Gestión de Riesgos en el Sector Agropecuario Nicolás Pérez Marulanda Director DDRS...

Gestión de Riesgos en el Sector Agropecuario

Nicolás Pérez Marulanda

Director [email protected]

22 de Octubre de 2010

Seminario – Taller: Seguro Agropecuario en Colombia:

Aumentando la Competitividad del Sector Agropecuario

1.1.Los Desastres en el Contexto NacionalLos Desastres en el Contexto Nacional

2.2.Los Riesgos en la AgriculturaLos Riesgos en la Agricultura

2.1. Fuentes de Riesgos2.1. Fuentes de Riesgos

2.2. Riesgos Climáticos - Seguro 2.2. Riesgos Climáticos - Seguro AgropecuarioAgropecuario

2.3. Riesgos de Mercado2.3. Riesgos de Mercado

2.4. Seguro Catastrófico2.4. Seguro Catastrófico

2.5. Experiencia de la Cooperación Sur - Sur 2.5. Experiencia de la Cooperación Sur - Sur

3. Recomendaciones3. Recomendaciones

ÍNDICEÍNDICE

Gestión Correctiva del RiesgoGestión Correctiva del Riesgo

Gestión Prospectiva del RiesgoGestión Prospectiva del Riesgo

Gestión Reactiva del RiesgoGestión Reactiva del Riesgo

Intervención en las causas del desastre

Desastre

Marco conceptual de la Gestión del Riesgo

1. Los Desastres en el contexto Nacional

258.341

1.213.978

468.369

205.189

343.149 436.052

851.276

1.103.612

710.709

1.559.230

1.877.504

425.757 512.927

-

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

2.000.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

DGR, MAYO DE 2010

EL 79% DE LA POBLACIÓN AFECTADA POR INUNDACIONES

Impacto de las emergencias en Colombia:Impacto de las emergencias en Colombia:


Intensidad Desastre Daños estimados

(millones US$)

Daños (% del PIB)

Eventos de gran intensidad

Tsunami en la costa nariñense (1979) 17 0,06%

Sismo de Popayán (1983) 378 0,98%

Erupción volcán del Ruiz y avalancha de Armero (1985) 246 0,70%

Sismo y avalancha en Cauca- Río Páez (1994) 150 0,18%

Terremoto en el Eje Cafetero (1999) 1.558 1,84%

Subtotal 2.349

Eventos de baja y mediana intensidad

Acumulación de deslizamientos, inundaciones y otros fenómenos (desastres 1970-2000)

2.227 2,66% del PIB

del 2000

TOTAL Eventos grandes y menores 4.576

FUENTE: EVALUACIÓN DE RIESGOS NATURALES – ERN COLOMBIA (2004).

Daño estimado de los desastres en Colombia (2004)Daño estimado de los desastres en Colombia (2004)::

1. Los Desastres en el contexto nacional

Impacto de las emergencias en el sector agropecuarioImpacto de las emergencias en el sector agropecuario::

DGR, SEPTIEMBRE DE 2010

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

27.977 24.735 27.304 22.448

93.553

19.104

40.335

206.511

26.755

64.718

No

de H

ectá

reas

afe

ctad

as1. Los desastres en el contexto

nacional

73% por inundaciones10% por sequías8% por incendios forestales4% por vendavales3% por avalanchas

Conclusiones:Conclusiones:

1. La incidencia de los desastres naturales en el sector agropecuario es significativa y se ha incrementado en los últimos años.

2. Se actúa de manera reactiva ante los desastres naturales lo cual origina un mayor costo fiscal.

3. De acuerdo con las proyecciones del IDEAM los eventos originados por el cambio climático se incrementarán en intensidad y recurrencia.

4. Es necesario diseñar e implementar medidas que prevengan y minimicen los riesgos a los que se expone la producción nacional.










ÍNDICEÍNDICE

2. Los Riesgos en la Agricultura

Aquellos que pueden generar una reducción en los ingresos esperados y en el valor de los activos. Riesgo climático y sanitarioRiesgo de mercado (precios de productos e insumos, tasa de cambio)Riesgo productivo (tecnología y procesos)Riesgo financiero (flujos asociados a los ciclos biológicos de los cultivos)Riesgo institucionalRiesgo político.

Fuentes de Riesgos en la Agricultura

En Colombia el avance se ha limitado al diseño de instrumentos que cubren los riesgos climáticos y de mercado pero aún se encentran limitadas en su cobertura.

Mercado Mundial del Seguro Agropecuario - 2008

Fuente: Banco Mundial con base en información de Swiss Re y Paris Re

País

Primas (Millones USD)

A

Costos Fiscal (Millones USD)

B

Proporción (B/A) %

Estados Unidos 10.000 5.900 59,0Europa 3.000 966 32,2China 1.200 283 23,6Japón 1.100 740 67,3Canadá 1.100 608 55,3Resto de América 530 122 23,0Asia (sur) 150 255 170,0Australia y Nueva Zelanda 100 0 0,0Corea del Sur 93 56 60,2Africa y Oriente Medio 80 22 27,5Colombia 5,9 1,8 30,5

TOTAL 17.374 8.952 51,5


Estados Unidos asegura el 75% del área agrícola mientras que en Colombia solo se asegura el 1,12%.

