Carlos Federico Álvarez Hincapié1 / Julián Acevedo Aponte2 Camilo Hernández Ceballos2/ Sebastián Piedrahita Arias2

Línea de investigación: Gestión ambiental. Semillero SIGMA y Grupo de Investigación GAMA

Agricultural environmental management and certification:a way to a sustainable floriculture

Gestión y certificación agroambiental: camino a

la sustentabilidad de la floricultura*

RESUMEN

Buscandoproductossegurosyrespetuososconelentorno, losminoristasy losfabricantesestáncadavezmásinteresadosenelusodemétodos“sostenibles”.Enlaproducciónagrícolaestoincluyediversosconceptoscomo:granjasintegrales,nousoousomínimodeplaguicidas,sensibilidadambientalymanejoalargoplazodelsuelo,asícomopreocupacionesporladig-nidad, salud, y bienestar de los agricultores. La floricultura colombiana representa uno de los principalessectoresagrícolasparaelpaísporsugeneracióndeempleosydedivisas,perosuproducciónpuedeconllevardiversosproblemasecológicosysociales.Esaquídondeentranlos sistemas de gestión y certificación ambiental. La gestión se relaciona con un proceso de mejora continua a través de la planificación, la implementación de buenas prácticas, la elabo-ración de protocolos, registros y el seguimiento. Para la floricultura existen diversos sistemas de certificación como el EurepGAP-GAP, MPS, FLP y el Rainforest Alliance, entre otros. En Co-lombia se destaca el programa Florverde, de Asocolflores. Estos sistemas presentan diferencias ysemejanzasencuantoasusenfoquesyexigencias,peroensuconjuntopuedenrelacionarsecon la búsqueda por una mayor sostenibilidad de la producción florícola. Sin embargo, su sola implementaciónnogarantizaelalcanzardichasostenibilidad.

Palabras Claves: Certificación. Floricultura. Gestión ambiental. Sostenibilidad. Flores.

* Investigación financiada con apoyo del Fondo de Fomento a la Investigación de la Corporación Universitaria Lasallista

1 Ingenieroagrónomo,EspecialistaenGestiónAmbiental,M.Sc.Profesorde laFacultadde Ingenieríasde laCorporaciónUni-versitariaLasallistayde laUniversidadNacionaldeColombia,sedeMedellín. / 2Estudiante IngenieríaAmbiental,CorporaciónUniversitariaLasallista

Correspondencia:FedericoÁlvarezHincapié.e-mail:federicoalvarez@fragmento.org

Fechaderecibo:15/12/2006;fechadeaprobación:19/02/2007

Artículo de Revisión

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ABSTRACT

Lookingforsafeandenvironmentallyrespectfulproducts,retailersandmanufacturersbeca-memoreinterestedintheuseof“sustainable”methods. Intheagriculturalproductionthisincludesdiverseconceptslikeintegralfarms,noneorminimumpesticideuse,environmentalsensitivity,longtermsoilmanagement,aswellaspreoccupationsrelatedtotheworkerdignity,health, and well-being. The Colombian floriculture represents one of the main agricultural sec-torsforthecountry,duetoitsemploymentgenerationandexternalmoneyincoming,butitsproductioncanentaildiverseecologicalandsocialproblems.Itisherewherethemanagementsystems and environmental certification work. The management is related to a process of continuousimprovementthroughtheplanning,theimplementationofgoodpractices,theela-boration of protocols, registries and revision. In the floriculture there are different certification systemslikeEurepGAP-GAP,MPS,FLPandtheRainforestAlliance,amongothers.InColombiathe program Florverde, by Asocolflores, is remarkable. These systems present differences and similaritiesintheirapproachesanddemands,butingeneraltheycanberelatedwiththesear-ch of a greater sustainability on the flower production. Nevertheless, its sole implementation doesnotguaranteesustainability.

Key words: Certification. Floriculture. Environmental management. Sustainability. Flowers

INTRODUCCIÓN

En diversas partes del mundo se cultivan flores para alegrar a la humanidad. La floricultura colombiana representa uno de los principales sectores agrícolas para el país, por su generación de empleos y de divisas. La floricultura de exportación contóenel2005conunáreasembradaentreCundinamarcayRionegrode6.953hectáreas,conunageneraciónde111.000empleosdirectosy94.000indirectos.Losembarquesenel2004alcanzaronunvalorde794millonesdedólares,mien-trasqueparael2005seestimaronen870millonesdedólares.1

Al mismo tiempo que la floricultura genera puestos de trabajo y divisas, aparecen problemasecológicosysocialesfrecuentementerelacionadosconsuproducción.2Losestadosnacionalesylosconsumidoreshancomenzadoaexigirciertascarac-terísticasenelproductooenelprocesoproductivoyesaquídondeentranlossistemas de gestión y certificación ambiental. Estos sistemas asociados a la garantía deunniveldeuniformidad,registroyprocesos,seconstituyenenuncomponentedeterminante para la sostenibilidad del sector floricultor, como dijimos anterior-mente,representauncomponenteproductivoagrícolaclaveparaColombia.

Laagriculturapuedeconsiderarsecomolacienciamásantiguadelahumanidad.Sinembargo,laproducciónagrícolacontemporáneadistamuchodelaprimariaproduccióndeautoconsumoodelintercambiolocal.Larealidadactualesqueelproductoractual,hacepartedeunsistemaelaboradodeproduccióndealimen-tos,procesamiento,distribuciónymenudeo.3Elmercadomundialdeproductosagrícolas es cada vez más altamente competitivo y demandante. Se le exige alosproveedoreselcumplimientodeungrupocrecientedeestándares,algunossometidos a la legislación (como la seguridadalimentaria) yotrosdecaráctervoluntarios (como los sistemas de certificación ambiental).4

6�Gestión y certificación agroambiental: camino a la sustentabilidad de la floricultura

Siunpaísnoexportabienesyserviciosconlacalidadadecuada,homogéneayconstante en el tiempo, así como el cumplimiento de las normas específicas de calidadrequeridaporlosclientes,saledelmercadoynopuededesarrollarseeco-nómicamenteporlacompetenciainternacionalquepresentanotrospaísesqueesténencapacidaddecumplirconestasexigencias.5Silospaísesendesarrollovanacompetirefectivamenteenlosmercadosinternacionales,debendesarrollarsistemasdecontrol.6Incluso,paralosproductoresagropecuariosnorteamerica-nos,seesperaquelosprotocolosiniciadosyfortalecidosdesdeelsectorprivadoseimponganenlasprácticasproductivasdequienesquieranvenderenlosmer-cadosnacionaleseinternacionales.3

Loscriteriossocialesyambientales,comoestándaresdetrabajo,formanlabasedeloscódigosdelaconductacorporativaquelosminoristasylasgrandescom-pañíasdelosagronegocioshandesarrolladoparamanejarsuscadenasdeabas-tecimientosyparaaseguraralosinversionistasquesonciudadanoscorporativosresponsables.4

Unsistemademanejoambiental (EMS,porsussiglasen ingles)esunprocesocontinuodeplaneación,ejecución,revisiónyacción,constituyéndoseenunahe-rramientaesencialparaelmanejoderiesgosambientales.7UnaorganizacióncuyosistemadegestiónincorporeunSistemadeGestiónAmbientaltieneunmarcoquelepermiteequilibrareintegrarlosintereseseconómicosyambientalesyquepuede obtener ventajas competitivas significativas.8Sinembargo,aúncuandolagestión ambiental y la certificación ambiental son áreas de punta a nivel nacional e internacional,esrelativamentereducidoelnivelde informacióndisponible,ytambiénlostrabajosaplicadosanivellocal.

