República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad de Carabobo

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Naguanagua Estado Carabobo

Gobierno Electrónico del Estado

Táchira

Docente: Estudiantes:

Francisco Gelanzé Alan Arvelo C.I: 24.816.834

Daviany Jiménez C.I:25.359.719

Ciencias Políticas, Primer año Sección #02

Naguanagua Octubre 2015

Sumario

1-Introducción.

2- Marco Legal.

3-Estado Táchira y los Municipios que lo conforman.

División Política.

4-Desarrollo del Gobierno Electrónico del Estado Táchira.

Resultados.

5-Conclusiones.

6-Recomendaciones.

7-Referencias.

1-Introducción

Los seres humanos contamos con la necesidad de compartir nuestros

pensamientos, sentimientos y vivencias con otros seres humanos, estos lo hacemos

mediante la comunicación. Por ello siempre hemos buscado maneras de crear los

medios para poder realizar este proceso de intercambio de datos. Nuestras formas

naturales de hacerlo es mediante el habla y los gestos, con el transcurso del tiempo

fuimos creando nuevas maneras de hacerlo como las pinturas rupestres en la época de

las cavernas, la pictografía en Mesopotamia, la escritura y a medida que la tecnología

avanzo se obtuvieron métodos más eficaces y masivos para comunicarnos como el

periódico, el teléfono, la radio, la televisión y la que más impacto a la humanidad la

internet.

El internet, dice Snell (1995), es una red masiva de redes, infraestructura de redes

que conecta a millones de computadoras unidas de forma global; formando una sola

red en la que una computadora puede comunicarse con otra siempre y cuando estén

las dos computadoras conectadas al internet. Esta conexión nos facilita el intercambio

de información de forma descomunal, ya que nos permite compartir documentos,

músicas, imágenes, videos de manera eficaz y rápida aun estando a enormes

distancias.

A medida que va aumentando la población en las ciudades y pueblos los entes

gubernamentales necesitan usar herramientas que les permitan estar conectados con la

gran cantidad de ciudadanos que están tengan, de una forma eficaz y precisa. La

internet con su gran gama usos, posee la herramienta correcta para este fin, como lo

es el gobierno electrónico. Para Grosvald (2005) el concepto de gobierno electrónico

Incluye todas aquellas actividades basadas en las nuevas tecnologías

informáticas, en particular Internet, que el Estado desarrolla para aumentar la

eficiencia de la gestión pública, mejorar los servicios ofrecidos a los

ciudadanos y proveer a las acciones del gobierno de un marco mucho más

transparente que el actual, tanto en las aplicaciones internas como las externas

de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en el sector

público.

Dicho gobierno electrónico beneficia grandemente tanto a los entes

gubernamentales como a los ciudadanos ya que facilita el acceso a la información al y

servicios públicos, ahorra tiempo y dinero, facilita trámites legales, entre muchas

otras. En el presente trabajo analizaremos y evaluaremos como se desarrolla el

gobierno electrónico en los municipios que comprenden el Estado Táchira.

2-Marco Legal

En la República Bolivariana de Venezuela existen un conjunto de leyes, reglamento,

normas y estatutos que regulan y apoyan la creación, aplicación y uso de las

tecnologías de información y comunicación. El estado Táchira al formar parte de

Venezuela debe someterse a este conjunto de leyes, además de poseer algunas

propias.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999, Actual y Vigente.

Articulo 110 El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la

tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios

de información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el

desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y

soberanía nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado

destinará recursos suficientes y creará el sistema nacional de ciencia y

tecnología de acuerdo con la ley. El sector privado deberá aportar recursos

para las mismas. El Estado garantizará el cumplimiento de los principios

éticos y legales que deben regir las actividades de investigación científica,

humanística y tecnológica. La ley determinará los modos y medios para dar

cumplimiento a esta garantía.

Constitución del Estado Táchira 2001, Actual y Vigente.

Artículo 66. El Estado garantiza el libre ejercicio, la creación y el acceso a la

ciencia y la tecnología, a la sociedad al conocimiento, a la innovación y sus

aplicaciones para el logro del bien común y con las restricciones previstas en

la ley. El Estado responderá por el cumplimiento de dicha obligación con el

aporte decisivo del sector privado.

Artículo 67. El Estado fomenta, promueve y coordina las actividades

científicas y tecnológicas fundamentales para el desarrollo socioeconómico, la

seguridad y la soberanía estatal y nacional, así como los entes que las

planifiquen y ejecuten.

