GOBIERNO AUTONOMO EQUIPO …app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PDOT/ZONA1/NIVEL_DEL_PDOT_CANTONA… ·...

EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO MUNICIPAL

GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO DE SAN

MIGUEL DE IBARRA

.

PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

CANTÓN IBARRA

MUNICIPALIDAD DE IBARRA

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Dirección: García Moreno 6-31 y Bolívar, Teléfono: 2641-238 Ext. 137, FAX: 2954997, Web: http://www.ibarra.gov.ec

Contenido

Contenido......................................................................................................................................................................2 I.- PRESENTACIÓN..................................................................................................................................................7 II. - INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................9 III.- PROCESO DE FORMULACIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL .....................................................................................................................10 IV.- OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ....................11 V.- HORIZONTE DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMINETO TERRITORIAL (PDOT) 11 VI.- ALCANCE DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ...................12 CAPITULO I.- DIAGNÓSTICO ...........................................................................................................................14 1.1. DATOS GENERALES DEL CANTÓN IBARRA ...............................................................................14

1.1.1. La Ciudad de Ibarra ..........................................................................................................................14 1.1.2. Datos Históricos .................................................................................................................................14 1.1.3. Localización Geográfica ..................................................................................................................16 1.1.4. Características Biofísicas ................................................................................................................18 1.1.5. Datos Geomorfológicos ...................................................................................................................19 1.1.6. Clima del cantón Ibarra ....................................................................................................................19 1.1.7. Datos Demográficos .........................................................................................................................19

1.2. DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS .........................................................................................................22 1.2.1. Sistema Ambiental .............................................................................................................................22

1.2.1.1. Introducción.____________________________________________ 22 1.2.1.2. Alcance. _______________________________________________ 22 1.2.1.3. Objetivo General. ________________________________________ 22 1.2.1.4. Objetivos Específicos. ____________________________________ 22 1.2.1.5. Metodología. ___________________________________________ 23

ANÁLISIS POR SUBSISTEMAS, COMPONENTES, SUBCOMPONENTES E INDICADORES............................................................................................................................................24

1.2.1.6. Subsistema clima ________________________________________ 24 Temperatura ....................................................................................................................................................24 Precip itaciones................................................................................................................................................24 Humedad relat iva ...........................................................................................................................................25

1.2.1.7. Subsistema Patrimonio Natural. ____________________________ 26 Áreas protegidas particulares para la conservación. ...............................................................................26 Flora. ................................................................................................................................................................27 Fauna................................................................................................................................................................27

1.2.1.8. Subsistema Recursos Naturales ____________________________ 27 Aire...................................................................................................................................................................27 Emisiones ........................................................................................................................................................27 Ruido ................................................................................................................................................................29 Agua .................................................................................................................................................................30 Disponibilidad (oferta)..................................................................................................................................30 Usos (demanda)..............................................................................................................................................30 Contaminación ...............................................................................................................................................32 Suelo. ...............................................................................................................................................................32 Características físicas ....................................................................................................................................33 Características altimetría ..............................................................................................................................33 Características de pendiente.........................................................................................................................34 Tipo de suelos (taxonomía) ..........................................................................................................................34 Uso del suelo ..................................................................................................................................................35 Uso actual........................................................................................................................................................35 Uso potencial ..................................................................................................................................................36 Conflictos de usos de suelo. .........................................................................................................................37 Relación cobertura natural vs. Cobertura antropica. ................................................................................38 Uso según producción ...................................................................................................................................38

1.2.1.9. Riesgos _______________________________________________ 39 1.2.2. Sistema Económico ..........................................................................................................................42

1.2.2.1. Estructura económica de la población del cantón Ibarra PET _____ 44




PEA ..................................................................................................................................................................44 1.2.2.2. Análisis espacial cociente de localización PEA ________________ 48 1.2.2.3. Grupos de ocupación _____________________________________ 49 1.2.2.4. Categoría de ocupación: __________________________________ 49 1.2.2.5. Índice de dependencia____________________________________ 51 1.2.2.6. Tasa de Desempleo ______________________________________ 51 1.2.2.7. Análisis espacial PIB cantonal______________________________ 52 1.2.2.8. Actividades económicas del cantón Ibarra –catastro de negocios – clasificador internacional de actividades económicas CIIU _________________ 55 1.2.2.9. Zonas comerciales-densidad_______________________________ 56 1.2.2.10. Mercados ______________________________________________ 57 1.2.2.11. Sector primario __________________________________________ 60

Subsector Agrícola ........................................................................................................................................60 Principales cultivos........................................................................................................................................60 Cult ivos, producción y ventas......................................................................................................................62 Instalaciones, equipos y maquinaria agropecuaria ..................................................................................66 Instalaciones agropecuarias..........................................................................................................................66 Maquinaria y equipos agropecuarios..........................................................................................................66 Características de las instalaciones, equipos y maquinarias ...................................................................67 Comercialización según tamaño de la UPA ..............................................................................................67 Subsector Ganadero.......................................................................................................................................68 Subsector Forestal..........................................................................................................................................70 Subsector Piscícola ........................................................................................................................................71

1.2.2.12. Sector Secundario _______________________________________ 72 Industrial extractivo: ext racción minera y de petróleo. ...........................................................................72 Industria manufacturera. ...............................................................................................................................72 MIPYMES según sectores económicos ....................................................................................................73 Industria agroalimentaria..............................................................................................................................73 Industrias lácteas y derivados.-....................................................................................................................74 Industrias cárnicas.- .......................................................................................................................................75 Industria frutícola...........................................................................................................................................76 Industria cafetalera. .......................................................................................................................................77 Producción artesanal de miel de abeja. ......................................................................................................77 Industria textil.................................................................................................................................................78 Industria maderera .........................................................................................................................................79 Industria metalmecánica ...............................................................................................................................81 Industria energética .......................................................................................................................................82 Parque industrial ............................................................................................................................................83 Industria de la construcción .........................................................................................................................83 Industria minera .............................................................................................................................................84

1.2.2.13. Sector terciario __________________________________________ 86 Comercio .........................................................................................................................................................87 Total de actividades o negocios del cantón Ibarra ...................................................................................89 Mercados .........................................................................................................................................................92 Servicios de Transporte, Almacenaje y Comunicaciones .......................................................................96 Servicio de Transporte ..................................................................................................................................96 Almacenaje .....................................................................................................................................................97 Comunicaciones .............................................................................................................................................97 Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler ...............................................98 Turis mo......................................................................................................................................................... 100

1.2.2.14. Mapa de problemas _____________________________________ 105 1.2.2.15. Modelo económico actual ________________________________ 106

1.2.3. Sistema Sociocultural .................................................................................................................... 107 1.2.3.1. Tendencias en el contexto nacional e internacional ____________ 107 1.2.3.2. Balance del cumplimiento de los objetivos del milenio en Imbabura 107 1.2.3.3. Diagnóstico social del cantón Ibarra ________________________ 110




Evolución de la Población ......................................................................................................................... 110 Tasa de natalidad......................................................................................................................................... 110 Estructura de la población por edad y género ........................................................................................ 111 Tasa de Crecimiento ................................................................................................................................... 112 Desigualdad y Pobreza ............................................................................................................................... 113 Necesidades básicas insatisfechas............................................................................................................ 114 Educación ..................................................................................................................................................... 115 Analfabetismo ............................................................................................................................................. 115 Nivel de instrucción. .................................................................................................................................. 115 Población con educación inicial completa.............................................................................................. 116 Población con educación primaria completa.......................................................................................... 117 Población con educación secundaria completa. ..................................................................................... 117 Escolaridad................................................................................................................................................... 118 Salud.............................................................................................................................................................. 119 Mortalidad Infantil...................................................................................................................................... 119 Mortalidad General.................................................................................................................................... 120 Desnutrición................................................................................................................................................. 121 Enfermedades que Afectan a la Población ............................................................................................. 123 Causas de morbilidad ................................................................................................................................. 123 Esperanza de Vida ...................................................................................................................................... 126 Desarrollo deportivo y recreación ............................................................................................................ 128 Calidad del agua .......................................................................................................................................... 128 Diagnóstico y evaluación del riesgo de las juntas admin istradoras de agua para consumo humano

de la provincia de Imbabura, ecuador. .................................................................................................... 128 Juntas admin istradoras de agua evaluadas en la provincia de Imbabura. ......................................... 129 Calidad de viv ienda nivel cantonal .......................................................................................................... 131

1.2.3.4. Movilidad Espacial ______________________________________ 132 Migración ..................................................................................................................................................... 132

1.2.3.5. Diversidad Cultural______________________________________ 133 Etnicidad....................................................................................................................................................... 133

1.2.3.6. Identidad Cultural _______________________________________ 135 Patrimonio Tangible e Intangible ............................................................................................................. 135

1.2.3.7. 1.2.3.4 ACCIONES ESTRATÉGICAS ______________________ 142 1.2.3.8. Modelo Territorial Actual del Sistema Socio Cultural ___________ 145

1.2.4. Sistema Político Institucional ...................................................................................................... 148 1.2.4.1. Introducción ___________________________________________ 148 1.2.4.2. Gestión Administración __________________________________ 148 1.2.4.3. Planeación Estratégica __________________________________ 151 1.2.4.4. Recursos Humanos _____________________________________ 152 1.2.4.5. Presupuesto Institucional_________________________________ 153 1.2.4.6. Situación Financiera ____________________________________ 154 1.2.4.7. Indicadores____________________________________________ 155 1.2.4.8. Modelo Actual del Presupuesto Participativo _________________ 156 1.2.4.9. Análisis Político ________________________________________ 157 1.2.4.10. Actores Sociales en la toma de decisión_____________________ 160

1.2.5. Sistema de Asentamientos Humanos ...................................................................................... 161 1.2.5.1. Territorio ______________________________________________ 161

Atributos del Territorio .............................................................................................................................. 161 1.2.5.2. Área urbana ___________________________________________ 162

Composición Geográfica ........................................................................................................................... 162 Características Físicas ................................................................................................................................ 162 Crecimiento Histórico ................................................................................................................................ 163 ZONIFICACIÓN ........................................................................................................................................ 164 Usos de Suelo .............................................................................................................................................. 165 Altura de la Ed ificación ............................................................................................................................. 169 Lote Mín imo ................................................................................................................................................ 172




Formas de Ocupación................................................................................................................................. 173 Ocupación del Suelo en la Ciudad ........................................................................................................... 176 Coeficiente de Ocupación de Suelo en Planta Baja (COS) ................................................................. 177 Coeficiente de Ocupación de Suelo Total (COST) ............................................................................... 179 Niveles de Ocupación del Suelo ............................................................................................................... 181 COMPLEJIDAD URBANA ..................................................................................................................... 183 LA MORFOLOGÍA URBANA ............................................................................................................... 187 La compacidad absoluta (CA) .................................................................................................................. 188 La compacidad corregida (CC) ................................................................................................................ 189

1.2.5.3. ÁREA RURAL _________________________________________ 190 Composición Geográfica ........................................................................................................................... 191 Características Físicas ................................................................................................................................ 192

1.2.5.4. ÁREA DE TRANSICION _________________________________ 193 Composición Geográfica ........................................................................................................................... 193 Características Físicas ................................................................................................................................ 194

1.2.5.5. EQUIPAMIENTOS ______________________________________ 194 Dotación ....................................................................................................................................................... 195 Educación ..................................................................................................................................................... 195 Salud.............................................................................................................................................................. 197 Área verde y recreación ............................................................................................................................. 199 Comercio ...................................................................................................................................................... 200

1.2.5.6. LA COHESIÓN SOCIAL _________________________________ 201 LA POBLACIÓN ....................................................................................................................................... 202 Distribución espacial de la población ...................................................................................................... 202 Vivienda ....................................................................................................................................................... 203 FRACCIONAMIENTO DEL SUELO ................................................................................................... 204 JERARQUIA FUNCIONAL DE LOS ASENTAMIENTOS POBLACIONALES ........................ 204

1.2.5.7. INFRAESTRUCTURA ___________________________________ 205 SISTEMA DE REDES Y SERVICIOS. ................................................................................................. 205 Agua .............................................................................................................................................................. 205 Eliminación de aguas servidas.................................................................................................................. 206 Eliminación de basura ................................................................................................................................ 207

1.2.6. Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad .................................................................... 209 1.2.6.1. Introducción.___________________________________________ 209 1.2.6.2. SISTEMA VIAL DEL CANTÓN ____________________________ 210 1.2.6.3. SISTEMA VIAL URBANO ________________________________ 211

Capa de rodadura. ....................................................................................................................................... 211 Estado de la red vial ................................................................................................................................... 212 Estado de aceras y bordillos...................................................................................................................... 212

1.2.6.4. SISTEMA VIAL RURAL __________________________________ 213 Capa de rodadura ........................................................................................................................................ 214

1.2.6.5. VÍNCULOS ESPACIALES ________________________________ 215 1.2.6.5.1. VÍNCULOS FÍSICOS ____________________________________ 215 1.2.6.5.2. Suficiencia Vial ________________________________________ 215 1.2.6.5.3. VÍNCULOS DE TRANSPORTE ___________________________ 217

SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO ............................................................................................ 218 Rutas Urbanas.............................................................................................................................................. 218 Oferta Del Sistema De Transporte Urbano ............................................................................................ 220 Número De Vueltas De Recorrido Por Unidad Operadora En Un Día ............................................. 220 Kilómetros De Recorrido De Las Líneas De Transporte Urbano....................................................... 222 Número De Unidades Operadoras ........................................................................................................... 223 Demanda Del Sistema De Transporte Urbano....................................................................................... 225 Velocidad De Recorrido De Las Rutas De Transporte Urbano .......................................................... 226 Tiempo De Recorrido Del Transporte Urbano ...................................................................................... 228 Eficiencia Operativa De Las Rutas De Transporte Urbano................................................................. 229 SISTEMA DE TRANSPORTE INTER E INTRACANTONAL...................................................... 231 Oferta Del Sistema De Transporte Terrestre Cantonal......................................................................... 232




1.2.6.5.4. VINCULOS COMERCIALES ______________________________ 234 Transporte De Mercancías......................................................................................................................... 234 Mercados y Ferias Libres .......................................................................................................................... 234 Origen De Productos Comercializados En Mercados Y Ferias .......................................................... 237 Destino De Productos Cultivados Y Elaborados En El Cantón.......................................................... 238

1.2.6.6. CONECTIVIDAD _______________________________________ 240 1.2.6.6.1. ENERGÍA ELECTRICA __________________________________ 241 1.2.6.6.2. ACCESO A TELÉFONO FIJO_____________________________ 242 1.2.6.6.3. ACCESO A TELEFONÍA CELULAR ________________________ 245 1.2.6.6.4. ACCESO A INTERNET __________________________________ 246

CAPITULO II.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ....................................................................................... 249 2.1. Diagnóstico Estratégico del Sistema Ambiental ........................................................................... 249 2.2. Diagnóstico Estratégico del Sistema Económico ......................................................................... 257 2.3. Diagnóstico Estratégico Sistema Sociocultural ............................................................................. 262 2.4. Diagnóstico Estratégico Sistema Político Institucional ............................................................... 267 2.5. Diagnóstico Estratégico del Sistema Asentamientos Humanos .............................................. 270 2.6. Diagnóstico Estratégico del Sistema Movilidad, Energía y Conectividad ............................ 279 CAPÍTULO VII.- MODELO DE GESTIÓN .................................................................................................... 300 7.1. Sistema Ecológico Ambiental ........................................................... ¡Error! Marcador no definido. 7.2. Sistema Social Cultural ....................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 7.3. Sistema Económico ............................................................................. ¡Error! Marcador no definido. 7.4. SISTEMA POLITICO ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 7.5. Sistema de Asentamientos Humanos............................................ ¡Error! Marcador no definido. 7.6. Sistema de Movilidad Energía y conectividad ............................ ¡Error! Marcador no definido.




I.- PRESENTACIÓN

La evolución de una ciudad en marcha, plantea

serios problemas ya que al no llevarse a cabo una adecuada planificación, se produce el crecimiento desordenado, inseguro y falto de

comodidades, afectando directamente a la población.

Los gobiernos autónomos descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía,

planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las

particularidades de su jurisdicción. El ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas, así como una concepción de la planificación con autonomía para

la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el

reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y la proyección de las políticas sociales, económicas y ambientales con responsabilidad social.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Ibarra es un instrumento y el escenario adecuado para hacer efectivo ese reto

constitucional, su formulación y desarrollo ha sido un proceso extraordinariamente dinámico y participativo, y al mismo tiempo enriquecedor y creativo para el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Miguel

de Ibarra de la Provincia del Imbabura.

Con la presente investigación, aspiramos a que este documento sea la referencia que guíe la consecución de los objetivos construidos con los actores del Cantón Ibarra hombres y mujeres, de organizaciones e instituciones de la

provincia, que definieron los grandes lineamientos para el desarrollo de este territorio hasta el año 2031. Convoco a integrarnos para que el Plan sea la

herramienta con la cual podamos hacer frente a la pobreza, la corrupción y la injusticia social, para que busquemos nuevas formas de gestión colectiva donde el gobierno municipal sea un actor más, que tiene la responsabilidad de

dinamizar el proceso, pero donde también el conjunto de instituciones, organizaciones y personas que diseñaron la propuesta, lo asuman como un

mandato que asigna tareas a todos y todas. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), es un instrumento de

planificación que permite compatibilizar los objetivos de desarrollo económico y social con los objetivos de conservación y manejo de los recursos naturales. El

PDOT debe considerarse, a la vez, una política de Estado. La planificación de los recursos disponibles en el territorio debe obedecer a conceptos de eficiencia y competitividad productiva y debe también garantizar la

sostenibilidad y la equidad social, de manera que los beneficios provenientes de la explotación de los recursos naturales sean aprovechados por toda la




población, el ejercicio de la planificación territorial vincula activamente a la

sociedad civil en la adopción de decisiones estratégicas y construye un acuerdo sobre el uso del territorio.

El Plan se convierte así en una alianza colectiva ecológicamente sostenible, económica y socialmente viable, cultural y políticamente aceptable. La base del

Plan de Ordenamiento Territorial es el Plan General de Desarrollo formulado participativamente por los principales actores sociales del Cantón Ibarra.

Ing. Jorge Martínez Vásquez

ALCALDE DEL CANTÓN IBARRA




II.- INTRODUCCIÓN

La Constitución Política del 2008, promulgada en el Ecuador dispone de un

marco jurídico que establece orientaciones sobre las cuales se debe regir la política municipal para la promoción del desarrollo económico y social, al señalar instrumentos de planificación como los planes de desarrollo y los

planes de ordenamiento territorial entre otros.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) es un instrumento de

planificación que cuenta con un proceso mediante el cual se

orienta la ocupación y utilización del territorio y se dispone cómo mejorar la

ocupación en el espacio geográfico de los

asentamientos (población y vivienda), la infraestructura física (las vías, servicios públicos, las construcciones) y las actividades socioeconómicas. Este instrumento permite

compatibilizar los objetivos de desarrollo económico y social con los objetivos de los recursos naturales. Constitucionalmente el Estado planificará el

desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial,

promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente, para la consecución del buen vivir, serán

deberes generales del Estado: Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo. Los gobiernos municipales tendrán la competencia de planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento

territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo

urbano y rural. En este sentido, el proceso de adaptación del territorio debe responder a las

expectativas de largo plazo, de manera que se justifiquen las acciones que se adelantarán en el presente, sólo si ellas sirven para lograr la consecución de

los objetivos, como condición necesaria para el cambio y la recuperación del tiempo perdido por cuenta de acciones improvisadas en la planeación territorial.

Actualmente, las administraciones municipales han evidenciado que la planificación debe incluir además del ámbito local, el tema regional como

aspecto primordial para la toma de decisiones y la búsqueda de mayores y mejores oportunidades, para lo cual se requiere que en la revisión y ajuste de los planes de ordenamiento territorial vigentes, se incluya este aspecto como

importante insumo para el desarrollo integral del territorio.




III.- PROCESO DE FORMULACIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GOBIERNO AU TÓM O DESCENTRALIZADO

PASO .1

INIC IO

EQU IPO TÉCN ICO D E PLANIFIC ACIÓN

SISTEMA D E PARTICIP ACIÓN

CONSEJO DE PLANIFIC ACIÓN

Conformación ETP Alcance de la Planificación

Decisión iniciar Proceso

Conformac ión SP y CCP Formu lación del Diagnóstico: Líne a Base, Modelo OT y escenarios

Está operando Está operando

Validac ión

Presentación

Análisis de Observaciones, Relevancia,

Evaluac ión Técnic a- Polític a

Versión Fin al del D iagnóstico

Propuesta del Plan de Desarrollo : Ob jetivos,

Modelo de OT y de Gestión

Observacion es

Ajuste

Paso 2. FORMUL ACI

ÓN Y VAL IDAC IÓN DEL

DIAGNÓSTICO

Paso 3. FORMUL ACIÓN Y VAL IDAC I

ÓN DE LOS PLANES

DE DESARROLLO Y DE

ORDEN AMIEN TO

TERRITORIAL

Presentación

Propuesta del Plan d e Ordenamiento Territo rial:

Polític as, estrategias, modelo de gestión, pro gramas y p royectos

Versión corregida de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territo rial

Conocimien

to y Valid

ación

Validac ión

Observaciones

Análisis de Observaciones, Relevancia,

Evaluac ión Técnic a-Polític a

Informe con Observaciones

Observaciones Emisión de

informe con Resolución Favo rab le

Versiones fin ales listas para aprobación d el Concejo

Aprobación Planes

Ordenanza publicada en el Registro Oficial

Ejecución, control y seguimiento participativo sobre la base del modelo de gestión

PASO 4.

APROBACIÓN DE LOS

PLANES




IV.- OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

Orientar el Desarrollo de las actividades humanas, fundamentalmente relevantes a los efectos de la ordenación y uso del territorio, mediante pautas de localización, adecuando las demandas legítimas de espacios físicos,

distribuir servicios directos e indirectos mediante la estructuración de infraestructuras y equipamientos, proteger el medio ambiente valorizando el

patrimonio natural y cultural, compatibilizar usos del suelo y actividades, promover el consumo sostenible de los recursos, afirmar los potenciales de desarrollo local, fortalecer las redes de competitividad local, poner en valor las

identidades sociales, culturales y productivas locales, garantizar la biodiversidad y la diversidad cultural; prohibir la creación de situaciones

urbanas que atenten contra el saneamiento ambiental, en particular la urbanización de zonas inundables, de difícil drenaje natural, y que provoquen la contaminación del recurso agua superficial o de subsuelo, así como evitar la

ocupación de áreas de riesgo de deslizamiento.

V.- HORIZONTE DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMINETO TERRITORIAL (PDOT)

Es el período de tiempo para el cual se

construye el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT): 2012-2031. El horizonte concibe tres momentos: el corto, el mediano y

largo plazo.

El corto plazo es el tiempo de ejecución del plan operativo del Gobierno Municipal de Ibarra a través del presupuesto institucional.

El mediano plazo corresponde al tiempo de ejecución de las estrategias

del período administrativo de las autoridades del Gobierno Municipal.

El largo plazo corresponde al tiempo necesario para concretar las

políticas y macroproyectos del (PDOT), para lo cual se requieren aproximadamente 20 años.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal como instrumento de gestión integral deberá ser actualizado en forma obligatoria en cada período de

Gobierno, en concordancia con el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, por la Dirección de Planificación, en función de las nuevas necesidades del desarrollo cantonal y propondrá al Concejo

Municipal, previa consulta pública a través de las modalidades determinadas en la respectiva ordenanza, las actualizaciones necesarias, respaldadas en los

estudios técnicos que evidencien variaciones en relación con la estructura urbana, la administración del territorio y la clasificación del suelo, causada por




la selección de un modelo territorial distinto o por las circunstancias de carácter

demográfico, económico o natural que incidan sustancialmente sobre el ordenamiento del territorio.

VI.- ALCANCE DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Ibarra comprende la

planificación del territorio de las 12 parroquias: San Francisco, El Sagrario, Caranqui, Alpachaca, La Dolorosa del Priorato, Angochagua, La Esperanza, San Antonio, Salina, Lita, La Carolina y Ambuqui, en seis plataformas

territoriales de desarrollo:

SISTEMAS VINCULADOS AL DESARROLLO INTEGRAL

1.- Sistema Ambiental 2.- Sistema Económico

3.- Sistema Sociocultural 4.- Sistema Político Institucional

SISTEMAS VINCULADOS AL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL 5.- Sistema de Asentamientos Humanos

6.- Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad

El objetivo principal del presente estudio es aprovechar la iniciativa del Plan Nacional de Desarrollo para contribuir a posicionar la planificación y el Ordenamiento del Territorio como uno de los temas claves de la agenda

nacional.

Más específicamente se propone:

• Contribuir a la construcción de un consenso social básico a partir del

estudio, difusión y discusión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), incluyendo su base conceptual, estrategias e

instrumentos, para posteriormente elaborar recomendaciones generales, técnicas y legales.

• Conocer y evaluar el proceso y propuestas del Plan Nacional de Desarrollo Territorial, tanto en su dimensión técnica como legal,

relacionándolo con otras propuestas y con el marco jurídico existente en el país.




• Elaborar el material básico necesario para iniciar un proceso de

discusión sobre el tema de ordenamiento territorial en el cantón Ibarra con diferentes actores sociales.

• Invitar a los actores privados y públicos en la participación del proceso

de planificación del desarrollo y ordenamiento territorial.

El marco jurídico que ampara al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT, es la Constitución de la República del Ecuador, artículos: 3, 85, 95,

100, 141, 154, 227, 241, 248, 250, 257, 258,261, 264,275 inc.2, 277numeral 2, 278 numeral 1, 279, 280, 289, 293, 294, 297, 304, 310,339, 340, 419; Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, artículos:

54, 55 literal a), 57 literal e), 60 literal f), 295, 296,297,298,299,300,301; Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en lo referente de la

planificación artículos: 12, 15, 17, 21, 28, 29, 41, 42,43, 44, 45, 46, 47,48, 49, 50,51, 52, 53, 54; y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, en lo referente a la participación a nivel local, los siguientes artículos: 56, 57,58,59,

60,61,62, 63, 64,65,66,67,68, 69,70, 71.




CAPITULO I.- DIAGNÓSTICO

1.1. DATOS GENERALES DEL CANTÓN IBARRA

1.1.1. La Ciudad de Ibarra

Ibarra, ciudad blanca a la que

siempre se vuelve, capital de la provincia de Imbabura.

Está ubicada a 115 Km. al noroeste de Quito a 125 Km, al sur de la ciudad de Tulcán,

con una altitud de 2.225 m.s.n.m. Posee un clima seco

templado y agradable, y una temperatura promedio de 18°C.

Ibarra es una ciudad con más de cuatrocientos años de

historia, también conocida como la capital de la provincia de los lagos, en la que cohabitan variedad de culturas que enriquecen y hacen única a la provincia de Imbabura.

Ibarra está constituida por cinco parroquias urbanas: San Francisco, El Sagrario, Caranqui, Alpachaca y Priorato; y siente parroquias rurales: San

Antonio, La Esperanza, Angochagua, Ambuquí, Salinas, La Carolina y Lita.

Quien llegue a Ibarra disfrutará de un ambiente plácido y paisajes ensoñadores podrá, recrear la mente y la vista en sus parques, plazas, iglesias, museos,

lugares tradicionales, lagunas, cascadas, cerros y deleitar su paladar con su deliciosa comida tradicional.

1.1.2. Datos Históricos

El 28 de septiembre de 1606 el Capitán de Troya, Juez Poblador,

funda la Villa de San Miguel de Ibarra, en el Valle de Carangue. La ciudad se instala en los terrenos de la

propiedad de Don Antonio Cordero y Juana Atabalipa, viuda de Don

Gabriel de Carvajal, además de otras propiedades de algunos grupos originarios moradores de Caranqui,




con una población de 158 habitantes, sin tomar en cuenta a las familias que

estaban al servicio de los invasores. El modelo administrativo de la Villa de San Miguel de Ibarra fue copia del

modelo español, según lo confirman los antecedentes históricos de los municipios ecuatorianos. Se establece una especie de "Ordenanza Municipal" que determina el número de solares o caballerías, que ya estaban habitados y

organizadas en cuadras, con sus respectivas calles y con la demarcación precisa de límites entre vecinos. Quedan señalados otros solares para los

vecinos que se vayan plegando a la naciente Villa, sin olvidar aquellos espacios. Se extiende la normativa hasta el sector rural en el cual se designa los espacios que quedaban reservados para pastizales que alimentarán al

ganado para los sembríos, que cubrirían las necesidades alimenticias de la pequeña población.

El 2 de octubre de 1606 el Juez Poblador realiza varios nombramientos para la organización administrativa de la Villa: Alcaldes ordinarios: Capitán Rodrigo de Miño y Juan de León Avedaño. Alguacil para la administración de la Justicia

Don Juan de Sarzosa. Regidores para la Administración Municipal el Capitán Juan Martínez de Orbe, Vicente Insuásti, Antonio de Carvajal, Francisco

Valencia, Juan Rodríguez Pacho, Mateo Moreno de Acosta, Pedro Gonzáles Vaca y Francisco de Valbuena; para Procurador del Cabildo se nombró a Don Antonio de la Canal. Todos ellos hombres de gran prestancia y llenos de

anhelos de superación para la incipiente ciudad y, a quienes se les puede considerar como las primeras piedras del edificio social de Ibarra.

Estas autoridades estructuraron, en los primeros años, los niveles políticos, sociales y económicos de la jurisdicción. El cabildo estaba constituido por el Corregidor, el Alcalde y los Regidores que eran elegidos cada año. Los

Alcaldes ejercían jurisdicción civil y criminal en primera instancia, eran nombrados por el cabildo y debían reunir condiciones de honorabilidad y

distinción social. "Por el acta de sesiones del 24 de julio de 1868 sabemos que el Concejo estaba compuesto por los siguientes ciudadanos: "Dr. Camilo Paz presidente y

Concejales: Francisco Maya, Manuel Rosales, Leónidas Albuja, Valentín Yépez, Ramón Reyes y Amadeo Espinosa".

Al sufrir Ibarra un terremoto en este mismo año, la ciudad queda en ruinas y sin posibilidad de habitarla. Toda la comunidad se traslada al sector de La Esperanza por el temor de nuevos movimientos telúricos. En febrero de 1869 a

los seis meses del terremoto se renueva el Concejo tomando como residencia "La Esperanza" en la siguiente forma: "Canónigo Carlos Vergara Presidente y

Concejales: Dr. Fausto Dalgo, Mariano Rivadeneira, Ramón Reyes y José María Orejuela.

En el mes de febrero de 1872, el Cabildo compuesto por Vicente Peñaherrera, Presidente y, Concejales: Vacas Andrade, Pasquel, Páez y Acosta, empezó en

forma seria a preocuparse por el reasentamiento de Ibarra. Así llegó el 28 de abril de 1872 cuando en sesión solemne queda reinstalada definitivamente la

ciudad". Se repartieron las parcelas para la construcción del edificio del Municipio, sitio en el que funciona actualmente el Patrimonio Histórico, junto al nuevo edificio del Municipio que fuera terminado en 1992.




Es a partir de 1899 que se empieza a nominar al Presidente del Concejo

Municipal de Ibarra, como la máxima autoridad, hasta 1947, siendo el primero Don Luis Villamar y el último, el Sr. Abelardo Páez Torres, con un total de

ochenta y dos presidentes. En el siguiente año se da inicio a la elección de los Alcaldes del Municipio de Ibarra, siendo el primero el Dr. Luis Abraham Cabezas Borja 1948 - 1949 y, en orden cronológico hasta el momento: Dr.

Alfonso Almeida A., Luis Tobar S., Carlos Merlo Vásquez, Juan Francisco Leoro Vásquez, Fausto Endara E., Jorge Yépez Terán, César Benalcázar

Rosales, José Tobar y Tobar y, Eduardo Garzón Fonseca.

A partir de junio de 1967 han ocupado el cargo los siguientes Alcaldes: Mayor Galo Larrea Torres, Dr. Cristóbal Gómez Jurado, Lcdo. Nelson Dávila Cevallos,

Dr. Jorge Proaño Almeida, Dr. Luis Andrade Galindo, Arq. Marco Almeida Vinueza, Dr. Alfonso Pasquel Beltrán, Eco. Marco Tafur Santi, Ing. Mauricio Larrea Andrade, Pablo Jurado Moreno y Jorge Martínez Vásquez.

http://www.ibarra.gob.ec/archivo

1.1.3. Localización Geográfica

El cantón Ibarra se encuentra ubicado políticamente en la provincia de

Imbabura, situada en la sierra norte del Ecuador entre las provincias de Pichincha, Carchi y Esmeraldas. Los limites del Cantón son al norte con la provincia del Carchi, al noroeste con la provincia de Esmeraldas, al oeste con

los cantones Urcuquí, Antonio Ante y Otavalo, al este con el cantón Pimampiro y al sur con la provincia de Pichincha. La localización geográfica del Cantón

http://www.ibarra.gob.ec/archivo




Ibarra en UMT de 10'041.000 norte, 820.000 oeste tomando como punto de

referencia el centro de la ciudad de Ibarra (Narváez, H. 2005).

A más de la principal vía la Panamericana el Cantón Ibarra cuenta con otras vías secundarías de camino empedrado que conecta Ibarra con Zuleta y la

carretera asfaltada que conecta Ibarra con San Lorenzo y el destino turístico Las Peñas. En relación al acceso a las parroquias las vía son en su mayoría

secundarias y su estado de conservación varía de acuerdo a la época del año y su mantenimiento, siendo el promedio buenas.

La ciudad de Ibarra, cabecera cantonal y capital de la provincia, se encuentra, entre las coordenadas 00° 20' 00'' y 78° 06' 00'', ubicada a 2.228 metros s.n.m,;

está estratégicamente ubicada al noreste de Quito, Capital de la República a 126 Km, a 135 Km, de la frontera con Colombia, y a 185 km de San Lorenzo,

en el Océano Pacífico. Tiene una superficie de 1.162,22 km2, con una densidad de 131,87 hab/km2 en el cantón, 2.604 hab/km2 en el área urbana y 39,91 hab/km2 en el área rural. La zona urbana del cantón cubre la superficie

de 41.68 km2, la zona rural incluido la periferia de la cabecera cantonal cubre la superficie de 1.120,53 km2.

El Cantón Ibarra está constituido por cinco parroquias urbanas: El Sagrario,

San Francisco, Caranqui, Alpachaca y La Dolorosa del Priorato; y las siete parroquias rurales: Ambuquí, Angochagua, La Carolina, La Esperanza, Lita, Salinas, San Antonio; con una superficie total de 1.162,22 km2, divididas en la

siguiente forma:




Urbanas:

• San Francisco

• La Dolorosa del Priorato

• Caranqui

• El Sagrario

• Alpachaca

Rurales

• Angochagua

• La Esperanza

• San Antonio

• Ambuquí

• Salinas

• La Carolina

• Lita

1.1.4. Características Biofísicas

La provincia de Imbabura se encuentra dentro de dos grandes cuencas que son las de los Ríos Mira y Esmeraldas. En Ibarra se identifican dos

subcuencas, la del Río Chorlaví y del Río Tahuando, las microcuencas que corresponden al río Tahuando son: La Rinconada, Cucho de Torres, Curiacu,

Pungu Huayco y algunos drenajes menores, las correspondientes al Río Chorlaví son drenajes menores de quebradas (IGM, 2004; Modificado Narváez, H. 2005).

Ibarra y su área de influencia inmediata (La Esperanza y San Antonio) cubre una superficie de 12.329 Has. La topografía del suelo corresponde a

pendientes que fluctúan entre el 5 y el 15% en las estribaciones del cerro Imbabura. Existe una continuidad topográfica ascendente y los elementos orográficos que se destacan son los cañones del río Ambi y Tahuando.

Además, se observan las elevaciones de Guayaquil de Alpachaca (IGM, 2004; modificado Narres, H. 2005).

El área urbana de Ibarra se localiza en una llanura, sobre la costa 2204 m.sn.m con la mayoría de su superficie en una zona central que no supera el 5% de declive. Sobre el costado occidental del río Tahuando, existe una explanada

que se extiende hasta las laderas de los cerros que limitan con la laguna Yahuarcocha (PET, 2001).

De acuerdo al Mapa Ecológico del Ecuador (Cañadas, 1983) se identificaron en el Cantón Ibarra 5 zonas de vida o formaciones vegetales:

1. Monte espinoso pre - montano. 2. Bosque seco pre - montano.




3. Bosque muy húmedo pre - montano.

4. Bosque húmedo montano (sub páramo húmedo). 5. Bosque muy húmedo sub alpino.

1.1.5. Datos Geomorfológicos

Las elevaciones montañosas más importantes son: el Imbabura (4.500m.) el Cubilche (3.800m.), el Cunro (3.304m.).

1.1.6. Clima del cantón Ibarra

Una peculiaridad del Cantón Ibarra es la variedad de microclimas que van

desde el frío andino en la zona de Angochagua, hasta el tropical seco del valle del Chota, pasando por el cálido húmedo de la zona de Lita y la Carolina.

Los anuarios meteorológicos históricos (41 años) determinan una temperatura media de 15.90° C, con una variación mínima menor a 0.3°C. Los registros promedian una temperatura máxima media entre los 20 y 25° C y una mínima

media entre los 7 y 11° C. Los vientos promedios son del orden de 7m/s como máximo y de 3.5 m/s, como mínimos. El análisis hidrometeorológico determina

que las precipitaciones están entre los 1000 mm y 1400mm (PET, 2001).

Por la variación de la precipitación a diferentes alturas se presentan épocas de sequía entre los meses de junio y septiembre, con dos épocas de sequía

adicionales en los meses de abril y noviembre.

1.1.7. Datos Demográficos

Según el VII censo nacional de población realizado en el año 2010, de los 14' 483 499 habitantes que tiene el Ecuador, la población total del cantón Ibarra alcanza a 181.175 habitantes de los cuales 93.389 corresponden a mujeres y 87.786 a hombres. (Fuente INEC).

PARROQUIA 2.001 PARROQUI 2.010 CRECIMIE




A NTO

IBARRA HOMBRES

56.071 IBARRA

HOMBRES

67.115

MUJER

ES

60.45

2

MUJER

ES

72.55

6

TOTAL 116.5

23 TOTAL 139.7

21 23.198

ANGOCHAGU

A

HOMBR

ES 1.765

ANGOCHAG

UA

HOMBR

ES 1.510

MUJERES 2.003

MUJERES 1.753

TOTAL 3.768 TOTAL 3.263 -497

LA CAROLINA HOMBRES 1.505

LA CAROLINA

HOMBRES 1.448

MUJER

ES 1.368

MUJER

ES 1.291

TOTAL 2.873 TOTAL 2.739 -134

LA ESPERANZA

HOMBRES 3.325

LA

ESPERANZA

HOMBRES 3.686

MUJER

ES 3.352

MUJER

ES 3.677

TOTAL 6.677 TOTAL 7.363 686

AMBUQUI

HOMBR

ES 2.693 AMBUQUI

HOMBR

ES 2.707

MUJERES 2.626

MUJERES 2.770

TOTAL 5.319 TOTAL 5.477 158

LITA HOMBRES 1.306 LITA

HOMBRES 1.788

MUJER

ES 1.107

MUJER

ES 1.561

TOTAL 2.413 TOTAL 3.349 936

SALINAS HOMBRES 885 SALINAS

HOMBRES 887

MUJERES 809

MUJERES 854

TOTAL 1.694 TOTAL 1.741 47

SAN

ANTONIO

HOMBR

ES 6.914

SAN

ANTONIO

HOMBR

ES 8.595

MUJERES 7.070

MUJERES 8.927

TOTAL 13.98

7 TOTAL 17.52

2 3.535

TOTAL GENERAL

153.254

181.175 27.921




1.2. DIAGNÓSTICO POR SISTEMAS

1.2.1. Sistema Ambiental

1.2.1.1. Introducción.

La planificación para el desarrollo y el ordenamiento territorial responde en

primer lugar a la normativa nacional, como el caso de la Constitución de la República, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. En segundo lugar ha de considerarse la articulación con los lineamientos estratégicos del Plan Nacional para el Buen Vivir (Objetivo 4). También

responde a aspectos técnicos establecidos como lineamientos básicos determinados inicialmente por la SENPLADES y posteriormente por la alanza

GAD’s – SENPLADES, la misma que establece una estructura mediante sistemas, siendo uno ellos el Sistema Ecológico Ambiental.

1.2.1.2. Alcance.

El trabajo documental, se lo realizó mediante la recolección de información,

análisis, interpretación y elaboración de mapas temáticos, gráficos y cuadros comparativos y demostrativos que permitan una mejor comprensión de la información referente al subsistema Ecológico-Ambiental. El análisis y

comprensión asertiva de dicha información permitirá proponer y construir un médelo ideal de nuestro territorio en cuanto a su uso y ocupación con enfoque

de sustentabilidad.

1.2.1.3. Objetivo General.

Generar la información base que permita gestionar de forma integral los

recursos naturales y la conservación de ecosistemas mediante procesos coherentes que viabilice el aprovechamiento de los recursos naturales, respetando los principios de conservación ambiental para asegurar una mejor

calidad de vida en nuestro cantón.

1.2.1.4. Objetivos Específicos.

Estimar la potencialidad del territorio, en términos de las oportunidades que

ofrecen sus recursos para las actividades antrópicas.

Zonificar el territorio en función de las condiciones de conservación, teniendo como base el estado y la calidad de su patrimonio natural.

Conocer los riesgos naturales que tiene el territorio y sus implicaciones para los asentamientos humanos y sus actividades.




Determinar la aptitud de uso del territorio a fin de conformar los escenarios o modelo ideal de uso, aprovechamiento y ocupación.

Conservar los sistemas ecológicos esenciales, mediante la limitación en el aprovechamiento y utilización racional de los recursos naturales.

1.2.1.5. Metodología.

El Gobierno Autónomo Descentralizado de Ibarra decide conformar un Equipo Técnico que, de acuerdo a su formación profesional y experiencia laboral, se

ponga al frente de cada uno de los Sistemas establecidos por la SENPLADES, para ello se elaboran, corrigen y ajustan sendas matrices estructuradas en

subsistemas, componentes y subcomponentes o indicadores, así como también los productos que se espera generar. Parte de esta metodología consistió en la recolección de información documental, de información

actualizada proporcionada por diferentes instituciones, la misma que fue procesada, evaluada y sintetizada de forma lógica de acuerdo a las

particularidades de cada sistema.

1. Estructura de la matriz.

(Ver anexos)

2. Análisis del entorno.

El análisis del entorno correspondiente al Sistema Ecológico-Ambiental, en lo concerniente a nuestro cantón, se concentra en sus limitaciones y

potencialidades físico-ambientales. Un correcto tratamiento y gestión de los recursos naturales garantizará la sostenibilidad y sustentabilidad de la oferta natural. En este trabajo se analizan subsistemas relacionados

con el clima, patrimonio natural, biodiversidad, recursos naturales, así como también los riesgos naturales y antrópicos en nuestro cantón.

3. Análisis de planes anteriores.

Se conoce de un Plan Regulador formulado en 1983, del cual no existen mayores indicios de aplicación y cumplimiento del mismo. Para el año

1996 se elaboró un Plan Estratégico, el mismo que fue desarrollado por consultoría por parte de CONSULPLAN; en resumen se podría decir que consistió en la actualización del anterior documento. El carácter de este

Plan tiene la particularidad de establecer usos de suelo para la parte urbana, el tema de planificación de las parroquias rurales y áreas rurales

de las parroquias urbanas quedan al margen de esta planificación. En el año 2003, la Municipalidad de Ibarra propone elaborar un Plan de Desarrollo Estratégico, para el efecto se recurre a la contratación vía

consultoría, siendo desarrollado por AME – CAE-I – IMI. Este Plan tuvo




poca aplicación y concreción en razón de que tres años después, para el

2006, con apoyo del PRODECIMI, se vuelve a contratar el último plan que se halla vigente.

ANÁLISIS POR SUBSISTEMAS, COMPONENTES, SUBCOMPONENTES E INDICADORES.

1.2.1.6. Subsistema clima

Temperatura

El cantón Ibarra presenta una temperatura promedio de 18.4 ºC, con una

máxima de 26.2 ºC y una mínima de 5.9 ºC. (Boletín INAHMI Clima Ecuador). Sin embargo, aplicar esta misma característica de temperatura para todas las

parroquias resulta inapropiado, tal es el caso de las parroquias que se encuentran hacia el sur de la ciudad presentan temperaturas menores, mientras que las que se encuentran hacia la parte norte presentan

temperaturas superiores a la media cantonal, este fenómeno resulta fundamentalmente por condiciones altitudinales de ubicación, que resulta

inversamente proporcional, a menor altura mayores temperaturas y a mayor altura temperaturas menores.

Cuadro de temperaturas relativas a cada parroquia.

PARROQUIAS TEMPERATURA (ºC)

MAXIMA MINIMA

Lita 24 16

La Carolina 20 12

Salinas 18 16

Ambuqui 20 16

La Esperanza 14 08

San Antonio 14 10

Angochagua 10 06 Fuente: SIGAGRO, cobertura isotermas.

Precipitaciones

En nuestro cantón se registra precipitaciones que se ubican entre los rangos de 500 a 1000 mm durante el año. En este caso, también las parroquias presentan

sus particularidades en cuanto a precipitaciones, este fenómeno tiene relación con la proximidad a la que se encuentran a las costas del océano Pacifico, de

donde se levantan evaporaciones que luego se condensan y se precipitan con mayor intensidad y frecuencia en áreas costeras y cercanas a las mismas, otra condicionante es la dirección y velocidad de los vientos, que para el caso de

nuestro cantón tienen un direccionamiento del noroccidente al sur oriente. Particularizando las precipitaciones por parroquia tendremos:




Cuadro de precipitaciones por parroquia

Fuente: SIGAGRO, cobertura isoyetas.

Humedad relativa

La humedad relativa es la relación porcentual entre la cantidad de vapor de agua real que contiene el aire y la que necesitaría contener para saturarse a idéntica temperatura, por ejemplo, una humedad relativa del 70% quiere decir

que de la totalidad de vapor de agua (el 100%) que podría contener el aire a esta temperatura, solo tiene el 70%. Una humedad relativa del 100% significa

un ambiente en el que no cabe más agua en el aire. (Wikipedia.org/wiki/Humedad)

La ciudad de Ibarra tiene una humedad relativa de 68%. (Boletín INAHMI Clima Ecuador). Vale señalar que en la parte norte del cantón, en lo que corresponde

a la parroquia de Lita es donde presenta los mayores porcentajes de humedad relativa, luego corresponde a la parte central, y finalmente en la zona sur presenta los menores porcentajes.

En lo que a condiciones climáticas se refiere, el cantón Ibarra tiene ventajas comparativas con respecto a otros cantones debido a la variedad de climas que

van desde al cálido húmedo en las parroquias de Lita y La Carolina, cálido seco en las parroquias de Salinas y Ambuquí, templado que corresponde a las

0 1000 2000 3000 4000

Lita

La Carolina

Salinas

Ambuquí

San Antonio

La Esperanza

Angochagua

P. Máxima

P. Mínima




parroquias urbanas y frío, especialmente en la parroquia de Angochagua,

favorecen para la variedad de productos agrícolas y otras actividades como la práctica del turismo.

Fuente: PUCE-SI/CIITTOL. Cultivos energéticos alternativos.

1.2.1.7. Subsistema Patrimonio Natural.

Áreas protegidas particulares para la conservación.

Nuestro cantón cuenta con dos bosques protectores declarados por el Ministerio del Ambiente, EL BOSQUE PROTECTOR LOMA DE GUAYABILLAS

que es regentado por la municipalidad, tiene una extensión aproximada de 58 hectáreas, Y EL BOSQUE PROTECTOR ZULETA que es manejado por la comunidad del mismo nombre, tiene una extensión tota l aproximada de 4747

hectáreas, de las cuales 4131 se encuentran en nuestro cantón y las restantes 616 al cantón Pimampiro.

1.2.1.6. Subsistema Biodiversidad.




Flora.

Las condiciones climatológicas, altitudinales y de relieve hacen de nuestro

cantón un territorio donde la diversidad de flora sea abundante en términos generales, sin embargo es necesario particularizar a cada una de las parroquias, a simple vista se puede deducir que existen diferencia en cantidad

y variedad, por ejemplo no es lo mismo hablar de la flora de Lita respecto a Ambuquí o Angochagua, cada una de ellas mantiene variedad de especies por

características propias de cada una ellas. Lamentablemente no existen estudios que caractericen a cada parroquia, en otros casos, la información es muy puntual, caso de Yahuarcocha y alguna que otra comunidad de una

parroquia.

Fauna.

Por las mismas razones que se ha señalado para la determinación de la flora se podría decir que la fauna en nuestro cantón es muy variada. Para el caso de

la fauna, podemos decir que la flora también es preponderante para la existencia de variedad y cantidad, si consideramos entonces que la cubertura

vegetal está siendo seriamente afectada, la situación de la fauna es aun más preocupante por el tema de caza y pesca. En este caso también se requiere de forma urgente se realicen inventarios minuciosos de las especies en cada

parroquia y a nivel cantón. Es importante resaltar que nuestro cantón tiene la ventaja de contar con importantes centros de educación superior que pueden

desarrollar trabajos de investigación sobre estos temas.

1.2.1.8. Subsistema Recursos Naturales

Aire.

Emisiones

En el grupo de fuentes fijas de emisiones atmosféricas o de gases tenemos: Actividades industriales, actividades artesanales, prestación de servicios,

actividades agrícolas y actividades del hogar.

Cuadro de industrias con emisiones de gases.

Empresa Tipo combustible

Consumo mensual

Detalle del consumo

IANCEM Bagazo 8330 Ton/mes

Caldero para ceración eléctrica y vapor

FLORALP Diesel 3840

Gal/mes

Caldero generación de

vapor

REPROAVI GLP 2250 Agua caliente para




Kg/mes escaldadoras

LICORAN Diesel 950

Gal/mes

Caldero y lavadora de

envases

EMRI Diesel 550

Gal/mes

Caldero calentamiento de

agua

Fuente: UGCA- Informes Técnicos Demostrativos

Respecto a las actividades consideradas como prestación de servicios que producen afectación a la calidad del aire podemos señalar a los dos principales

hospitales, el San Vicente de Paul y el del Seguro Social, piscinas y saunas de hoteles y otros independientes. Estos establecimientos tienen calderos que son

utilizados para calentar agua y generar vapor. Los que mayores emisiones a la atmosfera ocasionan son los dos hospitales, el San Vicente de Paúl que combustiona 6000 galones de diesel al mes, y el del Seguro Social que

combustiona 5000 mensuales.

Como actividades artesanales se han catalogado a los hornos para quema de ladrillos, tejas y masetas de barro. En nuestro cantón se han identificado alrededor de 24 hornos, las mismas que utilizan como combustible leña

(básicamente residuos de eucalipto). Las emisiones atmosféricas por actividad agrícola fundamentalmente tiene dos

aspectos, las fumigaciones con usos de agroquímicos nocivos para la salud y el ambiente, el otro aspecto es relacionado con las denominadas quemas

controladas (quema de rastrojos) dentro de esta actividad incluiremos a los incendios forestales en razón a que la mayoría de ellos están relacionados con dichas quemas.

En cuanto a las fuentes móviles necesariamente tenemos que referirnos a la

contaminación que genera el parque automotor. En lo que a nuestro cantón se refiere resulta demasiado evidente el incremento vehicular que soportan las calles de la capital imbabureña. Los datos estadísticos fueron elaborados de

acuerdo al registro de vehículos matriculados correspondiente a los años 2008, 2009 y 2010 proporcionado por el Concejo Nacional de Transito y

Transporte Terrestre y Seguridad Vial (CNTTTSV), Teniendo como referencia el número de vehículos matriculados el año 2008,

podemos observar que el crecimiento del parque automotor es de apenas el 0,17% para el año 2009. En lo que se refiere a Jefatura de Transito de Ibarra

resulta interesante señalar que hubo en decrecimiento correspondiente al 2,92%; lo contrario ocurrió en la Subjefatura de Otavalo donde se nota un incremento del orden del 9,91%.




El número de vehículos matriculados el año 2011, comparado con los

correspondientes al año anterior, podemos observar que el crecimiento del parque automotor es de 54,85%. Respecto a la Jefatura de Transito de Ibarra

este incremento se ubica en 63,26%; mientras que en la Subjefatura de Otavalo el incremento registrado corresponde al 31,45%.

Cuadro referencial de vehículos matriculados

Fuente: CNTTTSV - Jefatura de Rentas IMI

Este incremento en el parque automotor no sólo que ocasiona impacto en la

calidad del aire por las emisiones de CO2 y plomo (Pb), sino que además causa inconvenientes al tránsito vehicular y peatonal, sino que además ha

alterado y abarrotado el estacionamiento en las calles céntricas y garajes de la ciudad. Los principales gases contaminantes son el Monóxido de Carbono, Plomo, Óxidos de Nitrógeno, Óxidos de Azufre, Dióxido de Azufre y el Material

particulado.

