GLOSARIO RELACIONADO CON EL MUNICIPIO

AYUNTAMIENTO

Entidad político administrativa básica del Estado Dominicano, que se encuentra asentada en un territorio (municipio) determinado que le es propio. Tiene personalidad jurídica descentralizada, goza de autonomía política, fiscal, administrativa y funcional. Es gestor de los intereses propios de la colectividad local, patrimonio propio y capacidad para realizar todos los actos jurídicos.

AUTONOMIA

Significa tener autoridad para un gobierno propio; está asociado al ámbito municipal; es la capacidad de los ayuntamientos para ejercer sus atribuciones con la más amplia independencia en la toma de decisiones y en la elección de sus autoridades.

AUDITORIA SOCIAL

Herramienta orientada a evaluar la eficiencia y calidad del servicio brindado por las entidades estatales. La Auditoria Social busca sentar precedentes de medición de resultados y rendición de cuentas y fortalecer la transparencia en el manejo de los fondos públicos.

ALCALDES PEDANEOS

El alcalde pedáneo vendría a ser el alcalde de un núcleo de población. Tanto rural como urbano de pequeño. Se encuentra situado dentro de un termino municipal regido por otra localidad mayor.

COMISIONES DE AUDITORIA SOCIAL

Mecanismos creados para vigilar las construcciones que se realizan con fondos públicos con la finalidad de que se ejecuten de acuerdo con lo planificado y presupuestado.

CAPITAL SOCIAL

Conjunto de recursos a disposición de individuos, grupos o comunidades que conforman una red durable de relaciones de reciprocidad, confianza y cooperación.

DISTRITO MUNICIPAL

Demarcación territorial perfectamente diferenciada que comparte derechos o condiciones socioeconómicas similares y está bajo la coordinación superior del municipio al que pertenece. Esta a cargo de

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un Director y de una junta municipal integrada por tres vocales elegidos democráticamente.

DESARROLLO LOCAL

Proceso participativo para abordar y resolver diversos problemas sociales, económicos, ambientales y culturales en un territorio determinado entre la sociedad civil, los gobiernos locales y el sector privado y que conduzca al desarrollo sostenible, a la mejora de la calidad de vida de toda la población y al fortalecimiento de la democracia.

DESARROLLO REGIONAL

Proceso de cambio estructural que se asocia a un proceso permanente de progreso de una región de la comunidad o sociedad que habita en ella. El “progreso” de la región debe entenderse como la transformación sistemática del territorio regional y de la sociedad civil. (Garafolfi G. Desarrollo económica local en Europa, Colegio de Economista de Madrid, colección economista libros, Madrid 1995)

DESARROLLO ENDOGENO

Capacidad para transformar el sistema socio-económico; la habilidad para reaccionar a los desafíos externos; la promoción de aprendizaje social y la habilidad para introducir formas específicas de regulación social. Es la habilidad para innovar a nivel local.

DIAGNOSTICO

Identificación clara y precisa de los problemas y necesidades, así como las informaciones más importantes que tienen que ver con la realidad actual de un municipio o comunidad. El diagnóstico es generalmente el primer paso para hacer un plan de trabajo. Es el conocimiento de la realidad sobre la que se va a actuar con el propósito definir una línea de acción efectiva para resolverla.

DISTRITOS MUNICICPALES

Los Distritos Municipales son unidades administrativas y de ejecución desconcentradas del Gobierno Municipal, integradas territorialmente, dirigidas por un Director Ejecutivo.

DESCENTRALIZAR

Nueva ecuación de poder, caracterizada por la capacidad para generar políticas con control local. Va de la mano con el acceso a recursos humanos y económicos, conocimiento, inserción en redes, etc. Supone un empoderamiento de los gobiernos y de las sociedades

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civiles que les permitan tener una mayor capacidad de control sobre los procesos que se construyen en sus territorios.

DESCENTRALIZACIÓN

Proceso que busca transferir funciones, competencias y recursos gradualmente y según su complejidad, a los gobiernos de los municipios que involucra a la totalidad de los entes de la administración pública.

