Gobierno Federal

México, Mayo de 2012

Elaborado por:Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental

Dirección General de Fomento Ambiental, Urbano y Turísticoy

Secretaría de Relaciones Exteriores

Gobierno Federal

Modalidad del Plan

Tipo de Plan De productos que al desecharse se convierten en residuos de manejo especial.

Tipo de Residuo Residuos de Manejo Especial. Vehículos al final de su vida útil (VFVU), vehículos menores a 3.5 tons.

Atendiendo a los sujetos: Privado Mixto

Atendiendo a la asociación: Individual Colectivo

Atendiendo al ámbito de aplicación: Local Regional Nacional

Promotor del Plan SEMARNAT

Participantes Entidades Federativas, Desmanteladores, Trituradores,CAR, Entidades Gubernamentales y Privadas, otros

DATOS GENERALES

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Gobierno Federal

MANEJO ACTUAL DEL RESIDUO

Usuario Final: Persona física o persona moralAutos abandonados/robados

Gobierno Local

DepósitoAseguradoras/grandes

generadores

Desmanteladores / Yonkes

Talleres

Venta de AutopartesRecolectores de

Chatarra

Trituradores Industria del Acero y Fundición

Disposición o Aprovechamiento de ASR

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4

El manejo inadecuado de VFVU en sitios de almacenamiento, vía

pública, instalaciones, etc., es una fuente potencial de contaminación

al aire y suelo en México. (GEI, líquidos, ASR)

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE VFVU

Gobierno Federal

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Los vehículos abandonados y robados son almacenados por largo tiempo en depósitos y representan

un riesgo ambiental y una carga financiera para los gobiernos

locales.

PROBLEMÁTICA SOCIAL DE VFVU

Gobierno Federal

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Las plantas trituradoras, y la industria del acero y fundición, también la cadena de valor de la

industria complementaria por ejemplo: plástico, electrónicos, hule o mercados secundarios no reciben

la suficiente cantidad de VFVU .

PROBLEMÁTICA ECONÓMICA DE VFVU

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Material Promedio de peso (kg) % de peso Destino

Metales ferroso 776.6 68.0 Reciclaje en industria siderúrgicaPlástico 102.8 9.0 Reciclaje o disposición finalMetales No ferrosos 91.4 8.0 Reciclaje en la industria de fundiciónVidrio 34.3 3.0 ReciclajeLlantas 34.3 3.0 Reuso, reciclaje o aprovechamiento energéticoFluidos 22.8 2.0 Reciclaje o tratamientoHule 22.8 2.0 Reuso, reciclaje o aprovechamiento energéticoPartes Eléctricas 11.4 1.0 Tratamiento y disposición finalPolímeros 11.4 1.0 Reciclaje o disposición finalTextiles 11.4 1.0 Disposición finalBatería 11.4 1.0 ReciclajeOtros 11.4 1.0 Total 1142 100

FUENTE: Estudio de análisis, evaluación y definición de estrategias de solución de la corriente de residuos generada por los vehículos usados al final de su vida útil. Semarnat 2009

POTENCIAL DE RECICLAJE DE VFVU

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• > 0.8 Millones de VFVU estimados en 2010• 6.1 – 6.7 Millones de VFVU en la última década

Punto de referencia

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1.- Evitar la contaminación ambiental generada por el manejo inadecuado de los VFVU

OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO

Elaborar Guías Aplicación por participantes

Elaborar normas técnicas (NMX)

Implementar Guías

Depósitos o Corralones y Grandes Generadores Por Particulares

Obj

etivo

s es

pecí

ficos

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Gobierno Federal

2.- Lograr el máximo aprovechamiento por unidad de VFVU

OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO

Facilitar Procedimientos

En nuevos trámites (Autorizaciones)

En Procedimientos vigentes

Preferenciar el Aprovechamiento

Material.- recuperación de metales, autopartes,

mercados

De capacidad calorífica

Obj

etivo

s es

pecí

ficos

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Gobierno Federal

3.- Contar con un sistema de control del manejo integral de los VFVU, bajo el esquema de responsabilidad compartida entre los actores

involucrados.

OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO

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Propietario

Autos abandonados/

RobadosDepósitos

Instalaciones de tratamiento de MP autorizadas (Retiro de aceites/ fluidos/gasolina, gases refrigerantes

Rellenos Sanitarios o Plantas de Recuperación (Refinerías,

Cementeras)

Núcleo de operaciones

Desmanteladores

(Estar autorizados/ Registrar el vehículo / Remover materiales

peligrosos (MP) / Entregar MP a instalaciones de tratamiento

autorizadas)

ASR

VFVU neutraliz

ados

Trituradores

(Registrar el origen de VFVU/ Remover MP de

los vehículos no nuetralizados/ Entregar MP a instalaciones de

tratamiento autorizadas)

VFVU no neutralizados

El propietario del vehículo puede

entregar el VFVU a cualquier integrante

del Núcleo de operaciones

Partes usadas, Baterías, LLantas, Convertidores catalíticos.

Metales ferrosos y no ferrosos, etc.

VFVU

Distribuidores/CAR (1)

(Aceptar todos los vehículos de su marca sin cobrar/ Registrar el vehículo / Remover MP / Entregar MP a instalaciones de tratamiento autorizadas)

Industria del Acero y

Fundición

Pequeña Industria

Diseñar y complementar un Sistema de Control

Entre los participantes Con las organizaciones públicas

Obj

etivo

s es

pecí

ficos

Gobierno Federal

(1).- CAR = Centro Autorizado de Recepción de vehículos

Propietario

Autos abandonados/

RobadosDepósitos

Instalaciones de tratamiento de MP autorizadas (Retiro de aceites/ fluidos/gasolina, gases refrigerantes

Rellenos Sanitarios o Plantas de Recuperación (Refinerías,

Cementeras)

Núcleo de operaciones

Desmanteladores(Estar autorizados/ Registrar el vehículo /

Remover materiales peligrosos (MP) / Entregar MP a instalaciones de

tratamiento autorizadas)

ASR

VFVU neutralizados Trituradores

(Registrar el origen de VFVU/ Remover MP de los vehículos

no nuetralizados/ Entregar MP a instalaciones de tratamiento

autorizadas)

VFVU no neutralizados

El propietario del vehículo puede entregar el VFVU a cualquier integrante del Núcleo de operaciones

Partes usadas, Baterías, LLantas, Convertidores catalíticos. Metales ferrosos y no ferrosos, etc.

VFVU

Distribuidores/CAR (1)

(Aceptar todos los vehículos de su marca sin cobrar/ Registrar el vehículo / Remover MP / Entregar MP a instalaciones de tratamiento autorizadas)

Industria del Acero y Fundición

Pequeña Industria

MODELO DE OPERACIÓN DEL PLAN DE MANEJO

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DIFUSIÓN, COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN

Difusión:

SEMARNAT diseñará y aplicará una campaña de difusión del Plan de Manejo de VFVU al menos para los siguientes grupos de interés:

• Entidades Federativas y Municipios.• Instituciones o entidades del gobierno federal como el REPUVE, SAE, SE,

otros.• Desmanteladores.• Trituradores.• Concesionarios y productores e importadores de vehículos.

Capacitación

SEMARNAT promoverá con los fabricantes de vehículos la elaboración de manuales de recuperación, desmantelamiento y desactivación de bolsas de aire y de interruptores de mercurio, así como organizar talleres de capacitación para desmanteladores y trituradores, para la correcta ejecución del Plan

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MECANISMOS DE ADHESIÓN

1.- Para Distribuidores o concesionarios de automóviles y CAR

Solicitar por escrito su deseo de adhesión a

SEMARNAT

Compromiso voluntario de asumir todas las obligaciones y derechos

indicados en la Guía para Distribuidores o Concesionarios de

Automóviles y CAR

2.- Para Desmanteladores, incluidos Yonkes, talleres,

Solicitar por escrito su deseo de adhesión a

SEMARNAT

Compromiso voluntario de asumir todas las obligaciones y derechos

indicados en la Guía para Desmanteladores

3.- Para Trituradores

Solicitar por escrito su deseo de adhesión a

SEMARNAT

Compromiso voluntario de asumir todas las obligaciones y derechos

indicados en la Guía para Trituradores

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Gobierno Federal

4.- Para Depósitos y Corralones

Solicitar por escrito su deseo de adhesión a

SEMARNAT

Compromiso voluntario de asumir todas las obligaciones y derechos indicados en la Guía Depósitos y

Corralones

5.- Para Entidades Federativas

Solicitar por escrito su deseo de adhesión a

SEMARNAT

Compromiso voluntario de asumir todas las obligaciones y derechos

indicados en la Guía para Entidades Federativas

6.- Para Cámaras, Asociaciones

Solicitar por escrito su deseo de adhesión a

SEMARNAT

Compromiso voluntario de asumir todas las obligaciones y derechos

indicados en las Guías correspondientes por sus

agremiados14

MECANISMOS DE ADHESIÓN

Gobierno Federal

7.- Instituciones o entidades del gobierno federal como el REPUVE, SAE, SE, SHCP, otras.

