Gestion Ambiental de Aceites Usados

PROGRAMA APGEP-SENREMCONVENIO USAID-CONAM

Proyecto PilotoDemostrativo Ambiental

GESTIÓN AMBIENTALDE ACEITES USADOS

Proyecto Piloto Demostrativo Ambiental

"Gestión Ambiental de Aceites Usados"

DOCUMENTO DE SISTEMATIZACIÓN

Organización Ejecutora:IPES - Promoción del Desarrollo Sostenible

Equipo Técnico del Proyecto:Oscar Espinoza Loayza — Responsable del Proyecto

Libio Villar Reátegui — Asistente TécnicoPercy Gutierrez Cadenas — Asistente Técnico

SOCIEDAD PERUANA jfig

DE1-? .Ei •ElTj N.,THIENTAL

BIESLIOIECA

Responsables de sistematización:Oscar Espinoza Loayza

Leandro Sandoval AlvaradoLibio Villar Reátegui

PROGRAMA APGEP-SENREMCONVENIO USAID-CONAM

"Gestión Ambiental de Aceites Usados". Programa APGEP-SENREM. Convenio USAID-CONAM, 96 págs. Ilustrado, Primera edición, 500 ejemplares. Lima, abril del 2002.

Esta publicación ha sido desarrollada por el IPES-Promoción del Desarrollo Sostenible, como partedel Programa «Ambiente, Participación y Gestión Privada» (APGEP) del Proyecto SENREM, a cargode un consorcio liderado por la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental y conformado por el CentroPeruano de Estudios Sociales, la Oficina de Asesoría y Consultoría Ambiental y el Instituto Cuánto,bajo los términos del Convenio N° 527-0368 entre la Agencia para el Desarrollo Internacional de losEstados Unidos de América (USAID) y el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).

Las opiniones expresadas en esta publicación corresponden a los autores y no necesariamente reflejanel punto de vista de las demás instituciones.

Gerente Programa APGEP-SENREMCarlos Gasco

Asesora Ambiental Programa APGEP-SENREMAlbina Ruiz Ríos

Coordinación de la SistematizaciónRicardo Claverías

Coordinación de la EdiciónMaría Inés Calle

Gerente USAID Proyecto SENREMEdilberto Alarcón

Registro IBSN: 9972-792-21-8Depósito legal: 501052001-4474

Diagramación e impresión:Tarea Asociación Gráfica Educativa

Este documento puede reproducirse citando la fuente.

Este libro se terminó de imprimir en abril del 2002.

IMPRESO EN EL PERÚ

Tabla de contenidos

Prólogo 7

Introducción 9

Resumen ejecutivo 11

Marco conceptual 17

Capítulo 1 Contexto1.1. Contexto ecogeográfico

21

1.2. Contexto sociocultural

241.3. El problema a resolver

25

1.4. Análisis de la propuesta de solución planteada 25

Capítulo 2 Principales logros y tecnologías innovadoras2.1. Identificación del propósito, objetivos y resultados 332.2. Análisis cualitativo y cuantitativo de los logros obtenidos 342.3. Conceptualización y descripción de las innovaciones técnicas y

prácticas validadas en el proyecto 43

Capítulo 3 Participación de los beneficiarios3.1. Sobre la organización beneficiaria 493.2. Etapas y formas de participación 54

Capítulo 4 Sostenibilidad4.1. Sostenibilidad técnico-ambiental 574.2. Sostenibilidad social 584.3. Sostenibilidad económica 59 5


Capítulo 5 Replicabilidad del proyecto5.1. Estrategias 615.2. Métodos 625.3. Análisis del alcance de los medios de difusión utilizados por el proyecto 625.4. Materiales de promoción y diseminación preparados por el proyecto 635.5. Potencial de replicabilidad 63

Capítulo 6 Gestión del proyecto6.1. Análisis desde la perspectiva ambiental, social, técnica, económica,

administrativa y financiera 736.2. Identificación de los principales factores internos y externos que

afectaron el desarrollo del proyecto 76

Capítulo 7 Evaluación final y lecciones aprendidas7.1. Metas propuestas, metas cumplidas 797.2. Impactos logrados y probables 817.3. Principales lecciones aprendidas durante la ejecución del proyecto 827.4. Reflexiones finales 827.5 Conclusiones y recomendaciones de la Evaluación Final 84

Bibliografía 87

Proyectos Piloto Demostrativo Ambientales del Programa APGEP-SENREM 89

Investigaciones sobre Política y Legislación Ambiental bajo el Programa APGEP-SENREM 93

Prólogo

La Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) se complace enpresentar esta publicación que sistematiza las experiencias adquiridasbajo el proyecto "Gestión Ambiental de Aceites Usados", ejecutado porel IPES — Promoción del Desarrollo Sostenible, en el marco del Programa"Ambiente, Participación y Gestión Privada" (APGEP-SENREM),financiado por el convenio suscrito entre la Agencia para el DesarrolloInternacional de los Estados Unidos (USAID) y el Consejo Nacionaldel Ambiente (CONAM).

El proyecto ejecutado por el IPES constituye un aporte significativo a lagestión ambiental de los aceites usados minerales y vegetales,promoviendo un adecuado manejo interno en el punto de generación,así como durante su recolección externa y posterior aprovechamiento.Asimismo, ha contribuido a disminuir la contaminación del aire, agua ysuelos, en la medida en que ha contribuido a la gestión de los aceitesusados en las empresas participantes, tanto generadoras comorecicladoras, quienes han elevado su nivel de conocimiento sobre el temaambiental y han adoptado buenas prácticas ambientales a través de laimplementación del sistema mejorado de manejo de aceites usados. Seha desarrollado con éxito un programa de sensibilización y capacitaciónde los empresarios y trabajadores de dichas empresas. Además, uno delos logros más significativos del proyecto es la elaboración de tres NormasTécnicas Peruanas para el manejo de aceites usados.

La posibilidad de financiar proyectos que demuestren la rentabilidad delas inversiones que incorporen principios y tecnologías favorables alambiente, es una oportunidad que se debe aprovechar al máximo. Por 7


ello, 21 instituciones del sector privado de 11 departamentos del Perú —cuyos proyectosresultaron elegidos entre más de 250 propuestas en los dos concursos públicosrealizados (1997 y 1999)— podrán aportar su experiencia y resultados concretos alquehacer ambiental nacional. El principal objetivo de estos 21 Proyectos PilotoDemostrativo Ambientales es ensayar y validar prácticas y tecnologías ambientalesinnovadoras, sostenibles y replicables. Cada proyecto tuvo una duración de hastados años y un monto de donación no mayor a US$ 150,000.

Con el propósito de fomentar que otros actores participen en proyectos semejanteses preciso difundir las lecciones aprendidas y facilitar estas publicaciones a lasinstituciones públicas, organismos internacionales de cooperación, universidades yotras organizaciones representativas del sector privado relacionadas a las respectivasactividades y materias que desarrolla cada proyecto. Complementando este esfuerzode difusión, se han producido videos sobre cada uno de los proyectos piloto con elfin de mostrar y compartir, demanera más efectiva, las técnicas validadas y leccionesaprendidas.

La SPDA felicita y agradece a las instituciones ejecutoras por el esfuerzo desplegadoen la realización de sus respectivos proyectos y por los logros obtenidos. De igualmanera, la SPDA agradece a USAID y al CONAM por la confianza depositada enorganizaciones privadas peruanas como la nuestra y las que integran el consorcio quehemos conformado conjuntamente con el Centro Peruano de Estudios Sociales, laOficina de Asesoría y Consultoría Ambiental y el Instituto Cuánto, para la ejecuciónde proyectos destinados a generar valor agregado, tanto en términos económicos,ambientales como sociales. Es evidente que la labor del Estado se multiplica cuandolas organizaciones privadas participan en la gran tarea de promover el desarrollosostenible y cuando se comparten solidariamente las lecciones aprendidas con elresto de la sociedad.

Finalmente, debo también felicitar al equipo de trabajo del Programa APGEP-SENREM por su valiosa contribución en la realización de estas publicaciones y vídeos,así como por el apoyo prestado a las instituciones ejecutoras en el desarrollo de losproyectos.

Jorge Caillaux ZazzaliPresidente SPDA

Introducción

El desarrollo industrial y comercial de las últimas décadas ha estadoacompañado de un proceso de urbanización acelerada y de un aumentoen la concentración de la población. Tanto las industrias, como loscomercios y la población han aumentado su demanda por materiasprimas, productos y energía, lo que ha generado un aumento de losresiduos que al no ser tratados adecuadamente afectan nuestro ambienteen forma negativa.

En muchas industrias y comercios existe un aspecto ambiental que no seestá manejando en forma adecuada debido a la gran informalidad y faltade alternativas técnicas para su tratamiento, produciendo graves problemasde contaminación. Nos referimos a la generación de aceites usados.

Este inadecuado manejo de los aceites usados, sumado a la falta deconciencia y cultura ambiental de los trabajadores y empresarios, a lacarencia de normativa técnica sobre el tema y a la falta de sistemas formalesde almacenamiento, recolección y aprovechamiento del aceite usado,ocasiona, entre otros problemas, la contaminación del suelo, del aguasuperficial y subterránea, la contaminación del aire, el deterioro de tuberíasy alcantarillado y el incremento de los costos de operación ymantenimiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.

