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Gobierno del Estado de Puebla

Secretaría General de Gobierno

Orden Jurídico Poblano

Plan de Desarrollo Municipal de Huitzilan de Serdán, Puebla 2014-2018.


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REFORMAS

Publicación Extracto del texto

31/dic/2014 ACUERDO de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del

Municipio de Huitzilan de Serdán, de fecha 13 de mayo de 2014, por el que aprueba el Plan de Desarrollo

Municipal 2014-2018, de Huitzilan de Serdán, Puebla, publicado en el Periódico Oficial del Estado el día miércoles 31 de diciembre de 2014, Número 22,

Vigésima Primera Sección, Tomo CDLXXVI.


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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE

HUITZILAN DE SERDÁN 2014-2018

Introducción

El presente Plan de Desarrollo Municipal de Huitzilan de Serdán,

Puebla, correspondiente a la administración 2014-2018 presidida por el Lic. Manuel Hernández Pasión, responde a lo establecido en las leyes de orden federal, estatal y municipal y su objetivo es servir como

herramienta de trabajo para sentar las bases y organizar las actividades y presupuesto de todo el periodo administrativo municipal,

es decir, orientar las acciones dirigidas a resolver las necesidades prioritarias de la población y mejorar su calidad de vida.

Su elaboración considera la recopilación y el análisis de los datos

estadísticos oficiales publicadas por las diversas dependencias federales, además de información recabada en campo y en trabajo de

investigación, relacionada con la población huitzilteca en su entorno privado, público, social y su medio ambiente. Lo anterior nos permite aplicar el enfoque poblacional al diagnóstico para entender la dinámica

demográfica, la cual es un factor determinante en la configuración y desarrollo territorial, así como en la demanda de servicios en el mediano y largo plazo.

Marco Jurídico

Después de muchas transformaciones, el municipio mexicano está jurídicamente delimitado en el artículo 115 de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, el cual establece que los estados adoptarán como base de su organización política y administrativa al Municipio, al frente del cual habrá un ayuntamiento electo mediante

sufragio universal. Así mismo, establece otras disposiciones de orden administrativo.

En el ámbito de la planeación, el primer señalamiento nos lleva a la

misma Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que en sus artículos 25 y 26 señala que el Estado Mexicano tiene un papel

rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación. Otros artículos relevantes en materia de planeación son el 1, 2, 14, 33 y 34 de la Ley Federal de

Planeación

En el orden jurídico estatal, la Constitución Política para el Estado

Libre y Soberano de Puebla establece, en su artículo 107, que el


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Sistema de Planeación del Desarrollo del Estado de Puebla será

democrático y se integrará con los planes y programas de desarrollo de carácter estatal, regional, municipal, así como los especiales y precisa que en los documentos que se emitan, deberán contenerse las

aspiraciones y demandas de los diversos sectores de la sociedad. En el mismo orden de ideas son relevantes los artículos 1, 2, 4, 9 y 10 de la

Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla.

En el orden jurídico municipal, los artículos 101 al 110 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Puebla, establecen las bases de

los principios y objetivos de la planeación y citan que la planeación municipal es obligatoria y debe hacer más eficaz el desempeño de la

responsabilidad de los ayuntamientos en el logro del desarrollo integral del Municipio.

El resultado del ejercicio debe ser un instrumento de planeación que

garantice la eficiencia, eficacia y racionalidad en la utilización de los recursos públicos y funja como instrumento rector en la toma de decisiones y la optimización de los procesos administrativos destinados

a cumplir el papel que nuestra Constitución ha encomendado al Municipio.

Entorno Municipal

El origen del Municipio de Huitzilan de Serdán, se remonta a la época prehispánica por los grupos totonaca y nahua. A fines del siglo XIX pertenecía al antiguo distrito de Tetela y posteriormente, en el año de

1895, se ostenta ya como municipio libre. La palabra Huitzilan tiene su origen en las dicciones mexicas, “huitzitzillin” que significa

chupamirto o colibrí y “la” o “lan”, abundancia o cerca por lo que juntos significan “lugar abundante en chupamirtos” o “cerca de los chupamirtos”.

Delimitación y estructura territorial

El Municipio de Huitzilan de Serdán limita al Norte con Zapotitlán de Méndez, al Este con Xochitlán de Vicente Suárez, al Sur con Tetela de

Ocampo y al Oeste con Cuautempan y Zongozotla. Cuenta con una superficie de 44.66 kilómetros cuadrados. Muestra un relieve bastante accidentado y como característica principal presenta una larga sierra

que recorre el Sureste y el poniente del Municipio. También muestra un descenso irregular hacia la porción central donde cruza el Río

Cuxateno.


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Su clima se ubica en la transición de los climas templados de la Sierra

Norte y los cálidos del declive. Se identifican dos climas, el clima templado húmedo con lluvias todo el año, presente en un área reducida al sur y el clima semicálido subhúmedo que ocupa la porción

central septentrional.

Es importante resaltar que en los últimos años, el municipio ha

perdido gran parte de su vegetación original. Las áreas deforestadas han sido convertidas en cafetales y en menor medida, en pastizales. Las zonas cafetaleras se concentran en la parte central y las de

pastizal inducido, en áreas reducidas del Suroeste y Noreste.

Dinámica Demográfica

De acuerdo con las proyecciones de población del Consejo Nacional de

Población (CONAPO)1, 2010-2030, el Municipio de Huitzilan de Serdán tenía en 2013 una población de 14 mil 280 habitantes, con porcentajes de 52.46 hombres y 47.54, por ciento, mujeres. Analizando

su crecimiento en un mayor horizonte, por ejemplo en el periodo 2000-2013, la población creció en 2 mil 610 habitantes. El cálculo de la tasa de crecimiento promedio anual intercensal, 2000 y 2010, fue de 1.8

por ciento, cifra por arriba del promedio de la entidad que fue de 1.2 por ciento.

Respecto a la edad mediana2 de la población entre 2000 y 2010, se registra en el Municipio un incremento de 17 a 19 años. Para el caso de los hombres dicho indicador fue de 18 años y para las mujeres 19

años. Comparando este indicador con el escenario estatal resulta que el Municipio presenta un proceso lento en su transición demográfica

ya que la edad mediana en la entidad, pasó de 21 a 24 años.

En cuanto a la estructura de la población, ésta continuará modificándose y durante los próximos años reflejará una disminución

relativa de las/os menores de 15 años y un crecimiento, lento pero sostenido, de la población mayor de 64 años, en tanto que la población en edad productiva continuará incrementando su proporción dentro de

la población total.

En cifras, puede decirse que la población infantil del Municipio redujo

su participación relativa de 43.4 por ciento a 38.61 por ciento y se

1 Las Proyecciones de Población son estimaciones del tamaño y composición futura de la población, cuya

finalidad es proveer indicadores y brindar escenarios acerca del crecimiento y la evolución de los componentes del cambio demográfico. El trabajo de las proyecciones de población no se limita a la aplicación de métodos y

técnicas de análisis demográfico, sino también representa un amplio y detallado trabajo de escrutinio de fuentes de información entre las cuales destacan los censos de población, conteos de población, encuestas y los registros

administrativos 2 Edad mediana es aquélla que ocupa la mitad en el grupo de población.


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espera que al término de la presente administración municipal, dicha

participación alcance el 34.51 por ciento. Por su parte, la población en edad laboral está creciendo rápidamente. Entre los años 2000 y 2013 su peso relativo pasó de 51.1 por ciento a 56.02 por ciento y al

finalizar la administración municipal será de 59.66 por ciento. Mención especial merece la población de los jóvenes de 15 a 24 años

de Huitzilan de Serdán. En 2010 representaron el 19.6 por ciento de la población total; para 2013 la cifra se ubicó en 21.21 por ciento y se espera que en 2017, dicha participación continúe aumentando y se

ubique en 22.66 por ciento. Referente a la población de 65 años y más, en 2010 el índice de envejecimiento de la población fue 18.0, cifra muy

inferior a la que presentó la entidad, 28.5, lo cual fortalece lo dicho líneas atrás acerca de que Huitzilan de Serdán muestra un aplazamiento en su transición demográfica en comparación con las

cifras estatales. A manera de ejemplo, en 2010 el 5 por ciento de la población estaba ubicado en este grupo etario y para 2013 la cifra se ubicó en 5.35 por ciento.

Cada grupo poblacional requiere la aplicación de políticas públicas diferenciadas, ya que el comportamiento anterior señala una

disminución de la demanda de servicios educativos y de salud de los niños/as; para la población en edades productivas se deberá contribuir a generar las condiciones para generar inversiones

productivas y con ello detonar el empleo en el municipio, además de atender las necesidades de vivienda y para los mayores, es

importante generar acciones encaminadas a atender sus demandas, principalmente acentuadas en las áreas de salud y seguridad social.

Sin menoscabo de lo anterior, las acciones públicas deben tener en

cuenta de manera permanente la escolaridad, ya que de acuerdo a cifras del censo de Población 2010, el grado de escolaridad de los jóvenes de 15 a 24 años fue 6.6 años, cifra menor a la registrada a

nivel estatal de 9.4 años. Se sabe que la mayor permanencia de la población en la vida escolar, incrementa sus conocimientos,

capacidades y productividad y con ello, disminuye la inserción temprana de los jóvenes al mercado laboral, menos productiva y remunerada.

Distribución Espacial de la Población

En el municipio de Huitzilan de Serdán se registraba en 2010 una densidad poblacional de 313.08 habitantes por km2. Está integrado por 26 localidades, siendo la comunidad de Totutla, 354 habitantes, su

única Junta Auxiliar. La cabecera municipal está habitada por 3 mil


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567 personas, mismas que representan el 25.5 por ciento del total de

la población. Además de la cabecera municipal, las comunidades con mayor población son San Miguel del Progreso (2 mil 408 habitantes), Zoyotla (1 mil 066 habitantes) y San Antonio Taltzintán (721

habitantes), las cuales concentran 30 por ciento de la población total.

De acuerdo a las fichas de Dispersión y Sociodemografía (COESPO,

2013), de las 26 comunidades que integran el municipio, una está considerada urbana o mixta (más de 2 mil 500 habitantes), 10 mixtas, 1 comunidad dispersa y 14 se ubican como aisladas, situación que

refleja el problema de la dispersión poblacional y de lo complejo que resulta acercar los servicios básicos.

Diagnóstico por Ejes

El diagnóstico del Municipio de Huitzilan de Serdán ha sido dividido en tres ejes, de conformidad con lo siguiente:


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Eje 1

Atención del Desarrollo Social

Este eje agrupa la información relativa a las variables y aspectos

que inciden directamente el desarrollo social. Por ello quedarán aquí incluidos los temas de pobreza, marginación y rezago social, es decir, los aspectos con los que éstos se miden, como salud,

educación, escolaridad, alfabetismo, vivienda y servicios básicos de la vivienda.

Eje 2

Infraestructura y servicios para la producción y la calidad de vida

Este segundo eje incluye los aspectos de empleo, productividad y

generación de ingresos en este municipio cuya economía está íntimamente ligada al sector primario. Por ello, el medio ambiente

es abordado en este mismo apartado, tanto en lo referente a la producción agropecuaria como en su cuidado.

Eje 3

Gobierno efectivo con enfoque en el servicio

En este apartado se abordará la situación del Gobierno Municipal

de Huitzilan de Serdán en el marco de su responsabilidad de contar con programas y capacidades para atender efectivamente las necesidades de una población con graves carencias, y al

mismo tiempo, de las exigencias técnicas y administrativas que la nueva legislación federal y estatal le imponen. Los temas de

seguridad pública y protección civil se añaden también a este eje.

Eje 1: Atención del Desarrollo Social

Pobreza

Según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo

Social (CONEVAL), una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social de entre los siguientes seis indicadores de carencia: rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación y al mismo tiempo, si

su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que


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requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias3.

Así mismo, los estudios y análisis sobre la pobreza distinguen la

pobreza moderada y la pobreza extrema. La pobreza extrema se refiere a la presencia de tres o más carencias de las antes mencionadas y al hecho de situarse por debajo de la línea de bienestar y la pobreza

extrema. Las personas en esta situación disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una

vida sana. La clasificación de pobreza moderada incluye a las personas que siendo pobres, no puede clasificárseles como pobres extremos. La

incidencia de pobreza moderada se obtiene al calcular la diferencia entre la incidencia de la población en pobreza menos la de la población en pobreza extrema.

De acuerdo a los datos disponibles en el Informe sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social publicado por CONEVAL y SEDESOL con

datos a 2010, en el Municipio de Huitzilan de Serdán el 91.2 por ciento de la población se encuentra en situación de pobreza (53.2 por ciento vive en pobreza extrema4 y 38 por ciento en pobreza

moderada5). Dicho dato es superior en 44.9 y 30 puntos porcentuales a los reportados a nivel nacional y estatal, respectivamente.

