GOBIERNO REGIONAL PIURA DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA …

GOBIERNO REGIONAL PIURA

DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS - PIURA

Resolución Directoral Nº -2021-/GOBIERNO REGIONAL PIURA-420030-DR

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Piura, 17 de Agosto del 2021

VISTO:

El Plan Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA) 2021, aprobado

mediante Resolución Ejecutiva Regional 159-2020/GOBIERNO REGIONAL PIURA-GR, de

fecha 27 de febrero 2020, e INFORME TÉCNICO Nº037-2021/DREM- DAM/LOC-

WJCC/OAJ-MAHC, acerca de la visita de fiscalización de Seguridad y Salud Ocupacional

realizada a la unidad minera del administrado Empresa Consorcio J.J.P.C S.A.C en la Concesión

Minera Hans XX, ubicada en el distrito de Suyo-Provincia de Ayabaca departamento de Piura,

y;

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 2° inciso 20 de la Constitución

Política del Perú, señal que, “Toda persona tiene derecho: A formular peticiones, individual o

colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que está obligada a dar al interesado

una respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad”.

Que, de conformidad con lo prescrito en el artículo 191° de la Constitución Política del

Perú, modificada por la Ley N° 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del

Título IV, sobre Descentralización y por la Ley N° 28670, establece que los Gobiernos

Regionales tienen autonomía política, económica y administrativa, en los asuntos de su

competencia.

Que, los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad, son personas jurídicas de

derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su

competencia, constituyendo para su administración económica y presupuestal, de un pliego

presupuestal.

Que, en el marco del Plan Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental

(PLANEFA) 2021, Aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional 159-2020/GOBIERNO

REGIONAL PIURA-GR, de fecha 27 de febrero 2020, se programó la diligencia administrativa

de supervisión para el 04 de agosto del 2021, a horas 9:30 am a 10:55 am aproximadamente.

Que, el equipo de Supervisión y Fiscalización de la Drem Piura, constituidos en las

instalaciones de la concesión minera Hans XX, ubicada en el Distrito de Suyo, Provincia de

Ayabaca, y Departamento de Piura, procedió a realizar la diligencia administrativa de

supervisión y fiscalización, entrevistándose con la persona de Facundo García Hernán quien

manifestó ser el jefe de la unidad minera, indicándole el motivo de referida diligencia

administrativa, procediendo a realizar la diligencia programada.

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Que, de conformidad con lo señalado en el Decreto Supremo N° 023-2017-EM,

MODIFICAN DIVERSOS ARTÍCULOS Y ANEXOS DEL REGLAMENTO DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERÍA, APROBADO POR DECRETO

SUPREMO Nº 024-2016-EM, prescrito en el ARTICULO 11.- Los gobiernos regionales, a

través de la Gerencia o Dirección Regional de Energía y Minas, son la autoridad competente

para verificar el cumplimiento del presente reglamento para la Pequeña Minería y Minería

Artesanal, en los siguientes aspectos:

a) Fiscalizar las actividades mineras en lo que respecta al cumplimiento de las

normas de Seguridad y Salud Ocupacional.

b) Disponer la investigación de accidentes mortales y casos de emergencia.

c) Ordenar la paralización temporal de actividades en cualquier área de trabajo de la

unidad minera, cuando existan indicios de peligro inminente, con la finalidad de proteger la vida

y salud de los trabajadores, equipos, maquinarias y ambiente de trabajo, y la reanudación de las

actividades cuando considere que la situación de peligro ha sido remediada o solucionada.

d) Resolver las denuncias presentadas contra los titulares de actividad minera en materia

de Seguridad y Salud Ocupacional.

e) Otras que se señale en disposiciones sobre la materia. Supervisión, inspección y

fiscalización.

