Gestión Ambiental Del Riesgo por Inundación

Á R E A I N U N D A B L E Á R E A I N U N D A B L E Á R E A I N U N D A B L E Á R E A I N U N D A B L E D E LD E LD E LD E L

C A N A L D E L D I Q U EC A N A L D E L D I Q U EC A N A L D E L D I Q U EC A N A L D E L D I Q U EC A N A L D E L D I Q U EC A N A L D E L D I Q U EC A N A L D E L D I Q U EC A N A L D E L D I Q U E

GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN AMBIENTAL DEL RIESGO POR INUNDACIÓNDEL RIESGO POR INUNDACIÓNDEL RIESGO POR INUNDACIÓNDEL RIESGO POR INUNDACIÓN

Car los E. Rubio GómezONU HABITAT – ColombiaCEDETEC

GENERALIDADES

• El Dique es un brazo del río Magdalena, por él desemboca al mar y a la bahía de Cartagena. La planicie adyacente al canal del Dique sufre inundaciones, sometida al ciclo natural de épocas lluviosas y secas (ciclo hidrológico) de la cuenca del río. El ciclo natural del río gobierna el funcionamiento de los ecosistemas relacionados como las ciénagas y áreas inundables, incluyendo los agro ecosistemas artificiales.

• El Dique y sus ecosistemas relacionados son receptores de efectos perjudiciales debido a alteraciones causadas al río desde la parte alta de su cuenca y en su cauce, las cuales afectan los caudales de agua y de sedimentos que llegan hasta Calamar. La gestión ambiental y el control de esas alteracio nes es competencia de autoridades de las regiones en donde se causan, dis tantes del Dique . Entre autoridades de las regiones en donde se causan, dis tantes del Dique . Entre ellas: la deforestación, modificación a sus orillas y contaminación. El resultado final afecta a las comunidades locales del Dique y las personas que viven de las actividades turísticas y portuaria s de Cartagena y las islas del Rosario.Con todo, el objeto de análisis de este documento esta enfocado al manejo preventivo de las inundaciones del Dique dentro de la gestión ambiental.

• Las poblaciones que ocupan la planicie están expuestas al peligro destructor de las inundaciones, provocadas por crecientes del río y/o por la alteración de las orillas. Dependiendo de la magnitud del peligro y de la vulnerabilidad de las comunidades será la magnitud del riesgo o daños que pueden resultar, pudiendo afectarse su vida o salud, viviendas, enseres e infraestructuras y su capacidad productiva, hasta convertirse en desastre como ha ocurrido varias veces.

GENERALIDADES

• El peligro ha sido acrecentado al aumentarse el caudal entrante por Calamar, por modificar las condiciones naturales del Dique con su rectificación (principalmente las obras de 1981 a 1984), por la influencia de fenómenos extremos como La Niña sobre los procesos meteorológicos y por el aumento del nivel del mar, situaciones intensificadas por efectos del cambio climático.

• Localmente, en el Dique, para evitar inundaciones se requiere un manejo controlado de caudales y proteger y fortalecer los muros para evitar boquetes.

El Gobierno ordenó en 1997, a CORMAGDALENA, ejecutar un PLAN DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL DE LOS ECOSISTEMAS DEGRADADOS DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL CANAL DEL DIQUE, mediante resolución 260/97, ratificada con resolución 2749/10 del Ministerio del Ambiente. Actualmente se encuentra pendiente de ejecución, en revisión.

El Plan incluye el control de caudales, medidas necesarias para proteger las comunidades y las actividades que se desarrollan en la región y recuperación de ecosistemas.

Mientras el Plan se ejecuta, es necesario que las comunidades conozcan el proceso de la inundación y los elementos para la prevención de daños a la vida y bienes y se organicen para tomar medidas protectoras y adaptación.

Los ciclos de las lluvias son un proceso natural . El escurrimiento por las cuencas forman el caudal de los ríos.

Los ríos tienen un cauce principal por donde corren sus caudales. Por las lluvias altas, o máximas, el caudal crece formando las crecientes, que pueden sobrepasar la capacidad del

POR QUE OCURREN LAS INUNDACIONES?

pueden sobrepasar la capacidad del cauce. Dependiendo de la altura y las condiciones de las orillas puede superarlas. Si son muros artificiales puede agrietarlos, formando un cauce de inundación en los terrenos vecinos.

Así, las crecientes de los ríos son un fenómeno natural. El río Magdalena tiene un ciclo anual, con una época de niveles bajos y una de niveles altos. Pero las crecientes extremas y máximas ocurren en tiempos mas largos.

En el Dique el cauce de inundaciones es la planicie, a lado y lado del canal, que en condiciones extremas como la de 2010, es totalmente ocupada por el agua.

El ciclo de las lluvias hace parte del ciclo del agua en la tierra que al escurrir por las cuencas de Colombia forman su recurso hídrico.

Su fluctuación posibilita y condiciona el desarrollo de los ecosistemas naturales, de la biodiversidad en estos y de los recursos naturales renovables, entre ellos los existentes en ciénagas y humedales, bosques, pastizales, páramos y desiertos.

Articula los ecosistemas a través de las cuencas y determina la estructura ambiental natural y construida.

Su disponibilidad posibilita el desarrollo de los centros poblados y Su disponibilidad posibilita el desarrollo de los centros poblados y las actividades humanas.

En la cuenca del río Magdalena su fluctuación, ocasiona épocas alternadas de bajos niveles y de altos niveles.

• Los bajos niveles extremos generan escasez de agua y sequias.

• Los mas altos niveles generan crecientes que pueden convertirse en inundaciones peligrosas por su poder para modificar lo que encuentran en su camino.

CONCEPTOS NECESARIOSAl hablar de inundaciones, o de otro evento con impactos dañinos, se hace referencia a riesgos, amenazas y vulnerabilidad que son conceptos que facilitan las explicaciones, por lo que es necesario conocerlos. Para la comprensión por todas las personas se presentan los conceptos sin discusiones técnicas. Son aplicables a cualquier evento peligroso pero aquí son referidas a la inundación.

• Riesgo es la posibilidad de que las personas, bienes y el ambiente puedan sufrir daño debido a la ocurrencia de una inundación peligrosa ante la cual están expuestas.

• La amenaza, o peligro latente, es un evento o fenómeno, que puede ocurrir, que tiene el potencial de causar la muerte, heridas u otros daños a la salud o los bienes. En este caso que nos ocupa son las crecientes del río Magdalena que pueden En este caso que nos ocupa son las crecientes del río Magdalena que pueden causar las inundaciones en la planicie adyacente al canal del Dique.

• Vulnerabilidad es la mayor o menor posibilidad en que las personas expuestas a la inundación, y los objetos, puedan ser alcanzadas (os) y sufran daño. Depende de varios factores como su ubicación, la resistencia de sus viviendas y demás infraestructuras y de la capacidad de reaccionar anticipadamente, durante la inundación y después.

• Desastre es la situación de calamidad generada por una inundación que interrumpe en forma grave el funcionamiento normal de una comunidad. Puede presentar la ocurrencia de muertes, enfermedades, daños materiales, económicos y ambientales, con efectos negativos en el bienestar físico, mental y social, en grado tal que supera la capacidad de atención con los recursos humanos y tecnológicos, disponibles en la región afectada.