Así mismo, en el Municipio de Huitzilan de Serdán la población

vulnerable por carencia social6 representó el 8.2 por ciento; la población vulnerable por ingresos7, el 0.2 por ciento; mientras que el

0.4 por ciento quedó considerada entre aquella población cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar8 y que no tiene ninguna de las carencias sociales que se utilizan en la medición de la

pobreza, es decir, es población considerada como no pobre no vulnerable.

Con el fin de abundar sobre el tema, a continuación analizaremos los indicadores de carencia social que presentó CONEVAL con base en 3 CONEVAL. Medición de la pobreza. SEDESOL. Consultado en http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Glosario.aspx, 14 de abril de 2014 4 Pobreza extrema: Una persona se encuentra en situación de pobreza extrema cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de

bienestar mínimo. Las personas en esta situación disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana. 5 Pobreza moderada: Es aquella persona que siendo pobre, no es pobre extrema. La incidencia de pobreza moderada se obtiene al calcular la diferencia entre la incidencia de la población en pobreza menos la de la población en pobreza

extrema. 6 Vulnerables por carencias sociales: Aquella población que presenta una o más carencias sociales, pero cuyo

ingreso es superior a la línea de bienestar. 7 Población vulnerable por ingresos: Aquella población que no presenta carencias sociales pero cuyo ingreso es inferior o

igual a la línea de bienestar. 8 La línea de bienestar es el valor monetario de una canasta de alimentos, bienes y servicios básicos. Dependiendo

de la cuantía de sus ingresos. Permite identificar a la población según cuente o no con los recursos suficientes para adquirir dicha canasta y satisfacer o no sus necesidades básicas, alimentarias y no alimentarias.

http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Glosario.aspx


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datos 2010. En primer término, el indicador de rezago educativo9

afectó a la mitad de la población del Municipio (50.8 por ciento) y duplica al valor registrado a nivel estatal (25 por ciento), por tanto, la presente administración municipal tiene un importante reto en

materia educativa.

Respecto a la carencia por acceso a servicios de salud, los datos para

el Municipio muestran que el 17 por ciento de la población aún presenta esta carencia. El indicador de carencia por acceso a la seguridad social es de 96.3 por ciento, dato nada halagüeño y que

representa un desafío importante para la generación de acciones de política pública.

En el caso de la carencia por calidad de la vivienda, el 42.8 por ciento de la población residen en viviendas con al menos alguna de las siguientes características10: el material de los pisos de la vivienda es de

tierra, el material del techo de la vivienda es de lámina de cartón o desechos, el material de los muros de la vivienda es de embarro o bajareque, de carrizo, bambú o palma, de lámina de cartón, metálica o

asbesto o material de desecho. Respecto a los espacios, se considera la presencia de carencia si la razón de personas por cuarto

(hacinamiento) es mayor que 2.5.

Sin duda alguna, estos indicadores muestran con claridad la necesidad de que la actual administración municipal amplíe la

inversión en acciones de mejoramiento de la vivienda y su infraestructura básica, que deberán incluir programas de techos, piso

firme, muros, cuartos adicionales, baños y cocinas, además de servicios de suministro de agua potable, drenaje y electrificación, ya que el 77.8% de la población habita en viviendas con al menos una

carencia de estos servicios. Esta última cifra presentada para el Municipio de Huitzilan de Serdán es casi tres y dos veces superior al dato nacional y estatal, respectivamente.

No padecer hambre es el mínimo nivel que debe estar garantizado dentro del derecho a la alimentación, definido como el derecho de

todos los individuos a disfrutar del acceso físico y económico a una alimentación adecuada y los medios para obtenerla. En el Municipio, ésta es otra y la más importante carencia social que se presenta. El

9 De acuerdo con la Norma de Escolaridad Obligatoria del Estado Mexicano (NEOEM), se considera con carencia de

rezago educativo a la población que cumpla los siguientes criterios: tiene 3 a 15 años, no cuenta con la educación

básica obligatoria y no asiste a un centro de educación formal; tiene 16 años o más, nació antes de 1982 y no

cuenta con el nivel de educación obligatoria vigente en el momento en que debía haberla cursado (primaria

completa) o, tiene 16 años o más, nació a partir de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria

(secundaria completa). 10 Los criterios que se mencionan son propuestos por la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI).


10

CONEVAL ha definido que se encuentran en situación de carencia por

acceso a la alimentación, los hogares que presenten un grado de inseguridad alimentaria moderado o severo11. Aplicado este criterio, el Municipio reportó al 2010 que el 44.6 por ciento de la población

presentan dicha carencia, cifra muy superior a la registrada a nivel nacional y estatal que fue 24.9 y 27.4, respectivamente; de ahí que el

municipio se encuentre incluido en la Cruzada Nacional contra el Hambre.

Por tanto, en la actual administración se deberá continuar el esfuerzo

a disminuir este indicador, lo cual es atendido actualmente a través de desayunadores escolares y comunitarios. En Huitzilan de Serdán están

ubicados 14 desayunadores escolares y 7 comunitarios. De éstos últimos, tres están ubicados en la cabecera municipal, Cuarta Sección, Quinta Sección y centro, y los otros cuatro en San Miguel del Progreso,

Zoyotla, San Miguel Acateno y San Antonio Taltzintán, en donde se ofrecen dos comidas al día.

Es necesario ampliar la oferta de desayunadores para lo cual deben

realizarse las gestiones y adecuaciones pertinentes a fin de consolidar la operación de aquéllos que cumplan con los criterios establecidos por

las autoridades federales.

Marginación

Para medir la marginación el Consejo Nacional de Población (CONAPO), creó el índice de marginación, el cual está compuesto por

cuatro dimensiones que son educación, vivienda, ingresos y distribución de la población. Cada dimensión pondera varios

indicadores básicos sobre desarrollo humano.

De acuerdo con el índice de marginación de localidades 2010, en el municipio encontramos 26 localidades, de las cuales el 30.77 por

ciento son de muy alta marginación, 65.38 por ciento de alta, 3.85 por ciento de media. Por su grado de marginación el Municipio en su conjunto se clasifica como muy alto.

Entre el año 2000 y el 2010 el Municipio presentó avances, sobre todo en lo referente al porcentaje de población analfabeta de 15 años y más,

ya que casi redujo su porcentaje en casi 8 puntos, así como el porcentaje de ocupantes de vivienda con piso de tierra disminuyó en casi 23 puntos porcentuales. Es importante mencionar que el

11 El grado de inseguridad alimentaria refleja el proceso que comienza con la reducción en el consumo de calorías,

primero los adultos y luego entre las/os niños. Esta reducción es leve al comienzo, pero puede llevar al hambre,

primero entre las personas adultas y eventualmente entre las/os niños.


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porcentaje de la población ocupada que ganaba hasta 2 salarios

mínimos tuvo una disminución de casi 8 puntos porcentuales, en tanto que el índice absoluto de marginación tuvo una disminución de casi 13 puntos.

Población Vulnerable

El Censo de Población y Vivienda 2010 identificó 352 habitantes con algún tipo de discapacidad, que representaban el 2.5 por ciento de la

población total del Municipio, porcentaje menor al estatal 3.9 por ciento. En el Municipio, el 48.6 por ciento de la población con discapacidad fueron hombres y el 51.4 por ciento, mujeres, mientras

que a nivel estatal el 49.2 por ciento fueron discapacitados y el 50.8 por ciento discapacitadas.

La limitación para caminar o moverse fue la mayor causa de discapacidad, tanto en el estado como en el Municipio; por otra parte, los casos de problemas mentales fue la segunda. Cabe aclarar que los

porcentajes suman más de cien porque algunas personas sufren más de una limitación. La mayor incidencia de discapacidad se dio en el grupo de edad de 80 a 84 años.

El servicio que la administración municipal presta a la población en situación de discapacidad a través del DIF es el traslado de personas a

la Unidad Básica de Rehabilitación UBR de Zacapoaxtla, el transporte a la clínica que corresponda en cada situación y en casos extremos, el traslado del médico a la vivienda de la persona necesitada.

Población Indígena

De acuerdo al Informe Sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indígenas de México12, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Comisión Nacional para el

Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), el Municipio de Huitzilan de Serdán tiene un Índice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.5,

puntuación que lo ubica con un índice de desarrollo humano bajo.

El desarrollo humano es un proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanas/os a través de un

incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno en el que se

respeten los derechos humanos de todas/os ellos.

12 Documento electrónico: http://www.cdi.gob.mx/idh/informe_desarrollo_humano_pueblos_indigenas_mexico_2006.pdf


12

Huitzilan de Serdán es una comarca predominantemente indígena,

siendo el náhuatl la lengua principal. La población del Municipio que se asume como indígena es de 12 mil 392 personas13, (6 mil 269 hombres y 6 mil 123 mujeres), misma que representa el 89 por ciento

de la población total. La población monolingüe, que no habla español, es de 2 mil 190 personas (879 hombres y mil 311 mujeres),

representando el 16 por ciento de la población total del Municipio.

La población analfabeta representa el 18 por ciento, mientras que la población alfabeta indígena es del 34 por ciento, en ambos casos el

porcentaje se calcula con respecto a la población total.

En cuanto a la instrucción escolar de la población indígena de 15 años

y más encontramos que mil 979 personas no cuentan con instrucción, mil 551 tienen la primaria terminada y 581 cuentan con secundaria concluida.

Uno de los factores que influyen en la presencia de enfermedades y causas de muerte, en la mayoría de carácter prevenible, es la falta de acceso de la población a los servicios de salud y la calidad de sus

servicios. En este sentido, la población indígena derechohabiente se estima en 8 mil 822 personas y de éstas 8 mil 405 cuentan con el

Seguro Popular, lo cual demuestra que es la única opción para la gran mayoría de las personas, toda vez que no hay presencia notoria de otra opción de servicio médico. Sin embargo, cabe destacar que 3 mil 546

personas no cuentan con ningún servicio médico.

En lo que respecta a las creencias religiosas el 64 por ciento de la

población indígena profesa la doctrina católica, mientras que el 22 por ciento pertenece a otra religión.

Educación

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, la población de 15

años y más del Municipio tenía un grado de escolaridad promedio de 4.3 años, nivel inferior a la media estatal que fue de casi 8 años; en este grupo de edades, los hombres en el municipio tuvieron un

promedio de escolaridad de 4.6 años y las mujeres de 4.0 años, en tanto que las cifras estatales fueron de 8.0 y 7.7, respectivamente. Un

dato a destacar es que en el Municipio el 57 por ciento de la población tenía en 2010 la primaria terminada, sin embargo, este porcentaje cae dramáticamente en los niveles de escolaridad superiores.

13 Indicadores Sociodemográficos de la población total y la población indígena, 2010 http://www.cdi.gob.mx/cedulas/2010/PUEB/21078-10.pdf

http://www.cdi.gob.mx/cedulas/2010/PUEB/21078-10.pdf


13

Para realizar un análisis más completo, se puede analizar la

información agrupando a la población de 3 años y más, según asistencia escolar, de acuerdo a las edades que en general deberían tener por nivel educativo, es decir, de 3 a 5 debían cursar el

preescolar; de 6 a 12 años, primaria; de 13 a 15 años, secundaria; de 16 a 18 años, educación media superior y de 19 y más, educación

superior.

Respecto al primer grupo de edad, es decir de 3 a 5 años, es de llamar la atención que en el nivel preescolar la asistencia de las/os niños de 3

años, fue de 35.8 por ciento, comparado con el 94.3 por ciento de los infantes de 5 años. Esta situación refleja una incorporación paulatina

de los/las menores a las actividades escolares. Las cifras indican que el 87.3 por ciento de la población de 6 a 12 años asistía a la escuela y a partir de este grupo el porcentaje presenta un descenso importante.

Para el grupo de 13 a 15 años es de 60.2 por ciento; de 16 a 18 años, 28.4 por ciento y de 19 a 24 años, 6.6 por ciento.

Todas las cifras anteriores retratan las características de la baja

escolaridad local así como su rezago o carencia y deben alertar sobre la conveniencia de buscar una mayor permanencia de la población en

edad de estudiar ya que ello redundará en un incremento de las capacidades y la productividad de la mano de obra del Municipio, lo cual favorecerá las condiciones para una más tardía y económicamente

ventajosa inserción en el mercado laboral.

En el marco de las atribuciones municipales en materia educativa, se

ha considerado trabajar en la infraestructura educativa con todas las acciones pertinentes según el plantel de que se trate. Un elemento a tomar en cuenta es que las condiciones climatológicas ya mencionadas

propician la necesidad constante de acciones de mantenimiento y rehabilitación, además de techados y otras acciones similares, las cuales en conjunto, exceden frecuentemente el presupuesto disponible

para ello. Al mismo tiempo, es clara para el gobierno municipal, la importancia de ampliar y equipar, además de las aulas, bibliotecas e

instalaciones deportivas y culturales dentro de las escuelas.