Que, el ARTICULO 13, prescribe.- Los funcionarios de la autoridad competente, tales

como supervisores, inspectores y fiscalizadores autorizados, están facultados de acuerdo a las

normas legales vigentes, para supervisar, inspeccionar y fiscalizar, la totalidad de los trabajos e

instalaciones que formen parte de las operaciones mineras, para lo cual el titular de actividad

minera les dará las facilidades requeridas. El titular de actividad minera asumirá la

responsabilidad por la seguridad y salud ocupacional de los funcionarios indicados, en tanto se

encuentren en cumplimiento de sus funciones.

Que, en este contexto, mediante Resolución Directoral N° 178-2019/GOBIERNO

REGIONAL PIURA-DR, de fecha 25 de setiembre de 2019, dispuso establecer el cumplimiento

del artículo 3 de la Ordenanza Regional N° 422-2018/GRP-CR, que aprueba el Reglamento de

supervisión, fiscalización, y sanción ambiental del Gobierno Regional de Piura, para ejercer

funciones de Supervisión, Instrucción, y Decisión en la Dirección Regional de Energía y Minas

Piura, a los siguientes órganos:

Autoridad Supervisora y Autoridad Instructora: La Dirección de Asuntos

Ambientales Minero – Energéticos de la Dirección Regional de Energía y Minas

Piura.

Autoridad Decisora: Dirección Regional de Energía y Minas Piura.

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Que, en cumplimiento de lo acotado, la Dirección Regional de Energía y Minas de Piura,

dispuso programar la realización de la diligencia administrativa de supervisión y fiscalización

para el día 4 de agosto de 2021, en la actividad minera del minero en proceso de formalización

CONSORCIO J.J.C. S.A.C, representado por Pablo Daniel Arroyo Celi, en el derecho minero

Hans XX, ubicada en el distrito de Suyo-Provincia de Ayabaca departamento de Piura,

encargando para ello a la AUTORIDAD SUPERVISORA Y AUTORIDAD INSTRUCTORA:

DIRECCION DE ASUNTOS AMBIENTALES MINERO ENERGETICOS DE LA

DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS PIURA.

Que, es de señalar que acorde con el ARTICULO 14.- Las observaciones y las medidas

anotadas en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional por los supervisores, inspectores y

fiscalizadores autorizados, deberán ser implementadas por el titular de actividad minera en los

plazos fijados para tal efecto, informando a la autoridad competente a más tardar a los cinco (5)

días después del plazo otorgado. Y ARTICULO. 15.- Durante la supervisión, inspección o

fiscalización se verificará el cumplimiento de las normas en materia de Seguridad y Salud

Ocupacional referidas, entre otros, a la política, estándares, procedimientos, prácticas y

reglamentos internos desarrollados, de acuerdo al presente reglamento, así como las

obligaciones de carácter particular, recomendaciones, mandatos, medidas de seguridad,

correctivas, cautelares y recomendaciones impuestas por la autoridad competente en materia de

Seguridad y Salud Ocupacional.

Que, en el marco de las competencias de fiscalización y supervisión precisa el

ARTICULO 16.- El supervisor, inspector o fiscalizador, como persona natural o jurídica, y los

funcionarios de la autoridad competente tendrán facilidades para:

a) Ingresar libremente en cualquier tiempo a las labores de actividad minera regidas por la

Ley y sus reglamentos.

b) Realizar la toma de muestras y mediciones que consideren necesarias, examinar libros,

registros y solicitar información relacionada con la Seguridad y Salud Ocupacional de los

trabajadores en la actividad minera.

Que, la DREM Piura, al realizar la diligencia administrativa de Fiscalización en

Seguridad y Salud Ocupacional, al administrado Empresa Consorcio J.J.P.C S.A.C en la

Concesión Minera Hans XX, realizada el 04/08/2021, y acorde con el ARTICULO 17.- Las

supervisiones, inspecciones o fiscalizaciones en materia de Seguridad y Salud Ocupacional

tienen su origen en alguna de las siguientes causas:

a) Por orden de las autoridades competentes, las cuales podrán ser inopinadas.

b) A solicitud fundamentada de la autoridad minera competente u otro órgano del Sector

Público o de cualquier órgano jurisdiccional, en cuyo caso deben determinarse las actuaciones

que le interesan y su finalidad.