Ruido

La contaminación acústica se presenta exclusivamente en las zonas urbanas, en el caso de nuestro cantón, en la ciudad de Ibarra, en donde se presentan

niveles de presión sonora altos debido a la concentración vehicular como también los altoparlantes ubicados en los locales comerciales del centro de la

ciudad. La causa principal de la contaminación acústica es la actividad

2008 2009 2010

Total 24125 24167 37423

Ibarra 18311 17777 29023

Otavalo 5814 6390 8400

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

Ve

híc

ulo

s m

atri

cula

do

s

TENDENCIA DE INCREMENTO




humana; el transporte, la construcción de edificios y obras públicas, la industria,

entre otras. Los efectos producidos por el ruido pueden ser fisiológicos, como la pérdida de audición, y psicológicos, como la irritabilidad exagerada. El ruido se

mide en decibelios (dB); Un informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS), considera los 50 dB como el límite superior deseable (Ibid).

Actualmente la municipalidad cuenta con una ordenanza que faculta a la institución para controlar y sancionar a los infractores en cuanto a niveles de

ruido, dichas atribuciones están limitadas solamente a los altoparlantes ubicados en locales comerciales y afines.

Es importante anotar que las fuentes móviles que emiten ruidos son los automotores, los cuales circulan sin control ni reciben sanción alguna. Bajo

esta consideración, la municipalidad de Ibarra deberá actualizar la ordenanza, que vaya acorde con la nueva Ley de Tránsito.

Agua

Disponibilidad (oferta)

Para realizar el diagnostico del recurso agua hemos de referirnos principalmente a la oferta y a la demanda de este recurso, en ese sentido, necesitamos describir la hidrología, conformada por ríos, quebradas y

vertientes.

A los ríos los hemos clasificado en principales, secundarios y terciarios, considerando su caudal y la relación de afluencia, entre otros. En nuestro cantón los ríos considerados como principales son tres: Rio Mira, Rio Lita y Rio

Chota, estos, además de ser los de mayor caudal, resultan importantes para la demarcación o definición de los límites de nuestro cantón.

Los ríos secundarios son aquellos que son afluentes o tributarios de los principales, consecuentemente, estos son de menor caudal y longitud; en

nuestro cantón son once: Rio Ambi, Cachaco, Parambas, Collapí, San Pedro, San Jerónimo, Salado, Amarillo, Palacara, Pigunchuela y Rio Verde.

Por ser tributarios o afluentes de los ríos secundarios hemos identificado seis ríos considerados terciarios, los mismos que son: Rio Tahuando, Chorlaví,

Cariacu, Cascajal, Verde Chico y Ajaví.

Respecto a la oferta se identifican 55 concesiones de ríos, 130 de quebradas, 246 de vertiente, 189 de acequias, 14 remanentes, 11 pozos y 2 de lagunas.

Usos (demanda)

Existen algunos factores que limitan satisfacer la demanda de este recurso para sus diferentes usos. Para el caso del uso agrícola por ejemplo, citamos

como ejemplo algunas comunidades de la parroquia La Carolina, la misma que pese a tener importantes ríos con buenos caudales y quebradas con agua,




resulta difícil la utilización de sus aguas por ser ríos profundos que dificultan el

riego de suelos agrícolas ubicados a mayor altura, por lo tanto la agricultura que se practica es al “secano” (aprovechando las aguas lluvias) y de alguna

que otra vertiente de las partes altas. Otro de las situaciones que limita satisfacer la demanda es la falta de infraestructura como es el caso de los canales de riego y otros.

Respecto a la demanda se identifican 449 concesiones para riego, 14 para

abrevaderos, 12 para uso industrial, 7 para uso recreativo (piscinas), 6 para uso piscícola, 1 para generación eléctrica y 158 para uso doméstico. Dentro de las competencias que le corresponden a los Gobiernos Autónomas Cantonales,

se encuentra la dotación y administración del agua potable y sistema de alcantarillado. La Municipalidad de Ibarra, a través de la Empresa Municipal de

Agua Potable y Alcantari llado EMAPA-I, cumple un rol imponderable en la prestación de estos servicios, llevando bienestar y asegurando la salud de la población, sobre todo en los sectores urbanos. Si bien es cierto que el principal

propósito en cuanto a la dotación de agua potable es el uso doméstico en los hogares, también satisface otras demandas como es el caso del sector

industrial, hospitalario, turismo y recreación, así podemos comprobarlo en los siguientes cuadros:

Cuadro referencial de consumo doméstico

USO DOMÉSTICO.

CONSUMO

Metros cúbicos facturados uso doméstico año 2010 8714750

Metros cúbicos facturados uso doméstico sector urbano año 2010 6842061

Metros cúbicos facturados uso doméstico sector rural año

2010 1872689 Fuente: EMAPA-I 2010

Cuadro referencial de consumo industrial USO INDUSTRIAL.

CONSUMO

Metros cúbicos facturados de uso industrial año 2010 54328

Metros cúbicos facturados al año 2010 uso industrial sector urbano 50248

Metros cúbicos facturados al año 2010 uso industrial sector rural. 4080




Fuente: EMAPA-I 2010

Contaminación

El principal factor de contaminación de las aguas en nuestro cantón está relacionado con las descargas de aguas servidas de los colectores del sistema de alcantarillado, tanto de la ciudad de Ibarra como también de los centros

poblados considerados urbanos en las parroquias rurales. Los principales cuerpos receptores de estas aguas son los ríos Tahuando, Ajaví y Chorlaví en

nuestra ciudad. El caso del rio Ajaví es realmente preocupante, literalmente ha sido borrado del mapa, se lo ha convertido en un gran colector de aguas servidas y lo que queda de sus propias aguas, casi ya no hay memoria de él,

pes se encuentra embovedado desde el punto de la Av. Mariano Acosta y Av. Eleodoro Ayala hasta su punto de confluencia con el Río Ajavi, cercano al

“Puente de los Molinos”. El caso de los ríos Ambi, Chota y Mira son receptores además de aguas residuales de otros cantones y provincias.

Fuente: EMAPA-I 2010

Suelo.

Los conceptos de suelo y tierra casi siempre generan confusión, por esta razón consideraremos conveniente aclarar que suelo se refiere a la capa superior de

la superficie sólida del planeta, formada por la meteorización de las rocas y que constituye un medio ecológico particular para ciertos tipos de seres vivos, entre

ellos las plantas que están o pueden estar afincadas sus raíces, el suelo es la piel viva de la Tierra, que cubre el lecho rocoso subyacente y que hace posible la vida en el planeta. El término tierra se aplica con mayor frecuencia, con un

criterio económico o de producción y es más amplio que el de suelo porque




incluye, además de a éste, el relieve, el clima y otros condicionantes para la

productividad.

En este contexto conceptual, por lo tanto, resultaría más conveniente referirnos a la tierra antes que al suelo, puesto que para el análisis y clasificación de “suelos”, nos referirnos a condiciones endógenas y exógenas del mismo, como

es el caso de la altimetría, la pendiente, su forma de ocupación y utilización, aunque también nos referiremos a aspectos intrínsecos del suelo como su

taxonomía.

En el mundo virtual de hoy, muchos de nosotros hemos perdido el contacto con

la tierra. Nuestros ancestros tenían una relación mucho más estrecha con “su tierra”, la trabajaban cada día considerándola un factor indispensable para

garantizar la disponibilidad de alimentos. Lo que la gran mayoría actualmente no entiende es la función crucial que además el suelo desempeña en el cambio climático, como inmenso depósito natural de carbono. Estas y muchas otras

razones nos impone a que las actuales y futuras generaciones hagamos un uso racional y adecuado de este recurso, cuidándolo en algunos casos,

restaurándolo en otros.

Características físicas

Características altimetría

Nuestro cantón tiene la ventaja, si se quiere considerarlo así, de contar con diferentes pisos altitudinales que le otorgan cierta particularidad y diversidad de suelos, un ejemplo claro de esto resultan ser los suelos bajos que corresponde

a la parroquia de Lita, comparado con los suelos altos localizados en lo que corresponde a las cimas del macizo de Angochagua y el cono del volcán del

Imbabura.

Cuadro de referencias altimétricas

ALTIMETRIA SEGÚN CANTON Y PARROQUIAS

REFERENCIA ALTURA MINIMA ALTURA MAXIMA

Cantón 400 msnm 4620 msnm

Lita 400 2920

La Carolina 800 3800

Salinas 1320 3120

Ambuquí 1520 3760

San Antonio 2120 4600

La Esperanza 2440 4640

Angochagua 2520 3920




Fuente: Curvas de nivel IGM-2010

Características de pendiente

Los suelos de nuestro cantón se caracterizan por tener topografía o morfología bastante irregular, con terrenos casi planos que conforman los valles como el

caso del Salinas e Ibarra particularmente; en otros casos, los suelos presentan fuertes pendientes como el caso de La Carolina, la parte alta del cerro

Imbabura, las estribaciones occidentales del macizo de Angochagua, desde la parroquia del mismo nombre hasta el sector de Yuracruz, también la vertiente norte por el sector de Cochapamba.

Los terrenos que están considerados entre un rango de pendiente de 5 a 12%

son aproximadamente 30617 hectáreas, los que están dentro del rango 12 a 25% tiene aproximadamente 22500 hectáreas, al rango de 25 a 50% le corresponde aproximadamente 28423 hectáreas, al rango de 50 a 70%

aproximadamente le corresponde 24296, finalmente, al los terrenos con pendiente mayor a 70% le corresponde aproximadamente 8507 hectáreas, una

idea más clara de la conformación de terrenos en el cantón Ibarra según pendiente se muestra en el siguiente gráfico.

Cuadro de terrenos según la pendiente

Fuente: Generado por ETP-IMI

Tipo de suelos (taxonomía)

Los suelos, dependiendo del lugar que se halan ubicados, son diferentes en

cuanto a su estructura física y composición química. La composición química y la estructura física del suelo en un lugar dado, están determinadas por el tipo

de material geológico del que se origina, por la cubierta vegetal, por la cantidad de tiempo en que ha actuado la meteorización, por la topografía y por los cambios artificiales resultantes de las actividades humanas. Las variaciones del

suelo en la naturaleza son graduales, excepto las derivadas de desastres naturales.

5 a 12%

12 a 25% 25 a 50%

50 a 70%

>70% Área de terreno según pendiente




Según la clasificación del USDA (United States Department of Agriculture)

reconoce varios órdenes de suelos, cuyos nombres se forman anteponiendo una partícula descriptiva a la terminación –sol. Para el caso de nuestro cantón

se los identifica en tres grandes grupos (Ordenes), entre estos se identifica de manera particular a los cuerpos de agua, como el caso de la laguna de Yahuarcocha y otros.

Uso del suelo

Uso actual

Se entiende por uso del suelo a la ocupación e intervención humana en un

ecosistema terrestre. Se puede referir a los asentamientos urbanos, industriales, de producción agrícola, pecuaria, turísticas, etc. El uso del suelo resulta muy discutido al tener que aplicar criterios ambientales, sociales y

económicos. El carácter de la intervención y las características del ecosistema definen que tan significativos son sus impactos al ambiente natural, pensando

en un desarrollo sostenible. El uso que se hace del suelo en la mayoría de los casos ocasiona cambios sin

precedentes en los paisajes, los ecosistemas y el medio ambiente. Las áreas urbanas y sus infraestructuras son los consumidores de suelo con un crecimiento acelerado, generalmente a expensas de la tierra de producción

agrícola. El paisaje rural está cambiando debido a la intensificación de la agricultura, el abandono de las tierras y la explotación forestal.

Cuadro de uso actual de tierras




Fuente: SIGAGRO-AME-SENPLADES 2010

Uso potencial

El uso potencial de las tierras se define como el uso más conveniente que puede soportar el suelo en cuanto a su aprovechamiento y ocupación,

garantizando una producción sostenida y una oferta permanente de bienes y servicios ambientales.

La capacidad de uso de la tierra tiene en cuenta las características y cualidades que permiten obtener homogeneidad en cuanto a clima,

geomorfología, tipo de suelos y materiales parentales, obteniendo como resultado la zonificación, delimitada en unidades de tierras según limitaciones y potencialidades o vocaciones similares, de tal manera que pueden recibir el

uso más razonable.

0 5000

10000 15000 20000 25000 30000

28707

8979 5254

26900

572

25987

1741

9946 6330




Cuadro de uso potencial de tierras


Conflictos de usos de suelo.

Determinar el conflicto de uso de suelos (tierras) nos ayuda a analizar las relaciones mutuas entre las vocaciones de uso de las tierras y el uso actual de las mismas. Cuando existe discrepancia entre los usos actual y potencial se

presentan desequilibrios, debido a que el uso actual no es el más adecuado, causando erosión y degradación de las tierras, disminución de la productividad

agrícola, entre otros.

Metodológicamente los conflictos de uso se determinan realizando un cruce de

datos entre la cobertura de uso actual de la tierra, con la cober tura de uso potencial. El resultado de este proceso permite luego de una confrontación de

usos, generar un mapa de conflictos donde se ubican las áreas de uso adecuado o no conflictivo.

La jerarquización de conflictos de uso de la tierra, permite identificar prioridades para el ordenamiento territorial y constituye la base para la determinación de

los tipos de uso alternativos. La nomenclatura para determinar las unidades que especifican los conflictos de

uso del suelo considera la distribución y especialización de las áreas. Para el efecto se han determinado las siguientes categorías: Tierras en uso adecuado,

Tierras Sobreutilizadas, Tierras Subutilizadas, No aplica:

Cuadro de conflictos de uso de suelos.


0 20000 40000 60000 80000

Cultivos sin l imit…

Con limitacion…

Con limitacion…

Con limitacion…

Zonas para

pastos

Zonas para

bosq…

Sin uso

agro…

Cuerpos de agua

Nival y

roco…

Area 4741 12192 814 2035 18413 74133 1380 667 64

Títu

lo d

el e

je

Uso correcto

27%

Sobre util izadas

41%

Sub util izadas

16%

No aplica 16%




Relación cobertura natural vs. Cobertura antropica.

Para elaborar esta cobertura se ha considerado las áreas donde los suelos

mantienen sus condiciones casi inalterados como el caso de los páramos, bosques primarios, bosques secundarios (medianamente intervenidos pero recuperados), áreas erosionadas y cuerpos de agua. De esta cobertura se

puede destacar que alrededor del 25% es natural y el 75% tiene actividad entrópica.

Uso según producción

La cobertura de usos según producción se elaboró teniendo como base la cobertura de uso actual de suelos ajustada con la orto foto del cantón

correspondiente al año 2000-2001, consideramos que los cambios en la última década no han sido mayores, no existe referencias de otros años. En lo atinente al uso agrícola se consideran tanto los cultivos de ciclo corto y ciclo

largo. Para el caso del uso pecuario se consideran los pastos cultivados y pastos naturales, en este último caso la ganadería que sostiene es

básicamente caprina, como el caso de la Alburo y Piman en la parroquia de El Sagrario. Otra área importante de esta ganadería está en las parroquias de La Carolina y Salinas.




1.2.1.9. Riesgos

El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre.

La vulnerabilidad y las amenazas, por separado, no representan un peligro. Pero si se relacionan, se convierten en un riesgo, (Riesgo = Amenaza x vulnerabilidad)

Bajo esta consideración, los riesgos pueden reducirse o manejarse. Si somos

cuidadosos en nuestra relación con el ambiente, si somos conscientes de nuestras debilidades (vulnerabilidades) frente a las amenazas existentes, podemos tomar medidas para asegurarnos de que las amenazas no se

conviertan en desastres.

Amenazas naturales

En los últimos 20 años los desastres naturales han matado a 3 millones de personas en el mundo, causando daños a alrededor de otros 800 millones. Las

pérdidas económicas causadas por terremotos, erupciones volcánicas, inundaciones, sequías, incendios forestales, etc. son enormes. (Wikipedia.org/wiki/Riesgos naturales)

Los riesgos naturales pueden influir en las actividades de desarrollo. Desde

luego, estos riesgos ocurren en unidades espaciales distintas según la fisiografía y la biota existente. Por ejemplo, los terremotos y la actividad volcánica son muy comunes en la sierra. Los derrumbes ocurren más en las

unidades de Sierra y estribaciones montañosas. La erosión de ladera ocurre en casi todas las unidades cuando la cobertura vegetal disminuye. Las

inundaciones son comunes en zonas bajas.

Amenazas por deslizamientos.

Los riesgos por deslizamientos, conocidos también como deslizamientos en

masa o deslaves, están relacionados fundamentalmente con dos factores, la pendiente del terreno y la cantidad de precipitaciones que reciben, otros factores que intervienen son el basamento de los suelos (roca, cangagua,

arenas, etc.) y el tipo de cobertura vegetal.

La mayor cantidad de tierras en nuestro cantón presentan una peligrosidad alta, cuya extensión aproximada es de 68518 hectáreas; las tierras con peligrosidad media tienen una extensión aproximada de 16048 hectáreas.

Estas tierras son muy limitadas para cualesquier actividad, siendo recomendable destinarlas a conservación y forestación.

Las tierras con peligrosidad baja tienen un área aproximada de 33185 hectáreas, mientras que las tierras sin peligro tienen un área aproximada de

16365 hectáreas. Estas tierras son las adecuadas para el establecimiento de actividades agrícolas, pecuarias y para el asentamiento de áreas pobladas.




Cuadro de riesgos por deslizamientos en masa.


Durante las últimas precipitaciones, correspondientes a los últimos meses del 2010 y primeros meses del 2011, la saturación de agua en los suelos con

pendiente alta provocó deslizamientos que afectaron seriamente sectores como Tanguarín, Rumipamba, Manzano y Manzano Guaranguí, con ingentes

pérdidas materiales y económicas.

Amenazas sísmicas

Históricamente se puede decir que nuestro cantón y provincia ha mostrado

tener un alto índice de sismicidad. No debemos olvidar por ejemplo que la ciudad de Ibarra fue completamente asolada por el terremoto de 1868. Ha

habido otros movimientos sísmicos pero no han sido de tanta magnitud como

0 20000 40000 60000 80000

Alta Media Baja Sin peligro

F. Lodos

Hectáreas 68518 16048 33185 16365 88




este, algunos de los cuales no necesariamente tuvieron su epicentro en

nuestro cantón y provincia.

El más cercano y de intensidad moderada fue el de 1987, registrando una intensidad de VII en la escala de Mercalli. En el año 1994 tuvo lugar otro sismo, esta vez el epicentro se localizó en las cercanías de Apuela, registrando una

intensidad de 5.2 en la escala de Richter. El más reciente de estos movimientos telúricos se registró en al año 2000, cuyo epicentro fue localizado

en Santa Rosa del Tejar, con una intensidad de 5.4 en escala Richter. Estos movimientos telúricos han estado vinculados casi siempre a fallas

geológicas, muy pocas ah tenido relación con actividades volcánicas. Para el caso del cantón Ibarra, en todo el territorio se localizan fallas geológicas,

algunas de estas, cercanas a los centros poblados. La ciudad cabecera cantonal incluso se encuentra cerca al cono volcánico del Imbabura, aumentando el riesgo a amenazas naturales.

Amenazas volcánicas.

Existen algunos volcanes que se encuentran en la provincia de Imbabura y otros cercanos que podrían tener alguna incidencia sobre el cantón y la ciudad

de Ibarra concretamente. En todo caso, dada la proximidad, vamos a considerar al volcán Imbabura para e l análisis de las amenazas volcánicas.

El volcán Imbabura se encuentra catalogado como inactivo, la última erupción de este volcán fue hace 14000 años. Se encuentra monitorizado por los




vulcanólogos, por presentarse latente; no se registra actividad sísmica,

fumarólica o termal actualmente. Los cráteres del Imbabura, así como sus conos, permanecen sin mayor variación.

(http://redescolar.ilce.edu.mx/redescolar/publicaciones/publi_volcanes/imbabura.htm).

Para le elaboración del mapa de amenazas volcánicas se tomado como base el mapa elaborado por el Instituto Geofísico y el IRD, cuya publicación

corresponde al 2005.

En el mapa se destaca las áreas que pudieran ser afectadas por caída de

material piroclástico y el flujo de lahares en caso de presentarse una erupción del Imbabura. De ocurrir aquello, toda la ciudad de Ibarra se encuentra dentro

de la zona de mayor peligro, con excepción de buena parte de Alpachaca y Azaya.

1.2.2. Sistema Económico

El Ilustre Municipio de Ibarra, es la institución de gobierno local más cercana a la cotidianidad y a la problemática de la comunidad y tiene que ver con todos los aspectos que garantizan el bienestar de la población como son servicios de

vivienda, educación, sanitarios básicos, urbanismo, áreas verdes, ambientes libres de contaminación, recreación, turismo, seguridad, vialidad, regulación,

etc. Sin embargo sus funciones y capacidad real de gestión se han modificado y reducido frente al acelerado desarrollo del aparato estatal, quedando su accionar restringido a la administración y prestación de servicios urbanos

básicos, mientras que el emerger de nuevas demandas, necesidades y

http://redescolar.ilce.edu.mx/redescolar/publicaciones/publi_volcanes/imbabura.htm

http://redescolar.ilce.edu.mx/redescolar/publicaciones/publi_volcanes/imbabura.htm




respuestas estructurales, lo obligan a modernizar su gestión y enfrentar las

tareas del desarrollo local.

Ibarra ha empezado a consolidarse como centro urbano, bajo la modalidad comercial desde hace mucho tiempo y en la actualidad tiende a ser parte del eje generador del comercio internacional terrestre y turístico, que al

encontrarse inmerso en un territorio intercultural atrae el turismo por sus tradiciones su cultura y entorno paisajístico que definen sus lagos, cañones

ribereños y sitios de atracción con miradores estratégicos. Considerando que el problema de la planificación tiene una realidad en el

carácter dependiente, de la economía, la cultura y la tecnología, así como también, la realidad física es heterogénea e inarmónica, delatando de esta

manera desequilibrios sociales, lo que ha ocasionado la migración de la población rural.

Marginalidad en el sentido de poca atención a los sectores desprotegidos, por una parte y centralidad por la capacidad de recepción de todos los beneficios

que determinan la inclusión de servicios y equipamiento necesario, por otra se define como principal dicotomía urbana.

Ibarra, como todas las ciudades del Ecuador y Latinoamérica, adolece de grandes problemas urbanos contemporáneos.

El crecimiento desordenado de la periferia, producto de la cercanía a cantones y provincias limítrofes, conjuntamente con la cercanía al hermano país de

Colombia, ha tomado fuerza en la década pasada e inicia el nuevo siglo, evidenciando índices claros de sub-urbanización, con el crecimiento

poblacional principalmente por la migración campesina, ciudad a ciudad y país a ciudad. La afluencia de personas a ocasionado deficiencia de servicios, infraestructura deficiente, pobreza, inseguridad, delincuencia, falta de empleo,

etc. Problemas de difícil solución.

El área urbana del cantón Ibarra, se encuentra en constante crecimiento sobre todo de la población más joven, fenómeno importante para el futuro de la ciudad, pero que compromete a los gobiernos locales y a la empresa privada

para satisfacer las necesidades de servicios educativos y fomento de empleo.

Un sistema económico , es un mecanismo (institución social) que organiza la producción, distribución y consumo en beneficio de una sociedad particular. La idea de un sistema económico lleva consigo la connotación articulada de

partes (principios, reglas, procedimientos, instituciones) armonizadas funcionalmente para la consecución de fines colectivos determinados. Durante

esa articulación de partes cada sociedad trata de resolver el problema fundamental económico que es la satisfacción de las necesidades básicas.

Para caracterizar la economía del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, sectores básicos, productividad, costos, rentabilidad por sectores,




empleos generados y posibilidades económicas futuras, a continuación se

detallan los indicadores que nos permitirán analizar como se encuentra el funcionamiento del sector económico del cantón.

1.2.2.1. Estructura económica de la población del cantón Ibarra PET

Para iniciar el diagnostico del sistema económico del cantón Ibarra, se ha visto la necesidad de determinar en función de la información del último censo de

población y vivienda realizado en Noviembre del 2010, la Población en Edad de Trabajar (población mayor de 10 años en adelante).

POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) 2010

PARROQUIA

MAYOR DE 10 AÑOS EN ADELANTE

POBLACIÓN

TOTAL

PET TOTAL

% PET TOTAL

Ambuquí 5477 4346 79,4

Angochagua 3263 2651 81,2

Carolina 2739 2168 79,2 Ibarra 139721 113497 81,2

La Esperanza 7363 5824 79,1

Lita 3349 2367 70,7

Salinas 1741 1374 78,9

San Antonio 17522 14138 80,7

CANTONAL 181175 146365 80,8

FUENTE: INEC, VII población y VI vivienda Censo Nacional

2010 Elaboración y Adaptación Propia

Como se observa, Ibarra como cabecera del Cantón y que incluyen las parroquias urbanas, cuenta con el 81,2% que representa a 113.497 habitantes

de su población total y en cada una de las parroquias rurales se observa un comportamiento parecido en este indicador entre el 70 y el 80% siendo este proporcional y alto con el total de sus poblaciones.

PEA

La Población Económicamente Activa del Cantón Ibarra para el 2010, se establece en:

PEA CANTON IBARRA CENSO 2010

ACTIVIDAD PEA %

SECTOR AGROPECUARIO 9367 11,61

SECTOR INDUSTRIAS 15630 19,38




SECTOR SERVICIOS 46855 58,02

OTROS 8817 10,93 TOTAL PEA 80669 99,9

Fuente: CENSO INEC-2010 Elaboración: ET-PDOT-CI

La Tasa de crecimiento de la PEA en el último periodo intercensal es del 2,99% que representan a 20.587 personas.

El Sector Agropecuario o Primario del Cantón Ibarra, concentra al 11,61% del total de la PEA y representa a 9.367 habitantes, el sector Secundario con el 19,38% que representa a 15.630 habitantes, el sector Terciario con el 58,02%

que representa a 46.855 hab, que evidencia la tendencia de crecimiento de esta actividad en el ultima década y su crecimiento es de 15.231 personas que

han pasado a conformar el grupo de este sector.

PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD DEL CANTON IBARRA

SECTOR AGROPECUARIO

Actividad P.E.A %

Agricultura, ganadería, si lvicultura y pesca 9367 11,6

SUBTOTAL 9.367 11,6

SECTOR INDUSTRIAS

Actividad P.E.A %

Industrias manufactureras 9929 12,31 Construcción 4920 6,10

Explotación de minas y canteras 192 0,24 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 319 0,40

Distribución de agua, alcantarillado y gestion de deshechos 270 0,33

SUBTOTAL 15.630 19,38

SECTOR SERVICIOS

Actividad P.E.A %

Comercio al por mayor y menor 16571 20,5420

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 3213 3,9829 Administración publica y defensa 4453 5,5201

Actividades profesionales, científicas y técnicas 1336 1,6562 Enseñanza 5207 6,4548 Actividades de la atencion de la salud humana 2277 2,8226

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1744 2,1619




Actividades de los hogares como empleadores 2889 3,5813

Actividades financieras y de seguros 898 1,1132 Actividades inmobiliarias 95 0,1178

Artes, entretenimiento y recreación 506 0,6273 Información y comunicación 1326 1,6438 Transporte y almacenamiento 4724 5,8560

Otras actividades de servicios 1564 1,9388 Actividades de organizaciones y organos

extraterritoriales 52 0,0645 SUBTOTAL 46.855 58,02

OTROS

Actividad P.E.A %

No declarado 6086 7,54 Trabajador nuevo 2731 3,39

SUBTOTAL 8817 10,93

TOTAL 80.669 99,9

Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: ET-PDOT-CI

De acuerdo a la información del cuadro anterior, las actividades clasificadas como OTRAS han sido las que han crecido con la tasa más alta, es decir el 4,85% que representa a 3331 personas dentro de las cuales se destaca las

personas que no declaran su actividad y trabajadores nuevos, no así el crecimiento que se observa en el sector TERCIARIO que creció en el 4,00%

que representan a 15.231 personas y una particularidad es el decrecimiento de personas que se dedican a la actividad PRIMARIA en el -0,59% que representan a 573 personas que disminuyen en estas actividades




POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DEL CANTÓN IBARRA 2010

PARROQUIA

PEA

PEA TOTAL

SECTOR

PRIMARIO

SECTOR

SECUNDARIO

SECTOR

TERCIARIO OTROS

# Casos % de casos # Casos

% de casos # Casos

% de casos

# Casos

% de casos

Ambuquí 2239 897 40,06 129 5,8 737 32,9 476 21,3

Angochagua 1182 483 40,86 273 23,1 184 15,6 242 20,5

Carolina 1061 833 78,51 29 2,7 88 8,3 111 10,5

Ibarra 63984 4637 7,25 11474 17,9 41452 64,8 6421 10,0

La Esperanza 2759 378 13,70 1014 36,8 968 35,1 399 14,5

Lita 1206 807 66,92 66 5,5 180 14,9 153 12,7

Salinas 717 346 48,26 53 7,4 221 30,8 97 13,5

San Antonio 7521 986 13,11 2592 34,5 3025 40,2 918 12,2

CANTONAL 80669 9367 11,61 15630 19,38 46855 58,1 8817 10,9

FUENTE: INEC, VI Censo Nacional 2010

Elaborado y Adaptado por: PDOT, 2011




Las siete parroquias rurales mas Ibarra como cabecera cantonal tienen el

siguiente comportamiento: Ibarra como cabecera cantonal concentra su PEA en el sector terciario con 64.8% y representa a 41.452 hab.

En seis parroquias se destaca la actividad primaria, especialmente las parroquias de Lita y la Carolina con porcentajes de 66.92 y 78.51% de su PEA respectivamente, ubicados en este sector, debido a varios factores como la

utilización de suelos principalmente en actividades agrícolas. San Antonio y La Esperanza tienen altas concentraciones de la PEA en actividades del sector

secundario y terciario así: San Antonio el 34,5% en el sector secundario y 40,2% en el terciario y La Esperanza el 36.8% secundario y el 35.1 % el terciario; no así en el primario, que tiene un decrecimiento del 20,9%

debiéndose al proceso de urbanización y la disminución de la frontera agrícola, el fomento de actividades de transformación como son las artesanales de

bordados en una y de madera en la otra, y además el problema de la migración campo -ciudad.

1.2.2.2. Análisis espacial cociente de localización PEA

Es una relación de la PEA de las parroquias del Cantón, donde se establece la especialización de la población que se dedica a las actividades de los tres sectores, conforme se observa en las seis parroquias rurales la población se especializa en actividades del sector primario, en la parroquia de San Antonio su población se especializa en actividades de transformación artesanal

(1,78) que representan a 2.592 casos, no así en Ibarra como cabecera cantonal que su especialización esta en actividades del sector terciario o de Servicios con (1,12) que representa a 41.452 casos.

COCIENTE DE LOCALIZACIÓN

PARROQUIAS

SECTORES ECONOMICOS

S. PRIMARIO

S.SECUNDARIO

S.TERCIARIO

OTROS Total Parroqui

al NÚMERO

COCIENT

E

NÚMER

O

COCIENT

E

NÚMER

O

COCIENT

E

NÚMER

O

COCIENT

E

AMBUQUÍ 897 3,45 129 0,30 737 0,57 476 1,95 2239 ANGOCHAG

UA 483 3,52 273 1,19 184 0,27 242 1,87 1182 CAROLINA 833 6,76 29 0,14 88 0,14 111 0,96 1061

IBARRA 4637 0,62 1147

4 0,93 4145

2 1,12 6421 0,92 6398

4 LA

ESPERANZA 378 1,18 1014 1,90 968 0,60 399 1,32 2759 LITA 807 5,76 66 0,28 180 0,26 153 1,16 1206 SALINAS 346 4,16 53 0,38 221 0,53 97 1,24 717 SAN

ANTONIO 986 1,13 2592 1,78 3025 0,69 918 1,12 7521




TOTAL

CANTONAL 9367

1563

0

4685

5 8817

8066

9

FUENTE: INEC, VI Censo Nacional 2010

Elaborado y Adaptado por:

PDOT, 2011

1.2.2.3. Grupos de ocupación

El grupo de ocupación: indica el porcentaje de la población que actualmente se dedica a esa actividad o sector productivo, sin tomar en cuenta el nivel de formación para el que fue preparado. Se puede observar la variación de

porcentaje entre la PEA y los grupos de ocupación debido a la oferta de fuentes de trabajo, lo que implica que los porcentajes difieran entre estos. Tal es el

caso de Ibarra: El porcentaje de la PEA en el sector primario es de 11,61% y el grado de ocupación es de 6,8 % lo que indica que la diferencia 4,81% realizan sus actividades en los otros sectores o pasan a otros- nuevos trabajadores y

para la cuantificación de ingresos significa una reducción de los mismos por falta de especialización

1.2.2.4. Categoría de ocupación:

La PEA por categoría de ocupación: A nivel cantonal la categoría Empleados u

obreros privados presenta el mayor porcentaje con el 32.2% seguido por Cuenta propia con el 25,85% y luego los empleados del sector publico con el

14,97% ; por cuenta propia tiene un mayor porcentaje por (capacidad de emprendimiento e incremento del sector informal)




CATEGORIA DE OCUPACION 2.010

Categorías IBARRA AMBUQUI

ANGOCH

AGUA CAROLINA

LA ESPERANZA LITA SALINAS

SAN ANTONIO

CANTON

IBARRA %

Caso

s

% caso

s

Cas

os

% cas

os

Caso

s

% caso

s

Caso

s

% caso

s

Caso

s

% caso

s

Caso

s

% caso

s

Caso

s

% caso

s

Caso

s

% caso

s Casos

% caso

s

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 9934 16 145 7 41 4 24 2 428 16 41 3 29 4 29 4 10671

14,97

Empleado/a u obrero/a privado

2144

1 35 282 13 175 15 89 8 369 14 116 10 243 36 243 36 22958

32,2

0

Jornalero/a o peón 4593 7 433 20 262 23 293 28 900 34 429 36 197 29 197 29 7304 10,2

4

Patrono/a 3430 6 48 2 22 2 43 4 31 1 9 1 8 1 8 1 3599 5,05

Socio/a 1101 2 21 1 50 5 19 1 12 1 4 1 4 1 1211 1,70

Cuenta propia

1540

6 25 873 41 458 40 484 46 541 20 483 41 93 14 93 14 18431

25,8

5 Trabajador/a no remunerado 1143 2 57 3 9 1 19 2 60 2 23 2 16 2 16 2 1343 1,88 Empleado/a doméstico/a 2317 4 89 4 66 6 15 1 166 6 19 2 64 9 64 9 2800 3,93

Se ignora 2357 4 192 9 126 11 32 3 164 6 57 5 28 4 28 4 2984 4,19

Total

6172

2 100

214

0

10

0

115

9 100

104

9 100

267

8 100

118

9 100 682 100 682 100 71301 100

FUENTE: INEC, 2001 Elaboración: Propia




1.2.2.5. Índice de dependencia

Es el % de la población total que depende de la PEA y para Ibarra es del

59,9% que depende de la PEA (15 – 65 años)

Nombre de la Parroquia Relación de dependencia

IBARRA 57,00

AMBUQUI 70,78

ANGOCHAGUA 91,72

CAROLINA 82,60

LA ESPERANZA 69,50

LITA 89,96

SALINAS 65,34

SAN ANTONIO 63,15

Fuente: CENSO 2011

Elaboración: ET-PDOT-CI

1.2.2.6. Tasa de Desempleo

Siendo el porcentaje de personas desempleadas en relación de la PEA total a

la fecha del censo, así tenemos en Ibarra para el año 2001 es el 2,54% y las parroquias con los más altos porcentajes son la Esperanza (3,28), Angochagua

(2,43) y San Antonio (2,23), no así las parroquias de Lita, Carolina y Salinas se considera que su localización, las condiciones de su entorno y su cultura son factores que determinan esta tasa. Así tenemos que la migración y la falta de

terrenos productivos u otras condiciones hacen elevar los porcentajes de desempleo y en el otro caso las condiciones de sus terrenos y su cultura hace

que continúen trabajando en sus localidades y no engrosen las altas tasas de desempleo siendo parte de los asentamientos urbano-marginales de las grandes ciudades.

Por último, en cuanto al porcentaje de desocupación, la única ciudad que

presentó un índice mayor a la media nacional urbana (9,1%) a marzo de 2010, fue Guayaquil (12,3%); hay que tener en cuenta que esta ciudad representa el mayor porcentaje de población urbana, con alrededor del 24% del total, por lo

que su incidencia en la tasa de desocupación total nacional es considerable.

Por otro lado, Machala (8%), Quito (7,1%), Cuenca (3,7%) y Ambato (3,1%) presentaron una tasa de desempleo menor a la media nacional, aunque en las cinco ciudades, en especial Ambato, se presenta una elevada tasa de

subempleo. A pesar de que la tasa de desempleo urbano a nivel nacional aumentó de marzo 2009 a marzo 2010, en las cinco ciudades de referencia

dicha tasa disminuyó. Esto significa que el incremento del desempleo tuvo




lugar en los restantes 122 centros urbanos del país. Tal es así que para el

Cantón Ibarra se asume una tasa de entre el 3 y el 3,5%. Estructura de los ingresos de las actividades económicas del cantón Ibarra

1.2.2.7. Análisis espacial PIB cantonal

Tomando en consideración que indicadores económicos como el PIB a nivel cantonal no cuenta el Banco Central ni los otros organismos encargados de generar este tipo de información como INEC,SIISE,otros. Se ha procedido a

utilizar la misma metodología y forma de cálculo de este indicador para obtener datos para nuestro cantón. Así, se ha obtenido datos de los ingresos del año

2.010 de los negocios catastrados en el IMI de todas las actividades que so n obligadas a llevar contabilidad y realizan los pagos tributarios tanto al cantón como al estado. Por otro lado, se ha procedido a calcular, utilizando la PEA a

nivel cantonal por ramas actividad para establecer la relación y obtener el PIB per cápita( 3.690 usd); y luego poder realizar la operación con cada rama de

actividad y obtener el PIB por cada uno de estos ítems. En conclusión se obtiene PIB del cantón y parroquias para determinar los ingresos estimados que han producido cada una de las actividades y disponer de elementos de

análisis económicos que nos permiten realizar el diagnostico y propuestas a futuro.




PRODUCTO INTERNO BRUTO

PARROQUIA PIB

TOTAL ($

US)

PIB EN

%

2010 – INEC

SECTOR

PRIMARIO

SECTOR

SECUNDARIO

SECTOR

TERCIARIO OTROS

$ USD % $ USD % $ USD % $ USD %

Ambuquí 8261910 2,8 3309930 40,1 464940 5,6 2730600 33,1 1756440 21,3

Angochagua 4361580 1,5 1782270 40,9 992610 22,8 693720 15,9 892980 20,5

Carolina 3885570 1,3 3073770 79,1 103320 2,7 298890 7,7 409590 10,5

Ibarra 236100960 79,3 17110530 7,2 41468220 17,6 153828720 65,2 23693490 10,0

La Esperanza 10180710 3,4 1394820 13,7 3712140 36,5 3601440 35,4 1472310 14,5

Lita 4450140 1,5 2977830 66,9 243540 5,5 664200 14,9 564570 12,7

Salinas 2645730 0,9 1276740 48,3 188190 7,1 822870 31,1 357930 13,5

San Antonio 27752490 9,3 3638340 13,1 9505440 34,3 11221290 40,4 3387420 12,2

CANTONAL 297639090 100,0 34564230 11,6 56678400 19,0 173861730 58,4 32534730 10,9

FUENTE: IMI RENTAS 2010

ELABORADO y ADAPTADO: ALARCÓN D. y HERRERA M.




Del cuadro anterior se obtiene que el mayor aporte al PIB local realiza la Cabecera cantonal con el 79,3% del total y de este el sector terciario es el que

más aporta con el 65,2%. Luego las actividades de las parroquias rurales como lo habíamos mencionado por su concentración, el mayor aporte lo realizan las actividades del sector primario a excepción de San Antonio y la Esperanza; su

aporte es del 9,3% al total y al sector primario de su localidad con el 13,1% y del 3,4% al total y 13,7% al sector primario correspondientemente. En

conclusión en la parte urbana continúa el crecimiento de las actividades del sector terciario o de servicios tanto en PEA como en el aporte al PIB que generan y en el sector rural en el sector primario considerando la disminución

en este en las parroquias mencionadas y su crecimiento en los otros sectores.

1.2.2.8. Actividades económicas del cantón Ibarra –catastro de negocios – clasificador internacional de actividades económicas CIIU

El presente mapa nos permite visualizar el numero y porcentaje de negocios catastrados, en que clasificación se encuentran y el nive l de ingresos que

generan. Así tenemos que el 54,95% de los negocios se clasifican como actividades “G” comercio al por menor y mayor de productos diversos incluidos automotores y son 3.415 casos que generan el 73,33% de los ingresos

registrados en el cantón.

Este análisis nos permite observar la concentración de actividades económicas en las parroquias ( conforme a la intensidad de los colores donde es más fuerte

existe mayor concentración) y por otro lado la eficiencia de los negocios en generar ingresos que aportan a la dinámica de la economía local, de esta

manera podemos demostrar que tomados los ingresos declarados por los negocios obligados a llevar contabilidad y de acuerdo el CIIU ( Clasificador




Internacional de Actividades) se encuentran 6.215 actividades total catastro del

cantón sin contar con las actividades de los mercados, esto permite observar que en la cabecera parroquial Ibarra se concentra el 92,1% de las actividades

económicas (5.721actividades) y generan el 96,6% de los ingresos totales (668.620.672 usd), de este total el 55,2% que representan a (3.175 actividades) se concentran en la Parroquia de San Francisco y generan el 54,5% de los

ingresos conforme al siguiente mapa.

1.2.2.9. Zonas comerciales-densidad

Para establecer la densidad de actividades económicas en las parroquias

urbanas, donde se concentra el 96%, se procedió a establecer una zonificación comercial, de acuerdo a las áreas y calles donde ha proliferado la instalación

de negocios y ha generado varios tipos de concentración. En este sentido por un lado se estableció en cuatro tipos : muy alto-alto- medio y bajo y por otro se estableció la superficie en kms2 de cada zona y tipo de concentración y por

ultimo realizar la relación para obtener la densidad por tipo de concentración, así tenemos que; muy alta=15,46 locales/porkm2; alta= 5,9

locales/km2;medio = 2,0 locales/km2 ; y bajo 0,139 locales /km2




1.2.2.10. Mercados

El cantón Ibarra cuentan con instalaciones para el funcionamiento de mercados y ferias libres, donde se expende todo tipo de productos y a donde se da cita la

población en forma masiva de preferencia sábado y/o domingo para realizar sus compras que les permitirá cubrir las necesidades básicas de la semana en

forma permanente, además se cuenta con mercado mayorista.




De acuerdo a la información obtenida se observa la ubicación de los mercados

cantonales, ferias libres, mercados parroquiales y ferias artesanales y su tamaño de acuerdo al número de puestos comerciales, siendo el más grande el

mercado Amazonas en la parroquia San Francisco. En Ibarra, también se cuenta con el Mercado Santo Domingo, Mercado Amazonas, Mercado la Playa, la Bahía y el Mercado mayorista.

Los usuarios, en este caso los vendedores de los mercados, minoristas,

intermediarios, mayoristas, hacen uso de las instalaciones por el que pagan una tarifa.

Los comerciantes de los mercados, como se los conoce, por lo general son agremiados, pertenecen a una organización integrada a veces por la

proximidad de los puestos de venta, o por el tipo de producto que expenden, estas asociaciones a su vez forman parte de una organización más grande llamada Unión o Federación o Asociación, existen organizaciones

independientes o sea que no pertenecen a las organizaciones grandes, por esta modalidad y variedad de personas y vendedores(as) existe una infinidad

de organizaciones cuya información no está disponible ni procesada. El Mercado Amazonas cuenta con la Unión de Organizaciones del Comercio

Minoristas del Cantón Ibarra (UOCM) a la que están afiliadas 15 asociaciones de un estimativo de 35 existentes. Estas asociaciones cuentan con un

aproximado 40 socios en cada asociación, lo que significa 1.400 socios.




Los comerciantes del mercado se originan o se han incrementado como resultado del desempleo, son personas potencialmente productivas pero no

cuentan con capital propio. Las fuentes de financiamiento de los comerciantes minoristas, en su orden de

importancia son el Chulco (prestamistas informales que otorgan créditos de dinero a corto plazo con una tasa de interés diaria o mensual muy alta, garantía

prendaría y de fácil acceso), los Bancos, capital propio y Proveedores. El Mercado Mayorista debería ser el ente regulador de precios, debe remitir las

guías de comercio, sin embargo no sucede así, es el intermediario quien fija el precio y a la vez encarece el producto.

No todos los comerciantes del mercado son de Ibarra, proceden de todas partes de la provincia, los mayoristas de otras provincias vienen a comprar a

mayor precio y se quedan en Ibarra sin productos.

Las mega tiendas que se caracterizan por la calidad de los productos, la presentación y los precios, donde asisten clientes de clase social media, media alta y alta, con ingresos que les permita tener acceso a estos sitios exclusivos,

concentrado en Ibarra, y se pueden citar al Supermaxí y actualmente el Mega Aki como los más importantes que son parte de una cadena a nivel nacional,

también se encuentra Almacenes Tía en menor escala, Big Shopper, Aki, los Comisariatos municipales de Ibarra, y micro mercados.

MERCADOS CANTON IBARRA

PARROQUIA

Nº PUESTOS

-PREDIOS MERCADO

IBARRA

187 Santo Domingo

518 Mayorista

449 La Playa

2045 Amazonas

155 La Bahia

LITA 72 Lita

LA

CAROLINA 63

Nuevo

Amanecer

FUENTE: Dpto. Avalúos y Catastros IMI, 2011




MERCADOS

1.2.2.11. Sector primario

A continuación se presenta el análisis de este sector para el Cantón Ibarra.

Subsector Agrícola

En este apartado es complicado diferenciar el número de PYMES y grandes empresas, así como la PEA y el PIB perteneciente a este sector, porque generalmente la información existente va conjuntamente unida al subsector

ganadero y forestal (selvicultura y caza). Pero, sin embargo, se puede ver el tipo de cultivos que predominan tanto en la provincia como en sus cantones, y

otras características de gran interés relacionadas con los mismos.

Principales cultivos.

A continuación se presentan dos tablas que recopilan información sobre los

principales cultivos del cantón Ibarra y la provincia de Imbabura según categorías.

Principales cultivos de la provincia de Imbabura y el Cantón Ibarra, datos de superficie (Ha)

CATEGORIAS PRINCIPALES

CULTIVOS TIPO DE CULTIVO

IMBABURA Ibarra

%Ibarra por tipo

de

cultivo

Ibarra total/ha

por

cultivo

%Ibarra total por

cultivo




CEREALES

Maíz suave seco T Solo 4.863 2.141 10,09

3.521,00 16,6 Asociado 7.513 1.380 6,51

Trigo T Solo 3.840 1.653 7,79

1.653,00 7,79 Asociado 56 *

Cebada T Solo 3.303 1.401 6,61

1.401,00 6,61 Asociado 93 *

Maíz duro seco T Solo 3.230 1.246 5,87

1.546,00 7,29 Asociado 412 300 1,41

Maíz suave choclo T Solo 1.794 230 1,08

338 1,59 Asociado 742 108 0,51

LEGUMBRES

Fréjol seco T Solo 4.598 1.534 7,23

3.126,00 14,74 Asociado 7.869 1.592 7,51

Arveja seca T Solo 918 192 0,91

192 0,91 Asociado 181 *

Arveja tierna T Solo 868 158 0,74

218 1,03 Asociado 70 60 0,28

Fréjol tierno T Solo 746 102 0,48

239 1,13 Asociado 784 137 0,65

Haba seca T Solo 383 168 0,79

223 1,05 Asociado 771 55 0,26

FRUTALES

Plátano P Solo 1.751 806 3,8

872 4,11 Asociado 3 66 0,31

Tomate de árbol P Solo 920 50 0,24

50 0,24 Asociado 22 *

Naranjilla P Solo 616 471 2,22 471 2,22

Aguacate P Solo 563 72 0,34

141 0,66 Asociado 183 69 0,33

TUBERCULOS Papa T Solo 1.545 647 3,05

647 3,05 Asociado 68 *

OTROS

Caña de azúcar para

azúcar P

Solo 6.745 5.711 26,93 5.711,00 26,93

Asociado 19 *

Caña de azúcar para otros usos

P Solo 2.637 400 1,89

448 2,11 Asociado 48 48 0,23

Cabuya P Solo 974 306 1,44

412 1,94 Asociado 106 106 0,5

FLORES

Clavel P Solo 3 .

Rosa P Solo 87 .

Otras P Solo 30 .

Gysophilia T Solo 67 .

Limonium T Solo 7 .

Otras T Solo 45 .

TOTAL

59.473 21.209 100 21.209,00 100

NOTA: P= Permanente T= Transitorio

Fuente: INEC-MAG-SICA 2003, III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO- Imbabura.

Elaboración: PDOT-CI




Ibarra representa el 35,66% que son 21.209 ha. de la superficie total de la

provincia utilizada en la producción de los principales cultivos agrícolas, siendo su principal cultivo la caña de azúcar (6.159Ha) donde se encuentra la

superficie de producción de caña que se utiliza para producir azúcar así como la de otros usos, seguida del maíz suave seco (3.521Ha) y del fréjol seco (3.126Ha), trigo (1.653Ha), el maíz duro seco (1.546Ha), la cebada

(1.401Ha), plátano (872Ha), la papa (647Ha), la naranjilla (471Ha), la cabuya (412Ha).

Tras este análisis destaca que estos cultivos forman parte de la alimentación diaria de los habitantes del cantón Ibarra, que es poco rica en verduras y

hortalizas.

Dentro del tipo de cultivos, predominan los transitorios (T) en lugar de los permanentes (P) y generalmente en forma de monocultivo.

Cultivos, producción y ventas

En el cantón Ibarra, la mayoría de los cultivos utilizan una variedad de planta

común. Son pocos los que trabajan con variedades mejoradas o certificadas. Esto es un indicador de que existe poca tecnificación y manipulación de las

semillas por parte del ser humano.

En algunas zonas del cantón todavía se utilizan semillas naturales , autóctonas del lugar, cosechadas y preparadas domésticamente con reproducción natural, libres de interacción con otras semillas de la misma especie, pero de

variedades diferentes que las alteren genéticamente. Por lo tanto, perfectamente adaptadas al entorno natural que las rodea.

En cuanto a las prácticas realizadas en los cultivos es importante destacar la utilización del riego en muchos de ellos, debido probablemente a la escasez de

agua en ciertas zonas .También se hace notar un fuerte uso de ferti lizantes y fitode saluds, para prevenir a los cultivos de plagas y enfermedades, con la

intención de mejorar la calidad de la cosecha final. El uso de estos productos no está muy controlado, esto puede derivar en el futuro, en una contaminación del suelo y de los acuíferos que acaben afectando la capacidad productiva de

la tierra (salinización) y la buena calidad del recurso hídrico.




Superficie de cultivo sembrada , producción y ventas, datos en hectáreas/ton

CATEGORIAS

PRINCIPALES

CULTIVOS

TIPO DE

CULTIVO

Imbabura total/ha

por

cultivo

Ibarra total/ha

por

cultivo

Producción

Imbabura/ton Ventas/ton

Producción Cantón

Ibarra/ton Ventas/ton

CEREALES

Maíz suave seco T

Solo

12.376,00 3.521,00 5.216,00 2.449,00 1.483,96 696,75 Asociado

Trigo T

Solo

3.896,00 1.653,00 3.379,00 2.605,00 1.433,65 1.105,25 Asociado

Cebada T

Solo

3.396,00 1.401,00 2.166,00 1.532,00 893,57 632,02 Asociado

Maíz duro

seco T

Solo

3.642,00 1.546,00 3.001,00 2.583,00 1.273,90 1.096,46 Asociado

Maíz suave choclo T

Solo

2.536,00 338 4.317,00 3.898,00 575,37 519,53 Asociado

LEGUMBRES

Fréjol seco T

Solo

12.467,00 3.126,00 3.342,00 2.534,00 837,98 635,38 Asociado

Arveja seca T

Solo

1.099,00 192 320 219 55,91 38,26 Asociado

Arveja tierna T

Solo

938 218 366 290 85,06 67,4 Asociado

Fréjol tierno T

Solo

1.530,00 239 1.088,00 994 169,96 155,27 Asociado

Haba seca T

Solo

1.154,00 223 136 79 26,28 15,27 Asociado

FRUTALES

Plátano P

Solo

1.754,00 872 3.774,00 2.395,00 1.876,24 1.190,67 Asociado

Tomate de P Solo 942 50 2.546,00 2.514,00 135,14 133,44




árbol Asociado

Naranjilla P Solo 616 471 1.632,00 1.626,00 1.247,84

Aguacate P

Solo

746 141 2.538,00 2.474,00 479,7 467,61 Asociado

TUBERCULOS Papa T

Solo

1.613,00 647 4.351,00 2.994,00 1.745,26 1.200,94 Asociado

OTROS

Caña de azúcar para

azúcar P

Solo

6.764,00 5.711,00 465.877,00 212.481,00 393.350,61 179.402,57 Asociado

Caña de

azúcar para otros usos P

Solo

2.685,00 448 0 Asociado

Cabuya P

Solo

1.080,00 412 998 987 380,72 376,52 Asociado

NOTA: P= Permanente T=

Transitorio Fuente: INEC-MAG-SICA 2003, III CENSO NACIONAL

AGROPECUARIO-DATOS Imbabura. Elaboración: ET- PDOT-CI.




