio rural de La Rioja o lainversión en recursos energéticos de la


(1). Deducciones autonómicas por: Beneficiarios ayudas familiares, vivienda habitual, alquiler vivienda habitual yadopción de hijos en el ámbito internacional.(2). Deducción Autonómica por adopción internacional de hijos.(3). Deducción autonómica por vivienda habitual protegida y por alquiler de vivienda habitual.(4). Deducciones autonómicas por discapacidad y por adquisición vivienda habitual.(5). Deducciones autonómicas por nacimiento o adopción de hijos y por gastos de guardería.(6). Deducciones autonómicas por arrendamiento vivienda habitual y por cuidado de familiares.(7). Deducción autonómicas por nacimiento o adopción de hijos y por adopción internacional.(8). Deducción autonómica por adquisición de vivienda habitual(9). Deducción autonómica por adquisición de vivienda habitual(10). Deducciones autonómicas por alquiler de vivienda habitual y por nacimiento o adopción de hijos.(11). Deducciones autonómicas por nacimiento o adopción de hijos, adopción internacional y alquiler vivienda habitual.(12). Deducciones autonómicas por inversión vivienda habitual y por gastos de guardería(13). Deducciones autonómicas por nacimiento o adopción del segundo hijo y por adquisición de vivienda habitual.

ANDALUCÍA (1)ARAGON (2)ASTURIAS (3)BALEARES (4)CANARIAS (5)CANTABRIA (6)CASTILLA LEÓN (7)CASTILLA LA MANCHACATALUÑA (8)EXTREMADURA (9)GALICIA (10)MADRID (11)REGIÓN DE MURCIA (12)LA RIOJA (13)VALENCIA (14)

443,5030051,5

92,6324050

483,750

42,7521,38

240975

179,25146,25254,38

IMPORTE DE LAS DEDUCCIONES AUTONOMICAS (Euros)

DIFERENCIAS EN TRIBUTACIÓN POR CC AA

CC AAANDALUCÍAARAGÓNASTURIASBALEARESCANARIASCANTABRIAC – LEÓNC- LA MANCHACATALUÑAEXTREMADURAGALICIAMADRIDMURCIALA RIOJAVALENCIA

DIFERENCIASDE CUOTA

041,74

290,24249,11101,74291,74

0341,74320,36320,36101,74

0162,49195,4987,36

% CUOTA(552,11 = 100)

100,00107,56152,57145,12118,43152,84100,00161,90158,02158,02118,43100,00129,43135,41115,82

DIFERENCIASDE CUOTA

00

226,16185,0337,66

227,660

277,66256,28256,2837,66

098,41

131,4123,28

% CUOTA(427,70 = 100)

100,00100,00152,88143,26108,81153,23100,00164,92159,92159,92108,81100,00123,01130,72105,44

DÑA JUANA D. JUAN

En el segundo caso plan-

teado, un matrimonio

joven, pueden darse situa-

ciones donde haya diferen-

cias de tributación según el

lugar de residencia


gestión36

g 26

Región de Murcia y la ComunidadValenciana. Sin embargo, en otras oca-siones no parece que atiendan a nin-gún parámetro diferenciador del restode autonomías, como en el caso de ladeducción por nacimiento de hijos enla cual las disparidades en cuanto a losimportes a deducir no parecen quevayan relacionados con una discrepan-cia clara entre autonomías con respec-to a su política familiar, máxime si tene-mos en cuenta que las diferencias noson muy elevadas entre ellas, por loque en estos casos la distinta casuísticasolamente añade complejidad a la horade realizar comparaciones entre auto-nomías.

En cualquier caso, las numerosasdeducciones existentes suponen unadisminución de la cuota tributaria delcontribuyente que tenga derecho a lasmismas con la consiguiente pérdidarecaudatoria por parte de las autono-mías que están buscando otras vías definanciación menos visibles, como sonlos impuestos indirectos cedidos o elestablecimiento de nuevos impuestosambientales.