Esta problemática en el manejo de los residuos, además de otras, hansido evaluadas por el IPES, proponiendo como una alternativa de soluciónel desarrollo de una Buena Práctica Ambiental (BPA). Las BPA se definencomo acciones concretas, sencillas y factibles orientadas a prevenir y/o areducir la contaminación y a desarrollar mejores hábitos, actitudes y 9


valores en las personas y empresas para con su ambiente. Se basan también en lasactuales corrientes de gestión ambiental y de sus principios básicos como (i) laprevención de la contaminación; (ii) la mejora continua y; (iii) el cumplimiento denormas y leyes.

Este enfoque de trabajo debe siempre estar ligado a un fuerte componente deeducación ambiental, el cual se basa en el aprendizaje de los participantes, respetandosus conocimientos previos, fomentando su creatividad y la producción delconocimiento, utilizando una motivación positiva sobre soluciones ambientales, unlenguaje sencillo, diálogos, narraciones y diferentes técnicas participativas.

Un programa de educación ambiental ligado a la puesta en marcha de solucionesconcretas y sencillas con resultados inmediatos e integrales (cerrando el circuito delreciclaje, desde la generación hasta el aprovechamiento), nos permitirá garantizar lasostenibilidad de un proyecto.

En este sentido, el proyecto "Gestión Ambiental de Aceites Usados" se presenta comouna solución concreta y efectiva al problema de los aceites usados, tanto parageneradores y recicladores (a través de la sensibilización, asistencia técnica y mejorasen su desempeño ambiental), como para autoridades locales y sectoriales, a través deOrdenanzas Municipales y Normas Técnicas Peruanas, que les permitan promover ycontrolar un adecuado manejo de los aceites usados.

1 O

Resumen ejecutivo

Ubicación geográfica

Distrito de Villa El Salvador, provincia de Lima, departamento de Lima.

Número de beneficiarios

35 pollerías y restaurantes (generadores de aceite usado comestible).25 grifos y lubricentros (generadores de aceite usado mineral).22 empresas generadoras de aceite usado fuera de Villa El Salvador.1 empresa recicladora de aceite usado.

3. Institución ejecutora

IPES-Promoción del Desarrollo SostenibleCalle Audiencia 194 — San Isidro, Lima, PerúTeléfonos: 421-9722 / 421-6684 / 440-6099Fax: Anexo 107E-mail: [email protected]: www.ipes.org

4. Costo del proyecto

Donación Programa APGEP-SENREMAporte IPESAporte beneficiariosTotal

US$ 89 040.00US$ 11 408.00US$ 26 637.14US$ 127 085.14


Período de ejecución

Enero del 2000 a noviembre del 2001

Problemática y justificación del proyecto

En las últimas décadas hemos visto un auge del desarrollo industrial y comercial asícomo un crecimiento demográfico acelerado. Como consecuencia del mismo, existeun aumento considerable de la demanda de materia prima, productos y energía, loscuales, en la mayoría de los casos, son generadores de residuos, tales como los aceitesusados, los que al no ser manejados debidamente contaminan el ambiente. Esto seacentúa debido al desconocimiento y/o poca conciencia ambiental de trabajadores yempresarios de las industrias y comercios, además de la ausencia de normativa técnicay de alternativas para su correcto tratamiento.

La mala disposición de los aceites usados ocasionan, entre otros problemas, lossiguientes:

La contaminación del suelo por derrames y disposición inadecuada de aceitesusados. El suelo fértil se pierde definitiva e irreversiblemente.La contaminación del agua superficial y subterránea por la presencia de aceitesusados. Presencia de metales pesados y químicos tóxicos.La contaminación del aire por la quema de aceites usados como combustible sinla tecnología ambiental necesaria (ladrilleras, fundiciones, saunas, etc.).El deterioro de tuberías y alcantarillado por la presencia excesiva de aceites usa-dos. Estos aceites generan atoro o aniego de las tuberías por la solidificación de lasgrasas, especialmente en pendientes planas.El incremento de los costos de operación y mantenimiento de las Plantas deTratamiento de Aguas Residuales.

Por toda la problemática anteriormente expuesta, fue necesario desarrollar un proyectobasado en la gestión ambiental de aceites usados, garantizando el desempeño ambientalen el acopio, almacenamiento, transporte y en su posterior tratamiento en la plantade re-refinación de aceites usados.

7. Metodología utilizada

La propuesta de solución que plantea el proyecto consiste en fomentar la gestiónambiental de los aceites usados a partir de cinco etapas:12

«Gestión Ambiental de Aceites Usados»

Generación de conciencia y cultura ambiental en los empresarios y trabajadoresde las empresas generadoras, así como la sensibilización en el tema ambiental desus clientes.Implementación de sistemas de acopio y almacenamiento de los aceites usadosproducidos por estas empresas generadoras.Implementación de mejoras en el desempeño ambiental de la planta de re-refinación de aceites usados.Desarrollo de normas técnicas de nivel nacional y una Ordenanza Municipal deacción local para la gestión ambiental de los aceites usados.

e) Sistematización, publicación y difusión de los resultados del proyecto.

8. Resultados y logros alcanzados

60 empresas sensibilizadas, de las cuales 43 tienen el sistema implementado yfuncionando.Más de 7,000 personas informadas con materiales del proyecto.43 empresas de Villa El Salvador (VES) y 22 empresas fuera de la zona pilototienen el sistema implementado y en plena operación.100% del personal de la empresa Lubricantes Filtrados Marte E.I.R.L. (empresarecicladora de aceites minerales y comestibles), capacitado y sensibilizado en te-mas ambientales.10% de ahorro en energía por recirculación de gases.Reducción de 240 toneladas de borras dispuestas en relleno, a sólo 12 toneladasanuales debido al uso interno.25 trabajadores de LF Marte equipados y capacitados.1,300 m2 de áreas verdes y cementado, pintado y señalización de pisos y paredesde LF Marte. Contención secundaria en tanques principales.Una publicación y un video del proyecto.Tres Normas Técnicas Peruanas sobre aceites usados.Una propuesta de Ordenanza Municipal basada en las normas técnicas.Un conversatorio, 7 talleres-seminario en Lima y provincias, 8 artículos en prensaescrita, 4 entrevistas radiales, un reportaje en televisión y más de 20 visitas técni-cas al proyecto de grupos interesados.

9. Prácticas y tecnologías innovadoras ensayadas y validadas. Lecciones aprendidas

Luego de analizar el problema planteado por el proyecto, se llega a la conclusión que esnecesario fomentar la gestión ambiental de aceites usados para solucionar en formadefinitiva el problema del inadecuado manejo de este tipo de residuos y sus impactos 13


definitiva el problema del inadecuado manejo de este tipo de residuos y sus impactosambientales. Es por ello que se ha recurrido a la implementación del modelo de soluciónambiental desarrollado en el IPES llamado Buenas Prácticas Ambientales (BPA).

Las BPA se definen como acciones concretas, sencillas y factibles orientadas a preveniry/o a reducir la contaminación y a desarrollar mejores hábitos, actitudes y valores en laspersonas y empresas para con su ambiente. Una BPA se basa en las actuales corrientesde gestión ambiental y de sus principios básicos como: (i) la prevención de lacontaminación, (ii) la mejora continua y, (iii) el cumplimiento de normas y leyes.

En el caso de los aceites usados, se ha investigado y se ha desarrollado un modelo desolución que involucra a los generadores y a los recicladores. Para ello se han llevadoa cabo las siguientes acciones:

Se ha elaborado un paquete de normas técnicas y una ordenanza que permitesentar las bases para que se generalicen este tipo de soluciones.Se ha sensibilizado y capacitado a trabajadores y empresarios, así como a autori-dades locales y sectoriales en el tema de los aceites usados.Se ha diseñado, producido y distribuido un paquete de materiales que fomentanla gestión ambiental de aceites usados (tanto para los de origen mineral comopara los de origen comestible).Se ha brindado asistencia técnica ambiental a todos los actores del proyecto y seha desarrollado un conjunto de actividades de información y de difusión quegeneran corrientes de opinión y crean las bases para la réplica de esta BPA en otrasempresas o en otras ciudades.

10. Sostenibilidad del proyecto

La sostenibilidad de un proyecto se basa en: (i) la transferencia efectiva de la soluciónde un problema hacia los participantes o beneficiarios, (ü) la armonía que se debetener con al ambiente, (iii) la existencia de un contexto político normativo favorable,(iv) el desarrollo de capacidades de todos los actores, (v) la existencia de solucionestécnicas, economicamente factibles y de fácil implementación, y (vi) la rentabilidady el beneficio económico que obtienen tanto los generadores como la empresareciclado ra.

El proyecto está basado en el enfoque de gestión ambiental, es decir, en la prevenciónde la contaminación, en el cumplimiento de normas y leyes y en la mejora continua

14 del desempeño ambiental. -El fomentar actitudes y hábitos más responsables con el


ambiente en los empresarios, en los trabajadores yen el público usuario de las empresasgarantiza su sostenibilidad. Igualmente, el lograr manejar los aceites usados en lasempresas generadoras de una manera que no contaminen, destinándose hacia unaempresa recicladora (LF Marte) que se ha fortalecido y se ha vuelto más competitiva,así como el mejorar las condiciones de trabajo de las empresas generadoras(especialmente las de LF Marte) y contar con Normas Técnicas Peruanas sobre losaceites usados de carácter nacional y elaboradas en forma participativa, son otrosaspectos que aseguran la sostenibilidad del proyecto en el aspecto técnico ambiental.