Enlosmodelosdesarrolladoscomosistemasdemanejoambientalsedestacanlas normas ISO 14000 (International Organization for Standardization), EMAS(Eco-AuditandManagementÉcheme)yBS7750(BritishStandard)7.Dentrodelossistemasdegestiónambientalparalaempresaseencuentralaaproximaciónsisté-micaGEMAEdelagestiónmedioambientalempresarial.9Encuantoalossistemasde certificación aplicables a la floricultura, se destacan los programas EurepGAP, MPS(MilieuProjectSierteelt),FLP(FlowerLabelProgramme)yelsellodeRain-forestAlliance(agriculturasostenible).

A nivel Nacional es importante resaltar el programa FlorVerde, de Asocolflores10,asícomolapublicacióndelaGuíaAmbientalparalaFloricultura.11Estaúltimaesunaherramientayunadirectrizparaincorporarelcomponenteambientalacadauna de las actividades involucradas en el proceso productivo. Este es un reflejo del trabajoadelantadoentregremios,elsectorprivadoylasautoridadesambientales,comotambiénelconveniodeproducciónmáslimpiaentreASOCOLFLORESylaCorporaciónAutónomaRegionaldeCundinmarca,CAR,quebuscamejorareldesempeño ambiental y la competitividad del sector floricultor a través de una gestiónambientalsectorialcompartidaquecontribuyaalaprotección,sostenibi-lidadyadministracióndelosrecursosnaturalesdelaregión.12

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AGRICULTURA Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Ademásdelanecesidadurgentedegarantizaralimentosseguros,losminoristasylosfabricantescadavezestánmásinteresadosendemandarquelossupermercadososusproductosseprocesenusandométodos“sostenibles”.“Sostenibilidad”*pue-deincluirdiversosconceptos,talescomogranjasproductivas,nousoousomínimodeplaguicidasydeherbicidas,sensibilidadambiental,manejoalargoplazodelsuelo,alimentossanos,preocupacionesporlasaludybienestardelosagricultores,buentratoalosanimalesyeldesarrollorural3.

La sostenibilidad podría definirse como un balance dinámico entre tres elementos interdependientes:

• Laprotecciónymejoradelosrecursosylosecosistemasnaturales.• Laproductividadeconómica.• Laprovisióndeinfraestructurasocialcomoempleo,vivienda,educación,

atenciónmédicayoportunidadcultural.13

La floricultura en países como Colombia representa un importante renglón de generacióndeempleoeingresodedivisas,porloquepuedetenerungranapor-teenlaconstruccióndeundesarrollosostenible.Sinembargo,dependiendodelmanejoambientalqueseledéalossistemasproductivos,losimpactosgeneradospuedensertantopositivoscomonegativos.

Laagriculturasosteniblepuedeentendersecomoelusodeprácticasqueman-tenganopromuevanlahabilidaddelaspersonasocomunidadesparaalcanzarsubienestarsocialycultural,laviabilidadeconómicadelaagricultura,laconserva-ción de su base en recursos naturales y de otros ecosistemas influenciados por las actividades agrícolas, así como la calidad y la seguridad de alimentos y fibras.13

Laagriculturasostenibleinvolucralasinteraccionesentrefactoreseconómicos,socialesyambientales.Lasostenibilidaddelossistemasdemanejodebemedirsecon parámetros que incluyan estos elementos a largo plazo, considerando unambienteruralqueesdinámico.14

Unaagriculturasostenible,ademásdelagestióndelterritorio,debeincluiralasindustriasquedependendelosproductosdeorigenagrícola,demaneraquesetrabajeenlaconstruccióndealianzasconquienestomanlasdecisionessobreelusodelosrecursos.Estaaproximaciónincluyecoordinarseparalapromocióndelasmejoresprácticasproductivas,asícomocompartirycompaginarlainforma-ciónquepuedaserentregadadeformaasimilableaquienestomandecisiones,demaneraquepuedanbalancearselosmúltiplesobjetivosinvolucrados.15

*Aunqueexistendiferencias conceptuales ymetodológicasentre los conceptosde“sostenibilidad” y“sustentabilidad”, esto so-brepasalosalcancesdelpresentetrabajo.Paraefectosdiscursivoseneltexto,ambostérminosseempleandeformaindiscriminadaamodode“sinónimosparciales”.

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Sehareconocidolaimportanciadediferentesfactoresquecontribuyenaléxitoselossistemasdecalidadymanejoambientalparaalcanzareldesarrollosustentable:15

• Lasprácticasincluidasenlossistemasdebenserpercibidasporlospro-ductores como necesarias en términos de algún beneficio tangible.

• Laacreditacióndeesquemasindustrialescompletos(productoresagríco-las,transportadores,procesadores)generaseñalespositivasenlaindustria,asociadasalaposibleexclusióndelosnoparticipantesenlossistemas.

• Se requiere simplificar e integrar la complejidad del sistema productivo agrícolaeneldesarrolloyadopcióndeindicadoresdedesempeño.

• La integracióndel plandenegocios con las diferentes consideracionesambientales asociadas al desempeñoambientaldebecompaginarse conlascaracterísticasindividualesdecadasistemaproductivo.

• Elnecesarioestablecerplanesdeacción,sistemasdemonitoreoyme-didasde líneabaseque sirvan comoBENCHMARKING,manejandoelconceptodemejoracontinua.

Es importantereconocerque labúsquedapor lasostenibilidadambientalpuedefavorecer la sostenibilidad empresarial, a partir de una mayor eficiencia en los pro-cesos,productososervicios,enelaprovechamientodeoportunidadesdenegocios“verdes”porlabuenaimagenambientalyparaelmejoramientodelasrelacionesconlasautoridadesambientalesporelcumplimientodelasregulaciones.16Así,laadopcióndesistemasdemanejobasadosencriterioséticosyecológicoscadaveztomamásfuerza.17Lasrealidadesempresa–medioambientehansidocambiantesatravésdeltiempo,perolastendenciasmundialesencaminadasalasustentabilidad,sonimpulsorasclavesdelcambioactual.Borregaard18 presenta una breve reflexión sobreelcasochilenodelarelaciónempresa/medioambiente.