Programa de Coberturas de Riesgos de Mercado en Colombia

Año

Maíz, Sorgo, Soya Bienes Exportables

Apoyo MADR (Millones $)

Ventas Cubiertas (Millones

USD)Apoyo MADR (Millones $)

Ventas Cubiertas (Millones

USD)

2006 1.609 16,2 16.354 277,9

2007 6.494 37,9 55.472 675,1

2008 2.649 24,6 62.471 559,9

TOTAL 10.752 78,7 134.297 1.512,9Fuente: MADR


Las coberturas para los cultivadores de maíz, sorgo y soya se otorga frente a la caída en la tasa de cambio y en los precios internacionales.

El programa de protección de ingresos para productores de bienes agrícolas exportables es un apoyo para la compra de coberturas de tasa de cambio.

Objeto: Contratar el seguro agropecuario catastrófico para pequeños productores de plátano en el departamento del Quindío.

Vigencia de la póliza: 28 de abril de 2010 a 28 de abril de 2011.Riesgos asegurados: Déficit o exceso de lluvia; heladas; inundación; granizo; deslizamiento; avalancha; vientos fuertes.

Seguro Catastrófico


Disparador de cobertura

Área Asegurada (Hectáreas)

Valor Asegurado ($/Hectárea)

Prima ($/Hectárea)

Valor Prima Neta ($)*

50% área afectada 8.860 500.000 84.400 451.228.418

* Valor Prima Neta: 60% FINAGRO y 40% Gobernación del Quindío.

Variables del Proyecto Piloto

Proyecto de Cooperación Sur – Sur (Argentina)

Objetivo: Fortalecimiento institucional del MADR y el DNP en la gestión de riesgos del sector agropecuario ante eventos adversos de tipo climático

Las coberturas contra granizo representaron el 96% de las primas y correspondieron al 97% del área. El seguro agropecuario dispone de un marco legal e institucional robusto.

El Seguro Agrícola en Argentina (2007-2008)

Empresas Aseguradoras

Area Asegurada

(Millones Ha)

Primas (Millones USD)

Siniestro Pagados

(Millones USD)

Cesión al Reaseguro

(Millones USD)

27 11,6 100 67,7 42,5


Institucionalidad en Argentina

OFICINA DE RIESGOS AGROPECUARIOS – ORA

Depende de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos la cual está adscrita al Ministerio de Producción.

Funciones: i)Desarrollar y difundir herramientas de evaluación y gestión de riesgos agropecuarios desde una perspectiva integral;ii)Disminuir el impacto económico y financiero sobre los ingresos de los productores, derivado de factores climáticos adversos y; iii)Promover la ampliación y diversificación de los mercados de seguros e instrumentos de cobertura para el sector agropecuario y forestal.


1. En Colombia se presenta avance en la gestión de los riesgos relacionados con los efectos climáticos y de mercado.

2. No obstante, el seguro agropecuario presenta una cobertura limitada tanto en términos de productos como geográfica.

3. En Colombia, la cobertura de los riesgos de mercado está concentrada en muy pocas actividades.

4. El Estado debe participar de manera activa en el desarrollo del mercado de seguro agropecuario, debido a las fallas de mercado que impiden un desarrollo autónomo del mismo.

5. La creación de una institucionalidad en torno al mercado de seguro agropecuario es un elemento de vital importancia.

6. Los sistemas de información son un elemento escencial destacado para el adecuado desarrollo del mercado de seguros agropecuarios.

Conclusiones










ÍNDICEÍNDICE

1. Es necesario pasar de la atención de desastres a la cultura de prevención del riesgo.

2. La promoción del seguro agropecuario forma parte de una política de gestión de riesgos en el sector agropecuario.

3. Es importante conocer experiencias de gestión del riesgo y evolución del seguro agropecuario de otros países que presenten condiciones climáticas similares a las del trópico de Colombia.

4. Se debe analizar otros instrumentos utilizados para transferir riegos como es el caso del seguro paramétrico.

5. En esa medida, es necesario adelantar una política de riesgos que incluya:

5.1. Un esquema institucional para la gestión del riesgo.5.2. Un sistema de información adecuado.5.3. Un esquema de capacitación público privado sobre el manejo de riesgos y

generar la cultura de gestión en el sector agropecuario.5.4. Incentivar la participación de empresas aseguradoras.5.5. Desarrollar esquemas eficientes de trasferencia del riesgo.5.6. Diseñar un esquema de evaluación del riesgo.

3. Recomendaciones

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