Cuando la gestión ambiental de residuos llega a ser parte de la cultura organizacionalde las empresas, entonces, se garantiza la sostenibilidad con mejoras continuas ymenores costos. El caso de LF Marte es un claro ejemplo (mejor imagen en el mercado,menores costos de energía y de disposición final de borras).

Las empresas en el proyecto en Villa El Salvador obtienen ingresos económicos porla venta de los aceites usados a otras empresas que no contaminan al emplearlos,encontrando una solución definitiva y de muy bajo costo para el problema ambientalque le representan los aceites usados.

11. Potencial de replicabilidad del proyecto

Por ser una iniciativa novedosa y ante la gran cantidad de aceite usado generado anivel nacional en diferentes actividades y que es arrojado al suelo o al agua o quemadosin el control respectivo, es que este proyecto se presenta como una solución viableya que permite proteger el ambiente, reducir la contaminación, ahorrar costos ygenerar ingresos. Es replicable porque los cambios que se requiere realizar en lasempresas son sencillos y económicos y porque existe una empresa capaz de cerrar elcircuito al hacerse cargo del tratamiento de los aceites usados.

La replicabilidad ya se ha demostrado al trabajar de manera efectiva con una serie deempresas generadoras ubicadas fuera del distrito de Villa El Salvador, quienes hanvisto en el proyecto una solución integral al problema de sus aceites usados.

Otro aspecto que favorece la replicabilidad del proyecto es el desarrollo de lanormatividad ambiental como las Normas Técnicas Peruanas para el manejo de aceitesusados o la Ley General de Residuos N o 27314.

Además, ya se está dando la replicabilidad a través de un proyecto financiado por elFondo de las Américas, que busca solucionar el problema de los aceites usados 15


generados en la zona marino costera Pisco-Paracas y, más adelante, se tiene elcompromiso de trabajar el proyecto en la ciudad de Arequipa, en el marco del proyecto"Buenas Prácticas Ambientales" apoyado por la cooperación holandesa.

A continuación se listan las empresas con las que se ha desarrollado actividadesorientadas a la implementación de sistemas de gestión ambiental de aceites usados.

EMPRESA

SKANSKA DEL PERÚCORPAC S.A Y LAP S.A.HIDROSTALTECSUR S.A.A.TRANSPORTES 77 S.A. / BASE ATE - LIMATRANSPORTES 77 S.A. / BASE CHICLAYOTRANSPORTES 77 S.A. / BASE MOTUPEBOCADITOS FRITOS EL CRUCEÑITOEDEGEL S.A.GOOD YEAR DEL PERÚ S.A.ELECTRO PERÚ TUMBESELECTRO PERÚ MANTARONAVIERA ORIENTE S.A.FUNSUR S.A.ENERSUR S.A.REDESUR S.A.ALUSUD PERÚ S.A. - ALCOA AMÉRICA LATINADERI PETROLMINA EL BROCALDOE RUN PERÚ - MINA COBRISAEDELNORNESTLE PERU S.A.

16

Marco conceptual

El desarrollo sostenible es la forma de progreso en la que se satisfacen lasnecesidades del presente sin comprometer la posibilidad de lasgeneraciones futuras para alcanzar sus necesidades; conseguir que unasociedad se desarrolle de manera sostenible requiere de un trabajoconjunto entre el Estado, las empresas y la sociedad civil, de manera quese encuentren estrategias comunes para la gestión y solución de losdiferentes problemas ambientales. Progresivamente el Estado vienepromoviendo normas y políticas, fortaleciendo la concertación entreinstituciones de diferentes sectores gubernamentales y del sector privadocon la finalidad de promover el desarrollo sostenible en el país; por otrolado en el sector empresarial existe una tendencia favorable hacia laimplementación de estilos de gestión en los que la responsabilidad socialsea un valor importante en las organizaciones.

El sentido de responsabilidad social en las empresas, en lo que a gestiónambiental se refiere, incorpora nuevos y valiosos conceptos basados enel enfoque de producción más limpia, como el de producción cerrada,el cual tiene como objetivo trabajar en forma continua hacia ciclos deproducción cerrados y centros de producción o servicios con ceroresiduos. Otro elemento importante de esta idea de producción cerradaes convertir a los residuos en un elemento intermedio en la fabricaciónde otro producto; sin duda ambos elementos son parte de la búsquedade la eco-eficiencia en las organizaciones empresariales —especialmenteen empresas de vanguardia-, sobretodo de las grandes y medianas, yaque las pequeñas están orientadas principalmente a su sobrevivencia, almargen de las implicancias que esta búsqueda tenga en las condicionessocio-ambientales. 17


Tanto la vocación del Estado como la tendencia en las empresas descrita en el párrafoanterior, encuentran el terreno propicio de lo que IPES denomina Buenas PrácticasAmbientales (BPA).

La aplicación de una BPA requiere de un análisis crítico de los problemas y posiblessoluciones ambientales. En el caso del aceite usado, problema ambiental de esteproyecto, tenemos que las actividades empresariales (productivas, comerciales, deservicios o recreación), en la mayoría de los casos utilizan motores de combustióninterna, motores eléctricos, sistemas hidráulicos, sistemas de refrigeración y deaislamiento eléctrico. Para todos los equipos anteriormente indicados se requiere deaceites para su respectivo funcionamiento; y como parte de las actividades de losequipos de mantenimiento se tiene que realizar el cambio de aceite de los equipos.Esta situación genera un problema ambiental (disposición de aceite usado) que estámanejándose en forma inadecuada.

Adicionalmente, las actividades ligadas a la preparación de alimentos, friturasprincipalmente, generan aceite usado de tipo comestible. Este tipo de residuo estáocasionando muchos problemas ambientales y sanitarios por su mal manejo actual yporque su composición, luego del uso, resulta peligrosa para el consumo humano.

El aceite usado, de origen mineral o sintético, tiene entre sus componentes diversoselementos contaminantes como el aluminio, plomo, cadmio, fósforo y azufre, queoriginalmente ayudan al aceite en su estabilidad, resistencia a la temperatura,durabilidad y otras características típicas de los aceites lubricantes, dieléctricos ehidráulicos. También, es importante señalar que el aceite usado presenta una serie desedimentos procedentes del desgaste de las partes móviles del motor y partículasderivadas de combustibles, las mismas que acentúan la peligrosidad de este residuo.

En el Perú se están elaborando actualmente normas técnicas para el manejo de aceitesusados, las mismas que se basaron en información de EPA (Agencia de protecciónambiental de los Estados Unidos) y en un trabajo multidisciplinario de institucionesy técnicos peruanos. De acuerdo ala norma técnica NTP 900.050 "Gestión Ambiental/ Manejo de Aceites Usados / Generalidades" el concepto de aceite usado es el siguiente:"Todo aceite con base mineral o sintética que debido a su uso se encuentre contaminadocon impurezas fisi cas o químicas y no puede ser utilizado para el fin con el que fueproducido inicialmente".

Los aceites usados son una fuente potencial de contaminación al agua, al suelo y alaire ya que afecta directamente la vida en dichos medios cuando se los maneja en18


forma inadecuada. Considerando el concepto de BPA y al amparo de la NTP 900.050se deben tener en cuenta las siguientes etapas: generación, recolección, almacenamiento,transporte, aprovechamiento energético, re-refinación, incineración y disposiciónfinal. Así también el modelo de implementación de la BPA debe involucrar a losgeneradores y a los recicladores.

La promoción de una BPA requiere también de un paquete de normas técnicas y unaordenanza que permitan sentar las bases para que se generalicen este tipo de soluciones,sensibilizar y capacitar a los actores involucrados, diseñar, producir materiales quefomentan la gestión ambiental de aceites usados (tanto para los de origen mineralcomo para los de origen comestible) y brindar asistencia técnica ambiental a todoslos actores vinculados con el problema y la solución, todo esto luego de ser probadoy validado debe ser difundido con el fin de crear corrientes de opinión que sean lasbases para su réplica.

19

Contexto

1.1. Contexto ecogeográfico

1.1.1. Localización y extensión

El distrito de Villa El Salvador (VES) se encuentra en la costa central, enel departamento de Lima, a 20 km del área central de LimaMetropolitana, en una zona árida que forma parte del desierto deConchán y de los arenales de la Tablada de Lurín, constituyendo partedel denominado Cono Sur de Lima.

Villa El Salvador comprende 3,546 hectáreas o 35.46 km 2, observándosecuatro zonas bien definidas: agropecuaria, industrial, residencial, yrecreacional de playas.

1.1.2. Características demográficas

La población estimada' de VES es 347,991 habitantes; 51.5% sonmujeres y 49.5 % hombres.

1.1.3. Características socioeconómicas

De acuerdo a la clasificación de estratos socioeconómicos del INEI, enel distrito de Villa El Salvador predominan los estratos D y E, sinembargo, este distrito también se caracteriza por ser una zona productiva

1 Población estimada a junio de 1999 en base al Censo del 93 y según tasa de crecimiento. 21

SAN JUAN DELURIGANCHO

SANTA ROSACHACLACAYO

PUENTE PIEDRA--

SAN MARTIN DE PORRES

LOS OLIVOS —

INDEPENDENCIA

DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR

CHORRILLOS

SAN JUAN DE /MIRAFLORES

VILLA MARIADEL TRIUNFO

— PUCUSANA

SANTA MARADEL MAR


con medianas y pequeñas industrias, principalmente de calzado, madera y metal-mecánica. Asimismo, cuenta con actividades comerciales y de servicios bastanteactivos. En el área de servicios se encuentran los negocios de expendio de alimentosy actividades asociadas al transporte como transporte de pasajeros, venta de gasolina,cambio de aceite y mantenimiento mecánico, entre otros.