UBICACIÓN DEL CANAL DEL DIQUE

La planicie, en la que se encuentra ubicado el Dique, es la franja más baja en la ecoregión en la que se encuentra. Su dirección y forma está controladas por las estribaciones de la serranía de San Jacinto (Montes de María) al sur y la serranía Turbaco-Luruaco-Tubará al norte.

Hace mas de 2,5 millones de años, la zona del Dique era mar, formando parte de una bahía, con una isla al norte en cuyos extremos hoy se encuentran Cartagena y Barranquilla.

Con el tiempo, movimientos geológicos de la tierra y la sedimentación , modificaron la forma. El río Magdalena utilizó la franja para desembocar al mar y cuando cambió su curso por fenómenos geológicos, quedó una planicie con grandes cuerpos de agua en las partes más bajas.

Entre los años 1600 y 1984, artificialmente se reconfiguró un canal, para atender requerimientos de navegación conectando las ciénagas, al cual le realzaron las orillas

FORMACIÓN DEL CANAL DEL DIQUE

conectando las ciénagas, al cual le realzaron las orillas dejándolas mas altas que la planicie.

Hoy todavía se nota la zona mas baja que formaba la bahía prehistórica, en las épocas de inviernos fuertes que generan inundaciones, como lo muestran las proyecciones del IDEAM en 2010.

Imagen de Google Earth

La franja inundable desde el canal del Dique se presenta como una zona, o subregión, homogénea teniendo en cuenta su formación común y por depender de un mismo evento determinante de sus amenazas naturales y su funcionalidad.

La explicación oficial del proceso de inundación por la creciente del río Magdalena del año 2010 y los estudios de entidades competentes, describen el comportamiento del

EL ÁREA DE IMPACTO DE LA INUNDACIÓN DEL CANAL DEL DIQUE

año 2010 y los estudios de entidades competentes, describen el comportamiento del Dique en condiciones peligrosas para los habitantes. La baja gestión ambiental y de riesgos en la zona y los factores de vulnerabilidad que presenta la comunidad que ocupa la planicie, son elementos que conducen al riesgo por inundación que puede alcanzar condiciones de desastre regional como ocurrió en Diciembre de 2010.

Es inaplazable definir un plan de solución de la seguridad de las comunidades contemplando medidas de adaptación y cuando sea indispensable de relocalización.

Es urgente preparar inmediatamente un sistema de alerta temprana de inundación, basado en la organización de las comunidades, para tomar acciones preventivas con anticipación necesaria, utilizando información de niveles del río Magdalena en tiempo real, del IDEAM y la prensa, articulada con Alcaldías, Gobernaciones los CREPAD y CLOPAD, utilizando un sistema de comunicaciones al alcance de la red comunitaria.

El Dique, desde Calamar a la bahía de Cartagena tiene 115 km. La planicie baja de 10 m de altura hasta 0 m al nivel del mar. Es muy plana (cada km baja 8 cm) y el agua baja lentamente, encajonada por los muros en sus orillas.

Al final se encuentra con la marea, que fluctúa durante el

EL ÁREA DE IMPACTO DE LA INUNDACIÓN DEL CANAL DEL DIQUE

marea, que fluctúa durante el día y varias horas está más alta que la desembocadura del Dique, lo que disminuye más la velocidad del agua.

Por eso, cuando el Dique recibe crecientes de caudales extremos del río aumenta el nivel del agua quedando mas alto que la planicie y se desborda, o se rompe el muro, inundando hasta donde la altura en tierra es igual al nivel del agua en cada sitio, afectando en casos extremos una zona amplia delimitada como se ve en la figura, que fue el nivel que alcanzó en 2010, tal como fue explicado por Cardique.

El canal del Dique es parte de la cuenca del río Magdalena. formando un brazo de él sin interrupción.

LA INUNDACIÓN DEL CANAL DEL DIQUE

un brazo de él sin interrupción.

De las lluvias que caen en toda sucuenca proviene el caudal, o sea lacantidad de agua que corre cadasegundo, el cual causa los niveles desequía o de inundación del Dique.

Casi un décimo de las aguas del río entran por la embocadura al canal, en Calamar, ampliada en 1984. En promedio fluyen 530 m3 por segundo , pero varía entre menos de 150 y 1.690 m3/seg aproximadamente.

Es decir: a la entrada del Dique llegan lasescorrentías de más de 273.400 km2 (la cuartaparte del territorio de Colombia), de ellas van alcanal casi la décima parte.

Como la planicie del Dique abarca 1.600 km2,


Como la planicie del Dique abarca 1.600 km2,significa que un décimo de las aguas del ríodeben circular por un área 171 veces maspequeña que la cuenca que las produce.

La cuenca del río magdalena tiene un ciclo anual, que se reproduce en el Dique. Presenta una época de aguas bajas entre febrero y abril y después el nivel aumenta desde mayo a diciembre, con una pequeña baja entre agosto y septiembre. Después de diciembre baja hasta marzo.

La figura muestra en línea gruesa el nivel promedio en metros para ca da mes , a la entrada del Dique en Calamar. Hubo años en los que el nivel de cada mes fue mas alto o mas bajo que el promedio, eso lo muestran las líneas punteadas.

Los desbordes se dieron cuando se alcanzaron los máximos entre octubre y diciembre.

Niveles mensuales del Rio Magdalena en Calamar


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Fuente: Rubio G., C.E.. 2011. Elaboración para este trabajo con datos de IDEAM de años 1971 a 2010

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Los niveles en 2010 fueron extremos, alcanzando la altura de desborde desde agosto, a niveles máximos históricos. Esto se muestra con la línea azul gruesa de la figura, comparada con los niveles promedio, máximos y mínimos desde 1971.

Sin embargo también en el primer trimestre la altura del agua estuvo a los niveles mínimos registrados desde 1971, lo cual causó otro tipo de problema por sequía.

Fuente: Rubio G., C.E.. 2011. Elaboración para este trabajo con datos de IDEAM de años 1971 a 2010


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El problema ocurre por que el cauce principal del Dique no tiene capacidad para toda el agua que se desvía del río Magdalena en las lluvias extremas de la cuenca. Además actúan el efecto de la marea, que cuando esta más alta que el nivel del agua del Dique frena su velocidad y el encajonamiento hecho por los muros en las orillas, quitándole espacio al agua. Todo esto hace aumentar el nivel del agua y que se desborde o se rompa el muro y corra libre el agua, como en 1984 y 2010 y otros años anteriormente.


Las condiciones para inundación se dan cada año en las épocas de lluvia de la cuenca completa del río, normalmente entre octubre y diciembre. Hay años en los que las inundaciones son mayores, dependiendo de la intensidad de los inviernos.

