• GOBIERNO REGIONAL CUSCO

(}lresiáencia ~giona{ RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL

N° 901 -2014-GR CUSCO/PR

Cusca, 1 1 JUN 2014

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EL PRESIDENTE REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO.

VISTO: La Carta N° 012-Consorcio Horizonte-2014 del Contratista Consorcio Horizonte, Carta N° 021-2014-Consorcio Vergara y Asociados/GG del Supervisor de obra Consorcio Vergara y Asociados, Informe N° 32-2014 013-2014 GR CUSCO/GGR-OSLTPI/MCO, Informe Legal N° 018-2014 GR CUSCO/GGR-OSL TPI/COC/WGP de la Oficina de Supervisión, Liquidación y Transferencia Proyectos de Inversión y Memorándum N° 548- 2014-GR CUSCO/ORAJ de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional Cusco;

CONSIDERANDO:

Que, con fecha 12 de Julio del 2012, a mérito de la Licitación Pública NO 010- 2011-GR Cusco, se suscribió el Contrato N° 231-2012-GR CUSCO/GGR, para la Ejecución de Obra: "Mejoramiento de los servicios educativos del centro educativo Básica Especial Don José de San Martín del distrito de Wanchaq Cusco", con el Contratista CONSORCIO HORIZONTE, integrado por la Empresa MV Contratistas Generales SAC, Constructores Ancash SAC y GOYA SRL, y con el plazo de ejecución de Obra de 600 días calendario por el sistema de Suma Alzada;

Que, de acuerdo a lo previsto por el Artículo 410 del Decreto Legislativo NO 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, tratándose de obras, el contratista podrá solicitar la ampliación de plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual. Y el Artículo 200° del Reglamento la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF, establece que el contratista podrá solicitar la ampliación de plazo pactado, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente, por las siguientes causales: 1. Atrasos yjo paralizaciones por causas no atribuibles al contratista; 2 . Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad; 3. Caso Fortuito o Fuerza mayor debidamente comprobado; 4. Cuando se aprueba la prestación adicional de Obra. En este caso, el Contratista ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado. Asimismo, el Artículo 201 o prevé el procedimiento de ampliación de plazo, precisando que para que proceda, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deberá anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de Obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminación de la Obra. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecución contractual, la solicitud se efectuará antes del vencimiento del mismo. El inspector o supervisor emitirá un informe expresando opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remitirá a la Entidad en un plazo no mayor de siete (7) días, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad emitirá resolución sobre dicha ampliación en un plazo máximo de diez (10) días, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se considera ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad;

Que, el Contratista CONSORCIO HORIZONTE mediante Carta N° 012-CONSORCIO HORIZONTE-2014, presenta el día 02 de Junio del 2014 su solicitud de Ampliación de Plazo N° 02 (Ampliación Parcial) por 62 días calendarios para la obra "Mejoramiento de los servicios educativos del centro Educativo Básica Especial Don José de San Martín del distrito de Wanchaq -Cusca'~ por la causal de atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad, por la demora por parte de la Entidad en concluir con la paralización de Obra y reiniciar esta (La entidad no ha cumplido oportunamente con sus obligaciones económicas frente al contratista, por lo que las condiciones para el reinicio de obra no estaban dadas).

Que, mediante Carta NO 021-2014/CONSORCIO VERGARA Y ASOCIADOS/GG del 09/06/2014, el Supervisor de obra manifiesta que la obra inicio el 27/07/2012 con un plazo de ejecución de 600 días calendarios, y que contractualmente la culminación de la obra estaba programada para el día 18/03/2014. Habiéndose paralizado formalmente la obra en fecha 06/12/2013; a través de la CARTA N° 002-CONSORCIO HORIZONTE-2014 de fecha 17/03/2014 el

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GOBIERNO REGIONAL CUSCO

(}lresüfencia ~giona{ Contratista CONSORCIO HORIZONTE solicita la AMPLIACIÓN DE PLAZO N° 01 (AMPLIACIÓN PARCIAL) por 102 días calendarios, cuya solicitud es declarada IMPROCEDENTE por la Entidad Gobierno Regional de Cusca a través de la RER N° 540-2014-GR CUSCO/PR de fecha 08/04/2014, y en fecha 19/05/2014 la entidad ha cancelado el pago de las 04 valorizaciones adeudadas y procedió a firmar el Acta de reinicio de Obra, aclarando que la obra se paralizó desde el 06/12/2013 hasta el18/05/2014 cuantificando el tiempo de paralización en 164 días calendarios, por lo que concluye que es improcedente la ampliación de plazo N° 02 por 62 días calendarios solicitada por el consorcio Horizonte y que debe prevalecer los acuerdos estipulados en el Acta de Paralización de obra suscrito en fecha 06/12/2013, y se proceda a suscribir Addenda al contrato de ejecución de obra que amplié la ejecución de la obra por el tiempo de 164 días calendarios, aclarando que no es una ampliación de plazo;