AGRICULTURA Y MANEJO AMBIENTAL

Enlaproducciónagrícolalosaspectosdemanejoambiental(usodepesticidasyfertilizantes,entreotros)ydehigienelaboral,muchasvecesafectanlacalidadsa-nitariadelosproductoshortofrutícolas.Esdecir,lacalidad,elmedioambienteylasanidadestáníntimamenterelacionadosenlaproducciónagrícola.19Lasociedadactualrequierecompañíasquereconozcanlasoperacionesdetodoslosdíasqueimpactanlosentornoshumanosyambientalesenlasqueactúan,yqueesenlagestióndeesosimpactosdonderecaesuresponsabilidadsocial.20

Lagestiónambientalpuedeentendersecomoelmanejoparticipativodelosele-mentosyproblemas ambientalesdeuna regióndeterminadaporpartede losdiversosactoressociales,medianteelusoselectivoycombinadodeherramientas

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jurídicas, de planeación, técnicas, económicas, financieras y administrativas.13Lagestiónambientalesunprocesoqueestáorientadoaresolver,mitigary/opre-venir losproblemasdetipo, lógicamente,ambiental,conelpropósitodelograrundesarrollosostenible,entendidoéstecomoaquelquelepermitealhombreeldesenvolvimientodesuspotencialidadesysupatrimoniobiofísicoyculturalyga-rantizandosupermanenciaeneltiempoyenelespacio.5Ahorabien,lossistemasdegestióndebenestructurarseyadaptarsealtipoylascaracterísticasdecadaorganización,tomandoenconsideraciónparticularmenteloselementosqueseanapropiadosparasuestructuración.21

Enlabúsquedaporunaagriculturasostenible,lossistemasdecalidadymanejoambientaldebenserdiseñosmultipropósito,paraproveeraseguramientodeca-lidad de productos y del ambiente, bienestar e ingresos sociales y financieros.15

Porejemplo,eltemaambientalyeltemasocialestáníntimamenteligados.Paralaempresa esto se manifiesta en los sistemas de certificación, en los cuales se tienen quecompatibilizarenunsistemaexigenciasanivelsocialyanivelambiental,asícomoeneltemadelaresponsabilidadsocialempresarial.18

Los beneficios potenciales relacionados con un Sistema de Gestión Ambiental eficaz incluyen: 8

• Asegurara losclientesdelcompromisoconunagestiónambientalde-mostrable.

• Mantenerbuenasrelacionespúblicas/comunitarias.• Satisfacerloscriteriosdelinversionistaymejorarelaccesoalcapital.• Obtenersegurosalcostorazonable.• Mejorarlaimagenylaparticipaciónenelmercado.• Cumplir los criterios de certificación como proveedor.• Mejorarelcontroldecostos.• Reducirlosincidentesqueresultenenresponsabilidadeslegales.• Demostraruncuidadorazonable.• Conservarlosinsumosylaenergía.• Facilitarlaobtencióndepermisosyautorizaciones.• Fomentareldesarrolloycompartirsolucionesambientales.• Mejorarlasrelacionesentreelgobiernoylaempresa.

Existennumerososejemplosdeempresasque,atravésdelaimplementacióndeme-didasdebuenagestiónempresarial,lograncambiosensushábitosdetrabajo,obte-niendo con esto ahorros económicos. Por ejemplo, al hacer mas eficiente su consumo deaguapotabley,porconsecuencia,conservarelrecursoaguaenlaregión.Puedeserque este beneficio ambiental no hubiera sido la intención primordial, que por ejemplo seríareducirconvenientementelafacturadeaguadeprocesososervicios.22

Ahora bien, estos sistemas por sí solos no garantizan elmantenimiento de labiodiversidadodelosvaloresdelterritorio.Serequieredelacoordinaciónein-

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tegraciónentrelosmúltiplesactores(gubernamentalesyprivados)involucradosconlabiodiversidad,paraalcanzarunmanejoambientalefectivo.15

Los sistemas de gestión y certificación ambiental presentan diferentes reque-rimientosde información y tienendiferentesorientaciones.Una aproximacióngeneralalagestiónmedioambientalempresarialespropuestaporVega9,endondeseincluyenfuncionesbásicascomomarcoconceptualgeneraldelSGMA:

• Política y planificación medioambiental.• Ejecución de proyectos específicos.• Generaciónsostenibledeproductosyservicios.• ImplementaciónymantenimientodelSGMA.

Esnecesarioreconocerque lossistemasdegestiónseaplicanenelmarcodetodaslasactividadesqueseejecutanenlaorganizaciónysonválidossólosicadaunodeellosinteractúaconlosdemásarmónicamente.Laestructuradelossiste-masdegestióndebesertalqueseafactiblerealizarunacoordinaciónyuncontrolordenadoypermanentesobrelatotalidaddelasactividadesqueserealizan.21

Carruthersdesarrollóunestudiode40casosenAustraliasobrelasdiferenciasdemanejoentreproductoresqueempleanunaaproximacióndemanejonosis-temática(grupoEMP)yaquellosquetrabajanapartirdeunsistemademanejo(grupoEMS).Alosproductoresselespreguntósobreloscambiosrelacionadosconsuproducciónenelementosasociadosalmanejodelsuelo,labiodiversidad,elmanejodequímicos,contaminantesydesechos.Enestecontextolasprácticasdela labranza, el manejo asociado a la capacidad del suelo, la diversificación, el mapeo de la vegetación, el manejo de la biodiversidad, más atención a la planificación, monitoreocreciente,elregistroylacomunicaciónconlosvecinosylosclientesfueronlasáreascambiantesasociadasalgrupoEMP.ElgrupoEMScambiómásconfrecuencia en áreas del reciclaje, eficiencia en el uso de recursos, así como control y prevención de la contaminación. Debido al rigor de la certificación, los produc-toresdelEMSnecesitanhacermuchasmásactividadesparareducirelimpactodesusactividadesenelambientequenohabíansidoconsideradas.23

Lossistemasdeaseguramientodecalidadymanejoambiental(QA/EMSeningles)proporcionanlosmediosparademostrarcalidaddelproducto,asícomodelossistemasdeproducción.Estossistemasbuscangeneralmenteligarlaspreferen-ciasdelmercadoydelconsumidoralmanejodelgranjero/cultivadordesutierra,animalesyproductos.LaventajadelossistemascreíblesdeQA/EMesquelasseñalesdelmercadodelconsumidoralproductorsontransmitidasmásclaraydirectamente.También tienenpotencial comomediopara satisfacer lasexpec-tativasde lacomunidadsobre losproductores,conrespectoal impactode lasactividadesdelaproducciónenelambiente.15

Aunquelacomplejidadparalaobtencióndeinformacióndependeengranmedidade la propia complejidad del proceso productivo, se requiere un fuerte com-

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promisoporpartede lasempresasoproductoresque inicienestosprocesos,debidoalanecesariainversiónentiempoypersonal(muyposiblementetambiénen infraestructura en el caso de los pequeños y medianos floricultores). Ahora bien,enelcontextoeconómicoycomercialprevisible,estoselementosdeberánsernecesariamenteconsideradosyabordadosporpartedelosproductoresdelsectorquequieranpermanecercompetitivosanivelinternacional.

Existen sin embargo importantes dificultades en la aplicabilidad de los códigos de manejodecalidad,enrelaciónalacapacidaddelospequeñosproductoresderesol-verydemostrarconformidadconlasnormas,particularmenteensectoresdondelosproductorespequeñoscompitenconproductoresmásgrandesparaelmismomercadoydondeloscompradorespuedenelegirsicompraraproductoresgrandesoaproductorespequeños.4LasexperienciasvividascondiferentesherramientasdegestiónambientalyprogramasdeprevenciónyprotecciónalambienteenlosestadosdelaRepúblicaMexicanayenpaíseslatinoamericanos,demuestraqueesmuydifícilalcanzar,sensibilizareinvolucrarenaccionesprogramadasconobjetivosambientalesalasmicro,pequeñasymedianasempresas.Estasituaciónserecrudeceporlafaltadeincentivosgubernamentalesqueorientenalosempresariosaconsiderarlavariableambientalcomoelementocontextualdeterminanteensusactividades,talcomosu-cedeenpaísesaltamenteindustrializados,dondesecreaconcienciayconocimientosobrelosaspectosambientalesporpartedeproductoresyconsumidores.22

SISTEMAS DE GESTIÓN Y SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL PARA LA FLORICULTURA

Lossistemasdegestiónsepreocupandequeelprocesoqueelaboralosproduc-tos cumpla con unos requisitos mínimos de planificación, orden y control, para tener un proceso controlado que logre los objetivos planificados.19Ensugranmayoríahansidoimplementadosporlosgrandesproductores,conpocasaplica-cionesporpartedelospequeños.4

Para el establecimiento de un sistema de gestión se debe definir claramente: 21

• Laestructuraorganizativa(incluyendofunciones,responsabilidades,líneasdeautoridadydecomunicación).