Las crecientes extremas que causan las mayores inundaciones ocurren en lapsos de tiempo relativamente largos. En los talleres realizados con las comunidades y trabajos de análisis se recordaron los siguientes:

1860Inundación que motivó el traslado de San Estanislao de Kotska desde su

sitio original al lugar que hoy ocupa (Plan Desarrollo 2008-2011)

1916

Inundación total del área del Dique y Calamar. Recordada por varios

asistentes a los talleres con las comunidades (Registrada como

inundación total entre Magangué y Barranquilla por el New York Times

periódico de los Estados Unidos en diciembre de 1916 y también en

Gómez Picón Rafael, 1973, Magdalena río de Colombia)

1970 / 71

Inundación total en el delta del rio (Citado en el Boletín Mitteilungen No

7 de 1973 del Instituto de Investigaciones Colombo Alemán de Punta de

AÑOS DE INUNDACIONES EXTREMAS EN EL DIQUE Y EN LA CUENCA BAJA DEL RIO MAGDALENA

1970 / 71o

7 de 1973 del Instituto de Investigaciones Colombo Alemán de Punta de

Betín y en el Diario El Universal de Cartagena en abril 10 de 2011),

1984

Inundación por rotura del dique, en sitio cercano en el mismo sector de

Santa Lucia (recordada por habitantes del sur del Atlántico en taller de

Santa Lucía);

1988, 2007 Inundaciones recordadas por todos los participantes en los talleres con

las comunidadesY 2008

2010 y

2011

Inundación total de la planicie del Dique, vivida por los pobladores

actuales de la planicie. Referenciada por toda la prensa nacional.

CONDICIONES QUE AUMENTAN EL PELIGRO DE LA AMENAZA

Son los hechos o situaciones que hacen que el fenómeno natural tenga mas posibilidades de alcanzar dimensiones que le den mayor capacidad de causar daño en sus alrededores. Entre ellos se encuentran los siguientes:

• Un invierno prolongado e intenso, con muchos días de lluvias, en la cuenca del río Magdalena;

• La elevación general del nivel del mar debida al cambio climático permite prever un aumento del nivel de la marea en la desembocadura del río y del prever un aumento del nivel de la marea en la desembocadura del río y del Dique en el mar Caribe y en la bahía de Cartagena, según los análisis de los especialistas. El efecto de este fenómeno es disminuir la velocidad del rio en su parte más baja y del agua que circula por el Dique, elevándose su nivel lo que aumenta el peligro durante inviernos extremos en la cuenca. Aunque es un proceso gradual y lento, está ocurriendo hace varias décadas, quiere decir que el peligro está aumentando en forma continua.

CONDICIONES QUE AUMENTAN EL PELIGRO DE LA AMENAZA

• Pérdida de áreas de amortiguación de las crecientes en el río Magdalena, aguas arriba de Calamar, al disminuir el área donde puedan explayarse los mayores volúmenes de agua o de almacenamiento en las ciénagas debido al aumento de la sedimentación y a las consecuencias de obras en su cauce para la navegación con formación de barreras en las orilla, a la desecación de ciénagas y obstrucciones en los canales o caños de interconexión rio-ciénagas.

Resultado: más caudal corre por el mismo cauce aguas abajo hacia Calamar Resultado: más caudal corre por el mismo cauce aguas abajo hacia Calamar y la embocada al Dique, ocasionando elevación de la altura del agua y que el nivel de desbordamiento se alcance más frecuentemente;

• La rectificación y ampliación del ancho y profundidad del canal del Dique en 1984, aumentó el caudal promedio de 320 m3/seg a 520 m3/seg, y el máximo del orden de 600 m3/seg a 1.200 m3/seg, aumentando considerablemente el volumen de agua que circula por el Dique y la posibilidad de ocurrencia y alcance de las inundaciones en la planicie.

Son situaciones que hacen que la infraestructura del canal sea insuficiente para contener las aguas que circulan por él, haciendo que el peligro de la amenaza de inundación para las comunidades tenga mayores posibilidades de ocurrir. Entre estas se pueden mencionar las siguientes:

• La cota natural de los terrenos adyacentes más baja que el nivel del agua cuando llegan las escorrentías de las temporadas de lluvias fuertes de la cuenca del río Magdalena. Los terrenos están separados del canal solo por el muro construido.

FACTORES DE VULNERABILIDAD DEL CANAL DEL DIQUE

del canal solo por el muro construido.

En el primer tramo del Dique, en donde ocurrieron los boquetes que causaron los desastres de 1984 y de 2010, el terreno es bajo y cóncavo. Antes de 1962 era un gran humedal, compuesto de varias ciénagas intercomunicadas como se ve en la figura, el cual fue desecado artificialmente con motivo de la construcción de la carretera de oriente (Barranquilla – Calamar), en donde se construyó el distrito de riego en 1969.


• Fragilidad del terraplén o muro de las orillas.Esto es corroborado por técnicos y autoridades, según las siguientes aseveraciones:

– El suelo sobre el que se construyó el muro no es apto para soportar infraestructuras (Noguera A. Carlos, HMV Ingenieros, en Foro sobre el canal del Dique en la Sociedad Colombiana de Ingenieros, Bogotá Agosto 19 de 2011, refiriéndose al boquete cerca de Santa Lucía que causó el desastre de diciembre de 2010).

– “no se puede garantizar que el agua no rompa el muro”, aunque las obras de restablecimiento del canal del Dique serán técnicamente adecuadas (Ministro de Transporte, en entrevista de Noticiero Caracol Sep 5 de 2011).

– “el muro no está hecho para contener inundaciones” (Ing. Paulino Galindo, Asesor de Cormagdalena. En Foro sobre el plan de restauración ambiental del canal del Dique, Agosto 26 de 2011, Barranquilla. Universidad del Norte).

• Inexistencia de área para que el agua se explaye durante los caudales altos que circulan por el Dique, debido a que los muros “de protección” se construyeron contiguos al cauce principal sin el retiro suficiente. Esto hace que el nivel del agua se eleve aún más, sobre la cota del terreno, aumentando la probabilidad de desbordamiento o de ruptura del muro.

• Atravesar el muro con tubos para captar agua sin permisos y sin condiciones técnicas. Cormagdalena lo señaló y hay fotos de prensa que muestran esta situación. Esto afecta la compactación del muro (su consistencia) facilitando su


situación. Esto afecta la compactación del muro (su consistencia) facilitando su erosión, que se forme una vía de agua y finalmente que se rompa;

• Alturas insuficientes del muro en las orillas del Dique.

– Un estudio de la Universidad Nacional muestra que en el tramo inicial del Dique, a 675 m de Calamar, la altura del muro de la orilla izquierda es 8,6 m o sea 0,6 m (60 cm) por debajo del nivel de desborde en Calamar, lo que significa la posibilidad de desborde por este sector antes de desbordarse en Calamar que lo hace oficialmente a 9,2 m. A una distancia de 675 m (K 0+675), con la inclinación promedio del terreno calculada en 0,08 m por cada kilómetro (8 cm/!km), el muro debería mantener una altura similar a la del desborde en Calamar para evitar el desborde a un nivel del agua mas bajo.


nivel del agua mas bajo.

– Con los datos de estudios de la Universidad del Norte/Cormagdalena y un estudio de la Universidad Nacional también se puede observar que entre Calamar y el Km 7 (Incora), en promedio la diferencia del nivel del agua es menor a 0,6 m, lo que confirma el peligro de inundación por el sector K 0+675 pues con esa diferencia el muro, en este sitio, estaría mas bajo que el agua a nivel de desborde en Calamar.

• El desborde por un solo sitio, o en caso de abrirse un boquete en el muro como ocurrió en el evento de 2010 (y en 1988) conlleva el peligro de inundar toda la planicie, dependiendo del tiempo de la creciente.

