Gestion Medioambiental en La Empresa UD 9

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 GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN LA EMPRESA Unidad Didáctica Nº 9

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GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN LA EMPRESA

Unidad Didáctica Nº 9

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I Certificación

A) Introducción

B) Entidades de certificación medioambiental acreditadas por

ENACC) Certificación Medioambiental

D) Fases de la certificación de un SGMA

II Verificación

A) Introducción

B) Verificación Medioambiental

C) Trabajo de un verificador medioambiental

III Etiquetado ecológico

Ejercicio de Repaso

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I Certificación

A) Introducción

Finalizado el diseño, la implantación y revisión de Sistema de Gestión Medioambiental,únicamente restaría la fase, si la empresa así lo considera, de certificar el SGMA.

Dado que el factor de imagen empresarial es un motivo importante para asumir laimplantación de un SGMA, resulta lógico certificar el comportamiento medioambiental asumidopor la organización ante la sociedad en general.

La certificación  es la acción llevada a cabo por una entidad reconocida comoindependiente de las partes interesadas, mediante la que se manifiesta la conformidad,solicitada con carácter voluntario, de una determinada empresa, producto, proceso, servicio opersona con los requisitos definidos en normas o especificaciones técnicas.

Certificar  un producto o servicio es verificar que sus propiedades y característicasestán de acuerdo con las normas y especificaciones técnicas que le son de aplicación.

La certificación de un producto o servicio constituye un elemento diferenciador en elmercado, ya que:

•  Ofrece al consumidor una mayor confianza en el producto o servicio queadquieren.

•  Protege contra la competencia desleal

•  Facilita la venta del producto o servicio y su introducción en nuevos mercados.

Las actividades de normalización y certificación tienen una gran importancia para lamejora del medio ambiente. Así se han establecido normas para:

1. Certificar sistemas de gestión medioambiental

La implantación de un SGMA según las normas ISO 14000 pueden certificarse ydemostrar, así, que el sistema de gestión medioambiental de la empresa es conforme con losrequisitos establecidos en la norma UNE-EN ISO 14001:2004.

2. Desarrollar la certificación de productos basada en criterios ecológicos.

La Etiqueta Ecológica tiene como objetivos principales promover que los productos sefabriquen con el menor perjuicio posible para el medio ambiente e informar a los consumidoressobre las repercusiones medioambientales de los productos que consumen.

B) Entidades de certificación medioambiental acreditadas por ENAC

En España AENOR  fue la primera empresa acreditada por ENAC  para certificarsistemas de gestión ambiental ISO 14001, operando casi en exclusividad. Actualmente, ENACha acreditado nuevos organismos para la certificación de SGMA de acuerdo a la norma ISO14001 para ciertos sectores de actividad.

Las principales empresas acreditadas por ENAC para certificar SGMA son:

•  Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR).

•  Centre de Certificació Laboratori General D' assaigs e Investigacions (LGAI).

•  Bureau Veritas Quality International (BVQI)

•  ICICT

•  DNV

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•  LRQA

•  SGS

•  Asociaçao Portuguesa de Certificaçao (Apcer)

•  Servicio de Certificación de la Cámara de Comercio e Industria de Madrid

•  etc

Ninguna empresa puede hoy en día permanecer ajena al factor medioambiental ya queestá presente en todas las actividades humanas, bien como agente que las condiciona o comoelemento que resulta afectado por ellas.

Por otra parte, la nueva legislación, el interés de los consumidores y la concienciaciónde la importancia del cuidado de nuestro entorno, son aspectos que influyen decisivamente enla política ambiental a adoptar por las empresas.

Las entidades acreditadas, conscientes de la importancia de motivar y promovermejoras en la relación de las empresas con el medio ambiente, han creado marcas de Gestión

Ambiental como un instrumento voluntario para las empresas que quieran certificar su sistemade gestión ambiental conforme con la norma UNE EN ISO 14001:2004.

C) Certificación Medioambiental

Para tramitar la certificación debe solicitarse la misma al organismo correspondiente, elcual deberá estar acreditado por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) o por unorganismo similar de otro Estado.