• Losresultadosdeseablesquesepretendelograr.• Los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad.• Losprocedimientosmedianteloscualesseejecutanlasactividadesylas

tareas.• Losrecursosdeloscualessedispone.

Muchossistemas,seandeaseguramientodelacalidadodetipoambiental,fun-cionan con el ciclo conocido como “Planificar, Hacer, Verificar, Actuar” (PDCA en inglesyPHVAenespañol)ybuscan:15

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• Identificar objetivos para el manejo del sistema (descritos en términos de salidas).

• Planificar y documentar el proceso productivo (para alcanzar los objeti-vospropuestos).

• Implementarelproceso.• Monitorearlosresultados.• Revisar losresultadosconrelacióna losobjetivospropuestos,para los

ajustesrequeridos.

Vega9presentaunasíntesissobreloselementosaconsideraryrequerimientosgeneralesdelsistemaISO14000,elcualrepresentaunaaproximacióndelmanejoambiental.EsimportanteacotarquetodaslasnormasdesarrolladasporISOsonvoluntarias,aunqueescomúnquelosdiferentespaíseslasadoptencomorequisitopara el comercio internacional. ISO no es un organismo certificador ni acredita-dor.EnColombialaacreditacióncorrespondealaSuperintendenciadeIndustriay Comercio SIC. Sin embargo las certificadoras colombianas normalmente son avaladas adicionalmenteporuna acreditadoraeuropeaonorteamericana,paraque su sello tenga validez en el mercado internacional. Las certificadoras interna-cionalestambiénpuedenhacerlodirectamenteenColombia.5

Esnecesarioseñalarquelasnecesidadesdelospaísesendesarrolloenloqueserefiere a la aplicación de las normas ISO 14000 incluyen: la prestación (tanto por el sector público como por el privado) de asistencia técnica y financiera para establecer unainfraestructuranacionalenmateriadedifusióndeinformación,desensibilización,decapacitaciónydeasesoramiento.Igualmenteparalacreacióndeunosservicioseficaces y perfectamente reconocidos de ensayo, certificación y acreditación.24

Lasnormasdeproducción(códigos)sepuedencategorizarporlaclasedeor-ganización que los ha desarrollado. Inicialmente los códigos fueron empleadosengranparteporlasociedadcivilcomocódigosmodelo,oporlascompañíasindividuales.Luego,apartirdeestaexperiencia,enlosaños90surgieroncódi-gos independientes. Finalmente sehandesarrolladoun tercer tipodecódigos,lossectoriales.Estossebasanenlaindustria,comoelcasodeEUREPGAPparaproductosfrescos,convirtiéndoseenunrequisitomínimoparalaentradadelosproductosaciertosmercados.3

Existendiferenciasconsiderablesenlosestándaresentrepaísesyunaincertidum-bregeneralizadasobrequétantociertospaísesestánrealmenteimplementandoo verificando el cumplimiento de sus estándares25.Debetenerseencuentaquetodos los estándares y certificaciones dependen de valores, los cuales a menudo tienenuncarácterbastante local.Dehechoalgunosestándares tienenpocaoninguna justificación científica.6

Existensinembargoalgunoslineamientossimilaresentrelasdiversasiniciativas.Losestándaressonconcertadosporvariosañosporloscomitésdelaindustriay

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por los líderes científicos, tienen establecido algún tipo de proceso de certifica-ciónporterceros,amenudoseanexaunselloalosproductos,loqueindicaelcumplimientodelosestándares,ysedesarrollaunmercadeoquesaqueventajade las características positivas que han sido certificadas.3 Entre los sistemasdecontroldeimportanciaagrícolaexistendiferenciastangiblesencuantoalamotivaciónparaparticipar,composicióndeloscomitésdetomadedecisiones,volumendelaslistasdecriterios,implementacióneintervalosentreinspeccio-nes,revisiónderegulacionesgubernamentales,consideracionesenloscampossocialesycostos.17

Entérminosgenerales,aunquelosdiversossistemasenfatizanenpuntosdiferen-tes, se puede afirmar que coinciden en forma genérica en aspectos como las polí-ticaslaboralesjustasyrespetuosasdelostrabajadores,lacapacitaciónyelmane-jotécnicodesustanciaspeligrosas,elusoracionaldeagroquímicos(empleandoestrategiascomoelmanejointegradodeplagas),asícomoenlaexistenciadeunmarco de acción, registro y verificación de las prácticas de la empresa, buscando siempreunamejorinteracciónconelambiente.TallontireyGreenhalgh4presen-tanenlosanexosdesutrabajounatablacondiferentescódigosempleadosenagricultura-elsubsectoralqueestánenfocados-asícomoalgunoscomentariosparticulares.Acontinuaciónsepresentanelementosintroductoriosdesistemasde particular importancia para el sector floricultor.

EurepGAP-GAPDentro de estos estándares de gestión de calidad, el que ha tomado mayorimportanciaparaelmanejodeunidadesproductivaseselestándarEurepGAP(EuropeanRetailProduceWorkingGroup)debuenasprácticasagrícolas(GoodAgriculturalPracticesGAP),en funcionamientodesde1997.EurepGAPesunaasociacióndecomerciominoristaysupermercadoseuropeosque,entreotrascosas, se han reunido para definir los requisitos mínimos que necesitan de un sistemademanejopredialydelacadenadeproducción,paraquelogrenproducirlosproductosconlacalidadqueellosrequieren.Así,elestándarEurepGAPesun requisito definido por una asociación de comerciantes que vieron la necesidad deordenarloquelepedíanasusproveedores(osealosagricultores),paraellospoderofrecerunproductodebuenacalidadasusclientes.Esunsistemadeges-tión de calidad que se preocupa de planificar, controlar y verificar la realización de productos hortofrutícolas (también hay un estándar para flores de corte).19

EurepGAPesunprogramayunareferenciaglobal,queaportanormativasyesta-blece una estructura para la Certificación por parte de terceros, de los procesos de producción en la explotación. La certificación del proceso de producción de estos productos asegura que sólo son certificados aquellos que alcanzan un de-terminadoniveldecumplimientoconlasbuenasprácticasagrícolasestablecidasenlosdocumentosnormativosdeEurepGAP.ElProgramacubretodoelprocesode producción agrícola del producto certificado, desde antes de estar la planta en la tierra (puntos de control de semillas y viveros) hasta el producto final no procesado(TratamientosPostCosecha).26

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El componente clavedel sistemaEurepGAPesun conjuntodeprotocolosdeproducción cuyo cumplimiento debe ser certificado por los productores, en aras devendersusproductosenlascadenasdemercados.3

LosdocumentosnormativosqueconformanelProgramaEurepGAPincluyen:26

• Reglamentos Generales: que aportan instrucciones de cómo solicitar,obtener y mantener el certificado, e informan de los derechos y respon-sabilidadesimplícitos,conanexosqueaportanmayordetalle.