Artículo 84. En todas sus actuaciones la Administración Publica del Estado se

fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad,

eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad y está al

servicio de los ciudadanos y ciudadanas.

Ley Orgánica de Administración Pública, 2008.

Artículo 11. Los Órganos y Entes de la Administración Publica deberán

utilizar las tecnologías que desarrolle la ciencia, tales como los medios

electrónicos o informáticos y telemáticos, para su para su organización,

funcionamiento y relación con las personas. Cada órgano y ente de la

Administración Pública deberá establecer y mantener una página en Internet,

que contendrá entre otra, la información que se considere relevante, los datos

correspondientes a su misión, organización, procedimiento, normativa que lo

regula, servicios que presta, documentos de interés para las personas,

ubicación de sus dependencias e información de contactos.

Ley de Infogobierno, 2013.

Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer los principios, bases y

lineamientos que rigen el uso de las tecnologías de información en el Poder

Público y el Poder Popular, para mejorar la gestión pública y los servicios que

se prestan a las personas; impulsando la transparencia del sector público; la

participación y el ejercicio pleno del derecho de soberanía; así como,

promover el desarrollo de las tecnologías de información libres en el Estado;

garantizar la independencia tecnológica la apropiación social del

conocimiento; así como la seguridad y defensa de la Nación

3-El Estado Táchira y los municipios que lo conforman

El estado Táchira es uno de los 23 estados de Venezuela. La entidad ocupa una

superficie de 11.100 Km2, y posee para 2011 una población de 1.168.908 habitantes.

Está localizado al extremo suroeste occidental del país y pertenece a la región de

los Andes, siendo sus límites el estado Zulia por el norte, el estado Apure por el

sur, Mérida y Barinas por el este y con Colombia por el oeste.

Según las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística de Venezuela para el

año 2010, el estado Táchira ocupa el lugar número 16 con respecto a su superficie

terrestre, pero es el noveno con respecto al número de habitantes que le ocupan.

Debido a su posición geográfica presenta uno de los flujos poblacionales más

dinámicos de Latinoamérica, ya que es receptor de inmigrantes, en su mayoría

procedente de Colombia.

La capital del estado Táchira es la ciudad de San Cristóbal. Según las cifras del

censo de 2007, el INE estima que la ciudad de San Cristóbal cuenta con una

población de 478.000 habitantes según el censo del año 2007. También son

destacadas dentro del estado Táchira las ciudades de Táriba (105.000 habs.), Rubio

(74.738 habs.), La Fría (62.087 habitantes), La Grita (60.000 habs.), San Antonio del

Táchira (49.149 habs.), Michelena (24.000 habs.) Capacho (25.852 habitantes) y

Queniquea (20.000 habs.) entre otros.

División Política

El estado Táchira cuenta 29 municipios y 66 parroquias lo que lo convierte en el

Estado de Venezuela con mayor división política.

Tabla Numero 1

Municipio Capital Superficie Población

Andrés Bello. Cordero. 102 Km2 22.873 hab.

Antonio Rómulo Costa. Las Mesas. 145 Km2 10.303 hab.

Ayacucho. Colón. 484 Km2 69.387 hab.

Bolívar. San Antonio. 198 Km2 69.661 hab.

Cárdenas. Táriba. 262 Km2 128.357 hab.

Córdoba. Santa Ana. 619 Km2 36.925 hab.

Fernández Feo. El Piñal. 1.084 Km2 50.417 hab.

Francisco de Miranda. San José de Bolívar. 262 Km2 4.100 hab.

García de Hevia. La Fría. 910 Km2 60.392 hab.

Guásimos. Palmira. 32 Km2 50.899 hab.

Independencia. Capacho Nuevo. 64 Km2 46.114 hab.

Jáuregui. La Grita. 454 Km2 54.366 hab.

José María Vargas. El Cobre. 266 Km2 9.473 hab.

Junín. Rubio. 315 Km2 127.528 hab.

Libertad. Capacho Viejo. 152 Km2 32.578 hab.

Libertador. Abejales. 1.139 Km2 20.236 hab.

Lobatera. Lobatera. 252 Km2 11.164 hab.

Michelena. Michelena. 135 Km2 22.662 hab.

Panamericano. Coloncito. 776 Km2 39.698 hab.

Pedro María Ureña. Ureña. 177 Km2 51.900 hab.

Rafael Urdaneta. Delicias. 192 Km2 6.859 hab.

Samuel Darío Maldonado. La Tendida. 533 Km2 16.725 hab.