De los casos prácticos planteados paracomprobar las diferencias tributariasexistentes entre autonomías, podemossacar algunas conclusiones. En el pri-mer caso planteado se trata de unmatrimonio de edad madura, con hijosmayores de edad y con un patrimonioconsolidado y comprobamos como lasdiferencias en tributación entre las dis-tintas CC AA no son apreciables.

En el segundo caso planteado, unmatrimonio joven, pueden darse situa-ciones donde haya diferencias de tribu-tación según el lugar de residencia,pero aún así estamos ante supuestosextremos y que en absoluto compensa-rían por sí mismos un cambio de resi-dencia, puesto que no podemos com-parar los datos de manera aislada y esnecesario incluirlos en un contexto con-creto, ya que en el supuesto planteadohemos contemplado la posibilidadpoco probable de que en un mismoejercicio se de la circunstancia de quenazca un hijo y se adopte un niño en elextranjero, por lo que solamente ensituaciones muy específicas y poco fre-

cuentes existen diferencias apreciablesde tributación en el IRPF.

6. BIBLIOGRAFÍA

- Alvarez García, S. La autonomía tribu-taria de las Comunidades Autónomasde régimen común. Documentos deTrabajo del Instituto de Estudios Fisca-les. Doc. 20/04- Comisión Mixta de Coordinación de laGestión Tributaria. Medidas normativasaprobadas por las CC AA autónomas derégimen común en materia de tributoscedidos para 2006. En:http://www.aeat.es- Ley 12/2002, de 23 de mayo de 2002,por la que se aprueba el Concierto Eco-nómico con la Comunidad Autónomadel País Vasco.- Ley 14/1996, de 30 de diciembre, deCesión de Tributos del Estado a lasComunidades Autónomas y de Medi-das Fiscales Complementarias.- Ley 21/2001, de 27 de diciembre, porla que se regulan las medidas fiscales yadministrativas del nuevo sistema definanciación de las Comunidades Autó-nomas de régimen común y Ciudadescon Estatuto de Autonomía.- Ley 25/2003, de 15 de julio, por la quese aprueba la modificación del Conve-nio Económico entre el Estado y laComunidad Foral de Navarra. - Revista REAF, nº 290 (2006). Númeromonográfico dedicado al Panorama dela fiscalidad autonómica.



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El mundo tecnológico se caracterizapor el vertiginoso cambio en el quesiempre está envuelto. Los cambios sesuceden con una rapidez de relámpa-go, mientras que los usuarios tratande adaptarse a marchas forzadas a laimposición del mercado, resistiendoseal cambio de sus hábitos y usos de lossistemas de información.Los procesadores se suceden conanuncios mensuales de nuevos mode-los, características y velocidades, lascámaras baten constantemente lasmarcas de megapixeles y valores dezoom y en general las distintas versio-nes del software evolucionan a lamisma velocidad.Pero los cambios esenciales, los cam-bios que pueden suponer una nuevarevolución en la utilización de los sis-temas de información, son más pausa-dos y lentos.Podríamos considerar que el últimogran cambio esencial en los sistemasde información fue la irrupción deInternet, tanto en nuestras activida-des personales como empresariales yaunque es cierto que todavía, Inter-net, tiene muchísimo recorrido y quela utilización del mismo hoy día, esínfima para la enorme y gran variedadde utilidades que irán apareciendo enel futuro.Pero una revolución, posiblemente deigual magnitud y apoyada en estaúltima, esta irrumpiendo entre noso-tros, y me refiero a la movilidad.Los conceptos de oficina tradicional,de lugar de trabajo, de atadura físicaa los mismos van a desaparecer o des-dibujarse con el tiempo. Nuestra pro-ductividad va a crecer de forma signi-ficativa y aparecerán multitud de nue-vas posibilidades que nos ayudarán ennuestra actividad enormemente.La posibilidad de poder acceder a