FACTORES DE VULNERABILIDAD DE LA COMUNIDAD

Son hechos que aumentan la exposición y/o la falta de protección de la comunidad frente al peligro de la inundación en terrenos vecinos al Dique:

• Ocupación de los terrenos bajos de la planicie adyacentes al cauce del Dique susceptibles (propensos) de inundación sin medidas de protección;

• Viviendas de diseño y construcción inadecuada para habitar en áreas de inundaciones;

• Viviendas frágiles, inestables o de resistencia insuficiente frente a corrientes e inundaciones;

• No apropiación, por la comunidad ni las administraciones, de acciones • No apropiación, por la comunidad ni las administraciones, de acciones preventivas en la ocupación del territorio, frente al peligro de inundación, aunque conocen de la ocurrencia de eventos anteriores;

• Desconocimiento por parte de la comunidad de información precisa del comportamiento de las lluvias en la cuenca del río Magdalena y su posible impacto en el nivel en Calamar, en tiempo real, con suficiente anticipación.Canales divulgativos ineficaces de las Administraciones, de Cormagdalena y de entidades de prevención de emergencias, para entregar a las comunidades informaciones preventivas precisas, a partir de los comunicados y datos del IDEAM, o emisión de mensajes contradictorios;

DIFERENTES NIVELES DE VULNERABILIDAD FRENTE A INUNDACIONES

Seco

Gambote, Campo de la Cruz y Hato Viejo durante diciembre de 2010

FACTORES DE VULNERABILIDAD DE LA COMUNIDAD

• Análisis de riesgos insuficiente en los EOT y no divulgados ni socializados con la población;

• Equipamiento de saneamiento insuficiente o inexistente (disposición de residuos sólidos y manejo sanitario de aguas residuales). Es factor de emergencia adicional, que afecta directamente la salud de los habitantes, por la dispersión de basuras y vectores con la inundación facilitando epidemias;

• La comunidad no está organizada para actuar anticipadamente con base en la gestión de la información (Plan de Emergencia, alertas tempranas y preparación) ni para responder eficazmente durante y después de la emergencia;emergencia;

• Alto nivel de pobreza de la comunidad que les dificulta o imposibilita adelantar acciones de defensa y de respuesta oportunas y efectivas.

• Las Administraciones municipales no han implantado Planes de Emergencias y Contingencias, ni de prevención y atención de desastres adecuados y debidamente instrumentados, socializados y entrenados con la comunidad, con un componente prioritario de prevención, acorde lo ordenado por el decreto 919/89 y el decreto 093/98.

LOS DESASTRES NO SON NI NATURALES

Entonces?

NI NATURALES NI UN CASTIGO DE DIOS

Gustavo Wilches Chaux

LA INUNDACIÓN Y SU IMPACTO AMBIENTAL

• Ya se explicó que las crecientes son un fenómeno natural, son parte del ciclo natural del agua. Cuando superan la altura del cauce normal de los ríos el agua corre por las planicies vecinas y la llamamos inundaciones.Las inundaciones entonces también son procesos o hechos normales de la vida de la tierra y no son noticia donde no coinciden con la presencia de grupos humanos y su infraestructura.

• Los problemas asociados a las inundaciones ocurren cuando las personas y sus actividades interfieren con su espacio, al ocupar zonas bajas y colocar viviendas e infraestructuras en sitios al alcance de la inundación sin la debida viviendas e infraestructuras en sitios al alcance de la inundación sin la debida adecuación, manejo del agua y protección. (se dice que “el agua busca su sitio”).

• Por ser las crecientes parte del ciclo natural del agua, no deben calificarse como un impacto ambiental.Cuando se llenan las ciénagas están cumpliendo su papel amortiguador de los altos caudales de la cuenca. Aunque durante el evento, quienes hacen aprovechamiento de sus recursos sufren inconvenientes.


• La creciente, renueva conexiones con las ciénagas y, en el horizonte del tiempo de vida de los habitantes actuales, renueva sus aguas, da más espacio para el levante de especies acuáticas y como dice un pescador mayor de la Ciénaga Grande de Santa Marta “la inundación se va y deja el pescado”.

• De otro lado, se facilita la formación de las crecientes, y su efecto acumulado, con el impacto ambiental negativo debido a acciones humanas en la cuenca del río Magdalena, por ej.:

− La deforestación en las laderas de la cuenca, en el País, − las obras realizadas en el cauce del río, y sus afluentes, − las obras realizadas en el cauce del río, y sus afluentes, − dragados que afectan sus orillas y conexiones con las ciénagas, − intervención de las ciénagas controlándolas para formar playones, y − rellenos para ocupación de orillas del río y ciénagas.

Otros impactos ambientales en la cuenca se derivan de la contaminación, causada por actividades humanas, que es dispersada por la creciente, la cual aumenta los efectos sobre la comunidad afectada por inundación, representada en:

− mayor carga de material en suspensión, altera el cauce del río y del Dique,− vertimientos de aguas residuales industriales y domésticas, y − residuos de sedimentos y químicos de la explotación minera.


• Las inundaciones, cuando causan desastres, producen un deterioro ambiental para las personas afectadas en el espacio ocupado por ellas, representado en destrucción de viviendas, proliferación de enfermedades, plagas, pérdida de cultivos y ganado, daños a los agroecosistemas (tierras agrícolas) y otros efectos colaterales

• Por las consecuencias para las personas, se le califica de problema ambiental. Pero NO ES UN PROBLEMA DE LA NATURALEZA. SON LAS ambiental. Pero PERSONAS AFECTADAS QUIENES SIENTEN LA SITUACION CO MO UN PROBLEMA , por que se degrada la calidad de vida de las comunidades.

• Las acciones encaminadas a la gestión y control de las actividades sobre el territorio que pueden tener consecuencias sobre el bienestar de las personas y el ambiente, en el cual viven las comunidades y del cual dependen y sobre los ecosistemas o sus procesos naturales haciéndolos peligrosos, corresponden a la GESTIÓN AMBIENTAL.

IMPACTOS, PERDIDAS, RIESGO

Después de ocurrida la inundación el riesgo está representado en el valor de todo lo que puede ser afectado y dañado lo cual incluye la vida de las personas y su salud, los bienes e infraestructura y el ambiente. En otras palabras esto es lo que está en riesgo por la exposición a la inundación.Aquí se presentan las descripciones de las afectaciones debidas a la inundación causada por el canal del Dique, sin ahondar en explicaciones. Las comunidades las conocen bien. El cálculo de los valores requerirá un trabajo específicamente dedicado. El alcance en cada caso dependerá del nivel al cual llegue la inundación, la ocurrida en 2010 dio una indicación del máximo.

• Personas heridas y, en casos extremos, pérdida de vidas por efecto directo o indirecto de la inundación y pérdida de personas (niños y ancianos);

• Desplazamiento de las familias y acomodación como “refugiados” en condiciones precarias, sin los servicios básicos;

• Daños a la salud por exposición permanente a la humedad y a la intemperie, a enfermedades relacionadas con el agua, incremento de vectores favorecidos por la presencia de agua y dispersión de residuos (enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias, gastritis, dermatitis, conjuntivitis, picaduras de insectos, hipertensión arterial, mordeduras por ofidios, afectación emocional);

IMPACTOS, PERDIDAS , RIESGO

• Alimentación deficiente. Afecta bienestar de la población, potencial desnutrición en niños y exposición a enfermedades;

• Daño y pérdida de viviendas;

• Pérdida de otros bienes: enseres, parcelas agrícolas y pecuarias, cultivos en curso, ganado, otros productos pecuarios, implementos de trabajo, equipos y maquinaria, establecimientos comerciales y sus equipos;

• Daños a la infraestructura de salud (Hospitales, centros y puestos de salud);

• Daños en establecimientos institucionales (colegios, edificios de gobierno, etc);

• Daño en carreteras, en obras de arte y drenajes, en obras de defensa;

• Daños en infraestructura productiva (canales de riego, corrales, bodegas, talleres, etc.)