Que, la Analista de Obras por Contrata de OSL TPI se pronuncia mediante Informe N° 32-2014-GR CUSCO/GGR-OSLTPI/MCO del 10/06/2014, quien luego de analizar y evaluar los documentos precedentes, opina por la improcedencia de lo solicitado por el contratista por cuanto solicita su ampliación de plazo N° 02 por 62 días calendario, por el incumplimiento contractual de la Entidad, y teniendo en cuenta que las valorizaciones ya fueron canceladas debe prevalecer los acuerdos de la acta de paralización de obra de fecha 06/12/2013 donde se establece que las partes de común acuerdo convienen en paralizar la Obra por causas no imputables a ninguna de ellas; siendo del opinión que se deba proceder a formalizar una Addenda al contrato de ejecución de Obra o Resolución ejecutiva, el aplazamiento yjo postergación de la ejecución de la Obra por un total de 164 días calendarios, conceptualizándose que no es ampliación de plazo de la ejecución de la Obra, siendo del mismo criterio el Asesor Legal de Obras por contrata mediante Informe N° 018-2014-GR CUSCO/GGR/OSLTPI/COC/WGP;

Que, el Contratista sustenta su pretensión en lo establecido en el Artículo 200° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, numeral 2) Atrasos yjo paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad; indicando que la Entidad no ha pagado oportunamente las valorizaciones correspondientes a los meses de julio, agosto, Setiembre y Octubre del 2013 lo que asciende al monto de S/. 1,208,836A3 nuevos soles; lo cual conllevo a que el contratista solicite la paralización de Obra mediante Cartas Notariales (28/11/2013 y 02/12/2013), dando lugar a la firma del Acta de Paralización de obra en fecha 06/12/2013 por un tiempo de 30 días y con fecha 08/01/2014 se suscribe el acta de ampliación de paralización de Obra, manteniéndose las mismas condiciones del acta del 06/12/2013, que señalan: numeral 6) Ambas partes de común acuerdo y por las razones expuestas convienen en paralizar la Obra, por un lapso de 30 días calendario, por causas no imputables a ninguna de ellas; y el numeral 8) señala: La fecha de reinicio de obra, podría efectuarse antes de lo manifestado en el ítem anterior, siempre y cuando las condiciones administrativas aseguren los pagos de las valorizaciones pendientes; por Jo que proceden a solicitar la ampliación de plazo N° 02 por 62 días calendario;

Que, se debe tener en cuenta que la paralización de Obra fue de común acuerdo entre las partes y al haberse reiniciado la ejecución de Obra en fecha 19/05/2014, se tenga que contabilizar el plazo contractual desde esta fecha y que esta solicitud de ampliación de plazo N° 02 por 62 días calendarios más los 102 días calendarios de la primera Ampliación de plazo N° 01 deben ser materia de una Addenda al Contrato de ejecución de obra, debiendo aclarar que ello no representa una ampliación de plazo;

Que, la Oficina de Supervisión, Liquidación y Transferencia de Proyectos de Inversión mediante Informe NO 780-2014-GR CUSCO/GGR-OSLTPI, valida los contenidos de los Informe N° 32-2014-GR CUSCO/GGR-OSLTPI/ MCO, y el Informe Legal N° 018-2014-2014 GR CUSCO/GGR­OSL TPI/COC/WGP, de los que se desprende la improcedencia del trámite de Ampliación de Plazo N° 02 por 62 días calendario solicitado por el Contratista Consorcio Horizonte;

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, Gerencia Regional de Infraestructura y Gerencia General Regional del Gobierno Regional Cusca;

En uso de las atribuciones conferidas por la Ley NO 27783 Ley de Bases de la Descentralización, el inciso d) del Artículo 21o y el inciso a) del Artículo 41o de la Ley NO 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales modificada por Ley N° 27902 y la Resolución N° 1138-2013 del Jurado Nacional de Elecciones;

RESUELVE:

ARTÍICULO PRIMERO.- DECLARAR,. IMPROCEDENTE la Ampliación de Plazo N° 02 por 62 días calendario para la ejecución de la Obra "Mejoramiento de los servicios educativos del

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cp,esúfencia CR.§giona{ centro Educativo Básica Especial don José de San Martín del distrito de Wanchaq - Cusco'~ a cargo del Contratista Consorcio Horizonte.

ARTÍCULO SEGUNDO.- DISPONER, que la Gerencia Regional de Infraestructura, proceda con la elaboración de la Addenda al Contrato de Ejecución de Obra NO 231-2012-GR CUSCO/GGR, debiendo tener en cuenta que no es una ampliación de plazo.

ARTÍCULO TERCERO.- TRANSCRIBIR, la presente Resolución Ejecutiva Regional a la Empresa Contratista CONSORCIO HORIZONTE, al supervisor CONSORCIO VERGARA Y ASOCIADOS, y a los Órganos Técnicos Administrativos correspondientes de la sede del Gobierno Regional Cusco.

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