GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA DIPUTACION FORAL DE GIPUZKOA · kagarria zaien herritar guztiek,...

GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA

Herritarren partaidetzari buruzko uztailaren 8ko1/2010 FORU ARAUA.

GIPUZKOAKO DIPUTATU NAGUSIAK

Jakinarazten dut Gipuzkoako Batzar Nagusiek onartu dutela«Herritarren partaidetzari buruzko uztailaren 8ko 1/2010 ForuAraua», eta nik aldarrikatu eta argitara dadin agintzen dut, apli-kagarria zaien herritar guztiek, partikularrek nahiz agintariek,bete eta betearazi dezaten.

Donostia, 2010eko uztailaren 8a.—Markel Olano Arrese,diputatu nagusia.

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HITZAURREA

I. IDAZPURUA. XEDAPEN OROKORRAK1. artikulua. Xedea.2. artikulua. Aplikazio esparrua.3. artikulua. Helburuak.4. artikulua. Herritarren partaidetzaren eraginkortasuna.II. IDAZPURUA. HERRITARREN PARTE-HARTZEARI

LOTUTAKO ESKUBIDEAK5. artikulua. Partaidetza eskubidea.6. artikulua. Partaidetza prozesuetarako informazio eskubi-

dea.7. artikulua. Partaidetza prozesuak garatzeko eskari eskubi-

dea.8. artikulua. Ekimen eskubidea.III. IDAZPURUA. HERRITARREN PARTAIDETZARAKO

TRESNAK.LEHEN KAPITULUA. PARTAIDETZAZKO DELIBERA-

ZIO PROZESUAK.9. artikulua. Partaidetzazko deliberazio prozesuaren defini-

zioa eta edukia.10. artikulua. Partaidetzazko deliberazio prozesuen eremua.

11. artikulua. Partaidetzazko deliberazio prozesuetakoProtokoloa.

12. artikulua. Foru Aldundiaren eta Batzar Nagusien ekimenapartaidetzazko deliberazio prozesuetan.

13. artikulua. Partaidetzazko deliberazio prozesuak egitekoherritarren ekimena.

14. artikulua. Partaidetzazko deliberazio prozesuak egitekotoki entitateen ekimena.

15. artikulua. Partaidetzazko deliberazio prozesuaren gara-pena eta ondorioak.

16. artikulua. Partaidetzazko deliberazio prozesuaren amaieraeta ondorioak.

DIPUTACION FORAL DE GIPUZKOA

NORMA FORAL 1/2010, de 8 de julio, sobre partici-pación ciudadana.

EL DIPUTADO GENERAL DE GIPUZKOA

Hago saber que las Juntas Generales de Gipuzkoa han apro-bado y yo promulgo y ordeno la publicación de la siguiente«Norma Foral 1/2010, de 8 de julio, sobre participación ciuda-dana», a los efectos de que todos los ciudadanos y ciudadanas,particulares y autoridades a quienes sea de aplicación, la guar-den y hagan guardarla.

Donostia-San Sebastián, a 8 de julio de 2010.—El diputadogeneral, Markel Olano Arrese.

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PREÁMBULO

TÍTULO I . DISPOSICIONES GENERALESArtículo 1. Objeto.Artículo 2. Ámbito de aplicación.Artículo 3. Objetivos.Artículo 4. Eficacia de la participación ciudadana.TÍTULO II. DE LOS DERECHOS RELATIVOS A LA

PARTICIPACIÓN CIUDADANAArtículo 5. Derecho a la participación.Artículo 6. Derecho a la información para los procesos de

participación.Artículo 7. Derecho de petición para la realización de proce-

sos de participación.Artículo 8. Derecho de iniciativa.TÍTULO III. DE LOS INSTRUMENTOS DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA.CAPÍTULO PRIMERO. PROCESOS DE DELIBERACIÓN

PARTICIPATIVA.Artículo 9. Definición y contenido del proceso de delibera-

ción participativa.Artículo 10. Ámbito de los procesos de deliberación partici-

pativa.Artículo 11. El Protocolo de los procesos de deliberación par-

ticipativa.Artículo 12. Iniciativa de la Diputación Foral y de las Juntas

Generales en los procesos de deliberación parti-cipativa.

Artículo 13. Iniciativa ciudadana para la realización de proce-sos de deliberación participativa.

Artículo 14. Iniciativa local para la realización de procesos dedeliberación participativa.

Artículo 15. Desarrollo del proceso de deliberación participa-tiva y efectos.

Artículo 16. Conclusión del proceso de deliberación partici-pativa y efectos.

2 GIPUZKOAKO A.O.—2010eko uztailaren 14a N.º 132 B.O. DE GIPUZKOA—14 de julio de 2010

BIGARREN KAPITULUA. HERRI KONTSULTAK.

17. artikulua. Herri kontsulten definizioa eta edukia.18. artikulua. Herri kontsultak egiteko ekimena.

19. artikulua. Herri kontsultak egiteko ekimenari buruzkoerabakia.

20. artikulua. Herri kontsulten emaitzak argitaratzea.

21 artikulua. Herri kontsulten ondorioak.HIRUGARREN KAPITULUA. FORU ARAUEN

AURREPROIEKTUENPRESTAKUNTZANPARTE HARTZEA.

22. artikulua. Herritarren partaidetza foru arauen aurreproiek-tuen prestakuntzan.

LAUGARREN KAPITULUA. HERRITARRENPARTAIDETZA PARTAIDE-TZAZKO DELIBERA-ZIOKO BESTE TRESNAOSAGARRI BATZUEZ.

23. artikulua. Partaidetzarako tresnen malgutasuna.24. artikulua. Partaidetzarako tresna osagarriak.IV. IDAZPURUA. HERRITAR ERAKUNDEAK

PARTAIDETZA PROZESUAN.LEHEN KAPITULUA. HERRITAR ERAKUNDEAK.

25. artikulua. Definizioa.26. artikulua. Aintzatespena.BIGARREN KAPITULUA. PARTAIDETZARAKO

HERRITAR ERAKUNDEENFORU ERREGISTROA.

27. artikulua. Partaidetzarako Herritar Erakundeen ForuErregistroa sortzea.

28. artikulua. Partaidetzarako Herritar Erakundeen ForuErregistroaren funtzionamendua.

HIRUGARREN KAPITULUA. HERRITARRENPARTAIDETZARAKOJARDUERA SUSTATZEA.

29. artikulua. Partaidetzarako herritar erakundeen jarduerasustatzeko dirulaguntzak.

30. artikulua. Partaidetzarako herritar erakundeen jarduerasustatzeko hitzarmenak.

31. artikulua. Herritarren prestakuntza partaidetzarako.32. artikulua. Foru Aldundiaren zerbitzuko langileak partai-

detzarako prestatzea.V. IDAZPURUA. HERRITARREN PARTAIDETZARAKO

ANTOLAKETA.LEHEN KAPITULUA. PARTAIDETZA PROGRAMA.

33 artikulua. Partaidetza Programa.BIGARREN KAPITULUA. GIPUZKOAKO LURRALDE

HISTORIKOKO HERRITARENPARTAIDETZARAKOGIZARTE KONTSEILUA.

34. artikulua. Sorrera eta xedea.HIRUGARREN KAPITULUA. HERRITARREN

PARTIDETZARAKOFORU BATZORDEA.

35. artikulua. Sorrera eta xedea.36. artikulua Osaketa.37. artikulua. Funtzionamendu erregimena.38. artikulua. Eginkizunak.

CAPÍTULO SEGUNDO. DE LAS CONSULTAS POPULARES.

Artículo 17. Definición y contenido de las consultas populares.Artículo 18. Iniciativa para la realización de consultas popu-

lares.Artículo 19. Acuerdo sobre la iniciativa para la realización de

consultas populares.Artículo 20. Publicación de los resultados de las consultas

populares.Artículo 21. Efectos de las consultas populares.CAPÍTULO TERCERO. DE LA PARTICIPACIÓN EN LA

ELABORACIÓN DE ANTEPRO-YECTOS DE NORMAS FORA-LES.

Artículo 22. La participación ciudadana en la elaboración delos anteproyectos de normas forales.

CAPÍTULO CUARTO. DE LA PARTICIPACIÓN CIUDA-DANAA TRAVÉS DE OTROS INS-TRUMENTOS COMPLEMENTA-RIOS DE DELIBERACIÓNPARTICIPATIVA.

Artículo 23. Flexibilidad en los instrumentos de participación.Artículo 24. Instrumentos complementarios de participación.TÍTULO IV. DE LAS ENTIDADES CIUDADANAS EN EL

PROCESO DE PARTICIPACIÓN.CAPÍTULO PRIMERO. DE LAS ENTIDADES

CIUDADANAS.Artículo 25. Definición.Artículo 26. Reconocimiento.CAPÍTULO SEGUNDO. DEL REGISTRO FORAL DE

ENTIDADES CIUDADANAS PARA LA PARTICIPACIÓN.

Artículo 27. Constitución del Registro Foral de EntidadesCiudadanas para la Participación.

Artículo 28. Funcionamiento del Registro Foral de EntidadesCiudadanas para la Participación.

CAPÍTULO TERCERO. DEL FOMENTO DE LAACTIVIDAD PARA LAPARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Artículo 29. Subvenciones para el fomento de la actividad delas entidades ciudadanas para la participación.

Artículo 30. Convenios para el fomento de la actividad de lasentidades ciudadanas para la participación.

Artículo 31. Formación ciudadana para la participación.Artículo 32. Formación del personal al servicio de la

Diputación Foral para la participación.TÍTULO V. DE LA ORGANIZACÓN PARA LA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA.CAPÍTULO PRIMERO. DEL PROGRAMA PARTICIPA-

TIVO.Artículo 33. El Programa Participativo.CAPÍTULO SEGUNDO. DEL CONSEJO SOCIAL PARA

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANADEL TERRITORIO HISTÓRICO DE GIPUZKOA.

Artículo 34. Creación y finalidad.CAPÍTULO TERCERO. DE LA COMISIÓN FORAL PARA

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Artículo 35. Creación y finalidad.Artículo 36. Composición.Artículo 37. Régimen de funcionamiento.Artículo 38. Funciones.

GIPUZKOAKO A.O.—2010eko uztailaren 14a N.º 132 B.O. DE GIPUZKOA—14 de julio de 2010 3

LAUGARREN KAPITULUA. HERRITARRENPARTAIDETZARAKOFORU ZUZENDARITZA.

39. artikulua. Sorrera.

40. artikulua. Antolaketa.

41 artikulua. Eginkizunak.

VI. IDAZPURUA. HERRITARREN PARTAIDETZA UDALMAILAN SUSTATZEA.

42. artikulua. Toki entitateetan partaidetza sustatzea.

43. artikulua. Toki mailako partaidetza praktikarako forulaguntza teknikoa.

44. artikulua. Partaidetza prozesuak eskatzea toki mailakoforu proiektuetan.

VII. IDAZPURUA. PARTAIDETZA SISTEMAREN ETAPARTAIDETZA PROZESUEN EBALUAZIOA.

45. artikulua. Partaidetza prozesuen banakako ebaluazioa.

46. artikulua. Herritarren partaidetzarako sistemaren ebalua-zio orokorra.

XEDAPEN IRAGANKORRAK

Lehen xedapen iragankorra. Partaidetza sistema ezartzekotrantsizio epea.

Bigarren xedapen iragankorra. Herritarren partaidetzarako pro-zedurak eta tresnak modu ira-gankorrean aplikatzeko arloak.

AMAIERAKO XEDAPENAK

Amaierako lehen xedapena. Erregelamenduzko garapena.

Amaierako bigarren xedapena. Indarrean sartzea.

HITZAURREA

Gure inguruko ordezkaritza bidezko sistemak sendo finka-tuta badaude ere, eta horietako instituzioen garapena erabatekonormaltasunez gauzatu arren, ezinbestekoa da dituzten mugeiaurre egitea, eta demokrazia-esperientzia partaidetzarako bestemodu batzuetara zabaltzea, osagarri izan daitezke eta sistemademokratikoa aberasteko, are honen oinarriak tinkoago egitekoere.

Gizarte gero eta konplexuagoak sortzen ari direla, eta horie-tan gizarte behar berriak agertzen direla, areagotu egiten dagizartearen eta instituzioen arteko tartea handiagotzeko arris-kua, eta aldi berean ageriko egiten dira herritarrek parte har-tzeko egiten dituzten eskari berriak.

Azken aldi honetan, instituzio eta foro nazional zein inter-nazional esanguratsuenetan, agerian geratzen ari da herritarrenpartaidetza zuzenerako formak bultzatzeko beharra, hain zuzenere, demokrazia ordezkagarriaren instituzioen osagarri moduraeta gure gizarteen izaera demokratikoa sakontzearren. Honekbere isla du gure oinarrizko testu juridikoetan ere. Berrien etaberritzaileenen artean, gogora ekarri behar ditugu EuroparBatasunaren Oinarrizko Eskubideen Kartan jasotako printzi-pioak, Europar Batzordearen «Europar Gobernantza» liburuzurian, 2001eko uztailaren 25ekoan, jasoak, eta honi jarraipenaeman dioten lanak, bazterrean uzteke, inolaz ere, Europar Kon-tseiluaren Ministroen Batzordeak 2001eko abenduaren 6an eginGomendioa [Gom(2001)19], herritarrek bizitza publiko loka-lean izan beharreko partaidetzari buruzkoa.

CAPÍTULO CUARTO. DE LA DIRECCIÓN FORAL PARALA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

Artículo 39. Creación.

Artículo 40. Organización.

Artículo 41. Funciones.

TÍTULO VI. DEL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓNCIUDADANA EN EL ÁMBITO MUNICIPAL.

Artículo 42. El fomento de la participación en las entidadeslocales.

Artículo 43. Asistencia técnica foral para la práctica partici-pativa en el ámbito local.

Artículo 44. Exigencia de procesos participativos en proyec-tos forales de ámbito local.

TÍTULO VII. DE LA EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN Y DE LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS.

Artículo 45. Evaluación de los procesos participativos deforma individualizada.

Artículo 46. Evaluación global del sistema de participaciónciudadana.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposición transitoria primera. Periodo transitorio para elestablecimiento del sistemaparticipativo.

Disposición transitoria segunda. Materias de aplicación delos procedimientos e instru-mentos de participación ciu-dadana de forma transitoria.

DISPOSICIONES FINALES

Disposición final primera. Desarrollo reglamentario.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.

PREÁMBULO

La sólida consolidación de los sistemas democráticos repre-sentativos de nuestro entorno y la plena normalidad en que sedesarrollan sus instituciones no ha evitado la necesidad deenfrentarse a sus límites, abriendo la experiencia democrática aotras formas de participación que, de forma complementaria,enriquezcan el sistema democrático, reafirmando sus funda-mentos.

La emergencia de sociedades crecientemente complejas,que crean nuevas necesidades sociales, incrementa el riesgo dedistanciamiento entre sociedad e instituciones y, simultánea-mente, crea nuevas demandas de participación por parte de laciudadanía.

La necesidad de impulsar formas directas de participaciónciudadana, que complementen las instituciones de la democraciarepresentativa, profundizando la naturaleza democrática de nues-tras sociedades, viene siendo puesta de manifiesto en los últimostiempos en las más relevantes instituciones y foros nacionales einternacionales y encuentran su asiento en nuestros textos jurídi-cos fundamentales. Entre los más recientes y novedosos es nece-sario recordar los principios recogidos en la Carta de DerechosFundamentales de la Unión Europea, las reflexiones contenidasen el Libro Blanco «La Gobernanza Europea», de la ComisiónEuropea, de 25 de julio de 2001, y los trabajos que le han dadocontinuidad, así como la Recomendación del Comité de Ministrosdel Consejo de Europa, de 6 de diciembre de 2001, sobre la par-ticipación ciudadana en la vida pública local [Rec(2001)19].


Foru arau honek gogoetok ezarritako norabide berean eginnahi du aurrera. Eta horretarako lurralde historikoko herritarrenpartaidetza zuzenerako tresnak eta prozedura espezifikoak ezar-tzen ditu, zentzurik zabalenean.

Izan ere, arau honek berritzailea izan nahi du. Lehenik,partaidetza zuzenerako prozedurak eta tresnak jasotzen ditue-lako gauzatze prozedura administratiboen esparruan. Ezartzendiren partaidetza zuzenerako formak gobernu instituzio batenesparruan zabalduko dira, Foru Aldundiarenean alegia, eta hauoso garrantzitsua da, partaidetza zuzenerako formak gobernuinstituzio exekutiboen esparrutik at geratu izan dira eta.Bigarrenik, ezartzen diren partaidetzarako tresna espezifikoenezaugarriengatik. Eta, hirugarrenik, jakin badakielako herrita-rren partaidetza eraginkorra sustatzeko, funtsezkoa dela emaku-mezkoek eta gizonezkoek berdintasun baldintzetan parte har-tzea sustatu eta bermatzeko neurriak ezartzea. Emakumeengizarte partaidetzarako dauden mugez eta oztopoez jakitun, etabaita emakumeek gizonen maila berean gizarte demokratikoagaratzen laguntzea bultzatzeko beharraz ere, foru arau honetanjasotako neurrien zehar helburua da emakumeen eta gizonenarteko herritar partaidetza orekatua sustatu eta bermatzea. Hala,emakume eta gizonen berdintasunerako martxoaren 22ko3/2007 Lege Organikoan (15. artikulua) eta emakumeen etagizonen berdintasunerako otsailaren 18ko 4/2005 euskalLegean (3. artikulua) xedatutakoa betetzeko, araua emakumeeneta gizonen aukera berdintasunaren printzipioari jarraiki anto-latu da, genero berdintasunaren xedeak bideratua eta bi sexuenartean orekatua den herritarren partaidetza sustatzeko.

Foru Araua zazpi idazpurutan egituratua dago, eta dituberrogeita sei artikulu, bi xedapen iragankor eta bi amaierakoxedapen.

I. idazpuruak xedapen orokorrak biltzen ditu eta, bertan,Foru Arauaren xedea eta helburua zehazteaz gainera, zer apli-kazioaren esparru objektibo eta subjektibo izango duten defini-tzen da, hauexek direla: Foru Aldundiari dagozkion gobernu etaadministrazioko eskumenen erabilera eta Gipuzkoako lurraldehistorikoko edozein udalerritako pertsona egoiliarrak etaGipuzkoako entitateak, Foru Arauak berak ondorio hauetarakohalakotzat hartuak. Halaber, jasotzen du, baita ere, zer eraginizango duten partaidetza prozesuon emaitzak LurraldeHistorikoaren gobernu eta administrazio eginkizunaren erabile-ran.

