GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA DE...

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE ZUÑAC

2014-2019

0

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA DEZUÑAC

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAPARROQUIA DE ZUÑAC

PERIODO ADMINISTRATIVO 2014-2019

Sr. Hernán Eudoro Chacha BarbaPRESIDENTE DEL CONCEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL DE ZUÑAC.

Sr. José Fausto Chacha Barba VOCAL DE LA JUNTA P.

Ing. TECNICO AD- HONOREN:

Sr. Nelson Rosendo Chimbolema N. REPRESENTANTE DE LA PARROQUIA

Sr. José Humberto Barba Chacha REPRESENTANTE DE LA PARROQUIA

Sr. José Jaime Chacha Chucay REPRESENTANTE DE LA PARROQUIA

Equipo técnico consultor.-

ABANICOSN &CIA LTDA. Compañía Consultora

Ing. Julia Medina Sarmiento Director del Proyecto

Econ. David Vargas Celi Técnico de apoyo 1

Ing. Romel Encarnación Técnico de apoyo 2

Ing. Suzana Vargas Celi Técnico de apoyo 3


2014-2019

1

PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAPARROQUIA ZUÑAC, CANTON MORONA SANTIAGO (PDOT- ZUÑAC).

2014-2019INDICE DE CONTENIDOS:

FASE IDIAGNOSTICO PARROQUIAL. Páginas:

1. INTRODUCCION……………………………………………………………………………………………………………3

2. METODOLOGÍA DEL PROCESO…………………………………………………………………………………….6

3. DIAGNOSTICO PARROQUIAL: IDENTIFICACIÓN DEL TALENTO HUMANO, Y DE SUS

RECURSOS ECONÓMICOS DISPONIBLES…………………………………………………………………….7

4. ANALISIS DEL CONTEXTO JURIDICO, LEGAL Y DE COMPETENCIAS……………………………….9

5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PARROQUIA ZUÑAC………………………………………………..8

6. DATOS GENERALES Y GEOREFRENCIALES DEL SISTEMA AMBIENTAL…………………………..11

7. ASPECTOS SOCIOCULTURALES……………………………………………………………………………….17

8. EVALUACION DE LOS PLANES EXISTENTES ANTERIORES…………………………………………..20

9. INFORMACION RELACIONADA CON LOS SISTEMAS: SOCIAL, ECONÓMICO, Y

CULTURAL…………………………………………………………………………………………………………….25

10. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMAS PARROQUIALES EN FUNCIÓN DE LOS SISTEMAS

ANÁLISIS SITUACIONAL………………………………………………………………………………………..33

11. MAPEO Y RESUMEN DE LAS CARATECTERISTICAS IMPORTANTES DE LA PARROQUIA EN

SUS DIFERENTES COMPONENTES……………………………………………………………………………43

12. DEFINICION DE INEQUIDADES Y DESEQUILIBRIOS DESCRIPCION DE LAS DESIGUALDADES

DETECTADAS Y DEFICIT EN SECTORES……………………………………………48

13. MAPEO DE LA MOVILIDAD INTERNA Y EXTERNA Y LA RELACION CON LOS VECINOS…..53


2014-2019

2

1. INTRODUCCION.-

Dentro del marco jurídico de la Constitución de la República del Ecuador y del PlanNacional para el Buen Vivir, nos indican que los Gobiernos Autónomos Descentralizados(GADs) del país, deberán establecer un grado de coordinación para la planificaciónestratégica de desarrollo a corto, mediano y largo plazo entre los diferentes niveles degobierno y las organizaciones sociales que contribuyan en su conjunto al desarrollosustentable y armónico del territorio de los GAP´s. con un enfoque de equidad, inclusión ycompetitividad.

La existencia de Código Orgánico de Ordenamiento y Descentralización Territorial(COOTAD), en su artículo 64, literal d), como el Código Orgánico de Planificación y FinanzasPúblicas, nos indican en sus artículos 41 y 42. En donde nos indican sobre las disposicionesy procesos a seguir cada GAD para la construcción participativa del Plan de Desarrollo y deOrdenamiento Territorial –PDyOT- parroquial, por lo tanto;

La Junta parroquial Rural de Zuñac en el cantón Morona, considera al Plan de Desarrolloy Ordenamiento Territorial, como el mejoramiento sistemático de la organización ydesarrollo sostenible de las actividades humanas en un territorio, vinculando las variablesambientales, socioeconómicas y culturales principalmente, con una visión detransformación integral, con una proyección de crecimiento para los siguientes 5 años endonde la integración de todos los sistemas y subsistemas contribuyan al aprovechandosostenible de sus recursos naturales y su capital social, generando un análisis participativoy propuestas coherentes entre los actores locales e incorporando las variables técnicas, eidentificando sinergias institucionales para el desarrollo integral de la población de laparroquia.

Este proceso del PDyOT se lo construye en 3 fases. En la Primera Fase se realiza unadescripción cuantitativa y cualitativa del Diagnóstico o línea de base, de la situaciónparroquial por sistemas de vida, analizando de forma integral y participativa entre losdiferentes actores sociales locales, cada subsistema que integra el desarrollo;socioeconómico, ambiental, territorial de movilidad, asentamientos humanos, energía,conectividad y cultural entre otros de la parroquia Zuñac, lo que permite determinar lasituación actual de la parroquia en su conjunto.


2014-2019

3

Cada uno de estos elementos es el fundamento para la construcción de la Segunda Fasede la Planificación Estratégica y Territorial que unido a la generación de acuerdos entre losdistintos actores que ocupan el territorio y los actores externos que se sumarían paraaportar a la definición de políticas, estrategias, programas y proyectos destinados alcumplimiento de sus competencias, además, considerando que la parroquia se encuentraubicada geográficamente en lugar estratégico que permite el aprovechamiento de supotencial turístico, fauna, avifauna, vertientes, espejos de agua naturales, y productospropios de la zona promoviendo el desarrollo sostenible para al menos los siguientes 5 años.

Cabe indicar que para la realización del diagnóstico parroquial así como para la fase deplanificación y de gestión territorial, se requiere la información actualizada en loscomponentes: ambiental, productiva, socio económico y poblacional, la cual no dispone laJunta parroquial, por lo tanto, se utiliza información secundaria disponible en las instanciasde los Gobiernos Municipal Cantonal y Provincial lo que permite la determinación de losindicadores de la situación del territorio, el análisis participativo de los sistemas ya indicadosanteriormente y de la generación de propuestas de gestión territorial.

El presente documento comprende principalmente la exposición de los siguientespropósitos:

- Presentar de forma resumida la situación actual de los diferentes sistemas (físicoambiental, económico-productivo, social-cultural, asentamientos humanos, movilidad,conectividad y político institucional) del desarrollo integral actual de parroquia Zuñac ysus perspectivas para los siguientes 5 años.

- Presentar en una forma resumida la información geo-referenciada disponible en elGobierno Autónomo Descentralizado del cantón Morona (GADCM) y su actualizaciónsobre la situación del Ordenamiento territorial actual y de su contexto.

- Compartir los estudios, estadísticas y documentos realizados sobre los asentamientosy movilidad humana de la parroquia y en el cantón Morona que sirvan como referentepara la orientación de la fase de la planificación y definición de un modelo de gestióndel GAD parroquial.

En definitiva, el presente documento se convertirá a partir de la resolución de su aprobacióna finales de año 2015 en una herramienta de la gestión pública para que las autoridadesmiembros del Concejo de Planificación Parroquial y de la Junta Parroquial de Zuñac puedanorientar y desarrollar sus planes, programas y proyectos, articulados a la planificacióncantonal y provincial, bajo un enfoque de competitividad, equidad e inclusión social endonde la conservación y potencialidad de sus recursos naturales serán el eje transversal desu desarrollo sostenible.


2014-2019

4

2. METODOLOGIA DEL PROCESO.-

El presente PDyOT se construye siguiendo la hoja de ruta trazada en los pliegos requeridospor la Junta parroquial, en donde se solicitan fundamentalmente la realización deActividades y Resultados en torno a las tres fase principales del proceso; Diagnóstico porsistemas, Propuesta y Gestión territorial y principalmente observando la resolución 003-2014-CNP publicada en el Registro Oficial 261 del 5 de junio del 2014, del Consejo Nacionalde Planificación en donde se establece los lineamientos y directrices para la actualización yreporte de información de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de losgobiernos autónomos descentralizados periodo 2014 – 2019. Sin embargo, cabe indicar quela metodología que se aplicó en el proceso del PDOT se caracterizó por los siguientesaspectos:

- La participación ciudadana.- de los diferentes actores sociales del sector público y privadode la parroquia mediante las Asambleas, reuniones de trabajo con el Concejo dePlanificación parroquial y todos los demás actores directos e indirectos que estánvinculados al desarrollo de la parroquia.

- La inclusión social.- de los grupos vulnerables; niños, mujeres, ancianos y personas concapacidades diferentes en las asambleas generales, entrevistas y reuniones de trabajo quefueron necesarias realizar para el levantamiento de la información primaria.

- La sistematización y retroalimentación.- Toda la información primaria y la recolectadaluego ha sido sistematizada y socializada en los espacios de las asambleas parroquiales,donde se informa de las propuestas, ideas de proyectos de desarrollo socioeconómico yambiental entre otros, que pretenden en definitiva promover el desarrollo integral de laparroquia.


2014-2019

5

Esquema del proceso de construcción del PDyOT parroquial.

Constitución de laRepública

Ley del COOTAD;competencias delos GADs; Art. 64literal d).

Código dePlanificación yfinanzas Públicas,Art. 41 y 42

CONFORMACIÓNCONCEJO DEPLANIFICACIÓN ENCOORDINACIÓN CONLA PARROQUIAL YJUNTA PARROQUIAL

Equipo Técnico que formula el Plan deDesarrollo y de OrdenamientoTerritorial según los requerimientosde la Junta Parroquial.

Organización yejecución del procesode construcciónparticipativa del Plande Desarrollo y deOrdenamientoTerritorial del PDyOTparroquial.

Asambleas, reunionesde coordinación,actualización deinformación,sistematización de lainformación.Retroalimentación,toma de decisiones deavance, seguimiento einformes del procesodel PDyOT.

Documento PDyOTelaboradosocializado yaprobado por elConcejo dePlanificaciónParroquial

Presentación delPDyOT alGobiernoMunicipal y a laSEMPLADES


2014-2019

6

FASE DE DIAGNOSTICO PARROQUIAL.-

2.1. IDENTIFICACIÓN DEL TALENTO HUMANO, Y DE SUS RECURSOS ECONÓMICOSDISPONIBLES.

Los miembros que integran el GADPR de Zuñac, cn sus respectivas dignidades, son las siguientes

Miembros del GADPR de Zuñac Periodo 2014-2019

2.2.IDENTIFICACION DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO.-

Para lograr la elaboración del presente PDyOT se considera que la Junta parroquial de Zuñacdispone de espacios físicos adecuados tales como; 2 oficinas para la coordinación deactividades, un salón equipado con sillas, una pizarra, iluminación suficiente que permitirárealizar las asambleas parroquiales necesarias, adicionalmente la parroquia cuenta con uncoliseo cerrado que es un espacio amplio para realizar talleres y trabajos en grupos. En generallas instalaciones son nuevas de reciente construcción y equipamiento para lograr la comodidadde los involucrados en este proceso.

En cuanto al financiamiento para cubrir los costos de este proceso la Junta parroquial cuenta enel presupuesto del año 2015 con una valor de $11.996,90 dólares americanos que correspondeal 60% y el valor de $7.997,93 que corresponde al 40% será financiado por el BEDE, paracontratar la asistencia técnica que les permitirá contar con un PDyOT acorde a sus necesidadesy requerimientos de ley.

NOMBRES Y APELLIDOS DIGNIDAD

CONSEJO PARROQUIAL

Hernán Eudoro Chacha Barba Presidente

Edwin Chimbolem Barba Primer Vocal

Jaime Cruz Segundo Vocal

Fausto Chacha Tercer Vocal

Nelson Oswaldo Chacha Barba Cuarto Vocal

PERSONAL ADMINISTRATIVO

Diana Elizabeth erazo calle Secretaria –Tesorería-contadora

Fuente: GADPR ZuñacElaboración: Equipo Consultor 2015


2014-2019

7

2.3.ANALISIS DEL CONTEXTO JURIDICO, LEGAL Y DE COMPETENCIAS.-

Como ya se había indicado anteriormente en la gráfica del proceso metodológico deelaboración del PDyOT parroquial, se consideran los siguientes aspectos como marco jurídico,y técnico metodológico propuesto y regulados desde la Secretaria Nacional de Planificación yDesarrollo SEMPLADES.

El COOTAD en sus artículos 64 y 65 respectivamente señala tanto las Funciones y lasCompetencias exclusivas que tienen los Gobiernos Autónomos Descentralizados y sobre lascuales deberán ejecutar cada una de sus acciones, Planes, programas y proyectos de inversiónen adelante. Para ello cabe citar el literal (d) del COOTAD en su artículo 64, en donde dicetextualmente:

“Elaborar el plan parroquial rural de Desarrollo; el de Ordenamiento Territorial y las políticasPublicas: ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias demanera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y realizar en forma permanente,el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas”.

Mientras que en el artículo 65 correspondiente a sus funciones exclusivas, en su literal a) dicelo siguiente: “Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedadel desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial en coordinación con elgobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad, plurinacionalidad y elrespeto a la diversidad”.

Por lo expuesto, consideramos que estos son los elementos jurídicos base para poder levantartoda una propuesta de desarrollo integral parroquial que responda tanto a sus funciones ycompetencias exclusivas, pero fundamentalmente partiendo de la realidad local considerandocada uno de sus sistemas de vida.