cualquier información de la empresaen cualquier lugar y ocasión, se estágeneralizando, las redes UMTS de ter-cera generación lo hacen posible, elestar conectados en todo momento ylugar con nuestra empresa. La apari-ción de dispositivos cada vez más inte-grados con las distintas característicasque necesitamos, es patente con lasPDAs con teléfono , blackberrys y tele-fonos con tecnología symbian incor-porada.Poder acceder con dispositivos demano a cualquier información, recibirlos correos electrónicos en tiemporeal, consultar bases de datos o nave-gar porInternet son posibilidades que nosbrinda hoy la movilidad.Curiosa es la tendencia que se obser-va, del impacto y gran crecimientoexponencial que está ocurriendo conlos dispositivos Blackberry. De tecno-logía canadiense, las blackberrys sonun hibrido de teléfono y pda. Las mis-mas, de aspecto algo tosco y muy lejosde los móviles ultraligeros de ultimageneración, con sonidos multipolifó-nicos con cámaras integridades de 2megapixeles, están revolucionando elmercado con su sencillez y gran fun-cionalidad.Su excelente gestión de correo elec-trónico en tiempo real, la sincroniza-ción con los gestores de informaciónpersonal, la posibilidad de navega-ción, la integración del teléfono en elmismo y la excelente duración de subatería, de una semana, lo han con-vertido en un dispositivo cada vez másutilizado por miembros de la empresaque necesitan estar siempre comuni-cados.Pero la revolución de la movilidadsolo está en sus comienzos. La apari-ción de Internet v6, posibilitará el cre-

MOVILIDAD: EL SIGUIENTE RETO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN

Javier Pita Lozano

Miembro del Consejo Directivo de RASI


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cimiento exponencial de serviciosinterconectados, facilitará enorme-mente la proliferación de accesos acualquier tipo de información empre-sarial o profesional desde cualquierlugar. La mejora de la velocidad delas comunicaciones (como con la tec-nología WIMAX que puede suponerun gran perjuicio económico para lasoperadoras tradicionales actuales), lainterconexión en cualquier lugarposibilitará incluso que el conceptode sistema operativo personal insta-lado en una máquina desaparezca.De hecho por las informaciones quecirculan por Internet, es muy proba-ble que GOOGLE, esa fantásticaherramienta que además nos sor-prende con innovaciones constantes,esté desarrollando lo que sería unentorno de trabajo totalmente remo-to y accesible desde cualquier lugar,que puede revolucionar el conceptode la informática actual.

En definitiva, los cambios que se pue-den producir pueden ser muy sustan-ciales, y aunque parezca que los mis-mos pueden ser ajenos o no afectar-nos en nuestra actividad cotidiana,acaso ¿ nuestra productividad sería lamisma que la de hoy, sin móvil o sin,por ejemplo, la posibilidad de reali-zaroperaciones bancarias a través deInternet?Evidentemente NO, y al igual queestos cambios, que se produjerontiempo atrás y que hemos incorpora-do a su rutina diaria, los cambiosvenideros cambiarán nuestra formade interaccionar con los sistemas deinformación y mejoraran de formasignificativa nuestra interrelación conla tecnología y, en definitiva, podre-mos incorporar cambios en nuestravida que hoy ni nos planteamos oimaginamos. Todo llegará.

ECONOMÍA Y RECURSOS NATURALES


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28 de marzo ”Los economistas en relación con los proyectos solidarios” - D. Carlos Ruiz Díaz de Economistas sin Fronteras.

22 de mayo “Economistas y su aportación a la Ciencia y Tecnología en la Pyme Española” - D. Joaquín Antonio Rodrigo García.