II. idazpuruak herritarren partaidetzari buruzko eskubideakerregulatzen ditu, araubide juridikoan ezarrita dauden eran, etazehazki: Foru Aldundiaren eskumenekoak diren gai publikoenkudeaketan, partaidetza prozesuak eginez, parte hartzeko esku-bidea; tramitazioan dauden erabakien gaineko informazioajasotzeko eskubidea, Foru Aldundiaren beraren egoitza elektro-nikoan emandako zabalkunde publikoaren bitartez; lurralde his-torikoko edozein udalerritako pertsona egoiliarrek partaidetzaprozesuak abian jartzeko eskaria egiteko eskubidea; eta per-tsona egoiliarrek, herritar erakundeek eta toki entitateek, ForuArau honetan aurreikusten diren partaidetza prozesuak abianjartzea proposatzeko, duten ekimenerako eskubidea.

III. idazpuruak, berriz, lau kapitulu ditu, eta herritarrenpartaidetzarako bitartekoak erregulatzen ditu.

Foru arau honek partaidetzazko deliberazio prozesuen ezar-pena jorratzen du, nabarmen; prozesu horiek Foru Aldundiaridagozkion politika publikoak erabakitzeko prozedura adminis-tratiboetan txertatuko dira. Teknika honek aukera ematen du

La presente Norma Foral pretende situarse en la direcciónestablecida en estas reflexiones. Y para ello establece instru-mentos y procedimientos específicos de participación directa dela ciudadanía del Territorio Histórico, en el sentido más amplio.

Se trata de una norma que pretende ser innovadora. En pri-mer lugar, por incorporar procedimientos e instrumentos de par-ticipación directa en el ámbito de los procedimientos adminis-trativos de ejecución. Las formas de participación directa que seestablecen van a desplegarse en el ámbito de una institución degobierno como la Diputación Foral, lo que tiene una gran signi-ficación, en la medida en que las formas de participación directahan quedado, tradicionalmente, fuera del ámbito de institucionesejecutivas de gobierno. En segundo lugar, por las característicasde los específicos instrumentos de participación que se estable-cen. Y en tercer lugar, porque es consciente de que, para pro-mover una participación ciudadana eficaz, es fundamental esta-blecer medidas que fomenten y garanticen la participación demujeres y hombres en igualdad de condiciones. Siendo cons-cientes de las limitaciones y obstáculos existentes para la parti-cipación social de las mujeres y de la necesidad de impulsar sucontribución al desarrollo de una sociedad democrática, en piede igualdad con respecto a los hombres, las medidas contempla-das en la presente Norma Foral tienen el objetivo transversal depromover y garantizar una participación ciudadana equilibradade mujeres y hombres. Así, en cumplimiento de lo dispuesto enla Ley Orgánica 3/2007 de 22 de marzo para la igualdad demujeres y hombres (artículo 15), y en la Ley vasca 4/2005, de18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres (artículo3), la Norma se ha planificado de acuerdo al principio de igual-dad de oportunidades de mujeres y hombres, a fin de promoveruna participación ciudadana guiada por el objeto de la igualdadde género y equilibrada entre ambos sexos.

La Norma Foral se estructura en siete títulos y contiene cua-renta y seis artículos, dos disposiciones transitorias y dos dis-posiciones finales.

El título I contiene las disposiciones generales en el queademás de determinar el objeto y finalidad de la Norma Foral,se delimita el ámbito objetivo y subjetivo de aplicación de lamisma, que se concreta en el ejercicio de las competencias degobierno y administración que corresponden a la DiputaciónForal y que afectan a las personas residentes en cualquiera delos municipios del Territorio Histórico de Gipuzkoa así como alas entidades guipuzcoanas a tal efecto definidas en la propiaNorma Foral. Asimismo, se contempla la incidencia de losresultados de los procesos participativos en el ejercicio de laacción de gobierno y administración del Territorio Histórico.

El título II regula los derechos relativos a la participación ciu-dadana, en los términos establecidos en el ordenamiento jurídico,y en concreto: El derecho a participar en la gestión de los asuntospúblicos que son competencia de la Diputación Foral mediante larealización de procesos participativos; el derecho a la informa-ción sobre los procedimientos de decisión que se encuentren entramitación mediante su difusión pública en la sede electrónica dela Diputación Foral; el derecho de petición de las personas resi-dentes en cualquiera de los municipios del Territorio Históricopara la realización de procesos de participación; y el derecho deiniciativa de las personas residentes, de las entidades ciudadanasy de las entidades locales para proponer la apertura de los proce-sos participativos previstos en la Norma Foral.

El título III se divide en cuatro capítulos y regula los ins-trumentos de participación ciudadana.

La Norma Foral gira, de forma muy destacada, sobre elestablecimiento de procesos de deliberación participativa quese insertarán en los procedimientos administrativos de decisiónde las políticas públicas que corresponden a la Diputación


gizarte interes eta igurikapenen aberastasun osoa erabakitzeprozeduran txertatzeko, betiere erabakiak hartzeko prozedu-rarentzat onuragarria izango den moduan. Partaidetzazko deli-berazio prozesuekin bat, beste instrumentu mota osagarribatzuk aurreikusten dira, hala nola herri kontsultak edota foruarauen aurreproiektuen prestakuntzako partaidetza, horrelakoe-tan posible baita beste hainbat esperientzia ere egokitzea,partaidetza bidezko aurrekontuena edota azken aldi honetanzenbait esparrutan probatzen ari diren beste batzuk, esaterako.Azkenean, bada gauzatze praktikoaren unean partaidetzarakoinstrumentuen ezaugarriei buruzko aurreikuspenak malgutzeaahalbidetzen duen aurreikuspen bat.

IV. idazpurua hiru kapitulutan egituratua dago, eta partaide-tza prozesuetan esku har dezaketen herritar erakundeei buruzkoada. Herritar erakundeei dagokienez, aurreikusten da ondoriohauetarako errekonozituak izatea, eta, horretarako, izena emanbeharko dute Partaidetzarako Herritar Erakundeen ForuErregistroan, zeina Foru Arauaren beraren arabera eratzen baita,erregelamenduz garatzea eragotzi gabe bada ere. Era berean,herritarren partaidetza sustatzeko neurriak aurreikusten dira.

V. idazpuruak lau kapitulu ditu, eta herritarren partaidetza-rako antolaketa erregulatzen du.

Lehenik eta behin, Partaidetza Programa erregulatzen da,Foru Aldundiaren jardueraren baitan herritarren partaidetzaridagokionez egiten diren proposamen guztiak biltzen dituena.

Gainera, herritarren partaidetzarako sistema berritzailebatek, foru arau honetan ezartzen dena bezalako batek alegia,lortu nahi diren helburuei eta jasotako berrikuntzei egokitutakogobernu sistema egoki bat ezartzea eskatzen du. Partaidetza-rako sistema txertatzen da, hain zuzen ere Batzar Nagusien etaForu Aldundiaren artean dagoen konfiantzazko harremanen etaerantzukizun politikoaren ardatzean. Egitura honetan LurraldeHistorikoko Herritarren Partaidetzarako Gizarte Kontseilu battxertatzen da, partaidetza arloko kontsulta organo gisa; honek,Foru Aldundiaren jarduera arloetan ospe handia duten pertso-nak izango ditu kide.

Foru arau honetan ezartzen den herritarren partaidetzarengobernurako beharrezkoa da zuzendaritza eta koordinazioorgano bat edukitzea. Ondorio horietarako, HerritarrenPartaidetzarako Foru Batzorde bat antolatuko da, eta honetanForu Aldundiaren departamentu guztiak egongo dira ordezka-tuta. Baina, aldi berean, partaidetza prozesuak autonomia tekni-koz eta partaideen aurrean eta, oro har, herritarren aurreansinesgarri izanez kudeatu behar dira. Horregatik, HerritarrenPartaidetzarako Foru Zuzendaritza bat ezarriko da, eta honekautonomia hierarkikoa eta funtzionala izango du. Ostean,Zuzendaritza honek bere gain izango du partaidetza prozesuakgaratzeko erantzukizuna.

Foru Arau honetan oso garrantzi handia du ForuAldundiaren eta toki entitateen arteko lankidetzak, herritarrenpartaidetza sustatzera begira, eta, xede horretarako, toki entita-teetan partaidetza sustatzeko era erregulatzen du VI. idazpu-ruak.

Azkenik, partaidetza prozesuak ebaluatu egin behar dira,gauzatzeko eran etengabeko hobekuntza prozesua ezarri ahalizateko. Ebaluazio honek, funtzionamenduan halako epe zen-tzuzko bat eman ondoren, foru arau honek ezartzen duen sis-tema osoari eragin behar dio era berean, Batzar Nagusiekaukera izan dezaten araua moldatzeko edo egokitzeko proze-suari oinarri sendoz ekiteko; horregatik, hain zuzen ere, VII.kapitulua partaidetza sistemaren eta partaidetza prozesuen eba-luazioari buruzkoa da.

Foral. Se trata de una técnica que permite incorporar al proce-dimiento de decisión toda la riqueza de los intereses y expecta-tivas sociales de una forma que sea beneficiosa para el procedi-miento de adopción de decisiones. Junto a los procesos dedeliberación participativa, se prevén otro tipo de instrumentoscomplementarios, como las consultas populares o la participa-ción en la elaboración de anteproyectos de normas forales, encuyo ámbito pueden encajarse experiencias como la de los pre-supuestos participativos u otras que se están ensayando en losúltimos tiempos en diferentes ámbitos. Finalmente, hay unaprevisión que permite la flexibilización, en la ejecución prác-tica, de las previsiones sobre las características de los instru-mentos participativos.

El título IV se estructura en tres capítulos y está dedicado alas entidades ciudadanas en el proceso de participación respectode las que se prevé la necesidad de su reconocimiento a estosefectos mediante su inscripción en el Registro Foral deEntidades Ciudadanas para la Participación que se constituyeen virtud de la presente Norma Foral sin perjuicio de su des-arrollo reglamentario. Asimismo, se prevén medidas defomento de la participación ciudadana.

El título V en sus cuatro capítulos, regula la organizaciónpara la participación ciudadana.

En primer lugar, se regula el Programa Participativo comoinstrumento en el que se deben contener el conjunto de pro-puestas en materia de participación ciudadana que enmarcan laactividad de la Diputación Foral.

Además, un sistema de participación ciudadana innovadorcomo el que se establece en esta Norma Foral requiere el esta-blecimiento de un sistema de gobierno adecuado a los fines per-seguidos y a las innovaciones incorporadas. El sistema partici-pativo se inserta en el eje de relaciones de confianza y deresponsabilidad política existente entre Juntas Generales, poruna parte, y Diputación Foral, por otra. En esta estructura seinserta un Consejo Social para la Participación Ciudadana delTerritorio Histórico, como órgano consultivo en materia de par-ticipación, que incorpore personas de reconocido prestigio enlos diferentes sectores de actuación de la Diputación Foral.

El gobierno de la participación ciudadana establecido enesta Norma Foral requiere de un órgano de dirección y coordi-nación. A esos efectos se establece una Comisión Foral para laParticipación Ciudadana en la que estarán representados todoslos departamentos de la Diputación Foral. Pero, al mismotiempo, los procesos de participación requieren ser gestionadoscon autonomía técnica y credibilidad frente a los y las partici-pantes y, en general a la ciudadanía, por lo que se establece unaDirección Foral para la Participación Ciudadana, que será quienasumirá la responsabilidad de la realización de los procesosparticipativos.

En la presente Norma Foral tiene una importancia muy des-tacada la colaboración de la Diputación Foral con las entidadeslocales para el fomento de la participación ciudadana y a talefecto, el título VI regula el fomento de la participación en lasentidades locales.

Por último, los procesos participativos deben ser objeto deevaluación, con el fin de establecer un proceso de continuamejora en su puesta en práctica. Esta evaluación debe afectar,igualmente, tras un periodo prudencial de funcionamiento, alconjunto del sistema establecido en esta Norma Foral, a losefectos de que las Juntas Generales puedan afrontar con basessólidas el proceso de reforma o adecuación de la misma, porello el título VII está dedicado a la evaluación del sistema departicipación y de los procesos participativos.


Ondorioz, foru arau honen bidez hainbat arau helburu lortunahi dira zenbait arlotan, eta arau helburu guztiekiko zeharkakoaizango da emakumeen eta gizonen aukera berdintasunaren prin-tzipioa. Hona hemen helburuak arloz arlo: A) arlo politikoan:Eskubideak garatzea eta demokrazia sendotzea eta legitimatzea);b) arlo ekonomiko-administratiboan: Eraginkortasunarenhobekuntza, inertzia zuzentzeko bultzadak, erabakiak hartzeasinplifikatzea; c) birbanaketaren arloan: Interes eta subjektu sortazabalago bat hartzea aintzat; d) erabakitzeko arloan: Erabakiarensostengu sendoagoa, eztabaida publikoari, informazio hobeari etazuzendaritza politikoaren, gizarte esperientziaren eta teknikarienespezializazioaren konbinazioari esker; e) arlo juridikoan:Prozedura administratiboaren kontzepzio berria, interes publiko-aren eta jarduera administratiboaren arteko identifikazioa gaindi-tuz horrela, prozeduraren emaitzak kontuan hartzeari esker; f)administrazio arloan: Diskrezionalitate administratiboaren espa-rruan erabakiak hartzeko orduan baliabide osagarri gisa; g) demo-kraziaren arloan: Esfera publikoaren hedapenaz eta ordezkari,kudeatzaile eta herritarren arteko lankidetzaz osatutakoordezkaritza-eskemaren gainditze partziala.

Irekiera honen ondorio baliotsua, beraz, elkarrekiko aintza-tespen bat da, alde batean instituzioak direla eta bestean, berriz,bere interesak zehazten dituen eta horiek aintzatesteko eta ase-tzeko prest dagoen gizarte aktiboa.

Foru arau hau Batzar Nagusiei dagokien eskumena baliatutaematen da, 2005eko uztailaren 12ko 6/2005 Foru Arauak,Gipuzkoako Lurralde Historikoaren Erakunde Antolaketari,Gobernuari eta Administrazioari buruzkoak, 9.1 artikuluanxedatzen duenarekin bat, eta 1983ko azaroaren 25eko 27/1983Legeak, Autonomia Erkidego Osorako Erakundeen etaLurralde Historikoetako Foru Organoen arteko harremaneiburuzkoak, 7.a).1 artikuluan dioenaren ildotik.

I. IDAZPURUA

XEDAPEN OROKORRAK

1. artikulua. Xedea.

1. Foru arau honen xedea da tresnak eta prozedurak arau-tzea, Gipuzkoako lurralde historikoko edozein udalerritako per-tsona egoiliarrek eta Gipuzkoako herritar erakundeek parte hardezaten Foru Aldundiaren gobernu eta administrazio eginkizu-nen erabileran, foru eskumenen esparruan. Tresna horiek, ema-kumeek eta gizonek era orekatuan parte hartzea bermatukodute.

2. Foru arau honetan xedatutakoak osatu egiten du oro harantolamendu juridikoan edo, berariaz, Gipuzkoako LurraldeHistorikoarenean finkatutako erregulazioa, eta ez du, inolaz ere,herritarren partaidetza eskubideak murrizterik edo ahultzerikeragingo.

2. artikulua. Aplikazio esparrua.

1. Foru arau honen aplikazio esparru objektiboaGipuzkoako Lurralde Historikoko Foru Aldundiaren gobernueta administrazio eskumenen erabilerari dagokio. Gainera, foruarau honek arautzen du lurralde historikoko toki entitateekikolankidetza herritarren partaidetza sustatzera begira, eta horre-tara zuzendutako hainbat tresna jartzen dizkio eskura.

2. Aplikazio esparru subjektiboa Gipuzkoako lurralde his-torikoko edozein udalerritako pertsona egoiliarrak dira, bai etaherritar erakundeak ere, eragotzi gabe partaidetza eskubidee-tako batzuk erabiltzeko berariazko beharkizunak eskatu ahalizatea.

En consecuencia, con esta Norma Foral se persigue la realiza-ción de objetivos normativos diversos siendo transversal a todosellos el principio de igualdad de oportunidades de mujeres y hom-bres, referidos al: A) ámbito político: Desarrollo de los derechos yreforzamiento y legitimación de la democracia; b) ámbito econó-mico-administrativo: Mejora de la eficacia, impulsos correctoresde la inercia, simplificación de la toma de decisiones; c) ámbitoredistributivo: Toma en consideración de un abanico más ampliode intereses y sujetos; d) ámbito decisorio: Superior fundamentode la decisión debido al debate público, la mejor información y lacombinación de la dirección política, la experiencia social y laespecialización del personal técnico; e) ámbito jurídico: Nuevaconcepción del procedimiento administrativo que supera la identi-ficación entre interés público y actividad administrativa gracias ala toma en consideración de los resultados del procedimiento; f)ámbito administrativo: Como elemento complementario para latoma de decisiones en el ámbito de la discrecionalidad adminis-trativa; g) ámbito democrático: Superación parcial del esquema dedelegación complementado por la expansión de la esfera pública yla colaboración entre representantes, gestores y ciudadanía.

La valiosa consecuencia de esta apertura no será otra que elmutuo reconocimiento entre las instituciones y una sociedadactiva que explicita sus intereses y se apresta a su reconoci-miento y satisfacción.

La presente Norma Foral se dicta en ejercicio de la compe-tencia que corresponde a las Juntas Generales de acuerdo con lodispuesto en el artículo 9.1 de la Norma Foral 6/2005, de 12 dejulio, sobre Organización Institucional, Gobierno yAdministración del Territorio Histórico de Gipuzkoa, en rela-ción con lo dispuesto en el artículo 7.a).1 de la Ley 27/1983, de25 de noviembre, de Relaciones entre las InstitucionesComunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales desus Territorios Históricos.

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto.

1. Es objeto de la presente Norma Foral la regulación deinstrumentos y procedimientos específicos de participación delas personas residentes y de las entidades ciudadanas deGipuzkoa en el ejercicio por la Diputación Foral de la funciónde gobierno y administración, en el ámbito de las competenciasforales. Estos instrumentos garantizarán la participación equili-brada de mujeres y hombres.

2. Lo dispuesto en esta Norma Foral complementa laregulación establecida, con carácter general, en el ordena-miento jurídico o, de forma específica, en el Territorio Históricode Gipuzkoa, y no supone, en ningún caso, limitación o menos-cabo del ejercicio de los derechos de participación ciudadana.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.

1. El ámbito objetivo de aplicación de esta Norma Foralse refiere al ejercicio de las competencias de gobierno y admi-nistración que corresponden a la Diputación Foral del TerritorioHistórico de Gipuzkoa. Además, esta Norma Foral regula lacolaboración con las entidades locales del Territorio Históricoen el fomento de la participación ciudadana, poniendo a su dis-posición instrumentos dirigidos a ese fin.

2. El ámbito subjetivo de aplicación se refiere a las personasresidentes en cualquiera de los municipios del Territorio Históricode Gipuzkoa, así como a las entidades ciudadanas, sin perjuicio delos requisitos que puedan ser exigibles, de forma específica, parael ejercicio de algunos de los derechos de participación.