Salud

Mortalidad Infantil

La mortalidad infantil es un indicador que refleja las condiciones socioeconómicas en los lugares en que nace, crece y se desarrolla la

población. De acuerdo a las estadísticas vitales del INEGI, en el


14

periodo 2005-2009, el porcentaje más alto de decesos de menores de

un año ocurrió en el municipio durante 2005 y fue de 20.9% mientras que a nivel estatal fue de 10.3% para ese mismo año. A excepción de 2007, las cifras del resto de los años evaluados se encuentran por

encima del promedio estatal. Esta realidad muestra la necesidad de brindar una atención oportuna a las mujeres durante sus embarazos

así como un constante servicio a las necesidades básicas de salud de las/os menores de un año.

Según datos del Perfil Epidemiológico de los Grupos Vulnerables en

México, en 2010, la tasa de mortalidad en niñas/os menores de un año en población no indígena fue de 140 muertes por cada 10 mil

nacidos vivos, pero en la población indígena la tasa ascendió a 228 muertes por cada 10 mil nacidos vivos.

Respecto a estas cifras de mortalidad infantil, cabe aclarar la

posibilidad que la fluctuación tenga su origen la extemporaneidad en el procesamiento de datos, lo que lleva a sub registros en un determinado

año y sobre registros al siguiente, situación que puede deducirse por la presencia de esta problemática en varios municipios de la entidad.

El indicador nacional y las cifras anteriores muestran la importancia

de trabajar en conjunto con los órdenes de gobierno federal y estatal para incrementar la oferta y pertinencia de los servicios e

infraestructura de salud, diferenciando en lo posible las soluciones destinadas a la población indígena.

Salud Materno Infantil

Es importante señalar que en temas específicos de salud como son la

mortalidad materna, demanda insatisfecha de métodos anticonceptivos, salud materno infantil y el embarazo adolescente, no se cuenta con información a nivel municipal. Sin embargo, tomamos

como referencia el dato estatal toda vez que permite vislumbrar la situación en el Municipio, que además considera el factor de población

indígena.

Para reducir los riesgos en la salud materno-infantil, la Organización Panamericana de la Salud (OPS) comenta que los factores, entre

muchos otros, que ponen en riesgo la salud de la madre y su hija/o14 son la edad de la madre (menor de 18 años o mayor de 35 años), haber

tenido más de cinco partos y tener un breve intervalo entre ellos

14 Organización Panamericana de la Salud (OPS). La salud neonatal en el contexto de la salud de la madre, el recién

nacido y el niño para cumplir los objetivos de desarrollo del milenio de las naciones unidas.

http://www.paho.org/spanish/ad/fch/ca/consejo.esp.pdf, abril de 2012.

http://www.paho.org/spanish/ad/fch/ca/consejo.esp.pdf


15

(menos de tres años entre los embarazos) Por tal motivo, resulta

indispensable atender la demanda insatisfecha de métodos anticonceptivos15 para que un mayor número de mujeres, conforme a su edad y paridez, puedan limitar o espaciar su fecundidad y así

reducir los riesgos asociados a la salud materno-infantil.

Datos de la ENADID 2009 señalan que en Puebla la demanda

insatisfecha de las mujeres unidas en edad fértil, es de 12.9 por ciento; mientras que la demanda insatisfecha para espaciar su próximo embarazo es de 6.3 por ciento y la demanda insatisfecha para limitar

su fecundidad es de 6.6 por ciento.

Mortalidad Materna

La OPS comenta que la mortalidad materna representa un grave

problema de salud pública; sus causas son evitables y es la máxima expresión de injusticia social, ya que es en los países de menor desarrollo económico donde existen las cifras más altas de muertes

maternas y son las mujeres pobres las que tienen mayor riesgo de morir por embarazo, parto o puerperio16.

En 2010 ocurrieron 65 defunciones por complicaciones del embarazo,

parto o puerperio. Con esta cifra, fue calculada la razón de mortalidad materna en Puebla y es de 59 fallecimientos por cada cien mil nacidos

vivos, aunque las cifras relativas al embarazo de las adolescentes y de las mujeres que se encuentran al final de su periodo reproductivo, que son particularmente de alto riesgo, se elevan con respecto al dato

general y observamos que las razones de mortalidad materna en las adolescentes de 15 a 19 años y en las mujeres de 40 a 44 años es de

64.9 y 78.5 defunciones por cada cien mil nacidos vivos, respectivamente.

Embarazo Adolescente

El embarazo adolescente toma diferentes facetas en el medio urbano y

rural, principalmente en los pueblos indígenas donde la maternidad y la sexualidad temprana forman parte de lo cotidiano. Aun tomando esto en cuenta y en el marco de este documento de política pública, es pertinente

revisar los riesgos de la salud sexual y reproductiva de las y los

15 La demanda insatisfecha considera los casos de aquellas mujeres unidas en edad fértil, que no utilizan anticonceptivos

y no desean tener un hijo en un periodo mínimo de dos años o no desean tener otro hijo; en el primer caso se habla de

demanda insatisfecha para espaciar su próximo embarazo y en el segundo de demanda insatisfecha para limitar su

fecundidad. Aparicio, Ricardo e Yvón Angulo. "Demanda insatisfecha de planificación familiar", en: Demos. Carta

demográfica sobre México. Núm., 9. Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de

México. México, 1996. 16 OPS. Comunicado de prensa. http://www.paho.org/spanish/dpi/100/100feature19.htm, abril de 2012.

http://www.paho.org/spanish/dpi/100/100feature19.htm


16

adolescentes De acuerdo con el Fondo de Población de las Naciones

Unidas, los principales riesgos son: el inicio no planeado, involuntario o desprotegido de su vida sexual; la exposición a embarazos no deseados o planeados en condiciones de inseguridad; el riesgo a contraer una

infección de transmisión sexual (la más grave es el VIH/SIDA).

Este problema tiene magnitudes amplias, puesto que un gran número

de adolescentes menores de 20 años son sexualmente activos y aproximadamente 60 por ciento no utiliza métodos anticonceptivos. Un 90 por ciento de los embarazos no planeados de jóvenes se manifiestan

en grupos sociales que viven la pobreza extrema, la desigualdad y la inequidad de género.

En la entidad, durante el 2010 y de acuerdo con el Sistema Nacional de Información de Salud (SINAIS), el número de embarazos en población adolescente fue de 20,806 que representó el 17.84% de

todos los casos. Para 2011 el número de embarazos adolescentes fue de 21,998, 18.71% del total de nacimientos. La tasa de fecundidad en 2010 fue de 33.94 y para 2011 de 35.90, cifra creciente aunque

todavía por debajo de la media nacional.

Infraestructura y servicios de salud

En el Municipio existen 5 centros de salud, ubicados en Huitzilan, la

cabecera municipal, San Miguel del Progreso, Zoyotla, San Antonio Taltzintlan y San Miguel Acateno. Como se sabe, en estos centros de salud atienden personas inscritas al seguro popular, siendo ésta la

mejor, y para muchas personas la única, opción para recibir servicio médico. Por ello, durante dos o tres ocasiones al año, el gobierno estatal

lleva a cabo campañas de inscripción en el mismo Municipio y cuando éstas concluyen, la población debe trasladarse al vecino Municipio de Zapotitlán de Méndez a realizar su trámite de registro, muchas de las

veces trasladados y apoyados por el DIF municipal.

Existen además 12 casas de salud en donde las promotoras de salud

brindan atención básica. Sobre estos servicios, cabe mencionar que es frecuente el suministro incompleto de medicamentos a los pacientes, por lo que se ven obligados a comprarlos personalmente o buscar

ayuda para hacerlo. El mismo caso se da para estudios médicos, gastos funerarios, adquisición de productos de ayuda a discapacitados

como lentes, sillas de ruedas, prótesis, muletas, etc., situación que la administración municipal enfrenta con limitado presupuesto.

Sin embargo, esta infraestructura y servicios resultan insuficientes

para la atención adecuada de los pacientes y con frecuencia, éstos


17

deben ser trasladados a otros destinos, pudiendo encontrarse éstos en

la misma región y Estado o inclusive el Distrito Federal. Para ello, el gobierno municipal ha puesto a disposición de la población una serie

de recursos para traslado de enfermos y discapacitados con el fin de llevarlos a recibir atención médica o de rehabilitación, el cual es coordinado por la presidencia y el DIF municipal.

Debido a lo complejo y a veces insuficiente o inclusive ineficiente de la situación anterior, se realizaron gestiones exitosas con el fin de que fuera aprobado por parte del gobierno estatal, el proyecto de

construcción de un hospital regional bajo el esquema de coinversión entre los gobiernos municipal y estatal.

Así mismo, es necesario avanzar en las gestiones para materializar la construcción de una clínica de salud y una unidad de rehabilitación UBR, así como la adquisición de vehículos para traslado de enfermos y

equipamiento de centros de salud.

Eje 2: Infraestructura y Servicios para la Producción y Calidad de

Vida

En el Municipio de Huitzilan de Serdán la actividad económica está centrada en las actividades agropecuarias y específicamente, el cultivo

de maíz, frijol y principalmente café y en fruticultura, el mamey.

La característica del comercio del café, es decir, la venta a través de

intermediarios, tal vez sea uno de los puntos que más perjudica a la población involucrada en esta actividad, toda vez que disminuye la posibilidad de ganancias netas para el productor. Por tal motivo, es

necesario potencializar la caficultura y buscar nuevos esquemas para su comercio, con el fin de resolver la problemática actual y trabajar

para este sector con la misión de apoyar a la cadena productiva en el nuevo paradigma del mercado del café certificado y de calidad.

Respecto a la industria y comercio únicamente cuentan con comercios

de abarrotes, granos y semillas y expendios de cerveza. En el rubro de servicios, se encuentran establecimientos como fondas y loncherías para la preparación de alimentos. Cuentan con una gasolinera que se

localiza en el entronque denominado "El Paraíso" situado en el camino que va a Huitzilan de Serdán.

De acuerdo a cifras del Consejo Estatal de Población COESPO basadas en los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, la Población Económicamente Activa (PEA) representó en el Municipio el 44.3 por

ciento de la población total en edad de trabajar, es decir de 12 años y


18

más. De ésta, el 88.5 por ciento fueron hombres y el 11.4 por ciento

mujeres, mientras que a nivel estatal la PEA significó el 50 por ciento de las/os habitantes en edad laboral, 68.3 por ciento eran hombres y el 31.6 por ciento, mujeres.

Como se ha mencionado para la población en general, una limitante que tiene el municipio en cuanto a la PEA es su bajo nivel de

instrucción, lo que dificulta que pueda acceder a puestos de trabajo mejor remunerados. Las cifras nos muestran que el 93.4 por ciento carece de estudios de educación media superior y superior, situación

que contrasta con el promedio estatal con una cifra de 66.5 por ciento, es decir, 27 puntos porcentuales menos.

Con estas cifras se demuestra que las actividades agropecuarias son la fortaleza del Municipio y a ellas se dedican casi tres cuartas partes de la PEA (73.5%). Por ello, las políticas públicas orientadas a

incrementar la productividad agropecuaria redundarán en beneficio directo e inmediato de la mayoría de la población. Proyectos productivos, fertilización de la tierra, tecnificación del proceso

productivo e impulso a la creación de corrales de traspatio son algunos ejemplos de las opciones pertinentes. Esta mayor productividad de la

actividad primaria redundará en el fortalecimiento de la segunda y tercera actividades productivas, principalmente aquéllas que tienen la producción agropecuaria como insumo.

Deporte y Cultura

El mejoramiento de la salud y la calidad de vida de las personas es un objetivo presente en los planes y programas de los tres órdenes de

gobierno, es decir federal, estatal y municipal. Para lograrlo, se requiere de un esfuerzo permanente y creativo en donde la cultura y el deporte formen parte de la agenda de trabajo de diversas áreas y

organizaciones, tanto públicas como comunitarias. La educación integral, resultado de estas actividades, coloca a la población en una situación de beneficio al acceder a un estado físico, social y psicológico

de bienestar y, como ya se dijo, a la mejoría de su calidad de vida.

Por este motivo, el gobierno municipal de Huitzilan de Serdán

mantiene el interés de ampliar la oferta de infraestructura y servicios educativos y culturales y las acciones que resulten, limitadas hasta ahora por el presupuesto municipal, irán favoreciendo a toda la

población.

Mención especial merecen las fiestas patronales, por su importancia dentro del ideario de las comunidades indígenas como es el caso de


19

Huitzilan de Serdán. Prácticamente cada localidad del Municipio

celebra su propia fiesta patronal. En este contexto, el papel del gobierno municipal es y ha sido, apoyar y coadyuvar a mantener estas manifestaciones populares, debido a su importancia en el proceso de

integración comunitaria y en la reafirmación de las raíces de la población.

Medio Ambiente

Un elemento que identifica al Municipio de Huitzilan de Serdán, igual que a otros municipios de la región, es su naturaleza exuberante, propiciada por la localización del Municipio en la vertiente

septentrional del estado de Puebla, formada por distintas cuencas parciales de ríos que desembocan en el Golfo de México y que se

caracterizan por ser ríos jóvenes con una gran cantidad de caídas. Concretamente, Huitzilan se ubica dentro de la cuenca del Tecolutla y es recorrido por varios ríos.

Si bien el medio ambiente mantiene cierto equilibrio, éste puede afectarse negativamente con elementos como la basura, aguas negras y desechos contaminantes que le son arrojados de forma

indiscriminada.