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c) Por denuncia del trabajador.

d) A petición de los empleadores y los trabajadores, así como de las organizaciones

sindicales y empresariales.

Que, es de señalar que dentro de las actividades mineras los mineros en proceso de

formalización y/o formalizados están en estricto cumplimiento de la observancia del Decreto

Supremo N° 023-2017-EM, contenido en el ARTICLO 58.- Todos los titulares de actividad

minera con veinte (20) trabajadores o más por cada Unidad Minera o Unidad de Producción,

deben contar con un Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional, cuyo contenido es

el siguiente:

a) Objetivos y alcances.

b) Liderazgo, compromisos y Política de Seguridad y Salud Ocupacional.

c) Atribuciones y obligaciones del titular de actividad minera, de los supervisores, del

Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, de los trabajadores y empresas contratistas.

d) Estándares de Seguridad y Salud Ocupacional en las operaciones. e) Estándares de

Seguridad y Salud Ocupacional en actividades conexas.

f) Preparación y respuesta para emergencias.

g) Procedimientos y normas internas no contempladas en el presente reglamento.

El mismo que DEBE SER APROBADO al amparo del ARTÍCULO 59.- El Reglamento

Interno de Seguridad y Salud Ocupacional deberá ser aprobado por el Comité de Seguridad y

Salud Ocupacional y actualizado toda vez que ocurran cambios en las operaciones y procesos de

las actividades mineras. Estará disponible para las autoridades competentes, toda vez que lo

soliciten.

Que, respecto de las funciones se citan en el ARTICULO 60.- El Comité de Seguridad y

Salud Ocupacional tiene por objetivo promover la salud, seguridad e higiene en el trabajo de

todos los trabajadores que desempeñan labores en las actividades señaladas en el artículo 2 del

presente reglamento. Asesora a la titular de actividad minera y vigila el cumplimiento de lo

dispuesto en el Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional y la normativa nacional

en seguridad, favoreciendo el bienestar laboral. Asimismo, el titular de actividad minera puede

constituir sub comités para efectos de un mejor manejo administrativo.

Que, se desprende del contenido del artículo ARTICULO 61.- Todo titular de actividad

minera con veinte (20) trabajadores o más por cada Unidad Minera o Unidad de Producción,

debe constituir un Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual debe contar con un

Reglamento de Constitución y Funcionamiento. Dicho comité debe ser paritario, es decir, con

igual número de representantes de la titular de actividad minera y de los trabajadores de la

misma, la cual debe incluir:

a) Gerente General o la máxima autoridad de la Unidad Minera o Unidad de Producción.

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b) Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional.

c) Médico de Salud Ocupacional.

d) Otros integrantes: titulares y suplentes designados por escrito por el titular de actividad

minera.

e) Representantes de los trabajadores que no ostenten el cargo de supervisor o realicen

labores similares. Tales representantes son elegidos mediante votación secreta y directa, en

concordancia con el proceso contenido en el ANEXO 2 de este reglamento. Dichos miembros

deben ser capacitados en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

Que, los suplentes ante el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional participan

únicamente en ausencia de los titulares.

Que, los titulares de actividad minera que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporan

un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador, sin voz ni voto.

Que, de igual forma, un representante del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional de

cada empresa contratista que realiza actividad minera en la Unidad Minera o Unidad de

Producción, o en su defecto, el supervisor de seguridad de la empresa contratista minera, puede

participar a su solicitud en las reuniones que convoque el Comité de Seguridad y Salud

Ocupacional de la titular de actividad minera, con voz pero sin voto.

Que, en el caso de menos de veinte trabajadores, señala el ARTÍCULO 62.- Todo titular

de actividad minera con menos de veinte (20) trabajadores deberá contar con un Supervisor de

Seguridad y Salud Ocupacional, elegido por los trabajadores. El Supervisor tendrá las mismas

obligaciones y responsabilidades del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, indicadas en el

artículo 63 del presente reglamento.