Con este aval jurídico, la Junta parroquial procede a dar cumplimiento de los artículos 41 y 42del Código de Planificación y finanzas públicas para la formulación de su PDyOT para lossiguientes 10 años; 2012 al 2021. En donde además se considerará la propuesta del PlanNacional para el Buen Vivir que concentra los 12 objetivos nacionales de desarrollo y deordenamiento territorial, con los cuales a lo largo del documento se irán coincidiendo en suspropósitos.

3. UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA PARROQUIA ZUÑAC EN EL CONTEXTO DEL CANTONMORONA. Antes de indicar la información sobre la ubicación geográfica de la parroquiacreemos importante mencionar que;Para la elaboración del presente diagnóstico parroquial se consideraron los siguienteselementos que contribuyeron a su fortalecimiento y enriquecimiento de esta fase;


2014-2019

8

- El levantamiento de la información primaria o de campo, mediante la realización deasambleas, entrevistas a autoridades, líderes e informantes clave de la parroquia quienesproporcionaron la información necesaria para el efecto.

- La información secundaria del documento del Diagnóstico parroquial elaborado en el Año2010 por el Gobierno Municipal de Morona en cada parroquia y que fue facilitado porDepartamento de Planificación del GADM de Morona. Así como la informaciónproporcionada por el Gobierno Provincial de Morona Santiago.

- La metodología, los criterios técnicos sugeridos y la información referencial elaborada porla Secretaria Nacional de Planificación SEMPALDES en sus documentos: Plan Nacional delBuen Vivir, “Guía de contenidos y procesos para la formulación de los PDyOTs provinciales,cantonales y parroquiales entre otras documentos guías referenciales elaborados por laSEMPLADES en la región 6.

3.1. Ubicación del Cantón Morona en la provincia.

La parroquia Zuñac pertenece al cantón Morona que está ubicado al centro de la provincia deMorona Santiago, esta provincia a su vez se encuentra localizada en el centro sur de la regiónAmazónica, entre la coordenadas geográficas 79° 05’ de long. W; 01° 26’ de Lat. S y 76° 35’ delong. W; 03° 36’ Lat. S; forma parte de la cuenca amazónica sudamericana, que “con su enormesuperficie, 7.5 millones de km2, su complejidad ecosistémica, es la más importante reservabiótica existente en el mundo”- El Cantón Morona corresponde al 19.35% de la superficieprovincial y el 4.02% con respecto a la Región Amazónica Ecuatorial, RAE, posee una superficiede 465.272 hectáreas (4.652,72 Km2) y es el segundo cantón más extenso de la Provincia deMorona Santiago. Los puntos extremos (coordenadas geográficas UTM) del cantón son:

Tabla 1: Coordenadas UTM del cantón Morona.

Tabla 1: Coordenadas Cantón MoronaPunto Coord. X Coord Y

P1 768552E 9743627N

P2 768552E 9743627N

P3 873067E 9689378N

P4 846511E 9684256N

Fuente: Diagnóstico del GMCM Año: 2010

El Cantón Morona está delimitado: Al Norte: Cantón Huamboya, al Sur: Cantón Sucúa Logroño yTiwintza, al Este: Cantón Taisha, al Oeste: Provincia de Chimborazo.


2014-2019

9

Mapa 1 de la ubicación de la parroquia Zuñac en cantón Morona

Mapa 2: Localización del Cantón Morona en EcuadorFuente: G.AP.M.S. Año: 2010.


2014-2019

10

3.2. División Política - Administrativa

El Cantón Morona posee 9 parroquias y 116 comunidades, entre comunidades Shuar y Colonos.

Tabla 2: Parroquias del Morona.

CODIGO PARROQUIA AREA (ha) PORCENTAJE (%)

140153 GENERAL PROAÑO 6.808 1,46140156 SAN ISIDRO 12.861 2,76140151 ALSHI (CAB EN 9 DE OCTUBRE) 27.349 5,88140150 MACAS 5.347 1,15140162 CUCHAENTZA 35.504 7,63140157 SEVILLA DON BOSCO 230.654 49,56140158 SINAI 39.529 8,49140160 ZUÑAC 62.119 13,35140164 RIO BLANCO 45.277 9,73

TOTAL 465.448 100,00Tabla 2: Parroquias de Morona.Fuente: INEC Año: 2001Elaboración: Consultor.

4. DATOS GENERALES GEOREFREENCIALES DE LA PARROQUIA Y DEL SISTEMAAMABIENTAL.

4.1.Creación.-La parroquia Zuñac se crea el 19 de agosto de 1925, mediante Registro Oficial No. 33 ycorresponde a la séptima parroquia en orden de creación en el cantón.4.2.Ubicación.-

Se encuentra ubicada en la parte Noroeste del cantón Morona, provincia de MoronaSantiago a una distancia desde la cabecera cantonal de 48 Km. Sus límites son los siguientes;

-NORTE: El cantón Pablo VI y la parroquia Sinaí.

-SUR: El cantón Sucúa y la parroquia de Río Blanco.

-ESTE: La parroquia 9 de Octubre.

-OESTE: La provincia de Chimborazo.


2014-2019

11

Mapa 3. Actual de la parroquia.

Fuente: G.A.P.M.SElaboración: Equipo Consultor- 2015

4.3.Altitud:

La altura sobre el nivel del mar se encuentra a 2.800msnm en el centro poblado ysuperiores.

4.4.Clima y temperatura.-

La Parroquia Zuñac tiene alturas superiores a los 2.800 metros sobre el nivel del mar, msnm.,la temperatura varía entre los 12 a 18 grados centigrados,°C; precipitación desde los 500milímetros, m.m. a más de los 3.000 mm.; pertenece a la zona de vida Temperado:

Fuente: G.A.P.M.S. año 2010 ESCALA: 1. 50.000


2014-2019

12

Subhúmeda, Húmeda, Muy Húmeda, Lluviosa y Muy Lluviosa1. De acuerdo a la clasificaciónecológica pertenece al bosque muy húmedo Sub Alpino, bmhSA.

4.5.Hidrografía.

Los ríos principales que encontramos en la parroquia tienen su desembocadura en el RíoUpano, estos son:

1. Upano2. Playas3. Retiro4. Anguchaca5. Tugle6. Maco7. Tablas

De acuerdo al mapa sobre vertientes que indicaremos a continuación se pueden observaren el mapa un conjunto vertientes principales y secundarias, las mismas que se encuentranya sea dentro o en el entorno al Parque nacional Sangay y son afluentes del río Upano.

1Fuente: Zonificación Ecológica - Económica – ECORAE, I. Municipio de Morona


2014-2019

13

Mapa 4. Mapa de las vertientes de la parroquia.

Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona SantiagoElaboración: Consultor. 2010

En el mapa sobre las vertientes nos muestra una importante presencia de vertientes queestán ubicadas o extendidas en el 85% del área total de la parroquia y que forman parte dela biodiversidad de la parroquia.

Las vertientes mayores que se las enumeran anteriormente son afluentes del Rio Upano queactualmente no registran incidencias de contaminación o alteración, por minería, porquímicos, o por deforestación que les afecten considerablemente a los largo de sus riberas.


2014-2019

14

1.1.Las Áreas protegidas.-

Podemos también encontrar que al menos un 88% de la extensión del área geográfica de la

parroquia cuenta con áreas protegidas como parte del Parque nacional Sangay pero que así

mismo encontraremos una franja (en el mapa) que se encuentra en torno a los centros

poblados de la parroquia que corresponde a los bosques intervenidos, deforestados y que

están siendo ocupados por potreros o en alguna actividad productiva agropecuaria tanto en

torno al centro parroquial y a lo largo de la zona urbana de la comunidad de Tinguichaca.

Mapa. 5. De las áreas protegidas.-

ESCALA 1: 50.000Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona SantiagoElaboración: Equipo Consultor. 2011


2014-2019

15

Área Protegida hectáreas %Parque Nacional Sangay 54.732.94 88.11Total 54,732.94 88.11Tabla 4: Áreas protegidas.Fuente: P.O.T del Gob. Autónomo Provincial de Morona SantiagoElaboración: Consultor 2010

Como podremos observar en la imagen, la parroquia Zuñac y Tinguichaca está rodeada por unaextensa área del Parque nacional Sangay por lo tanto, es una zona de alta sensibilidad ecológica porla diversidad de fauna, flora, aves, reptiles, vertientes, entre otros recursos naturales locales quenecesitan ser conservados o protegidos de forma planificada entre los diferentes actoresinstitucionales (Junta parroquial, Ministerio del Ambiente, Gobierno Provincial).

También es necesario indicar que no se puede visibilizar en la parroquia algún conocimiento sobrela zona de amortiguamiento del Parque Nacional “Sangay” que se conozca y sobre la cual sedesarrolle un plan de manejo adecuado en consenso con la población de la parroquia y que existauna alta participación en la gestión por su conservación lo que indica que se hace urgenteimplementar un programa parroquial que contribuya a logar un manejo más adecuado encoordinación con los demás GADs y el Ministerio del Ambiente -MAE-.

En la zona limítrofe con la provincia de Chimborazo podremos ubicar a la laguna “negra” lugar endonde nace el Río Upano como la cuenca principal que debe ser objeto de un plan de gestión parala conservación de los todos los recursos naturales que existen a lo largo y ancho de este afluenteamazónico que es de importancia ecológica para el resto de parroquias que se ubican hacia el suroriente del cantón Morona.

La comunidad de Tinguichaca es privilegiada por contar con bosques nativos, paramos, lagunasecosistemas que forman en su conjunto un paisaje natural y diverso que representa un recursoturístico con potencial de aprovechamiento sostenible y que requiere ser promovido desde la JuntaParroquial en coordinación con el Gobierno Provincial y que deberá partir desde la actualización delinventario de los recursos eco-turísticos.

Actualmente se puede observar que el aprovechamiento o explotación del recurso bosque eslimitado por parte de los pobladores ya que existe al menos el conocimiento de que están rodeadoso ubicados dentro de un área ecológica protegida y que se debe mantenerla como tal, al menosabsteniéndose de talar los bosques sin el control técnico y legal adecuados.


2014-2019

16

2. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES.

En cuanto a la historia y las características de su cultura de esta parroquia presentaremos unresumen de los principales hitos o hechos históricos y culturales recogidos en reuniones yentrevistas o recopilados de la información secundaria recogida en el Plan de Desarrollo del año2004 que describimos en el siguiente cuadro pero también de hechos históricos importantes parala parroquia.

Cuadro No.1 Principales hechos históricos de la parroquia.

AÑO ACONTECIMIENTO

1825 El antiguo Gobierno de Macas se convierte en cantón Sangay y se envió deRiobamba un cura a Zuñac y otro a Macas.

1846 Los religiosos misioneros que trabajaban en Zuñac no recibían mayor ayuda dela Vicaría de Riobamba.

1853 Trabajó en Zuña el cura Rafael Tapia, el mayor problema fue la falta de caminos.

1861 Según la división política territorial de este año, Zuña era una parroquia delcantón Sangay

1.870 Comenzaron los trabajos para abrir la pica Macas- Río Abanico y Zúñac- RíoAbanico .Así consta en una carta que desde Macas se escribe al presidente deese entonces: Dr. Gabriel García Moreno. Colocaron tamberos en algunoslugares para que mantengan limpio el camino y auxilien a los viajeros.

Cuando comenzó a usarse el camino de herradura Guamote- Macas, laspersonas que vivían a la margen izquierdo del río Upano, se pasaron a vivir alotro lado y formaron los caseríos de: Purshi, Playas (cabecera parroquial), SanVicente y San Francisco. Estas comunidades tienen cincuenta años de creación.Unos se quedaron en estas poblaciones y otros avanzaron a Nueve de Octubre,Jimbitono y San Isidro.

Un viaje a Riobamba duraba una semana entre ida y vuelta. Había mucha genteque se dedicaba a trabajar como cargador o guía de ganado.

Las personas de esta zona tenían suficiente trabajo para mantener sus familias,el Teniente Político daba los turnos para este tipo de trabajo que terminó porcompleto con la entrada del avión a Macas y a la Shell.

1875 El padre Jouanen (misionero jesuita) visitó el 29 de diciembre de este año Zuñacy se detuvo algunos días


2014-2019

17

AÑO ACONTECIMIENTO

1877 Llegaron algunos colombianos en busca de cascarilla que abusaban de loshabitantes de esta zona, así lo asegura el Teniente Político de ese entonces.Señor Salvador Chacha.

1893 En Abril de este año, los habitantes de Zuña denuncian al gobierno que habíansido perturbados por el arrendatario de la hacienda Llilla, quien pretendía tenerderecho sobre las tierras de la comunidad, sin ninguna base legal. El Obispo deRiobamba recibió del Ministerio de Instrucción Pública una nota que decía que:“disponga que los vecinos de Zuñac continúen en el goce pacífico de las tierrasque sus antepasados les dejaron “

1925 La parroquia Zuñac con registro Oficial No. 33 del 19 de agosto.

1947 Llega el avión a Macas y termina el trabajo de cargadores para los habitantes deZúñac, desde este momento se estanca su vida. El correo se suspende.

1960 Llegaron hasta Yanulac (hoy San Vicente de Zuñac) las siguientes personas:Benjamín Chacha con su esposa Trinidad Vinza y sus hijos: Consolación, Alfonsoy Encarnación.

Salvador Chacha, José Chimbolema y Julio Cabrera. Se establecieron en estelugar y comenzaron a trabajar.

1979 Llegan a Yanulac los habitantes de Playas y San Vicente con la intención deobservar el lugar y tratar de establecer su residencia en este nuevo sitio.