DESCONCENTRACIÓN

Delegación de autoridad y de funciones a un nivel jerárquicamente inferior sin que el receptor de esta delegación deje de pertenecer al organismo o institución pública que delega.

ESTADO

Denominación que reciben las entidades políticas soberanas sobre un determinado territorio, su conjunto de organizaciones de gobierno, y por extensión su propio territorio. La característica distintiva de un Estado moderno es la soberanía, reconocimiento efectivo tanto dentro del mismo Estado como por parte de los demás, de que su autoridad gobernativa es suprema.

EFICIENCIA

Es de los valores centrales del Desarrollo Humano, aumenta al máximo posible la base material que permite la satisfacción de las necesidades y la expansión de las opciones de las personas.

GESTION FINANCIERA MUNICIPAL

Conjunto de normas y procedimientos con el objetivo de lograr un uso óptimo de los recursos municipales.

GOBIERNOS LOCALES

Son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades. Los elementos esenciales del gobierno local son: el territorio, la población y la organización.

GOBIERNO MUNICIPAL

Autoridad máxima con jurisdicción y competencia representada por el concejo municipal y el alcalde.

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GOBERNABILIDAD

Estado o grado de equilibrio dinámico entre demandas sociales y capacidad de respuesta gubernamental”. Esta definición articula los tres principios: eficacia, legitimidad y estabilidad, permite ubicar a la gobernabilidad en el plano de relación entre sistema político y sociedad, sin excluir a ninguno de la relación de gobierno.

GOBERNANZA

Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía tiene dos dimensiones: estructural (arreglos institucionales existentes en un sociedad dada) y dinámica (proceso que refiere a las acciones de los actores que pueden afectar a la dimensión estructural).

MUNICIPIO

Comunidad territorialmente determinada y se encuentra constituido por tres elementos fundamentales: un territorio, una población y un gobierno (ayuntamiento). El territorio municipal es el espacio geográfico determinado por la ley de creación de municipio y dentro del cual el ayuntamiento ejerce sus funciones. Es la unidad territorial y poblacional, política y administrativamente organizada dentro de los límites de una sección de provincia. Según la Ley de Municipalidades, el municipio es la base del ordenamiento territorial del Estado unitario y democrático.

MUNICIPIO AMIGO DE LA NIÑEZ

Municipio en el que las autoridades municipales, las organizaciones comunitarias de base (OCB), las organizaciones no gubernamentales (ONG), las iglesias y toda la comunidad comparten responsabilidad y asumen que los niños, niñas y adolescentes que viven en municipio son ciudadanos y ciudadanas con plenos derechos.

MANCOMUNIDAD

Instrumento de desarrollo de dos o más municipios que hayan acordado voluntariamente, a través de sus respectivos gobiernos municipales, enfrentar juntos la realización de planes, programas y proyectos comunes. Para constituirse en sujeto de derecho privado, la mancomunidad municipal podrá tramitar su personalidad jurídica.

MARCO LOGICO

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Herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos.

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

Proceso de organizar racionalmente el uso, ocupación y aprovechamiento de las diferentes unidades territoriales de un país en función de sus características biofísicas socioeconómicas, culturales, políticas e institucionales para lograr las condiciones territoriales más convenientes para el desarrollo sostenible.

ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL (ONG)

Entidad de carácter privado con fines y objetivos humanitarios y sociales definidos por sus integrantes. Existe independiente de los gobiernos locales, regionales y nacionales. Jurídicamente adopta diferentes estatus, tales como: asociación, fundación, corporación, y cooperativa, entre otras formas. Se les denomina de diferentes formas: sector voluntario, sector no lucrativo, sector solidario, economía social, tercer sector y sector social.

PODER LOCAL

Poder intermediario y en cierta medida un contrapeso al gobierno de turno y a la acción de las élites capitalinas". Espacio de discusión permanente de los problemas locales. Es un instrumento de integración regional y nacional que facilita las discusiones y decisiones, en torno a programas económicos, de organización política y cultural.