El organismo certificador, una vez solicitada la certificación del SGMA iniciará los pasosnecesarios para su concesión.

Como ya hemos visto en las unidades anteriores, para la obtención de la certificaciónde un SGMA, toda empresa debe prepararse previamente a través de los siguientes pasos:

•  Definición de la política medioambiental

•  Revisión medioambiental inicial

•  Evaluación de los impactos medioambientales

•  Elaboración de un programa medioambiental

•  lmplantación de un sistema de gestión medioambiental

•  Realización de auditorías medioambientales

  Elaboración de informes medioambientalesUna vez realizados estos pasos, la entidad acreditada, para llevar a cabo la concesión

de la certificación según la norma UNE EN ISO 14001:2004, realizará lo siguiente:

•  Facilitará el formulario de solicitud y el cuestionario de evaluación preliminar ala empresa interesada en la certificación, la cual deberá cumplimentar.

•  Solicitará los documentos antes mencionados debidamente cumplimentados junto con el manual de gestión medioambiental de la empresa y susprocedimientos.

•  Posteriormente revisará la documentación recibida y realizara las siguientestramitaciones:

o  Petición de toda la información que considere necesaria.o  Visita previa a las instalaciones de la empresa.

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o  Realización de una auditoría del sistema por técnicos especialistaspara verificar el cumplimiento de los requisitos de la norma.

o  Emisión del informe de no conformidades

o  Puesta en marcha, por parte de la empresa, de acciones correctoras.

o  Evaluación y decisión.

o  Realización de una auditoría extraordinaria (si procede).

o  Concesión o denegación de la certificación.

o  Seguimiento y control: realización de auditorías de seguimiento.

D) Fases de la certificación de un SGMA

La concesión de la certificación por una entidad acreditada conlleva 5 fases:

FASE 1: TRAMITACIÓN DE LA SOLICITUD Y ANÁLISIS DE LA DOCUMENTACIÓN

En esta fase, la entidad acreditada debe:

•  Facilitar el formulario de solicitud y el cuestionario de evaluación preliminar a laempresa interesada en la certificación, la cual deberá cumplimentar.

•  Evaluación preliminar y apertura del expediente.

•  Asignación del técnico adecuado según el sector de actividad de la empresainteresada.

•  Estudio de la documentación del SGMA y evaluación de su coherencia y de suadecuación a los requisitos de la norma.

FASE 1: TRAMITACI N DE LA SOLICITUD Y ANÁLISIS DE LADOCUMENTACI N

FASE 2: VISITA PREVIA

FASE 3: AUDITORIA INICIAL DEL SGA

FASE 4: EVALUACIÓN Y DECISIÓN

FASE 5: AUDITORÍAS DE SEGUIMIENTO Y RENOVACIÓN

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•  Redacción y edición del “Informe de observaciones a la documentación”.

FASE 2: VISITA PREVIA

Se produce una visita a las instalaciones por parte del equipo auditor con el objeto de

evaluar el grado de implantación del sistema y de la adecuación del mismo a los requisitos dela norma UNE EN ISO 14001:2004.

Esta visita también se aprovecha para la presentación del equipo y la aclaración detodas las dudas con respecto a la concesión de la certificación que puedan surgir. Además, serepasa detenidamente el “Informe de observaciones a la documentación” evaluando lasacciones que pueden llevarse a cabo por la empresa en respuesta a las indicaciones incluidasen éste. Por último, se realiza una primera aproximación a la planificación de la primeraauditoría externa del sistema.

FASE 3: AUDITORÍA INICIAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

El equipo auditor se persona en la empresa para llevar a cabo la auditoría inicial delsistema. De este proceso, se genera el “informe de auditoría” en el cual se reflejan losresultados de dicha auditoría.

Dicho informe es comunicado en la reunión final de auditoría, presentando ycomentando las no conformidades detectadas. Una copia del informe es entregada a laempresa tras la lectura y firma del mimo al finalizar la reunión.