MAPA DE UBICACIÓN DE VILLA EL SALVADOR

Fuente: INEI.Elaboración: IPES.

Los negocios de expendio de alimentos se caracterizan por ser pequeñas empresasque están en proceso de consolidación y crecimiento, las mismas que se encuentranubicadas alrededor de otras actividades o en avenidas donde el flujo de personas esalto. Asimismo, los establecimientos tipo lubricentros, grifos y talleres mecánicos secaracterizan por la falta de infraestructura y, además, porque el nivel de informalidades más alto que el de los expendios de alimentos.22


También se encuentran en el distrito pequeñas empresas de transporte urbano(omnibuses y combis) que se caracterizan por su falta de infraestructura y por laexistencia de problemas económicos para reponer sus unidades.

1.1.4 Recursos naturales y ambientes

Características fisiográficasSe han determinado diferentes paisajes fisiográficos en VES, los mismos quevarían entre los 0 y los 250 metros sobre el nivel del mar (ver Figura N°1).

FIGURA No 1RELIEVE DE VES

Fuente: DESCO, 1997.

En el distrito se encuentran 2 tipos de ecosistemas, un ecosistema humedal,correspondiente a la franja marítima en donde encontramos las formaciones vegetalescomo: juncales, totorales y pastizales halofíticos; y otro ecosistema desértico en dondeencontramos la formación vegetal xerofítica.

Recursos hídricosLa principal fuente de abastecimiento de agua del distrito es el río Rímac. Laprecipitación pluvial es de 25.48 mm/año. Las aguas subterráneas son otra fuentede agua potable (SEDAPAL registra 15 pozos que generan 537 lis de agua).

c) Recursos naturalesExiste un componente asociativo geográfico y físico con la Zona Reservada dePantanos de Villa (ZRPV), dado que el acuífero secundario que alimenta dicha 23


zona pasa por VES y conduce aguas infiltradas provenientes de San Juan deMiraflores y de algunas tierras agrícolas de riego en los alrededores de Surco,Chorrillos y VES (Berrocal, 1993). Esta asociación es extensiva para lo referentea aves migratorias y residentes (principalmente Ardeidae), que suelen apareceren los parques zonales (Parque Zonal 26 y Parque Huáscar), los cuales tambiénpresentan cuerpos de agua y zonas verdes.

1.2. Contexto sociocultural

Los principales actores de este proyecto son los generadores de aceite usado y laempresa encargada del tratamiento de aceites usados.

Los generadores de aceite usado se dividen en:

Generadores de aceite usado mineral, principalmente lubricentros, talleres mecánicos,empresas de transporte y grifos: La mayoría de las personas que trabajan en estetipo de establecimientos son varones, con un nivel básico de instrucción (primariao secundaria incompleta), muchos de los cuales son propietarios del negocio ytrabajan con uno o dos ayudantes más.Generadores de aceite usado comestible, principalmente pollerías y restaurantes: Laspersonas que trabajan en este tipo de establecimientos son mayormente mujeresjóvenes, con un nivel básico de instrucción (primaria o secundaria incompleta),quienes se dedican a labores de atención al público. En estos establecimientos,existe además la persona encargada de la cocina y el "pollero", quien normalmentees un varón de mediana edad.

La empresa de tratamiento de aceites usados "Lubricantes Filtrados Marte" iniciósus operaciones en 1979, contando para ello con la autorización respectiva delMinisterio de Energía y Minas. Actualmente, la empresa tiene 15 operarios hombresy 5 personas encargadas de labores administrativas (3 hombres y 2 mujeres), ademásde un staff de vendedores (hombres y mujeres) ubicados en Lima y en provincias.

Los niveles de conocimiento y de sensibilización ambiental de los empresarios ytrabajadores de esta empresa eran bajos y no disponían de una política ambiental niconocían la legislación ambiental vigente.

24


1.3. El problema a resolver

El desarrollo industrial y comercial de las últimas décadas ha estado acompañado deun proceso de urbanización acelerada y de un aumento en la concentración de lapoblación. Tanto las industrias, como los comercios y la población han aumentadola demanda por materias primas, productos y energía, lo que ha generado un aumentode los residuos que al no ser tratados adecuadamente afectan nuestro ambiente enforma negativa.

En muchas industrias y comercios existe un problema ambiental -la gestión de aceitesusados- que no se está manejando en forma adecuada debido a la gran informalidady falta de alternativas técnicas, produciendo como consecuencia, graves problemasde contaminación.

Este inadecuado manejo de los aceites usados, sumado a la falta de conciencia y culturaambiental de los trabajadores y empresarios, a la carencia de normativa técnica sobre eltema y a la falta de sistemas formales de almacenamiento, recolección y aprovechamientodel aceite usado, ocasiona, entre otras causas, los siguientes problemas:

La contaminación del suelo por derrames y disposición inadecuada de aceitesusados. El suelo fértil se pierde definitiva e irreversiblemente.La contaminación del agua superficial y subterránea por la presencia de aceitesusados. Presencia de metales pesados y químicos tóxicos.La contaminación del aire por la quema de aceites usados como combustible,sin la tecnología ambiental necesaria (ladrilleras, fundiciones, saunas, etc.).El deterioro de tuberías y alcantarillado por la presencia excesiva de aceites usados.Estos aceites generan atoro o aniego de las tuberías por la solidificación de lasgrasas, especialmente en pendientes planas.El incremento de los costos de operación y mantenimiento de la Planta deTratamiento de aguas residuales.

Por toda la problemática anteriormente expuesta, fue necesario desarrollar un proyectobasado en la gestión ambiental de aceites usados. Este garantizaría la buena gestiónambiental en el acopio, almacenamiento, transporte y en su posterior tratamientoen la planta de re-refinación de aceites usados.

1.4. Análisis de la propuesta de solución planteada

En el diseño preliminar de este proyecto para manejar ambientalmente los aceitesusados, se analizaron dos alternativas de tratamiento o de aprovechamiento final: 25


Almacenamiento típico de aceite usado en lubricentros (suelo contaminado).

26


II Quema de aceite usado en ladri-lleras (contaminación del aire).

• Foca contaminada conaceite (contaminación del

agua).


El aprovechamiento energético en cementeras y ladrilleras formales.La re-refinación o regeneración.

El aprovechamiento energético consiste en utilizar el poder calorífico de los aceitesusados como producto alternativo a los combustibles industriales. Esta modalidadrequiere de un tratamiento previo y del control de las emisiones gaseosas.

La re-refinación o regeneración de los aceites usados consiste en un conjunto de etapaso procesos petroquímicos que se inicia con la destilación inicial, luego continúa con laacidificación, la neutralización, el clarificado, el filtrado, el aditivado y el envasado.

Luego de diversos análisis, se descartó la primera opción debido al poco o nulocontrol ambiental (o posibilidad de hacerlo) de las emisiones generadas al aire. En elPerú solo existen parámetros de control de emisiones gaseosas para los combustiblesindustriales y no para los aceites usados. Es por ello que la propuesta de solución queplantea el proyecto consiste en fomentar la gestión ambiental de los aceites usadosen pollerías, restaurantes, lubricentros, grifos e industrias en general.

1.4.1. Etapas que se ejecutaron en el proyecto

a) Generación de conciencia y cultura ambiental en los empresarios y trabajadoresde las empresas generadoras, sensibilizando a sus clientes en el tema ambiental.

Para el desarrollo de esta etapa fue necesario elaborar una serie de materialeseducativos (cartillas y stickers) y utilizar otros que forman parte del móduloeducativo del IPES (afiches, videos, guías, separatas, etc.). Estos materiales sonlos instrumentos que se han utilizado en los talleres de sensibilización ycapacitación dirigidos a empresarios y trabajadores de las empresas generadorasy de la empresa recicladora, y en las campañas de sensibilización ambientaldirigidas a la población en general.

Los talleres se realizaron en cada una de las empresas generadoras, en horariosestablecidos de acuerdo a la carga laboral de cada una de éstas. La metodologíacon la que se desarrollaron los talleres se basa en el aprendizaje de los participantes,respetando sus conocimientos previos, fomentando su creatividad y la produccióndel conocimiento. Se utilizó una metodología dinámica, con un lenguaje sencilloy diferentes técnicas participativas.

28


b) Implementación de sistemas de almacenamiento y recolección de los aceites usadosproducidos por las empresas generadoras.

Se han implementado sistemas de almacenamiento de aceites usados siguiendola normativa técnica internacional que establece como mínimo la utilización dedispositivos debidamente rotulados con el término "ACEITE USADO".

Los dispositivos de almacenamiento implementados (cilindros, tanques y baldes)corresponden a las características de los generadores (tipo de aceite usadogenerado, volumen de generación y espacio disponible).

Se han implementado los siguientes dispositivos de almacenamiento:

Residuo Tipo dedispositivo

Capacidad Material Características

Aceiteusadocomestible

Balde 5 galones Plásticopolipropileno

Color: Blanco / Altura: 0.50 mDiámetro: 0.35 mOtros: Rotulado y con tapa.