Después de convenir con el dueño decide en primer lugar, realizar el trazado delas calles, cavaron zanjas para secar el terreno, y luego sortearon los lotes.

1980 Los habitantes de Playas y San Vicente se unen en un solo pueblo y salen aocupar los terrenos de don Alfonso Chacha en Yanulac. Cada jefe de familia pagóciento cincuenta sucres por cada lote de 20m por 30m. El terreno era pantanosopero plano.

La población de Purshi quedó abandonada completamente, sus pobladoresfueron a Nueve de Octubre, San Isidro, Jimbitono, Macas y Riobamba.

Construyeron la capillita en una gran minga, en honor a San Vicente y desde eseentonces celebran la fiesta de su santo patrono, el cinco de abril de todos losaños.

1.982 Se inició la construcción de la casa comunal que duró tres años en terminarse.


2014-2019

18

AÑO ACONTECIMIENTO

El Consejo Provincial construyó una aula para la escuela y trabajó como profesorel señor Hipólito Chacha

1.985 Con el apoyo del I. Municipio de Morona se logró obtener el agua entubadadesde la chorrera de Carapungo. El cemento y la varilla llevaron desde Nueve deOctubre en bestias y al hombro. Todo a base de mingas.

1988 El IEOS realizó la letrinización.

1990 Las condiciones de vida empeoraron, ya que se da inicio al proyecto deprotección del Parque Nacional Sangay; y se quita territorio.

1995 Se sentía tanto la necesidad de tener luz que cada familia aportó con doscientosmil sucres para comprar un dínamo que un experto en apariencia les vendió conla promesa de que iban a tener excelente luz. Se realizaron todos los trabajospropuestos y el resultado fue nulo.

1995 La comunidad Tinguichaca es beneficiada por la llegada de la carretera RíoPlayas-Guamote.

1996 El Municipio construyó dos baños, una ducha y dos lavanderías.

1997 Se firmó un contrato con el Municipio para el afirmado de las calles, el lugar eratan pantanosos que llegaron a arrepentirse de haber dejado Playas, el problemaes que en ese sitio no tenían donde extenderse.

2.000 Se inicia la construcción de un dispensario médico

2000 Llega la carretera Macas-Zuñac que llegará a la ciudad de Riobamba.

2003 Desde el mes de octubre dotan de energía eléctrica a esta parroquia

2010-2011 Construcción del edificio para el funcionamiento de la Junta Parroquial.

2010-2011 Se asfalta el tramo de la vía principal desde la parroquia “9 de octubre” hasta laciudad de Riobamba.

2011 Elaboración de Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial parroquialPDyOT para su ejecución desde el año 2012-2021.

Tabla 5: Síntesis histórica. (Plan de Desarrollo parroquial y cantonal de Morona) Municipio Morona.2004Fuente: Investigación secundaria 2011Elaboración: Consultor.


2014-2019

19

3. EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO ANTERIORES.

3.1. Análisis de resultados y metas de los Planes de Desarrollo.

De la información secundaria proporcionada por la junta parroquial en su memento en lafase de levantamiento de la línea de base, sobre los planes de desarrollo existentes o queestén en vigencia, hemos podido identificar los siguientes aspectos más relevantes del PlanParroquial encontrado; de lo cual, en el cuadro siguiente realizaremos una valoraciónaproximada al cumplimiento real del mismo tomado como base lo planificado en el año2012 pero con una proyección de ejecución hasta el 2021.

Resumen del Plan de Desarrollo de la Parroquia del año 2005 – al 2011

A continuación realizaremos una presentación resumida del plan parroquial en donde nospermitimos exponer los aspectos más sobresalientes del proceso.

En el año 2005 el Gobierno Municipal del cantón Morona, con el apoyo del ECORAE y delServicio de Cooperación Holandesa S.N.V., se elaboró de Plan de Desarrollo cantonalparticipativo en cada una de las parroquias, en donde se puede destacar los principalesproblemas tales como:

Los programas y proyectos del ámbito social – cultural de la parroquia que se planificaron en elaño 2003 y su evaluación2

Programa Proyecto PrioridadCronograma bianual

EVALUACION ALAÑO 2011

2005 2007 2009 2011

EDUCACIÓNLoEjecutado

Lo NOejecutado

Mejoramientoprogresivo de la

Plan de capacitación adocentes

1 X

Incremento de partidas 2 X X

2 Formulación de las propuestas trabajadas en Asambleas Parroquiales y de 20 de diciembre del 2003, Zuñac. Con elapoyo del Municipio de Morona


2014-2019

20



2005 2007 2009 2011

calidad educativaa nivel básico

Creación de una escuelapara adultos

3 X X X

Mejoramiento yEquipamiento dela Infraestructura

Educativa

Implementación ymejoramiento de lainfraestructuraeducativa existente

2 X

Adquisición de pupitresy material didáctico

3 X

Alfabetización Campañas dealfabetización para lapoblación

1 X X X X

SALUD

Mejoramiento delos ServiciosIntegrales deSalud: AtenciónPrimaria, SaludPreventiva, SaludCurativa.

Unidades móviles paraatención emergente yvacunación

2 X

Prevención deenfermedades infectocontagiosas 1 X X X X

Calidad y calidezde serviciosintegrales desalud

Creación de una partidapara auxiliar deenfermería

3 X

Campañas deinformación sobre la leyde maternidad gratuita

1 X X

Plan de capacitación enprimeros auxilios

4 X

Implementación,Mejoramiento yequipamiento de

Equipamiento del sub-centro de salud 1 X X X X


2014-2019

21



2005 2007 2009 2011

la Infraestructurade salud

Atenciónprioritaria a losgruposvulnerables

Difusión del código de laniñez y adolescentes

1 X

Charlas y talleres

Educación familiar2 X X X

Mejorar los espacios derecreación

4 X X

CULTURA

Revitalización dela Identidadcultural

Formación de un grupocultural de jóvenes

1 X

Plan de promoción de lacultura

2 X X X


2014-2019

22

Programas y proyectos en el ámbito económico – productivo que se planificaron en elaño 2003

Programa Proyecto Prioridad

Cronograma bianualEvaluación al2011

Evaluación al2011

2005 2007 2009 2011Lo

ejecutado

Lo NOejecut

ado

Desarrollo dealternativasproductivassustentables :pecuaria,agrícola, turística

Cultivos de ciclo corto deproductos de la sierra

1 X

Fortalecimiento eincremento de losproyectos piscícolas

1 X

Implementación deinvernaderos

3 X X

Procesamiento debalanceados, harinas,plantas medicinales

2

Manejosustentable delos recursosnaturales

Establecimiento deprácticas eco turísticascomunitarias

1 X X X X

Acceso a centrosdecomercialización

Terminación carreteraRiobamba-Macas

1 X X

Serviciosfinancieros y

Asistenciatécnica

Créditos rotativosproductivos

3 X

Programas y proyectos en el ámbito territorial – ambiental – riesgos que se planificaronen el año 2003.


2014-2019

23


Loejecutadohasta el

año 2011

Lo NOejecutado

al año2011

2005 2007 2009 2011

Ordenamientoterritorial

(crecimientoarmónico delcantón)

Legalización detierras

Legalización de tierras 1 X

Ordenamiento territorial 2 X

Definición del convenio con elParque Nacional Sangay

1 X

Manejo yconservación y derecursos

Reforestación 1 X X X X

Infraestructuracomunitaria yservicios básicos

Sistema de agua potable 1 X

Alcantarillado 2 X X

Tratamiento de desechossólidos

3 X X X X

Mejoramiento eimplementación de escenariosturísticos

1 X X X X

Construcción de ParqueInfantil

4 X X X


2014-2019

24

Programas y proyectos en el ámbito político – institucional – organizativo que seplanificaron en el año 2003


Lo ejecutadoal año 2011

Lo NOejecutado al

año 2011

2005 2007 2009 2011

Sistemas deorganización ycomunicación delas institucionesy organizaciones

Institucionalización delplan de desarrollo

1 X X X X

Implementación deradio HF

1 X X

Instalación de la cabinatelefónica

4 X

Fortalecimientoal gobierno local

Capacitación a losgrupos vulnerables

1 X X X X

Capacitación en gestióny políticas públicas

1 X

Fortalecimientoorganizativo

Capacitación enorganizacióncomunitaria

2 X

Fomento a laparticipación ciudadana

1 X X X X

Modelo dedesarrollo

Formación demicroempresas

4 X X

Fuente: Plan de desarrollo Parroquial y cantonal elaborado por la Municipalidad de Morona, con el apoyo del SNV,CARE, ECORAE, año 2003.

3.2. CONCLUSIONES PRINCIPALES DEL PLAN DE DESARROLLO 2003-AL 2011.

Como primera conclusión general podemos mencionar que, si observamos los cuadrosanteriores de la planificación por componentes el incumplimiento de estos en porcentajeses del 85% de los proyectos que NO se cumplieron por razones que tienen que ver con; lafalta de una cultura de la ejecución de lo planificado, la falta de una decisión política de lasautoridades locales parroquiales y por ende la ausencia de propuestas concretas decooperación con el Municipio de Morona que contribuyan a ejecutar los programas yproyectos planteados en el Plan de Desarrollo del 2005 al 20011.


2014-2019

25

En la información recogida en la Junta parroquial se puede observar que no existe unadocumentación sobre alguna sistematización de los programas o proyectos ejecutadossobre los cuales se puedan medir los indicadores o mecanismos de evaluación realizadospor las autoridades parroquiales o por el Gobierno Municipal.

A este plan de desarrollo parroquial le hace falta que un comité de evaluación deseguimiento y monitoreo que se haya responsabilizado de esta función pues no existenregistros o informes que puedan dar cuenta de este trabajo al menos en la parte técnica,pues de las obras o inversiones que se ejecutaron y que coinciden con este plan, existen losrespaldos contables en tesorería de la Junta parroquial.

4. INFORMACION RELACIONADA CON LOS SISTEMAS: SOCIAL, ECONÓMICO, YCULTURAL.

4.1.DATOS DE SU POBLACION Y SUS CARACTERISTICAS.-

La parroquia está conformada por 2 comunidades: San Vicente de Zuñac como centroparroquial y la comunidad de Tinguichaca.Los primeros pobladores de la parroquia Zuñac son indígenas en un 14.80% y mestizos el85.20% (Datos del Censo INEC 2010) que proceden del Chimborazo por intereses de poseerterrenos; a raíz de la apertura de la vía Guamote-Macas hacia el año de 1870, de todos loscentros poblados que existían hoy solo queda el de San Vicente.Las principales fiestas que se realizan en la Parroquia son:

• Fiestas Patronales en honor a San Vicente.• Fiestas de Parroquialización.

Los datos de población que se indican a continuación son tomados de la actualización de lainformación sobre la población elaborada por el Gobierno Municipal de Morona en el año2010 y que representa una fuente de referencia importante para mostrar elcomportamiento del desarrollo poblacional del sector urbano de la parroquia Zuñac.

Cuadro 1. De la población total de la parroquia en el contexto poblacional del cantónMorona.


2014-2019

26

Tabla 5: Población total de la parroquiaFuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010Elaboración: Consultor

La parroquia Zuñac en año 2010 tiene una población de 269 hab. Equivalente al 0,71% deltotal cantonal.Es la última parroquia en población y con un crecimiento del 14,96% al año 2010, conrespecto al año 2001.

Cuadro 2. Del crecimiento poblacional en los últimos 10 años de la parroquia.

Tabla 6: Crecimiento PoblaciónFuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010Elaboración: Consultor

Gráfico 3. Sobre el crecimiento poblacional de la parroquia


2014-2019

27

Gráfico 1 : Crecimiento PoblaciónFuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010Elaboración: Consultor

Datos de la población total según el Censo poblacional del año 2010 por el INEC en dondeal contrario existe un decrecimiento de la población como lo presentaremos en el siguientecuadro.

Cuadro 4. Población actual de la parroquia

PARROQUIA TotalHombres

TotalMujeres

TotalParroquia

ZUÑAC 113 110 223Fuente: Censo poblacional del INEC del año 2010

En comparación con el total de la población del Censo en el año 2010 podremos darnoscuenta que existe un decrecimiento 46 habitantes que ya viven en la parroquia por lasrazones siguientes expuestas por los pobladores:

- Emigraron a buscar fuentes de trabajo en la ciudad de Macas o de Riobamba- Porque vendieron sus propiedades con la finalidad de instalarse en otras parroquias como

Alshi, 9 de octubre, Macas o Riobamba.- Por razones de estudio en el sector poblacional de los adolescentes y jóvenes han salido de

la parroquia a continuar sus estudios secundarios en la ciudad de Macas principalmente

4.1.2. Identificación de la población por su cultura.


2014-2019

28

En la parroquia Zuñac podemos identificar a su población por sus identidad cultural en dosgrupos; mestizos en un 85.20% e indígenas procedentes de la sierra andina en un 14.80%,entonces como podremos ver que la población mestiza es la predominante en cantidad.

Cuadro 5. De la identificación porsu cultura

Auto-identificación según sucultura y costumbres

Casos % Acumulado%

Indígena 33 14.80% 14.80%Mestizo/a 190 85.20% 100.00%

Total 223 100.00% 100.00%

4.1.3. De la población por rangos de edades.

Según la distribución de la población por rangos de edad encontramos una importantepresencia de la población niños, adolescentes y jóvenes hasta los 209 años quepredominan en la parroquia lo que significa que es necesario prestar la atención necesariaa estos grupos sociales que son parte importante del desarrollo socioeconómico de estaparroquia en los siguientes 10 años ya que constituirán la fuerza laboral y el dinamismosocioeconómico local y familiar.