• Pérdida o disminución de actividad productiva/empleo agrícola y pérdida temporal de producción ;

• Pérdida o disminución de ingresos por falta de producción y/o imposibilidad de transporte;

IMPACTOS, PERDIDAS, RIESGO

• Pérdida de tiempo en educación de los niños y jóvenes. Las Instituciones Educativas se convierten en “albergues”.

• Variación en ecosistemas y en la biodiversidad y disminución temporal en la oferta de productos y servicios de la naturaleza, dependiendo de las posibilidades de recuperación (natural o inducida) y el tiempo necesario:– Disminución de vegetación terrestre y de ciénagas por ahogamiento y/o

enterramiento;– Disminución temporal de productividad primaria (productividad natural) en

ciénagas durante la permanencia de sólidos en suspensión;– Debido a lo anterior, disminución temporal de producción de recursos – Debido a lo anterior, disminución temporal de producción de recursos

pesqueros y otros acuáticos durante la duración del evento;– Pérdida de espacio de ciénagas debido a sedimentación;– Pérdida de productos que dependen de la cobertura vegetal: frutas, fauna

aprovechable, hasta su restablecimiento etc.;• Incremento de la carga de sedimentos en la bahía de Cartagena incidiendo

en la navegación y en las islas del Rosario con efectos sobre las condiciones ambientales para los corales y el turismo. Se ponen en peligro estas actividades y el empleo de quienes viven de ellas. Además la pesca se afecta en ambas zonas.

PREVENCIÓN DEL RIESGO POR INUNDACIÓNDEL CANAL DEL DIQUE

• El agua corre por donde puede correr y las crecientes tienen la fuerza para modificar lo que encuentra a su paso.Si hay comunidades humanas y bienes que interfieren en su camino hay peligro para ellas por que pueden recibir daños. Si no hay comunidades humanas o bienes, los fenómenos naturales no son amenaza.

• Entonces el desastre natural no es la inundación, sino las consecuencias de que haya poblaciones ubicadas en sitios propensos a inundación o cambios en el territorio que las favorezcan, fragilidad o insuficiencia de cambios en el territorio que las favorezcan, fragilidad o insuficiencia de las infraestructuras, exponiéndose quienes los ocupan al peligro y al riesgo de perder la vida, a daños personales y en los bienes.

Esto es debido a: inadecuado conocimiento, planeación insuficiente del ordenamiento y uso del territorio, ineficacia de las administraciones y autoridades, desorganización y pobreza comunitaria, entre otras causas.

• La mejor manera en que las comunidades pueden evitar su impacto negativo es conocer los eventos peligrosos, organizarse y prepararse para una respuesta efectiva.

PREVENCIÓN DEL RIESGO POR INUNDACIÓN EN LA GESTIÓN AMBIENTAL

• La Gestión del Riesgo es la manera en que se controla o transforma las condiciones ambientales peligrosas de la amenaza, en este caso de las crecientes que causan inundaciones y la forma en que se incrementa la capacidad de la comunidad para reducir su vulnerabilidad, antes de que ocurra una inundación y cualquier evento peligroso.

• Por ser las crecientes una manifestación de procesos naturales, el control de los factores que agravan su peligro y el control de los factores que agravan su peligro y consecuencias, debido a los efectos de las alteraciones causadas sobre los ecosistemas y los ciclos climáticos naturales, es un elemento de la Gestión Ambiental.

• El riesgo, o daños, que pueden sufrir las comunidades del Dique por su inundación, depende de la existencia al mismo tiempo de los siguientes factores:

– La amenaza de las crecientes del río Magdalena, – La vulnerabilidad tanto de la infraestructura del canal del

Dique como de otras infraestructuras en la región y– La vulnerabilidad de la comunidad.

• La posibilidad de riesgo se disminuye mediante varias vías:

1. Eliminando la amenaza o bajando el nivel de su peligrosidad; 2. Eliminando la vulnerabilidad o mejorando las condiciones de los

factores de vulnerabilidad. Es decir, desarrollando una actitud preventiva y de adaptación de sus condiciones de vida al ambiente que impone la inundación;

3. De no ser suficiente lo anterior, o no ser posible, cambiar de ubicación las poblaciones.

PREVENCIÓN DEL RIESGO POR INUNDACIÓNEN LA GESTIÓN AMBIENTAL

las poblaciones.

• La tercera alternativa requiere de la intervención del Gobierno, procedimientos legales y apropiación de recursos financieros importantes, de mayor magnitud que los calculados para atender la emergencia del 2010 y 2011, por lo que es solución de largo plazo.

Mientras las autoridades disponen de los medios para la respuesta efectiva, la comunidad debe adelantar un plan de emergencia a iniciativa propia, que a su vez motive respuestas, del Gobierno y de la sociedad.


• Eliminar las crecientes NO es posible . Reducir su peligro SI es posible ; recuperando la cobertura vegetal en la cuenca del río Magdalena, devolviendo la capacidad amortiguadora de las ciénagas removiendo los obstáculos en las interconexiones, a lo largo del río y en el Dique, también recuperando espacio entre las orillas y los muros de “protección” para que el agua tenga mas espacio y pueda explayarse, e n vez de elevarse su altura.Por la magnitud de estas soluciones corresponde al Gobierno ejecutarlas, a través de las entidades competentes. Por costo y trámites son a largo plazo.

• La disminución de la vulnerabilidad tiene dos componentes esenciales:• La disminución de la vulnerabilidad tiene dos componentes esenciales:

– La corrección de las condiciones actuales del canal del Dique y el control de caudales entrante por Calamar y corrigiendo otras infraestructuras locales con las especificaciones de cada sitio.

– La organización y preparación de las comunidades, para actuar preventivamente frente a las crecientes del río Magdalena, previsto el aumento de peligrosidad por el cambio climático, considerando un plan de respuesta a los eventos de inundación y de adaptación de viviendas a las condiciones de ambientes acuáticos o anegados para mitigar el impacto sobre las condiciones de vida.

Es urgente incluir un esquema de ALERTA TEMPRANA , basado en la obtención, en tiempo real, de la información diaria de los niveles del río, aguas arriba de Calamar, que permita anticipar las acciones de respuesta preventiva.

ALERTA TEMPRANA

• De acuerdo con el Programa de las NACIONES UNIDAS para el medio ambiente (PNUMA), una de las respuestas más efectivas para reducir la vulnerabilidad humana a los cambios ambientales es reforzar mecanismos de alerta temprana , para tomar acciones para proteger la vida y la propiedad recibiendo alertas a tiempo. Las capacidades de alerta temprana se mejoran, con medios tecnológicos para la observación del ambiente, su evaluación y comunicaciones.

• Para Colombia Humanitaria un Sistema de Alerta Temprana (SAT) es el


ALERTA TEMPRANA PARA REDUCIR VULNERABILIDAD SOCIALALERTA TEMPRANA

• Para Colombia Humanitaria un Sistema de Alerta Temprana (SAT) es el conjunto de instrumentos, comportamientos y herramientas que implementa la comunidad , los organismos de socorro y las autoridades para definir los niveles de riesgo ante diferentes eventos que pueden generar desastre y tomar acciones de evacuación y protección de la vida de las comunidades.