Los cultivos del Cantón Ibarra con mayor producción son: 1° la Caña de

azúcar (393.351 Tn), 2° el Plátano (1.876 Tn), 3° la Papa o patata 4° el Maíz suave seco (1.484 Tn), 5° el Trigo ( 1.434 Tn), 6º Maíz duro seco (1.274 Tn), 7º la Naranjilla (1.248 Tn), 8º Cebada ( 893,57 Tn), 9º Frejol seco (837,98 Tn)

y 10º Maíz suave choclo (575,37 Tn) Los cultivos con mayor volumen de ventas son: 1º la Caña de azúcar

(179.402 Tn), 2° la Papa o patata (1.201 Tn), 3° el Plátano (1.191 Tn), 4º el Trigo (1.105 Tn), 5° Maíz duro seco (1.096 Tn), 6º el Maíz suave seco (697 Tn) 7º Frejol seco (635 Tn), 8º Cebada (632 Tn), 9º Maíz suave choclo (520 Tn), y

el Aguacate 10º (468 Tn )

Los cálculos sobre superficie, producción y ventas para el cantón Ibarra se ha tomado de acuerdo a la categoría de la producción, de acuerdo a estos datos se ha obtenido varios indicadores y su comportamiento conforme lo

establecemos en el siguiente cuadro y representación grafica:

PRODUCCION AGRICOLA CANTON IBARRA

CATEGORIA

SUPERFICIE DE

CULTIVO (HA) PRODUCCION/TON VENTAS/TON

CEREALES 8459 5660,45 4050,01

LEGUMBRES 3998 1175,19 911,58

FRUTALES 1534 3738,92 1791,72

TUBERCULOS 647 1745,26 1200,94 OTROS (CAÑA DE

AZUCAR) 6159 393350,61 179402,57

TOTAL 20797 405670,43 187356,82

NOTA: P= Permanente T= Transitorio Fuente: INEC-MAG-SICA 2003, III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-

Imbabura. Elaboración: PDOT-CI.




Instalaciones, equipos y maquinaria agropecuaria

Instalaciones agropecuarias.

Dentro del número de instalaciones que cuenta Ibarra y de acuerdo al número de UPA,s observamos que los tendales es el mayor numero con 105

instalaciones sin embargo, la proporción de UPA’S con esta instalación es de 1,12%, seguido de este tipo de instalaciones están los invernaderos que son 88

instalaciones ubicadas en el 0,82% de las UPA,s y por ultimo 15 silos ubicados en el 0,08% de sus UPA,s.

Ibarra cuenta con las instalaciones descritas que proporcionalmente al número de UPA’S del cantón es muy escaso, pues no llegan ni al 0.7% de UPA’S con

instalaciones. Tras este análisis cabe destacar, que en general las UPA’S del Cantón poseen

pocas instalaciones, lo cual indica una escasa modernización del sistema agropecuario.

Maquinaria y equipos agropecuarios.

El equipo de maquinaria más numeroso en el Cantón Ibarra son las fumigadoras. Se dispone de un total de 2.867 unidades, las cuales se localizan

en el 27,93% de las UPA’S del Cantón. En general, se puede decir que hay una escasez importante de maquinaria y

equipos en las unidades productivas agropecuarias. Las existentes se concentran principalmente en UPA’S de gran tamaño.

El cantón además cuenta con un número inferior de cosechadoras (28 unidades), distribuidas en el 0.32% de las UPA’S y a continuación de este tipo

de equipamiento le siguen las sembradoras con 20 unidades ubicadas en el 0,24% de las UPA’Sy por último la empacadoras con 5 ubicadas en el 0.07%

de las UPA’S Ibarra cuenta con tractores de rueda (174 unidades), y están localizados en el

1.47% de sus UPA’S. En tractores oruga Ibarra cuenta con (12 unidades) y están localizados en el 0.15% de las UPA’S.

En cuanto a vehículos como camionetas, coches, etc., Ibarra tiene un bajo porcentaje de localización de esta maquinaria en las UPA’S con (4,56%). Sin

embargo, Ibarra cuenta con el número de vehículos.

Tras el análisis de instalaciones de maquinarias y equipos hay que destacar que: Ibarra cuenta con el mayor N° de maquinaria e instalaciones en sus UPA’S a nivel provincial.




Características de las instalaciones, equipos y maquinarias

De la información obtenida se pueden observar ciertas características de la maquinaria, los equipos y sus instalaciones, como son la edad y la propiedad y dentro de esta, la mayoría de la maquinaria existente en el cantón tiene más de

5 años. Lo cual es indicador de la poca modernización existente en el sector y en un 90% la maquinaria y equipo es propia.

Comercialización según tamaño de la UPA

Los cálculos sobre producción y ventas para el cantón Ibarra se ha tomado en

forma porcentual en función de la producción y ventas provincial, de acuerdo a estos datos se ha obtenido varios indicadores y su comportamiento conforme lo

establecemos en los párrafos anteriores.

En la tabla que se muestra a continuación, se puede observar que las unidades

de producción menores de 5 hectáreas, generalmente venden su producción dentro de la misma UPA. Esto es muy notable en UPA’S menores de 1

hectárea. Sin embargo, cuando las unidades productivas son superiores a 10 hectáreas, estas venden su producción fuera de la UPA.

Comercialización de la producción según tamaños de las UPA’s

TAMAÑOS DE

UPA

LUGAR DE VENTA DE LA

MAYOR PARTE DE LA PRODUCCIÓN

PRINCIPAL TIPO DE COMPRADOR

En la UPA

Fuera de la UPA

Consumidor Intermediario Procesador industrial

Exportador

IBARRA 4.063 3.414 1.461 5.881 112 22

NOTA: P= Permanente T=Transitorio Fuente: INEC-MAG-SICA 2003, III CENSO NACIONAL

AGROPECUARIO-DATOS Imbabura. Elaboración:

PDOT-CI.

El principal comprador de la producción es en todos los casos el intermediario, seguido del consumidor (hasta UPAS de 100 hectáreas). Cuando las UPAS

sobrepasan el tamaño de 100 hectáreas, el segundo tipo de comprador en importancia es un procesador industrial.

Luego de obtenida de manera global la información sobre el tema agrícola se

procedió a levantar información sobre todo en las parroquias rurales y las aéreas rurales de las parroquias urbanas para determinar las superficies por tipo de cultivo, información que al ser cruzada con la información cartográfica y




mapas de usos de suelo realizados por el sistema ambiental se pudo obtener

una estimación de estas superficies de cultivo por parroquia y por tipo de cultivos entre los diez principales cultivos como se detalla a continuación:

Subsector Ganadero

En este subsector, por las mismas razones que el subsector agrícola, también es complicado determinar indicadores que nos permitan analizar con profundidad su comportamiento sin embargo se podrá hacer un inventario del

tipo de animales que se crían y describir algunas características de su producción y cuidado.

A nivel ganadero se distinguen tres categorías de animales: ganado mayor, ganado menor y aves.

Clasificación de los animales del subsector ganadero.

datos en Nº de cabezas

CLASIFICACIÓN IMBABURA Ibarra %

GANADO MAYOR

Vacuno 105057 29409 86,95

Asnal 2.183 665 1,97

Caballar 10.826 3.347 9,90

Mular 2.375 380 1,12

Llamas 109 20 0,001

Sub-total 120550 33821 99,94

GANADO

MENOR

Porcino 40228 9918 14,44

Ovino 35106 12809 18,65




Caprino 6.325 3.819 5,56

Conejos 7.552 994 1,45

Cuyes 212.158 41134 59,90

Sub-total 301.369 68674 100,00

Gallos, gallinas y

pollos 1.720.797 995.836 99,93

Patos 1.805 551 0,06

AVES Pavos 6.295 150 0,02

Codornices 5.289 . *

Avestruces . . *

Sub-total 2.247.713 996.537 100,00

Fuente: INEC-MAG-SICA 2003, III CENSO

NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Imbabura. Elaboración:

PDOT-CI.

Dentro del ganado mayor, el vacuno es el más importante con el 86,95 que

representan a 29.049 cabezas y principalmente produce leche y carne. A este le sigue el caballar, con mucho menor número de cabezas 3.347 que

representan al 9,9 %, aunque también es importante porque se utiliza como medio de transporte y animal de carga. Lo mismo sucede con el asnal 665 que representan el 1,97 % y mular con 380 que representan el 1,12%. Con

referencia al total provincial el ganado mayor representa 28,06%. El ganado menor se puede subdividir a su vez en dos grupos: porcino-ovino-

caprino y conejos-cuyes. El ganado más importante del primer grupo es el ovino con 12.809 que representan al 46,51% del total cantonal, seguido a poca

distancia del porcino con 9918 que representa el 36,01%. Y dentro del segundo grupo es más importante la producción de cuyes con 41.134 que

representa el 59.9 % del total cantonal de ganado menor y los conejos con 945 que representan el 1,45 %, debido a sus tradiciones culturales. Con referencia al total provincial el ganado menor representa el 22,79%.

En la cría de aves la actividad principal y casi total se la realiza en la

producción de gallos, gallinas y pollos con el 99,93% que representa a 995.836 aves con total diferencia del resto, aunque hay cierta producción de patos con el 0,06% que representan a 551 y el 0,02 que representa a 150 pavos. Con

referencia al total provincial la crianza de aves representa el 44,34%.

En ninguna fuente de información que se ha consultado han podido determinar cuál es el tipo de carne que más se consume y produce en la provincia, si la de res o la de pollo. A partir de la información recopilada y mostrada

anteriormente, se ha podido hacer una pequeña estimación para resolver la duda planteada. A continuación se presenta una pequeña descripción del

cálculo estimado, que es tan sólo una estimación hipotética a partir de las




fuentes de información secundaria, puede que en la realidad el cálculo no sea

el acertado, pero sirve a modo estimativo.

Se ha calculado el movimiento anual de aves (gallos, gallinas y pollos de corral y de plantel) en el cantón Ibarra; y se tiene el movimiento anual de ganado vacuno. Se hizo una estimación del número de libras de carne de cada una de

las especies consideradas, como promedio se obtienen 4 libras de carne de pollo y unas 320 libras de carne de res por unidad. Multiplicando el número de

movimiento anual de cada una de las especies por el número de libras de carne limpia que se extrae de cada una de ellas, los cálculos muestran que es mayor la demanda de carne de pollo que la de res.

A partir del precio medio de la libra de carne de cada una de las dos especies

(USD 0,90 cada libra de pollo, y USD 1,80 la libra de res), y de su demanda en Ibarra, se ha estimado que es mayor el ingreso económico por la venta de carne de pollo que por la venta de carne de res.

Subsector Forestal

Un factor que agrava la problemática ambiental es la inadecuada explotación maderera. Por un lado implica un alto nivel de desperdicio del recurso y por

otro, no hay una política de reforestación o de extracción selectiva combinada con regeneración natural. La tala masiva de árboles maderables y suaves,

dejan al suelo descubierto, por lo que hay zonas donde se pueden apreciar claramente los efectos del escurrimiento de las aguas lluvias, la erosión y el deslizamiento de tierras.

La tala indiscriminada para el aprovechamiento de la madera y su posterior uso

en pastizales o usos agrícolas, está generando un incremento sostenido de la frontera agrícola y la merma de los caudales acuíferos. Paralelamente en la conciencia social de la gente no existe identificado un problema de impacto

ambiental y contaminación.

En los dos últimos años la Dirección Regional del Ambiente emitió solo una licencia de aprovechamiento de 40 hectáreas de bosque húmedo y no se dispone de un inventario forestal razón por la cual no es posible la

determinación de áreas de explotación forestal legal e ilegal, sin embargo se reconoce que el Cedro y el Chanul son especies en veda total y condicionada

respectivamente, por su alto valor en el mercado son demandadas por los madereros. Lo que más se trafica es la madera fina que es llevada a los depósitos y a Colombia, el Cedro sale a 4 o 5 dólares para luego venderlo a 12

y quince dólares siendo esta la razón del tráfico ilegal.

Imbabura e Ibarra son lugares de tránsito de la explotación maderera prohibida generada en Esmeraldas, se aduce al señalar que el 75% de los procesos que se ventilan en la Dirección Regional del Ambiente corresponden a movilización

ilegal.




Pese a no existir una estadística exacta que permita definir las áreas en las que se debe intervenir, alrededor de 15 proyectos se ejecutaron a través del

Programa de apoyo a la Gestión Descentralizada de los Recursos Naturales específicamente en Imbabura y Carchi hasta el 2.009 se forestaron 500 hectáreas de bosque nativo.

CEPCU interviene en este proceso desde hace aproximadamente 10 años, y

desde el 2.005 se han forestado alrededor de 1200 hectáreas de paramos. Por cada dos árboles que se talan, se siembra uno, “lo ideal sería que por cada

árbol cortado se deben sembrar cinco. Sin ser muy optimista, por lo menos se debería dar una relación de uno a uno”.

Subsector Piscícola

El subsector piscícola no tiene un desarrollo significativo en el Cantón, y se

han establecido instalaciones piscícolas de tipo artesanal, dedicadas a la producción de trucha arcoíris como es el caso de la hacienda Zuleta, que tiene

doble función, la de engorde y alevinaje para repoblación local.

También existen grandes criaderos de tilapia en Cachaco (Lita) que se exportan a Colombia, y a nivel doméstico, también se pueden encontrar

pequeños estanques dedicados a la cría de tilapia, cabe destacar, que en el futuro este sector puede tener un desarrollo potencial considerable. Como

información y registro de producción de tilapia se tiene este criadero que es manejado técnicamente y abastece también el consumo local, entendiéndose también que en ciertas ocasiones permite el abastecimiento a los comerciantes

de pescado en Yahuarcocha.

La oferta existente de producción de tilapia en el sector de la Carolina y Lita cuenta con instalaciones adecuadas para esta actividad como son las piscinas para criaderos que son entre 15 y 20 donde se realiza la producción de 150

unidades por piscina, que en ningún momento alcanza a cubrir la demanda local, razón por la que no introducen tilapia al lugar donde existe alta de manda

en Ibarra como son los locales de venta de este producto en Yahuarcocha.

El abastecimiento de pescado tilapia para la actividad comercial que se

desarrolla en Yahuarcocha, es recibida y proviene de criaderos de otras provincias como Manabí, Guayas, etc., y se estima que los locales de venta de

pescado catastrados y que son 86 negocios, de los cuales alrededor de 50 son locales tienen un volumen de recepción de pescado mas alto que los restantes 36, sin embargo se establece en volúmenes mínimos de recepción que para

este caso es de 100 libras para los locales de mayor movimiento y 50 libras para los otros por semana , en consecuencia la oferta de pescado en libras por

año es de 326.400 libras por año. La demanda de igual manera se ha realizado un cálculo estimativo de acuerdo al flujo de vehículos y personas que se




registran en el ingreso a Yahuarcocha y lo realiza la Empresa de economía

mixta Yahuarcocha, pues de acuerdo a estos datos y a un sondeo realizado a los visitantes las razones por las que visitan la laguna se ha podido establecer

que un 40% del flujo de personas lo hacen por el consumo de pescado, entonces se puede realizar un cálculo de la demanda de 338.488 libras de pescado al año. En este sentido, para este año la oferta no alcanza a cubrir la

demanda de pescado y se tiene que la demanda no cubierta o insatisfecha es de 12.088 libras.

Por otro lado, del catastro de negocios del Municipio de Ibarra se desprende que los 86 locales de venta de pescado catastrados, registran un ingreso para

este periodo de 188.378 dólares que representa el 38.5% de los ingresos totales producto de la venta total de pescado ofertado a un precio de venta

promedio de $ 1.5 la libra y que es de $489.600 dólares. Actividad que hace pensar en su control y regulación y la implementación de nuevas alternativas, como es la producción.

1.2.2.12. Sector Secundario

El sector secundario se refiere a las actividades que implican transformación

de alimentos y materias primas a través de los más variados procesos productivos. Está formado por la industria manufacturera, la construcción, la

minería, y la energética (vinculadas a la producción de electricidad, gas y agua). Se divide en dos sub-sectores: industrial extractivo e industrial de transformación:

Industrial extractivo: extracción minera y de petróleo.

Industrial de transformación: envasado de legumbres y frutas, embotellado

de refrescos, fabricación de abonos y fertilizantes, vehículos, cementos,

aparatos electrodomésticos, etc.

Normalmente en la industria de transformación se incluyen: la industria siderurgia, las industrias mecánicas, la química, la textil, la producción de bienes de consumo, el hardware informático, etc.

La construcción, aunque se considera sector secundario, suele contabilizarse

aparte pues, su importancia le confiere entidad propia.

Industria manufacturera.

Las principales industrias manufactureras en el Cantón Ibarra y la provincia

son: la agroalimentaria, la florícola, la textil, maderera, y la metalmecánica. A continuación se presenta una breve descripción de cada una de ellas, en la

medida de lo posible, según fuentes de información secundaria consultadas.




Con la finalidad de realizar el análisis de este sector a continuación se proporciona datos sobre la micro, pequeña y mediana empresa:

MIPYMES según sectores económicos

A continuación se puede ver, una muestra de 838 Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) existentes en la provincia de Imbabura por sectores

económicos y cantones, según un estudio realizado por la Universidad Técnica del Norte durante el año 2003.

Elaboración: ET-PDOT-IMI En el cantón Ibarra el principal sector económico es el de comercio y servicios

(61% de MIPYMES), seguido del sector industrial (23%) y el sector agrícola

(16%).

Industria agroalimentaria.

Industria de la caña de azúcar.-

La producción de caña de azúcar y panelera es uno de los principales cultivo de la provincia, por ello se ha desarrollado una importante industria como lo es

IANCEM que abastece al mercado nacional y el Ingenio San José, ubicado en Pablo Arenas en el que se procesa azúcar blanca y morena esta ultima en pocas cantidades y producción panelera artesanal que existen en varias

parroquias, que en lo fundamental fabrican bloques de panela en cantidades que permiten cubrir el mercado nacional, las zonas de mayor producción de panela son: la cuenca baja del Río Mira, Salinas, Lita y La Carolina, La zona del Río Chota, en la parroquia de Ambuquí , esta producción artesanal

combina su producción con la extracción de alcohol que tanto es entregado a

industrias de licores en las empresas de la ciudad de Quito y que en el caso de Ibarra en la empresa ILENSA la misma que otorga cupos para la recepción de

alcohol no procesado o comercializado directamente conocido como Trago Puro o Puntas, que es vendido a través de depósitos que se encuentran en todas las ciudades y centros poblados de la provincia.

Distribución de PYMES en la provincia de Imbabura-Ibarra

CANTONES

Sector PRIMARIO Sector SECUNDARIO Sector TERCIARIO TOTAL

Nº %

cantonal %

sectorial Nº

% cantonal

% sectorial

Nº %

cantonal %

sectorial Nº

% cantonal

Ibarra 62 27,2 16,4 85 39,2 22,5 230 58,5 61,0 377 44,99

IMBABURA 228 100,0 27,2 217 100,0 25,9 393 100,0 46,9 838 100,00

Fuente: Diagnóstico de la estructura productiva y financiera de las PYMES en la provincia de Imbabura (UTN)

2003.




Del catastro de las actividades económicas del cantón Ibarra de la unidad de rentas municipales se tiene:

D10 2 0,345423 PRODUCCION Y VENTA DE AZUCAR Y OTROS 15815584 39,0021473

Se encuentran registradas 2 actividades relacionadas con la producción y ventas de azúcar que generan el 39% de los ingresos del clasificador “D”

manufacturas y este a su vez aporta con el 6,06% al total cantonal.

Industrias lácteas y derivados.-

La mayor procesadora de leche en el Cantón Ibarra en la fábrica FLORALP, ubicada en la Parroquia urbana de Caranqui misma que por sus volúmenes

cubre un importante mercado de Imbabura y Pichincha, la mayor cantidad de leche que se produce es entregada a través de intermediario transportistas a los centros de acopio de la empresa NESTLE cuya sede de procesamiento se

encuentra en la ciudad de Cayambe muy cercana al cantón Ibarra, existen propuestas para instalar centros de acopio en zonas de alta producción

lechera. Otra de las formas de venta de leche es la distribución directa a los consumidores por medio de vehículos repartidores los mismos que en las ciudades, entregan a domicilio con el consiguiente riesgo de contaminación al

no existir control de salud alguno, salvo la honestidad del vendedor que para mantener su mercado cautivo debe entregar producto de calidad.

La producción de quesos es otra importante actividad de aprovechamiento de la leche tanto a nivel semi - industrial como artesanal, en el primer caso tenemos la procesadora de Cochabamba y de la parroquia de Angochagua

que con el apoyo de agencias de desarrollo se ha podido desarrollar esta

actividad en función de los volúmenes locales producidos y que al momento actual esta apoyados por el proyecto QUESINOR con el cual han incursionado en mercados de varias provincias gracias a la infraestructura que para el efecto

dispone el FEPP en importantes ciudades del país. A nivel artesanal se elabora queso fresco, mismos que se distribuyen en todos los mercados de Imbabura y

sus costos son accesibles para la mayoría de la población. Existen varias fábricas artesanales de producción de Yogurt, las mismas que

han sido implementadas por profesionales de la Agroindustria especialidad otorgada por la Universidad Técnica del Norte, producto que es expendido en

mercados o por oferta directa a los consumidores en instituciones o en las vías públicas, algunos presentan registro de salud, pero la mayoría carecen de él.

Otra de las actividades ligadas a la producción de lácteos es la elaboración de helados en forma artesanal que se realizan en todas las ciudades y centros

poblados destacándose entre ellos los helados de paila en la ciudad de Ibarra o




los de Pura Crema de Caranqui, la elaboración de cremas se las realiza solo

en fabricas y son distribuidas conforme la demanda presentada para la elaboración de dulces, manjares, pastelería y heladería.

De acuerdo a los datos del catastro de rentas municipales se obtiene los siguientes datos:

D6 1 0,172712

PRODUCCION Y VENTA

DE LECHE Y DERIVADOS 8005934 19,7430979

D7 1 0,172712 PRODUCCION Y VENTA

DE QUESOS 787355,64 1,94166471

A pesar que existen mas actividades relacionadas con la producción y venta de leche y derivados, únicamente se encuentran registradas 2 actividades de este tipo clasificadas como “D” manufacturas y estas generan el 22,7% de los

ingresos que generan las actividades de este clasificador.

Industrias cárnicas.-

El Cantón Ibarra no ha desarrollada empresas industriales de procesamiento

de cárnicos o embutidos, si se han establecido importantes industrias de producción y faenamiento de aves especialmente gallinas y pollos, con preferencia en sectores de climas favorables como es en Ambuquí y La Carolina, instalaciones que también tienen importantes volúmenes de

producción de huevos en particular la marca Huevos Oro, otra actividad con un

importante despliegue de criaderos tanto familiares como empresariales son los planteles de cuyes debido a que la demanda de esta carne está en crecimiento

más aun cuando se está entrando en un proceso de nueva presentación como es el cuy semi - procesado impulsado por la empresa de sociedad comunitaria de Cárnicos del Norte auspiciada por el FEPP y que según el estudio de

mercados de este producto realizado por la Universidad Católica, con lo cual se determina que la producción actual logra cubrir el 20% de la demanda

existente, con lo cual se vuelve de interés esta actividad productiva, en la que se presentan muchas oportunidades para desarrollarla, especialmente en comunidades del sector rural. Por otro lado, han existido iniciativas de varios

sectores de producción de ganado mayor (vacuno) como es el caso de la instalación de una plata de procesamiento y elaboración de embutidos que se

realizo con la participación y financiamiento de CTB a través de del los proyectos PRODESIMI y PROCANOR.

Este último proyecto financiado por la CTB en temas agropecuarios y ganaderos para la zona norte del país, tuvo la iniciativa de realizar varios

estudios sobre el comportamiento de la producción de ganado mayor y menor en el área y toda su cadena productiva y de valor, de lo cual nació la iniciativa




de diseñar y construir una Planta de Faena miento moderna a nivel regional

que este acorde con el crecimiento económico de la población de la región norte del país y que además cuente con servicios de producción y

comercialización directa de cárnicos con cortes especiales que permitan el mejorar los estándares de consumo de carne bovina, porcina y ovina de la provincia y del norte del país y mantener sistemas de sanidad e inocuidad en el

manejo cárnico de conservación ambiental

De los datos del catastro de rentas municipales se obtiene que se encuentran registradas 4 actividades sin registrar los ingresos que generan estas.


DE EMBUTIDOS 0 0

Industria frutícola.

En el Cantón Ibarra durante la última década se han introducido y desarrollado con mucha eficacia los cultivos de tomate de árbol, naranjilla, papaya, plátano y

frutilla, impulsados por la Cooperación Internacional a través de ONG’s locales, las mismas que mediante un proceso de transferencia de tecnología, introducción de variedades mejoradas, logró establecer importantes áreas de

esta producción, por otro lado también se mantiene la producción tradicional del Ovo en Ambuquí y una variedad de frutas en la zona de la Cuenca del rio

Mira.

En varios sectores se ha iniciado procesos de industrialización de frutas, siendo claros ejemplos de estas iniciativas las que se desarrollan en la parroquia de la

Carolina a través de la Curia y una antigua maquinaria de procesamiento y

elaboración de pulpa de frutas especialmente de la naranjilla y el

aprovechamiento de la producción frutícola local que es muy variada por tener un clima subtropical, cuya comercialización se la canaliza a través de sus propios medios y comercializadoras como el Camaren, la misma que sirve para

abastecer el mercado local y una considerable parte se está enviando este producto al exterior y bajo requisitos estrictos de control de calidad, otro

importante tipo de procesamiento semi - industrial es el que se efectúa en la parroquia de Ambuquí, en la que su producto tradicional, el ovo está siendo procesado en mermeladas, confitería y licor. Sin embargo, los volúmenes de

producción para el presente estudio no se cuentan, pues este tipo de iniciativas, no han sido puestas en valor y no han recibido un impulso

verdadero en su cadena productiva. Es importante destacar a la fábrica de Frutas y Derivados del Ecuador (FRUDECU) ubicada en Guallupe Km 40, pues procesa 120 Tn. de fruta

tropical (naranjilla, tomate de árbol, guayaba, mora... como pulpa de fruta

congelada para exportar).




Industria cafetalera.

La producción únicamente se encuentra en determinados valles subtropicales

del Cantón Ibarra, cuyo cultivo no es programado, sino que el mantenimiento de cafetales se lo hace en forma tradicional y por lo que su cultivo no amerita de tratamientos con agroquímicos, siendo un café eminentemente natural de lo

cual nace la iniciativa de establecer la producción de café molido y tostado lo que ha propiciado en los productores de la zona el impulso de manejo y

mantenimiento de cafetales bajo las características de mantenimiento ecológico.

La empresa café Moro procesa grandes cantidades de café de la zona de Guallupe y Lita. La producción en otras zonas de la provincia únicamente se

realiza en forma de grano seco en cualquiera de los mercados especialmente en los de la cabecera cantonal y parroquial. Se ha iniciado la organización de productores del sector para la producción de café puesto que se ha ido

convirtiendo más atractivo por las condiciones climáticas y de la tierra.

Sin embargo de la información obtenida, también se ha revisado el catastro de

negocios de la unidad de rentas municipales y se tiene:


DE CAFÉ 360295,14 0,88850873


DE CAFÉ Y OTROS 588749 1,45188921

De esta información se desprende, que existen 3 actividades registradas que

tiene relación con la producción y venta de café y generan el 2,33% de los ingresos que generan las actividades catastradas con clasificación “D”

Manufacturas y esta aporta a los ingresos totales con el 6,06%

Producción artesanal de miel de abeja.

Este tipo de producción se la realiza a nivel de pequeñas explotación tanto comunitarias como particulares, entre las áreas identificadas de producción se encuentran los sectores de: San Antonio, Angochagua, La Rinconada, San Clemente, Santa Rosa, El Tejar; la mayor parte de estas explotaciones

distribuyen y venden en mercados locales y excepcionalmente en aquellas que

tienen volúmenes importantes de producción han canalizado sus ventas a supermercados o industrias de confitería, la falta de asesoría técnica para la

producción y comercialización a limitado esta actividad que en muchas zonas se han planteado desarrollarla.

Del catastro de establecimientos y actividades económicas de la unidad de rentas municipales se obtiene la siguiente información:




CIIU

Subclasificación

CIIU Nº

TIPO DE

ACTIVIDAD

INGRESOS TOTALES

($U.S)

PORCENTAJE

INGRESOS

A

A1 2

PRODUCCION DE PLANTAS Y

SEMILLAS 925225,32 9,1

A2 6 PRODUCCION Y VENTA DE AVES 7981550,44 78,8

A3 1

PRODUCCION Y

VENTA DE GANADO PORCINO 1800 0,0

A4 4 TIENDAS DE MASCOTAS 16216 0,2

A5 2

PRODUCCION Y

VENTA DE MIEL 131090,97 1,3

A6 2 ACTIVIDADES AGROPECUARIAS 1072086,33 10,6

TOTAL 17 10127969,06 100

CANTONAL 0,27% 19330712,8 1,51%

FUENTE: IMI, 2010

ELABORACION: ET-PDOT-IMI

Se encuentran registradas 2 actividades que generan el 1,3% de los ingresos

de la clasificación “A” y esta a su vez significa el 1,52% del total cantonal.

De la misma manera se encuentran registradas 2 actividades en el clasificador

“D” con un aporte del 0,01% del total de este clasificador que es de 6,06%

D4 2 0,345423

PRODUCCION Y VENTA

DE MIEL 4420 0,01089998

Industria textil

La actividad textil del Cantón Ibarra está centralizada de acuerdo a datos

recabados de la Cámara de la Pequeña Industria de Imbabura (CAPI-I) y la cámara cantonal en la confección y la artesanal.

Tras una encuesta aplicada por la UTN para la elaboración del diagnóstico socio-económico de la actividad textil de la provincia de Imbabura, los

resultados más representativos son los siguientes: Los sectores más representativos del área textil y confección son: el artesanal,

con 127 artesanos que representan el 66% del sector textil en Ibarra. Y la pequeña industria (33% del sector textil), que son 64 artesanos.

La grande y mediana industria textil son minoritarias, se localiza principalmente el 30% de la mediana industria y por lo general en las empresas predominan la

siguiente condición jurídica: la Compañía Limitada (27%), seguida de la




Sociedad Anónima (21%). Por lo general el 98% de las empresas texti les son

privadas. Y su tendencia es a constituirse como microempresa. No tienden a organizarse jurídicamente porque tienen que pagar más impuestos.

Los principales productos textiles que se fabrican en el cantón en primer lugar son las prendas de vestir (61% de la producción); en segundo lugar los tejidos

(14% de la producción) y en tercer lugar otros (13% de la producción). A este le siguen artículos del hogar (6%), artesanías (4%), hilos (1%) y producción de

esteras (0.39%). El análisis del sector en cuanto a comercialización señala que, los productos

fabricados cubren en un 42% del mercado local, en un 30% el mercado nacional, en un 15% el mercado regional y 13% el mercado internacional. El

tipo de comercialización de los tipos textiles de Ibarra es al por mayor y menor (36%), seguido de la venta directa (20%).

La principal materia prima utilizada en orden de importancia son: el algodón (27%), el acrílico (24%), los sintéticos (23%), la lana (20%) y otros (6%). La

producción nacional de lana y algodón es deficiente, por lo tanto hay que recurrir a la importación de otros países.

Generalmente las empresas del sector texti l y confección poseen como mano de obra manual entre 1 y 10 trabajadores (80%) de las empresas, y el 11%

poseen entre 1 y 20 trabajadores. Por otra parte, se obtiene información del catastro de establecimientos y

negocios del Cantón, a través de la unidad de rentas municipales:

D17 5 0,863558 BORDADOS 113035,05 0,27875099

D18 3 0,518135 FABRICA DE MEDIAS 226517,51 0,55860533


DE PRENDAS DE VESTIR 232333,48 0,57294785


DE SOMBREROS 3000 0,00739817

De este cuadro, se desprende que se encuentran registradas 52 actividades relacionadas con la producción textil y artesanal y generan el 1,47% de los ingresos que producen las actividades de esta clasificación “D” y aportan al

6,06% del PIB total cantonal.

Industria maderera

La industria maderera está compuesta por dos tipos de factorías, las de

primera transformación (aserraderos, carpinterías, fábricas de tableros y pasta




de papel), la de segunda transformación (fábrica de mueble, artesanías, etc.).

En el cantón Ibarra, la industria de primera transformación no tiene un desarrollo significativo, aunque cuenta con cierta cantidad de aserraderos (no

se dispone de datos oficiales para complementar esta información). Sin embargo la industria maderera de segunda transformación, si tiene una representación importante en la parroquia San Antonio de Ibarra. Donde se

elaboran artesanías talladas en madera y muebles de toda índole. Es por eso que merece una atención especial el caso particular de esta localidad.

En San Antonio, los productos que más se elaboran son muebles (50%), seguido de artesanías artísticas (25%), utilitarias (15%), rústica (6%) y puertas

y adornos (2% cada uno).

La especialización de los maestros que trabajan en los talleres está liderada por los talladores (37%) y los escultores (36%), seguidos por los pintores (13%), torneadores (6%), carpinteros (4%) ilbanistas (2%) y lavadores y

enchapadores (1% cada uno).

La participación de la familia en la producción artesanal es muy importante, generalmente los hombres adultos de la casa, realizan el trabajo grande como es tallado o escultura y el resto de la familia, esposa e hi jos, realizan los

trabajos de acabados como son lijados y decorado del producto. (Algunas mujeres también son excelentes talladoras y escultoras, aunque muy pocas).

La producción de artesanías artísticas en madera de San Antonio, está seriamente amenazada debido a la baja sustancial de la demanda local y

externa de sus productos desde hace aproximadamente algunos años. La principal actividad económica de este sector está en dificultades de sostenerse

como tal. La tendencia actual se arrastra hacia la apertura comercial en toda América y en general en todo el mundo, lo cual vuelve todavía más vulnerable al sector.

La industria de las artesanías de San Antonio se encuentra frente a un nuevo

reto en el mercado nacional e internacional. A nivel interno las áreas de plantaciones de bosques han disminuido considerablemente, con lo cual la oferta de materia prima ha decrecido y por tanto los precios son cada vez más

elevados. El producto final ha perdido competencia a partir del sistema de dolarización en el año 2000 por lo que el principal mercado, el colombiano, ha

decrecido en forma sustancial. Además, el diferencial cambiario del dólar frente peso colombiano aumentó, la escalada inflacionaria en el país también se incrementó, lo cual trajo como consecuencia que los productos de San Antonio

resulten más caros comparados con los precios de los países vecinos.

En un análisis comparativo de los niveles de productividad de 40 ramas de actividades de la economía ecuatoriana realizado por el Banco Central, revela que “la ventaja competitiva del país en términos de niveles de eficiencia

existentes actualmente, estaría en los sectores de selvicultura, extracción,




producción y elaboración de productos de madera, con lo cual estos sectores

pueden constituir un clúster de alta productividad” que merecen una atención por parte de los gobiernos.

Del catastro de rentas municipales se obtiene los siguientes datos:

D24 16 2,763385 DEPOSITOS DE MADERA

Y ENMARCACIONES 1509626 3,72282531

D41 31 5,354059

FABRICACION Y VENTAS

DE MUEBLES DE MADERA 84241,21 0,20774371

De acuerdo a este catastro se encuentran registradas 47 actividades

relacionadas con la producción y venta de madera, artesanías y otros donde se incluye los negocios catastrados en la parroquia de San Antonio y generan el 3,92 % de los ingresos de la clasificación de esta actividad que aporta al total

cantonal con el 6,02%.

Industria metalmecánica

Está caracterizada por varios sectores de: procesamiento, construcción, reciclaje y torneados para decorativos. Una de las características básicas es la

ocupación extensiva de mano de obra, ya que requiere de especialidades en la elaboración, fabricación y terminados que este tipo de industrias demanda.

Uno de los sectores con mayor desarrollo en el Cantón Ibarra es el de la construcción de estructuras metálicas, prefabricadas o de montaje directo, las

mismas que van desde grandes condiciones hasta pequeñas casetas, la mayor cantidad de estructuras están ligadas a obras de ingeniería civil, sea para edificaciones urbanas, así como para infraestructura vial, cabe destacar que un

gran porcentaje de la obra pública realizada en los sectores rurales, especialmente en obra educativa está realizada en base de estructuras

metálicas prefabricadas, las mismas que normalmente se uti lizan por su facilidad en el transporte y ensamblaje, así como por el tiempo que demora una edificación con estos elementos estructurales.

Otro de los sectores, es aquel que está desarrollado en la construcción de

carrocerías que va desde el ensamblaje de buses de transportación pública, hasta carrocerías complementarias de camionetas, que dada la expansión del parque automotor ha generado una importante ocupación de mano de obra,

tanto a nivel de especialidades como de mano de obra no calificada.

El torneado metálico se ha convertido en otro de los sectores en desarrollo de la metalmecánica, estos procesos se dan en talleres en los que se puede apreciar los que van desde la fundición, hasta la configuración de verdaderas




obras de arte, que por sus propias características requieren de la ocupación de mucha mano de, mismos que están concentrándose en la cabecera cantonal.

Sin embargo de la información catastral se obtiene los siguientes datos:

D33 20 3,454231 MECANICAS

INDUSTRIALES 56298,3 0,13883488

D35 11 1,899827

RECTIFICADORAS-

TORNOS 642236,22 1,5837918

En el catastro de rentas municipales se encuentran registradas 31 actividades

como mecánicas industriales en el Clasificador “D” con un aporte del 1,71% de los ingresos del total de esta actividad, que en su total aporta con el 6,06% al

total cantonal.

Industria energética

A nivel del Cantón Ibarra han existido varios proyectos para generar energía eléctrica, aprovechando la riqueza hídrica existente en la misma, estos se han

ido viabilizando para su ejecución, por lo que el cantón se abastece única y exclusivamente del sistema interconectado nacional, en épocas estiaje la Empresa Eléctrica del Norte, acude normalmente a la compra de energía en

Colombia, a través del sistema integrado binacional, por lo que es necesario promover y gestionar la construcción de sistemas de generación hidroeléctrica, a fin de que pueda autoabastecerse para suplir las demandas que la propia

dinámica poblacional así lo exige.

En conclusión, el Cantón Ibarra no dispone de ninguna industria de generación energética, ni hidráulica, ni térmica, ni solar, ni eólica, ni atómica. Sin embargo, se han concluido tres proyectos: Hidroeléctrica de San Jerónimo (600 Kwh)

concluido, la Geotérmica de Chachimbiro (700 Kwh) y la aeroeléctrica de Cuambo (700Kwh) concluido. En los estudios realizados por el ex INELEC, hoy

CONELEC) solamente la cuenca del rio Mira puede producir 1.000 Mw de energía eléctrica.

Por otro lado, de acuerdo a los registros del catastro se tiene:

CIIU

Subcla

CIIU Nº LOCALES

%

LOCALES

TIPO DE

ACTIVIDAD

INGRESOS TOTALES

($U.S)

%

INGRESOS

E E 1 100

SUMINISTROS DE

ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AGUA CALIENTE.

574.825,31

0,09

TOTAL 1 574.825,31 0,09

CANTONAL 1 0,02 574.825,31 0,09

FUENTE: IMI, 2010 ELABORACION: ET-

PDOT-IMI




De esta información como se observa que se encuentran registrada una

actividad que aporta con el 0.09% de los ingresos totales del cantón.

Parque industrial

Uno de los equipamientos con los que cuenta nuestra ciudad es el actual sitio

denominado Parque Industrial Imbabura, la I. Municipalidad tiene la gran responsabilidad de buscar estrategias con la finalidad de consolidar y fortalecer

los requerimientos y necesidades prioritarias de su población y su área de influencia es decir de sus parroquias, y hoy de acuerdo al nuevo Código de Ordenamiento Territorial, la obligación se extiende hacia lo provincial y

regional.

El área del actual del parque industrial tiene una extensión total de 188.406 m2 distribuidos de acuerdo a la información catastral del municipio de Ibarra en

169 lotes de los cuales el 20,1 % están ocupados o son propietarios otras personas que no sea el parque industrial y que representan a 34 lotes, dentro

de estas áreas se encuentran dos lotes de propiedad municipal y uno de propiedad de la empresa municipal de rastro. Las instalaciones con las que cuenta el parque industrial tienen las características necesarias para el

desarrollo de actividades propias así las instalaciones de agua y alcantarilladlo y las de energía fueron acondicionadas a los requerimientos producto de las

gestiones realizadas por sus administraciones. Sin embargo, este equipamiento en la actualidad ha perdido su naturaleza de

creación y poco o nada a desarrollado actividades que permitan fortalecer la utilización de los espacios destinados como parque industrial. Por otro lado, el

crecimiento poblacional y urbanístico, son factores determinantes para que su localización y el uso inadecuado del suelo destinado para este fin, no tengan la proyección suficiente, en consecuencia no se cuente con las condiciones

necesarias para implementar actividades de desarrollo industrial.

Industria de la construcción

La industria de la construcción está muy ligada a los proyectos municipales de ampliación de infraestructura (carretera y equipamiento urbano). Actualmente

esta industria está en crecimiento, debido al descenso de los interese de los préstamos bancarios. Su comportamiento futuro dependerá de las aportaciones

relacionadas con la política de desarrollo del gobierno.

En el último quinquenio ha existido un auge en la construcción de complejos

habitacionales con inversiones privadas, ligados a créditos hipotecarios otorgados por mutualistas, cooperativas o fondos provenientes de los seguros

de los fondos de cesantía de fuerzas armadas, magisterio y seguro social. Sin embargo, se lo ha realizado a pesar de que la normativa vigente se encuentra




sin actualizar y en espera de un plan de ordenamiento que permita determinar

la posibilidad o no de desarrollar un proceso urbanístico acorde con el crecimiento poblacional y de sus necesidades.

PEA-PIB POR RAMA DE ACTIVIDAD (1 Digito) CANTON IBARRA

Categorías Casos % PEA- AL

2010 PIB- 2010

Construcción 4412 7,3 0,073 5434 19245549

Fuente : INEC Censo 2001-IMI Elaboración: ET-PDOT- IMI

De la información obtenida del Censo INEC 2001, se ha podido proyectar la

población económicamente activa y a su vez realizar un cálculo del PIB proyectado al 2010 uti lizando la misma metodología, datos mediante los

cuales obtenemos que la PEA por rama de actividad para la construcción seria de 5.434 casos de personas que se dedican a este tema, los mismos que aportan con 19.245.549 dólares al producto interno bruto del Cantón.

Por otro lado de acuerdo a la información catastral se tiene:

CIIU Subclasificación CIIU Nº LOCALES

% LOCALES

TIPO DE ACTIVIDAD

INGRESOS

TOTALES ($U.S)

% INGRESOS

F

F1 1 16,66667 CONSTRUCTORA 45007,08 0,87262589

F2 1 16,66667 CONSTRUCTORA DE VIAS 5000000 96,9431795

F3 2 33,33333

ACABADOS DE

VIVIENDA 2500 0,04847159

F4 2 33,33333

VENTA EQUIPOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL 110153,34 2,135723

TOTAL 6 100 5157660,42 100

CANTONAL 0,10% 10270313,76 0,77%

FUENTE: IMI, 2010


Se encuentran registradas 6 actividades que generan el 0,77% de los ingresos totales del cantón y básicamente son constructoras dentro de las cuales consta Panavial.

Industria minera

El Ministerio de Energía y Minas registra las siguientes actividades de minería en el cantón Ibarra, siendo estas concesiones fundamentalmente de

explotación de material para construcción.




De la información recabada del Ministerio de Recursos Renovables antes de

Energía y Minas, y de una actividad de seguimiento realizada por el Municipio de Ibarra se puede observar que la explotación de materiales pétreos para la

construcción es la actividad principal que realizan todas las minas registradas en el cantón, sin embargo de un total de 53 minas, el 32.1% se encuentran activas, es decir 17 minas que se encuentran inscritas como concesiones

mineras otorgadas por el ministerio. De estas la información referente a la producción e ingresos se detallan a continuación:

GESTION DE SEGUIMIENTO Y CONTROL MINERO

PRODUCCION MINERA REPORTADA

AÑO 2007

MINERAL : MATERIALES DE CONSTRUCCION

PROVINCIA

AREA VOLUMEN INGRESO INVERSION EMPLEO

CODIGO M3. U.S. $ U.S. $ No.

IMBABURA:

6738 TERRAZAS DEL

REY 4.429,30 23.918,22 10

400292 ALONDRA DEL

REY 15.853,11 85.606,79

6705 LOMA DE HIGOS 8.499,66 42.498,30 13

2620 QUEBRADA

BLANCA 4.899,00 18.987,00 7

400460 CANTERA

RAMIREZ 85.674,30 368.956,00 9

184 TERRAZA QB.

BLANCA 21.035,50 116.458,00 16

SUBTOTAL 140.390,87 656.424,31 0,00 55

Fuente: Ministerio de Recursos Renovables Elaboración:PDOT

Como se observa el volumen de producción de materiales de construcción en las minas antes descritas es de 140.390,87 metros cúbicos la misma que ha

producido 656.424,31 dólares y ha generado 55 plazas de empleo. En este sentido, cabe señalar que hay que tomar en consideración las formas de

explotación y los estudios ambientales que presentan los mineros para ser aprobadas en la continuidad de las concesiones ya que desde hace muchos años atrás y hoy en la actualidad se han suscitado serios problemas que

sumados a fenómenos naturales como las torrenciales lluvias sufridas en el mes de abril del presente año han provocado no solo familias damnificadas

sino hasta la muerte de varias personas, y se han aducido como uno de los factores las malas prácticas de explotación minera y básicamente la falta de planes de mitigación de los impacto o si existen no se han cumplido.

La producción de oro se la realiza en escala media en el sector de El Corazón

parroquia la Carolina del cantón Ibarra donde para el 2007 se tuvo una producción de 139.271,49 gramos que determinaron un ingreso de 2.729.261,61 dólares sin que se registre datos de la inversión realizada para

esta actividad, por tanto los valores están sujetos a las deducciones del caso para obtener datos reales de ingresos.




Por otro lado, el catastro de actividades económicas registra los siguientes

datos:

CIIU

Nº

LOCALES

TIPO DE

ACTIVIDAD

INGRESOS TOTALES

($U.S)

PORCENTAJE

INGRESOS

C 7 CANTERA

14800 0,89

160184,34 9,64

585061,82 35,19

430750,63 25,91

486384,33 29,26

0 0

TOTAL 7 0 0

CANTONAL 0,11% 1662381,12 0,25%

FUENTE: IMI, 2010


De esta información se desprende que se encuentran registradas 7 actividades de explotación de canteras que generan el 0,25% del total de los ingresos del cantón.

1.2.2.13. Sector terciario

El sector terciario incluye todas aquellas actividades que no producen una

mercancía en sí, pero que son necesarias para el funcionamiento de la economía. Está integrado por una extensa y variada gama de actividades dedicadas a prestar servicios de apoyo a la actividad productiva, al cuidado

personal y de los hogares, así como al esparcimiento y a la cultura de la población. Incluye además los servicios de educación, salud, administración

pública y defensa, que son propios de los organismos del gobierno central, provincial, municipal y parroquial. Este sector engloba las actividades que utilizan distintas clases de equipos y de trabajo humano para atender las

demandas de la población. Las principales ramas o actividades del sector servicios son:

Comercio (al por mayor y menor)

Restaurantes y hoteles.

Trasporte, almacenaje y comunicaciones.

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de

alquiler (servicios prestados).

Servicios comunales, sociales y personales (servicios

profesionales y gubernamentales, educación, esparcimiento, médicos, así como servicios personales de limpieza, domésticos,

electricistas, etc.).




Este sector tiene una importancia creciente en las economías más avanzadas hasta el punto de que se habla de sociedad de servicios. En los países más

desarrollados el sector servicios emplea a más del 60% de la población. En los últimos años han ido adquiriendo una importancia cada vez mayor las

actividades que van dirigidas a satisfacer nuevas demandas de los agentes económicos como son todas aquellas que tienen relación con el ocio

(espectáculos, gastronomía, turismo, etc.). No se dispone de información elaborada en el área comercial y de servicios,

excepto en turismo que se cuenta con un inventario de aquellas actividades que se encuentran registradas en la Gerencia Regional de Turismo del Norte y

de la Dirección de Turismo del Municipio. La información recopilada y procesada en este campo, es dispersa e incompleta, lo cual constituye limitaciones para presentar un panorama aproximado a lo real.

Las empresas dedicadas a las actividades comerciales y de servicios, para su

funcionamiento se registran en el Municipio, sin embargo, un buen número de ellas por ser informales no disponen de registros contables y sus ingresos o capital en giro son presuntivos, y fijados por los funcionarios municipales en

forma estimada.

La Cámara de Comercio del Cantón, dispone de registros con mucho menos información que en el municipio, por tal razón, y a pesar de que hubo la predisposición para proporcionar información, no serán considerados dichos

datos para este análisis. Con estas premisas, a continuación se intenta hacer una descripción de cada

uno de los componentes señalados del sector terciario del Cantón Ibarra, de tal manera que permita formarse una idea del estado actual en el que se encuentra el mismo.

Antes de pasar a la descripción de los componentes del sector servicios, se

presenta una información facilitada por el municipio, respecto a las actividades económicas registradas en el cantón en función de su capital en giro.

Comercio

Distribución de los negocios según clasificador CIIU

DISTRIBUCION DE LOS NEGOCIOS SEGÚN CLASIFICADOR CIIU

GRUPO CANTIDAD PORCENTAJE Ingresos Totales

A 17 0,27 10.127.969,06

C 7 0,11 1.677.181,12

D 580 9,33 40.550.545,96

E 1 0,02 574.825,31




F 6 0,10 5.157.660,42

G 3415 54,95 490.281.277,20

H 995 16,01 14.821.859,16

I 142 2,28 28.927.832,72

J 52 0,84 48.840.350,04

K 296 4,76 11.858.002,20

L 2 0,03 687.701,00

M 36 0,58 839.224,93

N 266 4,28 9.445.620,00

O 400 6,44 4.830.627,22

TOTAL 6215 100 668.620.676,34

Fuente: Rentas Municipales- IMI Elaboración: PDOT

CLASIFICACION DE ACTIVIDADES DE ACUERDO AL CLASIFICADOR CIIU SECTOR

A AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y ACTIVIDADES DE SERVICIO CONEXAS. 1

B PESCA, EXPLOTACION DE CRIADEROS DE PECES Y GRANJAS PISCICOLAS; ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO RELACIONADAS CON LA PESCA. 1

C EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS N.C.P. 2

D INDUSTRIAS MANUFACTURERAS Y DE TELECOMUNICACIONES 2

E SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AGUA CALIENTE. 2

F CONSTRUCCION. 2

G1

VENTA, MANTENIMIENTO Y REPARACION DE V EHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS;

VENTA AL POR MENOR DE COMBUSTIBLES PARA AUTOMOTORES. 3

G2 COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISION, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS,

AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS 3

G3 COMERCIO AL POR MENOR, REPARACION DE EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS, AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS 3

H HOTELES Y RESTAURANTES 3

I TRANSPORTE POR VIA TERRESTRE, TRANSPORTE POR TUBERIAS. 3

J INTERMEDIACION FINANCIERA 3

K ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 3

L

ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION

OBLIGATORIA. 3

M ENSEÑANZA. 3

N ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD. 3

O OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES 3

P HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO. 3

FUENTE: IMI, 2011




Este análisis nos permite observar la concentración de actividades económicas en las parroquias ( conforme a la intensidad de los colores donde es mas fuerte existe mayor concentración) y por otro lado la eficiencia de los negocios en

generar ingresos que aportan a la dinámica de la economía local, de esta manera podemos demostrar que tomados los ingresos declarados por los

negocios obligados a llevar contabilidad y de acuerdo el CIIU ( Clasificador Internacional de Actividades) se encuentran 6.215 actividades total catastro del cantón sin contar con las actividades de los mercados, esto permite observar

que en la cabecera parroquial Ibarra se concentra el 92,1% de las actividades económicas (5.721actividades) y generan el 96,6% de los ingresos totales

(668.620.672 usd), de este total el 55,2% que representan a (3.175 actividades) se concentran en la Parroquia de San Francisco y generan el 54,5% de los ingresos.

Total de actividades o negocios del cantón Ibarra

500.9 negocios por cada 10000 hab. Actividades económicas registradas en el municipio en función del capital

en giro.

Actividades económicas registradas en el cantón Ibarra capital en giro (dólares)

Tramo Capital en Giro USD

CANTIDAD PORCENTAJE Capital en

Giro Ingresos Totales

Patente

Mensual Anualizada

Capital Operativo

HASTA 2.000 3623 58,29 1.096,80 583.694.705,48 465.702,92 3.973.703,59




DE 2.001 A 5.000 1960 31,54 3.442,80 17.004.400,10 63.211,62 6.747.890,16

5.001 A 8.000 431 6,93 6.486,50 9.395.488,63 27.045,98 2.795.680,65

MAS DE 8.001 201 3,23 37.476,40 58.526.082,13 72.443,09 7.532.756,10

TOTAL 6215 100 48.502,50 668.620.676,34 628.403,61 21.050.030,50

Fuente: Rentas Municipales- IMI Elaboración: PDOT

En el Cantón Ibarra, a través de la oficina de catastros del IMI, se encuentran registradas 6.215 actividades económicas, de las cuales el 1% son actividades

que se encuentran inactivas, 4 empresas se encuentran registradas como industrias, lo que refleja desde el punto de vista del sector terciario de la

economía y por el número de negocios, en Ibarra el comercio y los servicios dominan su economía. Sin embargo del total de actividades y de acuerdo al total de actividades o negocios del cantón registrados en el catastro del

Municipio de Ibarra representan el 68,5% que son 9076 incluidos los mercados.