PARAJE

Demarcación inmediatamente inferior a la secciones. Su autoridad es un ayudante del alcalde pedáneo.

PARTICIPACION

La participación social significa el involucramiento consciente de la comunidad y sus organizaciones en un proceso de compartir responsabilidades y decisiones, la búsqueda de un desarrollo común entre los diversos actores de un territorio. Se constituye en un proceso permanente y continuo de legitimación del plan en sus etapas de socialización, diagnóstico, evaluación, análisis, formulación, implementación, ejecución, evaluación, revisión y modificación, permitiendo mantener la credibilidad y la confianza de la población en sus determinaciones.

PLURALIDAD

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Reflejo del derecho de igualdad de oportunidades para frenar toda discriminación y exclusión, garantizando una influencia equitativa de los diversos sujetos en la participación y toma de decisiones.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Forma sistemática de determinación que debe tener una organización para conseguir sus objetivos de medianos y largo plazo. “La planificación estratégica, como herramienta del gerente social, puede definirse como un proceso colectivo orientado a la construcción de un futuro capaz de comprometer a la acción que le permita proveerle viabilidad, manteniendo un continuo proceso de aprendizaje”

PLAN ESTRATÉGICO

Proceso creativo que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo; establece un sistema continuo de toma de decisiones que comporta riesgo e identifica cursos de acción específicos; formula indicadores de seguimiento e involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo de todo el proceso

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL

Mecanismo de participación ciudadana que permite a los ciudadanos involucrarse en la discusión, elaboración y seguimiento del presupuesto del municipio.

PRESUPUESTO

Documento escrito que detalla los costos y los posibles ingresos de dinero de cada una de las actividades que se definen en un plan de trabajo.

REGIDURIA

Cargo o empleo del regidor. Un regidor es un servidor público electo por votación popular que se encarga de resolver los problemas de una ciudad o pueblo. Los regidores y el alcalde forman el Ayuntamiento, órgano de administración de un municipio. El conjunto de regidores y el síndico integran el Cabildo, término que proviene del latín “capitulum” que significa cabeza.

RENDICION DE CUENTAS

Presentar de manera pública y formal los resultados que se han logrado y los que no se han logrado de un plan de trabajo de una

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actividad. Esta presentación de resultados debe acompañarse de un documento escrito que incluya toda la información.

SALA CAPITULAR

Es la estancia de un monasterio construida generalmente en el ala o panda este del claustro. Suele ser una pieza muy amplia para dar cabida a todos los monjes, favorecida con buena ornamentación arquitectónica. En algunos monasterios de estilo románico o gótico se accede a esta sala por una entrada que constituye una verdadera fachada en pequeño, con puerta de arquivoltas y mucha decoración.

SECCION

Demarcación inmediatamente inferior al Distrito Municipal. Su autoridad el alcalde pedáneo es nombrado por la sindicatura del ayuntamiento al que pertenece.

SOCIEDAD CIVIL

Esfera organizada de la vida social en la que diferentes actores colectivos expresan sus intereses y efectúan demandas definidas con fines públicos. Este ejercicio se denomina participación ciudadana.

SOSTENIBILIDAD

Satisfacción de las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad y las oportunidades de las generaciones futuras. Sostenibilidad Económica, financiera, social, política, institucional, ambiental.

SUBSIDIARIEDAD

Acción mediante la cual el nivel nacional transfiere la ejecución y los recursos, sin perder la titularidad de la competencia.

TRANSPARENCIA

Conjunto de elementos que permiten a la ciudadanía entender y analizar la información sobre los recursos públicos, verificar si la distribución de esos recursos y su aplicación están determinadas en función de las preferencias e iniciativas sociales.