Cuadro 6. De la población por edades

Rango por edades CantidadDe 0 a 4 años 26De 5 a 11 años 48De 12 a 17 años 40De 18 a 29 años 37De 30 a 63 años 61De 64 a 95 años 11TOTAL 223

Tabla 7: Población por rangos de edadFuente: Censo del INEC. Año: 2010Elaboración: Consultor

4.1.4. De la composición familiar.

La composición predominante es la de 4 miembros por familia y el promedio se sitúa en4,14 miembros por familia promedio que no ha variado hasta la actualidad ya que comoobservamos en el cuadro anterior la población adolescente y juvenil bajo dependencia delos jefes de hogar es predominante en la parroquia.


2014-2019

29

Tabla 8: Composición familiarFuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010Elaboración: Consultor

Gráfico 3: Composición familiar.Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010Elaboración: Consultor

4.2.MIGRACIÓN Y TENDENCIAS.-

La migración nacional y hacia el exterior es el fenómeno social que también ha formadoparte de la problemática parroquial de Zuñac, esto debido principalmente a raíz de la crisis


2014-2019

30

bancaria suscitada en 1998 que obligó a muchos ecuatorianos y sus familia a buscar mejorescondiciones socioeconómicas fuera del Ecuador.

Debemos diferenciar dentro de la migración a dos procesos que se dan, la gente que se vade su lugar de origen, a las que llamamos emigrantes y los que vienen de su lugar de origenal nuestro, a los que llamamos inmigrantes.

A nivel de país el proceso migratorio se debe en gran medida a buscar mejoresoportunidades de trabajo con mayor ingreso económico, los lugares preferentes comodestino son EE.UU., España, Italia, Reino Unido y Venezuela; según podemos observar en elmapa de procesos migratorios elaborado por SENPLADES del año 2009 con un altoporcentaje, le sigue Canadá, Chile y los países de Europa.

En el caso particular de la parroquia Zuñac, si bien es cierto la incidencia de los migranteshacia el exterior no ha sido muy representativa con respecto al número total de losmigrantes del cantón, pero si representa el 8% del total de la población de la parroquiacomo lo podremos visualizar en el siguiente cuadro

Nombre de laParroquia Sexo del migrante

Hombre Mujer TotalZUÑAC 16 2 18

Fuente: Censo poblacional INEC del año 2010

Este total de los migrantes son aquellos que por razones laborales de cambio de domiciliodefinitivo emigraron a otras ciudades del país así como a otros países.

5. SITUACION DEL USO DEL SUELO Y DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.

En la parroquia Zuñac la situación de la propiedad tanto en el área urbana y rural en base aldiagnóstico levantado por el Gobierno Municipal de Morona información a la cual se remite,se la exponen en los siguientes cuadros y gráficos.


2014-2019

31

Tabla 9: Propiedad del terreno.

Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010Elaboración: Consultor

Gráfico 4: Propiedad.Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010Elaboración: Consultor

Otro indicador del cuadro anterior es que podemos determinar que la mayor concentración urbanaestá ubicada solamente el centro parroquial y en la comunidad de Tinguichaca.

Mientras que en siguiente cuadro sobre la tenencia de las propiedades en la parroquia encontramosque el 85.25% tienen escritura y 1,64% son arrendatarios como indicador legal para organizaradecuadamente con la organización y planificación urbana de parte de la Junta Parroquial encoordinación con el Gobierno Municipal.

Tabla 10: Propiedad del terreno.Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010Elaboración: Consultor.


2014-2019

32

Gráfico 5: Tenencia de la Propiedad.Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010Elaboración: Consultor

Y sobre la propiedad se ha identificado a un 85.25% como propietarios que ejercen una tenenciade sus propiedades ya sea residiendo o realizando alguna actividad productiva.

Un aspecto importante a indicarse en este tema sobre los asentamientos humanos en la comunidadde Tinguichaca, es que hace falta una extensión de terreno de al menos unos 10.000m2 con lafinalidad de que la comunidad tenga un espacio en condiciones físicas y de servicios básicosadecuados para extenderse como área urbana en los siguientes 5 años al menos.

Para ello, se requiere realizar un proceso legal de expropiación de un predio que luego de realizarlos estudios técnicos de aptitud de los suelos y subsuelos se pueda de forma legal y planificadapromover nuevos asentamientos humanos y su ocupación adecuada en un área sensible en unazona de amortiguamiento del Parque Nacional Sangay.

6. SITUACION DEL SISTEMA SOCIOECONOMICO.-

Las actividades económicas son aquellas que permiten la generación de capital dentro de unacomunidad o parroquia, mediante la extracción, transformación y distribución de los recursosnaturales o de algún servicio; teniendo como fin la satisfacción de las necesidades humanas y delbien común. Entre las actividades económicas que se indican se destacan:

- Actividades económicas primarias.-

Son aquellas que se dedican puramente a la extracción de los recursos naturales, ya sea parael consumo o para la comercialización como son la agricultura, la ganadería, la producción demadera y pesca comercial, etc.

- Actividades económicas secundarias.-


2014-2019

33

Son actividades industriales, aquellas que transforman los recursos del sector primario. Lasindustrias ligeras producen bienes de consumo inmediato como alimentos, zapatos, bolsos,juguetes, mientras que las pesadas, maquinaria y otros insumos para otros sectores; lasindustrias manufactureras se encargan de la elaboración de productos más complejos a travésde la transformación de las materias primas.

- Actividades económicas terciarias.-

Este tipo de actividades brinda a la población humana comodidad y bienestar, consistenbásicamente en la prestación de servicios, comunicación, financieros enseñanza, turismo, entreotros.

En la parroquia Zuñac en cuanto a su situación socioeconómica, podemos identificar a partirdel diagnóstico realizado que la dinámica económica en su conjunto se basa en la agricultura yla ganadería de acuerdo al uso y ocupación actual de los suelos.

Y como veremos en el siguiente cuadro la distribución poblacional por ocupación laboral:

Tabla 11: Ocupación.Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010Elaboración: Equipo Consultor.


2014-2019

34

Gráfico 10: Ocupación.Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010Elaboración: Consultor

Como observamos en la gráfica y en el cuadro, la agricultura y la ganadería ocupa el primerlugar en orden de importancia u ocupación, como un espacio permanente de creación deautoempleo en donde las familias generan sus propios recursos para el sustento familiardentro de una economía de subsistencia como el principal sistema de vida que predominaen este territorio.

La producción agrícola de una variedad de hortalizas, cereales, verduras, frutas, así como lacrianza de animales menores como pollos, cuyes y chanchos que contribuyan en definitivapara el mejoramiento de su seguridad alimentaria básica en un 70% y el 25% para la ventalos días domingos en la feria en el centro parroquial o en las parroquias vecinas de 9 deoctubre o en el centro parroquial de Cebadas.

7. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMAS PARROQUIALES EN FUNCIÓN DE LOS SISTEMAS (ANÁLISIS SITUACIONAL)

Mediante la realización de asambleas parroquiales se realiza el levantamiento de lainformación primaria sobre de la situación de la problemática parroquial en cada sistemade vida mediante trabajo de grupos de análisis y plenarias en donde se prioriza losprincipales problemas y necesidades que deberán resolverse con la ejecución de losprogramas y proyectos implementados en el PDyOT parroquial en los próximos 5 años.

A continuación se presenta en los siguientes cuadros una descripción de los sistemas,problemas y necesidades principales que tiene la parroquia.


2014-2019

35

7.1.CUADROS DE LA SITUACIÓN ACTUAL: NECESIDADES Y PROBLEMÁTICA PARROQUIAL POR SISTEMAS AL AÑO 2015.7.1.1. SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO.-

AgrícolaNo. Hectáreas/Unidadesproductivas

NoProductores

EstánAsociado

s?

SonIndividuales?

% Ventas %Autoconsumo

Plagas yEnfermedades

Necesidades./ problemas

Cultivos

Maíz 1 ha. Xi familiaFrejol 1 ha.Hortalizas a nivel dehuertos familiares yuna producción enparcelas de Papas yde Arveja enparcelas en una áreade 20 x 25mts

65 familias no si 100% Lancha.Pagas.

Los suelos y el clima son aptospara la producción de hortalizasy otras verduras pero hace faltacapacitarse y organizarse paraproducir más y de calidad paramejorar la seguridadalimentaria y para sucomercialización. No existe unprograma sistemático depromoción parroquial para laproducción agrícola orgánicacomo una política pública quebeneficie a la población.

Especies:Ganadoleche ycarne,

Gallinas,cuyes,

Chanchos

Cada productormaneja unas 10cabezas de ganadoen promedio. Asímismo, tienen unas5 Gallinas. Y unos 3Chanchos enpromedio porfamilia.Manejan 10 cuyespor familia.Y unas 5 familiastienen crianzaartesanal de unas300 truchas junto asus casa

55 familias.40 familias. no Si

100%60%

100%

100%40%

Garrapata.Piojos.

Las plagas y las enfermedadespueden ser controladas con unmanejo adecuado de la saludanimal y mejorar su nutrición.Existe un potencial importantedel recurso agua para laproducción de trucha de climafrio debido la cantidadabundante de agua en lasvertientes que pudiera serutilizada por los pequeñosproductores y propietarios depredios que cuentan con estasvertientes.


2014-2019

36

Industrial yturismo

Los paisajes, lalaguna negra, laflora, la fauna, lasvertientes y chorreraentre otrosatractivos turísticosson sus fortalezascomo recursosnaturales aún noaprovechadosadecuadamente porla población.

0 0 0 0 0 0

En cuanto a la producciónindustrial no se registra una lapresencia en este campo o queal menos sea una producciónsemi- industrial o artesanalrepresentativa en la parroquia.

Mientras que en cuanto alturismo, encontramos queexisten recursos turísticos sin uninventario técnico por lo tantoesto recursos están siendosubutilizados.

Artesanal

Se identifica a unos5 artesanos queelaboran changuinaspara suautoconsumo y parala venta local en laparroquia.

5 no si 25% 75% 0

Los artesanos no tienen apoyotécnico necesario para mejorarla calidad de sus productos porlo que requieren mejorar sushabilidades y destrezas de estegrupo social: (adultos y jóvenes)para promover la generación deempleo local.

Tabla 13: Resumen del sistema productivo.Fuente: Diagnóstico parroquial Año: 2011Elaboración: Consultor


2014-2019

37

En el sistema ambiental presentaremos los aspectos o información más relevantes que en las asambleas los pobladores indicaron ysolicitaron que se indique como aspectos del diagnóstico parroquial

7.1.2. Sistema Ambiental

COMPONENTES NO. UBICACIÓNGEOGRÁFICA ÁREA TIEMPO/MESES/AÑO

RECURSOSQUE SEINVIERTEN

OBSERVACIONES/ NECESIDADES

Bosque-áreasprotegidas 1

ParqueNacionalSangay.Bosqueprimario eintervenido

52.686.49hectáreas 15

El MAEmantiene a1 guardaparques

No se cuenta con información sobre las áreasdel bosque primario que existe en suterritorio y tampoco que se hayaimplementado un plan de gestión y manejopara la conservación ambiental de las áreasprotegidas y de las zonas deamortiguamiento ya sea por parte del MAE odel Gobierno Provincial.

Planes de manejo parala conservación de laflora y fauna delsector.

0 15 años

No cuenta con esos datos de los planes demanejo existentes. Los bosques primarios sehan intervenido progresivamente hasta en un45% de su área para implementar actividadesde producción ganadera y agrícola desdehace unos 20 años atrás.Existe la presencia de un guarda parquescontratado por el Estado y que cuenta con laasistencia técnica de un funcionario del MAEy de la Dirección provincial de MoronaSantiago.

Cuencas y microcuencas Hidrográficos Rio Upano.

Vertientesimportantes:Rio playasRio retiroRio tablasRioAnguichaca.Rio SanFrancisco.Rio Tugle.Rio Guizal.Laguna negra

No secuenta estainformaciónreal oaproximada.

Estas vertientes desembocan todas en el rioUpano. A pesar de que el entorno de lasvertientes ya han sido intervenidas con la talade los bosques primarios, aún se mantienenlas estas riveras con sus bosques


2014-2019

38

GeologíaMinera/tipo/clase 0

No se registra que exista una explotaciónminera en la parroquia.

Suelos: tipos desuelos, contaminación 2

Tenemos suelos erosionados, con fuertespendientes, por su orografía, son frágiles ycon riesgos de sufrir deslaves principalmentea lo largo de la vía principal. Entre Zuñac yTinguichaca

Fragilidad ecológica yzonas de erosión 2

Zona suroriental de laparroquiaZuñac

48.329.43hectáreas Permanente

No seconocen deactividadesorientadas aparafrenar laerosión y laszonas confragilidadecológica

Los ecosistemas primarios que están en tornoal en parte al Parque Sangay en las riberas alRio Upano y que limitan con las zonas depotreros y el área urbana (debido a losasentamientos humanos y por la intervenciónde los agricultores), están siendo alterados,más, no se conoce si factores externos talescomo; productos químicos, contaminantesdel aire o del suelo estén afectandodirectamente a un porcentaje importante delas áreas ecológicas existentes.

Amenazas Naturales 2

Zona altacubierta popotrerosmontañosa ypáramos

15 hectáreas1 a 2 veces por año

en dependiendo de lavariabilidad del clima.

La erupción del volcán Sangay pudiera ser enalgún momento una amenaza para laparroquia pues no existe un plan decontingencia.Las heladas en los cultivos de ciclo corto,principalmente en el sector de Tinguichacasobre los 2500m.s.n.m

Inundaciones No existen

Por la orografía y textura del suelo no se hanidentificado o registrado inundacionessignificativas en el área urbana o en el árearural.