De acuerdo a los Tabulados del Cuestionario Ampliado del Censo de

Población y Vivienda 2010 (INEGI), de las 3 mil 71 viviendas contabilizadas, el 52 por cierto dijo contar con recolección domiciliaria de basura; sin embargo, el destino final de ésta requiere acciones de

tratamiento que deben quedar incluidas en las decisiones municipales en el corto plazo.

Por otro lado el porcentaje de ocupantes en vivienda sin drenaje ni excusado es de 27.2, de acuerdo a las cifras de SEDESOL-CONEVAL basadas en el censo de 2010, lo que también representa un problema

toda vez que este tipo de desechos queda a la intemperie generando problemas de salud al convertirse en un foco de infección y contagios.

Eje 3: Gobierno efectivo con Enfoque en el Servicio

Seguridad

De acuerdo al Anuario Estadístico y Geográfico de Puebla 2013, el

Municipio no reporta información en materia de delitos graves en los últimos años (2011 y 2012), lo que hace suponer que, pese a la


20

dinámica que se vive en el país y la entidad, en Huitzilan de Serdán

perdura un ambiente de paz entre la población.

Sin embargo, no se debe dejar de lado que persisten prácticas como la violencia hacia las mujeres y las niñas que por lo regular, no son

denunciadas o reportadas a la autoridad por considerarse algo privado o que sólo incumbe a la familia. En las comunidades indígenas la

violencia hacia las mujeres se ha naturalizado, por lo que se complica tener información específica. La Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, ENADIS 2010, revela que un alto porcentaje

de la población (62.8%) opina que se les pega mucho a las mujeres y que se les pega mucho a niñas y niños para que obedezcan (54.5%).

Otro factor detonante de las prácticas violentas es el consumo de alcohol, que si bien no lo origina, sí lo exacerba. En los pueblos indígenas, el consumo de bebidas alcohólicas está profundamente asociado con sus

prácticas tradicionales, con sus costumbres religiosas, con sus modos de subsistencia y particularmente, con la marginación de que ha sido objeto históricamente. Se sabe que los patrones de consumo de alcohol son

distintos a los del resto del país, que están ligados a costumbres machistas, y que las/os niños y las mujeres son los grupos más

vulnerables17.

En el Municipio de Huitzilan de Serdán, el área encargada de atender las necesidades de la población que enfrenta esta delicada situación es

el Instituto Municipal de las Mujeres, área que debe ser fortalecida en sus capacidades de atención y servicio con el fin de perfeccionar su

oferta de acciones para convertirla en un apoyo preciso y oportuno ante esta delicada situación. Actualmente cuenta con una psicóloga y una abogada.

En cuanto a la seguridad pública municipal, en Huitzilan de Serdán se cuenta con 35 policías y 6 patrullas que atienden las necesidades de la población. Las acciones en los años siguientes, se mantendrán en

favorecer su adecuado equipamiento y capacitación, en el caso de los policías, y el mantenimiento, ampliación y reemplazo en el caso de los

vehículos.

Protección Civil

La frecuencia e intensidad de los desastres ocasionados por fenómenos naturales y los accidentes de origen humano tienen efectos

importantes sobre la población, las actividades económicas y los

17 Retos para la Atención del alcoholismo en pueblos indígenas. Secretaría de Salud Federal/Consejo Nacional contra las Adicciones. México, 2006.


21

ecosistemas. Tradicionalmente, la ingeniería de control del daño se ha

limitado a responder a las calamidades ocasionadas por éstos, tomándose pocas medidas preventivas. Actualmente se ha reconocido que la manera más eficiente y económica de manejo de desastres, es la

prevención y planificación de las respuestas.

El Municipio de Huitzilan de Serdán no cuenta con un mapa de

riesgos que dé cuenta de la situación que guarda la zona, aunque sí se tiene información a nivel regional (Región II Teziutlán) que muestra un panorama amplio que permite prever problemas futuros, sobre

todo, si tomamos en cuenta que es una zona que se caracteriza por lluvias extremas.

El Atlas de Riesgo del Estado de Puebla18, en el apartado de clasificación y zonificación de peligros, vulnerabilidad y riesgos, señala que las zonas de principal afectación con riesgo alto de precipitación

en el estado de Puebla son principalmente la parte norte y oriente en lo que comprende la Sierra Norte de Puebla, en las regiones de Huauchinango, Zacatlán, Cuetzalan y Teziutlán, zona donde se

registran las mayores precipitaciones de la entidad, llegando a ser de hasta 3500 mm/año; mientras que los Municipios ubicados al sur,

Zongozotla, Huitzilan de Serdán y Xochitlán de Vicente Suárez, tienen rangos de 1,400 a 2,100 mm/año.

El documento citado señala que en el Municipio de Huitzilan, cabecera

municipal del mismo nombre, es atravesada por el Río Cuxateno que afecta a un puente que conecta con el camino de terracería que

comunica hacia las comunidades de Huahuaxtla y Xochitlán de Romero Rubio. Sobre las laderas del cerro que se ubican a las cercanías del río y a la vía de comunicación se presentan

deslizamientos y caída de bloques.

Debido a estas características geográficas y climáticas, es necesario que el gobierno municipal implemente acciones de protección civil para

el caso de desastres naturales, aun cuando éstos sean de gravedad media o menor, ya que aun así se pueden presentar situaciones de

riesgo o daño para las personas, las viviendas y el traslado de personas y mercancías.

Gobierno

La administración municipal de Huitzilan de Serdán 2014-2018

enfrenta nuevos retos por varias razones. Compartirá con las actuales

18 Atlas de Riesgo del Estado de Puebla, Secretaría General de Gobierno, Gobierno del Estado de Puebla. 2012


22

administraciones municipales del Estado de Puebla la responsabilidad

y el compromiso de gobernar durante cuatro años y ocho meses durante los cuales el proceso administrativo deberá estar regido por los principios de eficacia, eficiencia, honestidad, productividad,

transparencia y rendición de cuentas.

Así mismo, sus registros contables y administrativos deberán estar

enmarcados en las disposiciones de la armonización contable, de conformidad con los postulados, calendario y obligaciones determinadas por el Consejo Nacional de Armonización Contable,

CONAC, en el marco de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Estas disposiciones obligan no solamente a modificar

su práctica contable sino también será necesario integrar herramientas de planeación, programación, presupuestación, evaluación y seguimiento, entre las que se encuentran la Matriz de

Indicadores de Resultados MIR y el Sistema de Evaluación del Desempeño SED, dentro del cual está incluida la herramienta del Presupuesto basado en Resultados PbR.

Esta situación particular exige nuevos retos administrativos, contables y tecnológicos a todas las administraciones municipales, las cuales,

deben potenciar sus recursos humanos, materiales y financieros para obtener los resultados deseados a través de acciones pertinentes y principalmente, capacitación.

Desafíos

Los indicadores de pobreza, marginación y rezago social para el Municipio de Huitzilan de Serdán, por ejemplo los mostrados en la

Gráfica 6 sobre la evolución de los indicadores de marginación, 2000, 2005,2010, nos muestran el positivo, aunque todavía no alentador, impacto que las políticas de desarrollo social de los tres órdenes de

gobierno han tenido en el bienestar y la calidad de vida de la población huitzilense, a lo largo de quince años.

Sin duda hay avances, la población municipal ha visto el significado de

que México se haya insertado en la economía global. Sin embargo, es claro que el verdadero reto no está superado, la pobreza persiste.

Huitzilan de Serdán es un Municipio con recursos naturales vastos. Puede ser un buen ejemplo de lo que se denomina la pobreza en la abundancia o la maldición de la abundancia19, reflejo de una economía

primaria, basada en las actividades agropecuarias, que exporta sus

19 La maldición de la abundancia. Alberto Acosta. Comité Ecuménico de Proyectos CEP. 1a. edición. Quito, Ecuador. 2009.


23

riquezas naturales extraídas con mano de obra barata, generando

riqueza para quien no tiene interés en invertir internamente.

Por ende, el bienestar y nivel de vida son precarios; la escolaridad, disminuida; la salud, comprometida. Si se evaluaran los costos

económicos de estos impactos sociales, más los costos ambientales generados por las actividades económicas y la pobreza e ignorancia,

desaparecerían de inmediato los beneficios económicos potenciales de las actividades económicas locales.

La respuesta a esta condición está en insertar el esfuerzo del factor

humano en la actividad productiva local para quedar menos expuesto a las variaciones de precios de los productos agrícolas producidos, que

invitan a forzar más la producción, afectando aún más los precios, la economía y el bienestar. La solución no debe enfocarse en fortalecer la actual economía local sino en generar valor interno a través del factor

humano, en el caso de Huitzilan de Serdán, su activo principal. Y esto conduce a la única conclusión posible, el camino es la educación.

Estrategia del Plan Municipal de Desarrollo

A partir de la información obtenida en el diagnóstico, es posible

realizar un ejercicio de planeación estratégica que permita definir objetivos, estrategias y acciones para trazar el rumbo que las acciones

gubernamentales municipales en Huitzilan de Serdán deben tomar para resolver y atender las carencias y problemas locales. Para la definición de esos objetivos y estrategias, fueron tomadas en cuenta

las opiniones, peticiones y exigencias de los diversos grupos de la sociedad, los cuales, como ya se dijo, fueron consultados a través de

los funcionarios y autoridades en la cabecera municipal, junta auxiliar y juzgados de paz.

Para servir como referencia y guía en las acciones municipales, son

definidas en primera instancia la misión y la visión del Ayuntamiento 2014-2018 y posteriormente el resto de los elementos de planeación

que permitirán alcanzar los resultados que la legislación establece y la población exige.

Misión

Somos un Municipio que utiliza como método para su desarrollo la

organización y la lucha y que actualmente cuenta con un gobierno comprometido con el ideal de mejorar continuamente la calidad de vida

de todos los habitantes de Huitzilan de Serdán a través de la planeación, gestión y ejecución de acciones, obras y servicios dirigidos


24

a potenciar el esfuerzo comunitario incrementando los activos

públicos.

Visión

Aspiramos a ser un Municipio próspero, modelo de desarrollo de la

región por contar con las condiciones necesarias para impulsar a todos sus habitantes al mejoramiento continuo de sus niveles de bienestar, en donde toda la población tenga una vivienda digna con servicios

básicos completos, acceso a la educación, salud y espacios de sano esparcimiento para la práctica del arte y deporte.

Objetivos, estrategias y líneas de acción

Eje 1: Atención del Desarrollo Social

Avanzar en la reducción de la pobreza, marginación y rezago social a

fin de lograr que la población municipal alcance y mantenga el disfrute de una vida digna en un entorno adecuado.

1. Dar atención prioritaria a la vivienda y la infraestructura social básica.

a) Dotar a la población de bienes y condiciones para el mejoramiento y

la dignificación de sus viviendas.

b) Proporcionar a las viviendas del Municipio los servicios básicos:

agua potable, alcantarillado, electrificación, avanzando en la eliminación de las carencias de estos servicios.

2. Incrementar la oferta de infraestructura y servicios públicos que

permitan el mejoramiento de las condiciones de vida y el bienestar.

3. Mantener una oferta adecuada de servicios de atención para el bienestar de las personas.

a) Adecuar la oferta de infraestructura de salud a las necesidades de la población, especialmente lograr la construcción acelerada del hospital

general a fin de adelantar su apertura en máximo dos años, así como el incremento de la oferta de clínicas de salud.

b) Gestionar recursos para lograr el adecuado equipamiento de todas

las instalaciones de salud, así como de ambulancias para traslado y atención de enfermos.


25

c) Coadyuvar en el mejoramiento de las condiciones de salud de la

población de Huitzilan de Serdán a través de la promoción de pláticas y cursos de prevención de las enfermedades más comunes.

d) Favorecer las condiciones de atención óptima y de calidad a

enfermos y personas con discapacidad.

e) Abatir la carencia por acceso a la alimentación y sumar el esfuerzo

del gobierno municipal a los objetivos de la Cruzada Nacional contra el Hambre.

f) Impulsar acciones y gestiones que conduzcan a la reducción de la

violencia intrafamiliar.

g) Otorgar apoyos de asistencia social a las personas que se

encuentran en situación de vunerabilidad.

4. Atender las necesidades de infraestructura física y servicios educativos para favorecer la escolaridad y la alfabetización.

a) Adaptar la oferta de infraestructura educativa en calidad y cantidad, a las necesidades de la población.

b) Reducir el analfabetismo en la población de Huitzilan de Serdán de

15 años y más.

Estrategias

1. Maximizar la inversión en infraestructura para el desarrollo social a

través de acciones de gestión, coinversión con otros órdenes de gobierno y eficacia en la administración de recursos, con el fin de aumentar el beneficio de los programas públicos municipales.

2. Atender las necesidades de la población indígena, especialmente aquélla que se encuentre en condiciones de marginación, pobreza y

rezago social.