CICLO DE CONFERENCIAS 25 ANIVERSARIO

Nuestro Colegio


El pasado 17 de mayo se presentó a los medios decomunicación de la Región el programa previsto conmotivo del 25 Aniversario del Colegio. Esta programación desarrollada a lo largo de todo el2006 dio comienzo el pasado mes de enero con el iniciodel “Ciclo de Conferencias 25 Aniversario”. Entre lasactividades más destacadas se encuentran las II Jorna-das Profesionales de Economistas que tendrán lugar en

el mes de noviembre, así como el libro “25 Aniversariodel Colegio de Economistas” que se publicará en el mesde diciembre.Esta ambiciosa programación ha sido posible gracias ala valiosa colaboración de las entidades y firmas de laRegión que han querido estar presentes en este año tanespecial para nuestro colectivo.

Nuestro Colegio

PROGRAMACIÓN 25 ANIVERSARIO


Esta nueva edición de la cena anual de Colegiados gozóde un cariz muy especial, dado que, el Colegio celebrasu 25 Aniversario (1981-2006). Por ello convocó a losColegiados Fundadores y a los anteriores Decanos, pararendirles un merecido homenaje.Además, y siguiendo con lo establecido en años ante-riores, se hizo entrega del “Ecónomo de Bronce” escul-

tura de Miguel Llamas, a los que cumplen 15 años comocolegiados.

Tampoco faltó el Tradicional Sorteo de Regalos deempresas y firmas de la Región, en el que cada año secuenta con mayor participación.

CENA ANUAL DE COLEGIADOS 2006


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CENA ANUAL DE COLEGIADOS 2006


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RELACIÓN DE COLEGIADOS FUNDADORES QUE ASISTIERON A LA CENA

ANTONIO IBAÑEZ HUESO

ENRIQUE CASTIÑEIRAS BUENO

FCA. CASTAÑER MARTORELL

EMILIO GUIJARRO BERNAL

ANTONIO CONESA PARRA

ENRIQUE EGEA IBAÑEZ

JUAN ANGEL ZAMORA PEDRE_O

JUAN JOSE PELEGRIN GARCIA

PATRICIO VALVERDE MEGIAS

IGNACIO J. ORTUÑO MARTINEZ

EUGENIO PEDREÑO SANCHEZ

JESUS FERNANDEZ PUERTA

JESUS FERNANDEZ ESCAMEZ

FULGENCIO CEREZUELA PINTADO

JUAN PEREZ MELGAR

PEDRO HERNANDEZ MESEGUER

JOSE MOLINA MOLINA

GINES VIDAL ANTON

EUGENIO MIRALLES MARTINEZ

VICTOR GUILLAMON MELENDRERAS

ENRIQUE TORRES TORTOSA

MANUEL JODAR MARTINEZ

JOSE F. MORALES TORRES

JOSE A. CAMPILLO CALDERON

ANTONIO JOSE PUERTO LLOPIS

ANGEL BERISO GARCIA

JOSE RUIZ RUIZ

JOSE MADRID GONZALEZ

MATIAS LORENTE GRACIA

FRANCISCO MATEOS RUIZ

RELACION DE COLEGIADOS QUE ASISTIERONA RECOGER EL ECONOMO DE BRONCE

JOSE MANUEL BOTIA RODENAS

ROSELL GUTIERREZ PEREZ

EMILIO CACHORRO RODRIGUEZ

JOSE ANGEL MARIN MARTINEZ

JUAN TOMAS MUÑOZ FORTUNY

F. JAVIER MINGUEZ LLORENTE

ALFONSO FRANCISCO RUIZ RUIZ

JUAN R. ARQUES PERPIÑAN

RAFAEL JIMENEZ MARTINEZ

SANTIAGO LOPEZ FERNANDEZ

RAFAEL PASCUAL REPARAZ

FCA. MARTINEZ-OLIVA PUERTA

IGNACIO VIVO GIRON

JESUS MIGUEL MANZANO ROCA


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Artemur Autobuses Lat Balneario de Archena Bulevar Cetina Caixa Caja de Ahorros del Mediterráneo Caja Murcia Cajamar Calzados Vidal Roma Caravaca JubilarCentro de Alto Rendimiento Infanta Cristina Centro Estético La Seda Diario La Opinión Diego Zamora S.A (Licor 43)ENAEHijos de Ramón Madrid Industrias Fuertes “El Pozo”Infonova Matfoto distribuciones S.L. Ono Polaris World Hoteles & Resort Productos Deportivos S.A. Promociones Pueblo Salado Sofás Granfort Urbazamora S.L