• En principio debe entenderse que el plan de emergencia considera medidas preventivas de protección en proporción al peligro de la amenaza. La evacuación se decide una vez determinada la ocurrencia de la inundación con alto grado de posibilidad y que su magnitud supera las medidas posibles de protección.

• La medida de Gestión Ambiental más importante para reducir el peligro de las crecientes sobre el Dique y evitar la inundación en la planicie, es la que ordenó el Gobierno en 1997, a CORMAGDALENA, a través del Ministerio del Ambiente, mediante resolución 260/97, ratificada por la 2749/10, para ejecutar las obras necesarias para mitigar y prevenir el impacto sobre la vida de los pobladores, las consecuencias en las actividades productivas, económicas, sociales y ambientales por las obras de rectificación del Dique y restaurar los ecosistemas de las ciénagas.

• El proyecto de ingeniería busca el control del caudal entrante para:


DISMINUCIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA

– Control total de niveles para evitar inundaciones por desborde,– Control de la sedimentación,– Recuperación de ciénagas con llenada controlada,– Condiciones de navegación segura.

• Como componentes del proyecto a ejecutar se han planteado:− Obras para el control de caudal en el canal del Dique, entre ellas: la construcción de

compuertas a la entrada en Calamar o angostamiento del canal en varios sectores, − Obras para disminuir la carga de sedimentos transportada por el agua,− Dragados en el Dique y las conexiones de las ciénagas, − Esclusas para permitir la navegación al tiempo que se controla el caudal.

• La ejecución del proyecto se encuentra en proceso de análisis de las alternativas de diseño planteadas y de financiamiento.

• La evaluación de las medidas a tomar debe hacerse con la participación de las comunidades, por mandato de la citada resolución 2749/10.

• Pero las Administraciones municipales deben aun desarrollar instrumentos esenciales diseñados para el desarrollo de la política ambiental y de riesgos.En materia de Gestión Ambiental cuentan con las competencias asignadas por la Ley 99/93 (arts. 64 y 65) a las Entidades Territoriales (Gobernaciones y Alcaldías) que incluyen acciones de defensa frente a inundaciones. En apoyo a esta obligación cuentan con instrumentos que debe desarrollar, como


DISMINUCIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA

En apoyo a esta obligación cuentan con instrumentos que debe desarrollar, como los relacionados a continuación.– El Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM), el cual debe incluir el

análisis de riesgos en cada municipio. El Ministerio del Ambiente ha preparado una guía para su formulación.

– El Plan Local de Emergencia y Contingencias (PLEC) en cada municipio. La Dirección de Gestión del Riesgo del MinInterior ha preparado una guía.

– El Plan de Gestión Integral de Residuos (PGIR). Hay guía de MinAmbiente– Los POT entre cuyos determinantes deben insertar los criterios trazados en los

SIGAM, los PLECs y los PGIR.– Todos estos instrumentos deben ser desarrollados con participación de la

comunidad y pueden contar con acompañamiento de Gobernaciones, CARDIQUE y CRA


CICLO DE LA GESTIÓN • El manejo preventivo de inundaciones es un proceso cíclico de gestión en el

que pueden identificarse las siguientes fases:1. Medidas antes de su ocurrencia2. Acciones durante el evento3. Acciones después de la ocurrencia del evento

3.1 Atención de la emergencia3.2 Rehabilitación3.3 La reconstrucción

• Se describen actividades de prevención generales a realizar en las diferentes fases por habitantes y autoridades locales del Dique: La gestión en la cuenca fases por habitantes y autoridades locales del Dique: La gestión en la cuenca del río Magdalena aguas arriba del mpio de Córdoba (Bolívar) es competencia de otras autoridades. La relación no es exhaustiva pues en otros componentes de la Asistencia Preparatoria se presentan explicaciones más detalladas de la gestión del riesgo y de adaptación del hábitat, por lo que se presentan aquí las más relacionadas con la gestión ambiental.

• El manejo del riesgo en el marco de la gestión ambiental requiere la acción de Municipios, Gobernaciones, CARDIQUE, CRA y demás entes competentes (CLOPADs, CREPADs, etc.), pero las comunidades, conociendo las experiencias vividas, no debe quedarse a la espera, pues es la receptora de los daños y deben tomar la iniciativa organizándose para preparar su plan de prevención e impulsar y apoyar la acción del gobierno y otras entidades en su auxilio.


CICLO DE LA GESTIÓN

1. Medidas antes de su ocurrencia : Reducir la amenaza de las crecientes del río Magdalena (el peligro) y mejorar la vulnerabilidad: Requieren decisiones y participación de entidades gubernamentales.

1.1 Ejecutar acciones correctivas, por ej.,• En la infraestructura de funcionamiento del canal del Dique. Mientras se

ejecutan las obras de control ordenados por el Min ambiente, corregir y reforzar los muros de las orillas, las obras de protección y las obras de los distritos de riego defectuosos o inconclusos –canales, box coulverts, etc.–;

• Estudiar e implementar adecuación, reforzamiento y/o cambio de las • Estudiar e implementar adecuación, reforzamiento y/o cambio de las viviendas para hacerlas resistentes, flotantes o elevadas para ser habitables durante la inundación. Mientras se posibilita esta alternativa, las comunidades deben hacer adecuaciones en las viviendas para salvamento de enseres durante la evacuación temporal de los habitantes por la inundación –p.ej.: altillos donde poner los enseres mientras baja el agua; zonas alzadas comunes para resguardo de personas y equipos–;

• Restaurar conexiones con las ciénagas;• Mejorar la infraestructura de servicios públicos (disposición de aguas

residuales y residuos sólidos) e instalaciones eléctricas, para prevenir emergencias adicionales durante inundaciones, etc.



1.2 Las comunidades deben mejorar la organización activando la red comunitaria planteada en los talleres y su sistema de comunicación, e instrumentar mecanismos de coordinación Comunidades – Gobierno Local (CLOPAD y CREPAD) – Entidades competentes (IDEAM, CARDIQUE, CRA y otras), organizaciones amigas, etc.;

1.3 Elaborar un Plan y preparar las acciones de atención de la emergencia para cuando ocurra la inundación: identificar anticipadamente lugares para cuando ocurra la inundación: identificar anticipadamente lugares seguros para ponerse a salvo y prepararlos para ocuparlos, preparar un menaje y kit de emergencia básico –salud, alimentación, agua, cobijas, ropa, linterna, celular cargado, radio–, sitios de encuentro y rutas de evacuación. Conocer las instrucciones y recomendaciones de las entidades del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres sobre cómo actuar en caso de inundación (Dirección Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, Defensa Civil, Cruz Roja, Cuerpos de Bomberos, etc.). Para esta actividad conviene acompañamiento de Alcaldías, Gobernaciones. CARDIQUE y CRA.