3. Incluir en las políticas públicas municipales el enfoque de género y de atención a grupos vulnerables.

NOMBRE DEL PROGRAMA

VIVIENDA DIGNA Y DOTADA DE SERVICIOS BÁSICOS

ACCIONES


26

Vivienda Detección de viviendas en situación de carencia.

Determinación de beneficiarios en función al presupuesto

disponible.

Ampliación y mejoramiento de vivienda o sus espacios con

acciones como pisos, techos y muros, cuartos adicionales, baños y

cocinas.

Infraestructura para vivienda

Identificación de localidades con carencias totales o parciales de estos servicios

Construcción, ampliación, rehabilitación, equipamiento de redes y

pozos de agua potable; redes de drenaje y alcantarillado y de

electrificación de viviendas.

Pago de servicios Pagos a CONAGUA y otras dependencias federales y estatales

relacionados con la prestación de servicios básicos a la vivienda.

Infraestructura y servicios públicos

para la vida

comunitaria

Identificación de necesidades por localidad y por cada tipo de espacio público.

Dotar a la población de servicios, instalaciones e infraestructura

para el suministro de servicios públicos como recolección de

basura, panteones, alumbrado público, parques y jardines,

andadores peatonales y otros.

NOMBRE DEL PROGRAMA

EDUCACIÓN

ACCIONES

Infraestructura educativa

Elaboración de diagnóstico de la situación que guarda la infraestructura educativa.

Construcción, mejoramiento, rehabilitación, mantenimiento y

adaptación de espacios educativos.

Construcción, mantenimiento, rehabilitación, equipamiento de

servicios públicos para espacios educativos.

Equipamiento de espacios educativos.

Construir bibliotecas escolares.

Analfabetismo Propiciar la inserción de la población analfabeta en programas de


27

alfabetización así como el mejoramiento del resultado de la

conclusión de los mismos.

NOMBRE DEL PROGRAMA

SALUD Y BIENESTAR

ACCIONES

Salud y

asistencia social

Elaborar un diagnóstico de la situación de la infraestructura y

equipamiento de salud.

Construir el denominado “pie de hospital” que conformará la

aportación municipal para el hospital regional, lo cual consiste en la construcción de la terraza o plataforma y cisternas así como el

suministro de servicios de agua potable y drenaje.

Gestionar la construcción de una clínica de salud nueva,

ampliación de cuatro clínicas existentes y equipamiento de centros

de salud.

Construcción del dispensario médico.

Trasladar enfermos y discapacitados a los sitios de atención

médica.

Adquirir dos ambulancias.

Construir un centro de rehabilitación.

Avanzar en el equipamiento adecuado y suficiente de los centros de atención a la salud.

Brindar asistencia social a la población carente de recursos para

favorecer su bienestar y desarrollo personal, así como su atención

médica y rehabilitación.

Nutrición Construcción, rehabilitación, mantenimiento, equipamiento de

desayunadores escolares y comedores comunitarios.

Otorgamiento de despensas.

Prevención de violencia y

enfermedades

Organización, difusión e impartición de cursos de medicina preventiva.

Apoyo y orientación a personas víctimas de violencia intrafamiliar.


28

NOMBRE DEL PROGRAMA

ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

ACCIONES

Asistencia social Incrementar y perfeccionar la oferta de servicios y acciones de

asistencia social para darle las características de suficiencia y pertinencia que la población en situación de vulnerabilidad

requiere.

Eje 2: Infraestructura y servicios para la producción y la calidad

de vida

Reducir la actual brecha de desigualdad de las condiciones

económicas y nivel de bienestar de la población así como de la infraestructura municipal respecto a los niveles promedio estatales.

1. Mejorar la productividad de los agentes económicos del Municipio a

través de la inversión en infraestructura urbana y de comunicaciones y apoyos en proyectos productivos que fortalezcan además al sector social

de la economía.

2. Organizar acciones colectivas de desarrollo al fomento económico para que gobierno y sociedad, de manera corresponsable, apliquen

soluciones en beneficio de la población productiva local.

3. Incrementar la inversión en infraestructura y servicios de comunicaciones.

4. Mejorar y ampliar la infraestructura física y los servicios y eventos de deporte y cultura.

5. Promover entre la población la práctica y disfrute de la cultura y el deporte.

6. Proporcionar infraestructura y servicios de cuidado del medio

ambiente.

Estrategias

1. Gestionar recursos con los niveles de gobierno federal y estatal a fin

de potenciar las acciones e inversiones destinadas a fortalecer las actividades productivas.


29

2. Sumar la cultura y el deporte a los instrumentos de educación

integral para el progreso.

3. Propiciar las condiciones que garanticen la sustentabilidad del medio ambiente.

4. Reconocer la equivalencia que en el Municipio significa el desarrollo económico y el cuidado del medio ambiente.

NOMBRE DEL PROGRAMA

DESARROLLO ECONÓMICO

ACCIONES

Pavimentos Construir, rehabilitar y dar mantenimiento a calles y caminos de las

diversas localidades del Municipio.

Caminos y

carreteras

Construcción, rehabilitación, pavimentación de accesos a las

principales localidades.

Construcción, rehabilitación, pavimentación de caminos rurales.

Proyectos productivos

Promover y ejecutar el programa de adquisición de fertilizantes.

Promover y gestionar esquemas de organización de la sociedad civil

que redunde en el beneficio económico de sus participantes.

Gestión de apoyos y cualquier forma de participación del gobierno

municipal en los distintos programas de los gobiernos federal y

estatal y de otras instituciones y organizaciones, orientados al desarrollo económico local.

Participación y gestión de recursos oportuna, eficaz y eficiente en los

diversos programas de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los

Pueblos Indígenas CDI y la Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación SAGARPA.

Infraestructura

pública para la vida

productiva

Construcción, ampliación, mantenimiento, rehabilitación de

infraestructura pública para el desarrollo, tales como rastro municipal, mercado, espacios públicos para instalación de tianguis,

recinto ferial y otros.

Recursos

naturales

Construcción, rehabilitación, mantenimiento, equipamiento de

plantas de tratamiento de aguas residuales.

Elaboración y ejecución de proyecto de residuos sólidos.


30

NOMBRE DEL PROGRAMA

CULTURA Y DEPORTE

ACCIONES

Cultura

(servicios)

Promover, apoyar, dotar y gestionar recursos económicos y en

especie a fin de apoyar las manifestaciones culturales de la población, especialmente aquéllas que permitan conservar sus

tradiciones y raíces.

Creación de grupos de teatro, danza, baile, poesía, oratoria.

Equipamiento de bandas de guerra y musicales en las instituciones

educativas.

Creación de la banda de guerra municipal.

Impulso a la música huasteca.

Creación de una orquesta sinfónica infantil.

Cultura

(infraestructura)

Gestionar recursos financieros y en especie que permitan

incrementar la construcción de espacios e infraestructura física

destinada a la promoción y práctica de actividades culturales, en

especial la casa de la cultura municipal.

Deporte (servicios)

Creación de equipos municipales de futbol y basquetbol.

Impulso de torneos y ligas deportivas.

Creación y apoyo de clubes deportivos en las escuelas.

Deporte

(infraestructura)

Gestionar recursos financieros y en especie que permitan

incrementar la construcción de espacios e infraestructura física

destinada a la promoción y práctica de actividades deportivas, en

especial la unidad deportiva municipal.

Eje 3: Gobierno efectivo con enfoque en el servicio

Alcanzar un ejercicio de recursos eficaz, eficiente, honesto y transparente bajo un entorno de prestación de servicios con calidad basado en la gente.

1. Dar cumplimiento a las disposiciones estatales y federales en materia de recaudación del ingreso, ejercicio del gasto, contabilidad,

transparencia y rendición de cuentas.


31

2. Brindar servicios públicos y atención ciudadana que responda a las

expectativas de la población por su oportunidad, pertinencia y calidad.

3. Modernizar y profesionalizar el cuerpo policíaco municipal a fin de proporcionar eficazmente la protección y servicios que la población

requiere.

4. Perfeccionar el servicio de protección civil a través de la aplicación

de acciones efectivas y focalizadas hacia la población.

Estrategias

1. Fortalecer las competencias y capacidades de funcionarios y autoridades municipales para constituir una administración municipal

efectiva, capaz de gestionar y ejecutar las acciones, proyectos y programas que la sociedad requiere y las leyes le atribuyen.

2. Incrementar la inversión en el equipamiento y profesionalización de los policías.

3. En materia de seguridad y protección civil, generar las acciones para

lograr una participación activa de la sociedad.

4. Capacitar y dotar del equipo necesario a los integrantes de la administración municipal, orientando sus servicios a la obtención de

resultados y el cumplimiento de metas en la prestación de los servicios públicos.

NOMBRE DEL PROGRAMA

GOBIERNO

FIN

Alcanzar niveles de competencia

adecuados para cumplir

efectivamente con las

atribuciones municipales

PROPOSITO

La administración municipal de Huitzilan de

Serdán cumple oportunamente con los

compromisos derivados de su gestión pública, de

la prestación de servicios públicos y la atención

ciudadana.

ACCIONES

Gobierno y

atención

ciudadana

Planear y ejecutar el programa de administración de recursos

materiales y servicios generales.

Realizar acciones y gestiones encaminadas a lograr los objetivos y


32

atribuciones del gobierno municipal.

NOMBRE DEL PROGRAMA

SEGURIDAD MUNICIPAL Y PROTECCION CIVIL

FIN

Contribuir a mejorar la seguridad pública y la protección civil en el

municipio mediante la inversión

en acciones que permita

salvaguardar a las personas y sus

bienes.

PROPOSITO

Los habitantes del Municipio de Huitzilan de Serdán reciben servicios de seguridad y protección

civil.

ACCIONES

Seguridad Garantizar a la población la seguridad de sus bienes y sus personas;

administrar y ejecutar el programa de seguridad municipal.

Profesionalizar y equipar a la policía municipal.

Adquirir y dar mantenimiento a las patrullas y otros vehículos al

servicio de la policía municipal.

Construcción de juzgado indígena.

Pago de la contribución municipal al CERESO.

Protección

civil

Implementar mecanismos de protección en caso de desastres naturales

o eventos en los que la población pueda encontrarse en situaciones de

riesgo por cualquier causa.

Gestión de recursos de los distintos órdenes de gobierno para la obtención de apoyos en caso de afectación de bienes y personas

durante los desastres naturales.

NOMBRE DEL PROGRAMA

ADMINISTRACION DE PERSONAL

FIN

Contribuir a alcanzar un alto

nivel de competencia en la

administración municipal de

PROPOSITO

La población de Huitzilan de Serdán obtiene

respuesta adecuada en tiempo y forma a sus


33

Huitzilan de Serdán mediante el

mejoramiento de sus recursos

humanos, materiales y

financieros y el acercamiento con

la población y sus necesidades.

necesidades.

ACCIONES

Recursos

humanos

Planear y ejecutar el programa de administración de personal.


34

ALINEACIÓN A LOS INSTRUMENTOS FEDERAL Y ESTATAL DE

PLANEACIÓN

EJE 1: ATENCIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL


35

PL

AN

M

UN

IC

IP

AL

D

E D

ES

AR

RO

LL

OP

LA

N E

ST

AT

AL

D

E D

ES

AR

RO

LL

OP

LA

N N

AC

IO

NA

L D

E D

ES

AR

RO

LL

O

EJE

1: A

TE

NC

IO

N D

EL

D

ES

AR

RO

LL

O S

OC

IA

L

EJE

1: M

ÁS

E

MP

LE

O Y

M

AY

OR

IN

VE

RS

IÓ

N

EJE

2: IG

UA

LD

AD

D

E O

PO

RT

UN

ID

AD

ES

P

AR

A

TO

DO

S

EJE

2: M

EX

IC

O IN

CL

UY

EN

TE

EJE 1:

Obje

tivo g

enera

l: A

vanzar

en la r

educció

n d

e la

pobre

za,

marg

inació

n y

rezago s

ocia

l a fin

de logra

r

que la p

obla

ció

n m

unic

ipal alc

ance y

mante

nga e

l

dis

frute

de u

na v

ida d

igna e

n u

n e

nto

rno a

decuado

2.1

DE

TE

RM

INA

CIÓ

N

PA

RA

RE

DU

CIR

LA

BR

EC

HA

SO

CIA

L

1.

Mejo

rar

el desarr

ollo inte

gra

l de la p

obla

ció

n e

n

situació

n d

e p

obre

za y

vuln

era

bilid

ad p

ara

ele

var

su

calidad d

e v

ida.

2.1

Gara

ntizar

el eje

rcic

io e

fectivo d

e los d

ere

chos

socia

les p

ara

toda la p

obla

ció

n.

1.

Dar

ate

nció

n p

riorita

ria a

la v

ivie

nda y

la

infraestr

uctu

ra s

ocia

l básic

a

a)

Dota

r a la p

obla

ció

n d

e b

ienes y

condic

iones p

ara

el m

ejo

ram

iento

y la d

ignific

ació

n d

e s

us v

ivie

ndas

b)

Pro

porc

ionar

a las v

ivie

ndas d

el m

unic

ipio

los

serv

icio

s b

ásic

os:

agua p

ota

ble

, alc

anta

rillado,

ele

ctr

ific

ació

n,

avanzando e

n la e

lim

inació

n d

e las

care

ncia

s d

e e

sto

s s

erv

icio

s.