Aceiteusadomineral

Cilindro 55 galones Fierro Color: Azul / Altura: 1.10 mDiámetro: 0.60 mOtros: Rotulado y con embudo para fa-cilitar el ingreso del aceite usado.

Aceiteusadomineral

Tanque 128.40galones

Fierro Color: Azul / Altura: 0.90 mBase: 0.90 x 0.60 mOtros: Rotulado; base metálica; ingre-so por la parte superior con su respecti-va malla; válvula de salida para el agua;válvula de salida del aceite usado; y can-dado de seguridad para las válvulas.

El sistema de recolección implementado depende del tipo de generación de aceiteusado, así, (i) en el caso de los aceites usados comestibles, el sistema consiste en elcambio de baldes llenos de aceite usado por baldes vacíos de iguales características,los cuales son colocados en la tolva de una camioneta para su posterior traslado hastala planta recicladora; (i0 en el caso de los aceites usados minerales, el sistema consisteen el cambio de cilindros llenos de aceite usado por cilindros vacíos de igualescaracterísticas y, en la succión del aceite usado desde los tanques de almacenamiento(a través de una bomba mecánica) hasta una camioneta cisterna, para su posteriortraslado a la planta recicladora.

29


c) Implementación de mejoras en el desempeño ambiental de la planta de re-refinación de aceites usados para que reciba y trate estos residuos.

Las mejoras ambientales en la empresa recicladora han sido realizadas tomandocomo base inicial la identificación de aspectos e impactos y la priorización de losmismos. Estas mejoras han sido diseñadas por el personal técnico del IPES y de lagerencia de la empresa recicladora y ejecutadas por el personal operativo de la empresay profesionales técnicos contratados.

Las principales mejoras ambientales realizadas son:Realización del EIA (antes PAMA) según requerimientos MEM por laconsultora Desechos Industriales S.A.C.Cementado y pintado de la fachada principal.Mejoras en cuatro reactores (tuberías, cementado, sistema de vacío,recirculación de gases no condensables).Obtención de grasas aprovechando borras internas.Prueba piloto de tratamiento de filtros de aceite usados.Implementación de áreas verdes (más de 1,200 m2).Pintado de tuberías y tanques de acuerdo al MEM.Mezcladora de acidificación con aire comprimido.Cementado y pintado epóxico del patio de trabajo.Mejora del laboratorio.Implementación de contención secundaria en tanques.Mejora de los servicios higiénicos.Mejoras en las oficinas administrativas.Mejoras en los procesos de fabricación de grasas.Implementación del área ambiental en LF Marte.Implementación de respuestas en caso de emergencias.Utilización de equipos de protección personal: cascos de seguridad, botasde punta de acero, mameluco de trabajo, guantes para diferentes usos, gafasde protección de partículas, máscaras para polvos químicos y metálicos,máscaras para soldadura eléctrica y autógena, y protectores auditivos, entreotros (colocación de afiches y señalización de seguridad e higiene en el trabajo).

d) Desarrollo de normas técnicas de nivel nacional y de una Ordenanza Municipalde acción local para la gestión ambiental de los aceites usados.

La idea de trabajar las normas técnicas surgió debido a la ausencia de un marco30 normativo para los aceites usados, es así que a través del Comité Técnico de


Normalización de Gestión Ambiental, promovido por el Consejo Nacional delAmbiente (CONAM) y el Instituto de Protección del Consumidor y la PropiedadIntelectual (INDECOPI), se constituyó el Grupo de Trabajo "Gestión deResiduos" que tomó como primer tema de trabajo a los aceites usados.

Este grupo está constituido por representantes de diversas instituciones públicasy privadas (ministerios, universidades, empresas petroleras, empresas recicladoras,consultores ambientales, ONGs, etc.) y es coordinado por el IPES. Lametodología de trabajo consiste en reuniones quincenales donde se elaboran losdocumentos base de las normas, las que se analizan y discuten punto por puntohasta llegar a un consenso, luego del cual el documento es aprobado por elComité y remitido al INDECOPI, quien después de un proceso de revisión y deconsulta pública oficializa el documento como Norma Técnica Peruana (NTP).

A partir de las NTP elaboradas, se procedió a diseñar una propuesta de OrdenanzaMunicipal para la gestión de aceites usados en el distrito, de Villa El Salvador.Esta norma busca ordenar el sector de los aceites usados en el distrito con elobjetivo de reducir la contaminación ambiental provocada por su inadecuadomanejo. La Ordenanza fue elaborada por el personal técnico del proyecto y fueconsultada y revisada por los diferentes actores involucrados (Municipalidad deVES, generadores de aceite usado y empresa recicladora).

e) Sistematización, publicación y difusión de los resultados del proyecto.

La sistematización ha sido un proceso permanente en todo el periodo de ejecucióndel proyecto, culminando con la elaboración de un documento que nos permiterescatar todo el proceso de desarrollo del mismo.

La difusión del proyecto se realizó mediante conversatorios, seminariosdescentralizados, campañas de sensibilización, visitas guiadas y pasantías confuncionarios y técnicos municipales y empresarios en general; además de ladifusión a través de medios escritos, radiales y televisivos.

Si bien este proyecto en sus inicios dirigía sus trabajos en pequeños generadorescomo lubricentros y pollerías, también se reconocía el gran potencial de trabajar conotro tipo de generadores como empresas medianas y grandes (minas, industrias,transportes, u otros).

31

2CAPÍTULO

Principales logros ytecnologías innovadoras

2.1. Identificación de propósito, objetivos y resultados

El propósito del proyecto consiste en fomentar la gestión ambiental delos aceites usados en pequeñas empresas de Villa El Salvador (lubricentros,pollerías) y en medianas y grandes empresas de Lima y provincias (sectorindustria, minería, petróleo, transporte, entre otros).

De esta manera, se tiene como finalidad disminuir la contaminación delaire, del agua y del suelo, provocada por el inadecuado manejo de losaceites usados.

Los objetivos o resultados esperados del proyecto fueron:

Existe conciencia y cultura ambiental en los empresarios ytrabajadores de empresas generadoras y mayor sensibilización desus clientes.Se cuenta con sistemas de manejo de aceites usados producidos engrifos, lubricentros, pollerías y restaurantes y en otras empresas demayor generación fuera de la zona piloto.Las empresas encargadas del tratamiento y/o aprovechamiento delos aceites usados han mejorado sus desempeños ambientales einfraestructura y han implementado programas de seguridadindustrial.Se ha sistematizado, publicado y difundido los resultados delproyecto ejecutado; se ha presentado una propuesta de OrdenanzaMunicipal; y se han elaborado Normas Técnicas Peruanas para elmanejo ambiental de los aceites usados. 33

34


2.2. Análisis cualitativo y cuantitativo de los logros obtenidos

De acuerdo con la matriz de marco lógico del proyecto, existen cuatro (4) resultadosque deben cumplirse en el proyecto. En el cuadro siguiente se observa el análisisrespectivo del cumplimiento de cada resultado.

Objetivo / Resultado N° 1:Existe conciencia y cultura ambiental en los empresarios y trabajadores de empresas generadorasde Villa El Salvador (VES) y mayor sensibilización de sus clientes.

Resultados esperados:Empresarios y trabajadores de 60 empresas de VES sensibilizados y con el sistema funcionando.

Usuarios de las 60 empresas generadoras de aceite usado de VES informados de temas ambienta-les generales.

Nivel de cumplimiento:Se seleccionaron las 60 empresas participantes, se realizó el diagnóstico inicial y se elaboraron losmateriales de capacitación. Se realizaron 6 cartillas técnicas, 1 fólder, 1 adhesivo, 1 marcador delectura y 1 portalapiceros promocional; los que se distribuyeron a más de 7,000 personas y amuchas instituciones.

Se realizaron 35 talleres de sensibilización y 45 talleres de capacitación con más de 200 trabajado-res y empresarios. Para ello, se procedió a utilizar dinámicas participativas y metodologías deaprendizajes significativos. En los talleres de sensibilizacion se desarrollaron temas como: am-biente y contaminación; tipos de contaminación ambiental; las tres erres: reduce, reusa y recicla;reciclamiento artesanal de papel; el problema ambiental de los aceites usados; entre otros.

También se desarrollaron 4 campañas itinerantes de sensibilización ambiental y de informacióndel proyecto con la participación del municipio y de las empresas generadoras.

Objetivo / Resultado N° 2:Se cuenta con sistemas de manejo de aceites usados producidos en 60 grifos, lubricentros, polle-rías y restaurantes y en otras 10 empresas de mayor generación fuera de la zona piloto.

Resultados esperados:60 empresas generadoras de VES y 10 empresas generadoras ubicadas fuera de la zona pilototienen el sistema implementado

Nivel de cumplimiento:Se diseñó el sistema a implementar en las 60 empresas y se construyeron, adaptaron y distribuye-ron los dispositivos de almacenamiento de aceites usados (baldes, cilindros y tanques). En algu-nos casos se implementaron también trampas de aceites y grasas.

Se diseñó el sistema de recolección y transporte de los aceites usados (incluye la comercializaciónen las empresas de VES)

De las 60 empresas que iniciaron en VES, a mitad del proyecto se decidió retirar a 6 y a fines delproyecto a 11, quedando 43 empresas participantes de VES (17 lubricentros y 26 pollerías). Las


/Taller desensibilización ambiental.

• Taller deseguridad en el

trabajo.