3. artikulua. Helburuak.

Foru arau honen helburuak hurrenak dira:

a) Herritarren partaidetza, emakume zein gizonena, susta-tzea eta bultzatzea Gipuzkoako Lurralde Historikoko gai publi-koetan, eta partaidetza hori ezartzea Foru Administrazioarenfuntzionamenduan, beronen kudeaketa maila desberdinetan.

b) Herritarren eta herritarrak antolatzen diren taldeeneskubide demokratikoak garatzea, demokrazia ordezkatzailekoeskubideak eta teknikak osatzen eta hobetzen dituzten partaide-tzazko demokraziaren prozesu, praktika eta tresnak baliatuta.

c) Herritarren partaidetzaren kultura, emakume eta gizo-nen aukera berdintasuna zuzentzen duten printzipioak zehar-lerrotzat izango dituena, sustatzea eta finkatzea.

d) Gizonez eta emakumeez osatzen diren herritarrakkudeaketa publikoan era orekatuan inplika daitezen bultzatzea,publikoa interesatzen zaien herritar aktiboak izatearren.

e) Gobernuaren jarduera gardenago egitea eta gobernujardueraren eta gizartearen arteko lotura egituratzea lurraldehistorikoan.

f) Botere publikoak gizartearen behar eta dinamiketarazabal daitezen bultzatzea.

g) Politika eta administrazio jarduera eraginkorragoa izandadin bultzatzea gizarte elkarlanaren bidez, hain zuzen politikapublikoen prestakuntzan eta lortutako emaitzen balorazioanbaliatu ahal izatearren herritarren ezaguerak eta esperientziekematen duten aberastasuna, emakumeen ekarpenak ikusezinbihurtu gabe.

g) Gizarte elkartasun eta integrazio maila handiagoakbermatzea, berariazko ekarpena eginez genero berdintasunarenarloan eta baliabide ekonomiko, kultural edo sozial urriagoakizateagatik interesak defendatzeko desabantaila egoeran daudenpertsonen interesen defentsaren arloan.

i) Elkarte ehuna sustatzea eta partaidetzaren kultura etaohiturak zabaltzea.

j) Lurralde historikoko toki entitateekin elkarlanean ari-tzea, herritarren partaidetza sustatzeko eta erakunde horiengobernu eta administrazio jardueran partaidetza prozesuakaurrera eramateko.

4. artikulua. Herritarren partaidetzaren eraginkortasuna.

1. Foru arau honetan arautzen den herritarren partaidetzaordezkaritza bidezko parte hartzearen tresna osagarri bat da,Foru Aldundiak hartzen dituen erabakietako aniztasuna sendo-tzera zuzendua.

2. Foru Aldundiaren erabakitze prozeduretan herritarrenpartaidetzarako tresnak ezartzeak ez du inolako aldaketarik, ezmurrizpenik ekarriko Foru Aldundiak dagozkion erabakiak har-tzeko unean izango duen ahalmen eta erantzukizunean.

3. Partaidetza prozesuetatik ondorioztatzen diren emai-tzak bere egin ahal izango ditu Foru Aldundiak, Lurralde histo-rikoko gobernu eta administrazio jardueran. Dena den, foruarau honetan aurreikusitakoa aplikaturik partaidetza prozesubat izan den prozeduren kasuan Foru Aldundiak ez baditu bereegiten, osorik edo zati batez, prozesu haren emaitzak, arrazoituegin beharko du erabaki hori.

Artículo 3. Objetivos.

Esta Norma Foral tiene como finalidad:

a) Promover e impulsar la participación ciudadana demujeres y hombres en los asuntos públicos en el TerritorioHistórico de Gipuzkoa, instaurando la participación en el fun-cionamiento de la Administración Foral en sus distintos nivelesde gestión.

b) Desarrollar los derechos democráticos de la ciudadaníay de los grupos en que se organiza por medio de los procesos,prácticas e instrumentos de democracia participativa que com-plementen y perfeccionen los derechos y las técnicas de lademocracia representativa.

c) Fomentar la consolidación de una cultura de participa-ción ciudadana que transversalice los principios que rigen laigualdad de oportunidades de mujeres y hombres.

d) Propiciar la implicación equilibrada de los hombres ylas mujeres que conforman la ciudadanía en la gestión públicapara lograr una ciudadanía activa interesada por lo público.

e) Incrementar la transparencia en la acción de gobierno yarticular la vinculación entre la acción de gobierno y la socie-dad en el Territorio Histórico.

f) Impulsar la apertura de los poderes públicos a las nece-sidades y dinámicas sociales.

g) Favorecer la mayor eficacia de la acción política yadministrativa a través de la colaboración social, de forma quela elaboración de las políticas públicas y la valoración de losresultados alcanzados se beneficien de la riqueza que represen-tan los conocimientos y experiencias de la ciudadanía, sin invi-sibilizar las aportaciones de las mujeres.

h) Garantizar mayores niveles de solidaridad y de integra-ción social contribuyendo, de forma específica, a la igualdad degénero y a la defensa de los intereses de las personas que, pordisponer de menos recursos económicos, culturales y/o socialesse encuentran en una situación de desventaja para la defensa desus intereses.

i) Fomentar el tejido asociativo y difundir la cultura y loshábitos participativos.

j) Colaborar con las entidades locales del TerritorioHistórico en el fomento de la participación ciudadana y en larealización de procesos de participación en su actividad degobierno y administración.

Artículo 4. Eficacia de la participación ciudadana.

1. La participación ciudadana objeto de regulación en estaNorma Foral constituye un instrumento complementario de laparticipación representativa, dirigido a reforzar la pluralidaddemocrática de las decisiones adoptadas por la Diputación Foral.

2. El establecimiento de instrumentos de participaciónciudadana en los procedimientos de decisión de la DiputaciónForal no alterará ni supondrá menoscabo de la capacidad ni dela responsabilidad de la Diputación Foral en la adopción de lasdecisiones que le corresponden.

3. Los resultados que deriven de los procesos participati-vos podrán ser asumidos por la Diputación Foral en el ejerciciode la acción de gobierno y administración del TerritorioHistórico. No obstante, cuando, en el ámbito de procedimientosen los que se haya producido un proceso participativo en apli-cación de lo previsto en esta Norma Foral, la Diputación Foralno acoja, total o parcialmente, sus resultados, estará obligada amotivar las razones de su decisión.


II. IDAZPURUA

HERRITARREN PARTE-HARTZEARI LOTUTAKOESKUBIDEAK

5. artikulua. Partaidetza eskubidea.1. Gipuzkoako lurralde historikoko egoiliarrek, bai zuze-

nean bai dagozkien herritar erakundeen bidez, eskubidea duteForu Aldundiaren eskumen diren gai publikoen kudeaketanparte hartzeko, antolamendu juridikoan ezarritako baldintzetaneta, zehazki, foru arau honetan aurreikusten diren prozedurenbidez, emakumeek eta gizonek era orekatuan parte hartzea bul-tzatuz eta, bereziki, emakumeen parte hartze txikia duten era-kunde mistoetan emakumeen parte hartzea bultzatuz.

2. Foru arau honetan aurreikusitako ondorioetarako, herri-tar erakunde interesatuak izango dira Partaidetzarako HerritarErakundeen Foru Erregistroan behar bezala izen emanda dau-denak, betiere izen-emate horretan aditzera eman duten interes,lurralde edo gai esparruari dagokionez. Hala eta guztiz, ForuErregistroan izena eman gabe egoteak ez du eragotziko berariazprestatutako prozeduraren bidez partaidetza prozesuetan partehartu ahal izateko gaitasuna.

3. Foru arau honen esparruan, herritarren partaidetzak bibide izango ditu gauzatzeko, batetik pertsona egoiliarren esku-bide indibidualak erabiltzea eta, bestetik, partaidetza prozesuakgaratzea. Prozesu hauek egituratzeko hainbat fase izango dira,informazioa, eztabaida, ondorioak, zabalkundea eta ebaluazioaalegia, eta pertsona egoiliarrek eta herritar erakundeek partehartuko dute horietan.

6. artikulua. Partaidetza prozesuetarako informazio esku-bidea.

1. Oro har, Foru Aldundiak pertsona egoiliar guztiei ber-matuko die bere departamentuetako edozeinetan tramitaziobidean dauden erabakitze prozedurei buruzko informazio esku-bidea, lege antolamenduan ezarritako mugen barnean betiere.

2. Foru arau honetan erregulatzen den herritarrenpartaidetza ahalbidetzera begira, Foru Aldundiak, bere departa-mentuetako bakoitzaren bidez, jendaurrera zabalduko dutramitatzea dagozkion erabakitze prozedurei buruzko informa-zioa. Horretarako, departamentu bakoitzak, Foru Aldundiareninformazio eta komunikazio sistemak baliatuta, prestatuko ditutramitatzen ari den prozeduraren gaineko ezagutza eta jarraipenpuntuala ahalbidetzen duten informazioa eta dokumentaziorakosarbidea. Foru departamentuek arreta berezia jarriko dutekolektibo desfaboratuenek edo ahulenek informaziorako sar-bide eraginkorra izan dezaten.

3. Horretarako, bide tekniko egokiak ezarriko dira, doan,artxibo, liburutegi, komunikazio zentro, gizarte etxe eta kulturaetxe publikoetan, herritarrak informatzeko bulegoetan, edoherritarrentzako sarbide errazekoa delako egokitzat jotzen denbeste edonon.

4. Prozedura baten barnean foru arau honetan berariazaurreikusitako herritarren partaidetzarako tresnak txertatzendirenean, eskumena dagokion Foru Aldundiaren departamen-tuak prozeduraren hasierari buruzko informazioa eman beharkodio, derrigorrean, Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendari-tzari, gaia dela eta interesatuak diren herritar erakundeei infor-mazioa bermatzearren; horretaz gain, bete egin beharko dakasuan-kasuan eskumena duen foru departamentuari dagokioninformazio obligazio orokorra.

5. Informazio eskubidea bermatzeko, ziurtatuko da infor-mazioa zabaltzeko sistemak berdin helduko zaizkiela emaku-meei zein gizonei eta Erregistroan izen emanda dauden era-kunde guztiei. Aldi berean, hizkuntza ez sexista erabiliko dazabaldutako informazioa prestatzerakoan.

TÍTULO II

DE LOS DERECHOS RELATIVOS A LA PARTICIPACIÓNCIUDADANA

Artículo 5. Derecho a la participación.1. Las personas residentes en el Territorio Histórico de

Gipuzkoa, directamente o a través de las correspondientes enti-dades ciudadanas, tienen el derecho a participar en la gestión delos asuntos públicos que son competencia de la DiputaciónForal, en los términos establecidos en el ordenamiento jurídicoy, específicamente, a través de los procedimientos previstos enesta Norma Foral, fomentando la participación equilibrada demujeres y hombres y, en especial, la de las mujeres en las enti-dades mixtas donde su participación es escasa.

2. A los efectos previstos en esta Norma Foral se conside-rará entidades ciudadanas interesadas a aquéllas que estén opor-tunamente inscritas en el Registro Foral de EntidadesCiudadanas para la Participación en el ámbito de interés, terri-torial o temático, que hayan manifestado en la inscripción. Lafalta de inscripción en el Registro Foral no impedirá, en cual-quier caso, la capacidad de intervenir en los procesos participa-tivos a través del concreto procedimiento habilitado al efecto.

3. En el ámbito de esta Norma Foral, la participación ciu-dadana se materializará, por una parte, a través del ejercicioindividual de los derechos de las personas residentes y, por otra,a través de la realización de procesos participativos, que se arti-culan en las fases de información, debate, conclusiones, difu-sión, y evaluación y en los que intervienen tanto las personasresidentes como las entidades ciudadanas.

Artículo 6. Derecho a la información para los procesos departicipación.

1. Con carácter general, la Diputación Foral garantizará atodas las personas residentes el derecho a la información sobrelos procedimientos de decisión que se encuentren en tramita-ción en cualquiera de sus departamentos, dentro de los límitesestablecidos en el ordenamiento jurídico.

2. A los efectos específicos de facilitar la participación ciu-dadana que es objeto de regulación en esta Norma Foral, laDiputación Foral, a través de cada uno de sus departamentos,difundirá públicamente la información sobre los procedimientosde decisión cuya tramitación le corresponda. Para ello, cadadepartamento habilitará, a través de los sistemas generales deinformación y comunicación de la Diputación Foral, la informa-ción y el acceso a la documentación que permita el conocimientoy el seguimiento puntual del procedimiento que se encuentre entramitación. Los departamentos forales pondrán especial aten-ción para lograr que el acceso a la información por parte de loscolectivos más desfavorecidos o vulnerables sea efectivo.

3. A tal efecto, se establecerán los medios técnicos adecua-dos, de carácter gratuito, en los archivos, bibliotecas, centros decomunicación, centros cívicos y culturales públicos, en las ofici-nas de información a la ciudadanía, o en cualquier otro lugar quese considere adecuado por su accesibilidad para la ciudadanía.

4. En el caso de procedimientos en cuyo seno se inserteninstrumentos de participación deliberativa específicamente pre-vistos en esta Norma Foral, el Departamento de la DiputaciónForal al que corresponda la competencia tendrá, específica-mente, la obligación de informar sobre el inicio del procedi-miento a la Dirección Foral para la Participación Ciudadana, alos efectos de garantizar la información a las Entidades ciuda-danas, todo ello sin perjuicio de la obligación general de infor-mación que le corresponda al Departamento Foral competente.

5. A fin de garantizar el derecho a la información, se ase-gurará que los sistemas de difusión lleguen por igual a mujeresy hombres, así como a todas las entidades ciudadanas inscritasen el registro. Igualmente se utilizará, en todo caso, un lenguajeno sexista en la redacción de la información difundida.


7. artikulua. Partaidetza prozesuak garatzeko eskarieskubidea.

1. Pertsona egoiliarrek eskari eskubidea baliatu ahalizango dute Foru Aldundiaren organoen aurrean, honen esku-menekoa eta beren interesekoa den edozein gairi dagokionez,lege antolamenduan ezarritako baldintzetan betiere.

2. Zehazki, foru arau honetan aurreikusitako ondorioeta-rako, pertsona egoiliarrek Foru Aldundiaren barneko edozeinerabakitze prozeduratan partaidetza prozesua egiteko eskarieskubidea erabili ahal izango dute, foru arau honek ezarritakobaldintzetan.

8. artikulua. Ekimen eskubidea.

1. Zehazki, foru arau honetan aurreikusitako ondorioeta-rako eta berariaz ezartzen dituen baldintzetan, pertsona egoilia-rrek edo herritar erakundeek eskubidea izango dute ForuAldundiaren erabakitze prozeduretan partaidetza prozesu batgaratzeko ekimena erabiltzeko.

2. Toki entitateek ekimenerako ahalmena izango dute,halaber, foru arau honetan araututako partaidetza prozesuakirekitzea proposatzeko.

III. IDAZPURUA

HERRITARREN PARTAIDETZRAKO TRESNAK

LEHEN KAPITULUA. PARTAIDETZAZKODELIBERAZIO PROZESUAK

9. artikulua. Partaidetzazko deliberazio prozesuaren defi-nizioa eta edukia.

Partaidetzazko deliberazio prozesu bat da erabakitzeko edopolitika publiko jakin bat zehazteko prozedura batean sartzenden egintza multzoa, zeinaren xedea baita hartu behar den era-bakiari eta horren ezaugarriei edota, kasua bada, esparru horre-tan dauden alternatibei buruzko eztabaida publikoa egitea,zuzeneko partaide izanik hartu behar den erabakiari edo politi-kari dagokion esparruan egoiliar diren pertsonak edo dihardu-ten herritar erakundeak.

10. artikulua. Partaidetzazko deliberazio prozesuen ere-mua.

1. Foru arau honetan arautzen diren partaidetzazko deli-berazio prozesuak Gipuzkoako Lurralde Historikoan garrantziedo eragin berezia duten politika publikoak zehazteko prozedu-ren barruan baliatu ahal izango dira.

2. Deliberaziozko partaidetzarako prozesuak prozedura-ren hasierako fasean baliatuko dira; fase hori Foru Aldundiakhartutako erabaki batez hasiko da, non ezarriko baititu, aurre-tiazko izaeraz, gauzatzeko asmoa dagoen politika publikoarenoinarrizko ezaugarriak.

3. Salbuespen gisa, prozeduraren hurrengo faseetan eredeliberaziozko partaidetzarako prozesuak gauzatu ahal izangodira, proiektu edo politika publiko jakin batek, tramitazioanzehar, hasieran aurreikusi gabeko garrantzia bereganatu due-nean, edo horren ezaugarriak sakonean aldatu direnean. Kasuhauetan, deliberaziozko partaidetzako prozesu bat gauzatzekoekimena berariaz onartu beharko du Herritarren PartaidetzarakoForu Batzordeak. Foru Batzordeak ekimena ezetsiz gero, arra-zoitu egin beharko du erabaki hori.

Artículo 7. Derecho de petición para la realización deprocesos de participación.

1. Las personas residentes podrán ejercer el derecho depetición ante los órganos de la Diputación Foral sobre cualquierasunto de su interés que sea de la competencia de aquella en lostérminos establecidos en el ordenamiento jurídico.

2. Específicamente, a los efectos previstos en esta NormaForal, las personas residentes podrán ejercer el derecho de peti-ción para la realización de un proceso participativo en el senode cualquier procedimiento de decisión de la Diputación Foral,en los términos establecidos en esta Norma Foral.

Artículo 8. Derecho de iniciativa.

1. A los efectos previstos en esta Norma Foral, y en lostérminos que específicamente se establecen, las personas resi-dentes o las entidades ciudadanas podrán ejercer la iniciativapara la realización de un proceso participativo en los procedi-mientos de decisión de la Diputación Foral.

2. Las entidades locales tendrán también capacidad de ini-ciativa para proponer la apertura de los procesos participativosregulados en esta Norma Foral.

TÍTULO III

DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓNCIUDADANA

CAPÍTULO PRIMERO. PROCESOS DE DELIBERACIÓNPARTICIPATIVA

Artículo 9. Definición y contenido del proceso de delibe-ración participativa.

Se denomina proceso de deliberación participativa al con-junto de actos que se integran en un procedimiento de decisióno determinación de una concreta política pública, cuyo conte-nido consiste en un debate público sobre la decisión a adoptar ysus características, así como, en su caso, sobre las alternativasexistentes en este ámbito y en el que participan directamentepersonas residentes o entidades ciudadanas que actúan en elámbito al que corresponde la decisión o política a adoptar.

Artículo 10. Ámbito de los procesos de deliberación par-ticipativa.

1. Los procesos de deliberación participativa que se regu-lan en esta Norma Foral podrán realizarse en el seno de proce-dimientos relativos a la determinación de las políticas públicasque tengan una especial relevancia o impacto en el TerritorioHistórico de Gipuzkoa.