1.2

PR

OF

ES

ION

ALIS

MO

P

AR

A C

ON

STR

UIR

E

L

FU

TU

RO

DE

PU

EB

LA

.

2.

Reducir los r

ezagos e

n infraestr

uctu

ra b

ásic

a,

agua

pota

ble

, alc

anta

rillado,

saneam

iento

y e

lectr

ificació

n,

con e

l pro

pósito d

e m

ejo

rar

la c

alidad d

e v

ida d

e los

habitante

s,

reducie

ndo la b

recha s

ocio

económ

ica d

e

la p

obla

ció

n d

el esta

do.

EJE

4.

ME

XIC

O P

RO

SP

ER

O

4.4

Im

puls

ar

y o

rienta

r un c

recim

iento

verd

e

inclu

yente

y facilitador

que p

reserv

e n

uestr

o

patr

imonio

natu

ral al m

ism

o t

iem

po q

ue g

enere

riqueza,

com

petitivid

ad y

em

ple

o.

4.4

.2 Im

ple

menta

r un m

anejo

suste

nta

ble

del agua,

hacie

ndo p

osib

le q

ue t

odos los m

exic

anos t

engan

acceso a

ese r

ecurs

o.

4.6

Abaste

cer

de e

nerg

ía a

l país

con p

recio

s

com

petitivos,

calidad y

eficie

ncia

a lo larg

o d

e la

cadena p

roductiva.

4.6

.2 A

segura

r el abaste

cim

iento

racio

nal de e

nerg

ía

elé

ctr

ica a

lo larg

o d

el país

.

2.

Incre

menta

r la

ofe

rta d

e infraestr

uctu

ra y

serv

icio

s

públicos q

ue p

erm

itan e

l m

ejo

ram

iento

de las

condic

iones d

e v

ida y

el bie

nesta

r

2.1

DE

TE

RM

INA

CIÓ

N

PA

RA

RE

DU

CIR

LA

BR

EC

HA

SO

CIA

L

6.

Reducir e

l déficit e

n s

erv

icio

s b

ásic

os y

en

mejo

ram

iento

, acceso y

constr

ucció

n d

e v

ivie

nda q

ue

incid

an e

n e

l bie

nesta

r de las fam

ilia

s

EJE

1.

ME

XIC

O E

N P

AZ

Estr

ate

gia

II. G

obie

rno c

erc

ano y

modern

o

2.

ME

XIC

O IN

CLU

YE

NTE

2.5

Pro

veer

un e

nto

rno a

decuado p

ara

el desarr

ollo d

e

una v

ida d

igna

2.5

.2 R

educir d

e m

anera

responsable

el re

zago d

e

viv

ienda a

tra

vés d

el m

ejo

ram

iento

y a

mpliació

n d

e la

viv

ienda e

xis

tente

y e

l fo

mento

de la a

dquis

ició

n d

e

viv

ienda n

ueva

Dota

r con s

erv

icio

s b

ásic

os,

calidad e

n la v

ivie

nda e

infraestr

uctu

ra s

ocia

l com

unitaria a

las localidades

ubic

adas e

n las Z

onas d

e A

tenció

n P

riorita

ria c

on a

lta

y m

uy a

lta m

arg

inació

n.

3.

Mante

ner

una o

fert

a a

decuada d

e s

erv

icio

s d

e

ate

nció

n p

ara

el bie

nesta

r de las p

ers

onas

2.2

AC

CE

SO

A L

A S

ALU

D P

AR

A T

OD

OS

LO

S

PO

BLA

NO

S

a)

Adecuar

la o

fert

a d

e infraestr

uctu

ra d

e s

alu

d a

las

necesid

ades d

e la p

obla

ció

n,

especia

lmente

logra

r la

constr

ucció

n a

cele

rada d

el hospital genera

l a fin

de

adela

nta

r su a

pert

ura

en m

áxim

o d

os a

ños,

así

com

o

el in

cre

mento

de la o

fert

a d

e c

línic

as d

e s

alu

d.

2.2

AC

CE

SO

A L

A S

ALU

D P

AR

A T

OD

OS

LO

S

PO

BLA

NO

S

2.

Fort

ale

cer

la c

apacid

ad d

e r

espuesta

a la d

em

anda

ciu

dadana p

or

serv

icio

s inte

gra

les d

e s

alu

d

b)

Gestionar

recurs

os p

ara

logra

r el adecuado

equip

am

iento

de t

odas las insta

lacio

nes d

e s

alu

d,

así

com

o d

e a

mbula

ncia

s p

ara

tra

sla

do y

ate

nció

n d

e

enfe

rmos.

2.2

AC

CE

SO

A L

A S

ALU

D P

AR

A T

OD

OS

LO

S

PO

BLA

NO

S

2.

Fort

ale

cer

la c

apacid

ad d

e r

espuesta

a la d

em

anda

ciu

dadana p

or

serv

icio

s inte

gra

les d

e s

alu

d

4.

Brindar

serv

icio

s d

e a

tenció

n o

port

una a

la s

alu

d

que p

rote

jan a

la p

obla

ció

n

2.1

DE

TE

RM

INA

CIÓ

N

PA

RA

RE

DU

CIR

LA

BR

EC

HA

SO

CIA

L

6.

Reducir e

l déficit e

n s

erv

icio

s b

ásic

os y

en

mejo

ram

iento

, acceso y

constr

ucció

n d

e v

ivie

nda q

ue

incid

an e

n e

l bie

nesta

r de las fam

ilia

s

2.5

Pro

veer

un e

nto

rno a

decuado p

ara

el desarr

ollo d

e

una v

ida d

igna

2.5

.2 R

educir d

e m

anera

responsable

el re

zago d

e

viv

ienda a

tra

vés d

el

mejo

ram

iento

y a

mpliació

n d

e

la v

ivie

nda e

xis

tente

y e

l fo

mento

de

la

adquis

ició

n

de v

ivie

nda n

ueva.

2.3

.Gara

ntizar

el acceso a

los s

erv

icio

s d

e s

alu

d

2.3

.1 A

vanzar

en la c

onstr

ucció

n d

e u

n S

iste

ma

Nacio

nal de S

alu

d U

niv

ers

al.


36

ATENCIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL. CONTINUACIÓN.

PL

AN

MU

NIC

IPA

L D

E D

ES

AR

RO

LL

OP

LA

N E

ST

AT

AL

DE

DE

SA

RR

OL

LO

PL

AN

NA

CIO

NA

L D

E D

ES

AR

RO

LL

O

EJE

1:

AT

EN

CIO

N D

EL

DE

SA

RR

OL

LO

SO

CIA

L

EJE

1:

MÁ

S E

MP

LE

O Y

MA

YO

R I

NV

ER

SIÓ

N

EJE

2:

IGU

AL

DA

D D

E O

PO

RT

UN

IDA

DE

S P

AR

A

TO

DO

S

EJE

2:

ME

XIC

O I

NC

LU

YE

NT

E

c)

Coadyuvar

en e

l m

ejo

ram

iento

de las c

ondic

iones

de s

alu

d d

e la p

obla

ció

n d

e H

uitzilan d

e S

erd

án a

través d

e la p

rom

oció

n d

e p

láticas y

curs

os d

e

pre

venció

n d

e las e

nfe

rmedades m

ás c

om

unes.

2.2

AC

CE

SO

A L

A S

ALU

D P

AR

A T

OD

OS

LO

S

PO

BLA

NO

S

1.

Reorienta

r el enfo

que d

e los s

erv

icio

s d

e s

alu

d

hacia

la p

rom

oció

n d

el cuid

ado d

e la s

alu

d,

y la

pre

venció

n d

e r

iesgos y

daños.

2.3

.Gara

ntizar

el acceso a

los s

erv

icio

s d

e s

alu

d

2.3

.3 M

ejo

rar

la a

tenció

n d

e la s

alu

d a

la p

obla

ció

n e

n

situació

n d

e v

uln

era

bilid

ad.

d)

Favore

cer

las c

ondic

iones d

e a

tenció

n ó

ptim

a y

de

calidad a

enfe

rmos y

pers

onas c

on d

iscapacid

ad.

2.2

AC

CE

SO

A L

A S

ALU

D P

AR

A T

OD

OS

LO

S

PO

BLA

NO

S

6.

Tra

nsfo

rmar

los s

erv

icio

s d

e s

alu

d y

mejo

rar

la

calidad d

e la a

tenció

n a

las p

ers

onas.

2.2

. T

ransitar

hacia

una s

ocie

dad e

quitativa e

inclu

yente

.

2.2

.4.

Pro

teger

los d

ere

chos d

e las p

ers

onas c

on

dis

capacid

ad y

contr

ibuir a

su d

esarr

ollo inte

gra

l e

inclu

sió

n p

lena

2.3

. G

ara

ntizar

el acceso a

los s

erv

icio

s d

e s

alu

d

2.3

.4 G

ara

ntizar

el acceso e

fectivo a

serv

icio

s d

e

salu

d d

e c

alidad

e)

Abatir

la c

are

ncia

por

acceso a

la a

lim

enta

ció

n y

sum

ar

el esfu

erz

o d

el gobie

rno m

unic

ipal a los

obje

tivos d

e la C

ruzada N

acio

nal contr

a e

l H

am

bre

.

2.2

AC

CE

SO

A L

A S

ALU

D P

AR

A T

OD

OS

LO

S

PO

BLA

NO

S

5.

Mejo

rar

las c

ondic

iones d

e s

alu

d d

e la p

obla

ció

n

más v

uln

era

ble

, que v

ive e

n p

obre

za y

marg

inació

n.

2.1

.Gara

ntizar

el eje

rcic

io e

fectivo d

e los d

ere

chos

socia

les p

ara

toda la p

obla

ció

n.

2.1

.1 A

segura

r una a

lim

enta

ció

n y

nutr

ició

n a

decuada

de los m

exic

anos,

en p

art

icula

r para

aquellos e

n

extr

em

a p

obre

za o

con c

are

ncia

alim

enta

ria s

evera

2.2

.2.

Art

icula

r políticas q

ue a

tiendan d

e m

anera

específic

a c

ada e

tapa d

el cic

lo d

e v

ida d

e la

pobla

ció

n.

f) Im

puls

ar

accio

nes y

gestiones q

ue c

onduzcan a

la

reducció

n d

e la v

iole

ncia

intr

afa

milia

r.

Estr

ate

gia

tra

nsvers

al:

pers

pectiva d

e g

énero

EJE

1.

ME

XIC

O E

N P

AZ

Estr

ate

gia

III.

Pers

pectiva d

e G

énero

g)

Oto

rgar

apoyos d

e a

sis

tencia

socia

l a las p

ers

onas

que s

e e

ncuentr

an e

n s

ituació

n d

e v

uln

era

bilid

ad.

2.2

AC

CE

SO

A L

A S

ALU

D P

AR

A T

OD

OS

LO

S

PO

BLA

NO

S

5.

Mejo

rar

las c

ondic

iones d

e s

alu

d d

e la p

obla

ció

n

más v

uln

era

ble

, que v

ive e

n p

obre

za y

marg

inació

n.

2.3

.Gara

ntizar

el acceso a

los s

erv

icio

s d

e s

alu

d

2.3

.3 M

ejo

rar

la a

tenció

n d

e la s

alu

d a

la p

obla

ció

n e

n

situació

n d

e v

uln

era

bilid

ad.

4.

Ate

nder

las n

ecesid

ades d

e infraestr

uctu

ra fís

ica y

serv

icio

s e

ducativos p

ara

favore

cer

la e

scola

ridad y

la

afa

betizació

n.

a)

Adapta

r la

ofe

rta d

e infraestr

uctu

ra e

ducativa e

n

calidad y

cantidad,

a las n

ecesid

ades d

e la p

obla

ció

n

b)

Reducir e

l analfabetism

o e

n la p

obla

ció

n d

e

Huitzilan d

e S

erd

án d

e 1

5 a

ños y

más.

2.1

DE

TE

RM

INA

CIÓ

N

PA

RA

RE

DU

CIR

LA

BR

EC

HA

SO

CIA

L

2.

Fort

ale

cer

el acerc

am

iento

y la c

oncentr

ació

n d

e

serv

icio

s y

accio

nes g

ubern

am

enta

les e

n z

onas

urb

anas y

rura

les m

arg

inadas,

para

incre

menta

r la

calidad d

e v

ida d

e s

us h

abitante

s.

3.

Méxic

o c

on E

ducació

n d

e C

alidad

3.2

Gara

ntizar

la inclu

sió

n y

la e

quid

ad e

n e

l S

iste

ma

Educativo.

3.2

.1 A

mpliar

las o

port

unid

ades d

e a

cceso a

la

educació

n e

n t

odas las

re

gio

nes y

secto

res d

e la

pobla

ció

n

1.2

. P

RO

FE

SIO

NA

LIS

MO

PA

RA

CO

NS

TR

UIR

EL

FU

TU

RO

DE

PU

EB

LA

4.