A partir de la reunión final, la empresa dispone de un plazo máximo de 30 días parapresentar un plan de acciones correctoras que corrija las desviaciones detectadas.

FASE 4: EVALUACIÓN Y DECISIÓN

El informe de auditoría y el plan de acciones correctoras se evalúan por la entidadacreditada con el fin de determinar el grado de cumplimiento del sistema de gestión ambiental.

Tras este proceso se dictan las correspondientes recomendaciones y la entidadacreditada adopta la decisión sobre la concesión del certificado.

Si el resultado de la decisión es favorable, se entrega el certificado con una vigencia detres años. Durante este periodo se somete a la empresa a una auditoria de seguimiento anual.

Si el resultado de la decisión es favorable pero existe alguna desviación significativa, seentrega el certificado pudiendo, la empresa acreditada, someter a la certificada a una auditoría

extraordinaria.Si el resultado es desfavorable, la entidad acreditada acuerda con la empresa una

fecha determinada para poder realizar una auditoría extraordinaria. Dicha fecha no debeaplazarse más de seis meses desde la primera auditoría, plazo en el cual la empresa debeadecuar su sistema de gestión ambiental.

FASE 5: AUDITORÍAS DE SEGUIMIENTO Y RENOVACIÓN

Durante los tres años de vigencia del certificado, se realizan auditorías anuales deseguimiento. Los objetivos que persiguen dichos controles se basan en la verificación del cierrede las no conformidades detectadas, la verificación del correcto funcionamiento del sistema degestión ambiental implantado y la comprobación de que éste se mantiene de forma dinámica y

persigue la mejora continua.

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Las auditorías de renovación, sin embargo, deben realizarse antes de la finalización delplazo de vigencia del certificado. Las características de dichas auditorias son similares a las deseguimiento.

Si el resultado es favorable, se procederá a la renovación del certificado durante unplazo de tres años más durante los cuales habrá de llevarse a cabo el seguimiento

correspondiente.

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II Verificación medioambiental

A) Introducción

Si se realiza la implantación de un SGMA mediante el Reglamento Comunitario (CEE)n° 761/2001, (EMAS), sobre adhesión voluntaria a un sistema comunitario de gestión yauditoría medioambientales, es necesaria la verificación del SGMA. Para ello, el Reglamentoestablece la figura del Verificador Medioambiental como entidad para comprobar elcumplimiento de los requisitos especificados, debiendo estar acreditada por el Estado miembroal que pertenece.

El  verificador medioambiental  acreditado valida las declaracionesmedioambientales de las empresas que quieran registrarse en el Reglamento (CEE) n°761/2001 por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a unsistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales.

Las entidades acreditadas pueden llevar a cabo las verificaciones medioambientales alas empresas que deseen registrarse en el mencionado Reglamento y que quieran obtener asíun reconocimiento en el ámbito europeo.

Se considera que, para certificar un SGMA, se deben cumplir los siguientes requisitos.

•  SGMA operativo al menos 3 meses

•  Auditoría del SGMA

•  Revisión del SGMA

B) Verificación medioambiental

En España, la función de acreditar verificadores medioambientales recae sobre la

Entidad Nacional de Acreditación (ENAC). Esta aprueba los requisitos que tienen que cumplirlos verificadores para ser acreditados y supervisa sus acciones.

Además, para el registro de una empresa que tiene implantado un SGMA de acuerdo alReglamento EMAS es necesario un Organismo Competente que en España es el Ministeriode Medio Ambiente. Este organismo competente registrará un centro y le asignará un númerode registro una vez que haya recibido la Declaración Medioambiental validada y hayacomprobado que el centro satisface todas las condiciones establecidas en el ReglamentoEMAS. Una vez realizadas las diversas comprobaciones, el organismo competente resuelve laconveniencia, o no, de inscribir al centro solicitante en el registro.

Una vez inscrito en el registro, el centro podrá utilizar la declaración de participaciónque corresponda, o lo que es lo mismo, el logotipo.

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El organismo competente comunicará la inscripción del centro a la Comisión de laUnión Europea con el fin de que sea publicada en el Diario Oficial de las ComunidadesEuropeas (DOCE).