Que, de conformidad con lo prescrito en el ARTÍCULO 63.- Son funciones del Comité de

Seguridad y Salud Ocupacional:

a) Vigilar el cumplimiento del presente reglamento y otras normas relativas a Seguridad y

Salud Ocupacional, armonizando las actividades de sus miembros y fomentando el trabajo en

equipo.

b) Elaborar y aprobar el reglamento y constitución del Comité de Seguridad y Salud

Ocupacional de acuerdo a la estructura establecida en el ANEXO 3 de este Reglamento.

c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional.

d) Programar las reuniones mensuales ordinarias del Comité de Seguridad y Salud

Ocupacional que se llevan a cabo un día laborable dentro de los primeros diez (10) días

calendario de cada mes, para analizar y evaluar los resultados del mes anterior, así como el

avance de los objetivos y metas establecidos en el Programa Anual de Seguridad y Salud

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Ocupacional; La programación de reuniones extraordinarias se efectúa para analizar los

accidentes mortales o cuando las circunstancias lo exijan.

e) Llevar el libro de actas de todas sus reuniones el que puede llevarse de manera

electrónica si es que se cuenta con sistema de firmas digitalizadas, donde se anota todo lo

tratado en las sesiones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional; cuyas recomendaciones

con plazos de ejecución son remitidas por escrito a los responsables e involucrados.

f) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando en el Libro de

Seguridad y Salud Ocupacional las recomendaciones con plazos para su implementación;

asimismo, verificar el cumplimiento de las recomendaciones de las inspecciones anteriores.

g) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual debe ser

distribuido a todos los trabajadores.

h) Supervisar el cumplimiento del Plan de Minado, anotando en el Libro de Seguridad y

Salud Ocupacional las recomendaciones que correspondan con plazos para su implementación;

asimismo, verificar el cumplimiento de las recomendaciones de las supervisiones anteriores.

i) Aprobar y revisar mensualmente el Programa Anual de Capacitación.

j) Supervisar el cumplimiento de las disposiciones aprobadas sobre el Uso de ANFO,

conforme al artículo 291 del presente Reglamento, anotando en el Libro de Seguridad y Salud

Ocupacional las recomendaciones que correspondan con plazos para su implementación;

asimismo, verificar el cumplimiento de las recomendaciones de las supervisiones anteriores.

k) Analizar mensualmente las causas y las estadísticas de los incidentes, incidentes

peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, emitiendo las recomendaciones

pertinentes.

l) Poner en conocimiento de la Alta Gerencia de la titular de actividad minera o del

órgano que se precise en el Reglamento Interno correspondiente, el resultado de la investigación

de las causas de los incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades

ocupacionales con el propósito que se inicie investigación. Los resultados de las investigaciones

deben dejarse consignados en el Libro de Actas del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.

m) Promover que los trabajadores nuevos reciban la correspondiente capacitación en los

temas de prevención de riesgos detallados en los ANEXOS 4 y 5.

Que, conforme a lo señalado en el ARTÍCULO 64.- El Comité de Seguridad y Salud

Ocupacional debe contar con un ambiente implementado para el efectivo cumplimiento de las

obligaciones descritas en el artículo anterior, conforme al ANEXO N° 3, en lo que corresponda.

Para dicho efecto podrán contar con la participación de asesores especializados.

Que, respecto del PLAN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA PARA EMERGENCIAS,

señala el ARTICLO 148.- Es obligación del titular de actividad minera implementar, difundir y

poner a prueba un Plan de Preparación y Respuesta para Emergencias que considere los

protocolos de respuestas a los eventos de mayor probabilidad de ocurrencia en la unidad minera

y áreas de influencia. El Plan debe ser actualizado anualmente o antes, cuando las circunstancias

lo ameriten.