• Puntos de control y criterios de cumplimiento: que los productores/grupodeproductoresaspirantesdebenseguir.

• Lista de verificación: que contiene los puntos de control y constituye una herramienta para inspeccionar y evaluar el cumplimiento de losmismos.

Ademásdeestosdocumentosnormativospuedenexistirguíasparalainterpreta-cióngeneralylaaplicacióndelospuntosdecontrolyguíasreferentesadiferen-cias geográficas y culturales específicas.26

En el sistema EurepGAP la certificación es contingente al cumplimiento y la ve-rificación, por parte del productor, de una lista de comprobación que consta de 254preguntas,41delascualesseconsideranlasnecesidadesimportantes(querequieren la certificación al 100%), 122 se consideran necesidades de menor im-portancia (que requieren la certificación del 95%) y otros 91 son opciones que se recomiendan,sinserobligatorias.3

Losrequisitosgeneralesdelsistemaincluyen:5

• Hacer seguimiento a la producción y que se pueda verificar.

• Mantenerregistrosporunperíodomínimode2años.

• Elegirvariedadesypatronesteniendoencuentalaresistenciaaplagasyenfermedades.Sedebemantenerlahistoriadelmanejodelaexplotaciónylossistemasderotacióndecultivos.

• Se permite el empleo de labores mecánicas que demuestren manteni-mientosyconservacióndelsuelo.

• Sepuedesatisfacerlasnecesidadesdeloscultivosmedianteaplicacióndefertilizantesmineralesuorgánicos,cuyasrecomendacionesdebenprove-nir de asesores competentes y cualificados. Se deben mantener registros sobrelasaplicaciones.

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• Sedeberealizarprediccióndelasnecesidadesdeaguadelcultivotenien-doencuentalosdatosdeevaporaciónyprecipitación.Elaguaparariegodeberáseranalizadaporunlaboratorioespecializadoenanálisismicro-biológico,químicoydecontaminaciónmineral,almenos,unavezalaño.

• Laproteccióndecultivosfrenteaplagas,enfermedadesomalashierbashadellevarseacaboconlamínimacantidaddepesticidasyelmenorimpactoambientalposible,asícomomedianteelusodelosmétodosnoquímicos(biológicos,culturalesymecánicos)oportunos,utilizandolasconceptosdelmanejointegradodeplagasMIPydelasBuenasPrácticasAgrícolasBPA.

• Sepuedenutilizartratamientospost–cosechadeacuerdoconlasindi-cacionesdelaetiquetadelosproductosysedebenllevarregistrosqueincluyan: localización, fecha de aplicación, razón de la aplicación, tipo ycantidaddelproductoquímico,equipoynombredelaplicador.

• Todos los posibles productos de desechos se deben identificar dentro de todas las áreas de la finca y se debe desarrollar e implantar un plan para reducirlosresiduos.

• Sedeberealizarunaevaluaciónderiesgosydesarrollarunplandeac-ciónparacrearcondicionesdeseguridadeneltrabajo.Todoelpersonalque maneja productos fitosanitarios o equipos peligrosos debe recibir la formaciónoportunaydebequedarregistrada.Elpersonalconformaciónenprimerosauxiliosdebeestarpresentetantoenelcampocomoenlosalmacenes,loscualesdebencontarconbotiquines.

• Losproductoresdebentenerunapolíticaparalaconservacióndelmedioambientedentrodesupropiedadqueseacompatibleconunaagriculturaeconómicamentesostenible,quecauseunimpactoambientalmínimo.

• En la finca deben existir documentos en los que los clientes puedan expo-nersusquejas,yéstosdebenasegurarquedichasquejassoncorrectamenteregistradas,analizadasyqueserealizaunseguimientodelasmismas.

• Elagricultordeberealizarcomomínimounaauditoriainternaporañoyéstadebequedarregistrada.

ElcostodeimplementarelsistemaEurepGAPpuedevariarampliamentedepen-diendodelacapacidadtécnicadelosproductoresydelpaís.Enpaísesendesarrollose debe hacermucho trabajo sobre la infraestructura para poder satisfacer losestándaresdeEurepGAP.Encambio,losproductoresdepaísesdesarrolladostie-nenunainfraestructuracompetentey,posiblemente,unsistemadelasregulacionesnacionalesodebuenasprácticasagrícolas(GAPs)quepermitenunatransiciónmásrápida,másbarataymásfácila laconformidaddeEurepGAP.Loscostosparala

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conformidadinicialenestospaísespuedenserinferioresa50.000dólares,conunoscostos de re-certificación (auditorias) desde 1700 hasta 8000 dólares.6

AunqueEurepGAPofrezcaelaccesoamercados(principalmenteeuropeos),losprocesos y costos para obtener esta certificación pueden ser un obstáculo para lospequeñosproductores6.Así,elestándaractualdeEurepGAPtiendeafavore-ceralosgrandesproductores.Conrespectoalospequeñosproductoresexistendospuntoscríticos:

• Elniveldedetalledelestándaresdifícildeponerenejecuciónenpequeñaescalaparaalgunosrequisitos,asociadosalaseconomíasdeescala.Algu-nos de los criterios son específicos de la entrada más bien que centrados enlosresultados(e.j.referenciaaunalmacénparaproductosquímicos,cuando un armario con llave sería suficiente).

• Demostrarconformidadenlasexigenciaspuedesercomplejo,asícomoelmantenimientoderegistros.4

EstasconsideracionesseestánreconociendocadavezmásenEurepGAP,queahoraestéapoyandoeldesarrollodelas“modalidadesdeconformidadparalosgranjerosenreducidaescala”queserándeterminantesparareducirloscostesdelapuestaenprácticadeEurepGAPyajustarelestándaralasrealidadesyelcontextodelapequeñaproducción.4Anivellatinoamericanoseestácomenzandoaimplementarun programa nacional de certificaron en Brasil, que aunque presenta similitudes con elestándarEurepGAP,buscaacercaralosproductoresinteresadosmásquecrearunasobligacionesdemasiadocomplicadasquelosproductoresnopuedancumplir.27

Sistema de calificación ambiental MPS ElprogramadeMPS(MilieuProjectSierteelt)iniciósusactividadesen1993comounproyectoregionalen laregiónholandesadeWestland(aunqueactualmentetienecoberturaenmásdetreintapaísesycuentaunos4.000participantes).Dis-tintosgrupospilotosentaronlasbasesdelactualsistemaMPS,desarrollandounsistema de certificación orientado a disminuir el impacto medioambiental de la horticulturaornamental,mejorandoasílaimagendelsector.LoscultivadoreshanjugadounpapelpredominantedesdeeliniciodeMPS,pueshanactuadoenlosgrupospilotoparadeterminarlasnormasporcultivos.28