2. Los procesos de deliberación participativa se realizaránen la fase inicial del procedimiento, que se abrirá con la adop-ción por parte de la Diputación Foral del acuerdo que esta-blezca, de forma preliminar, las características básicas de lapolítica pública que se pretende realizar.

3. De forma excepcional, también podrán realizarse pro-cesos de deliberación participativa en fases sucesivas del pro-cedimiento cuando el proyecto o política pública a adoptar hayaadquirido durante su tramitación una trascendencia imprevistaen el momento inicial o cuando las características del mismo sehayan transformado de forma sustancial. En estos supuestos, lainiciativa para realizar un proceso de deliberación participativadeberá ser expresamente aceptada por la Comisión Foral para laParticipación Ciudadana. La desestimación de la iniciativa porparte de la Comisión Foral deberá estar motivada.


11. artikulua. Partaidetzazko deliberazio prozesuetakoProtokoloa.

1. Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendaritzaren iri-tziz gaiaren izaeraren edo berezitasunaren arabera egokienakdiruditen forma eta ezaugarriak izango ditu deliberaziozkopartaidetzak kasu bakoitzean, herritar erakundeei aurrez kon-tsulta egin ostean.

2. Aurreko atalean adierazitako ondorioetarako, ForuZuzendaritzak partaidetzazko deliberazio prozesuaren proto-kolo bat onartuko du prozesu jakin bakoitzerako, eta prozesua-ren urrats bakoitzari txertatuko dio genero berdintasunarenprintzipioa. Protokoloan zehaztu egingo dira partaidetza proze-suaren izaera eta ezaugarriak, egitura eta helburuak, arauizango dituen erregelak, ondorioak lantzeko prozedura, eztabai-dagai izango diren gaiak eta eztabaidatik kanpo geratuko dire-nak, gehienezko partaide kopurua, hauen izaera eta, hala egoki-tuz gero, partaideen arteko kategoriak, parte hartuko dutenpertsonak aukeratzeko edo izendatzeko mekanismoak –meka-nismo horietan derrigorrez hartuko da aintzat emakumeen etagizonen ordezkaritza orekatuaren printzipioa–, eztabaida proze-suaren gehienezko iraupena, prozesuaren zuzendaritzarenardura izango duen pertsona eta Herritarren PartaidetzarakoForu Zuzendaritzak beharrezko iritzitako bestelako guztiak.

3. Deliberaziozko partaidetzarako ezinbestekoa izango daparte hartu nahi duten herritar erakundeek prozesuan izenaematea. Prozesu horretan genero berdintasuna bultzatzekoekintzak egiten dituzten edo xedetzat dituzten erakundeek partehartuko dutela bermatuko da, araututako gaiak emakume zeingizonen egoera edo posizio sozialari eragingo dion kasuetan.

4. Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendaritzak izenaemateko epe bat gaituko du Partaidetzarako HerritarErakundeen Foru Erregistroan izena eman gabeak izan arrenpartaidetza prozesuan esku hartzeko interesa duten herritarerakundeentzat. Honetaz gain, erakunde horien ordezkari gisaparte hartuko duen pertsona kopurua zehaztuko du eta, beharizanez gero, erakunde horietatik prozesuan parte hartuko dutenpertsonak izendatuko ditu, protokoloan zehaztutako moduanbetiere.

5. Prozeduran interes berezia duten norbanakoek ere partehartu ahal izango dute partaidetzazko deliberazio prozesuetan.Partaidetza prozesu bat abian jarri aurretik, HerritarrenPartaidetzarako Foru Zuzendaritzak izen-emate epe bat gaitukodu prozeduran interesa duten pertsona egoiliarrei zuzendurik,pertsona hauen ordezkari gisa jardungo duen pertsona kopuruafinkatuko du, eta, Protokoloak zehazten duen prozedurarekinbat, ordezkari horiek izendatuko ditu.

6. Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendaritzak,kasuan-kasuan dagokion esparruan Partaidetzarako HerritarErakundeen Erregistroan izena emandako herritar erakundeeiaurrez kontsulta eginik, aukera izango du partaidetzazko deli-berazio prozesuan aztertu behar den gairako pertsona adituaksartzeko, eta genero eta berdintasuneko adituak ere sartuko ditugaiak eskatzen badu, hain zuzen ere partaideek baliatu ahal izandezaten adituek ematen duten sostengu teknikoa.

12. artikulua. Foru Aldundiaren eta Batzar Nagusien eki-mena partaidetzazko deliberazio prozesuetan.

1. Foru Aldundiak ekimenerako ahalmena du partaide-tzazko deliberazio prozesuak egingo diren gai edo prozedurakfinkatzeko.

2. Era berean Batzar Nagusiek, beren ekimenez, erabakiahal izango dute Foru Aldundiak partaidetzazko deliberazioprozesuak garatzea.

Artículo 11. El Protocolo de procesos de deliberaciónparticipativa.

1. La deliberación participativa adoptará, en cada caso,las formas y características que, a juicio de la Dirección Foralpara la Participación Ciudadana, parezcan más adecuadas a lanaturaleza o peculiaridades del asunto, previa consulta a lasEntidades ciudadanas.

2. A los efectos señalados en el apartado anterior, laDirección Foral aprobará para cada proceso concreto un proto-colo del proceso de deliberación participativa que integrará elprincipio de igualdad de género en cada paso del proceso proto-colizado. En el protocolo se determinará la naturaleza y caracte-rísticas del proceso participativo, su estructura y objetivos, lasreglas que lo regirán, el procedimiento de elaboración de con-clusiones, las cuestiones que serán objeto de deliberación y lasexcluidas de la misma, el número máximo de participantes, sucondición y, en su caso, sus distintas categorías, los mecanismosde selección o designación de las personas participantes, que entodo caso tendrán en consideración el principio de representa-ción equilibrada de mujeres y hombres, la duración temporalmáxima del proceso de deliberación y la persona responsable dela dirección del proceso y todas aquéllas que considere necesa-rias la Dirección Foral para la Participación Ciudadana.

3. La deliberación participativa exigirá, necesariamente,la inscripción en el proceso por parte de las Entidades ciudada-nas que así lo deseen. En este proceso, se garantizará la partici-pación de entidades que desarrollen acciones para promover laigualdad de género o tengan la misma como misión, siempreque la materia regulada vaya a influir o a determinar la situa-ción y/o posición social de mujeres y hombres.

4. La Dirección Foral para la Participación Ciudadanahabilitará un periodo de inscripción para las entidades ciudada-nas que no estén inscritas en el Registro Foral de EntidadesCiudadanas para la Participación y que estén interesadas enintervenir en el proceso participativo, determinará el número depersonas que intervendrán en representación de estas entidadesy, si fuese necesario, procederá, entre ellas, a designar las per-sonas participantes en el proceso, en la forma que se determineen el protocolo.

5. En los procesos de deliberación participativa podrántambién intervenir personas individuales que acrediten ostentarespecial interés en el procedimiento. Antes de iniciarse un pro-ceso participativo, la Dirección Foral para la ParticipaciónCiudadana habilitará un periodo de inscripción de las personasresidentes interesadas en el procedimiento, establecerá elnúmero de personas que actuarán en representación de éstas yprocederá a su designación de acuerdo con el procedimientoque determine en el protocolo.

6. La Dirección Foral para la Participación Ciudadana,previa consulta a las entidades ciudadanas inscritas en elRegistro Foral de Entidades Ciudadanas para la Participaciónen el ámbito afectado, podrá decidir la incorporación al procesode deliberación participativa de personas expertas en la materiaobjeto de atención, incluyendo a especialistas en materia degénero e igualdad siempre que la materia objeto de atención lorequiera, a los efectos de que quienes participen puedan contarcon soporte técnico de especialistas.

Artículo 12. Iniciativa de la Diputación Foral y de lasJuntas Generales en los procesos de deliberación participativa.

1. La Diputación Foral tiene capacidad de iniciativa paraestablecer los asuntos o procedimientos en los que se realizaránprocesos de deliberación participativa.

2. Asimismo, las Juntas Generales, por propia iniciativa,podrán acordar la realización por parte de la Diputación Foralde procesos de deliberación participativa.


13. artikulua. Partaidetzazko deliberazio prozesuak egi-teko herritarren ekimena.

1. Partaidetzarako Herritar Erakundeen Foru Erregistroanizen emandako herritar erakundeek ekimen eskubidea baliatuahal izango dute Foru Aldundiaren departamentuetako edozeintramitatzen hasitako erabakitze prozeduretan partaidetzazkodeliberazio prozesua egiteko, prozedura horiek, alderdi mate-rialean edo lurraldeari dagokionez, beren interes eremuari era-giten diotenean, aipatu Foru Erregistroko izen-ematean jasotadagoen identifikazioarekin bat.

2. Era berean, partaidetzazko deliberazio prozesuakgauzatzeko ekimenerako eskubidea izango dute ForuAldundiak garatu behar duen politikak edo hartu behar duenerabakiak eragiten diela deritzoten Gipuzkoako lurralde histori-koko pertsona egoiliarrek, baldin eta politika edo erabakihorrek modu bereziki nabarmenean eragiten dion lurralde his-torikoko, udalerriko edo eskualdeko adinez nagusiko egoilia-rretatik gutxienez ehuneko bi ordezkatzen badute. Ondoriohauetarako, Foru Aldundiak zehaztuko du zein lurralde eremurieragiten dion. Partaidetzazko deliberazio prozesu baten eki-mena baliatzen dutenak bat ez badatoz foru organoakeragindakotzat jotzen duen lurralde eremuarekin, aditzeraemango diote Herritarren Partaidetzarako Foru Batzordeari, etahonexek erabaki beharko du gai hori, era arrazoituan.

3. Partaidetzazko deliberazio prozesu bat irekitzera begiranorbanakoek duten ekimen eskubidea baliatu aurretik, honenberri eman beharko diote sustatzaileek Herritarren Partaidetza-rako Foru Zuzendaritzari, prozedura hasi eta lehen hamabosteguneko epean, arau honetako 15.3 artikuluan aurreikustendiren eten eraginetarako. Jakinarazpen horretatik aurrera, susta-tzaileek bi hilabeteko epea izango dute ekimena formaliza-tzeko.

4. Erregelamendu bidez zehaztuko dira herritarren ekime-nek, partaidetzazko deliberazio prozesuak erabiltzera begira,bete behar dituzten baldintza formalak, eta baldintza horienartean ezarriko da ekimenek ezingo dutela ekarri genero rolenedo genero estereotipoen betikotzea.

5. Foru Aldundiak, Herritarren Partaidetzarako ForuBatzordeak proposatuta, gehienez ere hilabeteko epean hartukodu partaidetzazko deliberazio prozesua erabiltzeko ekimenarengaineko erabakia. Proposamena ezetsiz gero, erabaki arrazoituabeharko da, ekimenaren gai izandako partaidetzazko delibera-zio prozesua erabiltzeari egoki ez irizteko arrazoiak zehaztuta.

14. artikulua. Partaidetzazko deliberazio prozesuak egi-teko toki entitateen ekimena.

1. Gipuzkoako Foru Aldundiak garatu behar dituen politi-kak edo hartu behar dituen erabakiak eragiten dien toki entita-teek ere partaidetzazko deliberazio prozesuak erabiltzeko eki-menerako eskubidea izango dute, nahiz toki entitate batek,nahiz beste toki entitate batekin edo batzuekin batera.

2. Honetarako erabakia eskumena duen organoak hartubeharko du, legearekin eta toki entitatearen erregelamenduorganikoarekin bat.

3. Ekimena erabiltzeko erabakiak adierazi beharko dituekimena baliatzen duen toki entitatea bereziki eraginda izatekoarrazoiak, partaidetzazko deliberazio prozesuak izan beharkolituzkeen ezaugarriekin eta, ekimenak aurrera eginez gero, pro-zesu honetan parte hartzeko proposatzen dituen pertsonekinbatera, datuak sexuaren arabera bananduta.

Artículo 13. Iniciativa ciudadana para la realización deprocesos de deliberación participativa.

1. Las entidades ciudadanas inscritas en el Registro Foralde Entidades Ciudadanas para la Participación gozarán delderecho de iniciativa para la realización de un proceso de deli-beración participativa en los procedimientos de decisión cuyatramitación se haya iniciado por cualquiera de los departamen-tos de la Diputación Foral y afecten, en el aspecto material oterritorial, a su ámbito de interés, de acuerdo con la identifica-ción que figure en su inscripción en dicho Registro Foral.

2. Tendrán, asimismo, derecho de iniciativa para la reali-zación de procesos de deliberación participativa, las personasresidentes en el Territorio Histórico de Gipuzkoa que se consi-deren afectadas por la política o decisión a adoptar por laDiputación Foral y que representen, al menos, el dos por cientode las personas residentes mayores de edad del conjunto delTerritorio Histórico o del municipio o comarca que resulte afec-tado de forma especialmente relevante por aquélla. A estosefectos, la Diputación Foral establecerá el ámbito territorial deafectación del mismo. En el supuesto de que quienes ejerzan lainiciativa de un proceso de deliberación participativa discrepensobre la determinación del ámbito territorial de afectación rea-lizado por el órgano foral lo manifestarán a la Comisión Foralpara la Participación Ciudadana, a la que corresponderá resol-ver la cuestión de forma motivada.

3. El ejercicio de la iniciativa para la realización de unproceso de deliberación participativa por parte de personasindividuales deberá notificarse por las personas promotoras a laDirección Foral para la Participación Ciudadana en el plazo dequince días desde la iniciación del procedimiento, a los efectossuspensivos previstos en el artículo 15.3 de esta Norma Foral.A partir del momento de la notificación, las personas promoto-ras dispondrán de un plazo de dos meses para la formalizaciónde la iniciativa.

4. Reglamentariamente se especificarán los requisitos for-males que deban cumplir las iniciativas ciudadanas para la rea-lización de procesos de deliberación participativa, y en ellos seespecificará que dichas iniciativas no supongan una perpetua-ción del rol de género ni de los estereotipos de género.

5. A propuesta de la Comisión Foral para la ParticipaciónCiudadana, la Diputación Foral resolverá, en el plazo máximode un mes, sobre la iniciativa de utilización del proceso de deli-beración participativa. La resolución, en el caso de desestima-ción de la propuesta, deberá ser motivada, especificando lasrazones por las que no se considere oportuna la utilización delproceso de deliberación participativa objeto de la iniciativa.

Artículo 14. Iniciativa local para la realización de proce-sos de deliberación participativa.

1. También podrán ejercer la iniciativa para la realizaciónde procesos de deliberación participativa los entes locales afec-tados por la política o decisión a adoptar por las institucionesforales del Territorio Histórico, tanto de forma individual comoconjuntamente con otra u otras Entidades Locales.

2. El acuerdo deberá ser adoptado por el órgano compe-tente de acuerdo con la ley y el reglamento orgánico de la enti-dad local.

3. El acuerdo sobre el ejercicio de la iniciativa deberáindicar los motivos de la especial afectación al ente local queejerce la iniciativa, las características que debiera adoptar elproceso de deliberación participativa y las personas que pro-pone para participar en este proceso, desagregando los datospor sexo, en el supuesto de que la iniciativa prospere.


15. artikulua. Partaidetzazko deliberazio prozesuarengarapena eta ondorioak.

1. Herritarren Partaidetzarako Foru Batzordeak erabakikodu zein unetan irekitzen den partaidetzazko deliberazio proze-sua.

2. Partaidetzazko deliberazio prozesuaren irekitzeko uneaerabaki ondoren, Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendari-tzak gehienez hilabeteko epea izango du partaidetza prozesukoprotokoloa onartzeko.

3. Politika publiko jakin bati loturik partaidetzazko deli-berazio prozesu bat irekitzeak etenda utziko ditu hartu beharden azken erabakia baldintza dezaketen jarduketak, tramitekoekintzak izan ezik.

4. Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendaritzak berma-tuko du prozedurak ukitzen dituen pertsona egoiliarren arteanpartaidetzazko deliberazio prozesuaren irekierari eta garapenariburuzko informazioari ahalik eta zabalkunde handiena ematea,herritarren partaidetzarik zabalena sustatzearren. Edonola ere,partaidetza prozesuaren protokoloa onartzeko erabakiaGipuzkoako ALDIZKARI OFIZIALEAN eta Gipuzkoako ForuAldundiaren egoitza elektronikoan argitaratuko da, eta hizkun-tza barneratzaileaz idatziko da, bai emakumeak bai gizonakikusaraziz, eta genero estereotipoak dituzten irudirik gabe.

16. artikulua. Partaidetzazko deliberazio prozesuarenamaiera eta ondorioak.

1. Partaidetzazko deliberazio prozesua amaiturik, honenardura duen pertsonak prozesuko aktak igorriko dizkioHerritarren Partaidetzarako Foru Zuzendaritzari, hala egokituzgero lortu diren ondorioak adierazita.

2. Jasotako dokumentazioan oinarriturik, HerritarrenPartaidetzarako Foru Zuzendaritzak partaidetza prozesuariburuzko txosten bat prestatuko du, eta bertan jasoko ditu ezta-baidatu diren gaiei buruzko proposamenak, eta pertsona eta era-kunde bakoitzak eginiko proposamenen kopuruak eta motakjasoko ditu, datuak sexuaren eta erakunde motaren araberabananduz. Herritarren Partaidetzarako Foru Batzordeari etaeskumena duen departamentuari helaraziko zaio txostena.Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendaritzak jendaurrera ate-rako du txostena, eta ahalik eta zabalkunderik handiena emangodio Gipuzkoako Foru Aldundiaren egoitza elektronikoarenbitartez. Partaidetzarako Herritar Erakundeen Foru Erregistroanizena emanda dauden herritar erakundeei aditzera emango zaietxostena argitaratu dela, eta baita, hala egokituz gero, prozesuaninteresa zutela formalki adierazi duten erakunde eta pertsoneiere, eta, kasu guztietan, Gipuzkoako Batzar Nagusiei.

3. Hiru hilabeteko epean, Foru Aldundiak, gaia dela etaeskumena dagokion departamentuak aurrez txostena eginik,erabakiko du partaidetzazko deliberazio prozesuak ekarritakoondorioek nola eragingo dioten hartu beharreko erabakiari edopolitikari. Zehazki, Foru Aldundiak erabaki beharko du ekarri-tako ondorioek proiektuari uko egitea, proiektu alternatibo bataurkeztea edo proiektua aldatzea dakarten edo, aitzitik, proiek-tua hasieran proposatu zen baldintza berberetan aurrera erama-teko asmoa duen. Proiektua aldatzea erabakitzen badu, zehatzadierazi beharko du zein aldaketa erantsiko dizkion. ForuAldundiak hartzen duen erabakiak arrazoituta egon beharko du,eta partaidetzazko deliberazio prozesuaren ondorioek ezarrita-kotik jotzen ez badu, horretarako arrazoiak eman beharko ditu.