Campaña de sensibilizaciónambiental.

35


empresas retiradas no mostraban mucho interés en cambiar la forma de manejar el aceite usado ycontinuaban contaminando.

Se identificaron y seleccionaron 23 empresas fuera de VES para que se integren al proyecto y a lafecha se tienen 16 de ellas en pleno funcionamiento del sistema de gestión ambiental de aceitesusados. Se listan a continuación: Skanska del Perú S.A., Hidrostal S.A., Tecsur S.A., Transportes77 S.A. (Lima, Chiclayo y Motupe), Bocaditos El Cruceñito, Edegel S.A., Good Year del PerúS.A., Electro Perú (Tumbes y Mantaro), Funsur S.A., Enersur S.A., Deri Petrol S.A., Doe RunPerú (Cobriza), Sedapal, Nestlé Perú S.A.

Sistema de almacenamiento deaceite usado implementado(Lubricentro Percy Car).

36

Sistema de recolección deaceite usado mineral

implementado (lubricentros).

CAP:85m'

2207 0 Gin.


Sistema de recolección de aceite usadocomestible implementado (pollerías).

-"diPP" -411n1111b.":".41.n41%.*4011.4.,

Sistema dealmacenamiento de

aceite usadoimplementado

(Transportes 77 S.A.).

II Sistema de recolección deaceite usado mineral

implementado (Transportes77 S.A.).

37


38

Objetivo / Resultado N° 3:Las empresas encargadas del tratamiento y/o aprovechamiento de los aceites usados han mejora-do sus desempeños ambientales, infraestructura y han implementado programas de seguridadindustrial.

Resultados esperados:100% de los aceites usados son empleados por buen desempeño ambiental.

- Sensibilización del personal de las empresas que utilizarán los aceites usados.Reducción de costos por la mejora del desempeño ambiental de las empresas que utilizan losaceites usados.1 carpeta empresarial y 1 folleto empresarial de la empresa recicladora.1 informe PAMA (Programa de Adecuación y Manejo Ambiental).

- 1 Informe del Estudio de Mercado de los aceites usados100% del personal capacitado y con equipo de protección personal.

- 100% de la planta con señalización y protección contra incendios.La planta recicladora ha mejorado sus instalaciones con áreas verdes, ha cementado y ha pintado.

Nivel de cumplimiento:El proyecto ha trabajado con la empresa Lubricantes Filtrados Marte (LF Marte), la misma queregenera o re-refina los aceites usados minerales y saponifica los aceites usados comestibles parafabricar grasas mecánicas industriales.

Se elaboró un diagnóstico ambiental inicial en LF Marte y se determinaron aspectos ambientalessignificativos y puntos críticos que fueron trabajándose paulatinamente. A la fecha, se hizo lassiguientes mejoras:

Realización del EIA (antes PAMA) por DISAC.Cementado y pintado de la fachada principal.

- Mejoras en 4 reactores (tuberías, cementado, sistema de vacío, recirculación de gases nocondensables).

- Obtención de grasas aprovechando borras internas.Prueba piloto de tratamiento de filtros de aceite usadosImplementación de áreas verdes (más de 1,200 m2).

- Pintado de tuberías y tanques de acuerdo al MEM.- Mezcladora de acidificación con aire comprimido.- Cementado y pintado epóxico del patio.

Mejora del laboratorio.Implementación de contención secundaria en tanques.

- Mejora de los servicios higiénicos.- Mejoras en las oficinas administrativas.

Mejoras en los procesos de fabricación de grasas.Implementación del área ambiental en LF Marte.Implementación de respuestas en caso de emergencias.

El proyecto alcanzó un nivel de cumplimiento alto en la sensibilización y capacitación ambientalde los empresarios y trabajadores de la empresa LF Marte, quienes son ahora conscientes de queuna producción más limpia trae beneficios económicos. La empresa cuenta ahora con una carpe-ta y un tríptico empresariales que le permiten hacerse conocer como una solución ambiental al


problema de los aceites usados. Adicionalmente, se trabajó el tema de seguridad y se logró ayudara la empresa con el siguiente equipo:

Cascos de seguridad.Botas puntas de acero.Mameluco de trabajo.Guantes de diferentes tipos.Gafas de protección de partículas.Máscaras para polvos químicos y metálicos.Máscaras para soldadura eléctrica y autógena.

- Protectores auditivos, entre otros.Afiches y señalización de seguridad e higiene en el trabajo.

U Tanques sin pintado en enero del 2000 (LF Marte).

Mejora de pisos y pintado de tanques, después del proyecto, en noviembre del2001 (LF Marte). 39

Personal con equipo de protección (LF Marte).

Terreno preparado para área verde (LF Marte).


40

U Area verde implementada (LF Marte


Objetivo / Resultado N° 4:Se ha sistematizado, publicado y difundido los resultados del proyecto ejecutado; se ha presenta-do una propuesta de Ordenanza Municipal; y se han elaborado Normas Técnicas Peruanas parael manejo ambiental de los aceites usados.

Resultados esperados:- 1 publicación del proyecto.- 1 video de los resultados del proyecto.- 3 Proyectos de Norma Técnica Peruana para los aceites usados.

1 propuesta de Ordenanza Municipal para el manejo de los aceites usados.1 video técnico del manejo de aceites usados (recolección y regeneración).Informes periódicos de los conversatorios, del seminario-taller, de las pasantías y de las visitasguiadas.

Nivel de cumplimiento:Se ha elaborado la publicación del proyecto, producto de la sistematización de todas las activida-des, de igual forma se ha elaborado un video que resume todo el trabajo realizado.

Se ha realizado 1 conversatorio, 7 seminarios taller en Lima y provincias, 8 artículos en prensaescrita, 4 entrevistas radiales, 1 reportaje en televisión y más de 20 visitas técnicas al proyecto degrupos interesados como los siguientes:

- CONAM, APGEP, USAID, DIGESA, Fondo de las Américas, Red Panamericana de Resi-duos, CEPIS, SASE.

- Empresas mineras, industriales, petroleras, de transporte, pesqueras, consultoras ambientales,EPS-RS, etc.

- Funcionarios del municipio de VES y de otros 11 municipios de Lima Metropolitana.

Se han elaborado 2 Normas y 1 Proyecto de Norma Técnica para el manejo de aceites usadosdentro del grupo de trabajo sobre residuos impulsado por CONAM e INDECOPI.

También se tiene una propuesta de Ordenanza Municipal basada en las normas técnicas elabora-das en este proyecto.

Se puede afirmar que el proyecto presenta un nivel de desarrollo exitoso, porque,luego de concluido, las actividades entre los generadores de aceite usado y LF Martecontinúan funcionando sin la presencia del IPES.

El número de empresas de VES implicadas en el proyecto representa 72% de loprogramado y las empresas involucradas de otros distritos representan 160% de loproyectado. Además, en el resto de actividades y productos esperados se ha cumplidolo previsto.

41


.44

PtOye{ta PliGtO UffiTSiretIVO APGEf iSEMEM

Gestik." Ambíeztd Qe Autitel ~os

Conversatorio sobreavances del proyecto, agostodel 2001.

F AliSeminario final del proyecto.

42

Visita técnica defuncionarios de USAID,

APGEP-SENREM,MITINCI, CEPIS y

DIGESA.

Producción demateriales educativos

Investigación y desarrollode soluciones ambientales

Normatividadambiental

Sensibilización y capacitaciónambiental

Asistencia técnica

Buenas PrácticasAmbientales


2.3. Conceptualización y descripción de las innovaciones técnicas y prácticasvalidadas en el proyecto

El fomento de la gestión de aceites usados no es común en países en vías de desarrollodonde existe poco control, mucha informalidad y desconocimiento de solucionesambientales. Esta es la primera vez que se desarrolla un proyecto con este tema en elPerú.

Luego de analizar el problema en el capítulo 1, se llega a la conclusión que es necesariofomentar la gestión ambiental de aceites usados para solucionar en forma definitiva elproblema del inadecuado manejo de este tipo de residuos y sus impactos ambientales.Es por ello que se ha recurrido a la implementación del modelo de solución ambientaldesarrollado en el IPES denominado "Buenas Prácticas Ambientales" (BPA).

Una BPA debe desarrollar los siguientes aspectos:

En el caso de los aceites usados, el tema se ha investigado desarrollándose un modelode solución que involucra a los generadores y a los recicladores. Para ello, se haelaborado un paquete de normas técnicas y una ordenanza que permite sentar lasbases para que se generalicen este tipo de soluciones. A la vez, se ha sensibilizado ycapacitado a trabajadores y empresarios, así como a autoridades locales y sectorialesen el tema de los aceites usados y se ha diseñado, producido y distribuido un paquete 43


de materiales que fomentan la gestión ambiental de aceites usados (tanto para los deorigen mineral como para los de origen comestible). Por último se ha brindadoasistencia técnica ambiental a todos los actores del proyecto, desarrollándose unconjunto de actividades de información y de difusión que generan corrientes deopinión y crean las bases para la réplica de estas BPA en otras empresas o en otrasciudades.