ElMPSmonitorealasentradasysalidas(usodeproductosquímicos,energía,agua,producción de basura) y califica a los cultivadores según su funcionamiento en estas cuatroáreas.Elfuncionamientosecomparaconunabase“pormetrocuadradodecadacultivo”,condiversospuntospatrónparacadacultivoyparacadapaís.15

Elprogramaimplicaelcumplimientoderequerimientosoestándaresambientalesy sociales. Se incluye el registro y manejo de agentes de control fitosanitarios, de fertilizantes,delagua,delosdesechosydelaenergía.Asimismoincluyecondicio-

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Producción + Limpia-Enero-Junio2007-Vol.2,No.1

nessociales(salud,seguridadycondicionesdetrabajo)yresponsabilidadsocialcorporativa(registroyusodelosagentesdelaproteccióndelaproducción,obli-gacionesconrespectoamétodossegurosdetrabajoydeproducción,inventarioyevaluaciónderiesgos).29

ElmétodofuepropuestocomounBENCHMARKINGquecomparaalosculti-vadoresconsuspares,debidoaqueelesquematienecomoobjetivoselreducirelusodeagroquímicosyproduccióndedesechos,elasistiraloscultivadoresyelreducirlaspreocupacionescrecientesdelosconsumidoressobreloselementosambientales.Elprogramaauditaanualmenteal30porcientodelosproductoresparticipantes.15

Certificación FLPA nivel internacional uno de los procesos de certificación de mayor importancia eselFLP(FlowerLabelProgramme),queiniciósusactividadesen1996comounainiciativaAlemanaparamejorarlaimagendelaindustria,asícomolascondicioneslaboralesyambientalesenlospaísesproductores.ElFLPesconsideradocomouninstrumentoesencialparalasolucióndelosproblemasecológicosysocialesre-lacionados con la producción de flores.1Anivelmundialexisten56produccionesflorícolas en países como Ecuador, Kenya, Zimbabwe, Tanzania, Sur África, Portugal yColombia.30

ElFLPoperaconlaAsociacióndeImportadoresdeFloresAlemanes(BGI),comounacuerdosobreel“ProgramadeSellodeFlores”.ElCódigodeConductaIn-ternacional para la producción social y ambiental de flores cortadas (CCI) fue incorporadocompletamenteenelFLPysus10criteriossonunainformaciónquedebenconocertodoslos/astrabajadores/asdelasplantacionesdeFLP.EnelFLPlasONGs,lossindicatos,los/astrabajadores/asylasorganizacioneslocalesdelosdiferentespaísesimplicadossondirectamenteresponsablesdetodoelproceso.31Loscriteriosqueincluyeelprogramason:32

• Libertaddeasociaciónynegociacióncolectiva.• Igualdaddetratamiento.• Salariodigno.• Jornadalaboral.• Saludyseguridad.• Plaguicidasyproductosquímicos.• Estabilidadlaboral.• Proteccióndelmedioambiente.• Noutilizacióndetrabajoinfantil.• Noutilizacióndetrabajoforzoso.

Los costos de la certificación pagados por el cultivo que adopte el sello FLP in-cluyenloscostosdepre-inspecciónyloscostosinicialesdelainspección.Amboscostosdependendeltamañode laplantaciónypuedenvariarentreUS$650y

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US$850para lapre-inspecciónydeUS$3000aUS$3375para laprimera ins-pección (aproximadamente). Además cuando la firma productora ha obtenido el selloFLP, tienequepagaruna tasaanualdeUSD$1250,másUSD$125porhectáreaenlaproducción(queincluyeunainspección,informacióndemercado,seminarios, y reuniones anuales con cultivadores de la flores).33

LosproductoresvislumbraroninicialmenteenelFLPlaposibilidaddeaccesoamercadosconpreciosdiferencialesyunmedioparasuperarsuspreocupacionesfilosóficas frente al componente social y ambiental. Sin embargo, una vez imple-mentado el sello, los beneficios obtenidos por los productores han sido menores quelosesperados,creandolaposibilidaddequealgunosproductoresinvolucra-dosenelesquemasuspendansuaplicación.33

Rosero desarrolló un estudio cualitativo que analizó la influencia de diferentes factores como beneficios percibidos, costos percibidos, presiones y variables ex-ternas,enlatomadedecisiones.Susresultadosrevelaronqueelfactormásim-portanteparalacontinuidaddeusodelsellofueronloscostospercibidos.Dema-nera similar, los beneficios económicos intangibles generados a partir de mejoras enlaimagendelaempresaresultaronserfactorescrucialesenlacontinuidaddeuso del sello. La filosofía corporativa influencia indirectamente la decisión final al atenuarlapercepciónsobreloscostos.33

Código Internacional de conducta para flores cortadas (ICC)En1998ungrupodeorganizacionesnogubernamentalesdeSuiza,deAlemania,delosPaísesBajos,delReinoUnido,deSueciaydelsindicatointernacionaldetra-bajadoresdealimentos(IUF),propusoelcódigodelaconductainternacionalparala producción de flores cortadas (ICC). El ICC es principalmente un código social basadoenlasconvencionesdelaorganizaciónmundialdeltrabajo(ILO)yladeclara-ciónuniversaldelosderechoshumanos,ademásdelainclusióndealgunosestánda-resambientalesbásicos.ElICCsehaaceptadoysehautilizadoextensamenteparaotrosesquemastalescomoelFLPenAlemaniayelMPS-SQenlosPaísesBajos.34

Elcódigoenfatizaenelrespetodelosempleadoresporlosderechosdeltrabajo,ta-lescomolalibertaddelaasociación,negociacióncolectiva,igualdaddetratamiento,salariosdignos,horasdetrabajorazonables,conformidadconestándaresdesaludydeseguridad,seguridaddeempleo,yningúntrabajodeniñosoforzados,asícomolaproteccióndelmedioambienteyelusolimitadodepesticidasyquímicos.35

La implementación del ICC incluye la participación significativa de los trabajado-res, lasorganizaciones localesysindicatos,asícomoeldesarrollodeacuerdosconloscultivadoresmásqueconlasasociacionesdeloscultivadores.Aunquelasgranjas certificadas por ICC no reciben precios más elevados por sus flores, se esperaqueatraiganaconsumidoressocialmenteconscientes,encontrandoasíunmercadoenexpansiónenlospaísesimportadores.35

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Agricultura SostenibleLaReddeAgriculturaSostenibleesunacoalicióndeorganizacionesconserva-cionistas independientes, sin fines de lucro, que fomenta la sostenibilidad social yambientaldeactividadesagrícolasmedianteeldesarrollodenormasylacerti-ficación de fincas que cumplan con éstas. Cada organización miembro de la Red provee los servicios de certificación a los productores y las empresas agrícolas ensupaís,yaportalosconocimientosylaexperienciaparaeldesarrollodelanormaparaAgriculturaSostenible.Elobjetivodedichanormaessuministrarleunamedidadedesempeñosocialyambientalybuenasprácticasdemanejoaunafinca. El cumplimiento se evalúa a través de una auditoria que establece el nivel de concordancia de las prácticas ambientales y sociales de la finca con los criterios delanorma.RainforestAllianceeslasecretaríadelaReddeAgriculturaSoste-nible, y administra los sistemas de certificación. La Red de Agricultura Sostenible usa el sello “Rainforest Alliance-certified”.36

Losprincipiosqueabarcalanormaincluyen:36

• Sistemadegestiónsocialyambiental.• Conservacióndeecosistemas.• Proteccióndelavidasilvestre.• Conservaciónderecursoshídricos.• Tratojustoybuenascondicionesparalostrabajadores.• Saludyseguridadocupacional.• Relacionesconlacomunidad.• Manejointegradodelcultivo.• Manejoyconservacióndelsuelo.• Manejointegradodedesechos.