4. Foru Aldundiak partaidetzazko deliberazioaren faseariamaiera emanez hartzen duen erabakiak prozeduraren tramita-zioak aurrera segitzea ahalbidetzen du.

Artículo 15. Desarrollo del proceso de deliberación par-ticipativa y efectos.

1. La Comisión Foral para la Participación Ciudadanadeterminará el momento en el que se procede a la apertura delproceso de deliberación participativa.

2. Determinado el momento de apertura del proceso dedeliberación participativa, la Dirección Foral para laParticipación Ciudadana procederá, en el plazo máximo de unmes, a la aprobación del protocolo del proceso participativo.

3. La apertura de un proceso de deliberación participativaen relación con una determinada política pública suspenderácualquier actuación que condicione la decisión final a adoptar,salvo los actos de trámite.

4. La Dirección Foral para la Participación Ciudadanagarantizará la máxima difusión de la información sobre la aper-tura y desarrollo del proceso de deliberación participativa entrelas personas residentes afectadas por el procedimiento, a losefectos de promover la participación ciudadana con la máximaextensión posible. En todo caso, la resolución de aprobación delprotocolo del proceso participativo se publicará en el BOLETIN

OFICIAL de Gipuzkoa y en la sede electrónica de la DiputaciónForal de Gipuzkoa y estará redactado con un lenguaje inclusivo,que visibilice tanto a mujeres como a hombres y evite la utili-zación de imágenes que reproduzcan estereotipos de género.

Artículo 16. Conclusión del proceso de deliberación par-ticipativa y efectos.

1. Concluido el proceso de deliberación participativa, lapersona responsable del proceso remitirá a la Dirección Foralpara la Participación Ciudadana las actas del proceso con espe-cificación, en su caso, de las conclusiones alcanzadas.

2. Con base en la documentación recibida, la DirecciónForal para la Participación Ciudadana elaborará un informesobre el proceso participativo que contendrá las propuestasrelativas a los temas debatidos, recogiendo el número y tipo depropuestas realizadas por personas y entidades, desagregandolos datos por sexo y tipo de entidad. Dicho informe se trasladaráa la Comisión Foral para la Participación Ciudadana y al depar-tamento competente. La Dirección Foral para la ParticipaciónCiudadana publicará el informe, dándole la máxima difusión através de la sede electrónica de la Diputación Foral deGipuzkoa. La publicación del informe será notificada a las enti-dades ciudadanas inscritas en el Registro Foral de EntidadesCiudadanas para la Participación, así como, en su caso, a lasentidades y personas que hubiera manifestado formalmente suinterés en el proceso y, en todo caso, a las Juntas Generales deGipuzkoa.

3. En el plazo de tres meses, la Diputación Foral, previoinforme del departamento competente por razón de la materia,resolverá sobre la forma en que las conclusiones aportadas en elproceso de deliberación participativa afectan a la decisión o polí-tica a adoptar. Específicamente, la Diputación Foral deberádeterminar si las conclusiones aportadas suponen la renuncia alproyecto, la presentación de un proyecto alternativo, su modifi-cación, o si, por el contrario, pretende continuar con el proyectoen los mismos términos en que fue propuesto inicialmente. En elcaso de que acuerde modificar el proyecto, deberá señalar deforma precisa las modificaciones que se incorporarán al mismo.La decisión de la Diputación Foral deberá ser motivada, indi-cando, en caso de que acuerde no seguir las conclusiones del pro-ceso de deliberación participativa, las razones en que se sustenta.

4. El acuerdo de la Diputación Foral por la que se pone fina la fase de deliberación participativa permite continuar con latramitación del procedimiento.


BIGARREN KAPITULUA. HERRI KONTSULTAK

17. artikulua. Herri kontsulten definizioa eta edukia.

1. Herri kontsultak herritarren partaidetzarako modu batizango dira Gipuzkoako lurralde historikoan.

2. Foru Aldundiak, indarrean dagoen legediaren barneaneta foru eskumenen esparruan, herri kontsultak egin ahal izangoditu hartu beharreko erabakiaren edo politikaren baten gaineanlurralde historikoko herritarren, guztien edo herritar talderenbaten, iritzia zein den jakiteari egoki irizten dion kasuetan.

3. Foru arau honetan erregulatutako herri kontsultakmodalitate guztietakoak izan daitezke, erreferenduma izan ezik;beraz, kontsultak ez dira izango hauteskunde-prozesuetakoberezko betebehar eta bermeekin gairen bati buruzko iritziaeman dezan hautesleriari zuzendutako deialdi formal bat.

4. Herri kontsultak egiteko, egoera bakoitzean egokieniritzitako prozedura demoskopikoak erabili ahal izango dira,gaiaren izaera edo ezaugarriak aintzat harturik, pertsona egoi-liarren partaidetza ahalik eta gardenena izan dadin, kasuankasuko gaiari buruz duten iritzia emanez. Herri kontsultenplangintzan, emakume eta gizonek era orekatuan parte hartzeasustatzeko beharrezko neurriak ezarriko dira. Prozedura demos-kopikoetan lagina handituko da, behar adina, emakumeen etagizonen iritziak jaso ahal izateko.

18. artikulua. Herri kontsultak egiteko ekimena.

1. Foru arau honetan araututako herri kontsultak BatzarNagusien eta Foru Aldundiaren ekimenez egin ahal izango dira.

2. Era berean, foru arau honetan aurreikusitako herri kon-tsultak egiteko ekimenerako eskubidea izango dute Partaidetza-rako Herritar Erakundeen Foru Erregistroan izena emandakoherritar erakundeek, Erregistro honetan adierazitako jarduera-ren esparruan betiere. Ekimena idazki batean formalizatubeharko da; honetan, kontsultaren gaia adierazi beharko da,hartuko duen lurralde eremuarekin eta proposamengileen iritzizgaiaren zertzeladetarako egokiena den kontsulta formarekinbatera.

3. Era berean, foru arau honetan aurreikusitako herri kon-tsultak egiteko ekimenerako eskubidea izango dute pertsonaegoiliarrek, maila indibidualean, baldin Gipuzkoako lurraldehistoriko osoko edo Foru Aldundiak jorratu behar duen politi-kak edo hartu behar duen erabakiak modu bereziki nabarme-nean eragiten dion udalerri edo eskualdeko egoiliar adin nagu-sietatik gutxienez ehuneko bi ordezkatzen badute.

4. Foru Aldundiak jorratu behar duen politikak edo hartubehar duen erabakiak eragiten dien toki entitateek ere herri kon-tsultak egiteko ekimena erabili ahal izango dute, Udalbatzarenerabaki baten bidez; horretarako, ekimena erabiltzeko hartzenduten erabakian adierazi beharko dute zein den haiek toki enti-tateari era berezian sortzen dioten afektazioa, eta zein ezaugarrieduki beharko lituzkeen herri kontsultak.

5. Herri kontsultak egiteko ekimenaren erabilera erregela-menduz zehaztuko da.

CAPÍTULO SEGUNDO. DE LAS CONSULTAS POPULARES

Artículo 17. Definición y contenido de las consultaspopulares.

1. Las consultas populares constituirán una forma de par-ticipación ciudadana en el Territorio Histórico de Gipuzkoa.

2. La Diputación Foral, en el marco de la legislaciónvigente y en el ámbito de las competencias forales, podrá reali-zar consultas populares en los supuestos en que considere opor-tuno conocer la opinión de la ciudadanía del TerritorioHistórico, en su conjunto o de forma limitada a alguna parte delmismo, sobre alguna decisión o política a adoptar.

3. Las consultas populares reguladas en esta Norma Foralse configurarán en cualquier modalidad con la salvedad delreferéndum, por lo que no podrán consistir en la convocatoriaformal al cuerpo electoral para que se pronuncie sobre unadeterminada cuestión con las formalidades y garantías propiasde los procesos electorales.

4. Las consultas populares podrán realizarse a través de losprocedimientos demoscópicos que en cada situación sean másadecuados a la naturaleza o características del asunto con el finde materializar de la forma más transparente la participación delas personas residentes a través de la manifestación de su opi-nión sobre la cuestión de que se trate. En la planificación de lasconsultas populares se desarrollarán las medidas necesarias paraimpulsar la participación equilibrada de mujeres y hombres. Enlas demoscópicas se ampliará la muestra cuanto sea necesariapara recoger las opiniones de mujeres y de hombres.

Artículo 18. Iniciativa para la realización de consultaspopulares.

1. Las consultas populares reguladas en esta Norma Foralpodrán realizarse a iniciativa de las Juntas Generales y de laDiputación Foral.

2. Tendrán, asimismo, derecho de iniciativa para la reali-zación de las consultas populares previstas en esta Norma Forallas entidades ciudadanas inscritas en el Registro Foral deEntidades Ciudadanas para la Participación, dentro del ámbitode actividad declarado en éste. La iniciativa deberá formali-zarse a través de escrito en el que se indique el asunto sobre elque haya de versar la consulta, su ámbito territorial, así como laforma de consulta más apropiada a las circunstancias del asuntoa juicio de los proponentes.

3. Igualmente, tendrán derecho de iniciativa para la reali-zación de las consultas populares previstas en esta Norma Forallas personas residentes, individualmente, siempre que represen-ten, al menos, el dos por ciento de las personas residentesmayores de edad del conjunto del Territorio Histórico deGipuzkoa o de un municipio o comarca determinada cuandoresulte afectado de forma especialmente relevante por la polí-tica o decisión a adoptar por la Diputación Foral de Gipuzkoa.

4. También podrán ejercer la iniciativa para la realizaciónde consultas populares los entes locales afectados por la políticao decisión a adoptar por la Diputación Foral, mediante acuerdodel Pleno de su Ayuntamiento, debiendo indicar en su acuerdosobre el ejercicio de la iniciativa los motivos de su especialafectación al ente local, así como las características que debieraadoptar la consulta popular.

5. Reglamentariamente se determinará el ejercicio de lainiciativa para la realización de consultas populares.


19. artikulua. Herri kontsultak egiteko ekimenari buruzkoerabakia.

1. Herri kontsultak egiteko ekimena PartaidetzarakoHerritar Erakundeen Foru Erregistroan izena emandako herritarerakundeei edota, era indibidualean, pertsona egoiliarrei, edotoki entitateei dagokienean, Foru Aldundiak hiru hilabetekoepea izango du ekimenaren gaineko erabakia hartzeko. Erabakiarrazoitua eman beharko du, eta ekimena ezetsiz gero, adieraziegin beharko ditu Foru Aldundiak herri kontsulta egiteari egokiez irizteko dituen arrazoiak. Arrazoi horietako bat izan daitekeemakumeen eta gizonen berdintasunaren aurka doala.

2. Herritar erakundeek, egoiliarrek edo toki entitateekherri kontsultak egiteko baliatu ekimenari buruz ForuAldundiak hartzen duen erabakiari publizitatea eman beharkozaio Gipuzkoako Foru Aldundiaren egoitza elektronikoan.

3. Edonola ere, Foru Aldundiak herri kontsulta bat egiteaonartzeko hartzen duen erabakiak adierazi egingo ditu kontsul-taren xedea, erabiliko den prozedura teknikoa, dagokionlurralde eremua, kontsulta egingo den unea eta egingo den kon-tsulta mota dela eta garrantzitsuak izan daitezkeen bestelakoezaugarri teknikoak edo beste mota batzuetakoak.

4. Foru Aldundiak hartu beharreko erabaki edo politikabati buruzko herri kontsulta egitea onartzen duen erabakiak ete-nik utziko du hartuko den azken erabakia baldintzatu dezakeenbeste edozein tramite, herri kontsultaren prozesua amaitu arte.

5. Foru Aldundiak herri kontsulta bat egin ahal izango duforu arau honetan aurreikusitako partaidetzazko deliberazioprozesu baten amaiera gisa.

20. artikulua. Herri kontsulten emaitzak argitaratzea.

Foru arau honetan aurreikusitako herri kontsulta bat eginostean, Foru Aldundiak argitaratu egin beharko ditu ateratakoemaitzak, kontsulta identifikatzeko datu tekniko guztiak zehaz-tuta, eta datuak sexuaren arabera bananduta, eta emakume zeingizonak ikusarazten dituen hizkera erabilita.

21. artikulua. Herri kontsulten ondorioak.1. Herri kontsulta baten emaitzak zehaztu ondoren, eta

gaia dela eta eskumena duen departamentuak aurrez txostenaegin ondoren, Foru Aldundiak, hiru hilabeteko epean, akordiobaten bidez argitu beharko du lortutako emaitzek nola eragingodioten hartu beharreko erabakiari edo politikari. Zehazki, ForuAldundiak ezarri egin beharko du herri kontsultaren bidez lor-tutako emaitzek proiektuari uko egitea, proiektu alternatibo bataurkeztea edo proiektua aldatzea dakarten edo, aitzitik, proiek-tua proposatu zen baldintza berberetan aurrera eramatekoasmoa duen. Proiektua aldatzea erabakitzen badu, zehatz adie-razi beharko du zein aldaketa erantsiko dizkion.

2. Foru Aldundiak hartzen duen akordioak arrazoitutaegon beharko du, eta akordio hori ez bazaie herri kontsultarenemaitzei egokitzen, hauek ez hartzearen arrazoiak emanbeharko ditu.

3. Foru Aldundiaren akordioa Gipuzkoako ALDIZKARI

OFIZIALEAN eta Gipuzkoako Foru Aldundiaren egoitza elektro-nikoan argitaratuko da.

4. Foru Aldundiak herri kontsultaren faseari amaiera ema-nez hartzen duen akordioak prozeduraren tramitazioak aurrerasegitzea ahalbidetzen du.

Artículo 19. Acuerdo sobre la iniciativa para la realiza-ción de consultas populares.

1. En los supuestos en que la iniciativa para la realizaciónde consultas populares corresponda a entidades ciudadanas ins-critas en el Registro Foral de Entidades Ciudadanas para laParticipación, a personas residentes de forma individual o aentes locales, la Diputación Foral resolverá sobre la iniciativaen el plazo de tres meses. El acuerdo deberá ser motivado indi-cando, en caso de rechazo de la iniciativa, las razones por lasque la Diputación Foral no considera oportuna la realización dela consulta popular, entre las cuales puede estar el que atentecontra la igualdad de mujeres y hombres.

2. El acuerdo de la Diputación Foral relativo a la inicia-tiva para la realización de consultas populares ejercida por enti-dades ciudadanas, por personas residentes o por entidades loca-les será objeto de publicidad en la sede electrónica de laDiputación Foral de Gipuzkoa.

3. En cualquier caso, el acuerdo de la Diputación Foral porel que se aprueba la realización de una consulta popular indicaráel objeto de la consulta, el procedimiento técnico que se vaya autilizar, el ámbito territorial afectado, el momento temporal derealización, así como otras características, técnicas o de otrotipo, que sean relevantes por el tipo de consulta a realizar.

4. El acuerdo por el que se aprueba la realización de unaconsulta popular sobre una decisión o política a adoptar por laDiputación Foral suspenderá la realización de cualquier otrotrámite que condicione la decisión final a adoptar hasta la fina-lización del proceso de consulta popular.

5. La Diputación Foral podrá realizar una consulta popu-lar como conclusión de un proceso de deliberación participativaprevisto en esta Norma Foral.

Artículo 20. Publicación de los resultados de las consul-tas populares.

Realizada una consulta popular prevista en esta NormaForal, la Diputación Foral deberá proceder a la publicación delos resultados que se hayan obtenido, con especificación detodos los datos técnicos que la identifiquen, desagregando losdatos por sexo y utilizando un lenguaje que visibilice a mujeresy a hombres.

Artículo 21. Efectos de las consultas populares.1. Determinados los resultados de una consulta popular, la

Diputación Foral, en el plazo de tres meses, y previo informedel departamento competente por razón de la materia, adoptaráun acuerdo en el que precise la forma en que los resultadosobtenidos afectan a la decisión o política a adoptar.Específicamente, la Diputación Foral deberá establecer si losresultados obtenidos a través de la consulta popular suponen larenuncia al proyecto, la presentación de un proyecto alterna-tivo, su modificación o si, por el contrario, pretende continuarcon el proyecto en los mismos términos en que fue propuesto.En el caso de que acuerde modificar el proyecto deberá preci-sar las modificaciones que se incorporarán al mismo.

2. El acuerdo de la Diputación Foral deberá ser motivado,indicando, en caso de que no se adecué a los resultados de laconsulta popular, las razones por las que decide no acogerlos.

3. El acuerdo de la Diputación Foral será publicado en elBOLETIN OFICIAL de Gipuzkoa y en la sede electrónica de laDiputación Foral de Gipuzkoa.

4. El acuerdo de la Diputación Foral por la que se pone fina la fase de la consulta popular permite continuar con la trami-tación del procedimiento.


HIRUGARREN KAPITULUA. FORU ARAUENAURREPROIEKTUENPRESTAKUNTZAN PARTEHARTZEA

22. artikulua. Herritarren partaidetza foru arauen aurre-proiektuen prestakuntzan.

1. Foru arauen aurreproiektuak prestatzeko lanetan herri-tarrek parte hartzeko formak ezarriko ditu Foru Aldundiak,horien xedea garrantzi bereziko gaiak direnean, eta garrantzibereziko gaitzat joko dira genero eragin handia dutenak.

2. Foru arauen aurreproiektuak prestatzeko unean, herrita-rren partaidetza egoiliarren edo herritar erakundeen partaide-tzaz gauzatuko da; pertsona edo erakunde horien jarduera ere-muak, lurraldearen edo gaiaren ikuspegitik bereziki ukitutageratu beharko du prestatzen ari den arau aurreproiektuaz.

3. Herritar erakundeek edo egoiliarrek foru arau batenaurreproiektu jakin bat prestatzeko prozesuan parte hartzeaeskatu ahal izango dute, dagokien jarduera esparruan edo inte-resetan eragin berezia duela irizten diotenean. Foru Aldundiakpartaidetza eskariaren gaineko erabaki arrazoitua hartuko du.

4. artikulu honetan ezartzen diren herritarren partaidetza-rako formak txertatzeko era egokituko da diputatu nagusiak,Batzar Nagusien aurrean, betetzeko konpromisoa hartzen duenlegegintzaldiko egutegira.

LAUGARREN KAPITULUA. HERRITARRENPARTAIDETZAPARTAIDETZAZKODELIBERAZIOKO BESTETRESNA OSAGARRIBATZUEZ

23. artikulua. Partaidetzarako tresnen malgutasuna.

Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendaritzak, bere eki-menez, eta prozedura jakin baten barnean partaidetza prozesubat egiteko interesa duten herritar erakundeei aurrez kontsultaeginik, edota erakunde horietakoren baten ekimenez, ezarri ahalizango du partaidetza prozesua beste modalitate edo tresnabatzuen bidez garatzea, edo beste aldagai batzuk sartu ahalizango ditu foru arau honetan oro har ezarrita dagoen partaide-tzazko deliberazio prozesuan.