Deslaves Al menos 3por año

Tramo de lavía principal9 de octubreaTinguichaca

1,5Km lineales Enero a Mayo

MinisteriodeTransportey Obraspúblicas.

Deslaves en la vía de conexión interprovincialque atraviesan el área urbana del centroparroquial

Heladas 2 Zona alta deTinguichaca

Una helada por año.Los meses denoviembre a enerosobre todo en laparte alta de lacomunidad deTinguichaca

En la zona de los páramos sobre los 2800msnm se presentan las heladasesporádicamente.


2014-2019

39

Deforestación ybosques intervenidos 1

Si hay unaintervenciónregular delbosqueprimario. Ydel bosqueintervenido

44.321.37hectáreas

La tala de bosques espara el auto consumoy para implementarcultivos de ciclo cortojunto a los potreros

El MAEmantiene a1 guardaparques queejerce unvigilancia ycontrol

Se necesita implementar un plan de manejode la cuenca alta de los bosques de la cuencaalta de Río Upano.

RiesgosVolcánSangay y losdeslaves

Establecer un acuerdo de cooperación con elSistema Nacional de Gestión de Riesgos paraprevenir situaciones que afecten el bienestard la población.

7.2. Infraestructura,vialidad yconectividad

Cantidad KM Nombre No. Beneficiarios Necesidades /Problemas

Vías asfaltadas 1 23Vía de conexión

interprovincialMacas- Riobamba.

60 familias de laparroquia.

Esta es la única vía que atraviesa el área urbana de laparroquia. Es una vía de interconexión provincial entreMacas hasta Riobamba,El asfaltado actual alcanza un 65% del total de la vía.

Vías lastradas 0

Por la ubicación geográfica de la zona urbana de laparroquia no existen vías lastradas de comunicación concomunidades del sector rural ya que la única comunidadcercana al centro parroquial es Tiguichaca que seencuentra ubicada y atravesada por la vía principalasfaltada que conduce hacia Riobamba, por lo tanto noexisten vías lastradas

Caminos Vecinales

0

Se requiere la construcción de caminos que vayan desde laVía principal hacia la “segunda línea” o zona de producciónagropecuaria. Hace falta construir al menos unos cincocaminos vecinales para el centro Zuñac y Tinguichaca hacialas zonas de producción agrícola que comprenden al menosuno 10Km de vía. Vías para la producción.

Vías en proyecto0

No se conoce que exista una vía en proyecto deconstrucción dentro del área de la parroquia.


2014-2019

40

Electrificación: 1

Zona urbanadel centroparroquial

650 m Existe el servicio de energía para los domicilios y alumbradopúblico en el 80% del centro parroquial

Redes Instaladas

1Centro

parroquial yTinguichaca

60 familias Si hay alumbrado público instalado que beneficia en laactualidad al 80% de la población.

Telecomunicaciones:

Telf. Convencional 0 0

Toda la parroquia no cuenta con el servicio de telefonía fijao móvil.Se requiere que el C.N.T. planifique la implementación delíneas telefónicas domiciliaras para la parroquia

Telefonía. Celular 0 0

La población requiere con urgencia que al menos en elmediano plazo (para este año 2012) ya se pueda contar coneste servicio con la cobertura.

Mercados Instalados 0 0

Existen los recursos para construir un pequeño mercado enconvenio con el apoyo del Municipio de Morona pero aúnno se cuenta con una oferta productiva agropecuariadefinida para ser comercializada en dicho espacio públicoque se construye hasta la fecha.

Centro de acopio 0 0La parroquia no cuenta con esta infraestructura productivapara dar un valor agregado a sus productos primarios

Tabla 14: Resumen del sistema ambiental.Fuente: Diagnóstico parroquial Año: 2011Elaboración: Equipo consultor

7.3.SERVICIOS PUBLICOS EQUIPAMIENTOS

SERVICIOS PÚBLICOS CANTIDAD NECESIDAD/PROBLEMAS OBSERVACIONES


2014-2019

41

Salud 1

Hay una casa de madera de unos 150m2de construcción destinada para quefuncione un centro de salud pero quenecesita equiparse y que se asigne médicopermanente y un auxiliar que pudieraatender al menos los casos deemergencia.

Se da una Atención de salud ambulatoriacada 15 días por parte del Ministerio desalud pública.Las personas que requieren de atenciónmédica deben acudir a la parroquia 9 deoctubre para realizarse algún chequeomédico o en su defecto viajan a la ciudadde Macas al hospital público general.

Escuelas

Hay 2 Escuelas públicas: 1 en lacomunidad de Tinguichaca quecuenta con 2 maestros y otra enel centro parroquial que tiene 3maestros.Estos establecimientos cuentancon los equipamientos básicosnecesarios tales como; aulascon iluminación, pupitres,materiales didácticos para laenseñanza de los niños.

La escuela del centro parroquial nocuenta con un cerramiento que deseguridad a los niños. Adolecen de unárea de recreación adecuada para losniños.Faltan unas 2 aulas para Escuela delacomunidad de Tinguichaca, Implementarbaterías sanitarias para los dosestablecimientos y en condicionesadecuadas de uso inmediato. Los dosestablecimientos no cuentan equipostales como computadores, escáner,impresora, proyector e internet, que lespermita a los maestros capacitarse,actualizarse en estas áreas delconocimiento moderno para mejorar lacalidad educativa.

Estos establecimientos educativos estándistantes de la capital de provincia lo quedificulta al 60% de los adolescentesterminados la primaria de continuar consus estudios del nivel secundario.

Se sugiere que en el mediano plazo lasautoridades parroquiales gestionen lacreación o implementación de unaUnidad educativa de educación básicacompleta hasta el décimo nivel.

ColegioExiste 1 Colegio a distancia decarácter fisco misional con 25alumnos.

Hace falta un colegio bajo la modalidadpresencial

Por la distancia que se encuentra laparroquia frente a la capital provincial(Macas) se hace necesario laimplementación de un Centro educativoen mejores condiciones


2014-2019

42

Centro artesanal No existe en la parroquia

Sería importante que en el mediano plazo(año 2013) se planifique en coordinacióncon el Gobierno Municipal en laimplementación de un centro deformación para emprendedoresprincipalmente para capacitar y daralternativas a los jóvenes

Iglesia

1 iglesia católica construida enHormigón armado ubicada en elcentro parroquial urbano.Tienen una celebracióneucarística los días domingos.

No se identificaron problemas relevantesque afecten el desarrollo sociocultural eneste componente.

Sistema de agua parael consumo Humano

Agua Potable 0

Tanto el centro parroquial como lacomunidad de Tinguichaca no cuentancon este sistema de agua potable.

Entubada

Existe una instalación de aguaentubada para los moradoresdel centro parroquial con untratamiento básico declorificación.

Los moradores de la Comunidad deTinguichaca consumen el agua de unavertiente cuya captación está a unos500mt de la zona urbana que en definitivatampoco reúne las condiciones sanitariaspara el consumo

Es urgente hacer un estudio técnico parala implementación del agua potable paratoda parroquia. Se debería implementarun proceso básico de tratamiento y delmantenimiento de todo el sistema delagua

Alcantarillado

Existe un sistema dealcantarillado que estáimplementándose para el áreaurbana de Zuñac pero que aúnno entra en funcionamiento.Existen letrinización enTinguichaca

Se requiere realizar una ampliación delsistema de la red de alcantarillado paraque cubra al 100% de la zona urbana endonde está ya las lotizaciones conpropietarios y debidamente registradospor el Gobierno Municipal. Y construirtambién la comunidad

El Municipio está construyendo elsistema alcantarillado faltando un 30%de la construcción


2014-2019

43

Transporte publico

Hay 4 empresas privadas queprestan este servicio talescomo:- La Riobamba,- Transportes "Unidos"- "Macas" compañía Ltda.- Transportes. “Sangay”La ruta Macas, RiobambaGuayaquil es atendida por lasempresas Trasnp. “Riobamba” yla Trasnp. “Macas” Ltda.La ruta Macas Cebadas yviceversa es cubierta por laempresa “Unidos” y Sangay.

Si bien es cierto estas empresas cumplencon este servicio de manera fluida deforma diaria en 5 turnos, sin embargo,persiste el maltrato de ayudantes ychoferes hacia los pasajeros.

Plan de urbanización

La parroquia cuenta con unplano del área urbana del centroZuñac el mismo que fueelaborado por el GobiernoMunicipal en el año 2003.

La parroquia adolece de unaactualización de las áreas urbanas decentro parroquial y Tinguichaca por lo queno existe un Plan urbanístico integral dela parroquia.

Deporte

1 espacio cubierto de unos1.550 m2 de construcción conestructura metálica. Conparedes levantadas a mediaaltura.

La cancha con cubierta no cuenta con unaseñalización, tableros, camerinos ymarcadores que se técnicamente serequieren para su mejor funcionamiento,así mismo por las condiciones climáticasdel lugar se requieren terminar con ellevantamiento de las paredes quecontribuya a darle más comodidad yseguridad a la estructura física.

La población considera necesario definirun espacio apropiado para laimplementación de un estadio parroquialpara la práctica del futbol y demás juegosy deportes al aire libre.

Organizaciónadministrativa de laparroquia.

La parroquia cuenta con unasecretaria de la TenenciaPolítica en representación delGobierno Nacional.La Junta parroquial cuenta conuna estructura física propia de 2plantas funcionales para oficinasy para reuniones o asambleas.

La secretaria de la tenencia política nocuenta con un espacio físico propio parasu funcionamiento.Los miembros de la junta parroquial nocuentan aún con un orgánico funcionalactualizado que esté acorde a suscompetencias y reglamento. Aún existeun desconocimiento de las leyes que rigenpara los GADs parroquiales. Y no cuentan

La organización administrativa internaaun es deficiente y se requiereimplementar un plan de capacitación yfortalecimiento institucional en la JuntaParroquial.


2014-2019

44

La estructura organizativa de laJunta parroquial está integradapor el-Presidente, Vicepresidente(vocal) y 2 vocales y 1secretaria-tesorera.

con un equipo técnico de apoyo a sugestión pública.

Tabla 15: Resumen de servicios públicosFuente: Diagnóstico parroquial Año: 2011Elaboración: Equipo consultor.


2014-2019

45

8. MAPEO Y RESUMEN DE LAS CARATECTERISTICAS IMPORTANTES DE LA PARROQUIA EN SUS DIFERENTES COMPONENTES.

En base a la identificación y análisis de las características más sobresalientes de la parroquia, y en función de los sistemas de vida propuestosen la metodología general de la SEMPLADES para el desarrollo de este proceso y que mostrarán los aspectos del desarrollo actual y laintervención de otros actores sociales que contribuyen al desarrollo socioeconómico y ambiental del territorio, se presenta las siguientesmatrices.

COMPONENTES CARACTERISTICAS PRINCIPALES LUGAR

ACTORESINSTITUCIONALESQUE INTERVIENENA LA PARROQUIA

OBSERVACIONES

AMBIENTAL YECOSISTEMAS

EL área geográfica de la parroquia estárodeada por bosques del Parque NacionalSangay.+La El territorio es poseedor de unimportante número de vertientes naturalesque son afluentes del río Upano.

+En la laguna llamada "negra" es el lugar endonde nace el Río Upano.

+Es poseedora de una gran variedad deespecies de flora y fauna por su ubicaciónjunto a un área de reserva ecológica comolo es el Parque Sangay PNS.

+Los moradores no aplican un plan demanejo adecuado de los ecosistemas yaque no tienen conocimiento de cómohacerlo.

Zuñac yTinguichaca

Ministerio delAmbiente

No se identifica una coordinaciónentre el MAE y las autoridadesparroquiales para desarrollar almenos un plan de manejo de lamicrocuenca alta del rio Upano o delParque nacional Sangay.


2014-2019

46

AGROPRODUCCION

Los suelos son aprovechados para realizaruna agricultura bajo un sistema deproducción familiar para el autoconsumo.+En las áreas cultivables se producen elmaíz, fréjol, hortalizas; 20% para la venta y80% para el autoconsumo y la producciónde ganado vacuno de engorde en unarelación 90% para la venta y 10% para elautoconsumo.

Zuñac yTinguichaca

La población no conoce sobre losprogramas de apoyo a la producciónagropecuaria que tienen el estadoecuatoriano a través del MAGAP.

PISICULTURA

Existen condiciones climáticas favorables ylas cantidades suficientes de agua para laproducción piscícola de truchas.+Existe un grupo de 23 piscicultores que yahan implementado las pozas para laproducción de truchas que actualmente suproducción está más orientada alautoconsumo.

Zuñac yTinguichaca

Viceministerio deAcuacultura y Pescadel MAGAP.

Los afluentes de agua sondeterminantes para caracterizarle a laparroquia como un potencialimportante para la producción detruchas bajo un sistema deproducción familiar-comercial.

TURISMO ySERVICIOS

Zuñac es poseedora de escenariospaisajísticos en el área de parque NacionalSangay, de al menos unas 3 lagunas ypáramos en la zona de Tinguichaca, y en elentorno de la zona urbana de al 5 menosvertientes naturales con cascadas,avifauna, flora que son los elementossustanciales para organizar una propuestapública-privada que esté en condicionessocioeconómicas de realizar una ofertaturística de la parroquia.

Zuñac yTinguichaca

El Gobierno provincialde Morona Santiagoha contratadorecientemente larealización de uninventario de losrecursos turísticos deesta parroquia comode otras en laperspectiva de crear ydesarrollar uncorredor turísticointercantonal.


2014-2019

47

MOVILIDAD -MIGRACION

En la parroquia también moradores quehan emigrado al exterior (EEUU y España) yque han retornado y también personas quepor razones de estudio o trabajo setrasladan a las ciudades de Macas oRiobamba.