De acuerdo al clasificador CIIU, el mayor numero de actividad económicas se encuentran concentradas en el Grupo G que se refiere a la “VENTA, MANTENIMIENTO Y REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y

MOTOCICLETAS; VENTA AL POR MENOR DE COMBUSTIBLES PARA AUTOMOTORES; COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISION, EXCEPTO

EL COMERCIO DE VEHICULOS, AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS; COMERCIO AL POR MENOR, REPARACION DE EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS,

AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS” donde se encuentra el 55% del total de las actividades que representan a 3.415 actividades económicas. Desde el punto de vista de los ingresos, estas actividades significan el 73 % del total de

ingresos que se registran en el catastro de los negocios.




VENTA AL POR MENOR Y MAYOR , MANTENIMIENTO DE AUTOMOTORES, VENTA DE EFECTOS PERSONALES

CIIU Subclasificación CIIU

Nº LOCALES

% LOCALES

TIPO DE ACTIVIDAD INGRESOS TOTALES ($U.S)

PORCENTAJE INGRESOS

G1 341 9,99

VENTA, MANTENIMIENTO Y REPARACION DE V EHICULOS

AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS; VENTA AL POR MENOR DE COMBUSTIBLES PARA AUTOMOTORES. 138799323,7 28,31

G2 145 4,25

COMERCIO AL POR MAYOR Y EN

COMISION, EXCEPTO EL COMERCIO DE V EHICULOS, AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS 135113782,8 27,56

G3 2929 85,77

COMERCIO AL POR MENOR, REPARACION DE EFECTOS

PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS, EXCEPTO EL COMERCIO DE V EHICULOS, AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS 216368170,7 44,13

TOTAL 3415 100 490281277,2 100

TOTAL CANTONAL 3415 54,95

490.281.277,20 73,33

FUENTE: IMI, 2010




De esta información obtenida de los catastros de la unidad de rentas

municipales, las actividades referentes a las ventas al por mayor y menor, ventas y mantenimiento de automotores y efectos personales, es la actividad

que concentra la mayor cantidad de actividades siendo este de 3.415 negocios, de los cuales el 44,13% son actividades de comercio al por menor, reparación de efectos personales y enseres domésticos siendo estos 2.929 negocios, los

mismos que en el total generan el 73,33% de los ingresos del cantón, lo que nos dice de una actividad de emprendimiento con capitales pequeños y

básicamente la proliferación de tiendas pequeñas, así como el incr4emento de actividades relacionadas con la compra, venta y comisión de vehículos y la instalación de bodegas de venta de productos de consumo masivo que se

ubican cerca del área de influencia de los mercados y supermercados públicos y privados.

Mercados

El cantón Ibarra cuentan con instalaciones para el funcionamiento de mercados y ferias libres, donde se expende todo tipo de productos y a donde se da cita la

población en forma masiva de preferencia sábado y/o domingo para realizar sus compras que les permitirá cubrir las necesidades básicas de la semana en forma permanente, además se cuenta con mercado mayorista.




De acuerdo a la información obtenida se observa la ubicación de los mercados

cantonales, ferias libres, mercados parroquiales y ferias artesanales y su tamaño de acuerdo al número de puestos comerciales, siendo el más grande el

mercado Amazonas en la parroquia San Francisco. En Ibarra, también se cuenta con el Mercado Santo Domingo, Mercado Amazonas, Mercado la Playa, la Bahía y el Mercado mayorista.

Los usuarios, en este caso los vendedores de los mercados, minoristas,

intermediarios, mayoristas, hacen uso de las instalaciones por el que pagan una tarifa.

Los comerciantes de los mercados, como se los conoce, por lo general son agremiados, pertenecen a una organización integrada a veces por la

proximidad de los puestos de venta, o por el tipo de producto que expenden, estas asociaciones a su vez forman parte de una organización más grande llamada Unión o Federación o Asociación, existen organizaciones

independientes o sea que no pertenecen a las organizaciones grandes, por esta modalidad y variedad de personas y vendedores(as) existe una infinidad

de organizaciones cuya información no está disponible ni procesada. El Mercado Amazonas cuenta con la Unión de Organizaciones del Comercio

Minoristas del Cantón Ibarra (UOCM) a la que están afiliadas 15 asociaciones de un estimativo de 40 existentes. Estas asociaciones cuentan con un

aproximado 40 socios en cada asociación, lo que significa 1.600 socios. Los comerciantes del mercado se originan o se han incrementado como

resultado del desempleo, son personas potencialmente productivas pero no cuentan con capital propio.

Las fuentes de financiamiento de los comerciantes minoristas, en su orden de importancia son el Chulco (prestamistas informales que otorgan créditos de

dinero a corto plazo con una tasa de interés diaria o mensual muy alta, garantía prendaría y de fácil acceso), los Bancos, capital propio y Proveedores.

El Mercado Mayorista debería ser el ente regulador de precios, debe remitir las guías de comercio, sin embargo no sucede así, es el intermediario quien fija el

precio y a la vez encarece el producto.

No todos los comerciantes del mercado son de Ibarra, son de todas partes de la provincia, los mayoristas de otras provincias vienen a comprar a mayor precio y se quedan en Ibarra sin productos.

Las mega tiendas que se caracterizan por la calidad de los productos, la

presentación y los precios, donde asisten clientes de clase social media, media alta y alta, con ingresos que les permita tener acceso a estos sitios exclusivos, concentrado en Ibarra, y se pueden citar al Supermaxí y actualmente el Mega

Aki como los más importantes que son parte de una cadena a nivel nacional,




también se encuentra Almacenes Tía en menor escala, Big Shopper, Aki, los

Comisariatos municipales de Ibarra, y micro mercados.


PARROQUIA

Nº PUESTOS

-PREDIOS MERCADO

IBARRA

187 Santo Domingo

518 Mayorista

449 La Playa

2045 Amazonas

155 La Bahia

LITA 72 Lita

LA

CAROLINA 63

Nuevo

Amanecer

FUENTE: Dpto. Avalúos y Catastros IMI, 2011

MERCADOS

Origen y destino de productos comercializados en mercados y ferias

A continuación se detalla la procedencia y destino de los productos que se comercializan en los mercados y ferias del cantón:




MERCADO MAYORISTA (Centro de acopio)

ORIGEN DE PRODUCTOS

PARROQUIAS CANTÓN IBARRA

RURALES

URBANAS (área de

transición)

Lita San Francisco

La Carolina Caranqui

Salinas Sagrario

Ambuquí

San Antonio

La Esperanza

Angochagua

PROVINCIAS DEL ECUADOR

Esmeraldas Pichincha Carchi

Manabí Tungurahua Chimborazo

Cotopaxi Sucumbíos

PRODUCTOS PROCEDENCIA

INTERNACIONAL

Colombia Perú

FUENTE: Trabajado en Campo, 2011; INGECONSULT, 2011 Elaboración: ET-PDOT

PRODUCCION

COMERCIALIZACION PARROQUIAS RURALES

Lita

Colombia Ibarra

Latacunga Ambato

Quito Riobamba

La Carolina Ibarra Colombia

Salinas Ibarra Nacional (azúcar)

Ambuquí Ibarra Quito

Carchi Riobamba

San Antonio Ibarra

Angochagua Colombia Carchi

Ibarra

La Esperanza Ibarra

PARROQUIAS URBANAS

Zona de transición

San Francisco

Ibarra (Mercado Mayorista) El Sagrario

Caranqui

FUENTE: Trabajo en campo, 2011

Elaboración: ET-PDOT

De acuerdo al flujo de productos y de entrevistas a comerciantes, intermediarios y productores el destino de los productos se determina




básicamente en mercado receptor que en este caso es el mercado Mayorista

de donde se distribuye hacia los otros mercados del cantón:

Servicios de Transporte, Almacenaje y Comunicaciones

Servicio de Transporte

Del catastro de actividades económicas registradas en la unidad de rentas municipales se obtiene la siguiente información:

TRANSPORTE POR VIA TERRESTRE, TRANSPORTE EN GENERAL

CIIU

Su

clasificación CIIU

Nº LOCALES % LOCALES TIPO DE ACTIVIDAD

INGRESOS TOTALES ($U.S)

% INGRESO

I

I1 34 23,9 Coop. de transporte 2427754,13 31,5

I2 44 31,0 Coop. de taxis 427060,62 5,5

I3 9 6,3 Coop. Transporte pesado 1100508,85 14,3

I4 20 14,1 Coop. Transporte de carga 1014887,19 13,2

I5 15 10,6 Agencias de viaje 2373876,24 30,8

I6 10 7,0 Servicio de encomiendas 364837,34 4,7

Total transporte 132 93,0 93,0 7708924,37 26,6

I7 4 2,8 Cabinas 16948 0,1

I8 6 4,2 Tv- cable 21201960,35 99,9

Total I7+I8 10 7,0 21218908,35 73,4

TOTAL I 142 100,0 28927832,72 100,0

CANTONAL TOTAL 142 2,3 28927832,72 4,3

FUENTE: IMI, 2010

Ibarra tiene 132 empresas de transporte de las cuales 44 son Cooperativas de

taxis, 20 de carga y 34 cooperativas varias, 2 líneas de buses urbanos, 3




escolares, 7 interprovinciales y 1 interparroquial, entre los cuales dispone de

1.537 unidades de transporte, lo que representa el 57,04% del servicio de transporte público de la provincia de Imbabura. Esta actividad de acuerdo al

registro de rentas municipales, genera el 4,3 % de los ingresos registrados en el cantón y como se anoto concentra la mayor cantidad de cooperativas la de los taxis generando el 5.5% no asi el transporte pesado con el 14,3 %

Almacenaje

Las empresas como IANCEM, disponen de silos o bodegas de almacenamiento de los productos, pero que no tienen la característica de las empresas de almacenamiento o bodegaje.

De igual manera sucede con San Antonio que no dispone de una bodega de

almacenamiento para sus artesanías o muebles destinados a la exportación, que usualmente lo realizan bajo pedido, los productos una vez terminados son despachados.

Comunicaciones

En comunicaciones, tenemos telefonía fi ja y celular, antes ANDINATEL hoy

CNT es una corporación nacional que resulta de la aplicación de la nueva normativa Ley de Comunicación y presta servicios de telecomunicaciones como el operador privado más grande de la Sierra en telefonía fija y

actualmente con el servicio de internet.

En cuanto a operadoras de telefonía celular el mercado ha sido distribuido entre Movistar y Porta, en tanto que una naciente operadora conocida públicamente como Alegro PCS intenta captar parte del mercado nacional con

un agresivo plan de expansión que por ahora cubre varias provincias del país. Todas las operadoras ofertan servicios de telecomunicaciones en el Cantón

Ibarra.

Con respecto a los medios de comunicación, El cantón cuenta con TV Norte en Ibarra, UTV Canal Universitario y Televisión por Cable, tres importantes diarios

como Diario del Norte, Diario La Hora, Diario La Verdad, y numerosas emisoras en AM y FM.

Los medios escritos antes mencionados la mayoría se encuentran localizados en la Ciudad de Ibarra, mientras que los medios hablados como las radios a parte de Ibarra en menor cantidad están distribuidos en el resto de cantones.

Dentro de de estas actividades, de acuerdo al registro de rentas municipales,

se encuentran registrados 233 establecimientos y significa el 40,24% de las actividades clasificadas como “D” en el CIIU y generan de la misma manera el 10% de los ingresos de esta actividad, para un total de el 6,06% del total

cantonal:

D39 233 40,24 CABINAS 4118130,18 10,15




TELEFONICAS E INTERNET

Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

En esta actividad se incluyen todas aquellas organizaciones relacionadas con actividades bancarias y financieras, aseguradoras, fondos de pensiones y cesantías, fiduciarias, etc.

A partir de la debacle atravesada por el sistema financiero en el Ecuador, en el

año 2000 se dolarizó la economía ecuatoriana es decir se sustituyó el Sucre como moneda de curso legal por el dólar, en el afán de controlar una galopante inflación que llegó a más del 120% en Sucres y detener una crisis bancaria

masiva, y que no logró salvar la quiebra del 60% de las instituciones financieras privadas que al final no impidió el cierre de numerosas instituciones bancarias

y un perjuicio para los depositantes que según estimaciones oficiales superarían los 4 mil millones de dólares.

Éste empieza a recuperar la confianza de los clientes, el riesgo país a nivel internacional también ha disminuido en unos puntos porcentuales, por

consiguientes tiende a estabilizarse muy a pesar de tasas de interés altas y una brecha entre tasa activa del 8,37% anual y pasiva del 4,58%. (Banco Central 2011)

Cabe señalar que el mercado de crédito es altamente concentrado en el segmento corporativo y de mediana empresa, segmentos que al mismo tiempo

poseen el más bajo costo del crédito, expresado en tasas de interés altamente diferenciadas con el resto de segmentos, como la pequeña empresa, el

consumo y las micro finanzas básicamente el microcrédito de subsistencia, siendo este último el más discriminado, debido a que la tasa de interés es la más elevada ascendiendo a una tasa máxima al 31 de diciembre de 2008 de

33,9%.

El cuadro de instituciones financieras de la provincia fue elaborado en base a la información contenida en los registros de la superintendencia de bancos y cooperativas y de la información actual del catastro de rentas municipales, en

el indicado anexo se menciona las instituciones a las que han acudido los microempresarios, pequeños y medianos en busca de crédito

Nomina de instituciones financieras del Cantón de Ibarra

Cooperativas Bancos Otros

23 de Julio Centro Mundo Caja de Ahorro y Crédito de

los Municipios

29 de Octubre Fomento CFN

Unión El Ejido Internacional CORFINSA

Amazonas

MM Jaramillo

Arteaga-Promerica CREDIFE (Bco. Pichincha)




Artesano Pacífico F.E.D.

Atuntaqui Pichincha FINANCORP

Cooperativa de Desarrollo PRODUBANCO FODEMI

Huaycopungo Solidario Mutualista Imbabura

San Antonio UNIBANCO Sociedad Financiera

Ecuatoriana

Cooperativa de maestros Austro Biess ( Seguro Social)

Cooperativa Pablo Muñoz Vega Bolivariano Banco de la vivienda

Cooperativa San

Gabriel Guayaquil

Cooperativa Policía

Nacional

Cooperativa Tulcan Sudamericano

Fuente: Estudio MYPIMES UTN-SRM-IMI Elaboración: ET-PDOT-CI

La información con respecto a las instituciones que ofertan servicios financieros

es confidencial y no está disponible en su totalidad, eso limita hacer una mejor presentación de los servicios financieros, así como imposibilita tener un diagnóstico más aproximado de los servicios financieros, que oriente en alguna

medida la inversión externa internacional, nacional y local

Entendemos por Captaciones a los depósitos del público en las instituciones financieras, mientras las Colocaciones comprenden los créditos que se otorgan a los clientes. Según este criterio, en el Sistema Financiero del cantón Ibarra

las colocaciones son mayores que las captaciones en un 20%, dicho de otro modo y como ejemplo, si las captaciones son de 10 millones de dólares las

colocaciones serán de 12 millones, lo que significa que la demanda de dinero es superior a la que los bancos han recibido como depósitos.

De la información obtenida del catastro de rentas municipales, tenemos lo siguiente;

INTERMEDIACION FINANCIERA

CIIU Su clasificación CIIU

Nº LOCALES % LOCALES

TIPO DE ACTIVIDAD INGRESOS TOTALES

($U.S)

% INGRESOS

J J1 39 75,0

Intermediación f inanciera (bancos,

coop. , etc.) 40484073,1 82,9

J2 11 21,2 Aseguradoras 8250959,48 16,9

J3 2 3,8 Servicios de giro 105317,5 0,2

TOTAL 52 100 48840350 100

TOTAL CANTONAL 52 100 7,3

FUENTE: IMI, 2010




Del presente cuadro, se desprende los ingresos totales registrados por las

instituciones de intermediación financiera bancos, aseguradora y servicios de giro, observándose que 52 establecimientos de este tipo, generan el 7,3% de

los ingresos totales, que representa a 48.840.350 dólares, lo que dice de una actividad que ha crecido y a pesar de tener un número pequeño de establecimientos tiene una alta incidencia en la generación de ingresos lo que

demuestra la dinámica de las relaciones comerciales del cantón y el incremento de las mismas.

Turismo

Respecto al turismo en el Cantón, el mayor número de establecimientos se concentran en la actividad de Comidas y Bebidas con 128 establecimientos,

luego en segundo lugar con 60 establecimientos se ubica el Alojamiento. Siendo estos dos segmentos los generan la mayor cantidad de empleo así tenemos 629 y 416 personas ocupadas correspondientemente.

Oferta turística y personal ocupado del cantón Ibarra

PARROQUIA TIPO DE SERVICIO Nº

Establecimientos

Personal Ocupado

Ibarra

Agencias de Viaje 10 46

Alojamiento 60 416

Comidas y Bebidas 128 629

Materiales de Promoción y Publicidad Turística

1 11

Recreación, Diversión y Esparcimiento 20 133

Transporte Turístico de Pasajeros 24 12

TOTAL 243 1,247

Ambuquí

Alojamiento 8 93

Agencias de Viaje 1 4

Comidas y Bebidas 4 21

TOTAL 13 118

La Carolina Alojamiento 2 16

Total Cantón 258 1,381

Fuente: Cuadros estadísticos de oferta turística DPT-2.004


Para el análisis actual de esta actividad se toma a continuación, la información generada por la Unidad de Rentas Municipales:




CIIU Subclasificación CIIU

Nº LOCALES

% LOCALES

TIPO DE ACTIVIDAD

INGRESOS TOTALES ($U.S)

PORCENTAJE INGRESOS

H (Hoteles ,

restaurantes y bares)

H1 14 1,4 Hosterías 1675147,08 18,2

H2 17 1,7 Hoteles 2620060,01 28,4

H3 9 0,9 Moteles 161510,24 1,8

H4 25 2,5 Residenciales y pensiones 123547 1,3

H5 35 3,5 Hostales 338224,79 3,7

H6 49 4,9 Cafeterías 282851,9 3,1

H7 709 71,1

Venta de comida (Restaurantes,

picanterías, venta de pescados, chifas, asaderos)

1562433,04 17,0

H8 65 6,5 Heladerías 1927944,19 20,9

H9 33 3,3 Bares - peñas 171854 1,9

H10 4 0,4 Club nocturno 207854,12 2,3

H11 37 3,7 Karaokes 141289 1,5

TOTAL 997 100 9212715,37 100

TOTAL CANTONAL 997 16,01

14.821.859,16 2,22

FUENTE: IMI, 2010 Elaboración: ET-PDOT- IMI

De esta información se desprende, que en el cantón se registran como actividades económicas a 997 locales entre Hoteles, hosterías, moteles, residenciales ,pensiones ,hostales ,cafeterías ,bares, venta de comidas,

heladerías, peñas, etc, las mismas que generan el 2,22% del total de los ingresos registrados en los catastros de rentas municipales y que representa a

14.821.859,16 dólares. Dentro de esta actividad la actividad de restaurantes y locales de venta de alimentos es la que concentra el mayor número de locales con el 71,1% siendo 709 locales, pero la actividad que concentra la mayor

cantidad de ingresos son los hoteles y hosterías con el 46,6% del total de los ingresos que genera esta actividad.

Los servicios de restaurantes y hoteles se han desarrollado con una dinámica

diferenciada entre los cantones de la provincia, debido en lo fundamental al desarrollo turístico que cada zona en particular ha generado, en la última

década ha existido una importante ampliación de oferta de estos servicios que van desde aquellos servicios considerados como cinco estrellas, hasta los servicios con características populares. Es importante anotar las expansiones

dadas entorno a la zona de Ambuquí, y en la vía Lita, del cantón Ibarra, ligadas a factores o atractivos de naturaleza, turismo agro-rural en la parroquia de la

Esperanza y Angochagua, su expansión está determinada por los importantes flujos turísticos que recibe, debido a ello es que los servicios de restaurantes especialmente se han diversificado de tal manera que se puede atender con

especialidades no sólo de la gastronomía local, sino de carácter internacional. Es de destacar la instalación de infraestructura hotelera con amplios servicios y

especialidades que se han desarrollado en el entorno de la ciudad de Ibarra.




Matriz FODA

Matriz FODA del Sistema Económico

SECTOR ECONÓMICO

FORTALEZAS DEBILIDADES AMENAZAS OPORTUNIDADES

PRIMARIO Buenas tierras y condiciones

climáticas para la producción.

Oferta financiera no

accesible al sector agropecuario

Satisfacer demanda local

Muy bajo el nivel de

formación técnica del

trabajador

Pobreza en el ámbito rural

“AGRÍCOLA” Gran disponibilidad de mano

de obra en el sector. Baja productividad

Falta de oportunidades de desarrollo

Presencia de organismos

de cooperación internacionales con intención de ayudar al sector.

Gran parte del sector en

manos de campesinos con

bajo nivel económico

Red de intermediarios

- Agrícola Existe cierta capacidad

instalada en el sector

La agricultura y la ganadería son de subsistencia y sin enfoque

empresarial

Falta de apoyo de las instituciones públicas.

Organización de los productores en centros de acopio, para realizar la pre

venta reduciendo la intermediación y el encarecimiento de los

productos.

- Ganadero Minifundismo

generalizado. Dificultad de conseguir

créditos financieros.

- Forestal Escasa tecnificación,

modernización y asistencia técnica en el sector.

Desastres naturales

- Piscícola La maquinaria es escasa

y obsoleta

Tala indiscriminada y sin control de bosques




madereros

Bajo nivel de asociatividad

de los trabajadores

Todos los cantones disponen

de algún servicio

Falta de vínculo entre lo urbano y lo rural, carencia de

inversión en infraestructuras económicas

Falta de apoyo de las políticas públicas para fomentar

las cadenas de valores de los productos

Existencia de la Corporación Pro-Imbabura

para el desarrollo empresarial.

SECUNDARIO Falta de visión y cultura

empresarial Precario estado de la red vial

para el transporte

Existe cierta capacidad

instalada en el sector. Carencia de investigación

industrial Cadenas de producción poco

competitivas

Presencia de organismos de cooperación internacionales con

posibilidad de ayudar al sector.

- Manufactura (agroaliment., florícola, textil,

maderera, metalmecánica)

Producción

mayoritariamente artesanal Falta de organización y

asociatividad en el sector

- Construcción Existe cierto movimiento

emprendedor del sector

empresarial

Escasa industrialización, maquinarias obsoletas

- Minero

Escasa articulación del sector financiero con el sector productivo para favorecer la

actividad industrial manufacturera.

- Energético Mala comercialización del

producto

- Minero Baja calidad y cantidad en

la producción

- Energético Aporte al PIB Y PEA

mínimo




Gran aporte al PIB y PEA La oferta de servicios no

obedece a la demanda Poco acceso a la información

El sector turístico tienen cierto impulso actualmente,

existencia del FONSALCI

TERCIARIO Atractivos Turísticos y servicios

turísticos El comercio no está

vinculado al sector productivo Plan Colombia

Flujo turístico nacional e internacional

Existencia de instituciones

financieras Condición de Informalidad

de los servicios Desventajas comerciales

Demanda de dinero en instituciones financieras

- Comercio y

mercados

Existencia de parque

automotor para transporte i

Información no disponible

ni elaborada. Riesgo país

Adquisición de vehículos con facilidades por parte de los proveedores

- Restaurantes y Hoteles

Variedad de locales comerciales que ofertan productos para atender las necesidades

básicas o suntuarias de la población

Falta de capacitación y formación en la atención al

público

Degradación de recursos naturales

Incremento potencial de demanda

- Transporte, almacenaje y telecomunicaciones

Abundante recurso humano Condiciones precarias en

cuanto a comodidad en el transporte

Introducción de productos y

comerciantes asiáticos

- Servicios

Financieros

Exigentes condiciones de

crédito con altos intereses

No se hacen respetar las

leyes

- Servicios

Profesionales

Escasez y falta de valor de la formación técnica profesional.

- Servicios turísticos

Falta de oportunidades

laborales para titulados universitarios.

Carencia de promoción y divulgación turística,

operadoras y agencias de turismo locales




1.2.2.14. Mapa de problemas




1.2.2.15. Modelo económico actual




1.2.3. Sistema Sociocultural

1.2.3.1. Tendencias en el contexto nacional e internacional

Algunas ciudades con un amplio ejerció en planificación integran su acción en

el escenario de PARTICIPACIÓN EN LA PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HABITAT, tomando en cuenta que la definición de hábitat dice: “Es el espacio

que reúne las condiciones adecuadas para que la especie pueda residir y reproducirse, perpetuando su presencia”.

El estilo de desarrollo da lugar al modelo territorial. El territorio, responde al intento de integrar la planificación socioeconómica con la física. Esto significa

que la estructura social debe garantizar la participación de los miembros o sus actores debidamente registrados, que garanticen la representatividad y la legalidad, dentro de los principios de participación ciudadana donde

predominen los intereses generales contenidos en los objetivos organizacionales, de género y generacionales, y no los individuales.

El Ordenamiento Territorial desde la visión social cultural se concreta como la

proyección en el espacio geográfico de las políticas sociales culturales ambientales y económicas de una sociedad. Orientaciones que coinciden con lo que manifiesta la Constitución de la República, el COOTAD, Código de

Planificación y Finanzas Públicas, que el trabajo desplegado con este nuevo modelo deberá reflejarse en una dinámica económica social y solidaria.

“Lo social” de un territorio abarca situaciones relacionadas con aspectos

estructurales de la sociedad y con las condiciones materiales en las que se desenvuelve dicha sociedad.

1.2.3.2. Balance del cumplimiento de los objetivos del milenio en Imbabura

Nuestro país es un país de contrastes. Es uno de los países con mayor inequidad en el continente! El 20% de población de más altos ingresos

concentra el 63.4% de los ingresos nacionales y el 20% más pobre de la población percibe en total solo 2.16% de ellos. Los ingresos del 5% más rico

superan en no menos 60 veces a los del 5% más pobre. Objetivo 1.- HERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA

Meta 1.- Reducir a la mitad el porcentaje de pobres extremos

Extrema Pobreza según NBI 1990: 47,35%; 2001: 33,32% Extrema Pobreza según consumo 2006: 20% Condiciones de vida de los ecuatorianos INEC 2010

Pobreza por NBI 2010: 38,9% Pobreza por consumo 2010: 47,3%




Las estimaciones de la pobreza a nivel provincial a partir de la ECV del 2006,

se realizan utilizando el método de la línea de pobreza. Según este método, se define como pobre a un hogar cuyo consumo per-cápita sea inferior al costo de

una canasta básica. Dicho costo es calculado de manera endógena en la propia encuesta. Con este método de medición, Imbabura tiene una situación peor al promedio nacional, pero mejor que las otras dos provincias de frontera

norte para las que se dispone de información: Carchi y Esmeraldas. Meta 2.- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas que están desnutridas o que padecen hambre.

Desnutrición crónica 2006: 40,5% Objetivo 2.- LOGRAR UNA EDUCACIÓN BÁSICA UNIVERSAL

Meta 3.- Velar porque, para el 2015, las niñas y niños de todo el mundo puedan

completar un ciclo completo de educación primaria. Tasa neta de matricula básica 2001: 83,2%; 2006: 89,3%

Población con educación básica completa 2006: 41,8% Analfabetismo 1990: 18,4%; 2001: 13,4%; 2006: 13,4% porcentaje de mayores de 15 años que terminó la primaria, por sexo y condición étnica*, 2001

Mujeres Hombres

Indígena 19,30% 26,50%

Afro Ecuatoriana 51,80% 54,40%

Mestiza 64,90% 69,40%

Blanca 71,60% 74,70%

Objetivo 4.- REDUCIR LA MORTALIDAD DE LA NIÑEZ

9%

25%

31%

35%

Educación por Condición Etnica

Indígena Afro Ecuatoriana Mestiza Blanca




Meta 5.- Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y el 2015 la mortalidad de

los niños menores de 5 años. (Tasa por mil)

1990: 31,1 2004: 21,6 Meta 10,4 Disminuir las tasas de mortalidad es parte de los retos que enfrenta el país y el

sector salud de la provincia de Imbabura; motivo de especial preocupación constituye las altas tasas de mortalidad y morbilidad que afectan a menores. Se

reconoce que la mortalidad en general, pero muy especialmente la mortalidad de niñas, niños y madres, se constituye en la medida de impacto que mejor refleja la importancia que le asigna el Estado a la salud; pero además, pone en

evidencia las condiciones económicas, sociales y de calidad de vida de la población, siendo también determinante, la capacidad de acceso de la

población a los servicios, especialmente de salud, la oportunidad y calidad de la atención.

Según los informes del INEC, en el año 1990, la tasa de mortalidad de menores de cinco años en Imbabura fue de 31,1 por cada mil nacidos vivos y en el año

2004, de 21,6; es decir, 1,4 veces menor. Sin embargo, con relación a la meta (10,4 defunciones por cada mil nacidos vivos) es 2,1 veces mayor. Es indudable que de mantenerse esta tendencia no se cumplirá con la meta,

además, es preciso llamar la atención sobre el importante ascenso que registra la tasa de mortalidad neonatal la misma que en el período 2000-2004 se

incrementa de 7,6 a 8,9 por mil nacidos vivos; llegando incluso a representar un poco más de las dos terceras partes de la mortalidad infantil. En todos los casos no hay que perder de vista la incertidumbre que genera el subregistro de

la información, producto fundamentalmente de las inscripciones tardías de los nacimientos.

Objetivo 5.- MEJORAR LA SALUD MATERNA

Meta.- Reducir entre 1990 y 2015 la mortalidad materna en tres cuartas partes. (por cada 100.000 nacidos vivos)

1990: 119,1 2000: 189,5 2004: 90,1 Meta: 29,8

Partos con asistencia de personal sanitario especializado

1994: 51,6% 1999: 60,4% 2004: 57,1% Meta: 100% Razón de mortalidad materna

En el caso de la provincia de Imbabura, según los informes del INEC, en 1990

la razón de mortalidad materna fue de 119,1 por cada cien mil nacidos vivos y en 2004, de 90,1; es decir, 1,3 veces menor. Sin embargo, con relación a la meta (29,8 defunciones maternas por 100.000 nacidos vivos) es todavía 3,0

veces mayor.




Es importante señalar que de mantenerse la tendencia la provincia no

alcanzará a cumplir la meta. Por otra parte es importante aclarar que el valor de la razón de mortalidad materna se estima considerando como denominador el

número de nacidos vivos registrados o inscritos el año de su nacimiento y un año después de su nacimiento; por ello, al analizar la situación y el avance registrado respecto de este objetivo y meta, se anuncia la necesidad de tener

especial cautela en la interpretación de su valor. Se sabe que las estimaciones tienen elevados márgenes de incertidumbre, mayores que los que presentan la

mayoría de los indicadores demográficos y de salud; como se ha señalado, debido a varios factores, entre otros, al subregistro y la presentación de diversos valores en cada una de las diferentes fuentes investigadas.

Fuentes:

INEC, Censos (1990, 2001). INEC, Encuestas de condiciones de vida (1995, 1998, 1999, 2006). INEC, Estadísticas vitales (1994, 1998, 1999, 2003, 2004).

INEC, Proyecciones de Población (2001 – 2010). INEC, ENEMDU (1998 – 2002).

INEC, SIEH - ENEMDUR (2006). CEPAR, ENDEMAIN (1994, 1999, 2004). EcoCiencia, MAE, UNEP (2005).

MAE, Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Bosques Protectores (2005). MEC, SINEC (1998, 2001, 2002).

MEF, SISSEC (1990-2004). MSP, Programa Nacional de Prevención y Control del VIH/SIDA MSP, Dirección Provincial de Salud de Imbabura.

MSP, Dirección Nacional de Epidemiología. SNEM. Proyecto PROMSA-CDC (2001).

STFS, SIISE versiones 3.5 y 4.5 (2003, 2007). TSE, Resultados Electorales (2000, 2002, 2004, 2006). Elaboración: CISMIL

1.2.3.3. Diagnóstico social del cantón Ibarra

Evolución de la Población

Tasa de natalidad

Este indicador llamado también "tasa bruta de natalidad", mide la frecuencia con que ocurren los nacimientos en una población y por lo tanto está relacionado directamente con el crecimiento de esta población. Sin embargo,

los nacimientos son solo un elemento de la dinámica demográfica; por ello la tasa de natalidad no debe confundirse con la tasa de crecimiento poblacional

que refleja todos los elementos del cambio demográfico (nacimientos, defunciones y migración)




Se refiere específicamente al número de nacidos vivos en un determinado año,

expresado con relación a cada mil habitantes

TASA DE CRECIMIENTO E INDICE DE MASCULINIDAD

CANTÓN

POBLACIÓN IM

TOTAL TCA% (H/M)*100

PROVINCIA 344044 2,4 95,2

IBARRA 153256 2,3 94,5

FUENTE: INEC, VI censo de población 2001

Estructura de la población por edad y género

2001

% C/AÑO 2011 % 2001 %

Total hombres 87786 48,45 74469 48,59

Total mujeres 93389 51,55 78787 51,41

Total cantón 181175 100,00 153256 100,00

-10.000 -5.000 0 5.000 10.000

*De 1 Año

5 a 9 Años

15 a 19 Años

25 a 29 Años

35 a 39 Años

45 a 49 Años

55 a 59 Años

65 a 69 Años

75 a 79 Años

85 a 89 Años

95 Años y +

HOMBRES

MUJERES

TASA DE NATALIDAD

Parroquia %

Ambuqui 16,36

Angochagua 19,11

La Carolina 36,17

Ibarra 29,37

La Esperanza 29,05

Lita 57,19

Salinas 20,07

San Antonio 16,59




2010

De acuerdo a los datos registrados tanto en el censo 2001 y 2010 la población de mujeres mantiene la tendencia al crecimiento, el 51,55% corresponde al

género femenino, de igual forma la estructura que refleja el último censo es del 50,4% para niños, adolescentes y jóvenes, 40,9% a los adultos y a la tercera

edad el 7,79%. Manteniéndose un porcentaje mayoritario para niños y adolescentes.

Tasa de Crecimiento

Promedio porcentual anual del cambio en el número de habitantes, como resultado de un superávit (o déficit) de nacimientos y muertes, el balance de los migrantes que entran y salen de un país o región. El porcentaje puede ser

positivo o negativo. La tasa de crecimiento es un factor que determina la magnitud de las demandas que un país debe satisfacer por la evolución de las

necesidades de su pueblo en cuestión de infraestructura (por ejemplo, escuelas, hospitales, vivienda, carreteras), recursos (por ejemplo, alimentos, agua, electricidad), y empleo.

-10000 -5000 0 5000 10000

Menor de 1 año

5 a 9 años

15 a 19 años

25 a 29 años

35 a 39 años

45 a 49 años

55 a 59 años

65 a 69 años

75 a 79 años

85 a 89 años

95 a 99 años

Sexo HOMBRES

Sexo MUJERES




El grafico refleja un decrecimiento de población para la Carolina, Angochagua y Ambuqui, mientras que en el centro urbano y San Antonio registramos las tasas

más altas de crecimiento, inclusive por encima de la tasa provincial y cantonal, esto hace presumir que la falta de condiciones en las parroquias rurales empuja a la gente a migrar hacia el centro urbano, aumentando de esta manera

los círculos de pobreza, ya que de acuerdo a las condiciones de educación y salud estas personas muy difícilmente se podrán insertar en procesos

productivos o aumentan los flujos internos o de migrantes a otros países.

Desigualdad y Pobreza

Para iniciar una breve discusión de los conceptos, desigualdad, pobreza,

exclusión e inequidad son conceptos distintos pero interrelacionados. Estos conceptos hacen referencia a varios de los procesos, pero cada uno de ellos tiene un énfasis, tiene una característica y también tiene un grado de politicidad

y un grado de contradicción con ciertas políticas económicas y sociales.

Mencionaba anteriormente que la noción de pobreza se retoma con mucha intensidad en los últimos quince o veinte años, porque es un concepto que caracteriza una situación de privación, de carencia, y no hace ninguna

referencia al orden económico que le da origen. Hace referencia a una condición dada: son pobres. Entonces, no entra en contradicción con políticas




económicas generadoras de esa situación. Mientras que algunos otros

términos, como exclusión, desigualdad, inequidad, hacen referencia a una apropiación diferenciada de recursos, de beneficios, de satisfactores, y por lo

tanto, remiten a situaciones de poder y de organización social

Necesidades básicas insatisfechas

El método directo (o método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) o de los indicadores sociales): Utilizado en el presente indicador,

define a un hogar como pobre cuando adolece de carencias graves en el

acceso a educación, salud, nutrición, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo. Aunque este método es conceptualmente más

adecuado que el anterior, su uso en la práctica se ve limitado por las dificultades y costos de medición que implica, y porque las privaciones crónicas cambian lentamente a lo largo del tiempo.

Se calculan los indicadores necesarios para establecer la existencia de las condiciones mencionadas en los hogares, es decir: déficit de servicio eléctrico,

déficit de agua potable, déficit de alcantari llado, hacinamiento, analfabetismo, insuficiente escolaridad, insuficiente matrícula escolar, deficiente atención de salud y baja participación laboral. Cualquier hogar que tenga una o más de

esas deficiencias se considera un hogar (y a sus miembros) con necesidades básicas insatisfechas.

El método indirecto (o método del ingreso o consumo): mide el nivel de

vida a partir de los ingresos o consumo de las personas u hogares. Parte de la estimación de una línea de pobreza, definida como el costo mínimo de una

canasta de bienes y servicios que satisfaga las necesidades básicas (alimentación, vivienda, vestido, educación y salud). Se trata del método más usado por su fácil aplicación a las encuestas periódicas de hogares y por su

sensibilidad a los cambios de corto plazo en las condiciones de vida de la población (v. Incidencia de la pobreza). Pero es una medida cruda ya que el

ingreso (o consumo), si bien refleja la capacidad para satisfacer las necesidades materiales, no refleja necesariamente el nivel de vida alcanzado en el tiempo, ni aquellas necesidades que no dependen directa e

inmediatamente del dinero (sino, por ejemplo, de los servicios públicos).

Pobreza por consumo

Parroquia % # CASOS POBLACIÓN

Ambuqui 65,5 3432 5243

Angochagua 78,6 2942 3744 La Carolina 85,9 2440 2839 Ibarra 26,5 30355 114716

La Esperanza 73,2 4772 6516

http://www.siise.gov.ec/PageWebs/POBREZA/ficpob_P13.htm




Lita 75,6 1810 2393

Salinas 64 1084 1693 San Antonio 45,1 6256 13878

Ibarra cantón 35,2 53090 151022

Fuente: Censo de población y Vivienda - INEC Año: 2001 (ECV

2006)

Educación

Analfabetismo

Según el SIISE la tasa de analfabetismo en el cantón Ibarra es del 7,3%, tomando como base la población mayor de 15 años, sin embargo a nivel de las

parroquias de Angochagua y La Esperanza las mujeres tienen el porcentaje más alto de analfabetismo con el 42,88 y del 34,81 respectivamente.

ANALFABETISMO POR SEXO SEGÚN PARROQUIA

PARROQUIA SEXO PORCENTAJE NUMERO POBLACIÓN 15 AÑOS Y +

Lita

Hombres 10,23 79 772

Mujeres 15,86 95 599

Carolina

Hombres 9,53 90 944

Mujeres 13,93 113 811

Salinas

Hombres 5,68 31 546

Mujeres 10,75 53 493

Ibarra

Hombres 3,64 1.378 37.866

Mujeres 6,56 2.786 42.491

Ambuquí

Hombres 9,74 156 1.602

Mujeres 16,73 278 1.662

San Antonio

Hombres 5,09 236 4.637

Mujeres 8,80 428 4.862

La

Esperanza

Hombres 15,75 311 1.975

Mujeres 34,82 732 2.102

Angochagua

Hombres 19,16 210 1.096

Mujeres 42,85 560 1.307

TOTAL 7,26 7.536 103.765

Fuente SIISE

Nivel de instrucción.

En el cantón Ibarra la población posee mayoritariamente un nivel de educación primaria con el 41%, le sigue la secundaria con un 21% y superior con el 12%.




Población con educación inicial completa

El nivel de educación inicial es el proceso de acompañamiento al desarrollo integral que considera los aspectos cognitivo, afectivo, psicomotriz, social, de identidad, autonomía y pertenencia a la comunidad y región de los niños y

niñas desde los tres años hasta los cinco años de edad, garantiza y respeta sus derechos, diversidad cultural y lingüística, ritmo propio de crecimiento y

aprendizaje, y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas. Con el nuevo marco legal la educación inicial se articula con la educación

general básica para lograr una adecuada transición entre ambos niveles y etapas de desarrollo humano. La educación inicial es corresponsabilidad de la

familia, la comunidad y el Estado con la atención de los programas públicos y privados relacionados con la protección de la primera infancia.

EDUCACION INICIAL POR PARROQUIAS CANTÒN IBARRA.

PARROQUIAS RURALES

HOMBRE

S

MUJERE

S

TOTA

L

Nro. DE CENTRO

S %

Angochagua 12 14 26 2 2,18

La Esperanza 28 18 46 2 3,87

Ambuqui 53 54 105 5 8,82

Lita 17 9 26 1 2,18

La Carolina 0 0 0 0 0

Salinas 13 22 35 1 2,94

San Antonio 66 85 151 6

12,6

9

PARROQUIAS RURALES 389 0

San Francisco 135 138 273 9 22,8

6

Priorato 33 44 77 2 6,47

Sagrario 71 50 121 4

10,1

7

Alpachaca 119 114 233 6

19,5

8

Caranqui 49 49 98 3 8,24

PARROQUIAS URBANAS 407 395 802 100

IBARRA TOTAL 24 75,8

NÙMERO DE BENEFICIARIOS 593 597 1191

NÙMERO TOTAL DE CENTROS 41




Fuente: Dirección de

Educación de Imbabura 01/01/2011

Es necesario aclarar que este cuadro obedece a la realidad 2011 que refleja una atención muy limitada respecto de la demanda real que sería la población

total de tres a cinco por parroquia o cantonal.

Población con educación primaria completa.

En Ibarra, a nivel cantonal, solo el 46,44 % de la población mayor de 12 años culminó el nivel primario, observándose que este porcentaje disminuye al

17,25% a nivel de las mujeres en la parroquia.

POBLACIÓN CON INSTRUCCIÓN PRIMARIA COMPLETA

PARROQUIA SEXO PORCENTAJE NUMERO

POBLACIÓN 12 AÑOS Y

+

Lita

Hom. 51,47 454 882

Muj. 47,93 324 676

Carolina

Hom. 34,00 357 1.050

Muj. 31,26 281 899

Salinas

Hom. 53,26 319 599

Muj. 49,82 277 556

Ibarra

Hom. 75,69 31.479 41.587

Muj. 71,31 32.958 46.216

Ambuquí

Hom. 45,24 827 1.828

Muj. 35,33 660 1.868

San Antonio Hom. 64,84 3.292 5.077

Muj. 59,01 3.148 5.335

La Esperanza

Hom. 45,84 1.020 2.225

Muj. 29,86 699 2.341

Angochagua Hom. 30,97 384 1.240

Muj. 17,22 254 1.475

TOTAL 46,440822 76.733 113.854

Fuente: SIISE- año 2001

Población con educación secundaria completa.

En el nivel medio el porcentaje de población mayor de 18 años que terminó los estudios es del 24,32%, el porcentaje más bajo se presenta a nivel de

las mujeres de la parroquia de Angochagua con el 1,51%, si tomamos en




cuenta que es la parroquia con mayor porcentaje de indígenas, evidencia que

la discriminación de la mujer indígena persiste.

POBLACIÓN CON INSTRUCCIÓN SECUNDARIA COMPLETA

PARROQUIA SEXO PORCENTAJE NUMERO

POBL. 18

AÑOS Y +

Lita

Hom. 6,80 46 676

Muj. 6,13 32 522

Carolina Hom. 1,87 16 854

Muj. 2,54 19 747

Salinas

Hom. 4,00 20 500

Muj. 6,21 28 451

Ibarra Hom. 30,97 10.624 34.306

Muj. 28,17 10.921 38.768

Ambuquí

Hom. 5,86 84 1.434

Muj. 3,84 58 1.512

San Antonio Hom. 17,72 744 4.198

Muj. 0,29 13 4.434

La Esperanza

Hom. 8,95 162 1.810

Muj. 6,69 128 1.914

Angochagua

Hom. 2,62 26 992

Muj. 1,51 18 1.194

TOTAL 24,32 22.939 94.312

Fuente: SIISE- año 2001

Escolaridad

La escolaridad se refiere al número promedio de años lectivos aprobados en instituciones de educación formal (en los niveles primario, secundario y superior universitario, superior no universitario y postgrado) por las personas de

una determina edad. Se trata de una medida del nivel de escolaridad alcanzada por la población, en particular por las personas adultas. De ahí que la UNESCO

sugiere tomar como referencia a las personas de 24 años y más, ya que se supone que, en general dados el sistema educativo vigente (primaria, secundaria y enseñanza superior), a dicha edad una persona debería haber

terminado de estudiar o estaría a punto de hacerlo.

El promedio de años de escolaridad en la provincia de Imbabura en el año 2001 según datos del SIISE es de 6. Lo cual muestra un nivel de escolaridad muy bajo, si se tienen en cuenta que hay 16 años de formación hasta llegar al

nivel superior a la edad de 22 años. En la Imbabura rural el número de años de escolaridad (4) es la mitad que en el

área urbana (8). Y las mujeres siguen yendo menos a la escuela que los hombres. A nivel provincial ellas tienen un año menos de escolaridad que ellos.




El análisis de la escolaridad a nivel cantonal destaca prácticamente lo mismo que a nivel provincial, y sigue verificando lo dicho en apartados anteriores, en

cuanto a la diferencia educativa entre la zona rural y la urbana, los hombres y las mujeres y los diferentes cantones.

Salud

Mortalidad Infantil

La probabilidad que tiene un niño/a de morir durante su primer año de vida. Se expresa como el número estimado de defunciones de niños menores de un año en un determinado período con relación a cada mil nacidos vivo durante ese

período.

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

Parroquia tasa por C/1000 Nº casos

Total Inf.

Imbabura 18,9 170 9.014

Ibarra 16,4 64 3.908

Ibarra 17,9 54 3.025

Ambuquí 0 - 83

Angochagua 27,8 3 108

Carolina 9,7 1 103


Lita 15,3 2 131

Salinas 0 - 25

San Antonio 4,3 1 232

Mortalidad Infantil 2008

Parroquia Tasa por C/1000

# Casos Nacidos

Ibarra 8,5 20 2364 Ambuqui 0,0 0 41 Angochagua 69,8 3 43

La Carolina 25,6 1 39 La

Esperanza 27,5 3 109 Lita 15,6 1 64 Salinas 0,0 8

San Antonio 0,0 93 Procesado con Redatam+SP




CEPAL/CELADE 2003-2007

A nivel nacional de acuerdo a los datos sistematizados hasta el 2011 por Index Mundi filial de la OMS tenemos un dato estimado 19,65 de tasa de mortalidad infantil.

Mortalidad General

Es el número de personas que murieron en un determinado año, expresado con relación a cada mil habitantes. La población total en un determinado año

corresponde a las proyecciones oficiales realizadas a partir de los censos de población.

El número de muertes anuales en una población es una forma de reflejar la salud de la población. Es, además, un indicador de resultado que nos permite

observar cómo han mejorado las condiciones de vida de la población en el tiempo.

En todos los países del mundo la tasa de mortalidad general de la población ha descendido, la influencia de los medios masivos de comunicación, el acceso a

medidas prevenibles como las inmunizaciones, el desarrollo de los fármacos para tratar y curar enfermedades que hace cuarenta años no eran combatibles.

El descenso de la tasa de mortalidad general es, además, el reflejo de la caída tendencial de la mortalidad infantil, que en el caso de nuestro país ha sido

sostenida durante los últimos 45 años. La mortalidad general es, a su vez, un determinante de otra medida demográfica importante: la esperanza de vida al

nacer.




Desnutrición

La desnutrición es uno de los principales problemas de salud en los países en

desarrollo. Contribuye a las muertes infantiles y al rezago en el crecimiento físico y desarrollo intelectual de los niños/as. Una forma indirecta de medir la desnutrición es a través de sus efectos en el crecimiento de los niños/as; para

ello se compara la talla y el peso del niño/a con las normas de desarrollo aceptables para una determinada población. La desnutrición crónica es el

resultado de desequilibrios nutricionales sostenidos en el tiempo y se refleja en la relación entre la talla del niño/a y su edad. La desnutrición global es la deficiencia del peso con relación a la edad; representa el resultado de

desequilibrios nutricionales pasados y recientes.

DESNUTRICIÓN GLOBAL POR PARROQUIA CANTÓN IBARRA

PARROQUIA % NUMERO NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS

Ibarra 33,23 3912 11773

Ambuqui 47,15 463 982


La Carolina 48,87 303 620


Lita 48,90 200 409

Salinas 44,26 104 235

San Antonio 40,80 548 1343

TOTAL 37,20 6291 16912

Fuente SIISE 4.5

DESNUTRICIÒN CRONICA DEL CANTÒN IBARRA

Provincia Cantón Parroquia (n/N)*100 n N

Imbabura 58,32 23.941 41.049

Cantón Ibarra 53,12 8.983 16.912

Ibarra 48,33 5.690 11.773

Ambuquí 65,58 644 982


Carolina 66,94 415 620


Lita 66,99 274 409

Salinas 61,70 145 235

San Antonio 57,41 771 1.343

TOTAL RURAL

64,07 3293 5139




Para el análisis adjuntamos el cuadro a continuación que resume la evolución de los datos cantonales, que dejen ver claramente el avance de casos, de acuerdo al informe del Departamento de Estadísticas del MSP.

NIN@S CON DESNUTRICIÓN DEL CANTÓN IBARRA AÑO 2010

UNIDADES OPERATIVAS

DES. MEN 1 AÑO %

DES. 1-5 AÑOS %

Centro de Salud 137 34,25 310 24,3

Alpachaca 26 6,5 76 6,0

Azaya 3 0,75 8 0,6

Ambuqui 13 3,25 60 4,7

Fundación Agustín Delgado 1 0,25 2 0,2

Caranqui 25 6,25 77 6,0

Carpuela 4 1 34 2,7

El Priorato 4 1 28 2,2

El Tejar 14 3,5 58 4,5

La Esperanza 44 11 162 12,7

La Carolina 2 0,5 21 1,6

Lita 53 13,25 184 14,4

Pugacho 13 3,25 29 2,3

Salinas 12 3 44 3,5

San Antonio 44 11 175 13,7

Zuleta 5 1,25 7 0,5

TOTAL 400 100 1275 100

Fuente: Informes SIVAN 2010 Eco. Cristina Montesdeoca,

Estadística.

Según informe SIVAN 2010, tenemos el dato de desnutrición general: 54,04% rural y 45,96% urbano, desnutrición de 1-5 años; 44,5% rural y 55,5% urbano

desnutrición menos de 1 año. Cabe señalar que estos porcentajes no son en función de la población total sino del número de casos atendidos.

Esto nos permite concluir que seguimos teniendo problemas de desnutrición y su impacto negativo en los procesos intelectuales y físicos de los niños,

adolescentes y jóvenes, que constituyen la mayoría de la población

mailto:NIN@S%20CON%20DESNUTRICIÓN%20DEL%20CANTÓN%20IBARRA%20%20AÑO%202010




Enfermedades que Afectan a la Población

Causas de morbilidad

Lista condensada de 103 grupos

Fuente INEC

PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL 2009

CANTÒN IBARRA

COD. CAUSAS DE MUERTE Nº % Tasa x 10.000

1 Enfermedades del sistema circulatorio 360 17,73 8,53

2 Tumores 355 17,48 8,41

3 Causas externas de morbilidad y de mortalidad 325 16,00 7,7

4 Enfermedades del sistema respiratorio 132 6,50 3,13

5 Enfermedades endócrinas, nutricionales y metabólicas 114 5,61 2,7

6 Enfermedades del sistemas digestivo 104 5,12 2,46

7 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 63 3,10 1,49

8 Enfermedades del sistema genitourinario 42 2,07 1

9 Enfermedades del sistema nervioso 30 1,48 0,71

10 Malformaciones congénitas 26 1,28 0,62

11 Las demás 480 23,63 11,38

Total defunciones 2031 100 48,14

Pero para fines del análisis hacemos constar datos de morbilidad por edades del cantón, datos entregados por el área uno de Salud.

