GOBERNANZA Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA CONSTRUCCIÓN …
Transcript of GOBERNANZA Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA CONSTRUCCIÓN …
Prof. Carlos Andrés Medina RestrepoConstructor Civil
GOBERNANZAYPOLÍTICASPÚBLICASDELACONSTRUCCIÓNSOSTENIBLE
CONTENIDOUbicacióngeográfica.
Planteamientodelproblema.
Preguntasdeinvestigación.
Esquemadeestudio.
Marcoreferencial.
FUENTE: Área Metropolitana del Valle de Aburrá
Algunos aportes contaminantes del Sector de la Construcción
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
• En Colombia los Municipios presentan algunosinconvenientes para establecer políticasterritoriales en temas de ordenamiento,construcción y de medio ambiente.
• La prolongación de políticas aisladas en el tema deplaneación territorial, ocasiona el surgimiento dedificultades en el proceso de planeación territorialpara el Valle.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
• El Área Metropolitana es un territorio dondeconvergen diferentes procesos de desarrollo, es unespacio donde se integran diferentes actividades.
• El territorio, es el escenario físico y ambiental endonde se dinamiza y convergen los procesos dedesarrollo. Por lo tanto, constituye un elementointegrador entre actividades y relaciones sociales,económicas y culturales del hombre.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
• ¿Cómo se transmite el conocimiento de las políticas Públicasde Construcción Sostenible PPCS a los diferentes actores?
• ¿Cuál es la forma de control en la implementación de laspolíticas Públicas de Construcción SosteniblePPCS?
• ¿Cómo es la participación de los diferentes actores en laimplementación de las Políticas Públicas de ConstrucciónSosteniblePPCS?
PREGUNTASDEINVESTIGACIÓN
ESQUEMADEESTUDIOEsquema de estudio
Construcción sosteniblePolíticas
Análisis organizacional
Contexto de la Construcción Sostenible
Normatividad
• Gobernanza.• Gobernanza Metropolitana.• Gobernanza Urbana.
ANÁLISISDEL
TERRITORIO
MARCOCONTEXTUAL
MunicipiosN.Habitantes
(hab)Medellín 2.486.723Bello 464.560Itagüí 270.920Envigado 227.599Caldas 78.762Copacabana 71.033LaEstrella 63.332Girardota 55.477Sabaneta 52.559Barbosa 50.832Total 3.821.797
ÁREAMETROPOLITANACOMOTERRITORIO
MARCO TEÓRICO
Construcción sosteniblePolíticas
Análisis organizacional
Contexto de la Construcción Sostenible
Normatividad
• Gobernanza.• Gobernanza Metropolitana.• Gobernanza Urbana.
“Satisfaccióndelasnecesidadesdelasgeneracionespresentessincomprometerlasposibilidadesdelasdelfuturoparaatendersuspropiasnecesidades” (ONU,1987).
Desarrollo Sostenible
• LaConstrucciónSosteniblesedirigehaciaunareduccióndelosimpactosambientalescausadosporlosprocesosdeconstrucción,usoyderribodelosedificiosyporelambienteurbanizado
[Lanting,1996].
• Elasuntodelaconstrucciónpareceserineludible,masnoasílaimplementacióndeunaactividad ediliciareflexivayarmónicaconsuentorno
[Bedoya,2002].
CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE
• Para (P.Galés1998,pág.101).Lagobernanzaes"Unprocesodecoordinacióndeactores,grupossocialeseinstitucionesparaalcanzarobjetivosparticulares,discutidoydefinidocolectivamente enambientesfragmentados,inciertos”.
• (Mayntz,1998) Interacciónentreelestadoylosactores:«enlaactualidad,laGobernanzatiendeaenfatizarcadavezmáslaparticipacióncolectivadelosciudadanos,enunadifusafronteraentrelopúblicoyloprivado,enlatransformacióndeestructurasjerárquicasdeparticipación»
GOBERNANZA
• Lagobernanzaterritorialresultaunelementocadavezmássignificativoalahoradelograrobjetivospolíticosenlosterritorios.Desdeestepuntodevista,lagobernanzaterritorialseentiendecomounapráctica/procesodeorganizacióndelasmúltiplesrelacionesquecaracterizanlasinteraccionesentreactoreseinteresesdiversospresentesenelterritorio.
GOBERNANZA TERRITORIAL
GOBERNANZA METROPOLITANA
• Lagobernanzametropolitanarequierelainfluenciapolíticayel
liderazgodentrodelasinstituciones,elreconocimientodelalcance
geográficoregionaldelasáreasmetropolitanas,ylosesfuerzos
concertadosqueincentivenlacooperaciónatravésdelaautoridad
establecidayreconocida(BancoMundial,2011).
CONSTITUCIÓN
LEYES
RESOLUCIONESLEGISLATIVAS
DECRETOSSUPREMOS
RESOLUCIONESSUPREMAS
Denominadalacartamagna.
Leyesorgánicas.
Emitidoporelcongreso.
Emitidoporelejecutivo.
Resolucionessupremas.
Orden de prerelación de las normas en Colombia. (Basado en la pirámide de Hans Kelsen)
Sector Número de encuestados
Porcentaje de encuestados
Académico 106 54%Empresarial 39 20%Sociedad civil 32 16%Gubernamental 20 10%
197 100%
PRESENTACIÓN Y ANALISIS DE RESULTADOS
Loscuatroactorescalifican laspolíticaspúblicascomodeficientesomuydeficientes.
Labajacalificaciónenconstrucciónsostenible,enlanormatividadyenlaspolíticaspúblicas,denotalaapremiantenecesidaddeestablecerestrategiasdecapacitaciónycualificacióndelosactoresenelterritorio.
PRESENTACIÓN Y ANALISIS DE RESULTADOS
SI NO Talleres Foros Asambleas Formulación de politicas
Ninguna
Académico 47 59 32 27 16 4 27 106Empresarial 24 15 13 10 3 3 10 39Gubernamental 12 8 6 5 3 2 4 20Sociedad civil 11 8 7 7 4 1 13 32Total general 94 90 58 49 26 10 54 197
SECTORActividades AsociadasParticipación
Totales
ALGUNAS CONCLUSIONES…
Faltadeunainfraestructurademovilidadytransporte
Inexistenciadeunsistemajerárquicodecentrosurbanos
AislamientodelaRegiónMetropolitana,tantoenaspectosfísicoscomoculturales.
Disparidaddevisionesdefuturoconrespectoalosmodelosdeocupaciónterritorial
ALGUNAS CONCLUSIONES…
LadinámicadeexpansióndeusosyactividadesconcentroenelValledeAburráavanzaconmayorrapidez
Noexisteninstrumentosdeescaladepartamentalyregional
Incoherenciaypotencialconflictoentremunicipios pordecisionescontrariasdeordenamientoaplicadoensuentono territorial
ALGUNAS CONCLUSIONES…
LadinámicadeexpansióndeusosyactividadesconcentroenelValledeAburráavanzaconmayorrapidez
Noexisteninstrumentosdeescaladepartamentalyregional
Incoherenciaypotencialconflictoentremunicipios pordecisionescontrariasdeordenamientoaplicadoensuentono territorial
LAEDUCACIÓNESELCAMINO