Fort

ale

cer

la infraestr

uctu

ra e

ducativa,

socio

cultura

l

y d

eport

iva e

n las localidades y

munic

ipio

s d

el

esta

do,

a fi

n d

e p

rom

over

el sano d

esarr

ollo a

sí

com

o

impuls

ar

el ta

lento

y la v

ocació

n a

rtís

tica.

3.

Méxic

o c

on E

ducació

n d

e C

alidad

3.1

Desarr

ollar

el pote

ncia

l hum

ano d

e los m

exic

anos

con e

ducació

n d

e c

alidad.

3.1

.2 M

odern

izar

la infraestr

uctu

ra y

el equip

am

iento

de los c

entr

os e

ducativos.


37

EJE 2: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PARA LA PRODUCCIÓN

Y LA CALIDAD DE VIDA P

LA

N M

UN

ICIP

AL

DE

DE

SA

RR

OL

LO

PL

AN

ES

TA

TA

L D

E D

ES

AR

RO

LL

OP

LA

N N

AC

ION

AL

DE

DE

SA

RR

OL

LO

EJE

2:

INF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

Y S

ER

VIC

IOS

PA

RA

LA

PR

OD

UC

CIO

N Y

LA

CA

LID

AD

DE

VID

A

EJE

1:

MÁ

S E

MP

LE

O Y

MA

YO

R I

NV

ER

SIÓ

N

EJE

2:

IGU

AL

DA

D D

E O

PO

RT

UN

IDA

DE

S P

AR

A

TO

DO

S

EJE

2:

ME

XIC

O I

NC

LU

YE

NT

E

EJE

3:

ME

XIC

O C

ON

ED

UC

AC

ION

DE

CA

LID

AD

EJE

4:

ME

XIC

O P

RO

SP

ER

O

OB

JE

TIV

O G

EN

ER

AL

Reducir la a

ctu

al bre

cha d

e d

esig

uald

ad d

e las

condic

iones e

conóm

icas y

niv

el de b

ienesta

r de la

pobla

ció

n a

sí

com

o d

e la infraestr

uctu

ra m

unic

ipal

respecto

a los n

ivele

s p

rom

edio

esta

tale

s.

1.2

PR

OF

ES

ION

ALIS

MO

P

AR

A C

ON

STR

UIR

E

L

FU

TU

RO

DE

PU

EB

LA

.

2.

Reducir los r

ezagos e

n infraestr

uctu

ra b

ásic

a,

agua

pota

ble

, alc

anta

rillado,

saneam

iento

y e

lectr

ificació

n,

con e

l pro

pósito d

e m

ejo

rar

la c

alidad d

e v

ida d

e los

habitante

s,

reducie

ndo la b

recha s

ocio

económ

ica d

e

la p

obla

ció

n d

el esta

do.

2.2

. T

ransitar

hacia

una s

ocie

dad e

quitativa

e

inclu

yente

1.

Mejo

rar

la p

roductivi

dad d

e los a

gente

s e

conóm

icos

del m

unic

ipio

a t

ravé

s d

e la inve

rsió

n e

n

infraestr

uctu

ra u

rbana y

de c

om

unic

acio

nes y

apoyos

en p

royecto

s p

roductivo

s q

ue fort

ale

zcan a

dem

ás a

l

secto

r socia

l de la e

conom

ía

1.2

PR

OF

ES

ION

ALIS

MO

P

AR

A C

ON

STR

UIR

E

L

FU

TU

RO

DE

PU

EB

LA

.

3.

Impuls

ar

la inve

rsió

n p

ública e

n infraestr

uctu

ra q

ue

perm

ita d

eto

nar

la a

ctivi

dad e

conóm

ica y

turí

stica,

atr

aer

inve

rsio

nes y

cre

ar

más y

mejo

res e

mple

os

para

el esta

d

2.2

. T

ransitar

hacia

una s

ocie

dad e

quitativa

e

inclu

yente

.

2.2

.3.

Fom

enta

r el bie

nesta

r de los p

ueblo

s y

com

unid

ades indíg

enas,

fort

ale

cie

ndo s

u p

roceso d

e

desarr

ollo s

ocia

l y e

conóm

ico,

respeta

ndo las

manifesta

cio

nes d

e s

u c

ultura

y e

l eje

rcic

io d

e s

us

dere

chos.

2.

Org

aniz

ar

accio

nes c

ole

ctiva

s d

e d

esarr

ollo a

l

fom

ento

económ

ico p

ara

que g

obie

rno y

socie

dad,

de

manera

corr

esponsable

, apliquen s

olu

cio

nes e

n

beneficio

de la p

obla

ció

n p

roductiva

local.

2.

IGU

ALD

AD

DE

OP

OR

TU

NID

AD

ES

PA

RA

TO

DO

S

2.1

DE

TE

RM

INA

CIO

N P

AR

A R

ED

UC

IR L

A B

RE

CH

A

SO

CIA

L

5.

Impuls

ar

las c

apacid

ades a

uto

gestiva

s,

la

org

aniz

ació

n c

om

unitaria y

la v

incula

ció

n s

ocia

l de las

fam

ilia

s e

n s

ituació

n d

e p

obre

za y

vuln

era

bilid

ad q

ue

genere

n n

ueva

s o

port

unid

ades p

ara

el desarr

ollo

inte

gra

l.

2.2

. T

ransitar

hacia

una s

ocie

dad e

quitativa

e

inclu

yente

.

2.2

.3.

Fom

enta

r el bie

nesta

r de los p

ueblo

s y

com

unid

ades indíg

enas,

fort

ale

cie

ndo s

u p

roceso d

e

desarr

ollo s

ocia

l y e

conóm

ico,

respeta

ndo las

manifesta

cio

nes d

e s

u c

ultura

y e

l eje

rcic

io d

e s

us

dere

chos.

3.

Incre

menta

r la

inve

rsió

n e

n infraestr

uctu

ra y

serv

icio

s d

e c

om

unic

acio

nes

1.2

PR

OF

ES

ION

ALIS

MO

P

AR

A C

ON

STR

UIR

E

L

FU

TU

RO

DE

PU

EB

LA

.

1.

Desarr

ollar,

modern

izar

y a

mpliar

la r

ed c

arr

ete

ra

en e

l esta

do m

ejo

rando la c

onectivi

dad d

e las

difere

nte

s r

egio

nes a

sí

com

o la c

om

petitivi

dad d

e la

entidad.

2.2

. T

ransitar

hacia

una s

ocie

dad e

quitativa

e

inclu

yente

.

2.2

.1.

Genera

r esquem

as d

e d

esarr

ollo c

om

unitario a

travé

s d

e p

rocesos d

e p

art

icip

ació

n s

ocia

l

Pote

ncia

r la

inve

rsió

n c

onju

nta

de la s

ocie

dad

org

aniz

ada y

los t

res ó

rdenes d

e g

obie

rno,

invi

rtie

ndo

en p

royecto

s d

e infraestr

uctu

ra s

ocia

l básic

a,

com

ple

menta

ria y

pro

ductiva

.

4.

Mejo

rar

y a

mpliar

la infraestr

uctu

ra fís

ica y

los

serv

icio

s y

eve

nto

s d

e d

eport

e y

cultura

.

5.

Pro

move

r entr

e la p

obla

ció

n la p

ráctica y

dis

frute

de

la c

ultura

y e

l deport

e.

1.2

PR

OF

ES

ION

ALIS

MO

P

AR

A C

ON

STR

UIR

E

L

FU

TU

RO

DE

PU

EB

LA

.

4.

Fort

ale

cer

la infraestr

uctu

ra e

ducativa

, socio

cultura

l

y d

eport

iva e

n las localidades y

munic

ipio

s d

el

esta

do,

a fi

n d

e p

rom

ove

r el sano d

esarr

ollo a

sí

com

o

impuls

ar

el ta

lento

y la v

ocació

n a

rtís

tica.

2.3

ED

UC

AR

PA

RA

TR

AN

SF

OR

MA

R E

L F

UTU

RO

DE

PU

EB

LA

2.

Pro

move

r la

cultura

de la s

alu

d m

edia

nte

el im

puls

o

de la a

ctiva

ció

n fñis

ica y

el deport

e e

n las y

los

pobla

nos.

3.3

. A

mpliar

el acceso a

la c

ultura

com

o u

n m

edio

para

la form

ació

n inte

gra

l de los c

iudadanos.

3.3

.1.

Situar

a la c

ultura

entr

e los s

erv

icio

s b

ásic

os

brindados a

la p

obla

ció

n

com

o form

a d

e favo

recer

la

cohesió

n s

ocia

l.

3.3

.2.

Asegura

r la

s c

ondic

iones p

ara

que la

infraestr

uctu

ra c

ultura

l perm

ita d

isponer

de e

spacio

s

adecuados p

ara

la d

ifusió

n d

e la c

ultura

en t

odo e

l

país

.

3.4

. P

rom

ove

r el deport

e d

e m

anera

inclu

yente

para

fom

enta

r una c

ultura

de s

alu

d.

3.4

.1.

Cre

ar

un p

rogra

ma d

e infraestr

uctu

ra d

eport

iva.

3.4

.2.

Dis

eñar

pro

gra

mas d

e a

ctivi

dad fís

ica y

deport

e

difere

ncia

dos p

ara

ate

nder

las d

ivers

as n

ecesid

ades

de la p

obla

ció

n


38

EJE 2: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PARA LA PRODUCCIÓN

Y LA CALIDAD DE VIDA. CONTINUACIÓN.

PL

AN

MU

NIC

IPA

L D

E D

ES

AR

RO

LL

OP

LA

N E

ST

AT

AL

DE

DE

SA

RR

OL

LO

PL

AN

NA

CIO

NA

L D

E D

ES

AR

RO

LL

O

EJE

2:

INF

RA

ES

TR

UC

TU

RA

Y S

ER

VIC

IOS

PA

RA

LA

PR

OD

UC

CIO

N Y

LA

CA

LID

AD

DE

VID

A

EJE

1:

MÁ

S E

MP

LE

O Y

MA

YO

R I

NV

ER

SIÓ

N

EJE

2:

IGU

AL

DA

D D

E O

PO

RT

UN

IDA

DE

S P

AR

A

TO

DO

S

EJE

2:

ME

XIC

O I

NC

LU

YE

NT

E

EJE

3:

ME

XIC

O C

ON

ED

UC

AC

ION

DE

CA

LID

AD

EJE

4:

ME

XIC

O P

RO

SP

ER

O

6. P

ropo

rcio

nar

infra

estr

uctu

ra y

ser

vici

os d

e cu

idad

o

del m

edio

am

bien

te.

1.6

RE

SP

ON

SA

BIL

IDA

D P

AR

A P

RE

SE

RV

AR

LO

S

RE

CU

RS

OS

NA

TUR

ALE

S

1. Im

puls

ar e

l des

arro

llo u

rban

o y

rura

l sus

tent

able

en

el e

stad

o

2. Im

puls

ar e

l apr

ovec

ham

ient

o su

sten

tabl

e de

los

recu

rsos

nat

ural

es

2.2.

Tra

nsita

r ha

cia

una

soci

edad

equ

itativ

a e

incl

uyen

te.

2.2.

3. F

omen

tar

el b

iene

star

de

los

pueb

los

y

com

unid

ades

indí

gena

s, fo

rtal

ecie

ndo

su p

roce

so d

e

desa

rrol

lo s

ocia

l y e

conó

mic

o, r

espe

tand

o la

s

man

ifest

acio

nes

de s

u cu

ltura

y e

l eje

rcic

io d

e su

s

dere

chos

.

Impu

lsar

pol

ític

as p

ara

el a

prov

echa

mie

nto

sust

enta

ble

y so

sten

ible

de

los

recu

rsos

nat

ural

es

exis

tent

es e

n la

s re

gion

es in

díge

nas

y pa

ra la

cons

erva

ción

del

med

io a

mbi

ente

y la

bio

dive

rsid

ad,

apro

vech

ando

sus

con

ocim

ient

os t

radi

cion

ales

.

4.4.

Im

puls

ar y

orie

ntar

un

crec

imie

nto

verd

e

incl

uyen

te y

faci

litad

or q

ue p

rese

rve

nues

tro

patr

imon

io n

atur

al a

l mis

mo

tiem

po q

ue g

ener

e

rique

za,

com

petit

ivid

ad y

em

pleo

.

4.4.

3. F

orta

lece

r la

pol

ític

a na

cion

al d

e ca

mbi

o

clim

átic

o y

cuid

ado

al m

edio

am

bien

te p

ara

tran

sita

r

haci

a un

a ec

onom

ía c

ompe

titiv

a, s

uste

ntab

le,

resi

lient

e y

de b

ajo

carb

ono.

Am

plia

r la

cob

ertu

ra d

e in

fraes

truc

tura

y p

rogr

amas

ambi

enta

les

que

prot

ejan

la s

alud

púb

lica

y

gara

ntic

en la

con

serv

ació

n de

los

ecos

iste

mas

y

recu

rsos

nat

ural

es.