18%

17%

16% 7% 6%

5%

3%

2%

1% 1%

24%

Principales Causas de Mortalidad Enfermedades del sistema circulatorio

Tumores

Causas externas de morbilidad y de mortalidad Enfermedades del sistema respiratorio

Enfermedades endòcrinas, nutricionales y metabòlicas Enfermedades del sistemas digetivo

Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedades del sistema genitourinario

Enfermedades del sistema nervioso

Malformaciones congènitas

Las demas




CUADROS 10 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AÑO 2009

1O PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD ATENDIDA

DE 1 A 4 AÑOS

MORBILIDADES

Nº

Casos %

Enfermedades del Aparato Respiratorio 7706,00 35,54

Enfermedades Infecciosas Parasitarias 5021,00 23,16

Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 918,00 4,23

Enfermedades endócrinas, nutricionales y metabólica 583,00 2,69

Enfermedades del sistema genito urinario 377,00 1,74

Enfermedades del ojo y sus anexos 208,00 0,96

Enfermedades de la sangre y órganos hematopoyéticos 197,00 0,91

Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides 171,00 0,79

Síntomas signos y hallazgos anormales clínicos y de

laboratorio 143,00 0,66

Enfermedades del aparato digestivo 133,00 0,61

Las demás 6226,00 28,71

TOTAL 21683,00 100,00

10 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD ATENDIDA

35%

23%

4% 3%

2%

1%

1%

1% 1%

0%

29%

Morbilidad de 1 a 4 años

Enfermedades del Aparato Respiratorio Enfermedades Infecciosas Parasitarias Enfermedades de la piel y del tejido subcutaneo Enfermedades endócrinas, nutricionales y metabólica Enfermedades del sistema genito urinario Enfermedades del ojo y sus anexos Enfermedades de la sangre y órganos hematopoyéticos Enfermedades del oido y de la apofisis mastoides Sintomas signos y hallasgos aormales clínicos y de laboratorio




DE 5 A 14 AÑOS

MORBILIDADES

Nº

Casos %

Enfermedades infecciosas parasitarias 5608,00 31,38

Enfermedades del aparato respiratorio 3569,00 19,97

Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 769,00 4,30

Enfermedades del sistema genitourinario 679,00 3,80

Enfermedades del oído y de la apófisis mastoides 230,00 1,29

Enfermedades endócrinas, nutricionales y metabólicas 206,00 1,15

Enfermedades del ojo y anexos 202,00 1,13

Enfermedades de la sangre y órganos hematopoyéticos 198,00 1,11

Traumatismos y envenenamientos 195,00 1,09

Síntomas signos y hallazgos anormales clínico y de laboratorio 190,00 1,06

Las demás 6027,00 33,72

Total 17873,00 100

1O PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD ATENDIDA

DE 15 A 35 AÑOS

MORBILIDADES Nº Casos %

Enfermedades des sistema genitourinario

6.507 30,02

Enfermedades infecciosas parasitarias 3.687 17,01

Enfermedades del aparato respiratorio 3187,00 14,70

Embarazo parto puerperio

1.773 8,18

Enfermedades del aparato digestivo 1.186 5,47

Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjunto 5,02

32%

20%

4% 4% 1%

1% 1% 1%

1% 1%

34%

Morbilidad de 5 a 14 años Enfermedades infecciosas parasitarias Enfermedades del aparato respiratorio Enfermedades de la piel y del tejido subcutaneo Enfermedades del sistema genitourinario Enfermedades del oido y de la apofisis mastoides Enfermedades endócrinas, nutricionales y metabólicas




1.089

Enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo

847 3,91

Síntomas signos y hallazgos anormales clínico y de laboratorio 494 2,28

Enfermedades de la sangre y órganos hematopoyéticos

477 2,20

Traumatismos y envenenamientos 373 1,72

las demás 2.056 9,49

TOTAL 21676,00 100

Esperanza de Vida

Se refiere al número de años que viviría en promedio un recién nacido/a si las condiciones que determinan la mortalidad existentes en el momento de su

nacimiento siguieran siendo las mismas a lo largo de su vida. La esperanza de vida representa el número de años que una persona puede

esperar vivir, promedio dadas las condiciones de mortalidad imperantes en determinado momento. Se trata de una medida hipotética. Constituye un

indicador de las condiciones de salud en un momento dado. Al cambiar en el

30%

17% 15%

8% 5%

5%

4% 2%

2% 2%

10%

Morbilidad de 15 a 35 años

Enfermedades des sistema genitourinario Enfermedades infeccionsas parasitarias Enfermedades del aparato respiratorio Embarazo parto puerperio Enfermedades del aparato digestivo Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjunto Enfermedades de la piel y del tejido subcutaneo Síntomas signos y hallazgos anomles clínico y de laboratorio Enfermedades de la sangre y organos hematopoyéticos Traumatísmos y envenenamientos las demas




futuro las tendencias de la mortalidad en la población, también cambiara la

expectativa de vida de las personas conforme envejecen.

Esperanza de Vida

Años Hombres Mujeres

Ambos sexos

% % %

1965 - 70 55,36 58,22 56,76

1970-75 57,36 60,46 58,87

1975-80 59,68 63,23 61,41

1980-85 62,47 66,65 64,51

1985-90 65,29 69,88 67,53

1990-95 67,56 72,63 70,03

1995-

2000 69,65 75,11 72,31

2000 -2005 71,3 77,2 74,18

2005-2010 72,12 78,02 75

2010-2015 72,91 78,81 75,79

2015-2020 73,64 79,54 76,52

2020-

2025 74,32 80,22 77,2

Fuente INEC 2001




Desarrollo deportivo y recreación

La información entregada por la federación deportiva de imbabura registra a

ocho ligas barriales y parroquiales y estima una población beneficiada directa e indirectamente. Nombre de organización Nº de equipos

Liga deportiva barrial san miguel de Ibarra 48

Liga deportiva barrial de Alpachaca 27 Liga deportiva barrial de Priorato 27 Liga deportiva barrial las Palmas 29

Liga deportiva parroquial de San Antonio 30 Liga deportiva barrial Jesús del Gran Poder

Liga deportiva parroquial de Caranqui 20 Liga deportiva parroquial de la Esperanza 16 Estimación de deportistas 4875

Otras instituciones no registran datos de beneficiarios directos o indirectos, las

organizaciones que se dedican a esta actividad lo hacen de una manera que no sistematizan la información. Esta estimación de 4875 beneficiarios, entregada en agosto del año 2011 corresponde al 3% de la demanda total.

Calidad del agua

Diagnóstico y evaluación del riesgo de las juntas administradoras de agua para

consumo humano de la provincia de Imbabura, ecuador.

El ministerio de salud pública ejerce la rectoría del sistema nacional de salud a fin de garantizar el derecho a la salud del pueblo ecuatoriano, por medio de la

promoción, prevención y protección de la salud, de la seguridad alimentaria, de la salud ambiental

Hombres %; 74,32

Mujeres %; 80,22

Ambos sexos %; 77,2

0

50

100

150

200

250

Títu

lo d

el e

je

Esperanza de Vida




y del acceso permanente e ininterrumpido a servicios de salud, conforme a los

principios de equidad, universalidad, solidaridad, calidad y eficiencia.

Sin embargo, la salud pública en ecuador tiene otros retos, además de la misión fundamental de extender coberturas de servicios de salud, derecho de las personas. Retos que plantean nuevas líneas de acción en lo referente al

medio ambiente como el análisis de riesgo de un ambiente agresivo a la salud como la calidad de agua para el consumo humano.

La alta incidencia de las infecciones intestinales y las numerosas muertes prematuras atribuibles al funcionamiento inadecuado de los sistemas de

abastecimiento de agua y de las estructuras sanitarias, exige al ministerio de salud pública incrementar la vigilancia sanitaria y los controles de la calidad del

agua tanto en los sectores urbanos, urbano marginales y rurales. Esta vigilancia complementada con educación sanitaria, pueden marcar reducciones de algunas enfermedades relacionadas con el consumo de agua.

Juntas administradoras de agua evaluadas en la provincia de Imbabura.

Para el diagnóstico de las juntas administradoras de agua de consumo humano se basó en la información facilitada por el MIDUVI en el que constaban 145

sistema de agua en la provincia y que fueron visitas y evaluadas. En la tabla detallada a continuación se hacen constar a las 45 juntas asentadas en el

cantón Ibarra:

JUNTAS DE AGUAS DEL CANTÓN IBARRA

Nº

JUNTAS DE AGUAS COMUNIDAD PARROQUIA

1 ANGOCHAGUA ANGOCHAGUA ANGOCHAGUA

2 APANGORA APANGORA AMBUQUÍ

3 CACHACO CACHACO LITA

4 CATZULOMA CATZULOMA CARANQUI

5 CHAUPI GUARANGUI AMBUQUÍ

6 CHILCOS CHILCOS ANGOCHAGUA

7 COCHAS COCHAS ANGOCHAGUA

8 COLLAPI COLLAPI LA CAROLINA

9 COOP. 20 DE OCT. COOP. 20 DE OCT. CARANQUI

10 CORA. GUADUAL COR.GUADUAL LA CAROLINA

11 CUAJARA CUAJARA LA CAROLINA

12 CUAMBO CUAMBO SALINAS

13 EL CARMELO EL CARMELO SAGRARIO

14 EL CERCADO EL CERCADO LA CAROLINA

15 EL MILAGRO EL MILAGRO EL SAGRARIO

16 EL PUERTO EL PUERTO LA CAROLINA




17 GETSEMANÍ GETSEMANÍ LITA

18 GUADUAL GUADUAL LA CAROLINA

19 GUALLUPE GUALLUPE LA CAROLINA

20 GUARANGUISITO GUARANGUISITO SAGRARIO

21 IMBIOLA IMBIOLA LA CAROLINA

22 LA MAGDALENA LA MAGDALENA ANGOCHAGUA

23 LA RINCONADA LA RINCONADA ANGOCHAGUA

24 LUZ DE AMÉRICA LUZ DE AMÉRICA LA CAROLINA

25 MANZ. GUARAN. MANZ. GUARANGUI SAGRARIO

SAN FRANCISCO

26 MASQUILLACU PIMAN SAGRARIO

27 MILAGRO MILAGRO LA CAROLINA

28 PALO AMARILLO PALO AMARILLO LITA

29 PANIQUINRA PANIQUINRA LA ESPERANZA

30 PARAMBAS PARAMBAS LITA

31 PEÑAHERRERA PEÑAHERRERA AMBUQUÍ

32 POGLLOCUNGA POGLLOCUNGA SAGRARIO

33 RANCHO CHICO RANCHO CHICO AMBUQUÍ

34 ROCAFUERTE ROCAFUERTE LA CAROLINA

35 RUMIPAMBA RUMIPAMBA LA ESPERANZA

36 RUMIPAMBA RUMIPAMBA AMBUQUÍ

37 SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO LA CAROLINA

38 SAN GERÓNIMO SAN GERÓNIMO LA CAROLINA

39 SAN J.CHORLAVÍ SAN J.CHORLAVÍ SAGRARIO

40 SAN PEDRO SAN PEDRO LA CAROLINA

41 STA. CECILIA STA. CECILIA LITA

42 STA. MARIANITA STA. MARIANITA LA CAROLINA

43 STA. RITA STA. RITA LITA

45 URBINA URBINA LA CAROLINA




La medición de cloro residual es el parámetro más sencillo para evaluar la

calidad del agua ante los riesgos microbiológicos que se pueden presentar de los 145 sistemas evaluados, solo en 25,5% existe rasgos seguros de cloración y el 74,5% no clora el liquido vital o no cumple con los parámetros de cloro

residual de acuerdo a la norma INEN 1108 obteniéndose lecturas menores de 0,3 mg/l de cloro residual.

Las juntas de aguas que se encuentran en el cantón Ibarra y se encuentran dentro de los parámetros detallados son las resaltadas en el mapa con los

puntos de color rojo. Los resultados de los análisis físico químico (microbiológico) se encuentran en la tabla Nº 3 del diagnóstico,

constituyéndose un verdadero peligro para la salud de las personas asentadas en estas comunidades.

Calidad de vivienda nivel cantonal

El examen de las características físicas de la vivienda permite evaluar la calidad de la misma y las condiciones de vida de los habitantes de un área, municipio, región o estado, en un periodo determinado. Este indicador permite

cuantificar y localizar las áreas y la cantidad de viviendas susceptibles de mejoramiento, ya sea mediante la introducción de servicios o de materiales




más resistentes. Es un indicador indispensable para la elaboración de políticas

y programas de mejoramiento urbano por zonas específicas.

CLAVE PISO TECHO PAREDES % % %

CALIDAD DE

VIVIENDA

1 17775 12257 24667 47 32 65 BUENA

2 14591 4928 11444 38 13 30 REGULAR

3 5120 3988 821 13 10 2 MALA

4 679 15875 334 2 42 1

5 1117 899 3 2

TOTAL 38165 38165 38165 100 100 100

1.2.3.4. Movilidad Espacial

Migración




Los datos recopilados por el censo 2001 reflejan las motivaciones más

importantes para promover los movimientos de personas la más importante es el trabajo y los índices más altos están en Ambuqui, La Carolina, La Esperanza y San Antonio, el segundo importancia es la residencia y los porcentajes altos

están en Angochagua, Lita y Salinas y la tercera en importancia resulta los estudios y registran mayor movimiento en Lita, Salinas y san Antonio, estos

datos solo consolida los datos de la tasa de crecimiento y sus posibles causas.

1.2.3.5. Diversidad Cultural

Etnicidad

El cantón Ibarra revela una multietnicidad como se puede observar en la tabla

siguiente, predominan los mestizos: con el 52,67%, seguidos por indígenas el




23,58%, afro ecuatorianos 16%, mulatos 4%, blancos con 3,75% y no

detallado 0,11%.

POBLACIÓN SEGÚN ETNICIDAD

PARROQUIAS

Afro

ecuatoriana Indígena Mestiza Blanca

No

detallado Mulato

Ibarra 3,65 3,77 80,4 9,46 0,14 2,59

Ambuqui 47,65 6,3 39,59 2,9 0,15 3,31

Angochagua 0,13 88,51 10,85 0,37 0,13

Carolina 22,19 0,9 68,63 1,91 0,07 6,3

La Esperanza 0,1 70,51 25,89 3,31 0,06 0,12

Lita 9,95 10,98 64,28 3,27 0,29 11,23

Salinas 40,73 3,72 45,45 2,07 0,06 7,97

San Antonio 0,89 4 86,34 6,74 0,12 1,89

Totales 16 23,58625 52,67875 3,75375 0,11125 4

La cultura, aun cuando se produzca como impulso individual de expresión es, en gran parte, “un proceso donde interactúan los factores sociales, económicos

y políticos, es la expresión dinámica del tipo de relaciones que prevalecen en la sociedad”.

La cultura, fruto de la historia de un pueblo, determina en muchos aspectos el futuro de un pueblo, por la influencia positiva o negativa que ejerce sobre la

evolución de las relaciones entre el hombre y su medio, entre los hombres o grupos humanos dentro de la sociedad, así como entre las sociedades diferentes, es elemento esencial tanto para la historia de nuestros pueblos

como para su visión de desarrollo, permitiendo de esta forma conocer e interpretar las situaciones y conflictos que elabora la conciencia social, bien sea

para su representación o solución de los mismos. La cultura se constituye sector estratégico cuando en un espacio territorial

como el cantón Ibarra, conviven diversos grupos con características sociales propias y diferenciadas. La cultura Ibarreña es la simbiosis de cuatro culturas,

que hace mas de cien años se encontraron en esta tierra fértil y de belleza ambiental indiscutible, constituyendo un conglomerado de diversas manifestaciones étnicas sociales que reflejan la riqueza de lo que representa

nuestra identidad. Entender el pensamiento y la actuación del individuo a lo largo de nuestra geografía, desde los vestigios de las comunidades indígenas y

negras que conforman el ámbito rural, hasta llegar a las comunidades urbanas con su legado colonial, de mestizaje y la forma particular de pensamiento y como relacionarse como ciudadanos con su entorno natural.

Esta relación que existe entre el hombre y cada una de sus comunidades es, la

que determina su pensamiento y acción manifestada en una producción cotidiana tangible o intangible que denominamos cultura.

El estudio de los llamados procesos socio culturales, contribuirá a comprender lo que somos históricamente y reorientar así el rumbo del crecimiento




económico y social del cantón, partiendo del análisis de los potenciales

tangibles e intangibles, para lo cual hacemos uso de la metodología del Ministerio de Turismo para categorizar y jerarquizar y en base de esto proponer

productos culturales y de naturaleza.

1.2.3.6. Identidad Cultural

Patrimonio Tangible e Intangible

En nuestro cantón para el tratamiento del patrimonio se ha revisado la

metodología aplicada por el Ministerio de Turismo y por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC, de la información analizada tenemos que en el año

2009 el INPC realizo un levantamiento de información del Centro Histórico en fichas técnicas donde se enfatiza en las características físicas de las edificaciones, este inventario a servido como instrumento para elaborar algunos




documentos de planificación e intervención y que se lo hizo desde el Fondo de

Salvamento de Ibarra FONSALCI, de las que podemos resaltar son: La Recuperación de las Fachadas de las Iglesias Principales del centro Histórico,

Mejoramiento de los Parques Principales, Vías Principales del Centro Histórico, Estudios Arqueológicos de la Laguna de Yahuarcocha, Estudios e Intervención del Incaguasy.

En la actualidad en FONSALCI se encuentra en procesos de liquidación,

situación que genera una expectativa sobre la gestión del patrimonio tangible, el otro aspecto que se debe analizar es la parte intangible que ha sido abordada de manera muy superficial, conclusión a la que llegamos luego de

revisar las fichas técnicas antes mencionadas.

A continuación se reviso los documentos generados desde el MINTUR en coordinación y aporte de la Municipalidad, estos son el Plan de Desarrollo Turístico, Plan Estratégico de Turismo, un Estudio de Demanda para un

Producto Financiero para Emprendimientos Turísticos, Planes de Negocios de 31 Emprendimientos, Asociación de Emprendedores Turísticos del Cantón.

Todo este trabajo se fundamenta en una línea base contenida en el Plan de Desarrollo Turístico y se refiere al inventario del patrimonio tangible o atractivos

naturales y lo intangible registrado como atractivos naturales de todo el cantón, a diferencia del inventario del INPC que se limita al centro histórico.

Describimos a continuación la categorización y la jerarquización de estos atractivos: Categorización de los atractivos turísticos (patrimonio tangible e intangible)

Se encuentra actualizado a diciembre del 2005, incluye información entregada por el Gobierno Provincial de Imbabura, Gerencia Regional Sierra Norte del

Ministerio de Turismo y La Dirección de Turismo de la Municipalidad. Este inventario fue sometido a la “Metodología para Inventarios del MINTUR, lo cual

permitió su categorización y análisis. Este trabajo evidencia el incremento de atractivos en un 39% con relación al

2001, a continuación se analiza los datos generados, lo cual permitió caracterizar las potencialidades del cantón con una visión turística. El

Patrimonio Tangible e intangible será analizado con la terminología turística. Esto es: Los atractivos turísticos categorizados como Sitios Naturales o tangibles y Manifestaciones Culturales como Intangibles, los cuales han sido

tipificados de acuerdo a tipo y subtipos. La categoría Manifestaciones Culturales representan un 70% del total del cantón y los Sitios Naturales el 30%

restante.

CATEGORIZACIÓN DE ATRACTIVOS TURISTICOS POR TIPOS

CLASIFICACIÓN DE ATRACTIVOS Nº %




1 Sitios Naturales

1.1 Montañas 13 11,93

1.2 Ambientes Lacustres 6 5,50

1.3 Rios 6 5,50

1.4 Bosques 6 5,50

1.5 Fenómenos Geológicos 2 1,83

SUBTOTAL 33 30,28

2 Manifestaciones Culturales

2.1 Históricas 33 30,28

2.2 Etnógráficos 27 24,77

2.3 Realizaciones Técnicas y Científicas 14 12,84

2.4 Realizaciones Artísticas y Contemporaneas 1 0,92

2.5 Acontecimientos Programados 1 0,92

SUBTOTAL 76 69,72

TOTAL 109

Un primer análisis de estas cifras sugiere que el turismo en el cantón podría orientarse a programas que prioricen la difusión de la riqueza de las manifestaciones culturales, reforzándolas con una articulación de los recursos

históricos, como iglesias, museos y sobre todo casas de hacienda.

En sitios naturales es claro el predominio de montañas (11,92%), y en menor porcentaje las lagunas, ríos y cascadas.

La identificación de los atractivos turísticos se organizó en función de las parroquias urbanas y rurales. Los sitios naturales considerados como atractivos

se ubican en las parroquias rurales de Angochagua 27%, La Carolina 21% y Lita 21%. Mientras que las Manifestaciones Culturales se ubican en la ciudad de Ibarra 38%, San Antonio 20%, Angochagua 14% y Ambuqui 13% como se

puede ver a continuación.

CARACTERIZACIÓN DE ATRACTIVOS SEGÚN PARROQUIA

PARROQUIAS SITIOS NATURALES

% MANIFESTACIONES CULTURALES

%

Ibarra 3 9,09 29 38,16

Ambuqui 2 6,06 10 13,16

Angochagua 9 27,27 11 14,47

La Carolina 7 21,21 0 0,00

La Esperanza 2 6,06 3 3,95

Lita 7 21,21 2 2,63

Salinas 0 0,00 6 7,89

San Antonio 3 9,09 15 19,74

TOTAL 33 100 76 100,00




Aquí es posible plantear de manera preliminar la diversificación de la oferta

turística a otras parroquias del cantón, como Angochagua y La Esperanza que poseen recursos naturales y culturales con potencial turístico. Sin descuidar

los atractivos de otras parroquias como por ejemplo el auto ferro de Lita. Difusión del patrimonio

Con respecto a su difusión, nuestro patrimonio es mayormente conocidos en el

ámbito local y provincial con el 57% los naturales y el 24% los culturales, la difusión a nivel nacional representa el 16%, de los cuales la mayoría pertenecen a la categoría de manifestaciones culturales. En el ámbito

internacional se cuenta con cuatro atractivos conocidos que son: Autódromo de Yahuarcocha, las artesanías de San Antonio de Ibarra, casas de hacienda

histórica como Chorlaví y Zuleta, en San Antonio y Angochagua respectivamente.

CARACTERIZACIÓN DEL ATRACTIVO SEGÚN LA DIFUSIÓN

DIFUSIÓN SITIO NATURAL

MANIFESTACIÓN CULTURAL

TOTAL

%

Internacional 1 3 4 4

Nacional 2 15 17 16

Provincial 6 20 26 24

Local 24 38 62 59

TOTAL 33 76 109 100

Calidad del Patrimonio

Posterior a la sistematización de la información de cada uno de los atractivos turísticos del cantón Ibarra, se procedió a la jerarquización de los mismos por

su calidad, ponderando aspectos como su valor intrínseco y extrínseco, su estado de conservación, los servicios de apoyo con que cuentan y su difusión.

VALORACIÓN DEL PATRIMONIO

JERARQUIA SIGNIFICADO

JERARQUIA IV

Atractivo excepcional de gran significación para el mercado turístico internacional, capaz de por si solo motivar una importante corriente de visitantes y

turistas actual o potencial

JERARQUIA III

Atractivo con rasgos excepcionales en un país, capaz de motivar una corriente actual o potencial de

visitantes y turistas del mercado interno, y en menor porcentaje el internacional, ya sea por si solos o en conjunto con otros atractivos contiguos.




JERARQUIA II

Atractivo con algún rasgo llamativo, capaz de

interesar a visitantes de larga distancia, ya sea del mercado interno y receptivo, que hubiese llegado a la

zona por otras motivaciones turísticas de motivar corrientes turísticas actuales o potenciales y atraer al turismo fronterizo de esparcimiento.

JERARQUIA I

Atractivos sin mérito suficiente para considerarlos a

nivel de las jerarquías anteriores, pero que igualmente forman parte del patrimonio turístico como elementos que pueden complementar a otros de mayor jerarquía

en el desarrollo y funcionamiento de cualquiera de las unidades que integran el espacio turístico.

Los resultados de la jerarquización de de atractivos en la categoría

Manifestaciones Culturales la mayoría (39) se ubican en la jerarquía 3 y 28 atractivos en la jerarquía 2.

En la categoría Sitios Naturales la mayoría se ubican en la jerarquía 2, contando con 24 atractivos, los datos se pueden apreciar en el gráfico

jerarquización de atractivos. Resulta evidente la mejor calidad de las manifestaciones culturales, que en su mayoría se encuentran en la jerarquía 3, con respecto a los Sitios Naturales que en su mayoría se ubican en la jerarquía

2, debería orientar de manera precisa los programas de conservación y fortalecimiento en un futuro inmediato.

De acuerdo al análisis estratégico realizado del cantón, se zonifica al cantón en

cuatro zonas por sus características y potencialidades, con el objeto de diseñar

y diversificar la oferta de manera diferenciada y competitiva.

Producto turístico

1 2 3 4

jerarquia jerarquia jerarquia jerarquia

Sitios Naturales 3 24 5 0

Manif. Culturales 4 28 39 5

0 5

10 15 20 25 30 35 40 45

Títu

lo d

el e

je

Jerarquización de Atractivos de Ibarra




Se identifican 4 sectores en base a la integración de las parroquias del

Cantón:

Sector 1: Parroquias Lita y La Carolina: Lita – Alto Tambo en ferrocarril,

operación de la ENFE, días sábado y domingo En la Carolina, presencia

de la operación turística Boss Pas promueve la conservación del bosque y el desarrollo de la zona

Sector 2: Parroquias Ambuquí y Salinas: Ambuquí el turismo es de

Hosterías y SPA, La música Bomba y danzas en el valle del Chota, Artesanías de cerámica en Carpuela. Fiestas tradicionales: “Del Ovo” (carnaval de Coangüe en el Valle del Chota.




Sector 3: Ciudad de Ibarra y Parroquia San Antonio: centro histórico de

Ibarra, Mirador el Arcángel San Miguel. Museo del Banco Central.

Caranqui (Museo Templo del Sol, arqueología, iglesia del Señor del Amor). Comida tradicional en especial los helados de paila y arope de mora. Autódromo Internacional José Tobar Tobar. La laguna de

Yahuarcocha, historia y mitos.

Artesanía de San Antonio de Ibarra. La Loma de Guayabillas y el zoológico




Sector 4: La Esperanza y Angochahua: Zuleta (bordados, bosque

protector, hacienda La Merced, hacienda Pucará) Hacienda Zuleta (cóndores) La Esperanza

(Casa de Aída) Paisaje, caminos de segundo orden aptos para bicicleta de montaña y/o cabalgatas. Turismo comunitario San Clemente, Celebración de fiestas de los pueblos indígenas en especial el Inti

Raymi.

1.2.3.7. 1.2.3.4 ACCIONES ESTRATÉGICAS

El trayecto recorrido para alcanzar los objetivos previstos en la planificación cantonal, tuvo como sustento algunos criterios, denominados acciones

estratégicas. Estas acciones son consideradas en los diferentes momentos, con énfasis en los momentos de toma de decisiones:

1. Las acciones parten del reconocimiento y la valoración de las

capacidades locales (institucionales y personales) y del propósito de

aportar para su fortalecimiento a fin de garantizar la implementación y




cumplimiento del programa y sus proyectos, la continuidad de las

actividades iniciadas en este período y que requieren un seguimiento hasta alcanzar los propósitos definidos.

2. Reconocimiento de los actores públicos, privados, comunitarios,

académicos con un trabajo en el cantón relacionado con los objetivos

definidos, se establecen las relaciones, comparten los propósitos del programa; y, facilitan condiciones para la interrelación y definición de

acciones conjuntas.

3. Reconocimiento y articulación a procesos en marcha a nivel parroquial, cantonal, provincial, regional y nacional, definiendo mecanismos para

iniciar o complementar programas e iniciativas en marcha.

4. Generación de alianzas estratégicas con actores cantonales, regionales,

nacionales, públicos, privados, académicos, cooperación con el propósito de definir estrategias y/o implementar acciones que den

respuestas a una realidad compartida.

5. La construcción, definición e implementación de propuestas se fundamenta en la participación de los actores comunitarios, públicos y

privados. Este principio busca el involucramiento y la apropiación de las acciones y resultados por parte de autoridades, dirigentes, funcionarios, comunidades, empresarios.

6. Definición e implementación de acciones locales en articulación con las

políticas cantonales (Plan de Desarrollo del Cantón Ibarra) y nacionales definidas por el Ministerio de Turismo.

7. Identificación de experiencias, a nivel nacional e internacional, que

pueden aportar con conocimientos, destrezas, metodologías en temas concretos y para resolver los cuellos de botella identificados en la marcha.

8. La toma de decisiones se fundamenta en el análisis de la información

generada por diferentes estudios especializados que dan cuenta de la situación concreta en el Cantón.

9. Se identifican las oportunidades y los nexos que permiten articular y

complementar las acciones ejecutadas en el programa. Líneas de acción




La estrategia para dinamizar el sector turístico en el Cantón Ibarra se concreta

a través de las siguientes líneas de acción:

La planificación estratégica

Con la participación de los actores públicos, privados y comunitarios; y,

en base a la actualización del inventario turístico, del catastro de servicios y la línea de base se actualizó el Plan Estratégico de Turismo en donde se definieron objetivos, programas y proyectos. En base al

Plan se elaboró el Plan de Marketing Turístico y una propuesta para el fortalecimiento de la Dirección de Turismo.

La implementación de las rutas

En base a la definición de las tres rutas turísticas para el cantón Ibarra

se invirtieron recursos en infraestructura, señalización y otros servicios adicionales que permita concretar las rutas.

El Mercadeo

Una vez definida la marca ciudad y las tres rutas se trabaja en la

elaboración de material promocional para el cantón, la participación en eventos nacionales e internacionales, y la definición de nuevos servicios

aprovechando de las oportunidades tecnológicas.

Los emprendedores turísticos

Se impulsa la creación de micro-emprendimientos turísticos que permita la generación de ingresos complementarios a las actividades productivas

de las comunidades rurales del Cantón y el fortalecimiento de las rutas turísticas. Los recursos financieros previstos para impulsar

emprendimientos turísticos fueron canalizados para la inversión en infraestructura, la capacitación y la promoción turística. Para relacionar a las Instituciones Financieras con los emprendedores y MIPYMES

turísticas se realizó el evento LINCS.

Fortalecimiento de capacidades locales

Uno de los ejes que sustentan la gestión de este programa es el fortalecimiento de capacidades bajo el enfoque de aprender haciendo y

con el fin de garantizar condiciones para la capacitación de los actores involucrados en el desarrollo turístico se trabaja para la creación del

Centro de Formación y Capacitación. Esta actividad se complementa con la sistematización de la experiencia y la difusión de la información generada.

C. LÍNEAS DE ACCIÓN

Estas líneas de acción se interrelacionan y complementan para concretar los

resultados esperados definidos en el plan de marketing turístico. El Plan de Marketing definió los siguientes puntos:




o Diseño de 3 rutas turísticas del Cantón Ibarra

o Definición de la marca turística del Cantón Ibarra o Estrategias de plaza y promoción para las rutas turísticas

o Estrategias de posicionamiento del Cantón Ibarra en los mercados nacionales e internacionales

o Definición de objetivos de flujos de turistas para el cantón Ibarra una vez

que las rutas turísticas estén implementadas. o Plan de actividades para el desarrollo de las rutas turísticas con

cronograma.

Para la elaboración del Plan de Marketing se trabajo en dos puntos centrales: a) la utilización del sistema turístico el cual permite una planificación lógica y

ordenada y, b) la utilización del marketing mix, lo cual permite un desarrollo de estrategias para garantizar el éxito del destino turístico.

RUTA PRODUCTOS

Tren de la libertad

Ibarra - Salinas - Primer Paso, homenaje al pueblo afro ecuatoriano, puentes, túneles, cañaverales, bosque andino,

museo de sal en Salinas, Agroturismo en la Carolina y turismo de aventura en Lita.

Valle del Chota

Cultura afro choteña, musica bomba, danza, artesanía,

cerámica, bosque seco andino, rio chota, hosterias y SPA´s

Paisajes Bordados

Arqueología, cultura indígena, paisajes andinos, (volcanes,

lagunas, cultivos tradicionales), artesania (bordados, tallados, talabartería, trecking (Imbabura, Cubilche, Cunrro)

El diagnóstico nos ha permitido sistematizar un conjunto de problemas los cuales en base de una metodología consensuada se determino el siguiente

mapa de la situación actual del Sistema Social Cultural.

1.2.3.8. Modelo Territorial Actual del Sistema Socio Cultural




Visión

El cantón Ibarra se consolidad como un escenario que ofrece altos índices de habitabilidad a todos sus asentamientos, promueve el bienestar físico, mental y social de sus habitantes, generando igualdad de oportunidades a una

educación y salud de calidad, para hombres y mujeres, lo que posibilitará un mayor acceso al trabajo equitativo, seguro y digno. El potencial patrimonial nos

consolida como imagen turística de la región; con productos turísticos sostenibles, naturales, culturales diversificados y competitivos, que funcionan como eje integrador y articulador de un sistema regional de corredores y

circuitos. Objetivos




Establecer un sistema integral de protección de derechos para grupos

vulnerables, articulando a los actores públicos y privados en la toma de decisiones.

Propiciar el cumplimiento del derecho a la educación básica universal

Apoyar y coordinar acciones encaminadas a disminuir el analfabetismo en las áreas deprimidas del cantón.

Promover un modelo integral de desarrollo educativo, mediante la

planificación y coordinación de acciones con los ministerios, universidades y otros actores locales, regionales y nacionales.

Impulsar la implementación de un sistema integral de indicadores sociales y económicos, que estimule la inversión pública y privada.

Promover la Asociatividad y encadenamientos para fortalecer las

organizaciones, sociales y productivas.

Fortalecer el ejercicio de derechos, la participación y el control ciudadano en los temas de salud, educación, deportes, recreación, igualdad y género.

Propiciar la convivencia y la recreación de los saberes y costumbres de

nuestros pueblos y nacionalidades, dentro de una dinámica social, económica solidaria.

Implementar estrategias que permita fortalecer las potencialidades tangibles e intangibles del patrimonio mediante productos turísticos

diferenciados y competitivos.

Promover la inversión social responsable y efectiva, mediante una coordinada intervención de la cooperación internacional.

Programas y proyectos

Programa integral de derechos para grupos vulnerables Desarrollo infantil, creciendo con nuestros hi jos y educación inicial.

Sensibilización para disminución de la desnutrición y mortalidad materna infantil Mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor

Promoción de la educación para la salud y disposición de desechos




1.2.4. Sistema Político Institucional

1.2.4.1. Introducción

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipio de Ibarra se encuentra en un

proceso de cambio, la búsqueda de gobernabilidad en democracia implica desarrollar una cultura ciudadana que propicie el cumplimiento de las normas de convivencia, procure la comunicación entre las personas e incremente la

capacidad de concertación y la solución pacífica de los conflictos.

La construcción de un gobierno cantonal gobernable y democrático implica seguridad, ya que ésta significa libertad frente al miedo y a la necesidad, ausencia de violencia, respeto a la ley, reconocimiento y cumplimiento de

reglas. Implica también disponer de una imagen compartida por todos, sustentada en la creación de un sistema de comunicación socialmente

construido que garantice adecuada información a los ciudadanos sobre los logros colectivos. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipio de Ibarra, presenta su capacidad de gestión del territorio, entendiendo este último como

la conjugación entre las actividades de la población, en todos sus órdenes, sobre el medio físico natural.

1.2.4.2. Gestión Administración

La administración del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Miguel

de Ibarra cuenta con la Ordenanza que regula la estructura básica de gestión organizacional por procesos del Ilustre Municipio de San Miguel de Ibarra, que fue discutida y aprobada por el Concejo Municipal, en primer y segundo debate en

sesiones ordinarias del 19 y 26 de agosto del 2009. Los procesos de cambio de la organización, funcionamiento y operación de las actividades asignadas al Municipio,

se inscriben en una política institucional de la actual administración, el sistema de gestión de calidad posibilita la eficiente y efectiva administración del recurso Humano, económico, financiero, tecnológico y organizacional, logrando el cumplimiento de la

Misión, Visión y Objetivos del Municipio.

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE IBARRA

PROCESOS ILUSTRE MUNICIPIO DE IBARRA CADENA DE VALOR




ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE IBARRA

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL – PROCESOS -

Empresas Municipales

EMAPA

Cuerpo de Bomberos de Ibarra

RASTRO

Patronato Municipal

PROCESOS GOBERNANTES

Direccionamiento Estratégico del Desarrollo Cantonal

Concejo Municipal

Comisiones permanentes

Consejos Cantonales

Gestión Estratégica del Desarrollo Cantonal

Alcaldía

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

Obras Públicas, Tránsito y Seguridad Vial

Participación Ciudadana

Salud y Medio Ambiente

Educación, Cultura, Deportes y Recreación

Desarrollo y Planificación Turística

Seguridad Integral Ciudadana

PROCESOS HABILITANTES DE AS ESORIA Y

APOYO

Auditoría Interna

Administración General

Secretaría General

Procuraduría Sindica

Planificación y Desarrollo

Gestión Financiera

Gestión de Avalúos y Catastros

Gestión Administrativa

Tecnologías de la Información

Comunicación Social

Registro de la Propiedad

DEMANDA

CIUDADANA

OBRAS

SERVICIOS

BÁSICOS

OTROS

PROCESOS DESCONCENTRADOS

Empresas :

ComercIbarra

Empresa de Economía Mixta Yahuarcocha

Parque Industrial S.A.

Terminal Terrestre

PROYECTOS

Y OBRAS

ATENDIDAS

SE

RV

ICIO

S E

FE

CT

IVO

S Y

EF

ICIE

NT

ES

I

N

S

U

M

O

S

S

A

L

I

D

A

S




∑

SEGURIDAD INTEGRAL

CIUDADANA

SIMBOLOGIA

PROCESOS GOBERNANTES

PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA Y APOYO

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

PROCESOS DESCONCENTRADOS

CONS EJOS

CANTONALES

CONCEJO

COMIS IONES

PERMANENTES

ALCALDIA

AUDITORIA

INTERNA

SECRETARIA

GENERAL

PROCURADURIA

SINDICA

PLANIFICACION Y

DESARROLLO

ADMINISTRACIÓN

GENERAL

COMUNICACIÓN

SOCIAL Y RR-PP

GESTION

FINANCIERA

GESTION AVALUOS

Y CATASTROS

GESTION

ADMINISTRATIVA

DESARROLLO Y

PLANIFICACIO

N TURISTICA

EDUCACION, CULTURA,

DEPORTES Y

RECREACION

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

OBRAS PÚBLICAS,

TRANSITO Y SEGURIDAD

VIAL

TECNOLOGIA DE LA

INFORMACION

SALUD Y MEDIO

AMBIENTE

EMPRESAS MUNICIPALES

- EMAPA

- Cuerpo de Bomberos

- RASTRO

- Patronato de Amparo Social

EMPRESAS DE ECO NOMIA MIXTA y S.A:

- ComercIbarra

- Empresa de Economía Mixta Yahuarcocha

- Parque Industrial S.A.

-Imbabus

REGISTRO DE LA

PROPIEDAD




1.2.4.3. Planeación Estratégica

Las entidades del sector público, implantarán, pondrán en funcionamiento y

actualizarán el sistema de planificación, así como el establecimiento de indicadores de gestión que permitan evaluar el cumplimiento de los fines,

objetivos y la eficiencia de la gestión institucional, de conformidad al código de normas de control interno para las entidades, organismos del sector público y

de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos, publicado en Registro Oficial No. 87, el 14 de diciembre del 2009. El Ilustre Concejo Municipal de Ibarra en sesión ordinaria realizada el 9 de junio y

ratificada el 17 del mismo mes del 2010, resolvió dar por conocido el Plan Estratégico Municipal, con la siguiente filosofía organizacional:

Misión

El municipio de Ibarra planifica, regula, ejecuta y promueve el desarrollo

integral sostenible del cantón, a través de servicios de calidad eficientes y transparentes con la participación activa de la ciudadanía socialmente responsable a fin de lograr el buen vivir.

Visión

Seremos un municipio líder en gestión con responsabilidad social, que garantice equidad, honestidad, trabajo y eficiencia por qué Ibarra se

constituya en un cantón próspero, atractivo e incluyente, capital de los servicios y el conocimiento, referente del buen vivir en la región norte

del Ecuador.

PRINCIPIOS INSTITUCIONALES

• MEJORAMIENTO CONTINUO

• OPORTUNIDAD

• COLABORACIÓN

• EFICACIA

• AUSTERIDAD

• EFICIENCIA

VALORES INSTITUCIONALES

• COMPROMISO

• LEALTAD

• RESPOPNSABILIDAD

• PUNTUALIDAD

• TRABAJO EN EQUIPO

• SERVICIO

• RESPETO

• PROACTIVIDAD

• EXCELENCIA

• INTEGRIDAD

• LIDERAZGO

• ÉTICA




1.2.4.4. Recursos Humanos

La Administración Municipal está compuesta con 733 colaboradores, la mayoría están sujetos a la Ley Orgánica del Servicio Público 44%, Código del Trabajo 25% y a contrato fijo 31%. La Municipalidad de Ibarra tiene un personal

muy homogéneo con un nivel académico de hasta cuarto nivel, con varios años de experiencia en las áreas técnicas y en las nuevas competencias con

personal nuevo.

El Ilustre Concejo Municipal de Ibarra en sesión ordinaria realizada el 4 de noviembre del 2010, RESOLVIO: Por unanimidad dar por conocida: LA

47%

11%

6% 9%

27%

Años de Servicio

1 a 5 años 6 a 10 años

11 a 15 años 16 a 20 años

más de 20 años




ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS, MANUAL DE

REQUISITOS, MANUAL DE FUNCIONES Y REGLAMENTO QUE CONTIENE LA NORMA TÉCNICA DEL SUB SISTEMA DE CLASIFICACIÓN Y

VALORACIÓN DE PUESTOS.

De conformidad a la Ley Orgánica del Servicio Público, la Unidad

Administrativa del Talento Humano, planifican y administran un sistema de periódico de evaluación del desempeño, con el objetivo de estimular el

rendimiento de los servidores y servidoras públicas. En el período octubre del 2010 a marzo del 2011, se evalúo a 376 personas entre empleados, trabajadores y personal ocasional, con los siguientes resultados:

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO OCTUBRE 2010-

MARZO2011

EVALUACIÓN EMPLEADOS TRABAJADORES PROYECTOS

PLAZO

FIJO TOTAL %

EXCELENTE 76 3 21 1 101 26.86%

MUY BUENO 145 7 38 22 212 56.38%

SATISFACTORIO 29 5 5 14 53 14.10%

DEFICIENTE 5 1 1 3 10 2.66%

TOTAL 255 16 65 40 376 100.00%

1.2.4.5. Presupuesto Institucional

0 200 400

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO OCTUBRE 2010-MARZO 2011

EXCELENTE

MUY BUENO

SATISFACTORIO

DEFICIENTE




En los seis últimos años el presupuesto institucional creció el 32%, producto de la actualización de los catastros y avalúos, incremento de las transferencias y

préstamos del Banco del Estado para financiar los adoquinados de la V Etapa y el mejoramiento de las aceras y bordillos del Centro Histórico, adquisición de maquinaria pesada y el convenio de mancomunidad con los gobiernos

municipales de Imbabura para la adquisición de recolectores y equipo pesado para el manejo de los residuos sólidos.

La estructura del presupuesto de gastos, está definido el 40% para gastos corrientes, 44% para inversión, 9% para gastos de capital y 7% para amortizar

la deuda. Su ejecución se sujeta a la normativa vigente en especial al sistema compras públicas.

1.2.4.6. Situación Financiera

RUBROS 2006 2007 2008 2009 2010

ACTIVOS 50,501,704 45,655,938 39,680,677 36,992,358 39,309,098

PASIVO 6,779,789 5,412,623 5,952,969 7,165,840 7,532,683

PATRIMONIO 43,721,915 40,243,315 33,727,708 29,826,518 31,776,415

100% 100% 100% 100% 100% 83% 86% 82% 80% 88% 75% 81% 65% 74% 77%

PRESUPUESTO DE GASTOS

CODIFICADO COMPROMETIDO

DEVENGADO




Según Estados Financieros de la Dirección Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipio de Ibarra, la situación financiera es la siguiente:

Los activos totales del año 2006 frente a los del año 2010 bajan en el

22%, producto de los ajustes por depreciación de los activos de larga duración.

Los Pasivos tienen tendencia a crecer, los pasivos frente al activo total

representan en el período en referencia el 8%, 12%, 15%, 19% y 19.2%,

debido a los préstamos con el Banco del Estado: Adquisición Equipo Caminero, Mancomunidad para el Manejo de los Residuos Sólidos.

1.2.4.7. Indicadores




1.2.4.8. Modelo Actual del Presupuesto Participativo

El Presupuesto Participativo es un modelo que inicia en el año 1997, con l asignación de recursos al financiamiento de los Planes Parroquiales, cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de los hombres y mujeres del Cantón

Ibarra. En el período 2007 Agosto de 2011, se tiene los siguientes resultados: CONCEPTO 2007 2008 2009 2010 2011

PRESUPUESTO 3´460.183 3´857.552 4´247.626 3´917.415 4´049.900

COMPROMISO 2´535.258 3´257.679 1´559.512 3´329.703 1´753.821

DEVENGADO 2´022.998 2´398.309 1´364.270 1´905.330 1´347.752

La ejecución del Presupuesto Participativo en el compromiso está entre el radio 73% y 84% de la asignación, y el devengado o pagado entre el 30% y

60%. La inversión del devengado en las parroquias es la siguiente:

PARROQUIA AÑOS

2,007 2,008 2,009 2,010 2,011

ELSAGRARIO 144,823 197,462 137,059 132,201 192,900

SAN FRANCISCO 99,166 170,703 148,856 185,843 110,737

CARANQUI 153,079 211,721 114,203 187,639 83,818

ALPACHACA 149,441 252,066 93,460 231,959 85,875

PRIORATO 274,200 180,638 85,731 133,501 66,156

AMBUQUI 143,616 155,014 126,087 112,446 126,383

ANGOCHAGUA 239,687 141,025 117,557 84,427 171,205

LA CAROLINA 200,547 193,817 90,527 164,386 58,103

LA ESPERANZA 137,646 208,223 141,059 156,855 91,596

LITA 161,618 295,493 101,504 157,710 73,092

SALINAS 110,002 223,486 91,728 162,855 146,069

SAN ANTONIO 209,173 168,661 116,499 195,508 141,818

TOTAL 2,022,998 2,398,309 1,364,270 1,905,330 1,347,752




1.2.4.9. Análisis Político

Que es el presupuesto participativo.- Es el proceso mediante el cual, las

ciudadanas y los ciudadanos, de forma individual o por medio de

organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos estatales, en reuniones con las autoridades electas y designadas.




El Gobierno Autónomo Descentralizado de Ibarra ha venido utilizando diversos procedimientos participativos que han permitido “aprender haciendo” y

acumular experiencias en el proceso participativo. El presupuesto nos ha servido para:

Democratizar la gestión pública con la participación de la ciudadanía en la decisión del destino de sus recursos económicos.

Reducir las desigualdades sociales a través de mecanismos participativos en función de prioridades.

Vislumbrar el uso de los recursos presupuestarios del Gobierno Autónomo

Descentralizado de Ibarra en la que los ciudadanos y ciudadanas participan, conocen y deciden hacia donde se destinan sus recursos.

Fomentar una cultura de participación ciudadana y de derechos a través de la organización de las parroquias, barrios, comunidades, comunas y cabildos del

cantón Ibarra, con la finalidad fortificar la solidaridad, igualdad, responsabilidad y respeto.

Mejorar la eficacia y dinamismo de los servicios y la gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado de Ibarra, garantizando la ejecución de planes de

inversión, planes operativos anuales y los proyectos priorizados por los barrios, comunidades, comunas y cabildos. Metodología para la distribución del presupuesto participativo

La Dirección de participación a través de las diferente áreas técnicas se definió la metodología a seguir en el procesos del presupuesto, se define además las estrategias y el cronograma de asambleas para la concertación entre la

municipalidad y el consorcio de juntas parroquiales, las asambleas barriales, comunitarias y los cabildos donde hemos encontrado representantes de los

diferentes diversidades sociales y culturales todos unidos pudimos definir la metodología aplicar




Monto invertido en el presupuesto participativo

Para el año 2010 el GADI a través de la Dirección de Participación Ciudadana logro llegar a un consenso con los Presidentes de las 7 Juntas Parroquiales Rurales y 5 Presidentes de las Juntas Parroquiales Urbanas para distribuir los

tres millones de dólares (USD. 3’000.000.00), de acuerdo a los siguientes criterios:


Población

Territorio

Para cual se demuestra en el grafico Nº 1

Corresponde al año 2.011 de igual manera con la participación de los actores sociales se llegó a los acuerdos de cómo se va a distribuir los 2’400.000.00, de

acuerdo a los siguientes criterios:


Población




Territorio

Para cual se demuestra en el grafico Nro. 2

1.2.4.10. Actores Sociales en la toma de decisión

Los actores sociales se conciben en forma individual y colectiva sujetos con intereses, condiciones y características particulares, que los identifican como




tales, son capaces de construir y llevar a cabo, en forma conjunta, un proyecto

de transformación social para el bienestar de sus territorios.

Hay varios actores y sectores, que son parte activa del proceso, y forman la pirámide participativa en el cantón Ibarra; entre ellos tenemos:

1.2.5. Sistema de Asentamientos Humanos

1.2.5.1. Territorio

Es la totalidad o parte sustantiva del espacio geográfico, objeto de competencia Municipal. Por tanto es una unidad político-administrativa reconocida y soberana. Es soporte del Cantón y del desenvolvimiento de la sociedad,

constituido por elementos físico-naturales, socioeconómicos y político-administrativos. Al ser soporte y expresión de hechos sociales, es ocupado, apropiado, controlado y ordenado por diversos agentes sociales, entre otros el

Municipio y los particulares con sus propiedades, adscritos a una jurisdicción de carácter administrativo. Es dimensión espacial donde se expresan las

políticas de desarrollo económico y social y las acciones de intervención que afectan la base de sustentación natural.

Atributos del Territorio

El territorio posee un conjunto de atributos que lo identifican: condiciones físico-

naturales y recursos naturales como soporte y oferta territorial; población y




actividades productivas, conjuntamente con los usos del suelo; una red de

centros urbanos y el espacio rural, articulados a una infraestructura de servicios; una organización institucional y administrativa; delimitado y sometido

a los principios de soberanía.

1.2.5.2. Área urbana

Vale mencionar los elementos que definen esta área que son densidad

edificada, poblacional y actividad no agrícola, complementándolos con otros diversos criterios.

Composición Geográfica

Partiendo del Registro Oficial N° 445 del martes 19 de octubre del 2004 donde

se expide la ORDENANZA QUE FIJA LOS LIMITES URBANOS DE LA CIUDAD DE SAN MIGUEL DE IBARRA Y SUS PARROQUIAS URBANAS, se

decide establecer este límite como el que demarcara el área geográfica a trabajar el mismo que está compuesto de la siguiente manera:

Fuente: Equipo PDOT

Características Físicas

Ibarra, ubicada en una amplia planicie, que oscila entre el 0 y el 5% de pendiente, a los pies del Volcán Imbabura, al norte del país 115 Km. al nordeste de Quito y 125 Km. al sur de Tulcán, ciudad de tradición española que

goza de un clima privilegiado temperatura promedio 15.40°, humedad promedio del 81%, una precipitación anual de 630mm. y una velocidad del viento de

3.8m/s y en la que conviven variedad de culturas y razas que enriquecen la diversidad pluricultural.




Fuente: Equipo PDOT

Crecimiento Histórico

Del archivo histórico con el que cuenta la municipalidad se ha podido establecer el crecimiento físico de la ciudad a partir de 1906 hasta la

actualidad.

AÑOS ÁREA (Ha) POBLACIÓN

1906 48.95

1929 163.6

1970 433.88

1984 739.56 69.948

1995 1121.78 87.834

2011 2652.78 131.856

La relación entre la población y el suelo urbano que ha venido ocupando han ido perdiendo proporción provocando un esparcimiento de la ciudad en sentido

horizontal, conforme se distancia del centro, la estructura edificada tiende a dispersarse generando grandes vacios que van quedando inmersos en la ciudad, y son presa de la especulación lo que va encareciendo el suelo urbano

y provoca una búsqueda de suelo más accesible hacia las fronteras de la ciudad, la creación de conjuntos habitacionales en el área periurbana que bajo

la modalidad de propiedad horizontal van fragmentando el suelo y generando presión a la ciudad para ser incorporados como parte de ella, son algunos de los factores que han provocado el crecimiento desproporcionado de la ciudad

en especial en los últimos años. RANGOS CRECIMIENTO

(Ha) CRECIMIENTO POR AÑO (Ha)




1906 - 1929 114 5

1929 - 1970 270 7

1970 - 1984 306 22

1984 - 1995 382 35

1995 - 2011 1531 96

El crecimiento de la ciudad ha venido en aumento conforme al paso de los años producto de la diversidad de necesidades de infraestructura,

equipamientos, áreas de esparcimiento, recreación, áreas para vivienda, administración etc.

Fuente: Equipo PDOT

ZONIFICACIÓN

Es el elemento que permite la asignación de actividades en las diferentes

áreas, con el objeto de lograr una complementariedad entre ellas, generándose un conjunto de zonas homogéneas, en las cuales se asigna: el uso del suelo, la forma de ocupación e intensidad de uso.