Zuñac yTinguichaca

No hay presencia deinstituciones

Los moradores no conocen sobre laexistencia de la SENAMI que puedenapoyar las iniciativas de los migrantesretornados.

VIALIDAD YCOMUNICACIONES

Cuentan con una sola vía principalactualmente asfaltada y es de conexióninterprovincial (Macas-Riobamba).+Por su orografía, las pendientes, la

sensibilidad de los ecosistemas y lacercanía al Parque Nacional Sangay nocuenta con vías secundarias.+No tienen asentamientos humanosdispersos o en comunidades lejanas alCentro parroquial, a excepción deTinguichaca pero que se encuentra ubicadaen la vía principal a Riobamba.

Zuñac yTinguichaca

Ministerio detransporte y ObrasPúblicas

Será necesario en el mediano plazo(para el 2013) planificar la aperturade caminos vecinales para el acceso alas fincas de la producción

EDUCACION EINFRAESTRUCTURAEDUCATIVA

En el centro parroquial y en Tinguichacacuentan con una Escuela pública yrequieren de los servicios de agua, internet

Zuñac yTinguichaca

Gobierno Municipal,Ministerio deEducación.

Falta más presencia de la DINSE.


2014-2019

48

DESARROLLO EINCLUSION DE LOSGRUPOSVULNERABLES

Al menos un 15 % de la población estácompuesta por personas de la tercera edadpoco atendidos por el estado. Así como haymás de unos 70 niños que necesitan deespacios recreativos y de orientación.+La parroquia cuenta con una guardería.

Zuñac yTinguichaca

Patronato Amparosocial Municipal. MIESINFA

CULTURA YDEPORTES

+Existe un grupo de música nacional queiniciado un proceso aprendizaje y poder enel mediano plazo ser expresión de lacultura o tradiciones populares de laparroquia.

La práctica deportiva más representativaen la parroquia es el boly boll.

Zuñac yTinguichaca

Ministerio de cultura,Casa de la culturanúcleo Macas.Federación deportivade Morona Santiago

En el último cuatrimestre del año2011 se firmó un convenio decooperación con la Casa de la culturapara crear y capacitar a un grupo demúsica en el centro parroquial deZuñac

SERVICIOS BASICOSY SANEAMIENTO

Existe un de un sistema de alcantarilladoque está al 70% de su construcción para elcetro parroquial. +Elcentro parroquial de Zuñac y Tiguichaca notienen un sistema de agua potableinstalado. +Las redes dealumbrado público y servicios de energíaestán sirviendo a un 85% de la población dela parroquia.+No cuentan con los servicios de telefonía.

Zuñac yTinguichaca Gobierno Municipal.

El CNT ha ofrecido para el últimotrimestre del presente este año 2011instalar el servicio de internet ytelefonía satelital en un convenio conla junta parroquial


2014-2019

49

ORDENAMIENTOTERRITORIAL

Hay dos asentamientos importantes queestán concentrados en el centro parroquialy en Tinguichaca.+No cuentan con un plan urbanístico.+Cuentan con un plano del área urbana delcentro parroquial de Zuñac pero que noestá actualizado desde el año 2003.+En Tinguichaca no tienen definido unterreno o área para el asentamientourbano.

Zuñac yTinguichaca Gobierno Municipal

Incluir en el estudio del planurbanístico la ampliación del áreaurbana para Centro Zuñac yTinguichaca

GESTIONINSTITUCIONALPÚBLICA EINCIDENCIAPOLITICA

Existen funcionando la Junta parroquial,una secretaria de la tenencia política.

+Hay escasa presencia de las institucionespúblicas en la parroquia.

Zuñac yTinguichaca SEMPLADES, Concejo

nacional deCompetencias,

Contraloría generaldel Estado


2014-2019

50

9. OTROS ASPECTOS COMPLEMENTARIOS A LAS CARACTERÍSTICAS TERRITORIALES-.

Creemos necesario mencionar las siguientes potencialidades que posee la parroquia como parte de losindicadores cualitativos como elementos orientadores y que serán parte de los programas y proyectos paralos siguientes 5 años.

El potencial agrícola.-Si bien es cierto que en la identificación de las áreas aptas para el desarrollo de la actividad agropecuaria nose puede observar importantes áreas para ello sin embargo por la variedad de microclimas, y pisosaltitudinales que encontramos en la parroquia, se pueden desarrollar actividades de producción de hortalizasy plantas medicinales que no solo contribuyen al mejoramiento de la seguridad alimentaria y salud preventivasino también pueden ser comercializados para generar mayores ingresos económicos para las familias de laparroquia.

El potencial piscícola.-Por otro lado, la existencia de una cantidad de pequeñas y medianas vertientes naturales de agua que rodeano atraviesan las fincas de los moradores de la parroquia sumado a las condiciones climáticas favorables,pueden aportar como base fundamental para el desarrollo de emprendimientos de las actividades piscícolascomo; la producción técnica y sostenible de truchas para su comercialización que respondan la demanda enel cantón Morona y sus cantones vecinos.

El potencial para el desarrollo del ecoturismo.-

La parroquia Zuñac cuenta con una variedad de recursos naturales principalmente que no han sido alteradossignificativamente por el hombre, será necesario entonces aprovecharlos de forma sostenible para que apartir de realizar un inventario de los recursos turísticos existentes tales como ríos, lagunas, fauna, flora,avifauna, cascadas, producción artesanal piscícola, que constituyen una variada riqueza de recursos naturalesfavorables para desarrollar un proyecto de ecoturismo comunitario que pueda generar al menos 10 empleospermanentes, para los jóvenes principalmente.

El potencial para la crianza de camélidos y ovejunos.

Otros de los recursos naturales importantes que posee la parroquia es la existencia de páramos en la zonanor-occidental que limitan con la provincia de Chimborazo en donde las condiciones climáticas y de losecosistemas son favorables para la crianza de animales tales como las Llamas, Alpacas y las ovejas para laproducción y comercialización de lana y carne, actividad que mediante la implementación de un proyecto decofinanciamiento, los ganaderos o moradores de la comunidad de Tinguichaca podrían emprender en estaactividad eco-rentable y sostenible.


2014-2019

51

10. DEFINICION DE INEQUIDADES Y DESEQUILIBRIOS DESCRIPCION DE LAS DESIGUALDADES DETECTADASY DEFICIT EN SECTORES.-

Para realizar una descripción de las la situación deficitaria identificada y determinada en la parroquia ha sidonecesario considerar el diagnóstico de cada sistema, la caracterización parroquial y las potencialidadesactuales que se determinen para desarrollo futuro.

a. Principales Inequidades identificadas.-

Considerando los modelos de desarrollo del país en los últimos 10, se considera que a nivel del sector públicola distribución y asignación presupuestaria que desde el Estado ecuatoriano se ha entregado a los Gobiernosmunicipales y parroquiales hasta hace 3 años atrás, han sido mínimos o insuficientes en comparación alsinnúmero de necesidades que cada territorio tiene y requiere para lograr su desarrollo sostenible.

La deficiencia de leyes que promuevan las verdaderas autonomías y descentralización y gestión pública decalidad y con eficiencia en sus productos y servicios bajo un enfoque de democracia, control y participaciónciudadana han afectado directamente a las parroquias para que no cuenten con los elementos jurídicos,técnicos y financieros necesarios para mejorar sistemáticamente sus niveles de gobernabilidad.

Estos factores externos de inequidades y desequilibrios a la parroquia han afectado a los sistemas en lossiguientes componentes:

- Ausencia de la promoción o creación de fuentes de trabajo de parte del Estado ecuatoriano para el sectorjoven y con capacidad de ser parte de la dinámica económica de la parroquia, los mismos que se han vistoobligados salir buscar trabajo en otras ciudades y países.

- A pesar de que la parroquia no cuenta con un importante número de adolescentes dentro de su población,no existe un centro de capacitación artesanal que oferte carreras técnicas apropiadas la a la realidad de estesector importante de la población mientras que en otras parroquias o cantones la atención estatal es másevidente en la atención y la oferta de oportunidades de capacitación a los adolescentes y jóvenes que notienen los recursos necesarios para continuar sus estudios secundarios.

- Por la distancia geográfica que se encuentra de la capital Macas, los servicios básicos de telefonía, internet,agua potable y manejo de los desechos aún no se atiende como en otras parroquias de la provincia que gozande los mismos derechos según la constitución y el COOTAD.

- Y cabe indicar que la asistencia técnica de los diferentes ministerios en esta parroquia aún es muy insipiente,sumado a esto la poca capacidad de gestión que tiene el gobierno autónomo parroquial para obtener recursosmediante la presentación de propuestas de proyectos.


2014-2019

52

b. Indicadores sociales sobre las desigualdades en la parroquia.-

Como se puede apreciar en los siguientes cuadros existe un 62% de la población que trabaja porcuenta propia en sus predios en actividades agropecuarias de producción primaria bajo un sistemade subsistencia o para el autoconsumo, con ingresos inferiores a los 300 dólares mensuales.

Esta situación se debe a que en la parroquia no se han creado las suficientes fuentes de trabajo tantoen el sector privado como en el sector público, que brinden alternativas reales para la población conpotencial y capacidad económicamente activa.

Información de la actividad laboral y económica en la parroquia

Tabla 12: Ocupación.Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010Elaboración: Consultor

Gráfico 11: Ocupación.Fuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010Elaboración: Equipo Consultor

Comentado [U1]:

Comentado [U2R1]:

Comentado [U3R1]:


2014-2019

53

c. Indicadores de desigualdad e inequidad sobre los servicios públicosexistentes en la parroquia.

Si bien es cierto que el servicio de agua que consume la población del centro parroquialy de la comunidad de Tinguichaca se está aprovechando por las familias, es tambiénevidente que este servicio es ineficiente e incompleto para todos, en vista que no se hapodido construir un sistema adecuado que brinde este servicio básico con alta calidad,por lo tanto, este derecho fundamental amparado en la constitución es parte de unade las desigualdades sociales presentes

Tabla 16: Abastecimiento de aguaFuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010Elaboración: Consultor

SERVICIOS EN LA VÍA

ABASTECIMIENTO DE AGUA

COMUNIDAD NO TIENE TIENE SE DESCONOCE TOTAL

SAN VICENTE 30 58 1 89TINGUICHACA 7 4 0 11

TOTAL 37 62 1 100% 37.00 62.00 1.00 100

30

7

58

41 00

10

20

30

40

50

60

70

SAN VICENTE TINGUICHACA

SERVICIOS EN LA VÍA: ABASTECIMIENTO DE AGUA

NO TIENE


2014-2019

54

SERVICIOS EN LA VÍA

RED DE ALCANTARILLADO

COMUNIDAD NOTIENE TIENE SE

DESCONOCE TOTAL

SAN VICENTE 38 49 2 89TINGUICHACA 11 0 0 11

TOTAL 49 49 2 100% 49.00 49.00 2.00 100

Tabla 17: Abastecimiento de aguaFuente: Diagnóstico cantonal de Morona GADM Año: 2010

Elaboración: Equipo Consultor

38

11

49

02 00

10

20

30

40

50

60

SAN VICENTE TINGUICHACA

SERVICIOS EN LA VÍA: RED DE ALCANTARILLADO

NO TIENE


2014-2019

55

11. MAPEO DE LA MOVILIDAD INTERNA Y EXTERNA Y LA RELACION CON LOS VECINOS.-

La relación de la parroquia con los vecinos más cercanos por su ubicación geográfica se da con la parroquiaAlshi 9 de Octubre, y la parroquia Cebadas (en provincia de Chimborazo) se caracteriza por los vínculosfamiliares que existen entre los moradores principalmente con la parroquia 9 de octubre, también por latenencia de tierras o viviendas que existe en dicha parroquia, por razones de trabajo y por recibir atenciónmédica. Mientras que con la parroquia “Cebadas” la relación se da por vínculos familiares, por estudios(colegio), pero sobre todo por el comercio informal los fines de semana.

Por otro lado, la relación con sus vecinos próximos; Macas y Riobamba está caracterizada por el comercio,desde y hacia estas dos ciudades, las autoridades parroquiales de forma permanente se trasladan hacia laciudad de Macas a realizar trámites que son de su competencia, pero la mayoría de pobladores del centroZuñac viaja hacia Macas trámites, por trabajo o atención médica. Mientras que los pobladores de Tinguichacaprefieren trasladarse hacia Riobamba para realizar las compras por la cercanía (1:30 minutos) y por los preciosde los productos de consumo de la canasta básica que son mucho más baratos.

Existe un transporte público que lo ofertan al menos 3 empresas privadas de transporte interprovincial(Cooperativa de Transportes. «Riobamba», «Macas» Ltda., La Unidos y Sangay Ltda.), por lo que laconectividad inter-parroquial con la cabecera cantonal Macas es regular.

Cabe indicar que la vía principal (Macas- Riobamba) el tramo «9 de Octubre» -Riobamba ha sido ya asfaltadapero que existen zonas con fallas geológicas y también pequeños tramos con pendientes empinadas, conun alto riesgo de deslaves en temporadas lluviosas ocasionado la interrupción del normal transporte de losvehículos y de la movilidad regulara de las personas.

LUGAR/DESTINO EMPRESA FRECUENCIA

Macas - Zuñac Riobamba-Guayaquil.

Coop. DeTransportes.«Riobamba»

Diaria con al menos 3 turnos

Macas - Zuñac - Guayaquil. «Macas»Ltda.


Macas – Zuñac Riobamba.

Fuente: Equipo técnico Consultor.

Transportes.«Unidos» .Transportes“Sangay”



2014-2019

56

SEGUNDA FASE.-

PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA ZUÑAC.