39

EJE 3: GOBIERNO EFECTIVO CON ENFOQUE EN EL SERVICIO

PL

AN

MU

NIC

IPA

L D

E D

ES

AR

RO

LL

OP

LA

N E

ST

AT

AL

DE

DE

SA

RR

OL

LO

PL

AN

NA

CIO

NA

L D

E D

ES

AR

RO

LL

O

EJE

3:

GO

BIE

RN

O E

FE

CT

IVO

CO

N E

NF

OQ

UE

EN

EL

SE

RV

ICIO

EJE

3:

GO

BIE

RN

O H

ON

ES

TO

Y A

L S

ER

VIC

IO D

E

LA

GE

NT

E

EJE

1:

ME

XIC

O E

N P

AZ

ES

TR

AT

EG

IA T

RA

NS

VE

RS

AL

: G

OB

IER

NO

CE

RC

AN

O Y

MO

DE

RN

O

Alc

anza

r un

eje

rcic

io d

e re

curs

os e

ficaz

, ef

icie

nte,

hone

sto

y tr

ansp

aren

te b

ajo

un e

ntor

no d

e pr

esta

ción

de s

ervi

cios

con

cal

idad

bas

ado

en la

gen

te.

3.1

HO

NE

STI

DA

D Y

EF

ICIE

NC

IA E

N E

L M

AN

EJO

DE

LO

S R

EC

UR

SO

S P

ÚB

LIC

O

1. D

ar c

umpl

imie

nto

a la

s di

spos

icio

nes

esta

tale

s y

fede

rale

s en

mat

eria

de

reca

udac

ión

del i

ngre

so,

ejer

cici

o de

l gas

to,

cont

abili

dad,

tra

nspa

renc

ia y

rend

ició

n de

cue

ntas

3.1

Arm

oniz

ar e

l sis

tem

a de

con

tabi

lidad

gube

rnam

enta

l del

Gob

iern

o de

l Est

ado.

7. A

rmon

izar

el s

iste

ma

de c

onta

bilid

ad

gube

rnam

enta

l del

Gob

iern

o de

l Est

ado.

2. B

rinda

r se

rvic

ios

públ

icos

y a

tenc

ión

ciud

adan

a qu

e

resp

onda

a la

s ex

pect

ativ

as d

e la

pob

laci

ón p

or s

u

opor

tuni

dad,

per

tinen

cia

y ca

lidad

3.2

Con

solid

ar u

na a

dmin

istr

ació

n pú

blic

a m

oder

na e

inno

vado

ra p

ara

elev

ar s

u ca

lidad

, efi

cien

cia,

efic

acia

y tr

ansp

aren

cia

trad

ucid

as e

n un

mej

or d

esar

rollo

.

1.C

onso

lidar

una

adm

inis

trac

ión

públ

ica

mod

erna

e

inno

vado

ra p

ara

elev

ar s

u ca

lidad

, efi

cien

cia,

efic

acia

y tr

ansp

aren

cia

trad

ucid

as e

n un

mej

or d

esar

rollo

.

2. M

oder

niza

r y

prof

esio

naliz

ar e

l cue

rpo

polic

íaco

mun

icip

al a

fin

de p

ropo

rcio

nar

efic

azm

ente

la

prot

ecci

ón y

ser

vici

os q

ue la

pob

laci

ón r

equi

ere.

4.1

CO

RR

ES

PO

NS

AB

ILID

AD

PA

RA

LA

PA

Z S

OC

IAL

EN

PU

EB

LA

5. Im

puls

ar u

na g

estió

n in

stitu

cion

al h

ones

ta,

con

serv

icio

s de

cal

idad

a la

pol

ació

n.

1.3.

M

ejor

ar la

s co

ndic

ione

s de

seg

urid

ad p

úblic

a.

1.3.

2. P

rom

over

la t

rans

form

ació

n in

stitu

cion

al y

fort

alec

er la

s ca

paci

dade

s de

las

fuer

zas

de

segu

ridad

.

Est

able

cer

una

coor

dina

ción

efe

ctiv

a en

tre

inst

anci

as

y ór

dene

s de

gob

iern

o en

mat

eria

de

segu

ridad

.

3. P

erfe

ccio

nar

el s

ervi

cio

de p

rote

cció

n ci

vil a

tra

vés

de la

apl

icac

ión

de a

ccio

nes

efec

tivas

y fo

caliz

adas

haci

a la

pob

laci

ón.

4.1

CO

RR

ES

PO

NS

AB

ILID

AD

PA

RA

LA

PA

Z S

OC

IAL

EN

PU

EB

LA

4. F

omen

tar

en la

soc

ieda

d la

cor

resp

onsa

bilid

ad

orie

ntad

a a

la s

alva

guar

da y

seg

urid

ad d

e la

s y

los

pobl

anos

y s

us b

iene

s.

5. Im

puls

ar u

na g

estió

n in

stitu

cion

al h

ones

ta,

con

serv

icio

s de

cal

idad

a la

pol

ació

n.

1.6

Sal

vagu

arda

r a

la p

obla

ción

, a

sus

bien

es y

a s

u

ento

rno

ante

un

desa

stre

de

orig

en n

atur

al o

hum

ano.

1.6.

2 G

estió

n de

em

erge

ncia

s y

aten

ción

efic

az d

e

desa

stre

s

Gob

iern

o C

erca

no y

Mod

erno

. La

s po

lític

as y

acci

ones

de

gobi

erno

inci

den

dire

ctam

ente

en

la

calid

ad d

e vi

da d

e la

s pe

rson

as,

por

lo q

ue e

s

impe

rativ

o co

ntar

con

un

gobi

erno

efic

ient

e, c

on

mec

anis

mos

de

eval

uaci

ón q

ue p

erm

itan

mej

orar

su

dese

mpe

ño y

la c

alid

ad d

e lo

s se

rvic

ios;

que

sim

plifi

que

la n

orm

ativ

idad

y t

rám

ites

gube

rnam

enta

les,

y r

inda

cue

ntas

de

man

era

clar

a y

opor

tuna

a la

ciu

dada

nía.


40

Indicadores y Metas

Tema Subtema Indicador Situación actual Meta

Vivienda

Pisos, techos,

cuartos adicionales,

muros, baños y cocinas.

(Viviendas beneficiadas/viviendas

con carencias)*100

2754 viviendas con carencias,

42.8% de las personas reportó

habitar en viviendas con

mala calidad de materiales y espacio

insuficiente

Beneficiar al menos 25% de las

viviendas cada año durante 4

años en las diferentes

acciones; acciones adicionales

en año 1.

Vivienda

Servicios

básicos para la vivienda: drenaje, agua

potable, electrificación

y alumbrado público

(Viviendas beneficiadas/viviendas

con carencias de servicios básicos)*100

77.8% de las

personas reportó habitar en

viviendas sin disponibilidad

de servicios básicos

Beneficiar al menos 2

localidades cada año

Educación

Infraestructura educativa y

servicios básicos para

escuelas

(Escuelas

beneficiadas/total de escuelas)*100

En las 26

localidades del municipio existen 58

planteles educativos; el 95% de los

cuales, es decir, 55

escuelas, requieren algún tipo de

acción por parte del gobierno

Atender las

necesidades de al menos 10% de las

escuelas cada año


41

municipal.

Educación Biblioteca escolares

(Escuelas

beneficiadas/total de escuelas)*100

Todas las escuelas requieren

atención para incrementar y/o mejorar

su biblioteca

Atender las necesidades

de al menos 10% de las escuelas

por nivel escolar por

año

Asistencia

social

Cobertura de

servicios

(Población atendida/población

en situación de vulnerabilidad por

discapacidad y pobreza extrema) * 100

Elevado porcentaje de personas en

situación de vulnerabilidad

por pobreza, discapacidad y otras

causas.

Atender al 100% de las

personas.


Salud Pie de hospital Avance físico/financiero de obra

No existe hospital en el

municipio; los enfermos deben buscar

atención fuera de él

Construcción de pie de

hospital, años 1 al 3

Salud Clínicas

Avance

físico/financiero de obra

No existe

clínica de salud

Gestión para construcción

de clínica de salud, años 1 al 3

Salud Centros de salud (Capacidad de atención

Los centros de salud

Ampliación y equipamiento


42

incrementada (en

no. de personas)/población total)*100

requieren

mejorar su oferta de servicios

de los 5

centros de salud, años 2 al 4

Salud Centro de rehabilitación

Avance

físico/financiero de obra

No existe

centro de rehabilitación

Gestión desde año 1

para construcción

de centro de rehabilitación en los años 3

y 4

Salud

Apoyo, traslado,

atención y tratamiento de enfermos

(Población atendida/población con necesidades de

atención)*100

La población

requiere apoyo del gobierno

municipal para resolver

sus necesidades de salud

Solución del 100% de las necesidades

cada año

Salud Ambulancias

Incremento en el

número de ambulancias

Las unidades disponibles

son insuficientes; a veces esto

ocurre por las

condiciones mecánicas en que se

encuentran.

Adquisición de una ambulancia

años 2 al 4

Alimentación Construcción y/o mejoramiento de comedores escolares

(Personas

atendidas/personas en situación de

carencia por acceso a la alimentación)*100

4,482

personas enfrentan

carencias por acceso a la alimentación

Atención al 100% de la

población de niños y jóvenes

asistentes a escuelas que


43

cumplan los

requisitos para la instalación

de comedores;

instalación del 100% de comedores en

escuelas que cumplan los

requisitos para su instalación.

Años 1 al 4.


Cultura Oferta de actividades

culturales

Incremento en el número de

personas participantes en actividades

culturales

La oferta actual es

limitada

Incrementar en 100% la oferta actual de

actividades; años 1 al 4.

Cultura

Construcción

de instalaciones

culturales


espacios destinados a

actividades culturales

No existe un

espacio específico para la

práctica de estas

actividades

Construir una

casa municipal de la cultura;

años 1 al 4.

Deporte Oferta de actividades

deportivas


personas participantes en actividades

deportivas

La oferta actual es

limitada

Incrementar en 50% la oferta

actual de actividades deportivas;

años 1 al 4.


44

Deporte

Construcción de

instalaciones deportivas

Incremento y mejoramiento del número de

espacios destinados a

actividades deportivas

Los espacios disponibles son escasos e

inadecuados a las

condiciones climatológicas locales.

Techar y

mejorar las canchas actualmente

disponibles; construir una

unidad deportiva; años 1 al 4.

Desarrollo

económico

Economía

social y proyectos productivos

Porcentaje de productores

beneficiados

Cosechas pagadas a bajo precio

por intermediarios

80% de

productores beneficiados

con incremento en la producción

y/o apoyo en capacitación

Desarrollo

económico

Pavimentación

de calles y carreteras

Porcentaje de

calles, caminos y

carreteras rurales pavimentadas

Alto porcentaje de calles,

caminos y carreteras

rurales sin pavimento

Avance de 10% en el porcentaje de

calles, caminos y carreteras

rurales pavimentadas.

Gobierno Atención a la

ciudadanía

(Asuntos atendidos/asuntos

requeridos por la ciudadanía)*100

100% de población

atendida

100% de población atendida

Gobierno

Atención a

asuntos de gobierno

(Asuntos

atendidos/asuntos requeridos )*100

100% de asuntos

atendidos; nuevos requerimientos

por entrada en vigor de la Ley General de

100% de asuntos atendidos


45

Contabilidad

Gubernamental

Seguridad

pública Delitos

Porcentaje de

policías equipados y capacitados

Situación municipal

prácticamente sin delitos

Mantener la situación actual

Protección

civil Cobertura

Porcentaje del programa de

protección civil ejecutado

Riesgo constante por

condición climatológica

de la región

Operar al 100% el programa

de protección civil

Dado en el Salón de Cabildo del Palacio Municipal de Huitzilan de

Serdán, Puebla, a los trece días del mes de mayo de dos mil catorce.- Presidente Municipal.- CIUDADANO MANUEL HERNÁNDEZ PASIÓN.- Rúbrica.- Regidor de Gobernación.- CIUDADANO BARTOLOMÉ

MANZANO HENÁNDEZ.- Rúbrica.- Regidora de Hacienda.- CIUDADANA ALEJANDRA ÁNGEL CIPRIANO.- Rúbrica.- Regidor de Educación.- CIUDADANO JOSUE ELÍAS VELÁZQUEZ BONILLA.-

Rúbrica.- Regidora de Salud.- CIUDADANA MARÍA FILOGONIA ROMERO OCAMPO.- Rúbrica.- Regidor de Obras Públicas.-

CIUDADANO JOSÉ DOROTEO CRISTÓBAL.- Rúbrica.- Regidora de Comercio.- CIUDADANA JOSEFA ANTONIO BONILLA.- Rúbrica.- Síndico Municipal.- CIUDADANO ARNULFO BONILLA HUERTA.-

Rúbrica.- Secretaria General del H. Ayuntamiento.- CIUDADANA SARA MARÍA HUERTA ZAMACONA.- Rúbrica.

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