San Cristóbal. San Cristóbal. 241 Km2 263.765 hab.

San Judas Tadeo. Umuquema. 253 Km2 7.251 hab.

Seboruco. Seboruco. 117 Km2 9.979 hab.

Simón Rodríguez. San Simón. 69 Km2 2.085 hab.

Sucre. Queniquea. 376 Km2 8.312 hab.

Torbes. San Josecito. 110 Km2 56.311 hab.

Uribante. Pregonero. 1.502 Km2 22.545 hab.

4-Estudio del Gobierno Electrónico en los Municipios del Estado

Táchira

Este estudio se realiza con el fin de evaluar la eficacia y eficiencia de los diversos

servicios que prestan las páginas web de los 29 municipios que conforman el Estado

Táchira, como lo son la realización de trámites, el contacto directo con los

ciudadanos, información turística, entre otros.

Para evaluar estos aspectos se procedió a visitar las páginas web de cada uno de

estos municipios, los aspectos se agruparon en cinco Ítems, a continuación se

presenta como están conformados cada uno de estos ítems.

1) Presencia: Logo del Municipio, Mapa de la Pagina Web, Buscador, Sobre el

Municipio, Contacto de Interés.

2) Información Urbana: Mapas del Municipio, Información de Transporte,

Servicios al visitante.

3) Interacción: Email, Numero Telefónico, Redes Sociales, Pagos Vía Red.

4) Transacción: Carpeta de Ciudadanos, Certificado Digital, Seguimiento,

Tramite en Línea.

5) E-Democracia: Participación Ciudadana

Al momento de evaluar estos ítems se tendrá un puntaje ya establecida por

cada uno:

Tabla Numero 2

Ítem Puntaje

Presencia 0,25

Información Urbana 0,50

Interacción 0,75

Transacción 1,00

E-Democracia. 1,25

Resultados

Al visitar cada una de las páginas web se procedió mediante la observación a

recopilar los datos contenidos en cada ítem, para luego proceder a llenar las tablas de

datos y realizar las gráficas pertinentes.

Tabla Numero 3

En los resultados obtenidos en la tabla número 2 se nota evidentemente la poca

penetración que ha tenido la aplicación del gobierno electrónico en los municipios

del Estado Táchira, ya que solo 7 de los 29 municipios poseen página web (al

26/07/15), es decir, apenas un 24,13% de la totalidad de los municipios. Esto es de

llamar la atención, debido a que solo una parte pequeña del Estado Táchira cuenta

con estas herramientas que facilitan el contacto entre los gobernantes y los

ciudadanos para poder desarrollar una mejor dinámica entre estos.

Grafica Numero 1

En esta grafica se presenta de forma más clara el gran déficit que presenta el Estado

Táchira en la presencia de gobierno electrónico.

Los 7 Municipios que poseen página web como lo son Córdoba, Fernández Feo,

Junín, Michelena, San Cristóbal, Simón Rodríguez y Torbes, todos poseen grandes

deficiencias en particular por la falta de medios que permitan realizar transacciones a

través de dichas páginas. Los peores puntuados son los municipios Fernández Feo y

Simón Rodríguez. A su vez los mejores puntuados son los municipios Junín y

Michelena.

Grafica Numero 2

El Municipio Fernández Feo es el que peor puntaje consiguió al Obtener apenas

0,27 puntos de 3,75 posibles, ya que no posee ningún mecanismo que permita realizar

trámites por medio de su web, tampoco posee redes sociales, correo electrónico ni

números de teléfono, así como ninguna plataforma que permita la comunicación

directa entre las visitantes y la alcaldía.

El municipio Junín es de todos los evaluados el que ha obtenido el mejor puntaje,

al obtener un 2,57 puntos de 3,75, ya que posee toda la información básica sobre el

municipio, cuenta con redes sociales, números de contacto, se pueden realizar

algunos trámites por esta como también posee una plataforma para la interacción

entre la alcaldía y los visitantes.

5-Conclusión

Después de realizado dicho estudio se llega a la conclusión de que la presencia del

Gobierno Electrónico en los municipios del estado Táchira presentan un gran déficit

ya que solo 7 de los 29 municipio poseen una página web lo que abarca solo un

24,13% de los municipios, esto influye en forma negativa en la vida de los

ciudadanos ya que para poder realizar un trámite o tan solo preguntar los requisitos

para realizar alguno, se debe de dirigir hasta las alcaldías y esto causa perdida de

tiempo debido a lo lento de los procesos, así como la gran cantidad de personas que

asisten, en dinero para las alcaldías ya que deben pagar personal y material.