24. artikulua. Partaidetzarako tresna osagarriak.

1. Foru arau honetan jaso gabeko partaidetzarako tresnaberriak ezarri ahal izango ditu Foru Aldundiak, herritarrenpartaidetza helburuak betetzeko egokiak direla frogatuta baldinbadago.

2. Herritarren Partaidetzarako Foru Batzordeak proposa-turik, Foru Aldundiak ezarri ahal izango du HerritarrenPartaidetzarako Foru Zuzendaritzak partaidetzarako tresnaberria aplikatu ahal izatea ekarriko duen erregulazioa.

3. Gipuzkoako Foru Aldundiak web orri bat jarriko duherritarren esku, foru arau honen objektu izan daitezkeen inte-res orokorreko jardueren berri emateko. Web orri horrek, ahaliketa zehaztasun handienekin emango du tokiko elkarte sarearenberri, eta web orrian gune bat sustatuko da non martxan daudenpartaidetza prozesuei eta antzekoei buruzko ideiak, iritziak, ira-dokizunak eta eztabaida foroak aurkeztu ahal izango diren.

CAPÍTULO TERCERO. DE LA PARTICIPACIÓN EN LAELABORACIÓN DEANTEPROYECTOS DENORMAS FORALES

Artículo 22. La participación ciudadana en la elabora-ción de los anteproyectos de normas forales.

1. La Diputación Foral establecerá formas de participa-ción ciudadana en la elaboración de los anteproyectos de nor-mas forales que tengan como objeto cuestiones de especial rele-vancia, entre las que se considerará las que tengan un altoimpacto de género.

2. La participación ciudadana en la elaboración de ante-proyectos de normas forales se realizará a través de la partici-pación de las personas residentes o de entidades ciudadanascuyo ámbito de actuación, desde el punto de vista territorial omaterial, resulte afectado de forma especial por el anteproyectode norma en proceso de elaboración.

3. Las entidades ciudadanas o las personas residentespodrán solicitar la participación en el proceso de elaboración deun determinado anteproyecto de norma foral cuando considerenque incide de forma especial en su ámbito de actuación o deintereses. La Diputación Foral resolverá de forma motivadasobre la solicitud de participación.

4. La incorporación de las formas de participación ciuda-dana establecidas en este artículo se acomodarán al calendariolegislativo cuyo cumplimiento haya comprometido el Diputadoo Diputada General ante las Juntas Generales.

CAPÍTULO CUARTO. DE LA PARTICIPACIÓNCIUDADANA A TRAVÉS DEOTROS INSTRUMENTOSCOMPLEMENTARIOS DEDELIBERACIÓN PARTICIPATIVA

Artículo 23. Flexibilidad en los instrumentos de partici-pación.

La Dirección Foral para la Participación Ciudadana, porpropia iniciativa, previa consulta a las entidades ciudadanasinteresadas en la realización de un proceso participativo en elseno de un procedimiento determinado, o a iniciativa de algunade éstas, podrá establecer que el proceso participativo se realicemediante otras modalidades o instrumentos, o introducir otrasvariantes en el proceso de deliberación participativa estable-cido, con carácter general, en esta Norma Foral.

Artículo 24. Instrumentos complementarios de participación.

1. La Diputación Foral podrá implantar nuevos instru-mentos de participación que no hayan sido contemplados enesta Norma Foral y que hayan demostrado su idoneidad para elcumplimiento de los objetivos de participación ciudadana.

2. A propuesta de la Comisión Foral para la ParticipaciónCiudadana, la Diputación Foral podrá establecer la regulaciónque haga posible la aplicación del nuevo instrumento de partici-pación por la Dirección Foral para la Participación Ciudadana.

3. La Diputación de Gipuzkoa pondrá a disposición de laciudadanía una página web donde se informe de las actuacionesde interés general que puedan ser objeto de esta Norma. Estapágina web informará, con el máximo detalle posible, sobre lared asociativa local, y se impulsará en la página web un espaciodonde se puedan presentar ideas, opiniones, sugerencias, forosde debate sobre procesos participativos en marcha y similares.


IV. IDAZPURUA

HERRITAR ERAKUNDEAK PARTAIDETZA PROZESUAN

LEHEN KAPITULUA. HERRITAR ERAKUNDEAK

25. artikulua. Definizioa.

1. Foru arau honetan arautzen den partaidetzaren ondo-rioetarako, herritar erakundetzat hartzen dira pertsona juridi-koak, irabazi asmorik gabeak, duten forma juridikoa eta izaeradena dela, baldin eta interes kolektiboen, hala orokorren nolasektorialen, defentsa badute xede, eta beren jarduerak, moduesklusiboan izan ala ez, Gipuzkoako Lurralde Historikoan gara-tzen badituzte, bai lurralde osoa bai lurraldearen zati bat har-tuta.

2. Foru arau honen ondorioetarako, kanpoan geratuko diraerakunde politikoak.

26. artikulua. Aintzatespena.

1. Aurreko artikuluan aipatzen diren herritar erakundeakherritarren partaidetzarako subjektutzat hartuko dira, foru arauhonetan ezarritako moduan, eta partaidetza prozesuetan eskuhartzeko eta hemen ezarritako eskubideak erabiltzeko ahalmenaizango dute, foru arau honetan ezartzen eta erregulatzen denpartaidetzarako Partaidetzarako Herritar Erakundeen ForuErregistroan izena emanda Foru Aldundiak ondorio hauetarakoaintzatesten dituenean.

2. Aurreko paragrafoan adierazitako ondorioetarako,herritar erakundeek beren jarduera esparrua zehaztu beharkodute; alor batera mugatutako esparrua izan daiteke, edo lurraldemailakoa eta, kasu honetan, orokorra edo lurralde eremu jakinbatera mugatua.

BIGARREN KAPITULUA. PARTAIDETZARAKOHERRITAR ERAKUNDEENFORU ERREGISTROA

27. artikulua. Partaidetzarako Herritar Erakundeen ForuErregistroa sortzea.

1. Partaidetzarako Herritar Erakundeen Foru Erregistroasortzen da. Foru Erregistro honen kudeaketa foru arau honetansortzen eta erregulatzen den Herritarren Partaidetzarako ForuZuzendaritzari dagokio.

2. Aurreko atalean ezarritako Foru Erregistroak bakar-bakarrik foru arau honetan erregulatzen den herritarrenpartaidetzari lotutako eskubideak erabiltzeko subjektu izaeraaintzatesteko ondorioetarako izango du indarra.

28. artikulua. Partaidetzarako Herritar Erakundeen ForuErregistroaren funtzionamendua.

1. Partaidetzarako Herritar Erakundeen Foru Erregistroabakarra izango da.

2. Erakunde bakoitzarentzat orri bat irekiko da, eta hone-tan jasota geratuko dira izen emateari buruzko datu guztiak;hasierako izen ematetik aurrera Foru Erregistroari aditzeraematen zaizkion aldaketa guztiak ere orri honetan jasoko dira.Erakunde bakoitzari dagokion orriari, protokolo baten bidez,bertan jasota dauden datuak aipatzen dituzten dokumentu guz-tiak erantsiko zaizkio.

TÍTULO IV

DE LAS ENTIDADES CIUDADANAS EN EL PROCESODE PARTICIPACIÓN

CAPÍTULO PRIMERO. DE LAS ENTIDADESCIUDADANAS

Artículo 25. Definición.

1. Son entidades ciudadanas a los efectos de la participa-ción objeto de regulación en esta Norma Foral las personas jurí-dicas, sin ánimo de lucro, cualquiera que sea su forma jurídicay su naturaleza, que tengan como fin la defensa de interesescolectivos, ya sean de carácter general o sectorial, que desarro-llen sus actividades, de forma exclusiva o no, en el TerritorioHistórico de Gipuzkoa, en toda su extensión o en una parte delmismo.

2. A los efectos de esta Norma Foral quedarán excluidaslas organizaciones políticas.

Artículo 26. Reconocimiento.

1. Las entidades ciudadanas a que se hace referencia en elartículo anterior tendrán la consideración de sujetos de la parti-cipación ciudadana en las formas establecidas en esta NormaForal, con capacidad para intervenir en los procesos participati-vos y ejercer los derechos aquí establecidos, cuando sean reco-nocidas a estos efectos por la Diputación Foral mediante su ins-cripción en el Registro Foral de Entidades Ciudadanas para laParticipación.

2. A los efectos señalados en el párrafo anterior, las enti-dades ciudadanas deberán definir su ámbito de actuación, quepodrá ser sectorial o territorial y, en este caso, general o res-tringido a un ámbito territorial determinado.

CAPÍTULO SEGUNDO. DEL REGISTRO FORAL DE ENTIDADES CIUDADANAS PARA LA PARTICIPACIÓN

Artículo 27. Constitución del Registro Foral de EntidadesCiudadanas para la Participación.

1. Se constituye el Registro Foral de EntidadesCiudadanas para la Participación. La gestión del Registro Foralcorresponderá a la Dirección Foral para la ParticipaciónCiudadana, que es objeto de creación y regulación en estaNorma Foral.

2. El Registro Foral establecido en el apartado anteriortendrá validez a los solos efectos del reconocimiento de la con-dición de sujeto de ejercicio de los derechos vinculados a la par-ticipación ciudadana objeto de regulación en esta Norma Foral.

Artículo 28. Funcionamiento del Registro Foral deEntidades Ciudadanas para la Participación.

1. El Registro Foral de Entidades Ciudadanas para laParticipación tendrá carácter único.

2. Para cada entidad se abrirá una hoja en la que se haránconstar todos los datos objeto de la inscripción y a la que seincorporarán cuantas variaciones sean notificadas al RegistroForal con posterioridad a la inscripción inicial. A la hoja corres-pondiente a cada entidad se adjuntarán, mediante un protocolo,todos los documentos que hagan referencia a los datos queconsten en la misma.


3. Foru Erregistroan izena emateko eskariarekin bateraerakundea eratzeko aktaren kopia kautotu bat aurkeztu beharkoda, bere izaeragatik dagokion erregistroan izena eman izanariburuzko ziurtagiriarekin batera, horrelakorik baldin bada. Eraberean, erakundeak Gipuzkoako lurralde historikoan duen hel-bidea jasota utzi beharko da, dituen zuzendaritza karguekin edoordezkariekin batera, eta osaketa organikoan parte hartzenduten beste pertsonekin batera, datuak sexuaren arabera banan-duz. Erakundearen ordezkariek edo zuzendaritzako kideekjasota utzi behar dituzte erakundearen egoerari eta zertzeladeiburuz garrantzitsuak diren bestelako datu edo gertakari guztiak,bai eta emakume eta gizonen berdintasuna bultzatzeko dutenkonpromisoa ere, horrelakorik balute.

4. Foru Erregistroan izena emateko eskarian jasota utzibeharko da, ezinbestean, erakundearen jarduera esparrua, foruarau honetako 26. artikuluan aipatua.

5. Foru Erregistroan izena emandako erakundearen ordez-kariek edo zuzendaritzako kideek gaurkoturik mantendu behardituzte, derrigorrean, erakundeari buruzko datuak.Erakundearen egoerari lotutako gertakariak edo datu garrantzi-tsuak ez jakinarazteak Foru Erregistroko izen-ematea etenikuztea ekar dezake, eta foru arau honen esparruan erakundeariegoki dakizkiokeen eskubideak galtzea halaber, jakinarazpenfalta hori konpondu arte.

6. Izen-emateetarako epea bi hilabetekoa izango da, eska-ria eta eskatzen den dokumentazioa behar bezala aurkeztendirenetik kontatzen hasita. Adierazitako epean berariazko ebaz-penik ez bada, eskaria onartua dela ulertuko da. Epe hori, denaden, etenik geratuko da, izen-emateari buruzko edozein datuedo dokumentu konpontzeko edo argitzeko egiten den errekeri-menduren bat izanez gero.

7. Izen-ematea ukatzeko erabakiak arrazoituta egonbeharko du.

8. Erregistroan ez dira inolaz ere onartuko genero desber-dintasuna betikotzen duten erakundeak.

HIRUGARREN KAPITULUA. HERRITARRENPARTAIDETZARAKOJARDUERA SUSTATZEA

29. artikulua. Partaidetzarako herritar erakundeen jar-duera sustatzeko dirulaguntzak.

1. Lurralde Historikoko Aurrekontuetan, urtero programabat txertatuko da, herritarren partaidetza sustatzera begira.

2. Arlo honetan, Partaidetzarako Herritar ErakundeenForu Erregistroan izen emandako herritar erakundeentzakodirulaguntzak ezarri ahal izango dira, partaidetzari, partaidetza-ren kulturaren sustapenari edo partaidetzarako prestakuntzarilotutako jarduerak sustatzearren.

3. artikulu honetan aipatzen diren dirulaguntzak batez eregizarte kolektibo desfaboratuenen, babesgabeenen edo gizartebazterketa jasateko arrisku handienean daudenen jarduerak bul-tzatzera zuzenduko dira. Era berean kontuan hartuko da, bere-ziki, genero berdintasunaren eta adineko pertsonen zein gazteenjardueraren sustapena, eta lehentasuna eman ahal izango zaiejardueren plangintza genero ikuspegiaren arabera egin dutenerakundeei eta berdintasuna sustatzeko neurriak ezarri dituzte-nei, eta ez zaie dirulaguntzarik emango dituzten jarduerak kon-tuan hartuta berdintasunarentzat kaltegarriak direnei.

4. artikulu honetan aurreikusitako dirulaguntzak ematekounean, deialdiko oinarriak, aurrekontuko erregelak etadirulaguntzen araubide juridikoan jasoak izango dira arau.

3. La solicitud de inscripción en el Registro Foral deberáir acompañada de copia del acta de constitución de la entidad,autentificada, así como del certificado de inscripción en elregistro que le corresponda por su naturaleza, si procede.Asimismo, deberá constar el domicilio de la entidad en elTerritorio Histórico de Gipuzkoa, así como sus cargos directi-vos o representantes y demás personas que formen parte de lacomposición orgánica, desagregando los datos por sexo. Los ylas representantes o personas directivas de la entidad tienen laobligación de hacer constar todos los demás datos o hechos quesean relevantes respecto a la situación y circunstancias de laentidad, incluyendo su compromiso con el fomento de la igual-dad de mujeres y hombres, si fuera el caso.

4. En la solicitud de inscripción en el Registro Foraldeberá constar necesariamente el ámbito de actuación de la enti-dad a que hace referencia el artículo 26 de esta Norma Foral.

5. Los y las representantes o personas directivas de laentidad objeto de inscripción en el Registro Foral estarán obli-gados a mantener actualizados los datos relativos a la misma.La ausencia de notificación de hechos o datos relevantes res-pecto a la situación de la entidad podrá ser motivo de suspen-sión de la inscripción en el Registro Foral, perdiendo, hasta susubsanación, los derechos que le pudieran corresponder en elámbito de esta Norma Foral.

6. Las inscripciones se realizarán en el plazo de dos mesesdesde la presentación en forma de la solicitud y la documenta-ción requerida. Se entenderá estimada la solicitud a falta deresolución expresa en el plazo señalado. El transcurso del plazoquedará suspendido en el supuesto de cualquier requerimientopara subsanar o aclarar cualquier dato o documento relativo a lainscripción.

7. La resolución denegatoria de la inscripción habrá de sermotivada.

8. En ningún caso se admitirán en el registro entidadesperpetuadoras de la desigualdad de género.

CAPÍTULO TERCERO. DEL FOMENTO DE LAACTIVIDAD PARA LAPARTICIPACIÓN CIUDADANA

Artículo 29. Subvenciones para el fomento de la actividadde las entidades ciudadanas para la participación.

1. En los Presupuestos Generales del Territorio Históricose incluirá, anualmente, un programa para el fomento de la par-ticipación ciudadana.

2. En este ámbito, podrán establecerse subvenciones a lasentidades ciudadanas inscritas en el Registro Foral de EntidadesCiudadanas para la Participación, con el fin de fomentar activi-dades vinculadas a la participación, al fomento de la culturaparticipativa o a la formación en participación.

3. Las subvenciones a que se hace referencia en este artí-culo impulsarán especialmente las actividades de los colectivossociales más desfavorecidos o desprotegidos o que sufranmayor riesgo de exclusión social. Asimismo, se tendrá encuenta, especialmente, el fomento de la igualdad de género y dela actividad de personas mayores y jóvenes, y se podrá primara entidades que planifiquen sus actividades desde la perspectivade género y que desarrollen medidas para promover la igualdad,no concediendo subvención a aquellas otras que, en función desus actividades, supongan un perjuicio para la misma.

4. La concesión de las subvenciones previstas en este artí-culo se regirá por sus bases generales, por las normas presu-puestarias y por la normativa general relativa al régimen jurí-dico de las subvenciones.


30. artikulua. Partaidetzarako herritar erakundeen jar-duera sustatzeko hitzarmenak.

1. Foru Aldundiak eta herritar erakundeek lankidetzarakohitzarmenak egin ahal izango dituzte, baldin eta erakundehauek gizartearen ordezkaritza garrantzitsua badaukate etaesperientzia badute partaidetza prozesuak bultzatzeko etaaurrera eramateko lanean, eta prozesuetan genero ikuspegiabarneratzen badakite. Herritar erakundeek beren gain hartzendituzten betekizunen edukia herritarren partaidetzaren ingurukojarduerei buruzkoa izango da, esaterako partaidetza prozesuensustapen, zabalkunde eta gauzatzea, horietarako prestakuntzaeta ikaskuntzarekin batera.

2. Foru Aldundiak herritar erakundeei lagundu egingo diehitzarmenean finkatutako obligazioak bete ahal izateko beha-rrezko baliabide eta tresnak eduki ditzaten.

31. artikulua. Herritarren prestakuntza partaidetzarako.1. Foru Aldundiak hainbat zabalkunde jarduera garatuko

ditu, egoiliarrek jakin dezaten, batetik, lurralde historikoanherritarren partaidetza bultzatzeko politika garatzen ari dela, etabestetik, zein diren foru arau honetan ezarritako herritarrenpartaidetzarako tresnak.

2. Foru Aldundiak herritarren partaidetzarako prestakun-tza programak egitea sustatuko du, eta programetan generoikuspegia txertatuko du, herritarren partaidetzaren kulturasustatzearren egoiliarren artean oro har, eta lurralde historikoanjardueraren bat duten herritar erakunde eta taldeen arteanzehazki.

3. Foru Aldundiak, era berean, pertsonen prestakuntzasustatuko du, herritarren partaidetzarako teknikak, tresnak etaprozesuak garatzeko eta aplikatzeko, hain zuzen foru arauhonetan aurreikusten diren partaidetza prozesuak baldintza ego-kietan aplikatu eta martxan jarri ahal izan daitezen.Horretarako, lurralde historikoan prestakuntza programa etajarduera espezifikoak egitea sustatu ahal izango du, edo era-kunde edo instituzio espezializatuek horrelakoak egin ditzatenlagundu, edo laguntzak eman lurralde historikoko herritarrekarlo honetan diren prestakuntza programarik egokienak jarraituahal izan ditzaten.