TRADICIONAL SORTEO DE EMPRESAS Y FIRMAS DE LA REGIÓN DE MURCIA

Nuestro agradecimiento a todos ellos por su colaboración


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Información Actual


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Información Actual


Información Actual

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CURSO EXPERTO ENVALORACIÓN, GES-TIÓN Y ANÁLISIS DE

EMPRESAS BASADO EN EL

VALOREste curso, dirigido por AlfonsoRojo de la Universidad de Almería,cuenta con la colaboración delColegio de Economistas de la Re-gión de Murcia y otras entidadescomo son:

• AECA (Asociación Española deContabilidad y Administración deempresas)• LACVE (Laboratorio de Análisis yCreación de Valor en la Empresa)• Universidad Politécnica de Carta-gena• Universidad Miguel Hernández• UNIMET (Venezuela)• USAH (Chile)• Universidad Veracruzana (México)• Colegios de Economistas deAlmería, Murcia y Alicante

Sus objetivos principales son la for-mación integral de calidad y espe-cializada de profesionales en elámbito de la valoración, el análisisde empresas y la gestión basadaen el valor. De esta forma se ofre-ce una opción de futuro a los inge-nieros y licenciados universitarios,que quieran orientar su actividada la tasación y valoración deempresas, y una opción de actuali-zación para los profesionalesampliando sus conocimientos enaquellos aspectos metodológicosimprescindibles para el desarrollode su trabajo cotidiano.

Para más información:http://nevada.ual.es/dirgest/vegav/


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Madrid.-El Registro de EconomistasForenses, órgano especializado delConsejo General de Economistas estádispuesto a afrontar con todas lasgarantías el desafío a la Ley Concursalque estos dos casos plantean. Tras unrodaje de casi dos años, la Ley Concur-sal se enfrenta al gran reto de dar res-puesta a dos concursos de la enverga-dura y repercusión social de ForumFilatélico y Afinsa. Después de 1400declaraciones de concurso desde laentrada en vigor de la Ley Concursal,es ahora cuando esta ley va a demos-trar su eficacia para todas las partesimplicadas y va a justificar frente a lasociedad las razones por las que fuecreada. En los próximos días los Juzga-dos seis y siete de lo Mercantil deMadrid tendrán que nombrar a seisprofesionales como administradoresconcursales que tendrán que probar suprofesionalidad, experiencia e inde-pendencia. Estos seis administradoresserán dos abogados y dos economistasnombrados por los jueces quienesigualmente nombraran a dos acreedo-res, quienes a su vez deberán designara dos economistas, todos ellos con unaexperiencia de más de cinco años y unaformación probada. Podrán ser nom-brados, bien en sustitución de losadministradores sociales actuales ointerviniendo sus actuaciones, de talforma que en este entramado de inte-reses, su función sea aplicar rigurosa-mente la ley para que todas las partesimplicadas salgan lo menos perjudica-das posible. El REFor cuenta con 1300asociados, de los que 250 están regis-trados Madrid y en su mayoría han tra-bajado y trabajan en procedimientosconcursales, tanto en las antiguas sus-pensiones de pagos como en las quie-bras y en la actual Ley Concursal. Entresus experiencias hay que destacar susactuaciones en procedimientos tanimportantes y multitudinarios comoSOFICO, OLARRA, HUARTE, FERTILI-ZANTES ESPAÑOLES, ERCROS, GRUPOTORRAS, GALERIAS PRECIADOS, PSV,IGS, AVANCIT,etc. Algunos de ellos per-mitieron una adecuada reestructura-ción de las compañías y otros una liqui-dación ordenada, coexistiendo y coad-yuvando con la exigencia de responsa-bilidades penales en la AudienciaNacional. Una de las ventajas de loseconomistas del REFor radica precisa-mente en la dispersión geográfica de