Índice de contenidos Paginas

I. ANALISIS DE LOS ESCENARIOS TENDENCIALES Y EL ESCENARIO DESEADO……..55

II. VISION PARROQUIAL CONSENSUADA…………………………………………………………….57

III. PROPUESTA DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y DE RESULTADOS………………………58

IV. PLANTEAMIENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARROQUIALES…………………………..61

V. MATRIZ DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO PARROQUIAL…67

VI. MODELO TERRITORIAL DESEADO: MAPEO DE LA MOVILIDAD INTERNA Y

EXTERNA……………………………………………………………………………………………………….69

VII.

VIII. PROPUESTA DE MODELO DE GESTIÓN……………………………………………………………76


2014-2019

57

1. ANALISIS DE LOS ESCENARIOS TENDENCIALES Y EL ESCENARIO DESEADO.1.1 Los Escenarios tendenciales.-

La propuesta de los escenarios tendenciales se basa principalmente en las características quetiene este territorio, es decir a partir de sus fortalezas, potencialidades o recursos con quecuenta la población para poder desarrollarse implementando un conjunto de estrategiasefectivas y de calidad se podrá lograr el desarrollo armónico y sostenible en cada uno de lossistemas, por lo expuesto se propone los principales escenarios tendenciales.

CUADRO DE LOS ESCENARIOS TENDENCIALES TERRITORIALES DE LA PARROQUIASISTEMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEADO

1. Tendenciaterritorial en lo

ambiental, agua,suelo, bosque, en lo

agroproductivo yecoturismo.-

1.1. La parroquia se plantea al menos enlos siguientes 5 años lograrimplementación y la consolidación de unplan de manejo para la conservación delconjunto de los recursos naturales de lacuenca alta del Río Upano y del Parquenacional Sangay en el área quecorresponde a la parroquia Zuñac, esteproceso también le permitirá definiradecuadamente las zonas que son aptaspara desarrollar la agricultura orgánica y elecoturismo rural comunitario y sostenibleen un proceso que involucra al menos al85% de las familias e instituciones públicasy privadas cuyas competencias son afines oson parte de sus programas o políticasinstitucionales

La parroquia desarrolla un Plan mancomunadopara la conservación de los bosques primariose intervenidos en su territorio de la cuencaalta de Río Upano en alianza con susparroquias vecinas+Plan mancomunado para la conservación delas riberas del río Upano.+Se conservan de las vertientes secundariascomo afluentes del Río Upano

1.2. Las tendencias principales en las áreasagro-producción, piscicultura, y ecoturismo

En la parroquia existe Asociatividad para laimplementación de tecnologías agroecológicaspara el mejoramiento de la producción agrícolay piscícola y ganadera sostenible.+Determinación de las zonas y calidad de lossuelos con aptitud agropecuaria.+En la parroquia existe ya una determinaciónde las áreas con recursos turísticos.+En función de la existencia del recurso hídricoexistente en torno a los dos centros pobladosdel centro parroquial y de Tinguichaca al menosel 45% de las familias están aprovechando esterecurso y en base a su experiencia estánimplementando pequeñas peceras para lacrianza de truchas cuya producción estádestinada para el auto consumo en un 25% y el75% de la producción es para la venta.


2014-2019

58

Tendencia territorialdesde los servicios yespacios públicos.

Existe un acuerdo común de los pobladoresde la parroquia para mejorar los serviciospúblicos del agua potable, alcantarillado, yrecolección de la basura. Así mismo existela decisión política del GADP en adecuar losespacios públicos del centro parroquial.

Existe una base técnica para lograr laampliación de los servicios públicos para elcentro parroquial y de la comunidad deTinguichaca en una alianza estratégica decooperación interinstitucional con el GobiernoMunicipal de Morona y con el Banco del Estadopara desarrollar la propuesta y ofertar serviciosde calidad y eficiencia a la parroquia.+El manejo de los desechos sólidos estará acargo de la Junta parroquial con laimplementación de políticas públicas sobre elmanejo adecuado de los desechos sólidos sepretende minimizar los riesgos decontaminación ambiental, mejorar el ornatodel área urbana y en definitiva implementaruna cultura del cuidado y de salud pública en elterritorio.

Los espacios públicosen la parroquia

Estos espacios son limitados o muyescasos, pues no se cuenta con un parquecentral, un estadio o multicancha y/ obalneario que les permita a los moradoresgozar de un esparcimiento sano y decalidad e intercambio cultural, sin embargola tendencia actual es la de implementarestos espacios de forma progresiva quecontribuyan a desarrollar una convivenciaen mejores condiciones principalmentepara los grupos sociales más vulnerables dela parroquia.

La Junta parroquial dispondrá de los recursostécnicos y financieros necesarios para ejecutarestas inversiones en cuanto a: los espacios oterrenos necesarios, los estudios técnicos, laconstrucción y una administración eficiente yde calidad de los mismos.

Desde la conectividad Existe un potencial agro-productivo yganadero que se requiere mejorar susniveles de producción y productividad paraabastecer el mercado de Macas, Sucúa,Logroño y Méndez. Para ello losproductores demandan de caminosvecinales aperturados y con un plan demantenimiento, así como la construcciónde puentes peatonales y carrozables queunan las fincas entre sí.

La junta parroquial coordina Mantener la víade conexión interprovincial y parroquial.Construir nuevas vías para la producción ypuentes, así como dar un mantenimiento losservicios de energía eléctrica y de transportedesde y hacia la capital de provincia (Macas)para el traslado de los productos y de losturistas que desean conocer las riquezasnaturales de la zona.


2014-2019

59

2. VISION PARROQUIAL CONSENSUADA.

La construcción y definición de la visión parroquial al 2019 que sus protagonistas quierenllegar a ser o tener en su territorio se la realizó en asamblea general, de la cual se define lasiguiente propuesta:

La parroquia Zuñac, en el año 2019 tiene sus familias unidas,participando y construyendo el desarrollo sostenible de suterritorio, con excelentes líderes hombres, mujeres, niños,jóvenes, mestizos, debidamente formados tanto en valoreshumanos como técnicamente, conscientes de mantener unhábitat sano y conservado, gozando de todos los servicios

básicos e infraestructura de calidad y eficiencia; promoviendola actividad agropecuaria y producción orgánica, a través deldesarrollo de empresas pisícolas, de agroindustria, de eco-

turismo, artesanías, agrícolas, pecuarias; generando asífuentes de trabajo y consolidando el buen vivir para su

población.


2014-2019

60

3. PROPUESTA DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y DE RESULTADOS PARA A MEDIANO YLARGO PLAZO 2015 - 2019.

SISTEMAS OBJETIVOS ESTRATEGICOS ARTICULACION CON EL

PNBV

PRINCIPALESRESULTADOS

ALIADOSESTRATEGICOS

1.Ambiental:Agua, Aire,bosquesprotectores, suelo,ecosistemas.

*Contribuir al mejoramiento yconservación de los recursos naturales(Agua, Suelo, bosque) de la cuenca altadel Río Upano.

+Desarrollar un programa permanentede conservación de las vertientes yfuentes de agua para el consumohumano.

+Contribuir al mejoramiento yconservación de los ecosistemas localesque están entorno al parque nacionalSangay.

Objetivo No.4,Capacidadesypotencialidadesciudadanas

Existe una Mancomunidadde las Tres Juntasparroquiales: Zuñac, Alshi 9de Octubre y GeneralProaño, que gestiona yejecuta programas yproyectos para laconservación de los RRNNen torno a la cuenca alta deRío Upano.+Existe un plan de manejoambiental en torno alParque Nacional Sangay enel área de la parroquiaZuñac.+La parroquia cuenta con

políticas públicas sobre lagestión ambientalparticipativa.

Ministerio delAmbiente,GobiernoProvincial deMorona S.,SENAGUA.Cooperacióninternacional.

2.Económico:Agroproducción,piscicultura,ganadería eco-turismo y finanzaspopulares.

Determinar las zonas y aptitudagropecuaria y piscícola de los suelos dela parroquia.+Fomentar las actividades agrícolas,piscícolas, pecuarias, turísticas y definanzas populares rurales sosteniblesque permitan asegurar la redistribuciónsolidaria y equitativa de la riqueza deforma democrática en igualdad deoportunidades e inclusión social de losgrupos más vulnerables de la parroquia.

+ Generar espacios y mecanismos deintercambios alternativos de productosy servicios entre con las parroquiasvecinas con la provincia de MoronaSantiago.+Promover las finanzas populares ysolidarias que permitan impulsar lasactividades productivas para lasatisfacción de las necesidades de laparroquia y fortalecimiento de ladinámica económica del territorio.+Apoyar a las economías campesinas enlos procesos de almacenamiento yposcosecha a través de la capacitación,

Objetivo No.1, Objetivo

Igualdad,cohesión eintegraciónsocial yterritorial

No. 6.ObjetivoSistemaseconómicosocial,solidario ysostenible

No.11Sistemaeconómicosocial,solidario ysostenible

Al menos 5 empresasasociativas y de economíamixta, agropecuarias,piscícolas y 2 empresas deecoturismo se hanposicionado en la parroquiaofertando productos yservicios de alta calidad ycompetitividad para elmercado nacional y delexterior.+ Al menos el 75% de laPoblación EconómicamenteActiva PEA de la parroquia,cuentan con una fuente detrabajo estable.+Se realizan semanalmenteferias agropecuarias en elcentro parroquial de Zuñacpara el intercambio deproductos agropecuarios eindustrializados con lasparroquias; Alshi, CebadasGeneral Proaño y conempresas de la ciudad deMacas.

Ministerio deIndustrias yProductividad,MIPRO, SECAP,MIES-Instituto deEconomía Populary Solidaria -IEPS-,Banco nacional deFomento -B.N.F.-,MinisterioCoordinador de laProducción.Ministerio deTurismo. EscuelaPolitécnica deChimborazo


2014-2019

61

asistencia técnica y dotación deequipamiento e infraestructura deapoyo al desarrollo de cadenasproductivas predominantes en laparroquia.

3.Sociocultural:Movilidad einclusión deinmigrantes.Educación, salud ynutrición.Organizaciónsocial.

Contribuir a la atención yacompañamiento de las y los migrantesretornados y sus familias en la parroquiapara facilitarles su inserción social einclusión económica y financiera.

+Promover, revalorizar y fortalecer lacultura campesina, sus formas deorganización local.

+Fortalecer los programas educativosdirigidos a las escuelas y a los padres defamilia sobre la importancia y elconsumo equilibrado de alimentossanos, nutritivos y orgánicos producidoso elaborados localmente.

Objetivo No.1 Igualdad,cohesión eintegraciónsocial yterritorial

Los migrantes retornados ala parroquia y sus familias seacogen al programa deinclusión social y económicaque existe en la parroquia.

+La parroquia cuenta conun centro de orientaciónpsicológica y social para elapoyo a las familias conproblemas dedesintegración y violenciaintrafamiliar.

Ministerio delmigrante- SENAMI-el MIES, Ministeriode Salud,

4.Políticoinstitucional:Mejoramiento dlas capacidadesinstitucionales.

Promover la gestión de los serviciospúblicos de calidad, con eficiencia,continuos y de amplia cobertura,fortaleciendo los mecanismos deregulación de la gestión pública delGADP.

+Fortalecer las capacidades deplanificación del GADP en sus diferentesniveles bajo un enfoque de diálogo yconcertación entre sus actores.

+Contribuir al desarrollo yfortalecimiento de las capacidades, elestablecimiento de mecanismos decontrol, seguimiento, evaluación yveeduría social a la gestión pública y a lacalidad de los servicios en el marco de lascompetencias del GADP.

Objetivo No.12: Estadodemocráticopara el buenvivir

La junta parroquial oferta almenos 4 servicios públicosbajo criterios de altacalidad, eficiencia yrentabilidad económicasocial y ambiental para losusuarios de la parroquia.

+El GADP cuenta con unpersonal técnico-administrativo, capacitadoy experimentado queejecuta el Plan deDesarrollo y OrdenamientoTerritorial en plenacoordinación con elConcejo de Planificaciónparroquial y con los aliadosestratégicos institucionales.

+Al menos 80% de lapoblación de la parroquiacuentan con serviciospúblicos oportunos decalidad que satisfacen lasnecesidades de las familiasy usuarios internos yexternos.

Concejo dePlanificaciónparroquial,Concejo Nacionalde Competencias-SEMPLADES-,ContraloríaGeneral del Estado


2014-2019

62

5. AsentamientosHumanos:

El poblamiento,uso y ocupación

del suelo.Condiciones de

riesgo y seguridadciudadana.

Tenencia del sueloServicios públicos

básicos ysaneamiento.

Infraestructura yacceso a los

servicios sociales:Salud, educación,

vivienda yequipamientos

Desarrollar mecanismos para la gestióndel suelo urbano y promover su usosocialmente justo en condicionesequitativas, seguras y sostenibles.

+Implementar un programa deorganización de respuestas, oportunas ydiferenciadas de gestión de riesgos paraminimizar o prevenir la vulnerabilidad dela población ante las amenazas odesastres naturales.

Objetivo No.4Capacidadesypotencialidadesciudadanas

La parroquia cuenta con unplan urbanístico actualizadoque organiza y regulaadecuadamente el uso delsuelo urbano encoordinación con elGobierno Municipal deMorona. +Secuenta con un grupo de almenos 20 ciudadanoscapacitados en temas degestión de riesgos sobreamenazas naturales quecontribuyen a la educaciónde los pobladores paraminimizar riesgos pordesastres.