La zonificación es un instrumento que permite regular y orientar la localización y relación de las diferentes actividades de la estructura urbana.




En contraposición la ciudad ha venido autogenerando su propio modelo de

ordenamiento, caracterizado por un crecimiento horizontal que ha dejado vacios y provocado especulación, ocupación de retiros en contra de las formas

de implantación establecidas, discontinuidad en las líneas de cielo producto de la diversidad de alturas de edificación, sobre posición de equipamientos que generan conflictos de accesibilidad y movilidad y concentración de actividad

comercial en el centro de la ciudad. Para entender de mejor manera la disparidad entre la zonificación y la realidad de la ciudad se analizara de

manera pormenorizada los elementos que componen la reglamentación urbana.

Usos de Suelo

La gran diversidad social, cultural y de género que componen nuestro entorno

habitado ha manifestado desde su origen un perfil semejante: entes discretos, escala local de funcionamiento, variedad de tipologías arquitectónicas, estructura compleja y articulada y una red de espacios urbanos singulares que

cualificaban el espacio público. Del documento de la Reglamentación Urbana, Capitulo II referente a los Usos

de Suelo: Art 7.- Los usos de suelo se clasifican en Generales y Detallados.

Los GENERALES pueden ser: Residencial, Comercial, Administrativo,

Industrial, Equipamiento, Servicios Públicos y Protección Ecológica. Los usos de suelo DETALLADOS se refieren a la particularidad de cada uso

general.

USO GENERALES USOS DETALLADOS

RA1 AGRICOLA 1 RA1 AGRICOLA 2

R RR1 RURAL 1 RESIDENCIAL RU1 URBANO 1

RU2 URBANO 2 RU3 URBANO 3 RU4 URBANO 4 RM Múltiple COMERCIAL 1 COMERCIAL 2 C COMERCIAL 3

COMERCIAL COMERCIAL 4 COMERCIAL 5 COMERCIAL 6 I1 BAJO IMPACTO I I2 MEDIANO IMPACTO

INDUSTRIAL I3 ALTO IMPACTO 14 PELIGROSA ES SECTORIAL 1 E EZ ZONAL 2




EQUIPAMIENTO EE ESPECIAL ESP SERVICIOS PÚBLICOS

PE

PE PROTECCION ECOLOGICA PROTECCION

AMBIENTAL Y

ECOLOGICA

PLAN DE MANEJO PER PROTECCIÓN DE RÍOS Y QUEBRADAS

ESPECIAL PEA AREAS ARQUEOLOGICAS

REGIMEN ESPECIAL COMUNAS / PARROQUIAS

Estos usos se han distribuido en la ciudad a través de la Reglamentación Urbana de la siguiente manera:




Escenario reglamentado

Fuente: Equipo PDOT en base a la Reglamentación Urbana 2003 (IMI, AME,

CAE-I).

Para entender de mejor manera el uso que se le está dando al suelo en la ciudad se ha realizado una identificación pormenorizada de las actividades económicas distribuidas en la ciudad de Ibarra, a través de la información que

la Jefatura de Rentas maneja, por medio del clasificador internacional de actividades económicas CIIU, esto nos permitirá identificar sectores de la

ciudad con mayor vocación comercial a su vez que nos ayudara a determinar la diversidad urbana en la ciudad.




Escenario actual de las actividades comerciales

Fuente: Equipo PDOT

CLASIFICACION DE ACTIVIDADES DE ACUERDO




AL CLASIFICADOR CIIU

A AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y ACTIVIDADES DE SERVICIO CONEXAS.

B

PESCA, EXPLOTACION DE CRIADEROS DE PECES Y GRANJAS PISCICOLAS; ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO

RELACIONADAS CON LA PESCA.

C EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS N.C.P.

D INDUSTRIAS MANUFACTURERAS Y DE TELECOMUNICACIONES

E SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AGUA CALIENTE.

F CONSTRUCCION.

G1

VENTA, MANTENIMIENTO Y REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y

MOTOCICLETAS; VENTA AL POR MENOR DE COMBUSTIBLES PARA AUTOMOTORES.

G2

COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISION, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS, AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS

G3

COMERCIO AL POR MENOR, REPARACION

DE EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS, AUTOMOTORES Y

MOTOCICLETAS H HOTELES Y RESTAURANTES

I TRANSPORTE POR VIA TERRESTRE,

TRANSPORTE POR TUBERIAS. J INTERMEDIACION FINANCIERA

K ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER

L

ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA;

PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA.

M ENSEÑANZA.

N ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y

DE SALUD.

O OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES

P HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO.

Altura de la Edificación

La altura de la edificación es la que determinara la proyección vertical de la ciudad, la misma que deberá corresponder a la proyección máxima de




población, tomando como referencia la dotación de servicios y el índice de vivienda/HAB (m2 vivienda/HAB) que para la ciudad de Ibarra es de 21.22 m2 /HAB.

Escenario reglamentado de las alturas de la edificación


CAE-I). Para determinar el escenario actual con respecto a las alturas de la edificación

en la ciudad de Ibarra se han tomado los datos catastrados los cuales han sido comparados con el levantamiento de información que se realizo de toda la

ciudad en una lectura predio a predio, lo que ha permitido generar una imagen actualizada de las características de la estructura edificada. La altura de edificación actual en la ciudad d Ibarra es en un 59.4% en un piso,

determinando un paisaje horizontal de la ciudad y cual se ve reforzado por el porcentaje de edificaciones en dos pisos sumando 91.23% entre ambos.




Escenario actual de las aturas de la edificación

Fuente: Equipo PDOT

Existe una correlación entre la densidad – altura de la edificación y el lote mínimo, ya que estos tres componentes de la estructura urbana deben

mantener una relación estrecha al momento de establecer una propuesta de ocupación de suelo debiendo corresponder con el soporte máximo de servicios

e infraestructura que en el futuro dispondrá el sector (agua, alcantarillado, electricidad, comunicaciones, vías, transporte y otros).

La altura de la edificación tiene una gran significación, al momento de establecer la propuesta de ocupación de suelo pues constituye uno de los

elementos claves en la conformación de la estructura urbana y en la calidad de su imagen; así mismo uno de los componentes más importantes para definir la intensidad con que se usa el suelo1.

1 Planeación Estratégica Participativa Municipal – Autor: Gonzalo Darquea Sevilla IULA/CELCADEL, Proyecto SACDEL,

Proyecto MINGA – El Plan Local Estratégico Participativo: Guía Metodológica – Enero 1998.




Lote Mínimo

Comprendida como la superficie mínima en la que el suelo se puede fraccionar para facilitar la urbanización de la ciudad.



CAE-I). De la Reglamentación Urbana vale mencionar que en el barrio 19 de Enero se

da la posibilidad de fraccionar el suelo hasta en lotes de 300 m2 como una forma de ocupación pareada, siendo una contradicción al uso de reserva

agrícola designado en la reglamentación a este sector, ya que la actividad agrícola demanda de superficies mayores para su pleno desenvolvimiento, de igual manera ocurre en el sector de los Huertos Familiares donde se ha

destinado como uso principal el de vivienda con huerto y se presenta una diversidad de posibilidades de fraccionamiento que son de 200 m2, 350 m2 y

800 m2 imposibilitando tanto el desarrollo del uso asignado así como la posibilidad de generar una imagen integral y uniforme de este sector de la ciudad, como era la aspiración del Plan de Desarrollo Estratégico de la Ciudad.




Escenario actual

Fuente: Equipo PDOT

La estadística de la superficie predial nos muestra que el 73.7% de la superficie predial está conformado por predios superiores a los 600 m2, lo que es

beneficioso para resguardar el recurso suelo, el problema se genera porque muchos de estos predios se encuentran no edificados he inmersos en la

ciudad, y por lo tanto están sujetos a la especulación y más aun cuando se tiene la posibilidad de generar múltiples fraccionamientos.

Formas de Ocupación

En la ciudad de Ibarra se han determinado cuatro formas de implantación:

Aislada.- Son edificaciones que no se encuentran adosadas a ninguno

de sus lados.




Pareada.- Son edificaciones que se encuentran adosadas a uno de sus

lados. Continua.- Cuando las edificaciones están adosadas a sus dos lados.

Sobre línea de fabrica .- Cuando la edificación se encuentra adosada a

sus dos lados y hacia la calle (línea de fabrica).



CAE-I).

El levantamiento de información de las formas de ocupación para determinar el escenario actual ha sido realizado en base a los sectores donde se presenta una mayor densidad edificada que permitirá posteriormente determinar una

tendencia que ayude a ratificar o modificar lo planteado en la reglamentación y por lo tanto se han excluido algunos sectores de la ciudad, de igual manera se

ha procedido en el caso del Centro Histórico y en algunos barrios de la parroquia de Alpachaca donde la Reglamentación Urbana a determinado que su ocupación sea a línea de fabrica y de esta manera se ha permitido la

máxima forma de ocupación de suelo, lo que impedirá a futuro revertir este




proceso, motivo por el cual se tomara como un ”hecho cierto” que estos

sectores de la ciudad están encaminados en la constitución de esta forma de ocupación.

Escenario actual

Fuente: Equipo PDOT

Del escenario actual se puede destacar que barrios como Yacucalle que se reglamento una forma de ocupación pareada, actualmente muestra una

ocupación de los retiros laterales lo que va modificando la imagen planteada para este sector de la ciudad con tendencia a ser continua, procesos similares están experimentando barrios como Los Ceibos, La Campiña, La Primavera y

aun mas critico es el caso de los sectores de Priorato, El Ejido y La Florida donde no se está respetando en lo más mínimo la Reglamentación Urbana.

Intensidad de Ocupación del Suelo

Establece los indicadores urbanísticos que regularán la ocupación del suelo en términos de intensidad máxima admitida para cada zona y se expresa en los Coeficientes de Ocupación del Suelo.




Ocupación del Suelo en la Ciudad

El suelo es un recurso natural no renovable y por lo tanto se debe optimizar la

utilización de este recurso, tan importante como el agua, el aire y la energía. El suelo urbano tan apetecido con el paso de los años por contar con infraestructuras, posibilidades de fraccionamiento y formas de ocupación de

suelo que intensifican su uso, cuenta también con la particularidad de incrementar en plusvalía con forme el contexto avance en el proceso de

consolidación y por lo tanto se vuelve un producto de la especulación. En la ciudad de Ibarra el 36% de los predios lo que constituyen 929 ha son áreas vacantes, esta es una superficie significativa que permitiría generar estrategias

de crecimiento hacia el interior de la ciudad evitando así la presión por alejar el límite urbano-rural y ayudaría a palear la especulación de suelo, en el mejor de

los casos facilitaría la implementación de planes de vivienda de interés social hacia los sectores más céntricos de la ciudad y así reducir las condiciones de exclusión socio espacial que han obligan a la clase social más baja a poblar

algunos sectores periféricos de la ciudad.




Fuente: Equipo PDOT

Coeficiente de Ocupación de Suelo en Planta Baja (COS)




Se denomina Coeficiente de Ocupación del Suelo a la relación entre la

superficie máxima del suelo ocupada por la edificación y la superficie del predio. A los efectos del cálculo del COS deberá considerarse la proyección del

edificio sobre el terreno, computando las superficies edificadas sobre la cota del predio.


Fuente: Equipo PDOT en base a la Reglamentación Urbana 2003 (IMI, AME, CAE-I).

La ciudad de Ibarra presenta un COS de 0,1 a 20% en 1682.21 ha lo que

corresponde al 53.64% del área urbana, haciendo notorio una subutilización del suelo que se hace más significativo si sumamos el porcentaje de áreas que no presentan ninguna forma de ocupación, obteniendo 82.55% del suelo, esto nos

muestra el cómo se ha derrochado este importante recurso permitiendo la expansión de la ciudad y generando una presión injustificada sobre el límite

urbano-rural




Escenario actual

Fuente: Equipo PDOT

Coeficiente de Ocupación de Suelo Total (COST)

Se denomina Coeficiente de Ocupación de Suelo Total a la relación entre la

superficie cubierta máxima edificada y la superficie del predio. Se considera




superficie cubierta edificada en un predio, a la suma de todas las áreas

cubiertas en cada planta ubicados por sobre el nivel de la cota del predio.



CAE-I).

El 50.61% de la ciudad muestra un COST entre 0.1 y 20% demostrando que el paisaje de la ciudad es horizontal y solo incrementa hasta el 200% en algunos sectores del centro de la ciudad como se observa en la calle Sánchez y

Cifuentes.




Escenario actual del COST

Fuente: Equipo PDOT

Niveles de Ocupación del Suelo

Los niveles de ocupación nos ayudaran a visibilizar la compatibilidad o no de la actual Reglamentación Urbana con la ciudad, y de esta manera comprender en

qué medida la estructura edificada a cumplido los objetivos de ocupación del suelo planteados por el Plan de Desarrollo Estratégico de la Ciudad y así definir la viabilidad o no de los coeficientes planteados.

Los niveles de ocupación se miden en base a los siguientes parámetros:

Formación.- Es el nivel que se encuentra entre el 0 y el 25% del

cumplimiento de la reglamentación.




Conformación.- Este nivel se encuentra entre el 26 y el 50% del

cumplimiento de la ordenanza. Complementación.- Este nivel se encuentra entre el 51 y el 75%.

Consolidación.- Es el nivel máximo de ocupación de suelo en base a la

reglamentación urbana y se encuentra entre el 76 y el 100% del

cumplimiento

Niveles de Ocupación en relación al COS

Fuente: Equipo PDOT Como se puede observar apenas el 18% de las manzanas de la ciudad se

encuentra dentro del nivel de consolidación en planta baja, siendo estas principalmente las que se encuentran en el Centro Histórico y en algunos ejes

viales importantes de la ciudad como son la Avenida Atahualpa y El Retorno, a partir de las cual los niveles de ocupación van descendiendo conforme nos vamos alejando, demostrando de esta manera que la proximidad de los predios

a las avenidas principales es determinante en el proceso de consolidación de la ciudad, esta realidad no es ajena a otras avenidas como la Mariano Acosta y

Cristóbal de Troya donde prima el nivel de complementación sobre los demás. No deja de ser preocupante el 40% de las manzanas de la ciudad que se




encuentran en formación, demostrando una vez más el nivel tan bajo de

ocupación que le damos al suelo.

Niveles de Ocupación en relación al COS TOTAL

Fuente: Equipo PDOT El 52% de las manzanas es decir 1175, se encuentran en el nivel más bajo de

ocupación del suelo que es la Formación, en contraste con el 3% que se encuentra dentro de la consolidación es decir que apenas 69 de las manzanas

de la ciudad de Ibarra han logrado cumplir con la Reglamentación Urbana, lo que en conclusión se podría decir es que las alturas de edificación y los coeficientes de ocupación planteados no corresponden a la realidad de la

ciudad ya que estas expectativas no han logrado cumplirse desde el planteamiento del Plan de Desarrollo Territorial Estratégico de la Ciudad de

Ibarra en el 2003.

COMPLEJIDAD URBANA




La complejidad medida como diversidad de actividades o, de forma más

precisa de personas jurídicas2, permite conocer el grado de multifuncionalidad de cada ámbito territorial. Se trata de saber la cantidad de portadores de

información diferentes que se dan cita en un espacio delimitado, cosa que nos permitiría conocer, para momentos temporales sucesivos, como se modificaría parte de la organización del sistema. . Los portadores de información del

sistema urbano son las personas jurídicas clasificadas por categorías: actividades económicas, entidades e instituciones, capital social y capital

económico). Densidad de Personas Jurídicas en la Ciudad de Ibarra

En el caso del cantón Ibarra la jefatura de rentas a través del sistema

internacional de clasificación de actividades económicas CIIU ha identificado en el Cantón Ibarra 6215 negocios clasificados de la siguiente manera:

DISTRIBUCION DE LOS NEGOCIOS SEGÚN

CLASIFICADOR CIIU

GRUPO CANTIDAD PORCENTAJE

A 17 0,27

C 7 0,11

D 580 9,33

E 1 0,02

F 6 0,1

G 3415 54,95

H 995 16,01

I 142 2,28

J 52 0,84

K 296 4,76

L 2 0,03

M 36 0,58

N 266 4,28

O 400 6,44

TOTAL 6215 100

Fuente: Rentas IMI El grupo G con un 54, 95% de las actividades comerciales ha sido dividido en

tres grupos con el afán de entender de mejor manera el cómo están distribuidas estas actividades en el territorio.

2 Se entiende por persona jurídica (o persona moral) a un sujeto llamado de derechos y obligaciones que existe

físicamente pero no como individuo humano sino como insti tución y que es creada por una o más personas físicas para cumpli r un papel . En otras palabras , persona jurídica es toda aquella con capacidad para adquiri r derechos y

contraer obligaciones y que no sea una Persona física .




|

En relación a la tipología de personas jurídicas, 47.7% del total, corresponde a

la clasificación G3 de comercio al por menor, reparación de efectos personales y enseres domésticos acumulando hasta 50 actividades de este

tipo por manzana demostrando que el tejido urbano es especialmente apto

para ser habitado, que dispone de equipamientos, recursos y servicios necesarios para generar vida en la calle. En contraposición, las áreas urbanas

sin estas actividades suponen para sus habitantes un coste elevado de desplazamiento para la realización de las tareas diarias y actividades comunes.




La información proporcionada por el Departamento de Rentas no incluye las

actividades de los mercados.

Análisis de la diversidad urbana en Ibarra (H)EJE RELACIÓN CON LA

COMPLEJIDAD

El índice de diversidad revela múltiples variables de análisis que ponen de relieve aspectos asociados con la forma de organización actual del sistema y

las estrategias de planificación futura tanto a nivel de edificación como de movilidad urbana.

Escenario actual

Fuente: Equipo PDOT

El centro histórico concentra las áreas de mayor complejidad urbana y paradójicamente también las áreas que muestran una monofuncionalidad y se

expresan en los resultados negativos que van en contra de los beneficios de la multifuncionalidad urbana, producto de la acumulación de personas jurídicas de

un solo tipo. Los resultados son críticos para la ciudad ya que el 51.45% de la superficie predial muestra una complejidad entre 0.1 y 1 bit de información por individuo,

demostrando que la estructura urbana no presenta condiciones de diversidad




necesarias para fomentar la apropiación de los espacios públicos y recualificar

lo edificado.

LA MORFOLOGÍA URBANA

La ciudad compacta busca la eficiencia en el uso de los recursos naturales.

Uno de los recursos naturales básicos – y no renovables – es el suelo. Incrementar la mixticidad de usos en un modelo urbano compacto puede

favorecer la reducción del uso extensivo del suelo. La densificación y la introducción de nuevos usos en zonas monofuncionales permiten aumentar la complejidad y, al mismo tiempo, liberar el espacio natural de la presión que

genera un modelo de ciudad difusa.

Densidad predial

A través de la densidad predial se puede identificar donde se está fraccionado más el suelo, se hace notorio que en los sectores periféricos de la ciudad como

la Florida, Caranqui, Priorato, Yahuarcocha y los Huertos Familiares se llega a los rangos más altos que son de más de 100 predios por manzana, generando

una mayor presión al límite urbano y provocando serios problemas de accesibilidad y conectividad con la ciudad.

Escenario actual

Fuente: Equipo PDOT




La compacidad absoluta (CA)

La compacidad absoluta se define como la relación entre el volumen total edificado y la superficie de suelo total en una determinada área urbana. Nos

acerca a la idea de densidad edificatoria o también de eficiencia edificatoria en relación al consumo de suelo.

Compacidad absoluta (CA) = Volumen edificado (m3)

Superficie urbana (m2) *

Superficie referencial que contiene volúmenes edificados y espacios atenuantes

Escenario actual

Fuente: Equipo PDOT El centro histórico junto con el área de influencia a este, son las zonas más compactas en respuesta a un tipo de tejido denso y continuo, que se traduce

en una optimización del recurso suelo. Se considera que los valores apropiados para este indicador oscilan entre 5 y 7,5.




Escenario actual

Fuente: Equipo PDOT

Fuente: Equipo PDOT

La compacidad corregida (CC)

La compacidad corregida se define como la relación entre el volumen edificado y los espacios de estancia de una determinada área urbana. Se consideran

espacios de estancia las aceras mayores de 5m, las calles peatonales, los




bulevares, los parques, los jardines y las plazas. Se considera que los valores

más adecuados para la CC son los que oscilan entre 10 y 50.

Compacidad corregida (CC) = Volumen edificado (m3)

Espacio público atenuante (m2) *

Espacios contenidos en una superficie referencial.

Escenario actual

Fuente: Equipo PDOT

1.2.5.3. ÁREA RURAL

Se ha tomado al Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización (COOTAD) como el documento que otorga funciones y competencias en estas áreas geográficas como se describe en los Artículo

63.- Naturaleza jurídica, Artículo 64.- Funciones del cual vale resaltar el literal




d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo: el de ordenamiento

territorial y las políticas públicas: ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada

con la planificación cantonal y provincial: y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.


Con base en la COOTAD se establecen a los siete Gobiernos Autónomos

Descentralizados Rurales del Cantón Ibarra como los elementos constitutivos de esta área geográfica que cuenta con 83.172 ha de superficie que se

distribuyen de la siguiente forma:

Fuente: Equipo PDOT

Item Parroquia Área Total

(Ha)

Tipo de Área

1 La

Esperanza

4.176,44 RURAL

2 San Antonio 2.989,60 3 Lita 18.282,88

4 La Carolina 28.701,19




5 Salinas 7.391,18 6 Ambuqui 10.805,46

7 Angochagua 10.825,31

Fuente: Equipo PDOT


Fuente: Equipo PDOT

El mapa físico nos muestra como los niveles más bajos del cantón se

encuentran en la parroquia de Lita entre 480 y 1.160 m sobre el nivel del mar conforme nos acercamos a las provincias de Esmeraldas y Carchi, hacia el nor-occidente donde la parroquia de la Carolina colinda con el cantón San Miguel

de Urcuqui los niveles hacienden hasta los 3.880 m altura sobre el nivel del mar y la topografía se muestra más escarpada y los accidentes geográficos en

mayor número , hacia el sur conforme nos acercamos al Imbabura los niveles varían entre los 1.640 y los 3.880 m, la parroquia de Ambuqui se encuentra entre los 1.160 y 3.200 m, la menor pendiente del área rural se manifiesta en la

parroquia de Salinas hacia donde se extiende el valle del Chota que inicia en Ambuqui y se encuentra entre 1.160 y 1.840 m sobre el nivel del mar.




1.2.5.4. ÁREA DE TRANSICION

Siendo parte de la cabecera cantonal el área de transición de caracteriza por estar compuesta en su mayoría por comunidades que se encuentran entre el limite urbano establecido en el Registro Oficial N° 445 del martes 19 de octubre

del 2004 y las parroquias rurales, la principal actividad económica es la agricultura, las edificaciones así como la población se encuentran dispersas.


Está compuesta de 31 barrios y comunidades que se encuentran distribuidos en el actual área rural de las parroquias de El Sagrario, San Francisco y Caranqui en una superficie de 19.580.12 ha. de la cabecera cantonal

Fuente: Equipo PDOT





Hacia el norte el límite con la parroquia de Salinas, Ambuqui y la provincia del

Carchi se encuentra el nivel más bajo de esta área geográfica entre 1480 y 1980 m sobre el nivel del mar, hacia el sur las comunidades de Añaspamba, Manzano Guarangui, el Carmelo y San Eduardo se encuentran entre los 2940 y

3920 m al igual que Naranjito y Catzoloma que por encontrarse en las faldas del Imbabura llegan hasta los 4400 m sobre el nivel del mar, siendo el punto

más alto de esta área geográfica.

Fuente: Equipo PDOT

1.2.5.5. EQUIPAMIENTOS

La visión clásica de la dotación de equipamientos se ha inscrito en la lógica del estado del bienestar, donde los equipamientos públicos constituyen para la ciudadanía un capital fijo de carácter colectivo, en tanto que son espacios

inalienables en el tiempo y destinados a toda la comunidad de un territorio determinado. En una perspectiva más amplia es necesario tener en cuenta

aspectos cualitativos de los equipamientos, además de los dotacionales puramente cuantitativos, que permitan superar la visión del bienestar y llegar a una perspectiva más compleja de calidad de vida, donde los equipamientos

también son, desde un punto de vista más genérico, satisfactores de necesidades.




Dotación

La primera cuestión que es necesario evaluar a la hora de estudiar la dotación

de equipamientos en un territorio es si su número es adecuado para cubrir las necesidades de la población a la cual ha de dar servicio. A continuación se expone un breve análisis de la dotación de equipamientos en la ciudad de

Ibarra. Se han evaluado los datos referentes a los equipamientos salud, educativos, recreación, servicios, comercio y área verde en relación a las

Normas de Arquitectura y Urbanismo.

EQUIPAMIENTOS

Ciudad de Ibarra

AREA (HA)

actual

m2 / HAB

actual

m2 / HAB

normativa

m2 / HAB

déficit

Educación 106,00 8,03 3,30 -4,73

Salud 7,40 0,56 0,67 0,11

Recreación 28,34 2,00 2,80 0,80

Área verde 25,01 1,77 10,00 8,23

Servicios 18,40 1,39 0,93 -0,46

TOTALES 185,15 13,75 17,70 9.14

Comercio 41,70 3,16

Fuente: Equipo PDOT

Educación

Existe una concentración de la educación hacia el centro de la ciudad lo que hace que se superpongan los radios de influencia o de acción de estas

instituciones y generan una sobre oferta que ocasiona una diversidad de problemas como es el de tráfico vehicular por el desplazamiento hacia los mismos




Escenario actual

Fuente: Equipo PDOT

A nivel cantonal se observa cómo estos equipamientos se encuentran concentrados en la ciudad de Ibarra, solo la educación inicial de 1ro a 7mo

demuestra una dispersión y por lo tanto ratifica el hecho de que al ser un equipamiento de proximidad a la población tenga una mayor apropiación y por lo tanto ayuda a consolidar este nivel formativo, cosa que no ocurre con los

demás niveles de la educación.

Educación básica Educación Inicial




De 1ro a 7mo

Educación Inicial de 1ro a 10mo Educación secundaria

Escenario actual

Fuente: Equipo PDOT

Salud

La implantación de equipamientos de salud se encuentra concentrada en el área urbana del cantón donde de hecho existe la mayor demanda, pero se descuida la dotación de este servicio hacia las áreas rurales en especial en las

parroquias de Lita, La Carolina y Salinas las cuales cuentan con apenas un subcentro de salud cada una, con un radio de influencia por norma de 800 m

pero teniendo que cubrir las necesidades de toda la parroquia.




Fuente: Normas de Arquitectura y Urbanismo

Escenario actual

Fuente: Equipo PDOT

Área verde y recreación




A pesar de que la ubicación de los equipamientos recreativos y de áreas

verdes muestran una distribución en el territorio que permite cubrirlo a través de los radios de influencia, el numero de metros cuadrados distribuidos para los habitantes determina 3.77 m2/ hab sin tomar en cuenta el bosque protector

Guayabillas por cumplir un rol de conservación del entorno natural. Hay que resaltar que el tema de áreas verdes en la ciudad es crítico por contar con 1.77 m2/ hab, la Organización Mundial de la Salud (OMS) determina que

las áreas verdes en los sectores más densos de la ciudades deben ofrecer por

lo menos 10 m2/ hab y para los sectores más dispersos 15 m2/ hab, con la finalidad de garantizar una mayor calidad de vida. Si tomamos la referencia menor nos damos cuenta que existe un déficit de 8.23 m2/ hab.

Parques y plazas Estadios y canchas deportivas Piscinas y complejos deportivos

Escenario actual

Fuente: Equipo PDOT

Comercio

La actividad comercial en la ciudad de Ibarra inicia con la implantación de la estación del tren, que funcionaba como el nexo para transportar los productos

desde las comunidades hacia la ciudad, y que después se comercializaban en




los sectores vecinos a la estación de tren, dando origen a la aparición del

mercado Amazonas donde hasta la actualidad se concentra la mayor actividad comercial de la ciudad, conjuntamente con las áreas aledañas a este, a partir

de este sector los niveles de concentración de la actividad comercial va descendiendo.

Con el paso de los años han venido apareciendo otros polos de actividad comercial como se manifiesta en el barrio de los Ceibos y sobre la Avenida

Atahualpa de igual manera ocurre con los barrios próximos al mercado Mayorista.

Escenario actual

Fuente: Equipo PDOT

1.2.5.6. LA COHESIÓN SOCIAL

En la definición del Plan de Ordenamiento deben tenerse en cuenta la estructura social y las necesidades de desplazamientos que dicha estructura

genera. El análisis de la estabilidad cantonal se fundamenta en una serie de indicadores de tipo geográfico que permiten realizar un diagnós tico de los habitantes de cara a la planificación del modelo de ordenamiento. Para ello

deben analizarse tanto los comportamientos sociodemográficos como los socioeconómicos, ya que muestran el estado de las redes de relaciones, de

donde derivan en buena parte las pautas de desplazamiento sobre el territorio.




LA POBLACIÓN

Distribución espacial de la población

La ciudad de Ibarra corresponde al 3.81% de la superficie cantonal en la que vive el 72.7% de la población, haciendo evidente la importancia de un estudio detallado del impacto que genera esta atracción hacia la ciudad. Densidad

bruta.-Las bajas densidades en el área rural y en el área de transición son

comprensibles por el hecho de la actividad agropecuaria a la que se dedica la

mayoría de las personas que aquí habitan y también por la significativa presencia de accidentes geográficos que imposibilitan la accesibilidad y la utilización de estas áreas. Densidad neta.-A través de este indicador podemos

establecer la correlación entre la altura de la edificación y la población que la habita como es el caso de la ciudad de Ibarra con una densidad neta de 255

habitantes distribuidos en 516 hectáreas edificadas con el 59.41% de edificaciones en un piso y el 31.82% en dos pisos, demostrando que una densidad baja tiene relación con un paisaje horizontal y una estructura

edificada dispersa que va dejando vacios entre ella.

El peso de esta población dentro de la provincia de Imbabura es evidente y de muchísima significación. También lo es si se la considera en relación a la población urbana, que equivale al 63.02%.

Fuente: Equipo PDOT

Población de la Provincia de Imbabura 384.244

Población del Cantón Ibarra 181.175

Población Urbana de la Provincia de

Imbabura

209.780

Población Urbana del Cantón Ibarra 131.856




Población Rural 49.319

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC

ÁREA GEOGRÁFICA DENSIDAD BRUTA

Área Urbana 49.7 hab / ha

Área Rural 0.57 hab / ha

Área de Transición 0.47 hab / ha

Total 1.71 hab / ha

DENSIDAD NETA

Área Urbana 255 hab/ha

Fuente: Equipo PDOT

Vivienda

El uso de suelo destinado a vivienda en la ciudad de Ibarra se encuentra

repartido por toda la ciudad en un 64% de los predios con 279.85 ha edificadas. Si se reparte esta superficie para el numero de habitantes de la ciudad obtendremos el índice de vivienda que es de 21.22 m2 / hab.

Índice de vivienda = Área total de vivienda construida

Población




Escenario actual

Fuente: Equipo PDOT

Es importante destacar que el 47.28% de la población del catón no cuenta con vivienda (Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC).

FRACCIONAMIENTO DEL SUELO

El 18.1% de la superficie cantonal ha sido fraccionada en lotes inferiores a 10ha. dificultando el uso agropecuario de estas tierras y atentando con la seguridad alimentaria de la población que poco a poco se va quedando sin

áreas cultivables, el caso más extremo lo vemos en la parroquia de La Esperanza con el 40.3% de su superficie fraccionada.

JERARQUIA FUNCIONAL DE LOS ASENTAMIENTOS POBLACIONALES

Existen 175 servicios y funciones distribuidos en todo el territorio cantonal, lo

que garantiza una amplia diversidad de actividades económica, socioculturales, políticas y ambientales presentes en el cantón Ibarra. Muchos de los servicios y

funciones son de cobertura e influencia regional.




La tendencia de concentración de servicios y funciones especializados en las

parroquias de San Francisco y El Sagrario han desarrollando un proceso de bicefalia funcional, lo que ocasiona aún más concentración de poder y

funciones en el centro de la ciudad de Ibarra, produciendo una movilidad extrema de población, esta concentración evita a su vez que las parroquias rurales del Cantón se desarrollen por la falta de inversión para la generación de

nuevos servicios y funciones en estos territorios.

1.2.5.7. INFRAESTRUCTURA

SISTEMA DE REDES Y SERVICIOS.

Agua

EL 64,6% de las viviendas a nivel cantonal cuentan con el servicio de de agua

potable de las cuales el 35,4% solo cuenta con el servicio de agua a través de pozo, de río o acequia, carro repartidor u otro. Siendo la parroquia mas critica

Lita con el 64% de las viviendas que no cuentan con el servicio de aguan potable. Es importante destacar que el 95% de las viviendas en la cabecera cantonal

cuentan con el servicio de agua potable, lo que es lamentable es la existencia de sectores urbanos que cuentan con este servicio y mantienen niveles muy

bajos de ocupación de suelo.





Eliminación de aguas servidas

El 57% de las viviendas en el cantón no cuentan con alcantarillado, siendo la

parroquia de Angochagua la más critica ya que apenas el 13% de las viviendas cuentan con este servicio. En el área urbana la existencia de un sistema

combinado de alcantarillado, que integra aguas servidas con aguas lluvias viene a ser un problema sobre todo en la época invernal donde la red tiende a colapsar.





Eliminación de basura

Apenas el 39,6% de las viviendas en el cantón cuentan con el servicio de recolección de basura siendo la cabecera cantonal con el 89% del servicio el

área mejor servida y la parroquia de Angochagua por el contrario cuenta apenas con el 2% de las viviendas con el servicio de recolección de basura.




1.2.6. Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad

1.2.6.1. Introducción.

Un espacio geográfico o región, es más allá que la distribución de asentamientos poblacionales, sino también una red de interacciones sociales, físicas y económicas. Existen procesos de vinculación e interacción entre varios asentamientos, los mismos que se presentan a través de la movilidad, que se relaciona con movimientos, desplazamientos y transformaciones que se producen en un espacio determinado (RONDINELLI, 1985). El desarrollo del Cantón Ibarra, ocurre a través de las interacciones y diversificaciones presentes en los asentamientos, siendo estos los factores que han permitido la generación de procesos vinculantes permanentes entre los polos donde se encuentra asentada la población. Los vínculos físicos existentes y sus relaciones, han permitido generar la diversificación y crecimiento de los poblados, con estos antecedentes la principal necesidad detectada, es buscar una flexibilidad en el acceso a servicios, facilidades e infraestructura entre otros elementos que constituyen la dinámica de la vida poblacional. Tomando en cuenta el área urbana de Ibarra, esta unidad territorial concentra la mayoría de los servicios y funciones especializadas, lo que ocasiona que la

población de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Rurales que forman parte del cantón, mantengan un desplazamiento de su población constante debido al acceso de servicios en la ciudad, a su vez, es evidente que al ser el centro de la región norte, concentra los servicios Gubernamentales necesarios para la gestión de las provincias de Carchi, Imbabura, Esmeraldas y Sucumbíos, lo que conlleva a una mayor concentración de servicios y funciones lo que intensifica el factor de la movilidad en sus diferentes expresiones hacia la Ciudad de Ibarra.




1.2.6.2. SISTEMA VIAL DEL CANTÓN

Las redes de caminos y carreteras determinan un factor dominante en el reparto modal del sistema de transportes del Gobierno Autónomo Descentralizado del San Miguel de Ibarra. Por ello el sistema vial ha sido un factor esencial en el desarrollo del territorio cantonal, siendo un elemento condicionante en el trazado de los núcleos urbanos y en la localización de las zonas de actividad económica, tomando en cuenta

este factor, se puede definir que el trazado de vías y carreteras ha determinando no solo los flujos de mercancías, de intercambio cultural y el desarrollo económico, sino

que ha influido directamente en el crecimiento de los poblados existentes y en el desarrollo de nuevos poblados, a lo largo del territorio cantonal.

En el análisis de la oferta vial existente, podemos indicar que la red vial cantonal, está conformada por carreteras y calles correspondientes a las redes nacionales, cantonales, interparroquiales y locales dentro de la trama de los centros poblados urbanos. Tanto de las parroquias rurales como de la cabecera cantonal. La principal vía arterial nacional que atraviesa el Cantón desde San Antonio de Ibarra hacia el lado noreste es la Panamericana, la misma que conecta a todos los centros poblados que se han ubicado a su alrededor. En segunda instancia debemos detallar la Carretera Ibarra – San Lorenzo (Vía de Primer Orden), siendo ésta el enlace entre las Cabeceras parroquiales de Salinas, La Carolina y Lita, y que permite la comunicación directa del cantón Ibarra con la región costa hacia la provincia de Es meraldas. Es evidente que existe una gran cobertura vial cantonal, pero en el caso de las parroquias rurales de Angochagua y la Esperanza se encuentran en este momento con una red vial antigua y

empedrada quesirve de conexión entre Ibarra y Cayambe. A su vez, en estas parroquias si bien son accesibles y transitables las vías todo el año, no existe una

buena conexión con las comunidades internas de cada parroquia, en muchos casos existe lapsos en que las carreteras de tercer orden no son accesibles debido a que el

mantenimiento es esporádico y casual (GPI, 2010).

Red vial Cantonal.

RED VIAL CANTONAL

Parroquias RED CANTONAL (KM) PORCENTAJE DEL TOTAL DE LA RED CANTONAL

Salinas 184,618 14,4 Ibarra 429,968 33,4

Ambuquí 166,715 13,0 Carolina 190,382 14,8

Angochagua 122,77 9,5 San Antonio 95,352 7,4

La Esperanza 62,276 4,8

Lita 34,382 2,7




TOTAL 1286,463 100

FUENTE: GPI; IMI, 2010

ELABORACIÓN: IMI, 2011

Tomando en cuenta la relación de competencia que tienen los diferentes gobiernos autónomos descentralizados en cuanto a vialidad, podemos recalcar que, el 19,37% es de competencia del Gobierno Nacional con una extensión de 166,274 km . Los 429,99 km de vías ubicadas en la ciudad de Ibarra y las cabeceras parroquiales rurales son

competencia del Municipio de Ibarra y el restante 30,63 % son vías de segundo y tercer orden, ubicadas en el área rural cantonal, mismas que son competencia del

Gobierno Provincial de Imbabura.

1.2.6.3. SISTEMA VIAL URBANO

El sistema vial urbano está caracterizado por una red de vías, expresas, arteriales, colectoras y locales que estructuran la superficie urbana, y permiten la circulación de los diferentes sistemas de transporte a la vez que articulan zonas y sectores de la

ciudad.

Capa de rodadura.

La cobertura vial en la ciudad de Ibarra de acuerdo al Departamento de Avalúos y

Catastros del IMI, se extiende en 429 Km lineales, de los cuales el mayor material empleado en la capa de rodadura es de adoquín de cemento presentes en 210 km ubicado en la zona del centro de la ciudad principalmente, así como también el adoquín de piedra que se encuentra en el centro histórico en 4,7 Km, los sectores alejadas del centro de la cuidad como son las parroquias de Alpachaca, La Dolorosa del Priorato, Caranqui y El Sagrario la capa de rodadura es empedrada, en toda la ciudad hay 144 Km de este material en las vías.

Cobertura de material en vías – zona urbana

COBERTURA DE MATERIAL EN VIAS (km)

PARROQUIA ASFALTO ADOQUÍN DE PIEDRA

ADOQUÍN DE CEMENTO

EMPEDRADO

Alpachaca 0 0 5,45 40,1 Caranqui 0,06 0 30,48 22,46

El Sagrario 31,03 0,52 62,01 37,36 La Dolorosa del

Priorato

16,64 0 1,90 15,34

San Francisco 22,84 4,20 110,82 28,66




TOTAL PARROQUIAS URBANAS

70,5706 4,71958 210,65843 144,01974

TOTAL COBERTURA VIAL IBARRA: 429,968 Km

FUENTE: Catastros IMI, 2010 ELABORACIÓN: PDOT-IMI, 2011

Estado de la red vial

Es destacable el hecho de que 73.25% de las vías se encuentran en un estado entre buen y regular lo que facilita la circulación en la ciudad y reduce los tiempos de

desplazamiento.

Estado de aceras y bordillos

Las aceras y bordillos son parte indispensable de la construcción de la imagen de la ciudad, puesto que el recorrido y conectividad de las personas se dan a través de éstos espacios. Las aceras y bordillos son parte de las sendas3 que organizan y conectan otros elementos de la ciudad (LYNCH, 1974).

Es importante determinar el estado físico actual de las aceras y bordillos debido a que facilitan el acceso y conectividad peatonal hacia diferentes puntos o lugares de

tránsito, especialmente Ibarra al ser una ciudad pequeña (2652.78 ha) las personas optan por transportarse a pie de un lugar a otro, por lo que las aceras y bordillos son

parte indispensable del sistema de la red vial pública.

3 Sendas: Son los canales que sigue el observador o usuario, representadas por calles, senderos, líneas de

tránsito (aceras – bordillos), canales y vías (LYNCH, 1974).




Por lo tanto es necesario identificar los sectores en los que se debe invertir para mejorar la calidad de los espacios públicos, como es el caso de las aceras donde se

observa que el 30.3% se encuentra en mal estado.

El 68.26% de las vías cuentan con bordillos en un estado entre bueno y regular, donde se destaca el centro histórico donde las aceras y bordillos se muestran en buen estado lo que hace que mejoren las relaciones en el espacio público dotándole de condiciones de habitabilidad y calidad de vida a la ciudad.

1.2.6.4. SISTEMA VIAL RURAL




Este sistema se caracteriza por articular los diferentes asentamientos humanos del Cantón a la vez que nos permite integrarnos a la red vial nacional.

Cabe mencionar que de los 1286,40 km que conforman la red vial cantonal en las

parroquias Rurales se encuentra el 66,6%, siendo los más beneficiados Salinas, Ambuquí, La Carolina y Angochagua, mientras que san Antonio, La Esperanza y especialmente Lita, son los territorios con menor porcentaje de vías en relación al total cantonal.

Capa de rodadura

Estadísticamente hablando, en el cantón Ibarra, existe un total de 858,47 Km. de vías, el 19,3% de las vías se encuentran asfaltadas, las cuales principalmente están

localizadas en eje vial de la Panamericana Norte y la vía Ibarra – San Lorenzo,. El 25,8 % esta adoquinado y está ubicado principalmente en el área urbana de la cabecera

cantonal y las cabeceras parroquiales rurales. El 44,64% se encuentra empedrado y está localizado en los poblados de las parroquias rurales, la periferia del área urbana y

el área rural de la cabecera cantonal. El 10,1 % restante, corresponde a tierra, siendo estos caminos de tercer orden, distribuidos en el área rural cantonal principalmente.

Cobertura vial – capa de rodadura

COBERTURA VIAL CANTONAL CAPA DE RODADURA Km de

cobertura

% Km

cobertura Adoquinado 221,54201 25,81

Asfaltado 166,274 19,37 Empedrado 383 44,64

Tierra 87,397 10,18

TOTAL 858,47475 100,00 FUENTE: GPI, 2010

ELABORACIÓN: IMI-PDOT, 2011

Red vial del cantón Ibarra




FUENTE: GPI; IMI, 2010 ELABORACIÓN: PDOT-IMI, 2011

1.2.6.5. VÍNCULOS ESPACIALES

Son aquellas relaciones existentes o flujos que se han desarrollado en el territorio a

través del intercambio de comercio, productos y personas, los cuales han generado una diversidad de interacciones a nivel cantonal, regional y nacional.

El caso particular del cantón Ibarra, concentra diferentes tipos de vínculos espaciales:

siendo estos, vínculos físicos, de transporte, comercio y de interacción social, los cuales determinan la dinámica de las actividades existentes en la dinámica territorial

del Cantón.

1.2.6.5.1. VÍNCULOS FÍSICOS

Los vínculos físicos que permiten el desplazamiento de la población y su producción en todo el Cantón son las vías, calles, carreteras, ferrovías, aceras, bordillos, redes de transporte terrestre y fluvial. Vínculos que facilitan el proceso de movilización e interacción entre los poblados. El estudio de la movilidad en del Cantón Ibarra se lo concibe a través de la caracterización de los vínculos físicos existentes (análisis de la oferta), así como también el análisis de los requerimientos y necesidades de la población (demanda) en relación al uso de infraestructura y transporte.

1.2.6.5.2. Suficiencia Vial

La suficiencia vial ayuda a determinar la densidad vial, a partir del análisis de algunos

parámetros, entre ellos equipamiento de transporte terrestre, aéreo o fluvial según sea el caso, como también el nivel de articulación que tiene entre diferentes áreas a

través de las redes de flujos de pasajeros y mercancías que se tiene dentro de la




unidad de estudio, así como también los vínculos especiales que se han desarrollado entre diversos territorios (INSTITUTO DE GEOGRAFÍA - UNAM, 2004: 121).

Si distribuimos la superficie de la ciudad en función de sus diferentes actividades

podemos determinar el índice ideal de suficiencia vial para la ciudad de Ibarra que es de 4,6. Actualmente la ciudad de Ibarra presenta un índice de 3,51 lo que nos indica que tiene un déficit de vías que permita sostener a todas las actividades y la población que se concentra en este lugar, lo que justifica la necesidad de la implementación de infraestructura vial, proyectos que han sido propuestos por la Municipalidad y se espera su pronta ejecución.

Suficiencia vial cantonal

SUFICIENCIA VIAL CANTONAL

Parroquias KM de red vial

HA superficie Nº habitantes

% Habitantes

ÍNDICE DE SUFICIENCIA

Salinas 184,618 7.391,18 1741 0,96 5,15

Ibarra 429, 968 106922,58 139721 77,12 3,51 Ambuquí 166,715 10.805,46 5477 3,02 2,17

Carolina 190,382 28.701,19 2739 1,51 2,15

Angochagua 122,77 10.825,31 3263 1,80 2,07

San Antonio 95,352 2.989,60 17522 9,67 1,32

La

Esperanza

62,276 4.176,44 7363 4,06 1,12

Lita 34,382 18.282,88 3349 1,85 0,44 TOTAL 856,495 190.094,64 181175 100,00 0,15

FUENTE: GPI; IMI, 2010 ELABORACIÓN: PDOT-IMI, 2011




Dentro del proceso de estudio de la suficiencia vial, es relativamente comprensible que

la ciudad de Ibarra es el área mejor servida en relación a la cobretura vial, a su vez, surge como el territorio Rural Mejor Servido en relación a la vialidad la parroquia de

Salinas, siendo estas dos áreas las que tienen la posibilidad de una mayor capacidad de circulación en el territorio y mejor conectividad entre sus habitantes, lo que permite

garantizar el intercambio de bienes y las relaciones entre los habitantes.

1.2.6.5.3. VÍNCULOS DE TRANSPORTE

Este tipo de vínculos permite desarrollar flujos de personas y productos, debido a que se genera una conectividad a partir de la prestación del servicio de transporte.

En la ciudad de Ibarra se encuentra funcionando el terminal terrestre que presta servicio a nivel regional, puesto que a este equipamiento se dirigen la mayoría de las unidades de transporte público, tanto interprovincial, intercantonal e interparroquial.

Existe un aeropuerto en la ciudad de Ibarra, cuyo funcionamiento es limitado a un grupo específico de personas, perdiendo su funcionalidad por lo cual la Municipalidad

ha determinado la eliminación del aeropuerto para reemplazarlo con la construcción de un espacio público que permita elevar la calidad de vida de la población, en el cual

se centrarán áreas verdes, áreas educativas, de comercio y diversión, lo cual ayudará a reducir el déficit de áreas verdes y equipamientos funcionales, determinado en el

análisis del sistema de asentamientos humanos. El sistema de movilidad en la temática de transportes desempeña así un triple papel en

el ámbito territorial en el que se desarrolla:

0

1

2

3

4

5

6

5,15

3,51 2,17 2,15 2,07

1,32 1,12 0,44






SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO

El sistema de transporte urbano forma parte de los vínculos físicos, puesto que a

través de este servicio existe una integración espacial de la población y un flujo hacia toda la ciudad.

El servicio de transporte público funciona por medio de concesiones y permisos a dos empresas privadas de autobuses. Gran parte de los usuarios hacen uso del transporte en su modalidad de autobús en forma cotidiana, medio que actualmente carece de integración tanto interna como con los demás sistemas urbanos y de transporte.

Los datos obtenidos para el análisis son procedentes de un estudio realizado por el Equipo Consultor en el año 2008, se realizaron encuestas en 23 buses que representan el 9,2% de los buses operativos, a razón de un bus por cada línea.

Rutas Urbanas

De acuerdo a la información del Departamento de Tránsito y Transporte, la ciudad de Ibarra dispone de dos empresas de transporte público (San Miguel de Ibarra y la 28 de

Septiembre), las cuales manejan un total de veinte y tres rutas dentro del área urbana del cantón.

Transporte Público de Pasajeros por carretera

Sistema Individual o unitario

Taxis y

camionetas

Sistema colectivo

Autobuses

Camionetas

Taxis (a

nivel ru ral)

INFRAESTRUCTURAS DE

TRANSPORTE

Dotar de accesibilidad al

territorio

Tránsito y traslado de

personas y mercancías

Facilitar la

conexión

productiva




Rutas de transporte público

FUENTE: IMI, DPTO TRÁNSITO Y TRANSPORTE, 2008

ELABORACIÓN: PDOT-IMI, 2011

La Cooperativa 28 de Septiembre opera en 14 líneas con 150 vehículos asignados de los cuales 135 son operativos, la Cooperativa San Miguel de Ibarra opera en 9 líneas

con 119 vehículos asignados de los cuales 111 son operativos.

LEYENDA

EMPRESA SAN MIGUEL DE IBARRA

1 Florida - Los Ceibos

2 Santa Isabel - Azaya

3 Ejido de Caranqui - Centro de Reabilitación4 Caranqui - Estadio Las Palmas

6 Sto. Domingo - San Antonio - Universidades

7 Los Ceibos - La Victoria

8 Pilanqui - 19 de Enero

9 Colinas del Sur - Embasadora de Gas

10 Santa Lucía - Caranqui

Nombre de Línea

EMPRESA 28 SEPTIEMBRE

1 Santa Rosa- Los Ceibos - Santa Teresita

10 San Antonio - Azay11 Azaya - La Campiña

12 Mirador de Alpachaca_ Universidades

13 Tanguarin - Priorato - Flor del Valle

14 Bellavista - El Carmen

15 Naranjito- Ibarra

2 San Francisco - Universidades

3 Las Palmas - Guayaquil de Piedras

4 Pugacho - Huertos Familiares5 Caranqui - La Aduana

8 San Cristobal_San Miguel

9 Chorlavi - Los Soles - La Victoria

6 Yahuarcocha - El Milagro




La flota total autorizada para el área urbana es de 287 buses, y programada para la operación es de 269 buses de los cuales el 55,7% le corresponden a la Cooperativa 28

de Septiembre y el 44,3% a la Cooperativa San Miguel de Ibarra, de estos últimos 246 se encuentran operativos diariamente, es decir el 91.4% de la flota total.

La Cooperativa 28 de Septiembre opera un total de 14 líneas de las cuales dos líneas son servicios de un solo bus por día; en tanto la Cooperativa San Miguel de Ibarra opera 9 líneas, en conclusión la primera opera el 60.86% de las líneas y la segunda el 39.13% de las líneas autorizadas. La red de transporte tiene un total de 273 kilómetros de líneas de servicio y un estimado de 546 kilómetros en ambos sentidos de servicio, lo que significa un promedio de 23,78 kilómetros por línea de servicio en ambos sentidos.

Oferta Del Sistema De Transporte Urbano

La oferta se la determinó en base a al número de vueltas, kilómetros de recorrido y unidades operadoras que las cooperativas de transporte ofrecen a la población.

Número De Vueltas De Recorrido Por Unidad Operadora En Un Día

El número de vueltas de recorrido de cada ruta de transporte responde a la demanda de este servicio. El número mínimo de vueltas es de cinco por día lo que corresponde al 13% de líneas, en los cuales se encuentran trabajando cuarenta buses que constituyen el 16,3%. El 13% de líneas recorren el máximo número de vueltas que es de nueve, las que son recorridas por 31 buses que representan el 12,6% del servicio urbano.

Número de vueltas del transporte público urbano en un día






El número de vueltas es bajo, tomando en cuenta que los kilómetros de recorrido son pocos, el mayor recorrido en kilómetros es de 37,28 que únicamente corresponde a

una línea de transporte que es la ruta Milagro – Yahuarcocha, haciendo evidente la necesidad de optimizar este servicio.