todos sus profesionales que en laactualidad tienen sus despachos entodas las provincias donde existen ofi-cinas de Afinsa y Forum Filatélico, loque garantiza la proximidad y acerca-miento a los afectados, así como laceleridad del procedimiento. Despuésde 1400 concursos, los asociados delREFor han demostrado su capacidad,su experiencia, su continua formación,y su entrega, puesto que en algunasocasiones han tenido que trabajar enconcursos sin cobrar. La decididaapuesta de esta organización por laLey Concursal desde sus orígenes, par-ticipando en todos los trámites parla-mentarios con sus propuestas, les hallevado a solventar de una forma efi-caz e independiente todo tipo de pro-blemas en los distintos concursos,intentando encontrar el equilibrioentre los intereses de los distintos acre-edores y trabajadores. Los jueces de lomercantil no sólo han confiado duran-te estos años en su conocimiento de losprocedimientos y experiencia, sino queademás han participado en la laborformativa del Registro de EconomistasForenses como alumnos y como profe-

sores a través del Centro de Formacióndel REFor, pionero en la formacióncontinua tanto online como a distanciay presencial a través de Jornadas y Cur-sos en todos los Colegios de Economis-tas de España y en intima colaboracióncon los Colegios de Abogados que lohan requerido, permitiendo así, unaadecuada cohesión de los administra-dores concursales en cada una de lasempresas que han intervenido.¿Qué pasos dará el administrador con-cursal nombrado?• 1. Crear una red de auxiliares quepermitan controlar todas las oficinasde Afinsa y Forum Filatélico.• 2. Distribuir entre ellos las funcionespara determinar el inventario de lascompañías, proponiendo en su caso losexpertos independientes que deberánvalorar sellos, monedas, obra de arteque existan y designar peritos especia-listas, contando con la colaboración,en su caso, de la Casa de la Moneda yTimbre.• 3. Controlar o dirigir en su caso lasactividades ordinarias de las compañí-as, atendiendo regularmente los pagosque se origen tras el concurso.• 4. Determinar las cuentas a cobrar.• 5. Determinar la tesorería.• 6. Determinar el pasivo, es decir, ela-borar la lista de acreedores, especifi-cando los créditos que existen y su cali-ficación en las siguientes categorías:con privilegio general o especial, ordi-narios o subordinados.• 7. Determinar las posibles acciones deresponsabilidad de los administradoressociales, que en su caso puede implicarla proposición de medidas cautelares yacciones de reintegración.• 8. Asimismo, controlar o dirigir lapolítica de personal de Afinsa y ForumFilatélico durante la tramitación delexpediente.• 9. Llevar a cabo las reclamacionesoportunas para la reconstrucción delpatrimonio social, si procede.• 10. Conocer, controlar y dirigir elalcance internacional del concurso.• El Registro de Economistas Forenses,desde su creación, ha preparado a susasociados para afrontar retos comoeste, estableciendo programas especí-ficos de formación y lazos de colabora-ción entre ellos y los juzgados de lomercantil, permitiendo el conocimien-to de la Ley Concursal y de su jovenjurisprudencia a todos ellos.