2. Durante el evento : Se refiere al tiempo en que ocurre la inundación. Se debe activar la acción preventiva de ponerse a salvo, prevista en el Plan de Emergencia en cada sitio y dependerá de la magnitud de la inundación. El tiempo del evento dependerá de la intensidad de la creciente y de las condiciones del territorio inundado. Eventos repentinos, por ruptura del muro, podrían no permitir una acción anticipada local, especialmente en los poblados ubicados en las orillas. Inundaciones lentas dan suficiente tiempo para activar una acción preventiva anticipada. Por ejemplo: En la inundación de diciembre de 2010, el boquete en el muro Por ejemplo: En la inundación de diciembre de 2010, el boquete en el muro rompió el 30 de noviembre. Pero desde el 10 de noviembre Hato Viejo fue inundado por el río y el 25 de noviembre Suan estaba en emergencia por entrada de agua del río. Esto anunciaba el peligro de la creciente del río.

La situación de desastre en los pueblos del sur del Atlántico fue evidente entre el 1 y 2 de diciembre. Es decir hubo al menos uno a dos días para tomar acción preventiva. Si se considera desde el 10 de noviembre hubo 20 días para anticipar la acción de poner a salvo personas y bienes.

Una ALERTA TEMPRANA y un Plan de Emergencia con buena comunicación y organización entre las comunidades permitiría actuar antes y moderar o mitigar el impacto y el riesgo.

Ante la inminencia del evento se debe avisar a Alcaldías, Gobernaciones, CLOPADs, CREPADs y órganos de socorro.

ALERTA TEMPRANA



3. Después de la ocurrencia del evento : Se debe lograr la recuperación rápida y la rehabilitación de las personas, incorporando criterios de prevención y gestión ambiental para evitar la ocurrencia de problemas ambientales que afecten la integridad y salud de las personas y que hagan más vulnerable a la población afectada:

3.1 Atención de la emergencia : Es el momento inmediatamente siguiente a la ocurrencia del evento de inundación. Se deben activar los mecanismos de emergencia, se realiza la evaluación de daños y se identifican y de emergencia, se realiza la evaluación de daños y se identifican y socializan las necesidades de los afectados con res pecto a: albergue, agua, alimentos, limpieza de escombros y atención d e la salud.

3.2 Rehabilitación : Finalizada la fase crítica de la inundación. No entra más agua y el nivel ha bajado. Acciones de saneamiento , por ejemplo: secado de charcos para evitar la proliferación de plagas y enfermedades y secado de aguas residuales y residuos de aguas agrícolas potencialmente contaminadas, evacuación de residuos sólidos, recuperación de la disponibilidad de agua potable.



Se deben realizar actividades para ayudar a los afectados en el regreso a sus sitios a restablecer condiciones que les permita iniciar el reintegro a las actividades en la comunidad . Incluye la previsión de espacios públicos temporales, albergue temporal familiar, medidas para apoyar a la recuperación e identificar acciones de preparación y prevención para futuros eventos.

Después de la inundación de 2010, la ocurrencia del evento duró varios días, pero aun un año después hay zonas anegadas que no pueden ser ocupadas ni laboradas en actividades agrícolas o pecuarias.laboradas en actividades agrícolas o pecuarias.

3.3 La reconstrucción : Busca restablecer las actividades de las comunidades integrando la mejora de las condiciones ambientales, con adaptaci ón y/o reemplazo de viviendas, infraestructura y en general de las condiciones de vida, para vivir con seguridad en condiciones del ambient e acuático , aprovechando el aprendizaje y experiencia que dejan estos eventos para mejorar las condiciones de vulnerabildad. Donde no sea posible esta reconstrucción y adaptaci ón se debe pensar en cambiar la ubicación del centro poblado o del secto r afectado , lo cual plantea gestiones que requieren la acción de las alcaldías con la participación de los diferentes actores de las comunidades.

ALERTA TEMPRANALINEAMIENTOS PARA LAS COMUNIDADES DEL CANAL DEL DIQUE

• Un objetivo vital que la organización comunitaria debe emprender para preparar sus acciones preventivas antes de una inundación es disponer de un mecanismo que les permita saber con anticipación de la posibilidad de ocurrencia de una inundación:

– sea por una creciente del río Magdalena, con posibilidad de desbordamiento, en el mayor tiempo posible antes de que esta llegue a Calamar, o

– sea una inundación repentina por la ruptura (un boquete) a través de los muros de las orillas, tan pronto ella suceda.

• Conocer esta amenaza y AVISAR a la comunidad con la anticipación • Conocer esta amenaza y AVISAR a la comunidad con la anticipación

apropiada constituye la ALERTA TEMPRANA de inundación en el

Dique, la cual puede definirse como:

“El AVISO anticipado a los habitantes de la planicie del canal del Dique de la posible ocurrencia de inundación, para facilitar la adopción de medidas preventivas de protección y control, basado en un conjunto de procedimientos para el acopio y procesamiento de información:1) de caudales del río Magdalena que permita prever cuándo una creciente presenta posibilidades de desbordamiento y 2) de la posible formación de vías de agua y erosión que posibiliten la ruptura de boquetes, en cualquier momento, a través de los muros de las orillas”.

ALERTA TEMPRANA


• La ALERTA TEMPRANA debe entenderse como una ADVERTENCIA sobre la posibilidad de ocurrencia de una inundación peligrosa para la población de la planicie inundable por el canal del Dique y de la urgencia de desarrollar las actividades comunitarias e institucionales, conducentes a salvaguardar su vida y bienes.

• La definición plantea a la comunidad la necesidad de VIGILANCIA sobre dos posibles causas de inundación:dos posibles causas de inundación:

1. Las crecientes del río Magdalena que, como se explicó, pueden alcanzar niveles de desbordamiento y ocasionar inundaciones, y

2. Posibles fallas o debilidades de los muros realzados en las orillas del canal que puedan ocasionar su ruptura formando boquetes o chorros, bien por efectos de la erosión, causada por la fricción con la corriente del agua, o bien por acciones que algunas personas ejecuten sobre estas estructuras y puedan debilitarlos.


1. La vigilancia de las crecientes del rio Magdalena

• El comportamiento diario del río es posible conocer lo.A lo largo del río existen numerosas estaciones de medición del nivel del agua. La información diaria de esas estaciones es procesada por el IDEAM, instituto que hace parte del Ministerio del Ambiente que presenta el INFORME HIDROLÓGICO DIARIO , que incluye presenta el INFORME HIDROLÓGICO DIARIO , que incluye información sobre el comportamiento de los niveles de los ríos en el País. Informa sobre los diferentes sectores de la cuenca del río Magdalena, presenta gráficamente los datos del nivel en varias estaciones representativas y realiza pronósticos con base en su información.

Este informe es posible consultarlo en internet en la página del IDEAM http://www.pronosticosyalertas.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTip

o=publicaciones&lFuncion=loadContenidoPublicacion&id=751


• La información debe actualizarse y complementarse con la información de prensa (radio, televisión, escrita e internet) sobre la situación en la cuenca y mediante COMUNICACIÓN TELEFÓNICA PERMANENTE con autoridades y personas de poblaciones aguas arriba del canal del Dique.

• Si es evidente que se presentan inundaciones generalizadas a escala nacional y se manifiestan crecientes que causan desbordamientos en la parte baja de la cuenca, por ejemplo en el trayecto desde Barrancabermeja hacia aguas abajo a la depresión Momposina, deben tomarse como hacia aguas abajo a la depresión Momposina, deben tomarse como síntoma que indica que la creciente puede ser peligrosa para los habitantes del canal del Dique, que es la parte más baja de la cuenca y que puede volverse más peligrosa desde el sitio donde desemboca el río Cauca entre Pinillos y Magangué.