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Debe considerar, como mínimo, la siguiente estructura:

1. Introducción

2. Alcance

3. Objetivos

4. Evaluación de Riesgos e Identificación de áreas y actividades críticas

5. Niveles de Emergencia para el desarrollo del Plan

6. Organización de la Respuesta a los niveles de Emergencias

7. Comunicaciones internas y externas, incluyendo a comunidades y autoridades

competentes

8. Protocolos de respuesta a emergencias

9. Entrenamiento y Simulacros

10. Mejora Continua

11. Anexos:

a) Definiciones.

b) Teléfonos de Emergencia y Directorio de Contactos.

c) Comunicaciones de Emergencia por niveles.

d) Equipamiento de Emergencia.

e) Hojas de datos de Seguridad de Materiales (HDSM).

f) Protocolos de Respuesta a Emergencias por Áreas.

Que, el minero en cumplimiento del ARTICULO 149.- El titular de actividad minera

informará y capacitará a las brigadas de emergencia conformadas por los trabajadores de todas

las áreas, de acuerdo a los estándares, PETS y prácticas reconocidas nacional o

internacionalmente. Asimismo acorde con ARTICULO 150.- El cumplimiento del Plan de

Preparación y Respuesta para Emergencias, elaborado por el titular de actividad minera, será

fiscalizado por la autoridad competente.

Que, el Plan de Preparación y Respuesta para Emergencias estará a disposición de la

autoridad competente cuando lo solicite. Se precisa al amparo del ARTÍCULO 151.- Toda mina

subterránea dispone de estaciones de refugio herméticas que son construidas o instaladas de

acuerdo al ANEXO 19. Todo trabajador debe ser instruido sobre la ubicación y uso de dichas

estaciones. Además señala el ARTÍCULO 152.- Las Brigadas de Emergencia deben estar

preparadas para responder tanto en las zonas de superficie como en el interior de las minas. En

el ARTICULO 153.- El proceso de selección de personal para conformar las brigadas de

emergencia se hará considerando la presentación voluntaria de los potenciales miembros, o por

invitación especial que cada supervisor haga a su personal calificado.

Que, en cumplimiento del ARTICULO 154.- Cada miembro de la brigada de emergencia,

antes de ser aceptado como tal, deberá aprobar los exámenes médicos especializados tales como

los de visión, audición, aparato cardiovascular, equilibrio y coordinación motriz, entre otros,

para demostrar que se encuentra mental y físicamente apto; igualmente, deberá aprobar los

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exámenes sobre técnicas y procedimientos de atención a emergencias, cuya calificación no será

menor de ochenta (80), en la escala del uno (1) a (100).

Que, de igual forma establece el ARTICULO 155.- En toda operación minera será

obligación del titular de actividad minera: a) Efectuar simulacros de emergencia por lo menos

una (1) vez cada trimestre, con el fin de familiarizar a los trabajadores en las operaciones de

respuesta a emergencias. b) Activar los sistemas de alarma por lo menos cuatro (4) veces cada

año con el fin de capacitar y evaluar la respuesta de los trabajadores. c) Contar con equipos

mínimos de salvataje minero señalado en el ANEXO Nº 20 para respuesta a emergencias.

Que, llevada a cabo la fiscalización especial, el inspector o fiscalizador presentará a la

autoridad competente un informe en el que se determinará las debilidades del sistema de gestión

de seguridad, incluyendo el análisis del historial de los incidentes registrados por el titular de

actividad minera de acuerdo con el presente reglamento; indicando las medidas correctivas que

deberá implementarse antes de la siguiente fiscalización programada.

Que, sin perjuicio de las actuales medidas de prevención y sanción en la normatividad

vigente, de persistir los accidentes mortales en la misma unidad minera, la autoridad competente

podrá disponer la suspensión preventiva total o parcial de operaciones por el período necesario

para una revisión de emergencia de la gestión de seguridad en dicha unidad. Para tal efecto,

podrá disponer la participación de instituciones o especialistas designados por dicha autoridad,

cuyos costos serán asumidos por el titular de actividad minera, de acuerdo a las disposiciones

legales vigentes.