Existe una ampliación de estas normas aplicable a la floricultura, la cual contiene loscriterioseindicadoresquecomplementanlaNorma con indicadores para Agri-cultura Sostenible – Red de Agricultura Sostenible para la certificación de la produc-ción de flores y follajes en fincas. 37,38

Sedestacalamatrizdedistanciasexigidasentrelossistemasproductivosyotroscomponentes,talcomoapareceenlatabla1:

Aunque algunas certificaciones existentes para los sistemas agropecuarios como la certificación ecológica, biológica u orgánica y la Certificación Biodinámica5,tienen el potencial de aplicación en la pequeña y mediana floricultura, sus requi-sitosdenoutilizacióndeinsumosdesíntesisexcedelaspracticasdeusocomúnenelsector.Porlotantonofueronconsideradasenestetrabajo.Elmanejodela producción florícola de acuerdo a estos criterios debe considerarse como un campo de alto potencial a explorar en el sector floricultor, aunque las nor-mativasparaproduccióndeexportaciónpuedenconstituirseunalimitantedeimportancia.

�3Gestión y certificación agroambiental: camino a la sustentabilidad de la floricultura

FlorimarkEs un sistema de manejo de la calidad para flores y plantas, desarrollado en Holanda con miras a asegurar calidad y confiabilidad alta en los productos o servicios ofre-cidos.Estesistematienedosesquemascomplementarios:FlorimarkdeProducción(orientadoaproductores)yFlorimarkdecomercio(orientadoacomerciantes).Laproducción de Florimark se ha fijado específicamente para el floriculture y se ocupa delamejoracontinuadelosprocedimientosdelagerencia,personalyorganización,gerenciadeldocumento,losprocedimientosdelasatisfaccióndecliente,direcciónde quejas, los requisitos ambientales y las pruebas de la vida del mismo florero. Entrelasventajasdeusaresteesquemapuedemencionarselamejoraenprocesosdelnegocioylapenetraciónmejorenelmercado,conelcontinuointercambiodeinformaciónentrelossurtidoresylosclientes.29

ElsistemadeFlorimarkseocupaporlamejoracontinuadelosprocedimientosdemanejo,personalyorganización,manejodedocumentación,procedimientosparalasatisfaccióndelcliente,manejodequejasyrequisitosambientales.Entrelasventajasdeusaresteesquemaestálamejoraenlosprocesosdelaempresayenelmejoracercamientoalmercadoapartirdelintercambiodeinformacióncontinuoentrelossurtidoresylosclientes.29

Tabla 1. Matriz de distancias que debe manejar el sistema productivo

Tipo de manejo de flores y follajes

Alto uso de insumos

Bajo uso de insumos Orgánico

Pendiente: igual o

menor de �%

mayor de �%

igual o menor de �%

mayor de �%

igual o menor de

�%

mayor de �%

1. Cuerpos de agua (en metros)

a. Quebradas y arroyos (anchoigualomenordetresmetros)permanentesytemporales;ca-nalesprimariosdedrenaje

10 15 5 10 3 5

b.Ríos(anchomayordetresme-tros), lagunas, lagos, pantanos,embalses artificiales, estuarios.

10 20 10 15 5 10

c.Manantiales 20 50 10 20 10 10

2.Caminos (en metros) Alto uso de insumos Bajo uso de insumos Orgánico

a.Públicos 10 5 5

b.Internos 5 2 0

3.Edificaciones (en metros) Alto uso de insumos Bajo uso de

insumos Orgánico

a.Viviendasousosimilar 20 10 5

b.Usolaboralpermanente 20 10 5

c.Usolaboralpocofrecuente 10 5 0

Fuente:RAS37.

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Max HavelaarEl sello Suizo Max Havelaar para flores cortadas, inicio en el 2001 como un pro-gramadecomerciojustoenunacadenadesupermercados39.Esunacombinaciónde estándares del programa de etiquetado de flor alemán (FLP) y de estándares paralaproducciónintegrada,comoelMPSholandés.Actualmentehasidoadop-tadoenKenia,Tanzania,Zambia,ZimbabweyEcuador.29

Los productores de flores de exportación que venden con el sello reciben un precio más alto por sus productos, como reflejo de la actitud de los consumido-res que pagan por la flor certificada. En el 2002 los consumidores suizos com-praron más de 40 millones de flores certificadas con este sello, lo que representa alrededor del cinco por ciento del mercado suizo de flores.35

Flores y Plantas Justas (Fair Flowers and Plants, FFP)Esunnuevosellointernacionalenfuncionamientodesdeel2005bajoelauspiciode “Union Fleurs” como organización internacional para el comercio de flores. In-cluyecriteriossocialesyambientalesbasadosenelICC,MPSyFLP,aunquenolosreemplaza,buscándoselacoexistenciaconestossellosdondeesténpreviamenteestablecidos.ElFFPcontienecriteriosparacadapasodelacadenadevalor,inclu-yendoproductores,importadores,distribuidoresyminoristas.Laideacentraldeesteselloesenfocarseenelconsumidor,detalmaneraquesegenereunamayordemanda por flores producidas con criterios ecológicos y sociales.40

Sinembargonoexisteunconsensosobrelaaceptacióndeestenuevoesquemasobrelosyaestablecidos(comoelFLP).33

GESTIÓN AGROAMBIENTAL EN LA FLORICULTURA COLOMBIANA

Anivelnacional,elprogramaFlorVerde(antesECOFLOR)deASOCOLFLORESes un programa social y ambiental de la floricultura, con el objetivo de mejorar el desempeñosocialyambientaldelasempresasparticipantes,buscandopromoverelmejoramientobasándoseenelapoyooasesoríaalasempresasyenlapromo-cióndelaemulaciónosanacompetenciaentreellas.10Aúncuandonorepresentaen sí un programa de gestión o certificación ambiental de pleno acceso, es un referente fundamental para el sector floricultor colombiano.

La norma Florverde® expresa el compromiso de Asocolflores de apoyar y exigir unaltocompromisoderesponsabilidadsocialyambientalatravésdesusrequisitos.Estos se modifican gradualmente, reflejando la exigencia de mejoramiento continuo alinteriordelsector.LaNormaincluyeaspectosdeleyybuenasprácticasadminis-trativas,socialesyambientales.Lasempresasconelevadonivelderesponsabilidadsocial y ambiental reciben la certificación Florverde® por parte de “SGS Colombia”, unaentidadindependientequeledatransparenciaycredibilidadalproceso.Elcódi-go de conducta a seguir para el programa de flor verde está disponible en la web.41

�5Gestión y certificación agroambiental: camino a la sustentabilidad de la floricultura

Apartirdelaactividadcoordinadadelaempresaprivada,losgremiosylasauto-ridadesambientales,diversosdocumentostécnicosydeinvestigación,asícomodeacuerdoscomoelConveniodeProducciónMásLimpiasuscritoen1996entrefloricultores del oriente antioqueño y CORNARE, se elaboró la “Guía Ambiental paralaFloricultura”,comouninstrumentodeconsultayorientaciónquecontie-neloslineamientosmetodológicosyprocedimentalesgeneralesendesarrollodela actividad floricultora bajo un enfoque de gestión ambiental integral.11Esportantounelementodenecesariaconsideraciónyconocimientoporpartedelosproductores de flores, incluyendo a aquellos de pequeña o mediana escala.