• Atender estos indicadores dará un tiempo, hasta algunos días, antes de que se manifieste la creciente en el Dique, tiempo que debe aprovecharse para tomar las acciones de protección y salvamento de viviendas y enseres mencionadas en el punto 1 del ciclo de la prevención del riesgo por inundación.


• Es indispensable mantener una comunicación permanente y coordinación entre la red comunitaria y con las Administraciones municipales, CLOPADs, CREPADs y órganos de socorro, para preparar la posible evacuación a sitios seguros.

• Aunque no se reciba el apoyo requerido, la comunidad debe continuar su plan de protegerse y ponerse a salvo, alistándose para evacuar cuando sea inminente una inundación con peligro de causar un desastre.

Para ello debe mantenerse permanente comunicación con los habitantes Para ello debe mantenerse permanente comunicación con los habitantes de las poblaciones ribereñas por ejemplo Calamar y Santa Lucia que son las que primero detectan la creciente en el tramo inicial del Dique. Después San Cristóbal, Soplaviento y Gambote podrán transmitir información sobre la evolución de la creciente a lo largo del Dique.

• La primera persona que presencie un desbordamiento debe comunicarlo a los coordinadores en su comunidad, para iniciar la movilización si no se ha efectuado antes, y a las autoridades para requerir las acciones, que por competencia les corresponde, para la seguridad de los habitantes afectados.


2. La vigilancia de las condiciones de los muros en las orillas del canal del Dique

• Aunque la vigilancia y protección de los bienes públicos compete a los organismos del Estado creados para tal fin, los ejemplos señalados de daños a los muros demuestran que no ha sido suficiente.

• La comunidad, la cual finalmente es la receptora de los daños de las inundaciones del Dique, con base en su organización para prevenir riesgos, puede también mantener atención sobre las condiciones de los muros mediante un programa de observación que permita detectar:mediante un programa de observación que permita detectar:

– Erosión avanzada causada por la fricción de la corriente en los muros, o sus bases, que amenace posibilidad de romperlos;

– Acciones de personas sobre la estructura de los muros, como atravesarlos con tubos, trabajos con maquinaria sin permisos de entidades competentes, o cualquier otra acción de alteración en los mismos;

– Vías de agua a través de los muros, al observar humedades anormales en sus paredes o bases, es decir ver que el muro está mojado o que ”llora”.

Cualquier situación de estas deberá ser comunicada a las autoridades del municipio respectivo para su remediación y poner en marcha el Plan de emergencia para proteger a la comunidad. Por su parte la comunidad continuará con su plan de prevención.

3. Consideraciones sobre la ALERTA TEMPRANA propues ta

– De acuerdo con la Cruz Roja, la alerta temprana requiere planificación continua de las emergencias posibles, en este caso de las inundaciones, así como la movilización de los miembros de la red comunitaria integrados en sus comités (o voluntarios).

– El plan de emergencia comunitario debe tener como principios:1. Prepararse para lo previsible y lo imprevisible


1. Prepararse para lo previsible y lo imprevisible2. La clave es la comunicación para la acción

– La no tiene valor si no la reciben y si no la comprenden ni creen en ella, quienes deben actuar. Debe ser apropiada por los afectados y los responsables para saber actuar en la emergencia.

ALERTA TEMPRANA

– Para optimizarlo, el sistema debe ser apoyado con equipamiento, entrenamiento de la organización comunitaria y financiamiento por entidades que cumplen este fin y con responsabilidades en la región, p.ej. CARDIQUE, CRA Y CORMAGDALENA, Gobernaciones y Alcaldías (y CLOPADs y CREPADS), Fondo de Adecuación; Fondo de Compensación Regional; Cooperación Internacional; Organismos de Socorro (Cruz Roja, Defensa Civil); entidades del sistema de Naciones Unidas; ONGs y otras competentes.

− La anticipación de las crecidas del río Magdalena es técnicamente mejorable


− La anticipación de las crecidas del río Magdalena es técnicamente mejorable mediante un modelo predictivo confiable utilizando información en tiempo real de estaciones lo más aguas arriba en el río Magdalena que permitan proyectar efectos a la entrada del Dique, con días de anticipación, para tomar las acciones preventivas seguras con más tiempo y orden.Puede lograrse con el apoyo de entidades especializadas como IDEAM y Universidades (Nacional, U. del Norte, U. de Cartagena).

La Organización Comunitaria con asesoría de organizaciones amigas deben gestionar la participación de tales entidades, como las mencionadas, en apoyo a su necesidad de mejorar su seguridad.

QUE DEBE HACER LA COMUNIDAD?

Hasta tanto las alcaldías, gobernaciones y los organismos competentes afinen los planes y medidas para prevenir que la ocurrencia de eventos naturales desaten emergencias y desastres, las comunidades de la zona del Dique, conocedoras de las inundaciones, deben desarrollar su propio programa de preparación:

• Consolidar su organización en cada municipio y cada vereda;• Definir un grupo de personas de la comunidad que conformen en cada

municipio y vereda un Comité para prevención de riesgos que, con la participación y el apoyo de todos organizarán las acciones a seguir y sobre todo:– Mantener comunicación con las alcaldías y gobernaciones y

organismos competentes en procura del cumplimiento de sus funciones, de apoyo y asistencia técnica y financiera;

– Mantener comunicación con las demás comunidades;– Mantener la atención sobre del comportamiento del río Magdalena,

desde aguas arriba, en todo el País; – Orientar a sus comunidades en la preparación de sus planes de

prevención


• Consolidar la red comunitaria iniciada en los talleres de la Asistencia Preparatoria;

• Elaborar su plan de emergencia;

• Poner en práctica el sistema de ,

• Requerir a las alcaldías y gobernaciones, organismos nacionales e internacionales de prevención y atención de desastres y

ALERTA TEMPRANA

internacionales de prevención y atención de desastres y organizaciones amigas (ONGs, etc.) el apoyo para su organización, capacitación e instrumentación;

• La comunidad debe participar en el proceso de evaluación de medidas a tomar dentro las obras ordenadas a CORMAGDALENA, por el Ministerio del Ambiente, en el Canal del Dique para controlar caudales, restablecer ecosistemas y proteger a los habitantes y sus actividades económicas;

• Las comunidades deben capacitarse para participar en este proceso dentro del marco de los mecanismos y procedimientos de participación ciudadana en la Gestión Ambiental;

• Deben solicitar información y capacitación a través de las Personerías y de la Defensoría del Pueblo, sobre estos aspectos.


QUE HACER?

• Las comunidades tomarán las acciones para ser dueñas de su destino ?

• ¿O esperarán que otros tomen las medidas cuando existan las condiciones?

• Que se necesita en las comunidades?– Querer vivir con seguridad– Voluntad de trabajo en equipo comunitario– Voluntad de trabajo en equipo comunitario– Decisión, un celular en cada comunidad y el aporte de

todos les permitirán iniciar !!!– El Caribe, Colombia y el mundo los oirá y apoyará !!!

La red comunitaria del canal del Dique Más COLABORACIÓN Y

SOLIDARIDAD

Más

COMUNICACIÓN

Más

PREPARACIÓNQue cada persona sepa lo que

tiene que hacer

Más

INFORMACIÓN

RESPUESTA MÁS EFICAZ

SEGURIDAD

ADAPTACIÓN

Gestión Ambiental Del Riesgo por Inundación

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