Que, se desprende del Acta de fiscalización de cumplimiento de normas de seguridad y

salud ocupacional, de fecha 04 de agosto de 2021, sobre el cumplimiento de las normas de

seguridad y salud ocupacional dispuestas en el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional

en minería aprobado por Decreto Supremo N° 024-2016-EM, y su modificatorias Decreto

Supremo N° 023-2017-EM, se tiene:

- En la supervisión se observa que No cuenta con un libro de seguridad, según el artículo

N° 19 ítem del reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional - Para el cumplimiento del

presente reglamento, la autoridad competente debe: “Las observaciones y recomendaciones

contenidas en el Libro de Seguridad y Salud en Minería”.

- No cuenta con una zona de seguridad en caso de sismo.

- Cuenta con solo un equipo contra incendios (extintor) según el artículo N° 402 ítem J

del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional “Tener disponible en todas las instalaciones,

tanto superficiales como subterráneas, equipo y materiales adecuados para combatir

rápidamente cualquier amago de incendio, tales como extintores, arena, agua, mangueras y

otros.

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- Al momento de la supervisión se encontró actividad minera de explotación de minerales

metálicos.

- Los componentes encontrados recaen dentro del área de actividad minera descrita en el

IGAFOM presentado señor Pablo Daniel Arroyo Celi, Gerente de CONSORCIO J.J.P.C. S.A.C

- Las instalaciones cuentan en su mayoría con una señalización y medidas de seguridad

adecuadas para ejecución de la actividad, faltando señalizar algunas áreas como el área de

maquinaria, cancha de desmonte, bocamina de emergencia y cancha de mineral, según el

artículo N° ART. 127.- Las áreas de trabajo deberán ser señalizadas de acuerdo al Código de

Señales y Colores.

- No Cuenta con un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional según el ART. 26.- Son

obligaciones generales del titular de actividad minera: b) ) Formular el Programa Anual de

Seguridad y Salud Ocupacional y el Programa Anual de Capacitación

- No Cuenta con registro de inducción y entrenamiento de primeros auxilios al personal.

- No cuenta zona de seguridad (sismo e inundaciones)

- No cuenta con acondicionamiento de residuos industriales domésticos.

- No cuenta con el Plan de Bioseguridad Covic-19

- De acuerdo a lo observado en la visita se concluye que se deben implementar las

obligaciones encontradas en la presente supervisión.

Que, de conformidad con lo prescrito en el Artículo 26, Son obligaciones generales del

titular de actividad minera: e) Informar a las autoridades competentes que correspondan, dentro

de los plazos previstos, la ocurrencia de incidentes peligrosos o accidentes mortales, así como la

muerte de trabaja dores suscitada en centros asistenciales derivada de accidentes mortales.

Asimismo, deberá presentar a las autoridades competentes que correspondan un informe

detallado de la investigación en el plazo de diez (10) días calendario de ocurrido el suceso.

Que, se dispone en el artículo 27, El titular de actividad minera es responsable de

garantizar la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores en el desempeño de todos los

aspectos relacionados con su labor, en el centro de trabajo o fuera de él; así como desarrollar

actividades permanentes con el fin de perfeccionar los niveles de protección existentes.

Que, de conformidad con la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y

la Minería Artesanal, LEY Nº 27651, prescrito en el Artículo 13.- Sanciones pecuniarias, Las

escalas de multas y penalidades que se aplicarán en caso de incumplimiento a las disposiciones

contenidas en la Ley, así como en sus Reglamentos, deberán contemplar un tratamiento especial

para los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales, no pudiendo exceder

en el caso de sanciones pecuniarias de dos (2) UIT y una (1) UIT, respectivamente. Tratándose

de accidentes fatales, las multas serán hasta de cinco (5) UIT para pequeños productores

mineros y hasta tres (3) UIT tratándose de productores mineros artesanales.