De los 7 municipios que cuentan con página muchos tienen grandes deficiencias,

algunos no cuentan con algo tan básico como un buscador, ni con alguna forma de

contacto directo con la alcaldía. Pero a nuestra consideración en los aspectos que

conforman el tercer ítem de transacción, solo la página web del municipio San

Cristóbal le permite a los usuarios realizar pagos de servicios por vía web, ninguna

cuenta con una carpeta de ciudadanos donde estos puedan verificar los tramites que

hayan realizado. Con respecto a los tramites solo algunas páginas cuentan con la

opción de descargar las planillas, y otras con la de visualizar los requisitos.

Los municipios que ya poseen gobierno electrónico deben enfocarse en mejorar

muchas de las funciones de dichas páginas ya que muchas solo se enfocan en

publicitar a los alcaldes en vez de facilitar la vida de los ciudadanos.

En el aspecto de la información sobre el Municipio es donde mejor les va a las

páginas, ya que todas cuentan con datos de interés sobre los municipios.

6-Recomendaciones

Como recomendaciones la Gobernación del Táchira juntos con los 29 gobiernos

municipales deberían crear los mecanismos necesarios para incentivar la creación y

uso de estas herramientas tecnológicas para mejorar grandemente la calidad de vida

de los ciudadanos. Debido que muchas personas habitan en lugares remotos, como

pueblos en montañas, se debe invertir en la infraestructura necesaria para permitirle a

estas poblaciones excluidas la integración a las nuevas tecnologías, esto debe venir

acompañado de la creación y aplicación de planes de adiestramiento por parte de las

autoridades a la población para garantizar el uso adecuado de las TICs en especial el

internet.

Esto ayudara grandemente para la creación y uso del gobierno electrónico, esto

ayuda a facilitar la vida de los ciudadanos en aspectos como poder pagar los servicios

públicos desde la comodidad de la casa, buscar información y hasta poder realizar

trámites vía web sin la necesidad que tener que perder tiempo en colas en las sedes de

las alcaldías. Así como ahorraría grandes cantidades de dinero a la administración

pública al no tener que costear material para realizar los mismos ni personal.

La interacción directa de los ciudadanos con los entes gubernamentales también se

ve muy beneficiada con la aplicación del Gobierno Electrónico, ya que permite que

estos últimos hagan sugerencias, peticiones, muestren su aprobación o denegación

sobre las políticas que apliquen los entes gubernamentales, esto a su vez facilitara la

planificación y ejecución de estas políticas.

7-Referencias

Correa, R. y Criollo P. (2010): “Gobierno Electrónico para la modernización

de la Administración Publica. Revisado 18-09-2015 en:

http://www.eumed.net/libros-

gratis/2010e/846/Concepto%20de%20Gobierno%20Electronico.htm

Táchira, Venezuela Tuya, Revisado 19-09-2015 en:

http://www.venezuelatuya.com/estados/tachira.htm

Táchira, RENA, revisado 19-09-2015 en:

http://www.rena.edu.ve/venezuela/tachira.html

Táchira, Wikipedia, revisado 19-09-2015 en:

https://es.wikipedia.org/wiki/T%C3%A1chira

Portal Web de la alcaldía del municipio Córdoba del Estado Táchira, revisado

20-09-2015 en: http://www.alcaldiacordoba.org/index/sec/El_Municipio/

Portal Web de la alcaldía del municipio Fernández Feo del Estado Táchira,

revisado 20-09-2015 en: http://www.alcaldiafernandezfeo.gob.ve/?url=home

Portal Web de la alcaldía del municipio Junín del Estado Táchira, revisado 20-

09-2015 en: http://www.alcaldiadejunin.org/

Portal Web de la alcaldía del municipio Michelena del Estado Táchira,

revisado 20-09-2015 en: http://alcaldiademichelena.com.ve/municipio.html

Portal Eb de la alcaldía del municipio San Cristóbal del Estado Táchira

revisado 20-09-2015 en: http://alcaldiadesancristobal.com/

Portal Web de la alcaldía del municipio Simón Rodríguez del Estado Táchira,

revisado en 20-09-2015 en:

http://www.alcaldiasimonrodriguez.gob.ve/category/municipio/

Portal Web de la alcaldía del municipio Torbes del Estado Táchira, revisado

en 20-09-2015 en: http://alcaldiadetorbes.org.ve/