Otras funciones del organismo competente son:

•  Llevar a cabo un seguimiento de la participación de los centros en el sistema EMAS,velando por el correcto uso de la declaración de participación.

•  Suspender de forma temporal la inscripción en el registro de un centro al ser informadode alguna infracción leve.

•  Suprimir el registro de un centro al ser informado por la autoridad competente dealguna infracción grave o muy grave o del incumplimiento de alguno de los requisitosdel Reglamento.

C) Trabajo de un verificador medioambiental

Como antes se comentó, en el paso previo al Registro en EMAS, la organización debeser examinada por un verificador medioambiental. Esta verificación dará credibilidad alcomportamiento medioambiental de la organización.

El verificador certifica que la organización realiza el análisis ambiental, el sistema degestión medioambiental, la auditoría medioambiental y la declaración medioambientalcumpliendo los requisitos del Reglamento EMAS. El verificador medioambiental validará lainformación y la declaración medioambiental comprobando la fiabilidad, verosimilitud ycorrección de la información que se suministra.

Al realizar la primera verificación, el verificador medioambiental comprobará que laorganización cumple los siguientes requisitos de conformidad con el Reglamento:

•  sistema de gestión medioambiental plenamente operativo y que loscomponentes de la organización están bien definidos y corresponden a ladivisión real de sus actividades

•  programa de auditoría totalmente planificado e implantado

•  realización de un examen de gestión

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•  preparación de una declaración medioambiental que abarque claramente lasdistintas partes de la organización en las que es aplicable EMAS

•  la existencia y aplicación de procedimientos para controlar los aspectos de susoperaciones sujetos a la legislación nacional o comunitaria

El alcance del trabajo del verificador y el compromiso de permitirle actuar de maneraprofesional e independiente y ofrecer la cooperación necesaria se realiza mediante un acuerdoescrito entre el verificador y la organización.

La verificación incluirá un examen de la documentación, una visita a la organización,incluyendo en particular entrevistas con el personal, la preparación de un informe a la direcciónde la organización y la solución propuesta por la organización de los problemas planteados enel informe.

El examen de la documentación incluirá información básica sobre la organización y susactividades, la política y el programa medioambientales, la descripción del sistema de gestiónmedioambiental utilizado en la organización, detalles del análisis medioambiental o de lasauditorías realizadas, el informe de dichas evaluaciones o auditorías y de las acciones

correctoras emprendidas con posterioridad y el proyecto de declaración medioambiental.

En el informe del verificador medioambiental para la dirección de la organización seespecificarán:

•  todas las cuestiones importantes para el trabajo realizado por el verificadormedioambiental

•  el punto de partida de la organización para la aplicación de un sistema degestión medioambiental

•  en general, los casos de incumplimiento de las disposiciones del Reglamento yen particular: las deficiencias técnicas del análisis medioambiental, del métodode auditoría, del sistema de gestión medioambiental o de cualquier otro

procedimiento pertinente•  los puntos de desacuerdo con el proyecto de declaración medioambiental, así

como detalles de las enmiendas o adiciones que deban introducirse en dichadeclaración

•  la comparación con las declaraciones anteriores y la evaluación delcomportamiento de la organización. 

El proceso de verificación y validación  no supone ningún juicio de valor sobre losobjetivos, metas y estándares establecidos por la empresa.

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III Etiquetado ecológico

La Etiqueta Ecológica Europea (EEE) tiene como objetivos principales promover quelos productos se fabriquen con el menor perjuicio posible para el medio ambiente e informar alos consumidores sobre las repercusiones medioambientales de los productos que consumen.

Regulada por el Reglamento (CEE) n° 880/92 del Consejo (Real Decreto 598/1994), esde carácter voluntario y abarca toda la Unión Europea, siendo reconocida, por tanto, encualquiera de los Estados miembros, independientemente del país donde se haya obtenido.

La EEE se otorga a aquellos productos que tengan una menor incidencia sobre elmedio ambiente a partir del establecimiento de criterios ecológicos, los cuales permiten evaluarlas repercusiones ambientales del producto durante todo su ciclo de vida.