Específicamente se tiene:

Dispositivos de almacenamiento: Se han acondicionado, diseñado y construidobaldes, cilindros y tanques de 5, 55 y 130 galones respectivamente. Todosrotulados de acuerdo a EPA2Sensibilización y capacitación: Se han utilizado dinámicas de grupo y metodologíasde aprendizaje que se basan en el conocimiento de los participantes.Materiales de capacitación y sensibilización: Las cartillas y el resto de los materialesfueron elaborados con mensajes sencillos y con dibujos que hacen agradable lalectura y fácil su comprensión.Sistema de acopio y transporte: Para ello se ha recurrido al bombeo por succión yal intercambio de baldes y cilindros; en ambos casos evitando los derrames yaccidentes.Mejoras del desempeño ambiental de LF Marte: Esto es muy importante ya quefortalece el sistema y brinda más confianza a los generadores.Implementación de procedimientos escritos y documentados: En el caso de las empresasfuera de VES se han desarrollado procedimientos e instructivos para el manejode los aceites usados, considerando toda la documentación necesaria, así comolas normas técnicas sobre aceites usados y los sistemas de gestión ambiental ISO14000.Publicación y vídeo del proyecto: La difusión de este proyecto es una de las estrategiaspara generar opinión y de posibilitar la réplica de estas BPA.Seguimiento y asistencia técnica: Es importante acompañar el proceso en formapermanente y brindar la asistencia técnica requerida para que se vayandesarrollando capacidades en los actores y, de esa manera, se transfiera en formadefinitiva las BPA.

La empresa recicladora con la que se trabajó el reciclaje de los aceites minerales ycomestibles es "Lubricantes Filtrados Marte", en la cual realmente se han generadoinnovaciones y mejoras ambientales. A continuación presentamos el proceso operativode la misma:

44 2 Environmental Protection Agency of the United States of Arnerica


Recolección y transporte de aceite usado

Este servicio consiste en recolectar y transportar el aceite usado desde su lugar degeneración. Lubricantes Filtrados Marte está en la capacidad de recolectar y transportarel aceite usado de origen mineral o sintético generado en lubricentros, talleres,industrias en general, etc.; así como el aceite usado comestible de pollerías,establecimientos de comida rápida, empresas de elaboración de bocaditos y otros.

Para estos servicios la empresa L.F. Marte cuenta con:

Camiones cisterna equipados con bombas de succión.Camiones acondicionados para el transporte de cilindros.Equipos de seguridad y de contingencia.Personal altamente experimentado y capacitado.Selladoras de cilindros y carretillas especiales.

Además, la empresa cuenta con Certificados de Recepción de Aceite Usado queentrega a toda empresa generadora que utiliza.

Re-refinación de aceite usado mineral (ver Diagrama 1)

La empresa cuenta con una serie de procesos para dar respuesta al concepto integralde planta de re-refinado con el enfoque de generación de "cero residuos", formandoun conjunto altamente eficiente, seguro y avanzado, produciendo bases de aceite re-refinado y grasas mecánicas industriales de alta calidad.

El proceso de re-refinación se realiza de la siguiente manera:

Recepción y descargaTodo el aceite usado recibido se clasifica para luego ser descargado en tanques dealmacenamiento.

Decantación primariaEste proceso se realiza en tanques de decantación inicial.

c) DestilaciónA través de una serie de módulos se procede a la destilación y fraccionamientodel aceite usado.

45


AcidificaciónEn este proceso se acidifica el aceite usado con ácido sulfúrico con el fin deprecipitar los carbones del hidrocarburo.

NeutralizaciónEste proceso consiste en la regulación de la acidez mediante la adición decarbonato de sodio, con el fin de neutralizar el aceite.

ClarificaciónPara la clarificación se utilizan arcillas activadas, cuya característica es la de atraparcolorantes e impurezas presentes en el aceite usado, así como eliminar su olor.

FiltraciónEn este proceso se utilizan filtros prensa para separar el aceite de la arcilla activadaque contiene los colorantes e impurezas.

h) AditivaciónEn este proceso el aceite es mezclado con los aditivos respectivos para obtenerlos productos requeridos.

Elaboración de grasas mecánicas (ver Diagrama 2)

En busca de optimizar el concepto de "generación de cero residuos", la empresa hadesarrollado una serie de procesos con el fin de aprovechar los residuos generados enlas etapas de acidificación y filtrado (borras ácidas y arenas respectivamente).

Adicionalmente, Lubricantes Filtrados Marte promueve el reciclaje de los aceitesusados comestibles originados en procesos de frituras de alimentos. Estos residuosson insertados en su proceso productivo, cuyas etapas se mencionan a continuación,para elaborar un conjunto de grasas mecánicas para la industria.

a) SaponificaciónEste proceso consiste en la fabricación de un jabón producto de la mezcla delaceite usado comestible con soda cáustica u otra base.

b) Mezclado y aditivadoEl jabón pasa por unos molinos donde es mezclado con el aceite base re-refinado

46 y adicionalmente aditivado con el fin de obtener las grasas mecánicas.

Acidificación

Neutralización

Borras ácidas


DIAGRAMA 1DIAGRAMA DE RE-REFINACIÓN DE LA EMPRESA MARTE

47

Aceite Usado Mineral

Decantación inicial

Destilación primaria --> Agua y componenteslivianos

Ácido sulfúrico

-->1NaOH u otra base

—>iArcillas activadas I__•.. Agua y componenteslivianosClarificación

—• Borras de filtrado

Aditivos Aditivado

Envasado

1Aceites lubricantesAceites hidráulicos

Filtrado

Desempeño Ambiental

Aprovechan los aceites usados minerales y los re-refinan.El agua residual de proceso se recircula permanentemente.Los componentes livianos se utilizan como solventes y como combustibles en el proceso.Las borras ácidas y las borras de filtrado se utilizan como insumos para fabricar grasasmecánicas.Las emisiones gaseosas se condensan al máximo y se inyectan a fuego directo a 1400 °C.Pintado y rotulado de la planta según normas técnicas.

Decantación inicial

Borras ácidas

Borras de filtrado

Aceite Usado Comestible

Na OH u otra base Saponificación

Aceite lubricanteAditivos Mezclado y aditivado


DIAGRAMA 2ELABORACIÓN DE GRASAS EN LA EMPRESA MARTE

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Envasado

Grasa para chasisGrasa multiusosGrasa para rodajesGrasa para palieres

Desempeño Ambiental

Aprovechan los aceites usados comestibles y los saponifican.Aprovechan las borras ácidas y las borras de filtrado para fabricar diferentes tipos degrasas mecánicas.Utiliza aceite lubricante base regenerado por ellos mismos.Este proceso no genera residuos.

Participación de los beneficiarios

A continuación se presenta el esquema del proyecto en el que se puedeapreciar a los actores principales:

Recolecciónklma‘enarniento

Transporte

Re-RefinadoraFábrica de Grasas

Disposición sanitaria

GENERADORAS:Gestión de residuossensibilizan clientes

TRATAMIENTO:Tecnologías limpiasGestión de residuosSeguridad e higieneI PES

brinda información. nap.kitación yasistencia técnica

3.1. Sobre la organización beneficiaria

a) Pequeños generadores de aceite usado mineral en VESEn este rubro están comprendidos los dueños y trabajadores de loslubricentros ubicados en VES. También se incluyen grifos y empresasde transporte. Este grupo de empresas se caracterizaba por su faltade conocimientos y sensibilidad sobre temas ambientales y por elinadecuado manejo de los aceites usados generados (el 80% del aceite 49


se vendía a ladrilleras y fundiciones y el 20% restante se arrojaba al suelo, aldesagüe o se regalaban a las chancherías clandestinas de la zona).

Pequeños generadores de aceite usado comestible en VESEste grupo está conformado principalmente por pollerías y por restaurantes decomida rápida, donde las frituras son parte importante del tipo de comida quese vende. La falta de conocimiento y sensibilidad sobre temas ambientales, asícomo el manejo inadecuado de los aceites usados generados, caracterizaban estasempresas al inicio del proyecto (el 25% vendían a chancherías informales de lazona y el restante 75% de aceite usado lo arrojaban por el desagüe y al suelo).

Generadores de aceite usado mineral fuera de VESEste grupo consiste en empresas industriales medianas y grandes tales como lasmineras, de generación eléctrica, pesqueras, de servicios de transporte, y petroleras,entre otras que participaron en el proyecto. En este caso, los conocimientos ysensibilidad sobre temas ambientales era bueno, pero el manejo de los aceitesusados generaba impactos negativos al ambiente (suelos y cursos de aguacontaminados, aire contaminado por la venta informal a ladrilleras, etc.).

Generador de aceite usado comestible fuera de VESSe han considerado dos empresas de este rubro, una que se dedica a la fabricaciónde bocaditos fritos tipo snack y otra de tipo pollería. En ambos casos los nivelesde conocimiento y sensibilidad ambientales eran bajos y el manejo de los aceitesusados era inadecuado (lo vendían a chancherías informales).

Empresa de tratamiento o aprovechamiento de aceites usadosSe tiene a Lubricantes Filtrados Marte (LF Marte), pequeña empresa del sub-sector hidrocarburos de Energía y Minas, con más de 30 años en el mercado. Esimportante señalar que en esta empresa, a pesar de dedicarse al tratamiento delos aceites usados vía la regeneración por más de 20 años, el conocimiento ysensibilidad sobre temas ambientales era bajo. Sin embargo, y desde un inicio,se interesaron mucho en participar de este proyecto debido a los beneficios quela empresa iba a tener.

En un diagnóstico inicial se determinaron varios problemas o aspectos ambientalessignificativos en esta empresa (suelos contaminados, emisiones de gases nocondensables, borras ácidas y de filtrado, emisiones ácidas al aire, falta de

50 señalización y de equipo de seguridad, falta de áreas verdes, entre otros).