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SIGLAS DE INSTITUCIONES DEL MUNICIPIO DOMINICANO

FEDOMU. Federación Dominicana de Municipios. Es la institución que organiza los Municipios, Distritos Municipales y Regidores dominicanos. Se conciben como una organización que tiene como misión defender la autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos locales dominicanos

ADODIM. Asociación Dominicana de Distrito Municipales

La Asociación Dominicana de Distritos Municipales (Adodim), está afiliada a la Federación Dominicana de Municipios (Fedomu). El objetivo de la entidad es “impulsar el desarrollo sostenible, integral y socialmente exclusivo de las comunidades municipales”. Asimismo, contribuir a que todos los distritos municipales cumplan con la Ley 176-07 que regulariza estas demarcaciones territoriales en el país.

ASODORE. Asociación Dominicana de Regidores

La Asociación Dominicana de Regidores-ASODORE-, se constituyó en una asamblea realizada el miércoles 12 de Marzo del 2008. y como miembro de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), con personería jurídica propia y sin fines de lucro; es un ente de interés público y social, cuyos propósitos y normas quedan consignados en sus estatutos.

La misión de ASODORE es defender y luchar por el fortalecimiento de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) y la unidad de todos los sectores del movimiento municipalista dominicano, así como, mantener y ampliar el espacio y la participación de los regidores/as en el interior de FEDOMU y de sus órganos directivos establecidos en sus Estatutos.

LMD. Liga Municipal Dominicana

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Fue creada mediante la Ley 49 del año 1938. Estableciéndose funciones de organismo asesor, de asistencia, control y fiscalización de los Ayuntamientos.

SINACAM. Sistema Nacional de Capacitación Municipal

Es una instancia de carácter interinstitucional que opera como una red de coordinación, cuyo propósito es definir la política nacional de capacitación municipal. (CONARE 2006).

SIFMUN. Sistema Integrado de Finanzas Municipales

Es un software que permite registrar todas las operaciones financieras de los ayuntamientos, y producir los reportes e informes financieros de manera rápida, precisa y oportuna, en base a las disposiciones legales vigentes.

ASOMUREVA. Asociación de Municipios de la Región Valdesia. Esta asociación organiza los 23 municipios que forman las provincias de: Azua, San José de Ocoa, Peravia y San Cristóbal, en la Región Sur de República Dominicana.

ASOMURENO. Asociación de Municipios de la Región Noroeste. Esta asociación organiza 17 municipios que forman parte de las provincias de: Montecristi, Santiago Rodríguez, Valverde, Dajabón.

ASOMUREN. Asociación de Municipios de la Región Cibao Nordeste. Esta asociación organiza 17 municipios que forman parte de las provincias de: Salcedo, Duarte, Samaná, María Trinidad Sánchez.

ASOMUREHI. Asociación de Municipios de la Región Higuamo. Esta asociación está compuesta por 14 municipios que forman parte de las provincias de: San Pedro de Macorís, Hato Mayor y Monte Plata

ASOMUREO. Asociación de Municipios de la Región Ozama. Esta asociación está compuesta por 8 municipios que forman parte del Distrito Nacional y la provincia Santo Domingo.

ASOMURE. Asociación de Municipios de la Región Enriquillo. Esta asociación organiza 24 municipios que forman parte de las provincias de: Barahona, Pedernales, Baoruco e Independencia.

ASOMUREVALLE. Asociación de Municipios de la Región El Valle. Esta asociación está compuesta por 12 municipios que forman parte de las provincias de: San Juan de la Maguana y Elías Piña.

ASOMUREYU. Asociación de Municipios de la Región Yuma. Esta asociación está compuesta por 7 municipios que forman parte de las provincias de: La Romana, El Seybo y La Altagracia.

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ASOMURECIS. Asociación de Municipios de la Región Cibao Sur. Esta asociación está compuesta por 11 municipios y 22 Distritos Municipales que forman parte de las provincias de: La vega, Monseñor Nouel y Sánchez Ramírez.

ASOMURECIN. Asociación de Municipios de la Región Cibao Norte. Esta asociación está compuesta por 22 municipios que forman parte de las provincias de: Santiago, Puerto Plata y Espaillat.

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