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Que, con INFORME TÉCNICO Nº 037-2021/DREM- DAM/LOC-WJCC/OAJ-MAHC,

de fecha 09 de agosto de 2021, suscrito por la Dirección de Asuntos Mineros, se emite las

recomendaciones con la imposición de Medidas Administrativas, al administrado:

- Deberá Completar la señalización de los componentes faltantes dentro de la actividad

del administrado señor Pablo Daniel Arroyo Celi, Gerente de CONSORCIO J.J.P.C. S.A.C, en

un periodo de 20 días hábiles.

- El administrado deberá asegurar la estabilidad física la boca mina, el túnel de apertura,

pique, galerías, chimeneas y demás componentes de interior mina, con la finalidad de

salvaguardar su estructura de su labor y el bienestar físico de los trabajadores.

- El Taller de mantenimiento debe ser colocado sobre una losa de concreto y/o

geomembrana, en un periodo de 20 días hábiles.

- Presentar el Plan Anual de seguridad y Salud Ocupacional en un periodo de 20 días

hábiles, el cual deberá contener lo siguiente:

1.- Reglamento interno de Seguridad

2.- La Política de Seguridad y Salud en el trabajo

3.- Objetivos y Metas.

4.- Índice de Accidentabilidad.

3.- El Plan de Contingencia

4.- Responsabilidades y obligaciones del titular minero y trabajadores.

5.- IPERC Línea Base

6.- Mapa de Riesgo.

7.- Cronograma de implementación.

8.- Formatos: Inducción Básica, Autorización de trabajo seguro, procedimiento escrito de

trabajo, formato de entrega de EPP.

Asimismo el administrado deberá implementar las obligaciones fiscalizables detalladas en

el ítem 2.2. Análisis de los cumplimientos e incumplimientos de las obligaciones fiscalizables.

Además el administrado deberá colocar letreros con el código de señales en lugares

visibles de los componentes faltantes encontrados en la supervisión de acuerdo con la NTP

900.058.2019 código de colores para almacenamiento de residuos sólidos en un periodo de 20

días hábiles.

EL Administrado una vez subsanadas las medidas administrativas deberá presentar un

informe con las evidencias de lo subsanado a esta Dirección Regional de Energía y Minas

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Que, en el ejercicio de la facultad transferida a la DREM-Piura, y en virtud al Artículo

110 del Decreto Supremo N° 024-2016-EM, cuya modificatoria se dio con el D.S. N° 023-2017-

EM, se ejecuta las acciones pertinentes dentro del marco de nuestra competencia, por lo que se

procedió a designar a los ingenieros de la Dirección de Asuntos Mineros, y encargado de

Oficina de Asesoría Legal, en representación de la DREM Piura, a efectos de que se realice

Inspección en Materia de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería en la labor minera del

sujeto en proceso de formalización CONSORCIO J.J.C. S.A.C, con el propósito de evaluar el

cumplimiento de la Ley de Seguridad Ocupacional Minera, siendo debidamente documentado

en el ACTA DE INSPECCIÓN.

Que, de conformidad con lo prescrito en la LEY N° 27444, contenido en el Artículo III.-

Finalidad.- La presente Ley tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable para que

la actuación de la Administración Pública, sirva a la protección del interés general, garantizando

los derechos e intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional y

jurídico general.

Que, es de sostener objetivamente el procedimiento administrativo se sustenta

fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios

generales del Derecho Administrativo: (…) 1.2 Principio del Debido Procedimiento.- Los

administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento

administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir

pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. La institución del debido

procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La

regulación propia del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el

régimen administrativo. (…)”. Adicionalmente, el Principio de Debida Motivación está

expresamente contemplado en el numeral 4) del Artículo 3° de la Ley de Procedimiento

Administrativo General, y en el Artículo 6° del mismo cuerpo legal, como requisito de validez

de los actos administrativos, tal y como puede apreciarse a continuación: “Artículo 3°.-

Requisitos de validez de los actos administrativos.- Son requisitos de validez de los actos

administrativo (…) 4. Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en

proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico. (…)”.