Número de vueltas por ruta de recorrido – transporte urbano

Nº VUELTAS

Nº LÍNEAS

% LÍNEAS Nº BUSES % BUSES

5 3,00 13 40 16,3

6 6,00 26 50 20,3

7 8,00 35 74 30,1

8 3,00 13 51 20,7

9 3,00 13 31 12,6




23,00 100 246 100,0

FUENTE: IMI, DPTO. TRÁNSITO Y TRANSPORTE, 2008 CONCEPCIÓN Y ELABORACIÓN: PDOT-IMI, 2011

Kilómetros De Recorrido De Las Líneas De Transporte Urbano

El 47,8% de las rutas de transporte recorren un promedio de 161 a 200 km por día, es

decir once rutas transitan en todos los sentidos de la Ciudad, atraviesan de norte a sur y de este a oeste, ofreciendo un servicio completo de accesibilidad a todos los lugares

de la ciudad. Kilómetros de recorrido por línea de transporte en un día

RANGO DE KM RECORRIDOS

NºLINEAS %LÍNEAS

89 - 120 3 13,0

121 - 160 8 34,8

161 -200 11 47,8

200 - 259 1 4,3

TOTAL 23 100,0

FUENTE: IMI CONCEPCIÓN Y ELABORACIÓN: PDOT-IMI,

2011

Se observa que las rutas de transporte se sobreponen en algunos recorridos especialmente en las calles del centro de Ibarra, provocando una sobre oferta de rutas

que pasan por el mismo sector. Es necesario realizar un estudio de cambio de rutas, las mismas que mejoren la capacidad operativa del transporte, disminuyendo el tráfico y ofreciendo un mejor servicio a la población.

Gráfico Nº67: Kilómetros de recorrido de las líneas de transporte urbano por día





ELABORACIÓN: PDOT-IMI

Número De Unidades Operadoras

Existen 246 buses que se encuentran circulando en la ciudad de Ibarra a diario, distribuidas en las dos cooperativas de transporte. El mayor número de buses se encuentran operando en la ruta de Las Palmas – Guayaquil de Piedras con 19 unidades. Cuadro Nº 35: Número de unidades operadoras por ruta

RUTAS Nº Buses % Buses




28 D

E SE

PTI

EMB

RE

1 Santa Rosa- Los Ceibos - Santa Teresita 4 1,6

2 San Francisco - Universidades 2 0,8

3 Las Palmas - Guayaquil de Piedras 19 7,8

4 Pugacho - Huertos Familiares 11 4,5

5 Caranqui - La Aduana 11 4,5

6 Yaguarcocha - El Milagro 11 4,5

8 San Cristóbal _San Miguel 12 4,9

9 Chorlaví - Los Soles - La Victoria 12 4,9 10 San Antonio – Azaya 17 6,9

11 Azaya - La Campiña 14 5,7


1 0,4

13 Tanguarín - Priorato - Flor del Valle 1 0,4 14 Bellavista - El Carmen 3 1,2

15 Naranjito__ Ibarra 17 6,9

SAN

MIG

UEL

DE

IBA

RR

A

1 Florida - Los Ceibos 12 4,9

2 Santa Isabel - Azaya 14 5,7

3 Ejido de Caranqui - Centro de Rehabilitación

18 7,3

4 Caranqui - Estadio Las Palmas 15 6,1

6 Sto. Domingo - San Antonio -

Universidades

12 4,9

8 Pilanquí - 19 de Enero 10 4,1

7 Los Ceibos - La Victoria 13 5,3 9 Colinas del Sur - Embazadora de Gas 10 4,1

10 Santa Lucía -Caranqui 7 2,9

TOTAL 246 100

FUENTE: IMI

ELABORACIÓN: PDOT-IMI

En base a la información de la encuesta realizada por el Equipo Consultor se ha podido clasificar al transporte público de acuerdo al número de buses por línea de recorrido, donde se puede observar que el 55.69% de los buses están distribuidos en las líneas que tienen entre 11 y 15 unidades operativas por ruta. Gráfico Nº68: Número de unidades operadoras del transporte público urbano por ruta





ELABORACIÓN: PDOT-IMI,

2011 Cuadro Nº36: Rango de unidades operadoras por ruta

Rango de Buses

Nº BUSES

% BUSES

1 a 5 11 4,47

6 a 10 27 10,98

11 a 15 137 55,69 16 a 19 71 28,86

TOTAL 246 100,00

FUENTE: IMI, 2008

CONCEPCIÓN Y ELABORACIÓN: PDOT-IMI, 2011

Demanda Del Sistema De Transporte Urbano

Las encuestas realizadas por el Equipo Consultor sumaron 13.682 pasajeros, y los pasajeros totales en el día de operación sumaron 157.423, por lo tanto la muestra representó el 9% de la demanda. De los 157.423 viajes diarios que se realiza en la ciudad, la Cooperativa 28 de Septiembre lleva el 60% de la demanda equivalente a 94.504 viajes y la Cooperativa San Miguel de Ibarra el restante 40% equivalente a 62.921 viajes diarios.




De la totalidad de viajes realizados el 72% pagaron tarifa completa 4 y el 28% pagaron media tarifa5. La Cooperativa 28 de Septiembre lleva un promedio diario de 630

pasajeros por bus operativo, mientras la Cooperativa San Miguel de Ibarra lleva un promedio diario de 541 pasajeros por bus operativo.

Las rutas de transporte que más demanda tienen son las que recorren Azaya- La Campiña, Las Palmas – Guayaquil de Piedras, Alpachaca – Universidades con 10,03%, 9,28% y 8,42% de pasajeros respectivamente. Las rutas que menor demanda de servicio son: Bellavista – El Carmen, Naranjito – Ibarra, San Francisco – Universidades con el 0,32%, 0,38% y 0,38% de los pasajeros respectivamente.

Gráfico Nº69: Número de pasajeros por ruta

FUENTE: IMI, DPTO. TRÁNSITO Y TRANSPORTE, 2008


Velocidad De Recorrido De Las Rutas De Transporte Urbano

De acuerdo a las Leyes de Tránsito del Ecuador, el límite de velocidad máxima de

recorrido dentro del área urbana es de 40 Km/h para el transporte de unidades con pasajeros. Sin embargo, en base a la operatividad de los señores transportistas para la

facilidad de realizar paradas para dejar y recoger pasajeros, la velocidad tiende a bajar, pero se esperaría que la velocidad de recorrido oscile entre los 30 km/h para que fluya

el tránsito y no genere tráfico.

4 Tarifa completa: veinte y cinco centavos de dólar.

5 Media tarifa: doce centavos de dólar.




Pero la situación actual en la ciudad de Ibarra es otra, el límite máximo de recorrido es de 20 km/h, consecuencia de esto se produce el problema de congestionamiento

vehicular específicamente en la zona del centro de la ciudad.

Cuadro Nº 37: Velocidad de recorrido de las rutas de transporte Urbano

VELOCIDAD DE RECORRIDO RANGO (KM/H) Nº LINEAS % LINEAS

menor a 7,77 2 8,70

7,76- 10,00 5 21,74

10,01- 14,00 14 60,87

14,01-20 2 8,70

TOTAL 23 100,00 FUENTE: IMI, DPOT. TRÁNSITO Y TRANSPORTE,

2008


El 60,87% de las líneas tienen un recorrido promedio de 10 a 14 km/h, menos de la mitad que se espera para que la fluidez vehicular no presente problemas de tráfico, si comparamos con otros sistemas de transporte como la bicicleta cuya velocidad es de 15 km / hora, la velocidad promedio al caminar que es de 5 km / hora podemos ver

que los tiempos de desplazamiento del sistema de transporte público son muy bajos, haciendo necesario replantear las rutas que permitan optimizar al máximo la red vial

existente así como dar un mejor servicio a la ciudadanía.

Gráfico Nº70: Velocidad de recorrido de las rutas de transporte urbano






Tiempo De Recorrido Del Transporte Urbano

De acuerdo a los datos anteriormente analizados (Km de recorrido y velocidad), se ha establecido que las rutas existentes no manejan un buen tiempo de recorrido, puesto

que las distancias que cubren con el servicio no son extensas y la velocidad es baja, consecuencia de esto el tiempo de viaje aumenta.

Cuadro Nº 38: Tiempo de recorrido del transporte urbano

RANGOS DE RECORRIDO

Nº LÍNEAS

% LÍNEAS

1:16 - 1:33 3 13,04

1:34 - 1:54 7 30,43

1:55- 2:16 7 30,43 2:17- 2:39 3 13,04

2:40 - 2:58 3 13,04

TOTAL 23 100,00 FUENTE: IMI, DPOT. TRÁNSITO Y

TRANSPORTE, 2008 CONCEPCIÓN Y ELABORACIÓN: PDOT-IMI

Únicamente tres líneas son las que tienen el menor tiempo de recorrido por vuelta que

está en el rango de 1:16 -1:33 horas. Reflejando un problema de fluidez vehicular, puesto que siete rutas se demoran entre 1:34 – 1:54 horas, el otro 30,43% de las líneas

se demoran en recorrer su ruta 1:55 – 2:16 horas. Son seis rutas las que superan las dos horas de recorrido.

Gráfico Nº71: Tiempo de recorrido por vuelta de las rutas de transporte público

urbano






Cabe mencionar que las rutas que realizan un menor tiempo por vuelta son aquellas que no transitan el centro de la ciudad y por lo tanto su recorrido no se superpone con

otras rutas permitiendo optimizar al máximo el tiempo de recorrido.

Eficiencia Operativa De Las Rutas De Transporte Urbano

La eficiencia operativa se ha medido en base a los componentes de la oferta y

demanda anteriormente caracterizados. Un sistema eficiente de transporte público es




aquel que ofrece un buen servicio a la comunidad, es decir cubre la totalidad del territorio con el servicio, los tiempos de recorrido son menores y los gastos operativos

son reducidos en busca de un mayor rédito económico.

El 78,3% de las rutas de transporte tienen una eficiencia operativa “buena”, es decir se encuentran bajo un rango de operación aceptable, ya que los tiempos de recorrido, la velocidad de viaje, los kilómetros de recorridos, el número de pasajeros, número de vueltas de operación, se relacionan de una manera medianamente adecuada, ya que estas rutas también aportan en el tráfico especialmente en el centro de Ibarra. Lo óptimo es mejorar el flujo vehicular a través del cambio de algunos circuitos, ya que se cubriría un mayor territorio transitando por calles alternas, consecuentemente el tráfico disminuiría en los puntos caóticos como son alrededor del mercado Amazonas, Av. Bolívar y Obispo Mosquera, y en la Av. Mariano Acosta. De esta manera el servicio aumentaría generando mayor ganancia para los transportistas.

Cuadro Nº : Eficiencia operativa de las rutas de transporte urbano

EFICIENCIA OPERATIVA DE LAS LÍNEAS DE TRANSPORTE

URBANO

RANGO DE

PONDERACIONES

EFICIENCIA Nº

LÍNEAS

% LÍNEAS

25.01- 30 Muy favorable 0 0,0

20,01-25 favorable 2 8,7 15.1- 20 buena 18 78,3

10.01- 15 regular 3 13,0

5,01- 10 malas 0 0,0 1--5 pésimas 0 0,0

TOTAL 23 100,0

FUENTE: IMI, DPTO. TRÁNSITO Y TRANSPORTE


Únicamente dos rutas de transporte brindan un servicio “favorable”, las rutas de Las Palmas – Guayaquil de Piedras y El Milagro – Yahuarcocha; estas rutas recorren más kilómetros, en mayor velocidad por ende en menor tiempo, el número de pasajeros está entre el 9,28% y 5,5% de los pasajeros. Un servicio “regular” presenta tres rutas del transporte, que circulan especialmente en el centro de la ciudad.

Gráfico Nº : Eficiencia operativa de las rutas de transporte urbano






SISTEMA DE TRANSPORTE INTER E INTRACANTONAL

Los medios más populares para conectar los poblamientos de una región son la infraestructura física (carreteras, redes fluviales, de ferrocarril) y los servicios de

transporte, ya que proporcionan a la población especialmente rural el acceso a servicios y facilidades que se encuentran localizadas en las áreas urbanas, tal es el caso

de la población de las parroquias rurales del Cantón que se desplazan hasta la ciudad de Ibarra para acceder a servicios y equipamientos más especializados como son los de

salud y educación principalmente, así como los de administración pública. Existe un terminal terrestre en la ciudad de Ibarra, donde se concentran todas las cooperativas y unidades operadoras; mismas que brindan servicio a toda la población. De acuerdo a un listado proporcionado por la administración del terminal, se encuentran operando un total de veinte y dos cooperativas de transporte público inter e intracantonal, con un total de 772 unidades operativas, que circulan en diferentes

horarios.




Las rutas que ofertan las cooperativas que trabajan en el terminal incluyen todos los asentamientos que se encuentran ubicados en la carretera vía a Quito, Carchi, Lita, San

Lorenzo, El Sagrario, Salinas. La cooperativa que ofrece el servicio para las parroquias de La Esperanza y Angochagua y sus respectivas comunidades cuenta con su propio

terminal.

Oferta Del Sistema De Transporte Terrestre Cantonal

El servicio de transporte terrestre cubre la mayoría de los asentamientos humanos presentes en el Cantón. Puesto que Ibarra es capital provincial y cantonal, el transporte terrestre ha generado un vínculo y flujo de población inter y extraterritorial

importante a nivel regional. El 40% de las cooperativas brindan un servicio intercantonal; que corresponde al 11% de las frecuencias diarias de buses que circulan

en los terminales, el servicio intracantonal lo ofertan el 10% de las cooperativas; constituyendo el 31,39% de las frecuencias. El 50% de las cooperativas se encargan de

la movilización a nivel interprovincial, componiendo el 57,22% de las frecuencias; existe un mayor desplazamiento entre las provincias de Carchi – Imbabura y Pichincha.

Cuadro Nº 40: Oferta del transporte terrestre cantonal

TRANPORTE PÚBLICO TERMINAL TERRESTRE - LA ESPERANZA

TIPO Nº COOP.

% COOP.

Nº RUTAS

% RUTAS

Nº FRECUENCIAS

% FRECUENCIAS

INTERCANTONAL 12 40 23 33,82 45 11,39 INTRACANTONAL 3 10 14 20,59 124 31,39

INTERPROVINCIAL

15 50 31 45,59 226 57,22

TOTAL 30 100 68 100,0

0

395 100,00

FUENTE: IMBABUS, LA ESPERANZA, 2011


Gráfico : Destino de las rutas de transporte terrestre inter e intracantonal




FUENTE: IMBABUS; COOP. LA ESPERANZA, 2011 ELABORACIÓN: PDOT-IMI,

2011




1.2.6.5.4. VINCULOS COMERCIALES

Los flujos comerciales que se han desarrollado en esta unidad territorial son inter e

intracantonales, debido a la demanda de productos agropecuarios y de uso personal que la población requiere. Por tal motivo, los vínculos comerciales se dan a nivel

nacional y por proximidad con Colombia a nivel internacional.

Transporte De Mercancías

El modo de transporte dominante y casi exclusivo, es el realizado sobre la red nacional y cantonal de carreteras. La principal ruta es la panamericana, destacando los tramos próximos a las provincias del Carchi y Pichincha y las vías Ibarra - San Lorenzo y la vía de tercer orden Ibarra – Zuleta – Olmedo Cayambe. La gran mayoría de productos a gran escala utilizan Vehículos Pesados privados para el transporte de productos, estos vehículos son utilizados por las grandes empresas. En el ámbito rural para el traslado de los productos se utilizan los vehículos pick-up, camionetas y camiones de 3 y cuatro ejes privados o de alquiler muy generalizados en la zona. En el campo de la comercialización de productos al por mayor y menor, el cantón

Ibarra cuenta con instalaciones para el funcionamiento de mercados, tanto mayorista como mercados minoristas, que a su vez complementados con ferias libres, tanto en las parroquias urbanas como en las rurales, permiten que se complemente el expendio de todo tipo de productos, a donde se da cita la población en forma masiva de preferencia los fines de semana para realizar sus compras, las ferias de mayoristas se realiza los días lunes y jueves en la noche, siendo estos lapsos de tiempo en los que las comercialización al mayoreo tiene su preferencia.

Mercados y Ferias Libres

De acuerdo a la información levantada en campo en cada parroquia y con la información del Municipio de Ibarra, se determinó que existen siete mercados en todo

el cantón.

Debido a la ubicación de la cabecera cantonal, se han instalado cinco mercados, de los cuales el Mercado Mayorista es el centro de acopio de todos los productos para luego

distribuirlos en los mercados y ferias libres restantes. Gráfico Nº : Localización de mercados en el cantón Ibarra




FUENTE: IMI, 2010; Trabajo en campo, 2011


A continuación se detallan los mercados de cada parroquia y los puestos de ventas que contienen cada uno:

Cuadro Nº : Mercados del cantón Ibarra

Mercados

Simbología

Yahuarcocha

LeyendaMercados Parroquias Urbanas

MercadosMayorista

La Bahía

La Playa

Amazonas

Santo Domingo

vías

Nº_PREDIOS PUESTOS DE VENTAS

1 - 190

191 - 550

551 - 2045

MERCADOS





PARROQUIA Nº PUESTOS -PREDIOS

MERCADO

IBARRA

187 Santo

Domingo 518 Mayorista

449 La Playa 2045 Amazonas

155 La Bahía

LITA 72 Lita LA

CAROLINA

63 Nuevo

Amanecer

FUENTE: IMI; Información en campo, 2011


A nivel urbano, el mercado más importante es el Mayorista ya que desde este lugar se distribuyen los productos agropecuarios al resto de mercados, como son el mercado Amazonas, Santo Domingo y La Playa. El mercado La Bahía es un centro de venta de artículos personales. Existen ferias libres en las parroquias de Caranqui, Dolorosa del Priorato y San Francisco; aunque la comercialización en estas ferias es muy baja; por ende el número de comerciantes nos superan los 15 vendedores (INGECONSULT;

TRABAJO EN CAMPO, 2011). Relacionando el número de puestos existente y el número de comerciantes que

alberga cada uno de los centros de comercialización, es evidente que el mercado Amazonas es el más importante y en el que existe mayor actividad ya que existe un

58,61% de puestos, seguido por el mercado mayorista que cuenta con un 14,84 % de los puestos existentes en el cantón, el porcentaje restante se lo subdivide entre los

demás mercados del cantón, mismos que van entre un 5,4 % y 1,8% del total de puestos disponibles en el cantón Ibarra. Estos valores, reflejan que la concentración de la actividad comercial está en el área Urbana del cantón Ibarra, debido a la baja existencia de desconcentración en el sistema de comercialización y mercados del cantón.

Relación porcentaje de puestos en los mercados del cantón




MERCADO Nº

PUESTOS -PREDIOS

% de

puestos

Santo Domingo 187 5,35970192

Mayorista 518 14,84666093

La Playa 449 12,86901691

Amazonas 2045 58,61278303

La Bahía 155 4,442533677

Lita 72 2,063628547

Nuevo Amanecer (La

Carolina)

63 1,805674979

Total 3489 100

Las parroquias de Lita y La Carolina cuentan con mercados donde se comercializan objetos personales principalmente. El resto de parroquias rurales cuentan con ferias libres, localizadas en las cabeceras parroquiales en la mayoría de los casos. Tomando en cuenta el sistema de comercialización de las cadenas privadas dentro del cantón Ibarra, la presencia de las cadenas de centros comerciales o mega tiendas no es la excepción en este territorio y se ubican en la Cabecera Cantonal. Entre las tiendas reconocidas a nivel nacional se encuentran: Supermaxí, Mega Aki, Almacenes Tía, Aki, en menor escala los Comisariatos municipales de Ibarra, y micro mercados.

Origen De Productos Comercializados En Mercados Y Ferias

La producción de las parroquias que conforman el Cantón, no es suficiente para la alta

demanda de alimentos y varios artículos que requiere la población, razón por lo cual es necesario transferir los productos desde lugares ajenos a esta unidad territorial.

Los artículos personales en gran cantidad son traídos desde Colombia por su cercanía, también de Pelileo y Perú. De Carchi traen tubérculos; vegetales y legumbres desde

Tungurahua, Chimborazo, Cotopaxi, Pichincha; las frutas proceden de Sucumbíos,

Esmeraldas y Manabí; y los mariscos desde estas dos últimas provincias. A continuación se detalla la procedencia de los productos que se comercializan en los

mercados y ferias del área cantonal:

Cuadro Nº : Origen de productos comercializados en el cantón Ibarra

ORIGEN DE PRODUCTOS




MERCADO MAYORISTA (Centro de

acopio)

PARROQUIAS CANTÓN IBARRA

RURALES URBANAS (área de transición)

Lita San Francisco

La Carolina Caranqui

Salinas Sagrario Ambuquí

San Antonio La

Esperanza

Angochagua

PROVINCIAS DEL ECUADOR

Esmeraldas Pichincha Carchi Manabí Tungurahua Chimborazo

Cotopaxi Sucumbíos PRODUCTOS PROCEDENCIA

INTERNACIONAL Colombia Perú

FUENTE: INGECONSULT; Trabajado en Campo, 2011


Destino De Productos Cultivados Y Elaborados En El Cantón

Como factor común, la comercialización de los productos cultivados en las parroquias rurales se realiza en la ciudad de Ibarra.

Las artesanías de San Antonio se venden a nivel nacional e internacional. El principal mercado de Lita es Quito, Latacunga, Ambato y Riobamba con la naranjilla; mientras Salinas comercializa su caña a nivel nacional. Otro mercado seguro del cantón es la provincia del Carchi.

Cuadro Nº 43: Destino de productos elaborados y cultivados en el cantón Ibarra

PRODUCCIÓN




PARROQUIAS RURALES

COMERCIALIZACIÓN

Lita

Colombia Ibarra

Latacunga Ambato

Quito Riobamba

La Carolina Ibarra Colombia

Salinas Ibarra Nacional (azúcar)

Ambuquí Ibarra Quito Carchi Riobamba

San Antonio Ibarra Ecuador, exterior

Angochagua Colombia Carchi Ibarra

La Esperanza Ibarra

PARROQUIAS URBANAS

Zona de transición

San Francisco

Ibarra (Mercado Mayorista) El Sagrario

Caranqui

FUENTE: INGECONSULT; Trabajado en Campo,

2011 ELABORACIÓN Y ADAPTACIÓN: PDOT-IMI

Gráfico Nº : Origen y destino de productos personales y agrícolas del cantón Ibarra




FUENTE: IMI, 2010; Trabajo en campo, 2011 ELABORACIÓN: PDOT-IMI,

2011

1.2.6.6. CONECTIVIDAD

FERIAS LIBRES

Simbología

Yahuarcocha

Leyenda

FERIAS LIBRES

MERCADOS

Origen

Destino

Distribución Urbana(destino)

Vínculo de Productos




Para que exista una conectividad o comunicación entre asentamientos poblacionales es necesario que haya una infraestructura de redes y sistemas de telecomunicaciones,

los mismos que soporten la capacidad de acceso de la población a servicios de teléfono, radio, televisión e internet, garantizando la comunicación e información

entre todos los actores territoriales. Según la Agenda de Zonal para el Buen Vivir de la Zona de Planificación 1 desarrollada por la SENPLADES, a excepción de los medios escritos, el cupo de los canales radiales asignado a la Zona 1, en frecuencia modulada (FM), está concesionado en su totalidad. La provincia que cuenta con mayor número de radios en onda corta, media y FM es Imbabura (35).

1.2.6.6.1. ENERGÍA ELECTRICA

EMELNORTE (Empresa Eléctrica Regional Norte), provee del servicio eléctrico a las

provincias de Carchi, Imbabura y las parroquias del Norte de Pichincha, por ende brinda el servicio a todas las parroquias del Cantón Ibarra, en el cual se consumen

8´932.884 kWh con 60.566 medidores de los cuales el 86.9% son de uso residencial, el 11.5% son para el uso comercial, el 0.52% es para el uso industrial y el porcentaje restante se reparte en otros usos menores (mayo

2011, EMELNORTE). En el cantón Ibarra, el 99% de las viviendas acceden al servicio eléctrico. La parroquia de Lita presenta mayor porcentaje de residencias que no disponen de electricidad 85%.

Cobertura del servicio eléctrico del Cantón Ibarra

PARROQUIA COBERTURA DE SERVICIO ELÉCTRICO

SI NO

Nº

VIVIENDAS

Nº

CASOS

%CASOS Nº

CASOS

%CASOS

Ambuquí 1466 1398 95 68 5 Angochagua 923 896 97 27 3

Carolina 738 695 94 43 6 Ibarra 36976 36784 99 648 2

La Esperanza

1697 1615 95 82 5

Lita 730 619 85 111 15 Salinas 463 459 99 4 1

San Antonio 4528 4453 98 75 2 CANTONAL 47521 46919 99 1058 2

FUENTE: INEC, 2010





En seis de las parroquias rurales el acceso de las residencias al servicio eléctrico supera el 90%, lo cual demuestra una dotación eficiente del servicio eléctrico.

Viviendas con servicio eléctrico del cantón Ibarra

FUENTE: INEC, 2010


1.2.6.6.2. ACCESO A TELÉFONO FIJO

El cantón Ibarra, según los datos del censo de Población y vivienda 2010, el acceso de los hogares a los servicios de teléfono residencial en la ciudad de Ibarra, tiene un 61,2 % de acceso, sin embargo en el sector rural, el mayor acceso es en las parroquias de San Antonio 49,32% y Salinas 48,39%. Tomando en cuenta que la población existente en estos dos espacios es muy diferente, San Antonio es 11 veces más poblado que Salinas. A su vez, las demás parroquias rurales tienen en promedio menor del 32,08 %

que le corresponde a La Parroquia Carolina, el resto de las parroquias rurales, tienen un acceso menor a 30% donde están La Esperanza 25,23 % , Ambuquí 29,83 %,

Angochagua 22,84 %, siendo la parroquia menos servida es Lita con un acceso del 8,09%. INEC 2010.

Espacio Geográfico

Total de hogares

Hogares con acceso a

teléfono

Porcentaje




convencional

IBARRA 8391 5135 61,2 AMBUQUI 352 105 29,83

ANGOCHAGUA 416 95 22,84

CAROLINA 240 77 32,08

LA ESPERANZA 436 110 25,23 LITA 136 11 8,09

SALINAS 93 45 48,39

SAN ANTONIO 1170 577 49,32

INEC - CPV 2010

A nivel cantonal, el 47% de las viviendas cuentan con el servicio de teléfono fijo

ofertado por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT). De esta manera se pone en evidencia la carestía del servicio telefónico y por ende de las redes en todo el cantón. (INEC, 2010).

Acceso de las residencias al servicio telefónico convencional




FUENTE: INEC, 2010


El porcentaje más alto de viviendas que accede a este servicio en todo el Cantón se localizan en la ciudad de Ibarra, cubriendo el 61% de las viviendas. (INEC, 2010). Hay

que mencionar que la tendencia de la población a la utilización de los celulares ha afectado directamente a la demanda de este servicio con el paso de los años, y de a

poco encontramos áreas que cuentan con la infraestructura para la telefonía fija que están siendo subutilizadas.




1.2.6.6.3. ACCESO A TELEFONÍA CELULAR

El acceso al servicio telefónico móvil es alto en el Cantón, el 82% de las residencias utilizan este servicio, frente al 47% que acceden al servicio telefónico convencional. Cobertura del servicio telefónico móvil cantonal

PARROQUIA COBERTURA DE SERVICIO TELEFÓNICO -

MÓVIL

SI NO

Nº VIVIENDAS

Nº CASOS %CASOS Nº CASOS %CASOS

Ambuquí 1478 940 64 538 36

Angochagua 925 468 51 457 49

Carolina 746 282 38 464 62

Ibarra 37981 32733 86 5248 14

La

Esperanza

1709 994 58 715 42

Lita 738 415 56 323 44

Salinas 473 401 85 72 15

San Antonio 4616 3491 76 1125 24

CANTONAL 48666 39724 82 8942 18

FUENTE: INEC, 2010 ELABORACIÓN: PDOT-IMI, 2011

Las parroquias rurales utilizan más este servicio que el convencional, debido a la cobertura que ofrecen. El número de residencias en las parroquias rurales con el servicio de telefonía fija se ve duplicado con el residencias que cuentan con el servicio celular, esto lo podemos observar en la parroquia de Ambuquí que apenas 389 casas cuentan con teléfono convencional, frente a 940 residencias que al menos disponen de un teléfono celular (INEC, 2010).

Acceso al servicio telefónico móvil




FUENTE: INEC, 2010

ELABORACIÓN: PDOT-IMI,

2011

1.2.6.6.4. ACCESO A INTERNET

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda realizado en el 2010, apenas el 13% de las residencias acceden al servicio de internet, este fenómeno responde a dos

circunstancias una de gestión y la otra económico – social, puesto que existe un déficit en la infraestructura de cableado para internet especialmente en el sector rural, así

como también la baja capacidad económica de la población para comprar o acceder a un computador (INEC, 2010; IMI, 2011).

Cobertura del servicio telefónico móvil cantonal

PARROQUIA COBERTURA DE SERVICIO DE INTERNET

SI NO

Nº

VIVIENDAS

Nº

CASOS

%CASOS Nº

CASOS

%CASOS

Ambuquí 1478 47 3 1431 97

Angochagua 925 16 2 909 98

Carolina 746 9 1 737 99




Ibarra 37981 5882 15 32099 85

La Esperanza

1709 33 2 1676 98

Lita 738 12 2 726 98

Salinas 473 23 5 450 95

San Antonio 4616 393 9 4223 91 CANTONAL 48666 6415 13 42251 87

FUENTE: INEC, 2011


El Gobierno Provincial de Imbabura ha dotado de centros de informática con acceso a internet (INFOCENTROS) en todas las parroquias rurales del Cantón, lo que ha

mejorado el acceso a este servicio.

Residencias con acceso a internet

FUENTE: INEC, 2010, ELABORACIÓN: PDOT-IMI, 2011

Por parte de la municipalidad se han desarrollado dos proyectos, uno a nivel urbano y otro rural. En la parte urbana de la ciudad se ha dotado de infraestructura de fibra óptica la cual cubre el 40% de su superficie, pese a esto apenas el 15% de las viviendas

en Ibarra acceden a Internet. A nivel rural se está llevando a cabo el proyecto Angochagua digital, el cual también dispone de infraestructura de fibra óptica.




CAPITULO II.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

2.1. Diagnóstico Estratégico del Sistema Ambiental

Realizado el diagnostico ambiental mediante el análisis espacial de a acuerdo a las

características físico ambientales del cantón, se ha logrando poner en perspectiva la

representación territorial de los componente y subcomponente considerados en la

metodología SENPLADES, podemos decir que dicho análisis nos ha aportado insumos

importantes que deben ser contrastados con el diagnostico estratégico aplicando una

matriz FODA, la misma que nos ayuda a reconocer las fortalezas y limitaciones del

territorio y hacer una interrelación con las oportunidades y amenaza, permitiéndonos de

esta manera entender de manera simplificada las condiciones que tiene nuestro cantón

en relación a los factores ecológicos y ambientales y a su vez delinear un perfil

estratégico.

La situación deficitaria ambiental se encuentra representada principalmente por los

pocos bosques y áreas de protección ambiental que constituyen el patrimonio natural y

que tiene relación con las políticas y metas del objetivo 4 del Plan Nacional del Buen

Vivir. Al respecto en el cantón se identifican dos bosques protectores, el Bosque

Protector Guayabillas y el Bosque Protector Zuleta, este último, si bien es el más

grande, tiene algunos inconvenientes, dentro de su delimitación se encuentran centros

poblados y áreas agrícolas y pecuarias, además, se puede evidenciar que los bosques en

realidad son escasos; predominan importantes áreas de páramo y cobertura vegetal

arbustiva que ameritan un tratamiento especial de protección y conservación, por lo que

estas áreas se encuentran identificadas dentro de otros usos de suelo. Es preciso señalar

que en el diagnostico se identifican otras áreas consideradas como bosques protectores

pero que no tienen la declaratoria como tales.

Dentro de las restricciones podemos destacar al recurso suelo, tal es el caso de los

suelos erosionados o en proceso de erosión que se ubican en la parte norte de la

parroquia El Sagrario y Ambuquí, estos suelos no sólo que presentan restricciones por

características propias del suelo, sino que además porque se ubican un una zona con

escasas precipitaciones, agravado al hecho de que no se cuenta con sistemas de riego




para el aprovechamiento agrícola o pecuario. Otra de las restricciones es el relievé del

terreno, existiendo amplias áreas de terrenos con fuertes pendientes, lo cual impide que

se realicen actividades agrícolas y pecuarias, incluso estas áreas han sido clasificadas

como suelos susceptibles a deslizamientos en masa y de alto riesgo. Entre estos dos

tipos de suelo suman un total de 32.061,9 hectáreas.

En las potencialidades podemos destacar la existencia de suelos irregulares con

moderada pendiente, en los que se puede realizar actividades agrícolas y pecuarias

combinadas, teniendo en cuenta además el fomento y protección de bosques naturales y

cultivados. A estos suelos con potencialidades agro productivas se sumas aquellos

identificados exclusivamente para estos propósitos, los cuales están caracterizados por

ser suelos relativamente planos, con buen disposición de agua de riego o en zonas con

precipitaciones aceptables para cultivos al secano y conservación de pastizales. Entre

estos dos tipos de suelo suman un total de 59.477,8 hectáreas.

Como oportunidades podemos destacar la presencia de otros usos como el caso de

páramos, protección de humedales y santuarios de vida silvestre, los mismos que

pueden aprovecharse para actividades recreativas, educativas, de investigación y otras

afines. En el siguiente cuadro se muestran los diferentes tipos de usos del suelo

destacados para el cantón.




El análisis de la matriz FODA, luego de realizar el cruce o obtener los resultados de

la interrelación de Fortalezas con Oportunidades y Amenazas, así como las

Debilidades con dichas Oportunidades y Amenazas, nos permite trazar algunos

lineamientos estratégicos vinculados a cada subsistema del sistema ecológico

ambiental y los requerimientos para que el cantón responda a las funciones

estratégicas definidas en el Plan Nacional para el Buen Vivir, se muestra en el

siguiente cuadro.

Deslizamientos en masa

A. erosionadas y en proceso

Páramo

Bosques protectores

Santuario de vida silvestre

Protección humedales

Usos agrícola y pecuario

Usos agrosilvopastoriles

Núcleos urbanos

15743,3

16318,6

4567,0

6954,1

373,0

6112,4

26587,1

32890,7

4453,0

USUS DE SUELO (Has)




Los suelos aptos para el desarrollo agrícola, pecuario y forestal son la base para el

desarrollo del cantón, más aún si consideramos que no contamos con un desarrollo de

actividades industriales y que en buena medida dependemos de las rentas generadas por

el sector primario, a esto podemos sumar la posibilidad que tenemos al contar con una

buena oferta de agua, obviamente se tendrá que mejorar la infraestructura en los

sistemas de riego, especialmente en las parroquias de Ambuquí, Salinas y La Carolina.

Para determinar las formas actuales de ocupación y uso del suelo tomamos como

referencia el mapa los mapas de uso actual del suelo y el de uso potencial, con los

cuales generamos un mapa donde se determinan el uso correcto, la sobre utilización y la

sub utilización, se exceptúa “No aplica” por tratarse de áreas erosionadas, afloramientos

de roca y páramos por considerar que los mismos no deberías tenerse en cuenta para

fines productivos, correspondiendo en suma un 10%.

En resumen podemos señalar que el uso correcto del suelo corresponde al 27%, los

suelos sub utilizados son en el orden del 16% y los suelos sobre utilizados corresponden

al 41%. Este último fundamentalmente se determina por las actividades agrícolas y

pecuarias que se realizan en terrenos con fuerte pendiente, lo cual genera procesos

erosivos, con la consecuente pérdida de capa fértil y empobrecimiento de suelos que

luego son destinados al sostenimiento de una ganadería nada rentable y en el peor de los

casos estos suelos son abandonados como suelos baldíos.

No aplica 16%

Sobre util izado

41%

Sub util izado 16%

Uso correcto 27%

CONFLICTOS DE USO DEL SUELO (Ha)




El diagnostico estratégico relacionado con las condiciones de seguridad para el

desarrollo sostenible en el territorio, tiene que ver con los riesgos naturales que podrían

llegar a afectar no solamente a la integridad física de las perronas, sino que también

están en peligro los bienes materiales de las personas, la infraestructura urbana y de

servicios públicos de una ciudad o centro poblado.

Se ha analizado las posibles afectaciones que podrían producirse en caso de presentarse

una erupción volcánica, identificando las potenciales áreas afectadas por piroclastos y

lahares. Un evento de erupción volcánica no puede descartarse, sin embargo, la

probabilidad es menor comparada a con un evento conocido como movimientos en

masa, estos están determinados por dos situaciones, la pendiente del terreno y la base

rocosa de estos suelos. Entre los factores que pueden alentar la ocurrencia de un evento

de este tipo son, por una parte, los movimientos telúricos o sismos que pueden

ocasionar el movimiento o desprendimiento de suelos con alta pendiente; otro factor,

quizá el más importante son los movimientos (derrumbes) de suelos con alta pendiente

en temporadas prolongadas de lluvias, los suelos tienen la capacidad de retener parte de

del agua de las lluvias, pero cuando estos se saturan de agua, no solo que se vuelven

más pesados sino que además pierden su capacidad de cohesión y se presi pitan dando

lugar a deslaves, en los últimos tiempos hemos sido testigos de eventos de gran

magnitud en los sectores de Tanguarín y La Esperanza.

Con este antecedente, y con el propósito de determinar las áreas más susceptibles a los

eventos de movimientos en masa se ha elaborado un mapa en legación a las pendientes

y se ha definido cuatro grupos respecto a estos posib les movimientos en masa, de alta

peligrosidad, mediana peligrosidad, baja peligrosidad y sin peligro, esta última

corresponde a suelos relativamente planos. El resultado de este análisis nos ha permitido

determinar que gran parte del territorio de nuestro cantón es altamente susceptible a la

ocurrencia de estos eventos, conforme se muestra en el siguiente cuadro, siendo estas

áreas aquellas ubicadas en la parte alta del cono del cerro Imbabura, las estribaciones

occidentales del macizo de Angochagua y gran parte del territorio de las parroquias de

La Carolina y Lita, tanto por las fuertes pendientes como por la presencia de mayores

precipitaciones en nuestro cantón.




El modelo territorial actual del sistema ecológico ambiental, describe de manera grafica

las características biofísicas, el uso y ocupación actual y la forma en la cual se ha

estructurado con sus ventajas y desventajas. Se destacan las actividades antrópicas

consideradas como potenciales factores de contaminación como es el caso de industrias

y concesiones mineras. También podemos identificar los conflictos presentados por la

ocupación y actual de los suelos.

0,0

10000,0

20000,0

30000,0

40000,0

50000,0

60000,0

70000,0

FLUJO DE LODOS PELIGROSIDAD ALTA

PELIGROSIDAD MEDIA

PELIGROSIDAD BAJA

SIN PELIGRO

AREA (Ha) 66,9 62917,1 22130,3 14199,5 14646,7

MOVIMIENTOS EN MASA




2.2. Diagnóstico Estratégico del Sistema Económico

Ibarra es un cantón prácticamente de servicios pues las principales

actividades son: comercio, hoteles y restaurantes y los servicios personales y sociales (58,02% PEA), seguidos del sector secundario con (19,38%PEA). El Sector Primario de Ibarra está integrado básicamente por la agricultura,

principalmente dedicada al cultivo de caña de azúcar y el maíz suave; por el volumen de ventas que generan; y la ganadería dedicada a la cría de aves y

ganado vacuno como las más importantes. El piscícola está poco desarrollado. Ibarra representa el 35,66% que son 21.209 ha. de la superficie total de la

provincia utilizada en la producción de los principales cultivos agrícolas, siendo su principal cultivo la caña de azúcar (6.159Ha) con una producción de (393.351 Tn) y un volumen de ventas de (179.402 Tn) que principalmente

abastece al Ingenio Azucarero IANCEM. Si bien esta producción permite un aporte a los ingresos del cantón y dinamiza de alguna manera la economía, también ha permitido la explotación de la mano de obra que se utiliza en la

producción y cosecha de este producto y concentrándose la utilidad de esta actividad en manos de los pocos propietarios de terrenos que se dedican a

esta producción, por otro lado, los pequeños productores sufren la caída de sus precios, lo que ha provocado que renuncien a esta realizar esta actividad.

En este contexto, de manera general en la producción de todos los productos, el principal comprador de la producción en todos los casos es el intermediario,

seguido del consumidor (hasta UPAS de 100 hectáreas). Cuando las UPAS sobrepasan el tamaño de 100 hectáreas, el segundo tipo de comprador en importancia es un procesador industrial. Este fenómeno, se observa, por la falta

de emprendimiento en actividades agrícolas que respondan a reales cadenas productivas de productos básicamente de la localidad, lo que ha permitido una

continua desestimulacion de la producción agrícola especialmente personalizada, lo que también nos hace observar la falta de organización de los productores y de la producción asociativa.

El Sector Secundario del cantón está poco desarrollado en general, y lo integran: las industrias manufactureras como las agroalimentarias (de la caña de azúcar, cárnicas, lácteas, frutícolas), la maderera por las artesanías en San

Antonio y el incremento de la metalmecánica, la textil (la menos desarrollada);

la industria de la construcción debido a las remesas de personas que se

encuentran en el exterior y los nuevos programas de vivienda, la industria minera sin hasta ahora tener el control el municipio de acuerdo a su competencia y la energética(esta última de menor importancia).

REMESAS AÑO 2010




Montos de remesas recibidas en miles de USD por SECTOR

IMBABURA

CANTON 2010-I 2010-II 2010-III 2010-IV TOTAL %

IBARRA 6.079,0 5.607,9 6.833,9 6.654,1 25.175,0 60,1

OTAVALO 3.250,2 3.216,8 5.315,6 4.644,5 16.427,1 39,2 SAN ANTONIO DE IBARRA 20,2 17,3 35,9 73,4 0,2 SAN PABLO DEL

LAGO 0,0 ATUNTAQUI 63,1 33,8 29,4 126,3 0,3 PIMAMPIRO 0,0 COTACACHI 10,6 0,2 0,1 44,8 55,7 0,1

Total IMBABURA 9.403,0 8.878,8 12.196,4 11.379,3 41.857,5 100,0

Total general 556.623,2 549.838,9 612.048,7 605.491,7 2.324.002,6 1,8

Fuente: Banco Central


Las remesas para el año 2010 de acuerdo a la información del Banco Central, Ibarra ha recibido el 60,1% que representa a 25.175,0 expresados en miles de dólares del total que recibe Imbabura por este concepto, lo que significa el

8,4% de los ingresos que aportan al PIB local. En este sentido, se puede observar que uno de los sectores que se han dinamizado con estos recursos es

la Construcción, puesto que para los migrantes la justificación de su salida es disponer de empleo que les permita obtener recursos para construcción de sus viviendas, razones que además nos expresan el déficit de vivienda que existe

en el cantón y por otro lado, la falta de visión para la inversión y generación de actividades que generen valor agregado. Paralelamente, si bien se puede

disponer de recursos, pero el limitante es encontrar una dinámica económica desorganizada especialmente en el sector comercial y de servicios, la falta de fomento de actividades industriales y la desestimulacion de la producción

agrícola que no ayuda tanto a los recursos provenientes de los migrantes como de la población en general a ser utilizados en temas o iniciativas alternativas de

desarrollo. El Sector Terciario de Ibarra ha tenido un desarrollo considerable en la capital

provincial, donde se acumulan la mayoría de los servicios (comercio, restaurantes y hoteles, servicios personales y sociales, servicios financieros,

etc.); sin embargo, no se encuentra un desarrollo definido por sus diversas actividades. En la última década ha descendido la PEA dedicada a actividades de agricultura, caza y pesca; también ha descendido la PEA dedicada a

servicios personales y sociales; las manufacturas han permanecido igual; y se ha incrementado notablemente la PEA dedicada al comercio, restaurantes y

hoteles. De los ingresos declarados por los negocios obligados a llevar contabilidad y de acuerdo el CIIU ( Clasificador Internacional de Actividades) se encuentran

6.215 actividades total según catastro del cantón Ibarra sin contar con las




actividades de los mercados, esto permite observar que en la cabecera

parroquial Ibarra se concentra el 92,1% de las actividades económicas (5.721actividades) y generan el 96,6% de los ingresos totales (668.620.672

usd), de este total el 55,2% que representan a (3.175 actividades) se concentran en la Parroquia de San Francisco y generan el 54,5% de los ingresos conforme al siguiente mapa:

TOTAL DE ACTIVIDADES O NEGOCIOS DEL CANTON IBARRA

ACTIVIDADES NUMERO PORCENTAJE

NUMERO TOTAL DE ACTIVIDADES O

NEGOCIOS EN EL CANTON :

6215 68,5




Si bien existen concentración de las actividades económicas, específicamente

en la parroquia de San Francisco con el 55%, a pesar de generar un porcentaje igual de ingresos que aportan el PIB del Cantón y si se incluye las actividades que se desarrollan en los mercados que significan el 31,5 que representan a

2.861 negocios suman un total de 9.076 actividades del cantón.

Como se observa, existe una fuerte concentración de las actividades económicas en el área urbana del Cantón y de su cabecera, básicamente el área central de la ciudad con una densidad de acuerdo a una zonificación de

actividades económicas de 15,46 locales/porkm2 en zonas consideradas de muy alta concentración; 5,9 locales/km2 de alta concentración; 2,0

locales/km2 de mediana; 0,139 locales /km2 de baja concentración. No significa que el sector comercial y de servicios que es donde se concentra

la PEA y PIB, este bien organizado sino mas bien existe una desorganización de estas actividades, debido al incremento en número y diversidad a partir de la

disponibilidad de infraestructura de centros de abastecimiento y comercialización y/o mercados creados por el municipio, puesto que la proliferación de actividades se da en los alrededores de estos servicios.

Como este factor se constituye en una característica del crecimiento no solo

de nuestro cantón sino a nivel del país podemos manifestar que existe una carencia de orden, organización y control de estas actividades; falta de iniciativas sobre como constituir a Ibarra en un destino comercial, de servicios y

turístico, a través de la generación de polos de desarrollo, que concomitantemente con la planificación y ordenamiento territorial del uso de

suelo, se construya un instrumento que permita potenciar las destrezas y fortalezas como elementos que sirvan para aprovechar las ventajas comparativas entre otras: la disponibilidad de mano de obra del 81,2% del total

de la población del cantón, la producción primaria casos específicos de la localidad ( caña de azúcar, maíz, frutas), la facilidad de fomento de actividades

industriales,etc y fundamentalmente la ubicación geográfica nuestro cantón por la corta distancia de la frontera con Colombia y actualmente debido a la construcción del nuevo Aeropuerto de Quito, la construcción de vías de

articulación provincial en la zona norte del país, son factores o ventajas

NUMERO TOTAL DE

ACTIVIDADES O NEGOCIOS EN LOS

MERCADOS DEL CANTON :

2861 31,5

TOTAL ACTIVIDADES O

NEGOCIOS EN EL CANTON IBARRA

9076 100,0

Fuente: Rentas Municipales- IMI ( Catastro)




comparativas y competitivas para una nueva visión del cantón entorno al

desarrollo de su actividad económico productiva.

Como conclusiones generales, esto va a significar que los agentes económicos y demás actores, tanto institucionales como de la sociedad civil, definan estrategias para enfrentar el reto del desarrollo. Ibarra desde este punto de

vista debe proyectarse en función del peso del sector económico y, por otro lado, mirando la afinidad de actividades económicas para realizar programas

integrados de producción agrícola o pecuaria. El principal cultivo es la caña de azúcar y el maíz suave de igual manera que se sumen esfuerzos para lograr manejar la calidad, cantidad, embalaje y precio, sin ser presos de los

intermediarios.

El cantón Ibarra para mejorar las condiciones de vida de su población al margen de sus presupuestos por ingresos propios o por efecto de transferencias del gobierno central, ha logrado el apoyo de la cooperación

internacional, con esta ayuda se deberá incentivar la producción (o los servicios estrella) priorizando aquellos que generan empleo y valor agregado, que en

este caso son los sectores productivos, bien sean agropecuarios o manufactureros.

La informalidad empresarial es otro factor que se debe resolver, la mayoría se caracterizan por no tener estructura jurídica, ser de propiedad unipersonal, y

dedicarse principalmente al comercio. Mientras el sector agrícola espera pacientemente la inversión en el campo para desarrollar la actividad agroindustrial, los campesinos emigran a la ciudad o a al exterior en busca de

mejorar las condiciones de vida de su familia por consiguiente el agro se va despoblando paulatinamente y quedándose cada vez sin mano de obra que lo

trabaje. Existe suficiente tierra productiva para que este sector sea dinamizado, y se constituya en el granero de la provincia de Imbabura y porque no decirlo de las provincias vecinas. No se trata de dejar de lado las otras actividades

económicas, se trata de priorizar para buscar el camino del desarrollo que mejore las condiciones de vida de la población, y por supuesto que la inversión

sea rentable para los propietarios del capital. Sin embargo queda todavía una ardua tarea por definir, como es el caso del

modelo económico al que se le debe apostar en cada cantón, de acuerdo con sus especificidades, Ibarra en la actividad comercial y de servicios turísticos

como hoteles y restaurantes; Las parroquias rurales en el sector primario de la economía como es la producción agropecuaria, que más que propuestas son interrogantes que deberá decidir el sector económico productivo que cuenta

con el capital.

VISION




Disponer de un sistema económico que contenga el desarrollo de actividades competitivas y altamente productivas; facilitando la reestructuración de la

agricultura, el fomento e implementación de la actividad industrial y la reorganización y apuntalamiento del comercio y los servicios, aprovechando de

manera racional y sostenible los recursos naturales y económicos.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

APROVECHAMIENTO DE LA OFERTA DE MANO DE OBRA

POTENCIACION DE LA PEA DE ACUERDO A LAS CONDICIONES FISICAS , SOCIOECONOMICAS Y NATURALES DEL TERRITORIO

ORIENTAR A LA PEA EN SUS DESTREZAS HACIAUN MODELO EQUILIBRADO DE FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS

PROPICIAR NUEVAS ALTERNATIVAS DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

FORMALES

FOMENTO DEL EMPLEO EN TODOS LOS SECTORES

FOMENTAR EL INCREMENTO DE LA PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD

DISPONIBILIDAD Y FACILIDAD DE ACCESO A CREDITOS PARA EL DESARROLLO

DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR

OTORGAR ASISTENCIA TECNICA Y TRANSFERIR TECNOLOGIAS PARA EL

FOMENTO DE NUEVAS VARIEDADES AGRICOLAS-PRODUCCION ORGANICA (UNIVERSIDADES-CAMARAS DE PRODUCCION)

IDENTIFICACION E IMPLEMENTACION DE CADENAS PRODUCTIVAS ( ESPECIALMENTE PRODUCTOS PROPIOS DEL SECTOR)

REORIENTACION DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS HACIA LA GENERACION DE VALOR AGREGADO A PARTIR DE LA PRODUCCION DE MATERIAS PRIMAS (

FRUTAS-CAFÉ-CAÑA DE AZUCAR-MAIZ,ETC)

REORGANIZAR Y POTENCIAR LA ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIOS DEL CANTON

IDENTIFICACION E IMPLEMENTACION DE CADENAS DE VALOR DE LAS

ACTIVIDADES COMERCIALES Y DE SERVICIOS

DISPONIBILIDAD Y FACILIDAD DE ACCESO A CREDITOS PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR

OTORGAR ASISTENCIA TECNICA Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIAS PARA EL FOMENTO DE NUEVAS PROPUESTAS DE OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS( UNIVERSIDADES-CAMARAS DE COMERCIO,PRODUCCION, DE TURISMO,ETC)

IMPLEMENTAR UN PLAN INTEGRAL DE TURISMO

2.3. Diagnóstico Estratégico Sistema Sociocultural




Los colores intensos señalan las zonas con mayor vulnerabilidad social y se encuentra justamente en las zonas rurales, mientras que los colores claros

hace notar que el nivel de vida es mejor, por el grado de cobertura de infraestructura y equipamientos. A pesar de que en las zonas donde está el café intenso se encuentran los sectores que proveen de alimentos, agua,

energía eléctrica, bosques y otros recursos de los que depende la zona urbana de Ibarra.

Del análisis de la matriz FODA, de riesgos y desafíos podemos concluir con los siguientes aspectos:

Estructura de la población desigualdad y pobreza

Dentro de este marco podemos determinar que la falta de políticas que permita superar las necesidades básicas insatisfechas en las parroquias rurales, ha

provocado altos índices migración interna en busca de trabajo o de servicios de educación y salud, esto motiva además el decrecimiento de la población rural y

el aumento de la urbana, pero también de los problemas que implica, como hacinamiento, desempleo o sub empleo en condiciones desfavorables lo que aumenta la pobreza por consumo que también es un dato alto en el cantón.

Un detalle importante que hay que resaltar es que el 66% aproximadamente de

la población es de niños, jóvenes y adolescentes y las políticas de desarrollo para este sector deben ser claras, por considerarse un potencial presente y de futuro.

De la misma forma, la población de mujeres supera el cincuenta por ciento de

la población del 2001 y se ratifica en el 2010 y su incidencia en la población económicamente activa es importante en los sectores primario, secundario y terciario.

Educación

Los datos revisados nos deja ver que la tasa neta de matriculación tiene índices aceptables de un 80% promedio en general del cantón, pero cuando

precisamos los datos de población con primaria y secundaria aprobada podemos ver una gran brecha, causada por perdidas de año y deserciones,

problemática que no es abordada desde los sistemas de evaluación que debería ser integral no solo facultad de los docentes.




