Gestion Ambiental
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Fabian JaksicCentro para Estudios Avanzados en Ecología y Biodiversidad
Pontificia Universidad Católica de Chile
¿En qué contribuyen los científicos a la gestión ambiental?
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Hacia el desarrollo sostenible
Proyecto Beneficios económicos
Efluentes
Explotación de recursos
Ocupación espacial
Desarrollo
Emisiones
Ingeniería, Economía & Ciencias Sociales
Ecosistemas
Biodiversidad
Ambiente
Desarrollo + Ambiente = Desarrollo Sostenible
Localización
Ciencias Ecológicas
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Debe cumplir con tres objetivos para ser definido como tal:
• Crecimiento económico• Equidad social• Conservación de la base de recursos.
¿Qué es desarrollo sostenible? *
* Comisión Brundtland,1987
“El desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin
comprometer la capacidad de que las futuras generaciones
puedan satisfacer sus propias necesidades.”
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Acción del proyecto
Efecto ambiental
Impacto ambiental
(Verificable, desde ingeniería)
(Probable, desde ciencias ambientales)
(Valorable, desde normativa ambiental)
Relación de causalidad proyecto - ambiente
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Elementos normativos relevantes
• Normas ambientales de emisión y de calidad
• Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
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Normas ambientales (I)
• Las normas ambientales son disposiciones legales que
establecen los niveles de sustancias contaminantes
considerados aceptables y seguros para la salud del ser
humano y del medio ambiente.
• Normas de emisión
• Normas de calidad ambiental
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Normas ambientales (II)
Normas de emisión
Efectos aditivos
Permiso 1 Permiso 2 Permiso 3
Concentración ambiental
Tiempo
Basal
Establecen límites a la cantidad de contaminantes que pueden producir las fuentes emisoras en general.
Su aplicación puede ser a nivel nacional o local dependiendo del objetivo de protección que tenga la norma.
Constituyen un mecanismo para reestablecer los niveles de calidad ambiental cuando estos han sido establecidos y sobrepasados.
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Normas de calidad
Normas ambientales (III)
Concentración ambiental
Tiempo
Basal
Máxima
Permiso 1 Permiso 2 Permiso 3
Concentración ambiental máxima permisible
Establecen la cantidad máxima de contaminantes en el ambiente. Indican cómo se mide y cuándo se considera que la norma ha sido sobrepasada.
Calidad primariaPara proteger la salud de la población. Se aplican a todo el país por igual.
Calidad secundariaPara proteger flora, fauna, cultivos y ecosistemas. Se aplican a nivel nacional o local.
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¿Prioridades en contexto normativo ambiental?
• Mayor énfasis en normas de calidad ambiental
que en normas de emisión en efluentes
* Las que protegen flora, fauna, cultivos y ecosistemas
• Mayor énfasis en ordenación territorial con
distintas normas de calidad secundaria *
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SEIA* como herramienta de gestión ambiental
Situación ambiental pre – proyecto
Situación ambientaldurante operación proyecto
(Línea de base del ecosistema) (Condición futura del ecosistema)
Predicción con probabilidad x
* Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
?
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Relación calidad - confianza - cautela
Confianza en predicción de impacto
Calidad de línea base
Cautela en toma de decisión
Confianza en predicción
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Principio precautorio *
“… cuando exista una amenaza de reducción o pérdida sustancial de la diversidad biológica no debe alegarse la falta de pruebas científicas inequívocas como razón para aplazar las medidas encaminadas a evitar o reducir al mínimo esa amenaza.”
* Según Convenio sobre la Diversidad Biológica
• Implica que a mayor incertidumbre en capacidad de predicción el tomador de decisiones debe ser más conservador
• Implica que las líneas de bases ambientales deben ser mejoradas, para incrementar la capacidad de predicción de impactos
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¿Hasta dónde llega la ciencia ambiental?
• La ciencia ambiental no entrega conclusiones definitivas, sino probabilidades condicionadas
• Los científicos ambientales no deben ser jueces, sino parte de la calificación de impacto ambiental
• El tomador de decisiones debe aplicar el principio precautorio no de forma automática, sino de manera inversamente proporcional al conocimiento científico
¿… y empieza la toma de decisiones?
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¿En qué pueden contribuir los científicos a la gestión ambiental?
• Darle a los tomadores de decisión la mejor ciencia
disponible, explicarle las limitaciones y plantearle los
escenarios posibles
• La detección de problemas y la búsqueda de
soluciones en la gestión ambiental es lo que debe unir
a los científicos con los tomadores de decisión