INSTRUMENTOS ECONÓMICOS EN LA POLÍTICA AMBIENTAL: SUBSIDIOS.

Christian Andrés Casadiego 1190891Alison Bernal Estupiñan 1190971Jhonatan Andrés Flórez 1190895

Jesús Eduardo Amaya 1190899Gestión Ambiental

POLÍTICA AMBIENTAL

La política  ambiental es  el  conjunto  de  los  esfuerzos  políticos para  conservar  las  bases  naturales  de  la vida humana  y conseguir  un desarrollo  sustentable.  Desde  los años  70,  con  la conciencia  ambiental creciente,  se  ha  convertido  en  un  sector político  autónomo  cada  vez  más  importante  tanto  a  nivel regional  y  nacional  como  internacional.  En  los gobiernos de muchos  países  hay  un ministerio encargado  de  temas ambientales y se han creado partidos verdes.

INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Y FISCALES

Su  objetivo  principal  no  es  generar  recursos  financieros  sino enviar  una  señal  económica  (precio  o  costo)  que  produzca  un cambio en las decisiones de uso y manejo del medio ambiente, incentivando  a  los  diferentes  actores  a  realizar  acciones coherentes con la conservación.

En  Colombia  el  desarrollo  de  instrumentos  económicos  se  ha enfocado  en  los  llamados  instrumentos  fiscales,  es  decir instrumentos relacionados con la parte tributaria. 

Los instrumentos fiscales pueden dividirse en dos grandes tipos: los incentivos positivos que tienen el carácter de subsidio donde el  Estado  realiza  un  pago  o  descuenta  impuestos  a  los particulares que realizan acciones deseables; y los impuestos o tasas que implican un pago por parte del usuario de los recursos naturales al Estado.

Es  una  remuneración  monetaria  entregada  por  el  estado  a aquellas  entidades  que  cumplen  con  acciones  favorables  para mitigar el daño ambiental.

Los tipos de subsidios ambientales más conocidos son: •Subsidio de equipo para abatimiento.•Subsidio para la reducción de la contaminación.

SUBSIDIOS AMBIENTALES

EQUIPOS PARA ABATIMIENTO

Generalmente  implementados  como  prestamos  de  bajo costo, premios, etc. Pretenden internalizar las externalidades positivas. Para lograr un equilibrio eficiente el subsidio debe ser igual al BME (beneficio marginal externo).

El  BME  es  el  beneficio  de  consumir  una  unidad  más  de  un bien  o  servicio  que  alguna  otra  persona  distinta  del consumidor disfruta.

LIMITACIONES

•Medición de la función BME no es tarea fácil.

•Subsidios afectan precios  relativos, por ende, desde una perspectiva  financiera,  pueden  hacer  que  otras alternativas sean menos atractivas.

•Dado  que  los  subsidios  son  financiados  mediante impuestos, no es muy apropiado redistribuir los ingresos a los contaminadores a pesar de las ganancias asociadas por un ambiente mas limpio.

Llamado  subsidio  por  unidad  de  reducción  de  la contaminación. 

En  este  caso,  el  gobierno  acuerda  pagar  un  subsidio  (s)  al contaminador  por  cada  unidad  de  contaminación  eliminada por debajo de cierto nivel predeterminado estándar (ZST).

Subsidio total = s(ZST-Z0)Z0=nivel actual de contaminaciónSi ZST se establece en 200 ton de emisiones por mes y el subsidio (s) es 100 por ton. Si el contaminador reduce sus emisiones a 180 ton al mes, entonces se recibiría un subsidio de 100(200-180)=2000

REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN

LIMITACIONES

•El subsidio beneficia a los contaminadores reduciendo sus costos, es decir, elevando sus ganancias. 

•Ello hace atractiva la industria y hace que ingresen •más empresas.

•Cada una reduce su contaminación pero al ser mayor el número de empresas, en el agregado, la contaminación puede aumentar.  

VENTAJAS•Permite  redistribuir  el  ingreso  y  combatir  la pobreza.

•Mismo costo de oportunidad de los ingresos.

CONDICIONES•Necesidad de distribuir la riqueza.

DESVENTAJAS•Fomentan  actividades  indeseables  al  aumentar  la rentabilidad, requiere recursos fiscales.

REGALIAS NACIONALES CON DESTINACIÓN AMBIENTAL.

Destinación  de  un  porcentaje  de  las  regalías  nacionales  a proyectos de inversión relacionados con medio ambiente y saneamiento básico.

En Colombia esta regida por las leyes:

•Ley 141 de 1994.•Ley 752 de 2002.•Ley 1151 de 2007 (artículos 116 a 121).

DEDUCCIONES DE IVA

La adquisición de equipos y elementos necesarios para  los sistemas de control y monitoreo ambiental,  la  importación de  equipos  para  el  tratamiento  y  reciclaje  de  basuras  y aguas  residuales  y  para  proyectos  que  reduzcan  las emisiones  de  gases  efecto  invernadero,  así  como  los equipos necesarios para reconvertir vehículos a gas natural, no  causan  IVA.    El  ahorro para  los empresarios es de 16% del valor de compra de los equipos.

DEDUCCIONES DE RENTA•Es  posible  descontar  el  valor  de  la  inversión  en  control  y mejoramiento  ambiental  de  la  base  de  liquidación  de  renta hasta un monto que no supere el 20% de la renta líquida.   El ahorro puede alcanzar hasta el 6.8% del total del impuesto de renta en un año.

•Altamente  utilizado  para  tratamiento  de  aguas  residuales  y control de contaminación atmosférica.

•Ausencia  de  evaluación  y  monitoreo  sobre  beneficios  del incentivo.

•Tramite complejo ante el Ministerio.

•Los  beneficios  de  deducciones  en  renta,  iva  y  las  regalías  no solo  buscan  que  las  empresas  formen  mas  conciencia ambiental sino que  la comunidad forme parte activa de cómo son  usados  estos  dineros  y  deducciones  para  lograr    que  no solo  el  gobierno  sea  un  juez  a  la  hora  de  aplicar  estas deducciones sino que las personas velen por que sea algo real y  de beneficio ecológico. 

CONCLUSIONES

•Puede ser malo o bueno, visto  las circunstancias, porque por un  lado  limita  ya  que  eleva  las  ganancias  de  las  empresas  y bueno por el otro porque esto es una ayuda que nos colabora con la contaminación.

•No es muy adecuado contribuir a los contaminadores.

•Para  los  empresarios  colombianos  es  mas  fácil  empezar contaminando y que el estado les de las facilidades y el dinero para contaminar. 

CONCLUSIONES

GRACIAS POR SU ATENCIÓN