Contribuir al mejoramiento ymantenimiento de la infraestructura delos servicios básicos del agua potablealcantarillado, saneamiento manejo delos desechos sólidos y electricidad, bajocriterios de alta calidad y eficienciapública de los mismos.+Implementar un espacio sistema demonitoreo de alerta temprana para lapoblación por la cercanía geográfica a lazona volcánica del volcán activo Sangay.+Contribuir al fortalecimiento ypromoción de los programas deseguridad ciudadana y policíacomunitaria, que consideren lasperspectivas de género, etérea eintercultural en articulación con laseguridad integral del Estado eincorporar la participación activa de lapoblación en el control y veeduría socialde sus acciones.+Coordinar con el Gobierno Municipal deMorona el mantenimiento adecuado deluso del suelo urbano los espaciospúblicos, así como la coordinacióninterinstitucional para la administraciónde los servicios públicos y de lapromoción de la salud preventiva.

ObjetivoNo.11Sistemaeconómicosocial,solidario ysostenible

La parroquia cuenta conuna empresa pública localque facilita los serviciospúblicos con calidadeficiencia y rentabilidad yque satisface al menos al85% de la población encoordinación con elGobierno Municipal deMorona.+Se ejecuta un planestratégico de seguridadciudadana y de prevenciónde riesgos que permite unaconvivencia armónica,minimizando lavulnerabilidad de agentesexternos peligrosos.

GobiernoMunicipal,Secretaria nacionalde Gestión deRiesgos, PolicíaNacional, Tenenciapolítica, Fiscalía,Ministerio delAmbiente. MIDUVI


2014-2019

63

6.Movilidadenergía yconectividad:Redes viales,sistema deconectividad ysistema deenergía.

Coordinar con el Gobierno Provincial elMinisterio de transportes y obraspúblicas el mantenimiento de loscaminos vecinales puentes y la aperturade vías para la producción en laparroquia.+Apoyar el acceso democrático a losservicios de internet y telefonía públicade calidad y en forma ampliada paratodos los moradores de la parroquia y delos centros educativos.+ Gestionar el acceso democrático yampliado de energía eléctrica en lasnuevas áreas urbanas de Tinguichaca y elcentro parroquial

Objetivo No.11Sistemaeconómicosocial,solidario ysostenible

Existe un plan demantenimiento y seguridadvial parroquial y de la vía deinterconexión provincialMacas -Zuñac – Cebadas.coordinado y co-ejecutadoentre Ministerio deTransporte y OOPP., y unaempresa comunitariaparroquial de servicios demantenimiento de vías. +El95% de la poblacióndispone de los servicios deinternet, telefonía satelitalconvencional, y de energíaeléctrica en sus domicilios einstituciones, en plenofuncionando al 100%.

4. PLANTEAMIENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARROQUIALES.

Las siguientes políticas públicas tienen como sustento legal en el artículo 42, Literal d) delCódigo de Planificación y Finanzas Públicas. Pero también su análisis y consenso lasasambleas parroquiales realizadas y lideradas por el concejo de planificación parroquial endonde se emitieron las siguientes políticas en función de los sistemas, de mejorar la calidadvida de la gente, garantizando sus derechos, así como para optimizar los servicios públicos enla parroquia pero también considerando el entorno con quienes se involucrarán en sudesarrollo integral.

Etapas de la Gestión de Políticas Públicas

Diseño

Delimitación Control

Implemen-tación

Presupues-taciónDecisión

GESTIONDE

POLITICASPUBLICAS

La gestión de las Políticas Públicas puede obedecer a una noción gerencial – burocrático de lo público oconcebida como un ejercicio democrático y participativo incluyendo a los actores del estado, de la sociedad civily de los sectores empresariales, etc.


2014-2019

64

4.1 CUADRO DE LAS POLITICAS PÚBLICAS PARROQUIALES.SISTEMAS POLÍTICAS PUBLICAS PROCESO A DESARROLLAR ALIADOS ESTRATEGICOS

1.Ambiental: Agua,Aire, bosques protectores,suelo, ecosistemas.

1) Promover, la organización y la educación ambiental en los niños,jóvenes mujeres y adultos para la conservación de los recursosnaturales de la cuenca alta del Río Upano.

2).Establecer las alianzas estratégicas y de cooperacióninterinstitucional (mediante la mancomunidad) necesarias, paralograr una gestión de los recursos técnicos, tecnológicos yfinancieros que fortalezcan una gestión ambiental de calidad en elterritorio.

3).Valorizar mediante un registro actualizado de los recursosnaturales no renovables de la parroquia para orientar suaprovechamiento sostenible articulando con el ecoturismo y laproducción agropecuaria orgánica.

Organización legal de lamancomunidad de las Juntasparroquiales en la zona de influenciadel Cueca alta del Río Upano.

+Organización de grupos focales detrabajo en el territorio.

+Gestión de la cooperacióninternacional y en las institucionesafines.+Estudios técnicos y ejecución deplanes de gestión ambiental

Gobierno Provincial, Ministeriodel Ambiente, Cooperacióninternacional. Municipio.


2014-2019

65

2.Económico:Agroproducción, piscicultura,ganadería ecoturismo yfinanzas populares.

1) Promover la producción, agropecuaria, agroindustrial bajo unenfoque agroecoecológico y de servicios turísticos local y laarticulación amercados estratégicos, con beneficios para los productores.

2).Impulsar las cadenas productivas de la producción de truchas,hortalizas, y del eco-turismo comunitario.

3).Apoyar la agregación de valor a los productos destinados para elmercado nacional, que generen empleo y rentabilidadsocioeconómica y ambiental.

4.) Promover la dinámica económica y solidaria local de las finanzaspopulares con la creación de cajas de ahorro y créditocomunitarias.

5).Promover la asociatividad de los productores y la formalizaciónde empresas de economía mixta apoyando la simplificación de losprocesos de tramitología que les permita mejorar los niveles decompetitividad en la dinámica económica de la provincia y de laregión.

Alianzas estratégicas con otrasinstituciones para capacitación yasistencia técnica especializada entemas agropecuarios, de turismoliderazgo y gestión empresarial.

+Elaboración de planes deAgronegocios.

+Acercamiento de los productores conlos mercados de Macas, provincial ynacional.

+Formalización de los grupos deproductores en asociaciones oempresas aliadas con a la Juntaparroquial en una sociedad accionaria.

+Dotar de los servicios básicos (agua,luz, teléfono, internet.) para elfuncionamiento de las empresas.

+Centro de acopio para los productoselaborados y o procesados.

MAGAP, Instituto de EconomíaPopular y Solidaria IEPS-MIES,Banco Nacional de Fomento,Ministerio de Industrias yProductividad -MIPRO- el SECAP.La Cooperación Internacional.Gobierno provincial de MoronaSantiago

3.Sociocultural:Movilidad e inclusión de

inmigrantes. Educación, saludy nutrición. Organizaciónsocial.

Promover la inclusión social y familiar de los migrantesretornados, a la dinámica socioeconómica como actores queaporten al desarrollo socioeconómico de la parroquia.

+Promover espacios de salud preventiva en losestablecimientos educativos, centros de cuidado infantil y enlos grupos vulnerables para mejorar su seguridad alimentariay fortalecer su sistema inmunológico, a enfermedades infectocontagiosas.

Informar y dar asistenciapsicológica y social familiar,+Capacitar y crear clubs de salud

preventiva y nutrición, campañasde sensibilización


2014-2019

66

4.Político institucional:Mejoramiento de lascapacidades institucionales.

Capacitar periódicamente a los miembros de la juntaparroquial (personal técnico- administrativo) en la gestiónpública, así como a los líderes comunitarios en temas deplanificación, liderazgo, asociatividad, gestión de proyectos ygerencia pública.

+Crear espacios eficientes y eficaces de servicios públicos a lacomunidad. +Promover espacios de concertación y acuerdosde beneficio parroquial o territorial.

+Plan de capacitación.

+Disposición de un equipo técnicoexperimentado.

+Asistencia técnica externa alGADP

5.Asentamientos Humanos:

El poblamiento, uso yocupación del suelo.Condiciones de riesgo yseguridad ciudadana.Tenencia del suelo Serviciospúblicos básicos ysaneamiento. Infraestructuray acceso a los serviciossociales: Salud, educación,vivienda y equipamientos

Mantener actualizada las zonas urbanas y no urbanas de laparroquia que permita organizar el crecimiento sostenido delos asentamientos humanos.+Promocionar el cuidado o mantenimiento del patrimoniocultural de la parroquia.

+Promocionar un programa permanente del reciclaje familiarde la basura y manejo adecuado de los desechos sólidos.

+Sensibilizar a las familias de la parroquia sobre laimportancia de la prevención, la seguridad ciudadana y losriesgos naturales que afectan a la parroquia.+Ofertar servicios públicos de calidad, con oportunidad yeficacia que puedan atender a la gran mayoría de lapoblación.

Facilitar los servicios básicos paralas áreas urbanas.

+Establecer convenios con elGobierno Municipal, con laSecretaría de Gestión de Riesgos,para dar un servicio público másintegral.

+Secretaria técnica para elmonitoreo e información sobre losriesgos volcánicos.

Gobierno Municipal,Ministerio del Ambiente,Cooperación internacional,secretaria de Gestión deRiesgos. SNGR. Y el MIDUVI.


2014-2019

67

6.Movilidad energía yconectividad:Redes viales, sistema deconectividad y sistema deenergía.

Establecer alianzas de cooperación para el mantenimiento dela vía principal y de los caminos vecinales para asegurar laestabilidad y las comunicaciones e implementar tecnologíasapropiadas para mejorar los niveles de competitividadterritorial.

+Gestionar con las instituciones correspondientes elmantenimiento y la señalización de las vías, y actualizados losservicios de conectividad

Convenios con aliadosestratégicos, organización demicroempresa de servicios demantenimiento vial.

Ministerio de Transporte yObras Públicas, Gob.Provincial, GobiernoMunicipal. Empresa eléctrica,Concejo nacional deTelecomunicaciones CNT


2014-2019

68

5. MATRIZ DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO PARROQUIAL.

PROGRAMA PROYECTOS

*Desarrollo de la mancomunidad de juntasparroquiales para el manejo integral de los RRNN. De lacuenca alta del río Upano, territorio de la parroquia"Zuñac."

*Gestión integrada de los recursos naturales y apoyo alfortalecimiento institucional de las Juntas parroquiales de lacuenca Alta del Río Upano.

*Educación ambiental para la conservación amigablede ecosistemas amazónicos.

*Producción y comercialización de plantas forestales, nativas,frutales.* Sensibilización ambiental en los Centros educativos

Formación ambiental para la conservación deecosistemas frágiles de parroquia.

Plan de manejo de los ecosistemas y bosques primarios aptos parasu conservación y uso u ocupación restringida.

Fomento de la producción y productividad de cultivos yde especies de animales de ciclo corto para la seguridadalimentaria y la comercialización asociativa

*Elaboración y ejecución de los proyectos: Producción ycomercialización de truchas en el centro parroquial y la comunidadde Tinguichaca.*Producción orgánica y comercialización de hortalizas.+Producción y comercialización de pollos.

Turismo agroecológico y de recreación en zonas deconservación de áreas naturales en torno al Parquenacional Sangay de la cuenca alta del Río Upano.

Proyecto de implementación de un restaurante para la oferta dealimentos propios y de los recursos turísticos de la zona.* Proyecto Turismo comunitario (ruta del Upano)

Fomento de la economía popular y solidaria mediantela promoción de las finanzas populares. Creación de una caja de Ahorro y crédito comunitaria

Inclusión socioeconómica de los migrantes retornados. Promoción del retorno sostenible

Infraestructura educacional de calidad Cerramiento para la escuela "Mariscal Sucre"


2014-2019

69

Apertura y afirmado de la entrada a la Escuela "BrigadaGalápagos".

Estudio y construcción de la Letrina para la escuela "BrigadaGalápagos"

Estudio para la construcción de un sistema de agua entubada parala Escuela de Tinguichaca

Áreas verdes para el buen vivir Estudio y Construcción del parque central de Zuñac

Formación humana en valores y desarrollo social conequidad e inclusión.

Promoción de la inclusión social con equidad de los gruposvulnerables de la parroquia Zuñac

Dotación eficiente y de calidad de servicios básicospara la ciudadanía

* Estudio y Construcción del sistema de agua potable para elCentro parroquial.*Terminación de la construcción del sistema de alcantarilladosanitario para el centro parroquial.

Desarrollo rural integral en la parroquia de Zuñac

Estudio para la elaboración del plan urbanístico de la parroquiaZuñac.*Estudio para el levantamiento topográfico territorial para la

ampliación del área urbana de Tinguichaca.

Mejoramiento de la Gestión pública por procesos.

Formación de capacidades para mejorar la gerencia publica,servicios planificación estratégica y liderazgo.

Promoción de la mancomunidad como modelo degestión pública para el desarrollo local sostenible


2014-2019

70

6. MODELO TERRITORIAL DESEADO: MAPEO DE LA MOVILIDAD INTERNA Y EXTERNA.

La movilidad interna y externa de la parroquia Zuñac gira en torno a la vía principal deconexión interprovincial entre Macas y Riobamba cuya característica principal es que seconvierte en una columna vertebral de comunicación entre las dos provincias pero sobretodo que une a las tres parroquias del cantón Morona; Zuñac- Alshi y General Proaño.

La movilidad desde la parroquia Zuñac será en los próximos años en función de la vía deinterconexión parroquial e interprovincial en donde los agricultores se movilizan diariamente entransporte público ya sea por labores en sus fincas o por comercio y el turismo nacional que seráun potencial muy importante.

Fuente: G.A.P.M.S. año 2010 ESCALA: 1-50.000

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA DE...

Documents

Transcript of GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA DE...