4. Prestakuntza programak ahalegindu behar dira ema-kume eta gizonen partaidetza erakundean duten presen-tziarekiko orekatua izaten.

32. artikulua. Foru Aldundiaren zerbitzuko langileakpartaidetzarako prestatzea.

1. Foru Aldundiak partaidetzaren kulturaren garapenasustatuko du bere langileen artean.

2. Partaidetza praktikarik egokienak bultzatzearren, ForuAldundiak partaidetza prozesuetako teknika eta kudeaketa mai-lako prestakuntza sustatuko du bere zerbitzuko langileenartean; horretarako, partaidetzarako prestakuntza ikastaroakegingo ditu, edo horietan parte hartuko, foru arau honetan jaso-tako xedapenen aplikazioa bide eta baldintza egokiz gauzatuahal izan dadin.

3. Prestakuntza programek ziurtatu beharko dute ema-kume eta gizonek era orekatuan hartuko dutela parte, eta pro-gramak planifikatzerakoan genero berdintasunaren printzipioazehar-lerroa izango da, herritarren partaidetza prozesuetanoinarrizko printzipioa delarik.

Artículo 30. Convenios para el fomento de la actividad delas entidades ciudadanas para la participación.

1. La Diputación Foral podrá suscribir convenios de cola-boración con entidades ciudadanas que, teniendo acreditadauna significativa representación social, tengan experiencia en elimpulso y realización de procesos participativos y sepan inte-grar la dimensión de género en los mismos. El contenido de lasobligaciones contraídas por las entidades ciudadanas versarásobre actuaciones referidas a la participación ciudadana, comopromoción, difusión, realización de procesos participativos, asícomo formación y aprendizaje.

2. La Diputación Foral contribuirá a dotar a las entidadesciudadanas de los medios y recursos necesarios para la realiza-ción de las obligaciones fijadas en el convenio.

Artículo 31. Formación ciudadana para la participación.1. La Diputación Foral realizará actividades de divulga-

ción destinadas a que las personas residentes tengan conoci-miento de la política de impulso de la participación ciudadanaen el Territorio Histórico, así como de los instrumentos de par-ticipación ciudadana establecidos en esta Norma Foral.

2. La Diputación Foral promoverá la realización de pro-gramas de formación, en los que integrará la perspectiva degénero, para la participación ciudadana con el objetivo defomentar la cultura de la participación ciudadana entre las per-sonas residentes, en general, y entre las entidades ciudadanasque tengan actividad en el Territorio Histórico.

3. La Diputación Foral promoverá, igualmente, la forma-ción de personas en el desarrollo y aplicación de las técnicas,instrumentos y procesos de participación ciudadana a los efec-tos de que la aplicación y puesta en práctica de los procesos par-ticipativos previstos en esta Norma Foral puedan realizarse encondiciones adecuadas. Para ello, podrá promover la realiza-ción de programas y actividades específicas de formación en elTerritorio Histórico, contribuir a su realización por organiza-ciones, instituciones o entidades especializadas o establecerayudas para que la ciudadanía del Territorio Histórico puedaseguir los programas de formación más idóneos en este campo.

4. Los programas de formación tenderán a que la partici-pación de mujeres y hombres sea equilibrada a su presencia enla entidad.

Artículo 32. Formación del personal al servicio de laDiputación Foral para la participación.

1. La Diputación Foral promoverá el desarrollo de la cul-tura de la participación entre el personal a su servicio.

2. Para propiciar las mejores prácticas participativas, laDiputación Foral promoverá entre el personal a su servicio laformación en técnicas y gestión de procesos de participación,mediante la realización o participación en cursos de formaciónen participación, de forma que la aplicación de las disposicio-nes contenidas en esta Norma Foral puedan lograrse en condi-ciones satisfactorias.

3. Los programas de formación asegurarán la participa-ción en los mismos de mujeres y hombres de forma equilibraday se planificarán integrando el principio de igualdad de génerode forma transversal, como un principio fundamental en losprocesos de participación ciudadana.


V. IDAZPURUA

HERRITARREN PARTAIDETZARAKO ANTOLAKETA

LEHEN KAPITULUA. PARTAIDETZA PROGRAMA

33. artikulua. Partaidetza Programa.1. Herritarren Partaidetzarako Foru Batzordearen propo-

samenez, Partaidetza Programa onartuko du Foru Aldundiak.

2. Diputatu nagusiak Batzar Nagusiei aditzera emango dieprograma, politika orokorrari buruzko urteko adierazpena dela-eta.

3. Partaidetza Programak jasoko ditu herritarren partaide-tzari buruzko proposamen guztiak, Foru Aldundiaren agintaldi-rako foru organoen jardueran kokatuko direnak, eta, halaber,zehaztuko du zer partaidetza prozesu, tresna eta metodo erabi-liko diren foru politikak egiteko, aplikatzeko eta berrikustekogaraian.

4. Partaidetza Programaren bitartez, Foru Aldundiaktresna bat baliatzen du, ahalbidetuko diona, batetik, herritarrenpartaidetzaren subjektu direnei eskaintzen dituen parte hartzekoaukeren berri ematea, eta, bestetik, herritarren ahalik etalankidetzarik handiena ziurtatzeko partaidetza prozesu desber-dinak antolatzea.

5. Partaidetza Programa igorriko zaie PartaidetzarakoHerritar Erakundeen Foru Erregistroan izena emandako herritarerakundeei, eta argitaratuko da Gipuzkoako Foru Aldundiarenegoitza elektronikoan.

6. Partaidetza Programak ez du ahulduko foru departa-mentuen ekimenerako ahalmena, ez eta herritarren partaidetza-rako beren proposamen espezifikoak egin ditzaketen pertso-nena eta herritar erakundeena.

BIGARREN KAPITULUA. GIPUZKOAKO LURRALDEHISTORIKOKOHERRITARRENPARTAIDETZARAKOGIZARTE KONTSEILUA

34. artikulua. Sorrera eta xedea.1. Gipuzkoako Lurralde Historikoko Herritarren Partaide-

tzarako Gizarte Kontseilua sortzen da, oro har herritarrenpartaidetzarako kontsulta organo gisa, eta, bereziki, foru arauhonetan aurreikusitako tresnak garatzeko eta aplikatzeko.

2. Herritarren Partaidetzarako Gizarte Kontseiluak iriz-pena emango du Foru Aldundiak herritarren partaidetzarenarloan garatu behar dituen jarduerez eta, zehazki, PartaidetzaProgramarako proposamenaz.

3. Herritarren Partaidetzarako Gizarte Kontseilu honek,arauz zehazten den moduan betiere, Foru Aldundiaren jarduera-arlo desberdinetan egindako ibilbidean ospea eta izena irabazi-tako pertsonak izango ditu kide, eta beti bermatuko da emaku-meen eta gizonen ordezkaritza orekatua izango dela.

TÍTULO V

DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓNCIUDADANA

CAPÍTULO PRIMERO. DEL PROGRAMA PARTICIPATIVO

Artículo 33. El Programa Participativo.1. A propuesta de la Comisión Foral para la Participación

Ciudadana, la Diputación Foral aprobará el ProgramaParticipativo.

2. El Diputado o la Diputada General lo pondrá en cono-cimiento de las Juntas Generales con motivo de la formulaciónanual de la declaración de política general.

3. El Programa Participativo deberá contener el conjuntode propuestas en materia de participación ciudadana queenmarcan la actividad de los órganos forales para el mandato dela Diputación Foral y en él se precisarán los procesos participa-tivos, instrumentos y métodos para la elaboración, aplicación yrevisión de las políticas forales.

4. Por medio del Programa Participativo la DiputaciónForal se dota del instrumento que le permite informar a los suje-tos de la participación ciudadana de las posibilidades de parti-cipación ofertadas y hace posible la ordenación de los distintosprocesos participativos para asegurar la máxima colaboraciónciudadana.

5. El Programa Participativo será remitido a las entidadesciudadanas inscritas en el Registro Foral de EntidadesCiudadanas para la Participación y se hará público en la sedeelectrónica de la Diputación Foral de Gipuzkoa.

6. El Programa Participativo no menoscabará la capaci-dad de iniciativa de los distintos departamentos forales y de laspersonas y entidades ciudadanas que pueden realizar sus pro-puestas específicas de participación ciudadana.

CAPÍTULO SEGUNDO. DEL CONSEJO SOCIAL PARA LAPARTICIPACIÓN CIUDADANADEL TERRITORIO HISTÓRICODE GIPUZKOA

Artículo 34. Creación y finalidad.1. Se crea el Consejo Social para la Participación

Ciudadana del Territorio Histórico de Gipuzkoa como órganoconsultivo para la participación ciudadana, en general, y, espe-cíficamente, para el desarrollo y aplicación de los instrumentosprevistos en esta Norma Foral.

2. El Consejo Social para la Participación Ciudadanainformará sobre las actuaciones a realizar en el ámbito de laparticipación ciudadana por parte de la Diputación Foral y,específicamente, sobre la propuesta del Programa Participativo.

3. El Consejo Social para la Participación Ciudadanaestará integrado, en la forma que se determine reglamentaria-mente, por personas de reconocido prestigio por su trayectoriaen los diferentes sectores de actuación de la Diputación Foral,garantizando en todo caso la representación equilibrada demujeres y hombres.


HIRUGARREN KAPITULUA. HERRITARRENPARTAIDETZARAKOFORU BATZORDEA

35. artikulua. Sorrera eta xedea.Foru Aldundiaren barnean Herritarren Partaidetzarako Foru

Batzordea sortzen da. Herritarren partaidetzaren arloan ForuAldundiaren jarduerak koordinatzea izango du xede, eta, zeha-tzago, foru arau honetan erregulatzen diren partaidetza proze-suak garatzeko jarduerak, arlo honetan foru departamentuenjardueraren koherentzia eta osagarritasuna bermatu eta zaintze-arekin batera.

36. artikulua. Osaketa.1. Herritarren Partaidetzarako Foru Batzordea osatuko

dute Diputatu Nagusiaren Kabineteko buruak edo herritarrenpartaidetzaren gaian eskumena duen departamentuak izendatu-tako pertsonak, zeina batzordeburua izango baita, eta forudepartamentuen ordezkari banak, beti ere, emakumeen eta gizo-nen ordezkaritza orekatua egotera joko delarik.

2. Egoki iritzitako adituek parte hartu ahal izango dute, baieta generoan zein berdintasunean aditu diren pertsonek ere ego-kia den kasuetan, Herritarren Partaidetzarako Foru Batzordearensaioetan, hain zuzen honek garatu behar dituen eginkizunetanaholkularitza eskaintzearren. Hauez gain, kasuan-kasuan ukitu-tako toki entitateen ordezkariek ere parte hartu ahal izango dute.

37. artikulua. Funtzionamendu erregimena.1. Herritarren Partaidetzarako Foru Batzordea urtean

bitan bilduko da, gutxienez.

2. Foru Aldundiaren agintaldia hasirik, Foru Batzordeakgehienez ere sei hilabeteko epean zehaztuko ditu PartaidetzaProgramaren edukiak.

38. artikulua. Eginkizunak.Herritarren Partaidetzarako Foru Batzordearen eginkizunak

honakoak dira:

a) Foru Aldundiak onartuko duen Partaidetza Progra-maren proposamena egitea.

b) Ekimenak bultzatzea eta foru departamentuen elkarre-kiko jardueren koherentzia, osagarritasuna eta koordinazioaziurtatzea, foru arau honetan ezarritako ondorioetarako.

c) Herritarren partaidetzaren emaitzak sustatzeko etahoriek zabaltzeko kanpainak bultzatzea, eta partaidetzazkoesperientzietako eztabaidei eta emaitzei zabalkundea ematea.

d) Toki entitateekin elkarlanean aritzea partaidetza ekime-nak bultzatzeko unean, eta hala egokituz gero elkarrekiko eki-menak abiatzea eta partaidetza esperientziak sustatzera zuzen-dutako ekimenak bultzatzea.

e) Administrazioaren eta herritarren prestakuntza susta-tzea herritarren partaidetzarako esperientzien eta metodoeninguruan, eta hala egokituz gero adituekiko jardunaldi eta ezta-baidetarako deialdiak egitea, herritarren partaidetzarako esku-bidearen subjektuek prestakuntza hobea izan dezaten.

f) Lurralde historikoko pertsona egoiliarrek hasitakopartaidetzazko deliberazio prozesuetan, Foru Aldundiak landubehar duen politikak edo hartu behar duen erabakiak eragitendion lurralde esparrua mugatzerakoan egon daitezkeen des-adostasunak ebaztea.

g) Genero berdintasunaren gaiak sartzea sustatzea, emaku-meek eta gizonek partaidetza prozesuetan era orekatuan partehartzea sustatzea, horretarako behar diren neurriak bultzatuz, baieta generoaren zein herritarren partaidetzaren gaian administra-zioa nahiz herritarrak prestatzea eta sentsibilizatzea sustatzea ere.

CAPÍTULO TERCERO. DE LA COMISIÓN FORAL PARALA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Artículo 35. Creación y finalidad.En el seno de la Diputación Foral se crea la Comisión Foral

para la Participación Ciudadana, con la finalidad de coordinar lasactuaciones de ésta en el ámbito de la participación ciudadana y,más específicamente, en la realización de los procesos participa-tivos regulados en esta Norma Foral, así como de garantizar yvelar por la coherencia y la complementariedad de la actuaciónde los distintos departamentos forales en este ámbito.

Artículo 36. Composición.1. La Comisión Foral para la Participación Ciudadana

estará integrada por la persona que asuma la Jefatura delGabinete del Diputado o Diputada General o por la personadesignada por el departamento competente en materia de parti-cipación ciudadana, que la presidirá, y un representante de cadauno de los departamentos forales, tendiendo, en todo caso, a larepresentación equilibrada de mujeres y hombres.

2. En las sesiones de la Comisión Foral para la ParticipaciónCiudadana podrán participar aquellas personas expertas que seconsideren convenientes, incluidas personas expertas en materiade género e igualdad cuando sea oportuno, a los efectos de aseso-rar a aquélla en el cumplimiento de sus funciones, así como, en sucaso, representantes de las entidades locales afectadas.

Artículo 37. Régimen de funcionamiento.1. La Comisión Foral para la Participación Ciudadana se

reunirá al menos dos veces al año.

2. Iniciado el mandato de la Diputación Foral, laComisión Foral, en el plazo máximo de seis meses, determinarálos contenidos del Programa Participativo.

Artículo 38. Funciones.Corresponde a la Comisión Foral para la Participación

Ciudadana:

a) Elaborar la propuesta de Programa Participativo queaprobará la Diputación Foral.

b) Impulsar las iniciativas y asegurar la coherencia, com-plementariedad y coordinación de las actividades conjuntas delos departamentos forales a los efectos establecidos en estaNorma Foral.

d) Fomentar las iniciativas de promoción y campañas dedifusión de los resultados de la participación ciudadana y difun-dir los debates y resultados de las experiencias participativas.

e) Colaborar con las entidades locales en el impulso de lasiniciativas de participación, establecer, en su caso, iniciativasconjuntas, y apoyar las iniciativas encaminadas a promover lasexperiencias de participación.

c) Promover la formación administrativa y ciudadana enlas experiencias y métodos de participación ciudadana, y con-vocar, en su caso, jornadas y debates con expertos que ayudena una mayor preparación de los sujetos del derecho de partici-pación ciudadana.

f) Resolver las discrepancias sobre la determinación delámbito territorial de afectación de la política o decisión a adop-tar por la Diputación Foral en los procesos de deliberación par-ticipativa iniciados por personas residentes en el TerritorioHistórico.

g) Promover la incorporación de la temática de igualdad degénero, la participación equilibrada de mujeres y hombres en losprocesos participativos, impulsando las medidas necesarias para talfin, así como promover la formación y sensibilización administra-tiva y ciudadana en materia de género y participación ciudadana.


LAUGARREN KAPITULUA. HERRITARRENPARTAIDETZARAKOFORU ZUZENDARITZA

39. artikulua. Sorrera.1. Gipuzkoako Lurralde Historikoko Herritarren Partaide-

tzarako Foru Zuzendaritza sortzen da, herritarren partaidetzabultzatzeko organo gisa

2. Zuzendaritzak Foru Administrazioarekiko autonomiaosoaz beteko ditu bere eginkizunak, eta, Foru Adminis-trazioaren egitura hierarkikoan sartu gabe, Diputatu NagusiarenKabineteari edota herritarren partaidetzaren esparruan esku-mena duen departamentuari atxikita egongo da.

40. artikulua. Antolaketa.1. Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendaritza pertsona

bakarreko organoa da, esparru publikoan gaitasun eta esperientziafrogatua duten, herritarren partaidetzarako prozesuak bultzatzekoeta garatzeko interesatuta dauden, eta partaidetza prozesuen gara-penaren gaineko ezagutza duten pertsonen artean izendatua.

2. Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendaritza beregain duen pertsonak autonomiaren, gardentasunaren, neutralta-sunaren eta emakume zein gizonen aukera berdintasunaren iriz-pidez jokatuko du, eta Herritarren Partaidetzarako Foru Batzor-deari emango dio bere jardueren berri.

3. Diputatuen Kontseiluak izendatuko du HerritarrenPartaidetzarako Zuzendaritzan arituko den pertsona, lau urtekoeperako. Agintaldia berriztagarria izango da. Izendapena egi-teko emakume zein gizonen aukera berdintasuna bermatukoduten irizpideei jarraituko zaie.

4. Diputatuen Kontseiluak kargutik kendu ahal izango dupertsona izendatua, baldin eta hau egiten ari den lanari egokiirizten ez badio lurralde historikoan herritarren partaidetzagaratzera begira.

5. Foru Zuzendaritzari atxikitako pertsonala ForuAdministrazioaren zerbitzura dauden behin-behineko langileaketa funtzionarioek osatu dezakete.

6. Foru Aldundiak urteko Aurrekontu Orokorretan xeda-tuko ditu Foru Zuzendaritza finantzatzeko behar diren dirubaliabideak.

41. artikulua. Eginkizunak.1. Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendaritzari dago-

kio Partaidetza Programa gauzatzea.