SISTEMAS DE GESTIÓN EN LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y CONTRIBUCIONES FUTURAS A LA SOSTENIBILIDAD

Diferenteselementosdebentenerseencuentaenrelaciónalossistemasdeca-lidadymanejoambiental,conrelaciónasusfuturascontribucionesparaalcanzarlasostenibilidadenlaagriculturayelmanejoambiental:15

• Losesquemasaestablecersedebenestarbasadosenelmercadoparamo-tivar laparticipación.Necesitantocarpreocupacionesverdaderasdeunaciertaimportanciaparalosconsumidores.Éstospodránonopagarunpre-cioextrapor laseguridaddeque losproductosqueadquierencumplanciertas especificaciones, y el costo de poner estos sistemas en ejecución puedequenosecubraporlosmárgenescrecientes.Encasotal,seconver-tirán en un costo de producción que deberá generar mayor eficacia de la empresa(resultandodeladisciplinaimpuestaporelsistemadecalidad).

• Un sistema con especificaciones diferenciales para los diversos sub-mer-cadosdeunaindustriapuedeproporcionargananciasparaproductoresinnovadores,estabilidada losproductoresconvencionalesyconsobre-costosparaquienesfuncionanpordebajodelosmárgenesestablecidos.

• Lossistemasdeaseguramientodecalidadymanejoambientalorientadosalaagriculturasostenibledebenserdiseñadosdeformamultipropósito,demaneracoherenteeintegradaacadaunidadproductivaagrícola.

• Serequierequelosgobiernosdispongandeagentesfacilitadoresydebengenerar incentivos suficientes para que las diferentes partes interesadas seinvolucrenenelmanejodelacalidadydelmedioambiente,incluyendolosencadenamientosindustrialesdevaloragregado.

• Esimportantelacomunicaciónsectorialentrelasindustriasoempresasqueimplementanlossistemasdecalidadymanejoambiental.Lasagen-ciasestatalesdebencumplirunafuncióndefacilitaciónparaqueestoselleveacabo.

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Producción + Limpia-Enero-Junio2007-Vol.2,No.1

• Lasagenciasgeneradorasdepolíticasdebenconsiderarlasventajasparaelmanejodelosrecursos,altenerproductoresqueapliquenesquemasdelacalidad,ycontribuirareducirloscostosdeestablecimientoycum-plimientoderequisitos.

• Lossistemasdecalidadydemanejoambientalfuncionanmejorcuandosonresponsabilidaddetodosenlacadenademercadoynosólodelosproductoresprimarios.

• Estossistemasdebendireccionarseatodosloselementosasociadosalaproducción,incluyendoelsistemademanejo(cicloPDCA),niveldesos-tenibilidad(balancedenutrientes)yseguridadyconformidad(pruebasderesiduosaleatorias).

• Serecomiendaunaaproximaciónorientadaalasolucióndeproblemasyutilizarlosindicadoresintegradosparaelmanejoderiesgoaniveldelaunidadproductivacomounconjunto.

• Losproductoresagrícolasnecesitanmuchoapoyoenel“qué”y“cómo”monitorearlainformación,asícomolaspautasparasolucionarproblemasque les permiten superar los estándares integrados de la finca y resolver problemas específicos de manejo a medida que se presenten.

Aunque los códigos de conducta (reflejados en los sistemas de gestión), tienen un granpotencialparacontribuiralasostenibilidad,suaplicaciónindiscriminadapuedeaumentarindebidamenteloscostosparalosproductoresmáspequeños,reducien-do sus entradas y llevando al empobrecimiento y lamarginalización adicionales.Debeconsiderarseelcontextodelpequeñoproductorenlosdiferentessub-sec-toresagrícolas,paraincluirsusparticularidadesenlossistemasdemanejo.4

CONCLUSIONES

Lossistemasdeaseguramientodecalidadydemanejoambientaltienenungranpotencialparapromoverlasostenibilidad.Sinembargo,lasmetasaalcanzarenlaagriculturasostenible(yenelmanejodelterritorio,queamplíaelcampodeaná-lisismásalládelaagricultura),requierenunacercamientoholístico,paradecidirquéaspectos(puntosdecontrol)delaproducciónagrícolasedebendesarrollarenunsistemadecalidad.15

Todoslossistemasdecontrolsiguenelmismosentidoybuscanelmismoob-jetivo. Sin embrago sus intenciones, intereses y motivaciones, difieren.17Ahorabien,sindudadiversosrequerimientosenlosestándaresasociadosareduciralmínimolosresiduosquímicostienenunarepercusiónsobreelmedioambien-te.15Cuandolossistemasdeaseguramientodecalidadposibilitanelaccesoamercados,puedencontribuiralmantenimientodelosingresosdelosproducto-

�7Gestión y certificación agroambiental: camino a la sustentabilidad de la floricultura

resagrícolas.Porotraparte,elcumplimientodelosestándares(particularmen-te de aquellos que cuentan con bases científicas) puede aportar al desarrollo sus-tentable,dependiendodelcompromisosectorial,delapoyogubernamentalydelnivel de injerencia de diversos factores internos y externos al sector floricultor.

Existencasosdocumentadosdondelospaísesenvíasdedesarrollohanenfren-tadorestriccionesdebidoasuinhabilidadderesolverlaseguridaddealimentosy/orequisitosdesaludagrícolas.Enalgunosdeéstos, lossectoresestablecidosque son altamente dependientes de la exportación se han visto en dificultades porlapuestaenprácticadeestándaresnuevosymásestrictos,conrepercusio-nesnegativasparaelbienestarysustentodetodoslosinvolucrados.Almismotiempo,otrospaíseshanlogradoaccederalosmercadosdealtovalorenpaísesindustrializados,apesardelaexistenciadeestándaresexigentes.25

La aplicación masiva de protocolos del sector privado requerirá un complejomantenimientode registrosy cambios importantesen lasprácticasde lapro-ducción en las fincas. Estas prácticas pueden ser costosas, especialmente para los pequeñosymedianosproductores,entérminosdeltiempoainvertir,supervisiónconsiderable, mantenimiento de registros detallados, inversiones en equipos yentrenamiento,asícomoporloscambiosnecesariosenlosmétodosdeproduc-ción.3Enelsectordeproductosfrescosesdondeexistenmayoresriesgosdelaexclusióndelpequeñoproductordelmercado.4

La pequeña y mediana floricultura colombiana, que a menudo involucra producto-resíntimamenteligadosalaeconomíacampesina,conempleodemanodeobrafamiliar,niveleslimitadosdecapitaldetrabajoinmediato,conpocosexcedentesre-invertiblesenelsistemaproductivo,dependientedelaccionardeintermedia-rios, entre otras características, puede encontrar dificultades importantes a la horadeaplicarestándaresambientales.Enestepuntolaintervencióndelsectorestatal,asícomodelosgremios,resultadeterminanteparaelfortalecimientodelsector floricultor (componente clave en el bienestar social del país).

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