El desarrollo de este esquema voluntario fomenta la adopción de métodos deproducción más eficaces, evitando vertidos y emisiones, minimizando residuos y facilitando elreciclaje.

De igual modo, ayuda al consumidor en su decisión de compra pues, al disponer demayor información, puede optar por aquellos productos con un menor impacto sobre el medioambiente.

La Comisión ha publicado diversas decisiones en relación con la EEE:

•  Decisión de la Comisión de 13 de mayo de 1993 por la que se establecendirectrices indicativas sobre el establecimiento de los cánones relativos a la

etiqueta ecológica comunitaria.•  Decisión de la Comisión de 15 de septiembre de 1993 relativa a un contrato

tipo sobre las condiciones de utilización de la etiqueta ecológica comunitaria.

En principio, cualquier tipo de producto puede estar sujeto a este etiquetado ecológico,salvo alimentos, bebidas y productos farmacéuticos.

La concesión de la EEE se basa en la definición de familias de productos y de loscriterios ecológicos aplicables a las mismas, los cuales se definen como los requisitos quedebe cumplir el producto para acceder a la etiqueta.

Dichos criterios son elaborados por un grupo de expertos de todos los Estados

miembros y son aprobados por la Comisión Europea.

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Los criterios ecológicos para cada categoría de productos se definen mediante elanálisis del ciclo de vida. Esto significa que se analizan los impactos sobre el medio ambienteen las diferentes fases de la vida del producto: fabricación (incluyendo el consumo de recursosnaturales), distribución, utilización y eliminación.

A continuación se listan algunos de los productos que tienen definidos criterios

ecológicos.

PRODUCTO DECISIÓN DOCE

PAPEL DE COCINA Decisión de la Comisión de 14 de noviembre de 1994 por la que seestablecen los criterios ecológicos para la concesión de la etiquetaecológica comunitaria a los rollos de papel de cocina. (94/925/CE). 

L 364 1994-12-31 

PAPEL HIGIÉNICO Decisión de la Comisión de 14 de noviembre de 1994 por la que seestablecen los criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta

ecológica comunitaria al papel higiénico.. (94/924/CE). L 364 1994-12-31 

BOMBILLASELÉCTRICAS DEUN SÓLO PITÓN 

Decisión de la Comisión de 1 de diciembre de 1995 por la que seestablecen los criterios ecológicos para la concesión de la etiquetaecológica comunitaria a las bombillas eléctricas de un solo pitón.

(95/533/CE). L 302 1995-12-15 

PINTURAS YBARNICES DE

INTERIOR 

Decisión de la Comisión de 15 de diciembre de 1995 por la que seestablecen los criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta

ecológica comunitaria a las pinturas y barnices de interior. (96/13/CE). 

L 4 1996-01-06 

ROPA DE CAMA YCAMISETAS 

Decisión de la Comisión de 22 de abril de 1996 por la que se establecenlos criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica

comunitaria a la ropa de cama y a las camisetas. (96/304/CE). L 116 1996-05-11 

BOMBILLASELÉCTRICAS DEDOS CASQUILLOS 

Decisión de la Comisión de 8 de mayo de 1996 por la que se establecenlos criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica

comunitaria a las bombillas eléctricas de dos casquillos. (96/337/CE). L 128 1996-05-29 

LAVADORAS Decisión de la Comisión de 11 de julio de 1996 por la que se establecen loscriterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica comunitaria

a las lavadoras. (96/461/CE). L 191 1996-08-01 

FRIGORÍFICOS Decisión de la Comisión de 26 de noviembre de 1996 por la que seestablecen los criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta

ecológica comunitaria a los frigoríficos. (96/703/CE). L 323 1996-12-13 

PRODUCTOS DEPAPEL TISÚ 

Decisión de la Comisión de 7 de enero de 1998 por la que se establecenlos criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica

comunitaria a los productos de papel tisú. (98/94/CE). L 19 1998-01-24 

LAVAVAJILLAS  Decisión de la Comisión de 20 de julio de 1998 por la que se establecen loscriterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica comunitariaa los lavavajillas. (98/483/CE). 