Información Actual

Afinsa y Fórum filatélico, el reto de la Ley Concursal


Las seleccionadas en este número son las siguientes:

http://www.abcdatos.comDirectorio de Tutoriales

http://www.whatis.comGlosario de Términos Informáticos

http://www.infonomia.comLa Nueva Economía y su Impacto en las Profesiones

http://www.5campus.org.EmpleoConsejos para Buscar Empleo

INTERNET Y LOS ECONOMISTAS:DIRECCIONES


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Reseña LiterariaInmovilizado no Financiero de las

Administraciones PúblicasDOCUMENTO 2 - SERIE CONTABILIDAD

Y ADMINISTRACION DEL SECTOR PUBLICO

Ponentes de la Comisión de Conta-bilidad y Administración del Sector

Público Antonio López Hernández y Ignacio

Cabeza del SalvadorAECA, 2006

Después de abordar en el Documentonº 1 los aspectos relacionados con elMarco Conceptual para la informaciónfinanciera de las AdministracionesPúblicas, los trabajos de la Comisión deContabilidad y Administración del Sec-tor Público de AECA se centraron enconcretar los principios que aquél con-tenía en los distintos elementos de losestados financieros, entre los que, porsu especial relevancia y controversia, seencuentra el inmovilizado no financie-ro.En sus aspectos técnicos y normalizado-res, este Documento refleja la opiniónde la Comisión sobre el concepto, carac-terísticas, reconocimiento y valoraciónde los elementos integrantes del inmo-vilizado no financiero de las Adminis-traciones Públicas. Y, por lo que se refie-re al tratamiento contable de estos acti-vos, se separa de los vigentes pronun-ciamientos en materia de contabilidadpública de nuestro país en los siguientesaspectos: a) se contempla el valor razo-nable como alternativo al preferentedel coste histórico, tanto en la valora-ción inicial como en la valoración poste-rior a ese reconocimiento inicial; b) lasInfraestructuras Públicas y Otros BienesDestinados al Uso, así como las Inversio-nes Militares, reciben idéntica conside-ración que el resto de activos; es decir,se reconocen y permanecen en el balan-ce de la entidad; c) los Recursos Natura-les y Medioambientales reciben un tra-tamiento específico, aunque sólo sereconocerán cuando, cumpliendo lasexigencias para su consideración comoactivo, tengan un valor que pueda sermedido con fiabilidad; d) se consideranInmovilizado Material los bienes utiliza-dos por la entidad bajo el régimen dearrendamiento financiero. Por otra parte, conscientes del impor-tante papel de la Memoria como instru-

mento de comunicación con los usua-rios, el documento presta especial aten-ción a este estado, incluyendo informa-ción adicional que facilite la interpreta-ción y comprensión global de la situa-ción de la entidad y ayude a evaluar laforma en que se han administrado ygestionado los activos del inmovilizadono financiero.En definitiva, con el Documento se pre-tende contribuir al desarrollo y norma-lización de la contabilidad pública enEspaña, incrementando la utilidad realde la información económico-financierapública para el conjunto de usuarios.enfoque del libro es eminentementepráctico por lo que constituye unaherramienta de consulta de gran utili-dad para los que han de confeccionaruna memoria de sostenibilidad.

ESTUDIO EMPÍRICO Factores de éxito de la Empresa

FamiliarGrupo de trabajo: Amalia Gª-Borbo-lla Fernández, Jesús Herrera Madue-

ño, Gonzalo Sánchez Gardey yAlfonso Suárez Llorens

Colaboración Editorial: FundaciónUniversidad Empresa de la provin-

cia de Cádiz - FuecaAECA, 2006

Las pequeñas y medianas empresasconstituyen en la actualidad uno de lospilares básicos de la economía nacionaly europea. A pesar de ello, son escasoslos estudios empíricos que abordan lasparticularidades de este tipo de organi-zaciones. La presente investigación pre-tende analizar el comportamiento delas pymes controladas por un grupofamiliar a partir de los argumentos pro-puestos por la Teoría de la Agencia. El estudio empírico de la pyme familiarrealizado se apoya en las medidas derentabilidad económica, margen debeneficios y rentabilidad financierapara definir un nuevo concepto de ren-dimiento económico. Los autores anali-zan el carácter familiar del negocio, susector de actividad, la estrategia de laempresa, los aspectos económico-finan-cieros y la orientación de su política dedirección con el fin de determinar losfactores de éxito en la pyme andaluza.


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