Municipalidad Distrital de Villa El SalvadorSe ha trabajado directamente con la Regidora encargada de los temas ambientales,quien ha demostrado gran interés en el tema. Este distrito se caracteriza por sugran voluntad de trabajar el tema ambiental.

Instituciones comprendidas en el Grupo de Trabajo Gestión de Residuos del ComitéTécnico de Normalización de Gestión AmbientalEl Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y el Instituto Nacional de Defensadel Consumidor y la Propiedad Intelectual (INDECOPI) son quienes promueveneste grupo; el IPES es la institución que desde hace dos años tiene la coordinaciónen el tema de gestión ambiental de residuos. Participan empresas petroleras,empresas industriales y mineras, empresas recicladoras y funcionarios de losdiferentes sectores productivos. También participan técnicos de empresasdedicadas a la consultoría ambiental, de universidades e independientes.

Es importante señalar que el trabajo del grupo se ha centrado en la normalizacióndel manejo de los aceites usados por el proyecto que IPES estaba ejecutando dentrodel Programa APGEP-SENREM.

Grifo Percy Car.

Restaurante Pollos a la Brasa Cusco.

51

52


Tipo de empresa Beneficiarios

Pequeños genera-dores de aceiteusado de tipo mi-neral en VES

Lubricentro Percy Car, Lubricentro León, Lubricentro Rohilsa, LubricentroServigrica 1, Lubricentro Chasqui, Lubricentro San Juan, LubricentroDurán, Empresa de Transportes Nuevo Perú, Servicentro Hernani,Lubricentro Virgen de Chapi, Lubricentro Tarma, Lubricentro Marsa,Empresa de Transportes El Triunfo, Grifo Percy Car, Lubricentro Maraví,Lubricentro Servigrica 2, Lubricentro Víctor Manuel.

Pequeños genera-dores de aceiteusado de tipo co-mestible en VES

Pollería Para Llevar, Pollería El Cusco, Pollería San Antonio, Pollería ElOtro Dorado 1, Pollería El Otro Dorado 2, Pollería Jamaica, Pollería Picode Oro, Picantería Las 200 Millas, Pollería Kokorokos, Pollería El Gordo,Pollería El Rey, Pollería El Braserito, Pollería El Dorado, Pollería EstrellaAzul, Cebichería El Pulpo, Pollería Kike, Cebichería El Pulpo 2, PolleríaEl Monarca, Pollería Xiomara, Pollería El Ranchito de Andree, Restau-rante Olímpico, Restaurante Los Faisanes, Cebichería Anita, RestauranteLa Rica Vicky, Restaurante Roy Yasmín, Pollería El Corral.

Generadores deaceite usado mine-ral fuera de VES

Skanska del Perú, Corpac S.A., Hidrostal S.A., Tecsur S.A., Transportes77 S.A. Lima, Transportes 77 S.A. Chiclayo, Transportes 77 S.A. Motupe,Edegel S.A., Good Year del Perú S.A., Electro Perú Tumbes, Electro PerúMantaro, Funsur S.A., Enersur S.A., Deri Petrol S.A., Doe Run Perú-Cobriza, Nestlé Perú S.A.

Generador de aceiteusado comestiblefuera de VES

Bocaditos Fritos El Cruceñito, Pollería Para Llevar 2.

Tratamiento deaceites usados

Lubricantes Filtrados Marte EIRL.

Gobierno Local deVilla El Salvador

Dirección de Ecología y Ambiente (Alcalde: Martín Pumar; Regidora:Donatilda Gamarra).

Instituciones com-prendidas en elGrupo de Trabajode Residuos delComité Técnicode Normalizaciónde Gestión Am-biental

Cámara de Comercio de Lima, CEPIS, CERPER S.A., CILSA, EcolabS.A., Envirolab Perú S.A., Instituto Andino de Derecho Ambiental,International Quality Consultants, Ministerio de Agricultura, Ministeriode Energía y Minas, Ministerio de Industria, Ministerio de Pesquería,Ministerio de Salud (DIGESA), Móvil Oil del Perú S.A., Shell del PerúS.A., Texaco del Perú S.A., Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, Backusy Johnston S.A., IPES, OACA, QAS S.A., Cementos Yura S.A., LF Marte,Walsh Perú S.A., Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universi-dad Nacional Federico Villarreal, Universidad Nacional de Ingeniería, Uni-versidad Nacional del Callao, 07 técnicos independientes.


Transportes 77 S.A.

Lubricantes Filtrados Marte.

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3.2. Etapas y formas de participación

Diseño del proyectoLas visitas y entrevistas realizadas a las empresas generadoras de aceite usado,antes de diseñar el proyecto, se caracterizaron por la colaboración de losempresarios. Se les explicaba porqué se quería encontrar soluciones a los problemasambientales que ocasionaban los aceites usados y les parecía importante el tema.También manifestaban el interés en participar como beneficiarios si es que elproyecto era financiado.

Identificación y selección de empresas y diagnóstico inicialPara la identificación, se tuvo la participación del municipio quien facilitó losdatos de sus registros de empresas. El proceso de selección incluía la voluntad departicipación de las empresas, que, luego de recibir información del proyecto,firmaban un compromiso de participación.

En el diagnóstico inicial o Estudio de Línea de Base, se tuvo mucha participacióny colaboración de parte de las empresas. También se recibieron sus comentariosa los resultados del diagnóstico en un taller de presentación y validación de lainformación, donde el propio Alcalde de VES les entregó un certificado departicipación en el proyecto.

Sensibilización y capacitación ambientalPara esta etapa se diseñaron talleres masivos (de 20 a 30 personas) por tipo deempresa, los que se realizaron en un auditorio de la Municipalidad de Villa ElSalvador. Para ello se cursaron las invitaciones respectivas, sin embargo, el númerode empresas asistentes fue en promedio del 50%. Dada la baja asistencia, se cambióel sistema y se procedió a realizar los talleres en cada empresa y, de esa manera, selogró llegar al 100% de los empresarios y trabajadores, los mismos que demostraronbuenos niveles de participación y de organización de sus tiempos. Adicionalmente,las empresas han participado en la distribución de todos los materiales del proyecto(cartillas, afiches, stickers, folder, entre otros).

Equipamiento y mejoras en el manejo de aceites usadosSe diseñaron dispositivos de almacenamiento de aceites usados (baldes, cilindrosy tanques) y se tuvo la colaboración y co-financiamiento de la empresa LF Marte.Adicionalmente, se presentaron los dispositivos a los empresarios generadores yse recibieron sus sugerencias, las que fueron tomadas en cuenta para su producción

54 y posterior distribución.


Para el mantenimiento de las unidades de almacenamiento (limpieza y rotulado),se contó con la participación de los trabajadores de las empresas generadoras ytambién de la empresa LF Marte y la supervisión técnica del IPES.

Recolección y transporte de los aceites usadosLa empresa LF Marte, con la asesoría del IPES, implementó un sistema detransporte con bombeo de aceite usado para los tanques y cilindros y otro deintercambio de baldes. Para ello, se capacitó al personal de LF Marte y se adecuóuna camioneta con el sistema de bombeo respectivo.

Mejoras ambientales en LE MarteEl nivel de participación y el cambio de actitud para con el tema ambientalconvirtieron a LF Marte en uno de los principales participantes de este proyectoy actor principal del sistema de gestión ambiental de aceites usados.

LF Marte ha mejorado significativamente y ha invertido recursos humanos yfinancieros en la implementación de dichas mejoras. Inclusive, luego de terminarel proyecto, las mejoras se han seguido dando por ser parte de la nueva políticaambiental de la empresa.

Elaboración de Normas Técnicas y de Ordenanza MunicipalEl CONAM e INDECOPI están fomentando el desarrollo de Normas TécnicasPeruanas para la gestión ambiental. IPES es el coordinador del grupo de trabajopara el tema "residuos" y, desde hace dos años, se están trabajando las normaspara el manejo de aceites usados. En este grupo de trabajo participan en reunionesquincenales, 28 instituciones y 7 consultores ambientales independientes.

La Ordenanza Municipal se ha desarrollado, en coordinación con laMunicipalidad Distrital de Villa El Salvador, basándose en las normas técnicaselaboradas en este proyecto.

Es importante señalar que varias empresas (medianas y grandes), actualmente,ya están usando las normas técnicas para el manejo de los aceites usados.

Conversatorios, visitas técnicas y seminariosEl proyecto se caracterizó por tener mucha difusión en la prensa escrita, radialy televisiva. Esto ha ocasionado, a lo largo de su ejecución, que los eventoscomo conversatorios, seminarios y visitas técnicas con relación a éste, tenganmucha participación de instituciones y técnicos interesados. Las empresas 55


beneficiarias del proyecto siempre tuvieron las puertas abiertas a las visitas en lasque se mostraba los sistemas implementados.En los seminarios y conversatoriosse ha tenido mucha participación de los beneficiarios a través de sus testimoniosy entrevistas.

Es importante señalar la participación activa y promotora que tuvieroninstituciones como el CONAM, DIGESA y el Programa APGEP-SENREM enla realización de estos eventos.

i) Evaluación y sistematizaciónTodos los participantes del proyecto han brindado información y entrevistas alas personas encargadas de la evaluación y de la sistematización del proyecto.

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