Solicitar por escrito su deseo de adhesión a

SEMARNAT

Indicar su Contribución o Aportación que harían al Plan de Manejo en los rubros siguientes:• Establecer, mejorar o fortalecer los

mecanismos de control del Plan.• Fomento a la implementación del Plan.• Colaborar en la difusión, comunicación o

capacitación a los participantes del Plan.• Solución a problemáticas no

consideradas en el Plan.• Aprovechamiento de subproductos o

residuos producidos por los participantes del Plan.

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MECANISMOS DE ADHESIÓN

Gobierno Federal

ALCANCE Y TIEMPOS DE IMPLEMENTACIÓN

Pre registro electrónico Desmanteladores y

Trituradores

Cumplimiento de Guías por integrantes del Núcleo de Operaciones

Diseño de trámites para autorizar, supervisar, renovar y suspender

Diseño, elaboración y gestión del modelo financiero.Diseño, desarrollo e implementación de sistema informático de control de registro

y baja de VFVU.

8 12 24

Tiempo en Meses

Alca

nces

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PREGUNTAS FRECUENTES

¿Dónde se registra un establecimiento?

Un establecimiento que se quiera adherir al plan de manejo deberá registrarse en la página web de SEMARNAT y elaborar un oficio mediante formato preestablecido.La autorización deberá ser tramitada en la Entidad Federativa correspondiente

¿Que trámites debe cumplir un establecimiento adherido al Plan (CAR, Desmantelador o Triturador?

Estar autorizado por la Autoridad Estatal Adherida, que verificará que el establecimiento cumpla con lo establecido en las Guías operativas

¿Qué ventajas tiene un desmantelador o triturador al incorporarse al Plan? Se promoverá que los vehículos de depósitos federales, estatales y municipales, sean entregados a establecimientos pertenecientes al plan.También se impulsará la capacitación de personal de desmanteladores y trituradores adheridos al plan.

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¿Existirán apoyo financieros para desmanteladores o trituradores? En los siguientes meses se diseñará el modelo financiero más apropiado para el plan de manejo, que podrá considerar uno o más instrumentos económicos (fiscal, financiero o de mercado)

¿Cómo se define un Vehículo Usado al Final de su Vida Útil? Un automóvil es considerado como VFVU cuando su propietario, sea persona física o moral, lo entrega a un Centro de Autorizado de Recepción (CAR) de manera voluntaria u obligatoria, para su aprovechamiento o valorización.

Una vez que un automóvil es clasificado como VFVU, ¿puede volver a circular? Un automóvil que es clasificado como VFVU no podrá, bajo ninguna circunstancia, volver a la circulación, en ninguna entidad federativa del país.

PREGUNTAS FRECUENTES

¿Cuál es la regulación que sirve de base a los Planes de Manejo? El Plan de Manejo tiene su fundamento jurídico en la Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos y su Reglamento y el Proy-NOM-161-SEMARNAT-2011 que se publicara en este año.

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¿Qué requisitos debe cumplir el establecimiento de un desmantelador o un triturador? Además de la autorización emitida por la Autoridad Estatal Adherida, deberá contar con las licencias y demás permisos que le sean aplicables para su funcionamiento, emitidas por las autoridades federales, estatales y municipales competentes.

• ¿Qué debe hacer un desmantelador o un triturador con un VFVU? • Registrar el vehículo en un manifiesto de entrega-recepción• Realizar la neutralización del vehículo, retirando todos los líquidos y

materiales peligrosos. Un triturador sólo deberá realizar la neutralización, cuando los vehículos que reciban todavía contengan este material.

• Emitir un certificado de destrucción del vehículo

¿Se renueva la autorización ? Sí, SEMARNAT analizará con las entidades federativas el tiempo de validez de las autorizaciones y el mecanismo de renovación

PREGUNTAS FRECUENTES

¿Se puede perder la autorización? Sí, cuando el establecimiento no cumpla con lo establecido en las Guías de operación

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