2. Zehazki, Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendari-tzaren eginkizunak hurrenak izango dira:

a) Partaidetza Programan aurreikusitako partaidetza pro-zesuak eta foru departamentuek sustatutako ekimenak aurreraeramatea.

b) Gizarte proposamenak baloratzea, antolatzea eta horie-tan jardutea.

c) Foru Batzordeak herritarren partaidetzaren onura etalorpenei zabalkundea emateko ezartzen dituen aurreikuspenakgauzatzea.

d) Partaidetza prozesuak gauzatzeko irizpideak finkatzea.

e) Gizarte partaidetzaren aplikazioaren eta emaitzen balo-razioa.

f) Partaidetza jarduerari eta partaidetza prozesuak hobe-tzeko iradokizunei buruzko urteko txostena egitea. Txosteneangenero berdintasunari buruzko lorpenak jasoko dira, bai etaemakume zein gizonen aukera berdintasunaren ikuspegitikpartaidetza prozesuak hobetzeko iradokizunak ere.

CAPÍTULO CUARTO. DE LA DIRECCIÓN FORAL PARALA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Artículo 39. Creación.1. Se crea la Dirección Foral para la Participación

Ciudadana en el Territorio Histórico de Gipuzkoa, como órganode impulso de la participación ciudadana.

2. La Dirección Foral ejerce sus funciones con plena auto-nomía respecto de la Administración Foral y se adscribirá, sinintegrarse en la estructura jerárquica de la AdministraciónForal, al Gabinete del Diputado o Diputada General, o al depar-tamento competente en materia de participación ciudadana.

Artículo 40. Organización.1. La Dirección Foral para la Participación Ciudadana es

un órgano unipersonal, designado entre personas de reconocidacompetencia y experiencia en el ámbito público, con interés enel impulso y desarrollo de procesos de participación ciudadanay con conocimientos en el desarrollo de procesos participativos.

2. La persona que desempeñe la Dirección Foral para laParticipación Ciudadana actuará guiada por los criterios deautonomía, transparencia, neutralidad e igualdad de oportuni-dades de mujeres y hombres, y dará cuenta de sus actuacionesa la Comisión Foral para la Participación Ciudadana.

3. La persona que desempeñe la Dirección para laParticipación Ciudadana será nombrada por el Consejo deDiputados para un periodo de cuatro años. El mandato serárenovable. Su nombramiento se hará en base a criterios quegaranticen la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres.

4. El Consejo de Diputados podrá cesar a la persona quehaya sido designada para desempeñar el cargo si considera quesu ejercicio no es satisfactorio para el desarrollo de la partici-pación ciudadana en el Territorio Histórico.

5. El personal adscrito a la Dirección Foral podrá estarintegrado por personal eventual así como por personal funcio-nario al servicio de la Administración Foral.

6. La Diputación Foral consignará anualmente en susPresupuestos Generales los recursos económicos necesariospara la financiación de la Dirección Foral.

Artículo 41. Funciones.1. Corresponde a la Dirección Foral para la Participación

Ciudadana la ejecución del Programa Participativo.

2. De forma específica, corresponderá a la DirecciónForal para la Participación Ciudadana:

a) La ejecución de los procesos participativos previstos enel Programa Participativo y de las iniciativas promovidas porlos departamentos forales.

b) La valoración, ordenación y actuación de las propues-tas sociales.

c) La realización de las previsiones de difusión de losbeneficios y logros de la participación ciudadana establecidospor la Comisión Foral.

d) El establecimiento de los criterios de realización de losprocesos participativos.

e) La valoración de la aplicación y resultados de la parti-cipación social.

f) La elaboración del informe anual de la actividad parti-cipativa y de las sugerencias para la mejora de los procesos par-ticipativos. Se incluirán en él los logros respecto a la igualdadde género, así como las sugerencias para la mejora de los pro-cesos participativos desde la óptica de la igualdad de oportuni-dades de mujeres y hombres.


g) Egoiliarrekiko eta herritar erakundeekiko etengabekolotura, horiei partaidetza prozesuak gauzatzeko beharrezkoinformazioa ematearren.

h) Partaidetzarako Herritar Erakundeen Foru Erregistroakudeatzea.

i) Gipuzkoako Lurralde Historikoko Herritarren Partaide-tzarako Gizarte Kontseiluak funtzionatzeko behar dituen gizabaliabideak eta materialak ematea.

g) Herritarren Partaidetzarako Foru Batzordeak ematendion bestelako edozein.

VI. IDAZPURUA

HERRITARREN PARTAIDETZA UDAL MAILANSUSTATZEA

42. artikulua. Toki entitateetan partaidetza sustatzea.

1. Foru Aldundiak bultzatuko du toki entitateekin lankide-tza hitzarmenak izenpetzea, hauen eskumen eta interes espa-rruan herritarren partaidetza sustatzera begira. Hitzarmen hauektoki entitateekin banaka izenpetu ahal izango dira, edo erakun-deok biltzen dituen/dituzten elkartearekin edo elkarteekin.

2. Lankidetzarako hitzarmenek ezarriko dituzte ForuAldundiak partaidetzaren kultura garatzeko eta partaidetzazkojarduerak garatzeko toki entitateei emango dizkien dirulagun-tzak.

3. Lankidetza hitzarmenen helburuetako bat toki mailanherritar erakundeen sorrerari bultzada ematea izango da, edodagoeneko badirenen jarduerak eta partaidetza jardueretakoinplikazioa areagotzea.

4. Foru Aldundiak toki entitateen eskura jarriko ditu,hauen zerbitzuko langileen eskura zehazki, partaidetzarakoprestakuntza programak eta programa horiek gauzatzeko ezar-tzen duen laguntza sistema.

43. artikulua. Toki mailako partaidetza praktikarako forulaguntza teknikoa.

1. Foru Aldundiak beharrezko laguntza teknikoa eskai-niko die toki entitateei, hauei dagokien esparruan partaidetzaprozesuak gauzatu ahal izateko.

2. Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendaritzak eskai-niko du laguntza teknikoa.

44. artikulua. Partaidetza prozesuak eskatzea toki mai-lako foru proiektuetan.

Toki ekimeneko proiektuen kasuan, foru esku-hartzea bade-netan, toki entitate interesatuari aurrez entzun ondoren ForuAldundiak partaidetza prozesu bat egitea eskatu ahal izango du,proiektuaren garrantzia edo ezaugarriak direla eta komenidenean

VII. IDAZPURUA

PARTAIDETZA SISTEMAREN ETA PARTAIDETZAPROZESUEN EBALUAZIOA

45. artikulua. Partaidetza prozesuen banakako ebalua-zioa.

1. Foru arau honetan aurreikusitakoa aplikatuta praktikaraeraman den partaidetza prozesu bakoitza amaitzen denean,Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendaritzak prozesu horrenebaluaziorako prozedura jarriko du abian.

g) La conexión permanente con las personas residentes yentidades ciudadanas para proporcionales la información nece-saria para la realización de los procesos participativos.

h) La gestión del Registro Foral de Entidades Ciudadanaspara la Participación.

i) La provisión de los medios personales y materialesnecesarios para el funcionamiento del Consejo Social para laParticipación Ciudadana del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

j) Cualquier otra que le sea asignada por la ComisiónForal para la Participación Ciudadana.

TÍTULO VI

DEL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANAEN EL ÁMBITO MUNICIPAL

Artículo 42. El fomento de la participación en las entida-des locales.

1. La Diputación Foral impulsará la suscripción de conve-nios de colaboración con las entidades locales para el fomentode la participación ciudadana en el ámbito de competencia einterés de éstas. Los convenios podrán suscribirse tanto con lasentidades locales, de forma individualizada, como con la aso-ciación o asociaciones en que se integren.

2. Los convenios de colaboración establecerán las ayudaseconómicas de la Diputación Foral a las entidades locales parael desarrollo de una cultura de la participación y la realizaciónde actividades participativas.

3. Los convenios de colaboración tratarán de potenciar lacreación de entidades ciudadanas de ámbito local o impulsar lasactividades de las ya existentes y su implicación en actividadesde participación.

4. La Diputación Foral pondrá a disposición del personalal servicio de las entidades locales los programas de formaciónpara la participación y el sistema de ayudas que establezca parasu realización.

Artículo 43. Asistencia técnica foral para la práctica par-ticipativa en el ámbito local.

1. La Diputación Foral ofrecerá a las entidades locales laasistencia técnica necesaria para la realización de procesos par-ticipativos en el ámbito de aquéllas.

2. La asistencia técnica se realizará por parte de laDirección Foral para la Participación Ciudadana.

Artículo 44. Exigencia de procesos participativos en pro-yectos forales de ámbito local.

En los supuestos de proyectos de intervención foral de ini-ciativa local, la Diputación Foral, previa audiencia a la entidadlocal interesada, podrá solicitar la realización de un procesoparticipativo cuando la relevancia o características del proyectolo aconsejen.

TÍTULO VII

DE LA EVALUACIÓN DEL SISTEMA DEPARTICIPACIÓN Y DE LOS PROCESOS

PARTICIPATIVOS

Artículo 45. Evaluación de los procesos participativos deforma individualizada.

1. Tras concluir cada proceso participativo que se hayapuesto en práctica en aplicación de lo previsto en esta NormaForal, la Dirección Foral para la Participación Ciudadana pro-cederá a abrir un procedimiento de evaluación del mismo.


2. Partaidetza prozesuaren ebaluazioan, bertan parte hartuduten pertsona eta erakunde guztiei entzungo zaie, tramitaziofasean partaidetza prozesua txertatu den prozeduraren kudeake-taren ardura duen Foru Aldundiko zerbitzuko pertsonalari beza-laxe.

3. Era berean, partaidetza prozesuaren ebaluazio prozedu-rak partaidetzaren eta genero ezagupenen arloko adituek egin-dako kanpo auditoria bat ere izango du.

4. Ebaluazio prozeduran bildutako iritzi eta txostenetanoinarriturik, partaidetzarako Herritarren Partaidetzarako ForuZuzendaritzak ondorio batzuk prestatuko ditu, eta hauetan adi-tzera emango ditu partaidetza prozesuan agerian geratutako ele-mentu egokiak eta akatsak, etorkizuneko prozesuetarako egokiirizten dien hobekuntzarako proposamenekin batera.

5. Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendaritzak ebalua-zio txostena eta konklusioak aurkeztuko dizkio HerritarrenPartaidetzarako Foru Batzordeari. Ebaluazio txostena generoikuspegiarekin egin behar da, eta aurrera eramaniko jarduerekzer genero eragin izan duten adierazi behar du. Foru Batzordeakjendaurrean azalduko ditu Zuzendaritzaren konklusioak, bereiritziarekin batera, inolaz ere, beharrezko ikusiz gero.

46. artikulua. Herritarren partaidetzarako sistemarenebaluazio orokorra.

1. Foru arau hau indarrean jartzen denetik bost urte iga-rota, Foru Aldundiak, Herritarren Partaidetzarako Foru Batzor-dearen bidez, eta Herritarren Partaidetzarako Foru Zuzendari-tzaren laguntzaz betiere, foru arau honetan ezarritakoherritarren partaidetzarako sistemaren ebaluazio orokorrekotxosten bat egingo du, eta Batzar Nagusietara bidaliko duhurrena. Txostena genero ikuspegiarekin egin beharko da, etaaurrera eramaniko jarduerek zer genero eragin izan duten adie-razi beharko du.

2. Batzar Nagusiek, Foru Aldundiak bidalitako txosteneanoinarriturik, foru arau honetan ezartzen diren partaidetzarakotresna eta prozeduren aplikazioaren ebaluazio orokor bategingo dute.

3. Partaidetza sistemaren ebaluazioa partaidetza proze-suetako aditu profesionalen laguntza teknikoaz egingo da, etaaditu horiek gai izan behar dute genero ikuspegiaren eraginakontuan izateko.

4. Partaidetza sistemaren ebaluazio orokorrerako proze-suan, edonola ere, entzun egingo zaie Partaidetzarako HerritarErakundeen Foru Erregistroan izena emandako herritar erakun-deei, partaidetza prozesuetan esku-hartze bereziki aktiboa izanduten pertsonei, eta toki entitateei.

5. Foru arau honetan aurreikusitako partaidetzarakotresna eta prozeduren ebaluazio orokorra egin ostean, BatzarNagusiek egokien irizten dieten akordioak hartuko dituztehoriek mantentze, deuseztatze edo erreformatzera begira.

XEDAPEN IRAGANKORRAK

Lehen xedapen iragankorra. Partaidetza sistema ezar-tzeko trantsizio epea.

1. Foru arau hau indarrean sartzen denean, ForuAldundiak urtebeteko epea izango du bertan jasotzen direnaurreikuspenak garatzeko, hain zuzen arauak ezartzen duenpartaidetza sistema praktikara eraman ahal izateko moduan.

2. Diputatu nagusiak Batzar Nagusietan aurkeztuko dulehen Partaidetza Programa, aurreko atalean ezarritako urtebe-teko epea igaro ondoren politika orokorrari buruzko urtekoadierazpena aurkezten duen lehenbizikoan.

2. En la evaluación del proceso participativo se daráaudiencia a todas las personas y entidades que hayan intervenidoen el mismo, así como al personal al servicio de la DiputaciónForal responsable de la gestión del procedimiento en cuya tra-mitación se haya incorporado el proceso participativo.

3. Asimismo, el procedimiento de evaluación del procesoparticipativo incorporará una auditoría externa realizada porprofesionales expertos y expertas en participación y conoci-mientos de género.

4. Sobre la base de las opiniones e informes recabados enel procedimiento de evaluación, la Dirección Foral para laParticipación Ciudadana elaborará unas conclusiones en las queseñalará los aciertos y los defectos que, en su caso, se hayanmanifestado en el proceso participativo y las propuestas demejora que considera oportunas para futuros procesos.

5. La Dirección Foral para la Participación Ciudadanaelevará el informe de evaluación, que será elaborado desde laperspectiva de género, dando cuenta del impacto de género cau-sado por las actuaciones llevadas a cabo, con sus conclusiones,a la Comisión Foral para la Participación Ciudadana, que pro-cederá a hacer públicas las conclusiones de la Dirección Foral,así como, si lo considerase oportuno, su propia opinión.

Artículo 46. Evaluación global del sistema de participa-ción ciudadana.

1. Transcurrido un periodo de cinco años desde la entradaen vigor de esta Norma Foral, la Diputación Foral, por mediode la Comisión Foral para la Participación Ciudadana, asistidapor la Dirección Foral para la Participación Ciudadana, proce-derá a realizar un informe global de evaluación del sistema departicipación ciudadana establecido en esta Norma Foral, quetrasladará a las Juntas Generales. El informe será elaboradodesde la perspectiva de género, dando cuenta del impacto degénero causado por las actuaciones llevadas a cabo.

2. Las Juntas Generales, sobre la base del informe remi-tido por la Diputación Foral, procederán a realizar una evalua-ción global de la aplicación de los instrumentos y procedimien-tos de participación establecidos en esta Norma Foral.

3. La evaluación del sistema de participación se realizarácon la asistencia técnica de profesionales expertos y expertas enprocesos de participación y que sean capaces de tener la inci-dencia de la perspectiva de género en los mismos.

4. En el proceso de evaluación global del sistema de par-ticipación se dará audiencia, en todo caso, a las entidades ciu-dadanas inscritas en el Registro Foral de Entidades Ciudadanaspara la Participación, a las personas que hayan tenido una inter-vención especialmente activa en los procesos de participación ya las entidades locales.

5. Realizada la evaluación global de los instrumentos yprocedimientos de participación previstos en esta Norma Foral,las Juntas Generales adoptarán los acuerdos que considerenmás adecuados en relación con su mantenimiento, su deroga-ción o su reforma.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposición transitoria primera. Periodo transitorio parael establecimiento del sistema participativo.

1. A partir de la entrada en vigor de esta Norma Foral, laDiputación Foral dispondrá de un plazo de un año para des-arrollar sus previsiones de forma que pueda ponerse en prácticael sistema participativo que establece.

2. El Diputado o la Diputada General presentará ante lasJuntas Generales el primer Programa Participativo en la pri-mera ocasión en que presente la declaración política generalanual tras haber transcurrido el periodo de un año establecidoen el apartado anterior.


3. Xedapen iragankor honen lehenengo atalean ezarritakourtebeteko epean zehar aurkezten diren ekimenek ez dute era-ginik izango tramitatzen ari diren prozeduretan, non eta gaiarengarrantzia dela eta Herritarren Partaidetzarako Foru Batzordeakhorrela izatea erabakitzen ez duen, Herritarren PartaidetzarakoForu Zuzendaritzak arrazoi bidez egin proposamenaren ildotikbetiere, eta kudeaketaren eskumena duen departamentuariaurrez txostena eskatuta.

Bigarren xedapen iragankorra. Herritarren partaidetza-rako prozedurak eta tresnak modu iragankorrean aplikatzekoarloak.

Foru arau hau indarrean jarri eta hurrengo bi urteetan zehar,honako arlo hauetan jarri ahal izango dira abian partaidetza pro-zesuak, beti izango dutenak genero ikuspegia zeharka:

a) Lurraldearen plangintza.

b) Herrilan eta azpiegiturak.

c) Ingurumena eta hondakinen tratamendua.

d) Kultura eta euskararen sustapena.

e) Kirolak.

f) Berrikuntza eta zientziaren garapenerako politika.

g) Gizarte politika.

h) Berdintasun politikak.

AMAIERAKO XEDAPENAK

Amaierako lehen xedapena. Erregelamenduzko gara-pena.

Foru Aldundiak behar diren erregelamendu xedapenakemango ditu, foru arau hau garatu eta aplikatzearren.

Amaierako bigarren xedapena. Indarrean sartzea.Foru arau hau indarrean sartuko da Gipuzkoako ALDIZKARI

OFIZIALEAN argitaratu eta hurrengo egunean.

3. Las iniciativas que, en su caso, pudieran presentarsedurante el periodo de un año establecido en el apartado primerode esta disposición transitoria no afectarán a los procedimientosen tramitación, salvo que, por la trascendencia del asunto, así lodetermine la Comisión Foral para la Participación Ciudadana, apropuesta motivada de la Dirección Foral para la ParticipaciónCiudadana, previa solicitud de informe al departamento compe-tente para su gestión.

Disposición transitoria segunda. Materias de aplicaciónde los procedimientos e instrumentos de participación ciuda-dana de forma transitoria.

Durante los dos años siguientes a la entrada en vigor de laNorma Foral, podrán ponerse en práctica procesos participati-vos, en los que será transversal la perspectiva de género, en lassiguientes materias:

a) Planificación territorial.

b) Obras públicas e infraestructuras.

c) Medio ambiente y tratamiento de residuos.

d) Cultura y fomento del euskera.

e) Deportes.

f) Política de innovación y desarrollo científico.

g) Política social.

h) Políticas de igualdad.

DISPOSICIONES FINALES

Disposición final primera. Desarrollo reglamentario.

La Diputación Foral dictará las disposiciones reglamenta-rias necesarias para el desarrollo y aplicación de esta NormaForal.

Disposición final segunda. Entrada en vigor.La presente Norma Foral entrará en vigor al día siguiente al

de su publicación en el BOLETIN OFICIAL de Gipuzkoa.


GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA DIPUTACION FORAL DE GIPUZKOA · kagarria zaien herritar guztiek,...

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