DATOS POBLACIÓN CON INSTRUCCIÓN PRIMARIA Y SECUNADARIA COMPLETA

PROYECCIÓN POBLACIÓN HASTA EL 2011 nº casos nº casos nº casos

PARROQUIA POB. 2001

POB. 2011

POB. DE 15 A+ ANALFABETISMO

12

AÑOS Y + PRIMARIA

18

AÑOS Y + SECUNDARIA

Ambuqui 5.319 4796 2941 391 3332 1338 2656 127

Angochagua 3.768 3397 2167 694 2448 567 1971 40

Carolina 2.875 2592 1582 183 1757 574 1444 32

La Esperanza 6.677 8514 3178 813 3559 1329 2903 226

Lita 2.413 3077 1069 136 1214 606 925 61

Salinas 1.694 2160 810 65 900 464 741 37

San Antonio 13.987 17835 7405 518 8116 5012 6729 1136

Ibarra 116.523 148578 62640 3246 68444 50427 56963 16794 Total proyección 153.256 190949




Estos datos deberán ser ajustados con la información del censo 2010, pero la

tendencia es la que se mantiene, porque no se han aplicado correctivos estructurales a todo el proceso educativo.

Aunque no es una competencia exclusiva de la municipalidad la efectividad de los procesos educativos es la suma de algunos elementos que parte de una

política de protección de derechos a niños y adolescentes. Salud

Es necesario resaltar que los datos encontrado respecto de la evolución de la

desnutrición, mortalidad materna e infanti l y la frecuencia encontrada en los índices de morbilidad nos plantean un reto que combatir para desaparecer o

mitigar enfermedades del aparato respiratorio, infecciosas y parasitarias, endócrinas, nutricionales y metabólicas, del sistema genito urinario, de la piel y tejidos subcutáneos que son las que se repiten en los diferentes rangos de

edades de 0 a 35 años y que se refleja no solo en la esperanza de vida si no en la calidad de vida de los ibarreños.

Movilidad Espacial

Migración

Los movimientos migratorios en el cantón están motivados principalmente por temas de trabajo y residencia en todas las parroquias rurales, relacionado con la tasa de crecimiento es muy palpable que las oportunidades de crecimiento o

de bienestar social son limitadas a pesar de contar con un gran potencial en recursos.

Diversidad Cultural

Etnias

La cultura, aun cuando se produzca como impulso individual de expresión es, en gran parte, “un proceso donde interactúan los factores sociales, económicos y políticos, es la expresión dinámica del tipo de relaciones que prevalecen en la

sociedad”.

Entender el pensamiento y la actuación del individuo a lo largo de nuestra geografía, desde los vestigios de las comunidades indígenas y negras que conforman el ámbito rural, hasta llegar a las comunidades urbanas con su

legado colonial, de mestizaje y la forma particular de pensamiento y como relacionarse como ciudadanos con su entorno natural.

El estudio de los llamados procesos socio culturales sean urbanos o rurales o integrales, contribuirá a comprender lo que somos históricamente y reorientar

así el rumbo del crecimiento económico y social del cantón, partiendo del análisis de los potenciales tangibles e intangibles, que mediante una




metodología son categorizados y jerarquizados y en base de esto proponer

productos culturales y de naturaleza, dentro de un sistema turístico.

Identidad Cultural Patrimonio tangible e intangible

Con todo el potencial registrado en nuestro cantón en el inventario del INPC

como del Ministerio de Turismo, solo resta fortalecer los instrumentos de planificación y definir en el plazo inmediato, mediato y de largo plazo, como ir consolidando el patrimonio tangible como intangible, como productos culturales

o naturales, aunque de acuerdo al plan de marketing turístico del cantón, debe ser un sistema turístico, donde el centro de la ciudad sea el articulador del

potencial cantonal, dentro de un producto principal y varios alternativos. Esta dinámica reorientará el rumbo del crecimiento el proceso socio cultural y

económico de manera articulada no solo del centro de la ciudad, sino de todo el cantón.




2.4. Diagnóstico Estratégico Sistema Político Institucional

Gestión Administrativa

Potencialidades: Recursos humanos con voluntad cal cambio Limitaciones: Peso del gasto corriente en el presupuesto institucional es muy

alto, los servicios son deficitarios, no existe disponibilidad de recursos para nuevos proyectos, los procesos administrativos están desarticulados.

Desafío: Integrar sistemas y procesos administrativos 2.4.2. Gestión Financiera

Potencialidades: Personal con experiencia, sistema de información geográfica,

voluntad política para actualizar los avalúos y catastros, nueva normativa legal COOTAD. Limitaciones: Los ingresos propios no cubren el gasto corriente, el peso del

servicio de la deuda, peso de la cartera vencida, cobertura de los catastros. Desafío: La gestión financiera efectiva en la recaudación de la inversión y

cumple con los servicios de la deuda. 2.4.3. Participación Ciudadana y Control Social

Potencialidades: El cantón Ibarra cuenta con una experiencia en participación

ciudadana, existe un proceso de rendición de cuentas. Limitaciones: No está definido mecanismos de participación, recursos económicos escasos, los Planes de Desarrollo Parroquial no son evaluados, la

planificación participativa sin asistencia técnica, ausentismo de las veedurías ciudadanas, no existe auditorias sociales.

Desafío: Contar con un Sistema de Participación Ciudadana 2.4.4.- Resultados esperados

Ibarra ciudad digital, con plataformas de atención al cliente, procesos

automatizados, y un sistema de avalúos y catastros que permita fortalecer las finanzas municipales.

Ordenanza que reglamente el Sistema de Participación Ciudadana 2.4.5. Estructura del nuevo Sistema Participación Ciudadana

El compromiso del GAD-I con la ciudadanía es el de fomentar la participación ciudadana, la democracia participativa y la transparencia en los asuntos de interés público. Además de implementar un sistema de participación ciudadana

para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción municipal. Que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de

gobierno, tendrá una estructura una denominación propia (Art. 304 COOTAD). Como lo demuestra el siguiente grafico.




La estructura del sistema de participación ciudadana plantea el engranaje de los cuatro subsistemas: organización Social y Territorial, Planificación

Participativa, Presupuesto Participativo y Mecanismos de Control Social, con el engranaje de estos cuatro subsistemas permite el funcionamiento de este

nuevo modelo. Como lo demuestra el siguiente grafico.




Con este nuevo modelo de participación se establecen las unidades básicas de

participación ciudadana: un consejo de Planificación, cinco consejos parroquiales 31 consejo barriales, como lo demuestra el siguiente grafico.




2.5. Diagnóstico Estratégico del Sistema Asentamientos

Humanos

El cantón Ibarra se caracterizado por la acumulación de diversidad de actividades económica, socioculturales, políticas y ambientales que lo han llevado a constituirse en un referente a nivel regional y provincial, en especial la

ciudad de Ibarra cuya jerarquía funcional la ha constituido como capital de la Provincia de Imbabura, y Centro Administrativo de la Regional 1. Área urbana

En el área urbana del cantón el proceso de crecimiento se ha producido de manera acelerada, un reflejo de aquello es lo que se puede observar en la ciudad de Ibarra que en los últimos 16 años su superficie incremento en 1531 ha. es decir 96 ha. por año, lastimosamente este crecimiento se ha producido de manera desordenada y dejando vacios en su interior en el cual 36% de la

superficie urbana son lotes vacantes que al momento son presas de la

especulación, pero este panorama se hace más grave si vemos que el 95% de

las viviendas de la cabecera cantonal cuentan con el servicio de agua potable y recolección de basura, el 92% cuentan con alcantarillado lo que muestra una suficiencia de servicios que por falta de la ocupación de suelo están siendo

subutilizados, el COS (Coeficiente de Ocupación de Suelo) en la ciudad se encuentra entre 0,1 a 20% en 1682.21 ha. lo que corresponde al 53.64% del

área urbana, haciendo notorio lo descrito anteriormente y que se hace más significativo si sumamos el porcentaje de áreas que no presentan ninguna forma de ocupación, obteniendo 82.55% del suelo que no está siendo ocupado

adecuadamente.




La imagen de la ciudad también es una muestra de la forma como ha ido crecido y en la que se observa que el 91.23% de las edificaciones tienen una

altura entre uno y dos pisos haciendo evidente un crecimiento horizontal de la ciudad, esta imagen se ve reforzada si observamos que la densidad bruta es de 49.7 hab / ha. y la densidad neta 255 hab / ha. esto hace indudable la

relación que existe entre la ocupación del suelo, la población y la estructura

edificada, en la que el 64% de las edificaciones están destinadas a vivienda es decir 279.85 ha. de las cuales el 72.18% de las familias viven en casas/villa y el

15.25% en departamentos en casas o edificios, si repartimos estas áreas para los 131.856 habitantes en la ciudad obtenemos un índice de vivienda de 21.22 m2/hab lo que demuestra que la estructura edificada es la suficiente

para garantizar calidad de vida a los habitantes de la ciudad, así como la superficie urbana debe tender a su consolidación que le permita entrar en un

proceso sustentable y sostenible donde el crecimiento se manifieste única y exclusivamente en base a las necesidades del Territorio.

La relación que debe existir entre el volumen edificado y suelo se establece con la compacidad en cuya lectura se destaca el centro histórico junto con el área

de influencia a este donde encontramos los sectores más compactos en respuesta a un tipo de tejido denso y continuo, que se traduce en una optimización del recurso suelo. La dispersión de la estructura edificada como

ocurre actualmente se lo puede observar a medida que nos alejamos del centro histórico donde la compacidad disminuye por la existencia de un mayor vacio,

de espacio no construido o libre. Se considera que los valores apropiados para este indicador oscilan entre 5 y 7,5




Fuente: Equipo PDOT

Dentro de lo que son los usos de suelo, la población actual cuenta con una dotación de equipamientos entre las cuales podemos destacar:

EQUIPAMIENTOS Ciudad de Ibarra

AREA

(HA) actual

m2 / HAB actual

m2 / HAB normativa

m2 /

HAB déficit

Educación 106,00 8,03 3,30 -4,73

Salud 7,40 0,56 0,67 0,11

Recreación 28,34 2,00 2,80 0,80

Área verde 25,01 1,77 10,00 8,23

Servicios 18,40 1,39 0,93 -0,46 TOTALES 185,15 13,75 17,70 9.14

Comercio 41,70 3,16

Fuente: Equipo PDOT

Es importante destacar la oferta educativa existente en la ciudad donde se observa una vocación del territorio hacia la concentración de este tipo de

equipamientos que tienden a especializarse y a tener una cobertura provincial e incluso regional como es el caso de las universidades, de igual manera podemos decir con respecto a las actividades económicas implantadas en la

ciudad, a las cuales se las han localizado y clasificado de acuerdo al clasificador CIIU.




CLASIFICACION DE ACTIVIDADES DE ACUERDO AL CLASIFICADOR CIIU

A AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y ACTIVIDADES DE SERVICIO CONEXAS.

B

PESCA, EXPLOTACION DE CRIADEROS DE PECES Y

GRANJAS PISCICOLAS; ACTIVIDADES DE TIPO SERVICIO RELACIONADAS CON LA PESCA.

C EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS N.C.P.

D INDUSTRIAS MANUFACTURERAS Y DE

TELECOMUNICACIONES

E SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AGUA CALIENTE.

F CONSTRUCCION.

G1

VENTA, MANTENIMIENTO Y REPARACION DE VEHICULOS

AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS; VENTA AL POR MENOR DE COMBUSTIBLES PARA AUTOMOTORES.

G2

COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISION, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS, AUTOMOTORES Y

MOTOCICLETAS

G3

COMERCIO AL POR MENOR, REPARACION DE EFECTOS

PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS, EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHICULOS, AUTOMOTORES Y




MOTOCICLETAS

H HOTELES Y RESTAURANTES

I TRANSPORTE POR VIA TERRESTRE, TRANSPORTE POR TUBERIAS.

J INTERMEDIACION FINANCIERA

K ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER

L ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA.

M ENSEÑANZA.

N ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD.

O OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIOS,

SOCIALES Y PERSONALES P HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO.

Se observa como las actividades clasificadas como G3 que corresponden a comercio al pormenor, reparación de efectos personales y enseres domésticos,

es el rango que acumula el 32.5% de las actividades que se desarrollan en la ciudad, seguido por el rango H con 27.7%, al que corresponden hoteles y

restaurantes, esto nos demuestra por un lado que el tejido urbano es especialmente apto para ser habitado, que dispone de equipamientos, recursos y servicios necesarios para generar vida en la calle, pero si analizamos la

lógica de implantación de estas actividades en la ciudad notamos como el centro histórico concentra las áreas de mayor complejidad urbana y

paradójicamente también las áreas que muestran una monofuncionalidad, acumulando hasta 50 actividades del mismo tipo en una manzana y se expresan en los resultados negativos de la diversidad que van en contra de los

beneficios de la multifuncionalidad urbana, producto de la acumulación de actividades económicas de un solo tipo.




Fuente: Equipo PDOT

Área rural

Se ha tomado el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) como el documento que otorga funciones y competencias en estas áreas geográficas como se describe en los Art. 63.-

Naturaleza jurídica, Art. 64.- Funciones, del cual vale resaltar el literal d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo: el de ordenamiento

territorial y las políticas públicas: ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial: y realizar en forma permanente,

el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.

Por lo tanto el área rural está compuesta por los siete Gobiernos Autónomos Descentralizados Rurales del Cantón Ibarra como los elementos constitutivos

de esta área geográfica que cuenta con 88.232 ha. de superficie que se distribuyen de la siguiente forma:




Fuente: Equipo PDOT

Las parroquias rurales son aquellas en donde se presenta el menor porcentaje

de acceso a servicios básicos, siendo La Carolina la parroquia con mayor déficit; apenas el 40% de las viviendas disponen de estos cuatro servicios,

seguida de la parroquia de Lita 45%, Angochagua 58%, Ambuquí 64%, La Esperanza 72%, Salinas 83% y San Antonio 89%. De tal manera existe un desequilibrio en cuanto a la dotación de servicios básicos en el cantón

sobretodo en las áreas rurales, lo que determina la calidad de vida de sus habitantes.

A nivel de infraestructura de educación secundaria y básica, está cubierta en el área rural, siendo la dificultad el mantenimiento de las edificaciones. En el caso

de la salud, todas las cabeceras parroquiales cuentan con un subcentro de salud pero los radios de influencia de centros especializados no cubren a las

áreas rurales, generando un desplazamiento de más de dos horas, desde la parroquia más alejada (Lita) hacia Ibarra.

En la jerarquía funcional se han identificado cuatro centros poblacionales que presentan funciones ligadas al comercio y servicio principalmente, dos

parroquias rurales Salinas y Lita que han desarrollado una dinámica económica y social, basada en los servicios y funciones presentes en su territo rio. De igual forma se han identificado como centros rurales de servicio a las parroquias de

La Esperanza, La Carolina y Angochagua, que cuentan con servicios y funciones que les permiten desarrollar sus actividades cotidianas,

especialmente existen funciones y servicios relacionados con actividades agropecuarias.

La principal dificulta que se presenta en el área rural es la ausencia de servicios especializados, lo que genera un desplazamiento de población hacia




el área urbana donde se concentra el mayor número de actividades y funciones

del cantón, y así de a poco se ha ido perdiendo interés en desarrollar actividades económicas y sociales en las parroquias rurales.

Es importante señalar que el 18.1% del área rural ha sido fraccionada en lotes inferiores a 10ha. dificultando el uso agropecuario de estas tierras y atentando

con la seguridad alimentaria de la población que poco a poco se va quedando sin áreas cultivables, el caso más extremo lo vemos en la parroquia de La

Esperanza con el 40.3% de su superficie fraccionada.

Área de transición

Siendo parte de la cabecera cantonal el área de transición de caracteriza por

estar compuesta en su mayoría por comunidades que se encuentran entre el limite urbano establecido en el Registro Oficial N° 445 del martes 19 de octubre

del 2004 y las parroquias rurales, la principal actividad económica es la agricultura, las edificaciones así como la población se encuentran distribuida en 63 comunidades y barrios. El uso del suelo está destinado a la producción

agropecuaria, que por encontrarse próxima al área urbana facilita el abastecimiento de dichos productos.




Fuente: Equipo PDOT

Cabe mencionar que algunos barrios y comunidades se encuentran constituidos legalmente y otros no, lo que dificulta la capacidad de organización

social y gestión de recursos para estos sectores.

Por encontrarse entre el área urbana y los GAD's rurales, esta área no está definida y contemplada en el COOTAD; por tal motivo los gobiernos sectoriales no tienen clara las competencias en este espacio, haciendo necesaria su

definición para que se atienda de la mejor manera a las necesidades de la población que habitan en este sector.




2.6. Diagnóstico Estratégico del Sistema Movilidad, Energía y

Conectividad

El cantón Ibarra se caracteriza por su ubicación geográfica que permite ser un nexo regional de distribución y comercialización de productos de la zona norte del país que se

realizan a través de los 3.489 puestos en los mercados y los 6.215 comercios distribuidos en todo el cantón los cuales demandan de infraestructura vial para su abastecimiento y distribución.

FUENTE: IMI, 2010; Trabajo en campo, 2011; ELABORACIÓN: PDOT-IMI, 2011

MOVILIDAD

En el Cantón Ibarra, las interacciones presentes entre los asentamientos humanos han permitido la generación de procesos vinculantes permanentes entre la producción y

comercialización que demandan de un sistema vial que en el cantón es de 1286,4 Km el 66% se encuentra en el área rural y cuentan con las siguientes capas de rodadura:

FERIAS LIBRES

Simbología

Yahuarcocha

Leyenda

FERIAS LIBRES

MERCADOS

Origen

Destino

Distribución Urbana(destino)

Vínculo de Productos




COBERTURA VIAL CANTONAL

CAPA DE RODADURA Km de cobertura % Km cobertura

Adoquinado 221,54201 25,81

Asfaltado 166,274 19,37

Empedrado 383 44,64

Tierra 87,397 10,18

TOTAL 858,47475 100,00

FUENTE: GPI, 2010

ELABORACIÓN: IMI-PDOT, 2011

En el área urbana y espacialmente en la ciudad de Ibarra se extiende en 429 Km lineales, de los cuales el mayor material empleado en la capa de rodadura es adoquín de cemento presentes en 210 km ubicado en la zona del centro de la ciudad principalmente,

así como también el adoquín de piedra que se encuentra en el centro histórico en 4,7 Km, los sectores alejados del centro de la cuidad como son las parroquias de Alpachaca,

La Dolorosa del Priorato, Caranqui y El Sagrario la capa de rodadura es empedrada, en toda la ciudad hay 144 Km de este material en las vías. De la oferta vial existente el 38% se encuentra en buen estado de igual forma el 36% de la cobertura de aceras, 34%

de los bordillos de la ciudad así como la nomenclatura vial y predial se encuentra en el 35 y 40% de la ciudad respectivamente, esto nos muestra las deficiencias de

infraestructura física en los espacios públicos que afectan directamente en la calidad de vida de la población. En el análisis de la suficiencia vial nos ayuda a determinar la densidad vial, a partir del

análisis de algunos parámetros, entre ellos equipamiento de transporte terrestre, aéreo o fluvial según sea el caso, como también el nivel de articulación que tiene entre

diferentes áreas a través de las redes de flujos de pasajeros y mercancías, lo que nos ha permitido relacionar los diferente asentamientos humanos del cantón en función de sus diferentes actividades de esta forma se ha podido determinar el déficit de vías que

permita sostener a todas las actividades y la población que se concentra en el cantón.

SUFICIENCIA VIAL CANTONAL

Parroquias KM de red vial

HA superficie Nº habitantes % Habitantes ÍNDICE DE SUFICIENCIA

Salinas 184,618 7.391,18 1741 0,96 5,15

Ibarra 429, 968 106922,58 139721 77,12 3,51

Ambuquí 166,715 10.805,46 5477 3,02 2,17

Carolina 190,382 28.701,19 2739 1,51 2,15

Angochagua 122,77 10.825,31 3263 1,80 2,07

San Antonio 95,352 2.989,60 17522 9,67 1,32

La

Esperanza

62,276 4.176,44 7363 4,06 1,12

Lita 34,382 18.282,88 3349 1,85 0,44

TOTAL 856,495 190.094,64 181175 100,00 0,15

FUENTE: GPI; IMI, 2010





En el cantón Ibarra se encuentran operando un total de veinte y dos cooperativas de

transporte público inter e intracantonal, con un total de 772 unidades operativas, que circulan en diferentes horarios de las cuales el 40% de las cooperativas brindan un

servicio intercantonal; que corresponde al 11% de las frecuencias diarias de buses que circulan en los terminales, el servicio intracantonal lo ofertan el 10% de las cooperativas; constituyendo el 31,39% de las frecuencias. El 50% de las cooperativas se

encargan de la movilización a nivel interprovincial, componiendo el 57,22% de las frecuencias; existe un mayor desplazamiento entre las provincias de Carchi – Imbabura

y Pichincha.




FUENTE: IMBABUS; COOP. LA ESPERANZA, 2011 - PDOT-IMI, 2011 La ciudad de Ibarra dispone de dos empresas de transporte público (San Miguel de

Ibarra y la 28 de Septiembre), las cuales manejan un total de veinte y tres rutas dentro del área urbana del cantón. La Cooperativa 28 de Septiembre opera en 14 líneas con 150

vehículos asignados de los cuales 135 son operativos, la Cooperativa San Miguel de Ibarra opera en 9 líneas con 119 vehículos asignados de los cuales 111 son operativos. La flota total autorizada para el área urbana es de 287 buses, y programada para la

operación es de 269 buses de los cuales el 55,7% le corresponden a la Cooperativa 28 de Septiembre y el 44,3% a la Cooperativa San Miguel de Ibarra, de estos últimos 246

se encuentran operativos diariamente, es decir el 91.4% de la flota total. La Cooperativa 28 de Septiembre opera un total de 14 líneas de las cuales dos líneas son

servicios de un solo bus por día; en tanto la Cooperativa San Miguel de Ibarra opera 9 líneas, en conclusión la primera opera el 60.86% de las líneas y la segunda el 39.13% de

las líneas autorizadas. La red de transporte tiene un total de 273 kilómetros de líneas de servicio y un estimado de 546 kilómetros en ambos sentidos de servicio, lo que significa un promedio de 23,78 kilómetros por línea de servicio en ambos sentidos.




FUENTE: IMI, DPTO TRÁNSITO Y TRANSPORTE, 2008 - ELABORACIÓN:

PDOT-IMI, 2011

LEYENDA

EMPRESA SAN MIGUEL DE IBARRA

1 Florida - Los Ceibos

2 Santa Isabel - Azaya

3 Ejido de Caranqui - Centro de Reabilitación4 Caranqui - Estadio Las Palmas

6 Sto. Domingo - San Antonio - Universidades

7 Los Ceibos - La Victoria

8 Pilanqui - 19 de Enero

9 Colinas del Sur - Embasadora de Gas

10 Santa Lucía - Caranqui

Nombre de Línea

EMPRESA 28 SEPTIEMBRE

1 Santa Rosa- Los Ceibos - Santa Teresita

10 San Antonio - Azay11 Azaya - La Campiña


13 Tanguarin - Priorato - Flor del Valle

14 Bellavista - El Carmen

15 Naranjito- Ibarra

2 San Francisco - Universidades

3 Las Palmas - Guayaquil de Piedras

4 Pugacho - Huertos Familiares5 Caranqui - La Aduana

8 San Cristobal_San Miguel

9 Chorlavi - Los Soles - La Victoria

6 Yahuarcocha - El Milagro




El 78,3% de las rutas de transporte tienen una eficiencia operativa “buena”, es decir se

encuentran bajo un rango de operación aceptable, ya que los tiempos de recorrido, la velocidad de viaje, los kilómetros de recorridos, el número de pasajeros, número de

vueltas de operación, se relacionan de una manera medianamente adecuada, ya que estas rutas también aportan en el tráfico especialmente en el centro de Ibarra. Lo óptimo es mejorar el flujo vehicular a través del cambio de algunos circuitos, ya que se cubriría un

mayor territorio transitando por calles alternas, consecuentemente el tráfico disminuiría en los puntos caóticos como son alrededor del mercado Amazonas, Av. Bolívar y

Obispo Mosquera, y en la Av. Mariano Acosta. De esta manera el servicio aumentaría generando mayor ganancia para los transportistas, reduciría los tiempos de desplazamiento y mejoraría el servicio a la comunidad.

EFICIENCIA OPERATIVA DE LAS LÍNEAS DE TRANSPORTE URBANO

RANGO DE

PONDERACIONES

EFICIENCIA Nº LÍNEAS % LÍNEAS

25.01- 30 Muy favorable 0 0,0

20,01-25 favorable 2 8,7

15.1- 20 buena 18 78,3

10.01- 15 regular 3 13,0

5,01- 10 malas 0 0,0

1--5 pésimas 0 0,0

TOTAL 23 100,0

FUENTE: IMI, DPTO. TRÁNSITO Y TRANSPORTE





FUENTE: IMI, DPTO. TRÁNSITO Y TRANSPORTE, 2008 - ELABORACIÓN:

PDOT-IMI, 2011




CAPITULO III.- MODELO TERRITORIAL ACTUAL

El modelo territorial actual refleja de forma sintética y simplificada, las relaciones entre

el medio físico, la población, las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio.

ANÁLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL ACTUAL DEL CANTÓN IBARRA

La localización geográfica del territorio cantonal es estratégica debido a la corta

distancia entre Ibarra y los cantones de las provincias de Imbabura (Cotacachi, Otavalo,

Antonio – Ante, Urcuquí y Pimampiro), la frontera con Colombia, Esmeraldas (Puerto

de Esmeraldas), Sucumbíos y Pichincha (Cayambe, Quito, Aeropuerto de Tababela).

Ubicación, que ha permitido desarrollar una relación próxima de intercambio comercial,

poblacional y de servicios con los territorios aledaños al Cantón.

A nivel biofísico, el territorio del cantón Ibarra, presenta viarias potencialidades, entre

ellas la diversidad de pisos altitudinales y relieves que han permitido desarrollar una

multiplicidad de actividades agroproductivas, lo que garantiza una variedad de

productos. Sin embargo las condiciones físicas del suelo (textura, tipo de suelo,

pendientes), limitan la actividad agrícola, apenas el 17% de la superficie del suelo

cantonal es apto para realizar actividades agrícolas, sin embargo únicamente el 4,14%

de superficie no presenta limitaciones para esta actividad, lo que se ve reflejado en la

baja producción y productividad del suelo; pese a que La Carolina es una de las

parroquias que tiene mayor extensión del Cantón, la actividad agropecuaria es limitada

debido a la presencia de pendientes que sobrepasan el 50% de inclinación . El 64% de

la superficie es apto para bosques, pero de acuerdo al uso actual del suelo el 24,11% son

bosques, lo que significa que se ha venido desarrollando un proceso de deforestación,

avance de la frontera agrícola en todo el cantón y el proceso de desertificación o

erosión, fundamentalmente el problema de erosión se puede destacar en Ambuquí, la

parte norte de la parroquia de El Sagrario y en algunas áreas de la parroquia de Salinas,

fenómeno que se ha desarrollado debido a las escazas precipitaciones que se registran

en todo el año en dichos sectores.




A través de las características biofísicas, la población del Cantón ha modificado en

algunos sectores la vegetación natural, para desarrollar actividades económicas, de tal

manera se han identificado unidades ambientales que responden a la forma de

ocupación y utilización del suelo, identificando las siguientes unidades: Áreas

erosionadas (localizadas en las parroquias de Angochagua, Ambuquí, Salinas y La

Carolina principalmente), cuerpo de agua (la laguna de Yahuarcocha y los ríos que

atraviesan el cantón), Páramo (remanentes de páramos localizados en Angochagua y La

Esperanza), Vegetación natural (distribuida en todo el territorio cantonal), Zona agrícola

y agropecuaria (localizadas en todas las parroquias rurales), Zona poblada (la ciudad de

Ibarra y los núcleos urbanos de las parroquias rurales).

Las vertientes y fuentes de agua que se localizan en el cono del Imbabura y en las

estribaciones occidentales del macizo de Angochagua permiten que exista una buena

oferta del recurso hídrico para la parte centro y sur del Cantón. El territorio norte de esta

circunscripción territorial se abastece de las partes altas que corresponden a la cordillera

occidental de la continuidad orográfica del Cerro Cotacachi.

Las características físicas principalmente las hídricas y morfológicas del cantón han

desarrollado algunas potenciales; especialmente hídricas y eólicas localizadas en La

Carolina y Salinas, respectivamente, las cuales han permitido generar varios proyectos

como la construcción y funcionamiento de una mini central hidroeléctrica que abastece

a la parroquia de La Carolina y sus comunidades.

El uso y ocupación del suelo, ha permitido generar varias de las actividades económicas

que la población desempeña en el territorio. De acuerdo al último censo realizado en el

2010 por el INEC, el 58% de la PEA (población económicamente activa) del Cantón se

dedica a las actividades relacionas con el sector terciario que son la prestación de

servicios y el comercio. El 19% de la PEA, se encuentra desarrollando actividades de

transformación relacionadas con el sector secundario. El 11% de la PEA, se dedica a las

actividades agropecuarias, especialmente las parroquias de Ambuquí, Angochagua, La

Carolina, Lita y Salinas. El porcentaje de PEA primaria es el menor, resultado de las




condiciones biofísicas y de fraccionamiento de suelo que no permiten desarrollar esta

actividad.

La situación económica de la población en el cantón presenta varias brechas entre el

sector urbano y rural, lo cual ha generado en muchos de los casos el desplazamiento de

la población hacia el área urbana principalmente. La pobreza por consumo y las

necesidades básicas insatisfechas especialmente en las parroquias rurales sobrepasa el

56%, mientras el porcentaje de pobreza por consumo en el mismo sector alcanza hasta

el 78%, lo que demuestra un alto porcentaje de la población no tiene suficientes

recursos económicos para acceder a la compra de la canasta básica. En el área urbana

del Cantón se presentan los mismos fenómenos pero en menor porcentaje comparado

con las parroquias rurales.

La organización territorial del cantón Ibarra, presenta diferentes niveles de

organización, de tal manera se ha establecido la jerarquía poblacional, de acuerdo a los

niveles de organización provistos por el COOTAD y legitimizados por el Municipio

(cabecera cantonal, cabeceras parroquiales y las poblaciones rurales).

La Cabecera Cantonal, compuesta por las parroquias urbanas (Alpachaca, Caranqui, El

Sagrario, San Francisco y El Priorato), concentran el 77% de la población cantonal,

63% de la población es urbana, asentada principalmente en la ciudad de Ibarra, el resto

de la población dispersas en el área peri – urbana de la Cabecera Cantonal.

Las cabeceras parroquiales de las parroquias rurales (Lita, La Carolina, Salinas,

Ambuquí, San Antonio, La Esperanza y Angochagua), concentran el 23% de la

población cantonal, distribuidas en los asentamientos poblacionales rurales conformadas

por las comunidades que cada una presenta y están dispersas en el territorio.

En el territorio cantonal hay un total de 47521 viviendas identificadas en el último

Censo, de las cuales el 78% se encuentran ubicadas en la Cabecera Cantonal y el

restante 22% distribuidas en el territorio de las parroquias rurales. El 90% de las

residencias acceden a los sistemas de redes públicas de abastecimiento de agua,




alcantarillado, energía eléctrica y recolección de basura en el cantón ofertados por la

municipalidad. A nivel urbano el 95% de las viviendas disponen de estos servicios, las

parroquias rurales son aquellas en donde se presenta el menor porcentaje de acceso a

estos servicios, siendo La Carolina la parroquia con mayor déficit; apenas el 40% de las

viviendas disponen de estos cuatro servicios, seguida de la parroquia de Lita 45%,

Angochagua 58%, Ambuquí 64%, La Esperanza 72%, Salinas 83% y San Antonio

89%. De tal manera existe un desequilibrio en cuanto a la dotación de servicios básicos

en el cantón sobretodo en las áreas rurales, lo que determina la calidad de vida de sus

habitantes (las enfermedades más frecuentes en el sector rural son gastrointestinales,

debido al consumo de agua principalmente).

De acuerdo al Censo realizado, existen 181.175 habitantes en el Cantón, de los cuales el

48% son hombres y el 52% mujeres. La mayoría de la población es de cero a veinte y

cuatro años de edad (niños, adolescentes y jóvenes) representando el 48% de la

población, seguidos por la población de adultos que se encuentran entre veinte y cinco a

sesenta y cuatro años; conformando el 64% de la población y en menor porcentaje se

encuentran los adultos mayores ubicados entre las edades de sesenta y cuatro años en

adelante; que representan el 8%.

La cultura se constituye como sector estratégico cuando en un espacio territorial como

el cantón Ibarra, conviven diversos grupos con características sociales propias y

diferenciadas. La cultura Ibarreña es la simbiosis de cuatro culturas, que hace más de

cien años se encontraron en esta tierra, constituyendo un conglomerado de diversas

manifestaciones étnicas sociales que reflejan la riqueza de lo que representa nuestra

identidad. Entender el pensamiento y la actuación del individuo a lo largo de nuestra

geografía, desde los vestigios de las comunidades indígenas y negras que conforman el

ámbito rural, hasta llegar a las comunidades urbanas con su legado colonial, de

mestizaje y la forma particular de pensamiento y como relacionarse como ciudadanos

con su entorno natural.

El cantón Ibarra presenta una multietnicidad considerados como potencialidad ya que

poseen una diversidad de lenguas, culturas y cosmovisiones, donde predominan los




mestizos que representan el 53%, seguido por los indígenas con el 24%,

afroecuatorianos que constituyen el 16%, blancos con el 4%, mulatos 4% y no

detallados el 0,11%.

El proceso de crecimiento del cantón se ha producido de manera acelerada, un reflejo de

aquello es lo que se puede observar en la ciudad de Ibarra que en los últimos 16 años su

superficie incrementó en 1531 hectáreas es decir 96 hectáreas por año, lastimosamente

este crecimiento se ha producido de manera desordenada y dejando vacios en su

interior, en el cual 36% de la superficie urbana son lotes vacantes que al momento son

presas de la especulación, pero este panorama se hace más grave si vemos que el 95%

de las viviendas de la cabecera cantonal cuentan con el servicio de agua potable y

recolección de basura, el 92% cuentan con alcantarillado lo que muestra una suficiencia

de servicios que por falta de la ocupación de suelo están siendo subutilizados, el COS

(Coeficiente de Ocupación de Suelo) en la ciudad se encuentra entre 0,1 a 20% en

1682.21 hectáreas lo que corresponde al 53.64% del área urbana, haciendo notorio lo

descrito anteriormente y que se hace más significativo si sumamos el porcentaje de

áreas que no presentan ninguna forma de ocupación, obteniendo 82.55% del suelo que

no está siendo ocupado adecuadamente.

La imagen de la ciudad también es una muestra de la forma como ha crecido y en la que

se observa que el 91.23% de las edificaciones tienen una altura entre uno y dos pisos

haciendo evidente un crecimiento horizontal de la ciudad, esta imagen se ve reforzada si

observamos que la densidad bruta es de 49.7 habitantes / hectárea y la densidad neta 255

habitantes / hectárea, esto hace indudable la relación que existe entre la ocupación del

suelo, la población y la estructura edificada, en la que el 64% de las edificaciones están

destinadas a vivienda es decir 279.85 hectáreas de las cuales el 72.18% de las familias

viven en casas/villa y el 15.25% en departamentos en casas o edificios, si repartimos

estas áreas para los 131.856 habitantes en la ciudad obtenemos un índice de vivienda de

21.22 m2/habitante lo que demuestra que la estructura edificada es la suficiente para

garantizar calidad de vida a los habitantes de la ciudad, así como la superficie urbana

debe tender a su consolidación que le permita entrar en un proceso sustentable y




sostenible donde el crecimiento se manifieste única y exclusivamente en base a las

necesidades del Territorio.

Con respecto a la dotación de equipamientos, es importante destacar la existencia del

equipamiento de salud a nivel rural, el cual cubre el umbra l poblacional de cada una de

las parroquias rurales, de acuerdo a las Normas de Arquitectura y Urbanismo, ofertando

a la población servicios básicos y generales de atención médica, lo que genera el

desplazamiento hacia la ciudad de Ibarra para acceder a servicios más especializados.

La existencia del equipamiento e infraestructura de centros destinados a la atención de

salud no garantiza la calidad del servicio; de acuerdo a datos provistos por el Área 1 de

la Dirección Provincial de Salud en el 2009, el porcentaje de mortalidad infantil

particularmente en las parroquias rurales es alto, en Angochagua 69 de cada 1000 niños

muere, La Esperanza 27, La Carolina 25, Lita 15, las parroquias de San Antonio,

Salinas y Ambuquí no registran casos de mortalidad infantil, debido a la cercanía

territorial sus habitantes prefieren desplazarse a la ciudad, donde por cada 1000 niños

mueren 8; es decir de cada 2364 nacimientos se presentaron 20 decesos. Entre las

enfermedades con más casos presentes en el Cantón son las re lacionadas al sistema

circulatorio y respiratorio, tumores, enfermedades del sistema digestivo, nutricionales,

metabólicas, infecciosas y parasitarias, del sistema génitourinario y del sistema nervioso

y malformaciones congénitas. La presencia de estas enfermedades obedece a varios

factores sociales, económicos, de calidad de servicios básicos y la falta de políticas y

estrategias de atención primaria de la salud (calidad de agua para ser consumida,

alimentación, ambiente, falta de atención primaria de salud principalmente, falta de

asistencia técnica que disminuya el uso de químicos), todos estos factores han limitado

la esperanza de vida de la población del Cantón.

En el área urbana se concentran 23 centros de salud del sector público y privado. Dos

de los cueles son hospitales que ofrecen servicios más especializados (Hospital San

Vicente de Paúl y el Hospital del IESS), considerados como hospitales regionales. De

acuerdo a las Normas de Arquitectura y Urbanismo, por cada 20000 habitantes es

necesario la implementación de un hospital, de tal manera se identifica un déficit de




equipamiento de salud que cubra a la población cantonal, más aun si la categoría de los

hospitales es a nivel regional.

A nivel de educación básica y secundaria existe infraestructura en todas las parroquias

rurales, cubriendo a la población local. La educación inicial está en un proceso de

conformación, de tal manera es necesario que este nivel educativo se oferte en las todas

la parroquias rurales y urbanas del cantón. La unidoscencia presente en la mayoría de

las escuelas de las parroquias rurales ha limitado el proceso de aprendizaje y enseñanza

del sector, de acuerdo a datos del 2001 a penas el 41% de la población del Cantón

aprobó la primaria, 21% la secundaria y el 12% alcanzó la educación superior, es decir a

apenas la mitad de la población que culmina un nivel de educación la mitad de ellos

acceden al siguiente nivel. Existe un desequilibrio en cuanto al acceso de este servicio

en el área urbana y rural, ya que la Dirección de Educación en el 2011, reportó 389

alumnos registrados en el sector rural en centros de educación inicial, y en el área

urbana 802.

Los centros más especializados que son las universidades, se encuentran localizados en

la ciudad de Ibarra, actualmente seis instituciones públicas y privadas son las que

prestan este tipo de servicio, generando gran movimiento poblacional a nivel inter e

intracantonal. De acuerdo a las Normas de arquitectura y Urbanismo, por cada 50000

habitantes debe existir un recinto universitario.

Es importante destacar la oferta educativa existente en la ciudad de Ibarra 8.03

m2/habitante, es decir 4.73 m2/habitante sobre lo que determina la norma lo que permite

determinar una aptitud del territorio hacia la concentración de este tipo de

equipamientos que tienden a especializarse y a tener una cobertura provincial e incluso

regional como es el caso de las universidades.

En el tema de equipamiento recreativo y de áreas verdes, a pesar de que la ubicación de

estos equipamientos en la ciudad muestran una distribución en el territorio que permite

cubrirlo a través de los radios de influencia, el número de metros cuadrados distribuidos




para los habitantes constituye 3.77 m2/ habitante, sin tomar en cuenta el bosque

protector Guayabillas por cumplir un rol de conservación del entorno natural.

Hay que resaltar que el tema de áreas verdes en la ciudad es crítico por contar con 1.77

m2/ habitante, la Organización Mundial de la Salud (OMS) determina que las áreas

verdes en los sectores más densos de la ciudades deben ofrecer por lo menos 10 m2/

habitante y para los sectores más dispersos 15 m2 / habitante, con la finalidad de

garantizar una mayor calidad de vida. Si tomamos la referencia menor nos damos cuenta

que existe un déficit de 8.23 m2 / habitante.

La existencia de espacios públicos no ha garantizado la apropiación de los mismos, ya

que en alguno de los casos no se han creado estos espacios pensados en las necesidades

de la población, es decir de acuerdo a los grupos de edad y cultura, pa ra que sean

aprovechados de mejor manera y no únicamente se limite la utilización de los espacios

recreativos por las ligas barriales.

A nivel cantonal tanto en el área urbana como rural existe una cobertura de 858,47

Km. de vías, el 19,3% de las vías se encuentran asfaltadas, localizadas en el eje vial de

la Panamericana Norte de competencia estatal, el 50% de vías ubicadas en la ciudad de

Ibarra son competencia del Municipio y el restante 31,36% son vías de segundo y tercer

orden, mismas que son competencia del Gobierno Provincial de Imbabura. De acuerdo

al material de la capa de rodadura vial se ha determinado la jerarquía de las vías, de tal

manera existen tres tipos en el cantón:

Red primaria: Se considera al tramo de la Panamericana Norte que atraviesa el

cantón y la vía Ibarra – San Lorenzo, el material de la capa vial es de asfalto.

Red secundaria: El material de la capa de rodadura de estas vías es de adoquín o

empedrado. En el cantón las vías que presentan estas características son aquellas

que unen a la ciudad de Ibarra con las cabeceras parroquiales rurales.

Red terciaria: Constituyen las vías que conectan a la población de las

comunidades rurales y su material es de tierra, se encuentran distribuidas en todo

el sector rural del cantón y es competencia exclusiva del Gobierno Provincial de

Imbabura.




El índice ideal de suficiencia vial para la ciudad de Ibarra es de 4,6. Actualmente la

ciudad de Ibarra presenta un índice de 3,51 lo que indica que tiene un déficit de vías

para que se sostengan todas las actividades y la población que se concentra en este

lugar, lo que justifica la necesidad de la implementación de infraestructura vial,

proyectos que han sido propuestos por la Municipalidad, hay que mencionar que el

cálculo del índice de suficiencia ha sido tomado en base a la superficie de la ciudad,

pero si observamos el área que ocupan los diferentes medios de transporte sobre el

sistema vial nos podemos dar cuenta que apenas es el 15% lo que indica que la

dificultad existente de tráfico en la ciudad no solo es a causa de una escasa red vial, sino

principalmente por problemas de conectividad que han impedido el correcto

funcionamiento de la misma. A nivel rural, todas las vías de las parroquias rurales se

encuentran saturadas a excepción de Salinas, es decir existe un déficit de vías que

facilite la conexión de todas las comunidades, razón por la cual el Gobierno Provincial

de Imbabura ha presentado un proyecto denominado Plan Vial Provincial, el cual busca

disminuir el déficit de la red vial.

La existencia de la red vial ha permitido que se desarrollen los vínculos comerciales, de

transporte y movilidad de la población, de tal manera la infraestructura vial ha sido

factor determinante para que exista una conectividad e intercambio de productos entre

todas las parroquias rurales y urbanas del Cantón. De igual manera los vínculos físicos

no están aislados de los territorios aledaños, puesto que existe una conexión inter e

intracantonal, especialmente con los cantones de Urcuquí, Antonio Ante, Cotacachi,

Otavalo y Pimampiro; y con las provincias de Pichincha, Carchi y Esmeraldas

principalmente.

A través de la infraestructura vial de las redes secundarias y terciarias, se ha

desarrollado una relación directa entre las unidades productivas, localizadas

especialmente en las parroquias rurales y en el área rural de la Cabecera Cantonal.

Dichas unidades productivas agrícolas abastecen a los mercados de consumo del Cantón

y en algunos casos a los mercados externos con determinados productos como frutas y

caña de azúcar, localizados en las provincias de Pichicha, Tungurahua y la frontera con




Colombia. En este sentido, el contar también con una red vial primaria, la baja

productividad y calidad de la producción local ha permitido la introducción de

productos de consumo masivo de origen nacional e internacional y consecuentemente se

ha vuelto atractivo el establecimiento de cadenas nacionales de comercialización de

productos como el Supermaxi, Mega Aki, etc. De tal manera que el comportamiento del

abastecimiento y comercialización de productos generan una dinámica deteriorada del

sector productivo y comercial, lo que nos hace pensar en establecer propuestas que

permitan reactivar el sector agrícola, fomentar actividades industriales, potenciar y

reorganizar el comercio y los servicios, a través de identificar e implementar cadenas

productivas y de valor que induzcan al consumo de la producción local, la reinversión y

el mantenimiento de los recursos en la localidad.

A nivel Patrimonial, el potencial registrado en nuestro cantón en el inventario del INPC

como del Ministerio de Turismo, nos muestra la necesidad de fortalecer los

instrumentos que ponen en valor a nuestro patrimonio y definir en el plazo inmediato,

mediato y de largo plazo, como ir fortaleciendo la conciencia colectiva que nos permita

revalorizar el patrimonio tangible como intangible, como productos culturales o

naturales que se enmarcan dentro de la política nacional, como es el caso del ferrocarril

que en el cantón Ibarra a iniciado su proceso de recuperación con las diferentes

estaciones repartidas en el cantón para pasar a una segunda etapa de rescate de la vía

férrea, lo que nos permitirá integrarnos a este proyecto nacional que busca rescatar

nuestro pasado, poniendo en valor el presente y de esta forma potenciar nuestro futuro.

Es importante destacar que el Municipio cuenta al momento con el Plan de Marketing

Turístico del Cantón, en el cual las áreas patrimoniales forman parte del sistema

turístico cantonal, en el que el centro de la ciudad a causa de sus innegables valores es

concebido como el articulador del potencial cantonal.

Esta dinámica reorientará el proceso socio cultural y económico de manera articulada no

solo del centro de la ciudad, sino de todo el cantón.

La diversidad cultural y natural han determinado la existencia del patrimonio natural y

cultural del Cantón y por ende se han desarrollado sitios de interés turístico, entre estos

se encuentran:




Zonas arqueológicas (Caranqui, El Sagrario y La Esperanza principalmente).

Venta de artesanías (San Antonio – madera, La Esperanza y Angochagua –

bordados, entre otros).

Autódromo localizado en Yahuarcocha.

Laguna de Yahuarcocha

Estación de trenes (San Antonio, San Francisco, Salinas y Lita)

Venta de comidas en todas las parroquias del cantón que ofrecen una diversidad

culinaria determinada por las características de la población.

Debido a la riqueza natural del cantón se pueden realizar una variedad de

actividades recreacionales: caminatas, visitas a cascadas, lagunas, museos,

excursiones, etc.

Entre los eventos o actividades antrópicas más importantes detectadas en el cantón se

encuentran las concesiones mineras (material pétreo) y la tendencia al fraccionamiento

de los predios a nivel rural. La situación más preocupante de fraccionamiento se

presenta en las parroquias de Angochagua y La Esperanza, siendo este uno de los

factores para que la población deje de ser agrícola, poniendo en riesgo la seguridad

alimentaria del Cantón, ya que en predios menores a diez hectáreas es casi imposible la

producción de cultivos.




CAPITULO III.- MODELO TERRITORIAL TENDENCIAL

El Escenario tendencial se corresponde a un método general de dejar el libre desarrollo

de la dinámica actual del territorio. Es decir, se trata de no introducir ninguna acción que modifique la evolución del sistema territorial actual. Las bases de este escenario son la prospectiva de cada sistema tanto a nivel Ambiental, Social, Político, Económica,

Asentamientos Humanos y Movilidad energía y conectividad. Es decir, que las áreas desfavorecidas agudizarían esta situación y en aquellas áreas favorables se seguiría

mejorando. La localización geográfica del territorio cantonal sigue siendo una de las

potencialidades más importantes, puesto que facilita el intercambio comercial – económico, de personas y transporte entre los diferentes cantones y provincias aledañas;

de tal manera es necesario que exista carreteras que permitan la conexión entre los diferentes asentamientos humanos, por lo que la adecuación de la carretera Ibarra – Zuleta –Olmedo - Pesillo es necesaria, puesto que disminuirá el tiempo de llegada hacia

en nuevo aeropuerto de Quito ubicado en Tababela.

Las condiciones físicas del suelo (textura, tipo de suelo, pendientes), limitan la actividad agrícola, apenas el 17% de la superficie del suelo cantonal es apto para realizar actividades agrícolas, de continuar con la tendencia a la erosión por falta de iniciativa

política, el porcentaje del suelo que sea destinado para la producción agrícola disminuirá en los lugares que son aptos para dicha actividad, mientras que otros suelos

benévolos para otras actividades como son la de conservación, bosques, páramos disminuirá su cobertura, puesto que el avance de la frontera agrícola es inminente, ocasionando procesos de degradación acelerada del suelo a mediano plazo, poniendo en

riesgo la soberanía alimentaria y los recursos naturales del Cantón. Actualmente existe un proceso de deforestación principalmente en las parroquias de Lita y La Carolina, que

de continuar con la tendencia, a corto plazo no existirán bosques naturales en dichas zonas principalmente.

El proceso de fragmentación en las zonas rurales de todo el Cantón, limitará más aun la producción; puesto que se está tendiendo a división parcelaria en menos de 10 hectáreas

lo que imposibilita el desarrollo de la actividad productiva, poniendo en riesgo la seguridad alimentaria de la población, así como también las fuentes de ingreso económico de la población destinada a la actividad agropecuaria disminuirá

considerablemente.

Los cuerpos de agua, fuentes y vertientes del Cantón por factores climáticos y antrópicos seguirán con el proceso de contaminación y disminución inminente al no existir políticas y proyectos de gestión y manejo de los recursos hídricos, de tal manera

es necesaria la coordinación entre la Municipalidad y el GPI para su oportuna aplicación.

La población económicamente activa tiende a la especialización en el sector terciario (comercio y servicios), puesto que Ibarra al ser un Centro Regional de Servicios, es un

sitio atractivo para este tipo de actividad. De no existir programas y proyectos que potencialicen el sector de la transformación de materia prima y de otros productos con




sus derivados, no existirá una dinámica económica especialmente en las parroquias

rurales puesto que actualmente únicamente son considerados como lugares extractivos pero no de transformación. Acentuando más las brechas económicas entre el sector

urbano y rural, dificultando el acceso a la casta básica por el reducido ingreso económico.

La población del área rural tenderá al desplazamiento hacia la Cabecera Cantonal, debido a la facilidad y acceso de servicios educativos, de salud y básicos

principalmente, que siguen concentrándose en el área urbana. Debido al crecimiento poblacional en todo el Cantón, específicamente entre la parroquia rural de San Antonio y la ciudad de Ibarra se seguirá presentando el proceso de absorción.

El mayor porcentaje de población actualmente se encuentra entre los 25 a 64 años de

edad, por lo que la tendencia es hacia el envejecimiento del 64% de la población, de tal manera es necesario que se vayan identificando proyectos destinados a la dotación de funciones, servicios y equipamientos que satisfaga las necesidades de esta población.

La creciente tendencia de una estructura edificada que no supera los dos pisos conlleva

a la construcción del paisaje horizontal de la ciudad que va dejando vacíos en su interior, generando especulación y subutilización del suelo y de sus infraestructuras; impidiendo la consolidación de la ciudad.

La aplicación y ejecución de los planes viales a nivel municipal y provincial, serán

factores determinantes para el desarrollo de todo el territorio, puesto que permitirá la conexión y el intercambio de flujos comerciales, poblacionales y de servicios, dinamizando la económica del Cantón.

El temas Patrimoniales es neurálgico en el desarrollo cantonal, los inventarios existentes

evidencian la necesidad de fortalecer el área patrimonial en el plazo inmediato, mediato y de largo plazo, la principal problemática definida, es la falta de una conciencia colectiva que nos permita revalorizar el patrimonio tangible e intangible a nivel

cantonal. La tendencia a nivel patrimonial busca el fortalecimiento de los principales atractivos existentes, enmarcados dentro de la política nacional, el mejoramiento del

ferrocarril y la recuperación de las diferentes estaciones existentes, lo que nos permitirá integrarnos a nivel nacional y rescatar nuestro pasado, poniendo en valor e l presente y de esta forma potenciar nuestro futuro. A su vez fomentar diferentes potenciales

existentes como son:

Zonas arqueológicas (Caranqui, El Sagrario y La Esperanza principalmente).

Venta de artesanías (San Antonio – madera, La Esperanza y Angochagua – bordados, entre otros).

Autódromo localizado en Yahuarcocha.

Laguna de Yahuarcocha

Estación de trenes (San Antonio, San Francisco, Salinas y Lita)

Venta de comidas en todas las parroquias del cantón que ofrecen una diversidad

culinaria determinada por las características de la población.

Debido a la riqueza natural del cantón se pueden realizar una variedad de

actividades recreacionales: caminatas, visitas a cascadas, lagunas, museos, excursiones, etc.




CAPÍTULO VII.- MODELO DE GESTIÓN

GOBIERNO AUTONOMO EQUIPO …app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PDOT/ZONA1/NIVEL_DEL_PDOT_CANTONA… ·...

Documents

Transcript of GOBIERNO AUTONOMO EQUIPO …app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PDOT/ZONA1/NIVEL_DEL_PDOT_CANTONA… ·...