L 216 1998-08-04 

ENMIENDAS DELSUELO

Decisión de la Comisión de 7 de abril de 1998 por la que se establecen loscriterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica comunitaria

a las enmiendas del suelo.(98/488/CE). L 219 1998-08-07 

COLCHONESDecisión de la Comisión de 2 de octubre de 1998 por la que se establecen

los criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológicacomunitaria a los colchones. (98/634/CE) 

L 302 1998-11-12 

PINTURAS YBARNICES

Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 1998 por la que seestablecen los criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta

ecológica comunitaria a las pinturas y barnices. (99/10/CE). L 05 1999-01-09 

PRODUCTOSTEXTILES

Decisión de la Comisión de 17 de febrero de 1999 por la que se establecenlos criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica

comunitaria a los productos textiles. (99/178/CE). L 57 1999-03-05 

CALZADO

Decisión de la Comisión de 17 de febrero de 1999 por la que se establecen

los criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológicacomunitaria al calzado. (99/179/CE).  L 57 1999-03-05 

ORDENADORESPERSONALES

Decisión de la Comisión de 26 de febrero de 1999 por la que se establecenlos criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica

comunitaria a los ordenadores personales. (99/205/CE). L 70 1999-03-17 

DETERGENTESPARALAVAVAJILLAS

Decisión de la Comisión de 28 de mayo de 1999 por la que se establecenlos criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica

comunitaria a los detergentes para lavavajillas.(99/427/CE). L 167 1999-07-02 

DETERGENTESTEXTILES

Decisión de la Comisión de 28 de mayo de 1999 por la que se establecenlos criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica

comunitaria a los detergentes textiles. (99/476/CE).L 187 1999-07-20

PAPEL PARACOPIAS

Decisión de la Comisión de 19 de julio de 1999 por la que se establecen loscriterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica comunitaria

al papel higiénico.. (99/554/CE).L 210 1999-08-10

BOMBILLAS

ELÉCTRICAS

Decisión de la Comisión de 27 de julio de 1999 por la que se establecen loscriterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica comunitaria

a las bombillas eléctricas. (99/568/CE).L 216 1999-08-14

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Ejercicio de Repaso

Ejercicio 1: ¿Cuáles son los pasos previos que deben llevarse a cabo antes desolicitar una certificación?

(Este ejercicio no tiene solución, para orientarse pueden volver al capítulo correspondiente dela unidad didáctica).

Ejercicio 2: ¿Qué objetivos persigue la visita previa en el proceso decertificación?

(Este ejercicio no tiene solución, para orientarse pueden volver al capítulo correspondiente dela unidad didáctica).

Ejercicio 3: ¿Qué funciones tiene un verificador medioambiental?

•  Definición de la política medioambiental

•  Revisión medioambiental inicial

•  Evaluación de los impactos medioambientales

•  Elaboración de un programa medioambiental

•  lmplantación de un sistema de gestión medioambiental

•  Realización de auditorías medioambientales

•  Elaboración de informes medioambientales

El objeto de la visita previa a las instalaciones por parte del equipo auditor es el de evaluar elgrado de implantación del sistema y de la adecuación del mismo a los requisitos de la norma

UNE EN ISO 14001:2004.Esta visita también se aprovecha para la presentación del equipo y la aclaración de todas lasdudas con respecto a la concesión de la certificación que puedan surgir. Además, se repasadetenidamente el “Informe de observaciones a la documentación” evaluando las accionesque pueden llevarse a cabo por la empresa en respuesta a las indicaciones incluidas en éste.Por último, se realiza una primera aproximación a la planificación de la primera auditoríaexterna del sistema.

El verificador medioambiental acreditado valida las declaraciones medioambientales de lasempresas que quieran registrarse en el Reglamento (CEE) n° 761/2001 por el que sepermite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistemacomunitario de gestión y auditoría medioambientales.