Que, se desprende del Artículo 6°.- Motivación del acto administrativo. 6.1.- La

motivación deberá ser expresa, mediante una relación concreta y directa de los hechos probados

relevantes del caso específico, y la exposición de las razones jurídicas y normativas que con

referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado. (…).

Que, con lo dispuesto en el Texto Único de la Ley del Procedimiento Administrativo

General, Ley N° 27444, y estando con la opinión favorable y la visación de la Dirección de

Concesiones y Catastro Minero y Oficina de Asesoría Jurídica de la Dirección Regional de

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Energía y Minas, procede otorgar el título en razón de haberse cumplido con las formalidades

que la Ley establece;

Que, al amparo de la Constitución Política, Ley N° 27444, y de conformidad con la

atribución establecida en el inciso f) del artículo 105 del Texto Único Ordenado de la Ley

General de Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM, Decreto Supremo N° 023-

2017-EM, MODIFICAN DIVERSOS ARTÍCULOS Y ANEXOS DEL REGLAMENTO DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERÍA, APROBADO POR DECRETO

SUPREMO Nº 024-2016-EM y en uso de las atribuciones conferidas mediante Resolución

Ejecutiva Regional N° 212-2021/GOBIERNO REGIONAL PIURA-GR.

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- SANCIONAR al administrado CONSORCIO J.J.C. S.A.C, con

RUC N° 20526670117, representado por el Pablo Daniel Arroyo Celi, sujeto en proceso de

formalización, en el derecho minero HANS XX, ubicado en el Distrito de Suyo, Provincia de

Ayabaca, Departamento de Piura, con una multa ascendente a la suma de DOS UNIDADES

IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS (02), conforme a lo establecido el artículo 13 de la Ley N°

27651, Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, como

resultado de la diligencia administrativa de supervisión y fiscalización en el marco de la Ley de

Seguridad Ocupacional Minera, por el incumplimiento advertido en el acta de supervisión y

fiscalización e INFORME TÉCNICO Nº 037-2021/DREM- DAM/LOC-WJCC/OAJ-MAHC,

que forman parte integrante de la presente resolución.

ARTICULO SEGUNDO.- PARALIZAR temporalmente por 60 días calendarios, las

actividades mineras de explotación subterránea metálica, desarrolladas por el administrado

CONSORCIO J.J.C. S.A.C, con RUC N° 20526670117, representado por el Sr. Pablo Daniel

Arroyo Celi, sujeto en proceso de formalización, en el derecho minero HANS XX, ubicado en el

Distrito de Suyo, Provincia de Ayabaca, Departamento de Piura, hasta aplicar las medidas

correctivas que permita el desarrollo de estas actividades en condiciones mínimas de seguridad

y presente a esta Dirección Regional de Energía y Minas Piura, la elaboración e implementación

del Sistema de Gestión de Seguridad firmado por un Ingeniero de Seguridad certificado (incluir

PLAN COVID), conforme a lo señalado en el INFORME TÉCNICO Nº 037-2021/DREM-

DAM/LOC-WJCC/OAJ-MAHC

ARTICULO TERCERO.- PARA EL CUMPLIMIENTO de la presente multa, más sus

respectivos intereses de ley, de ser el caso, serán depositados en la cuenta corriente del Banco de

la Nación N° 631103960, a nombre del Gobierno Regional de Piura.

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ARTICULO CUARTO.- EL PLAZO de ejecución para la cancelación de la multa señalada en

la presente resolución se cumplirá dentro de 30 días después de notificada la presente

resolución, bajo apercibimiento de continuar su ejecución en la vía de ejecución coactiva, sin

perjuicio de dar cuenta al Área Legal de esta dirección con el envío del respectivo comprobante

de pago, para los fines subsiguientes.

ARTICULO QUINTO.- Remitir al administrado CONSORCIO J.J.C. S.A.C, con RUC N°

20526670117, representado por el Sr. Pablo Daniel Arroyo Celi, una copia de la presente

Resolución Directoral, y los documentos que sustentan la misma, para conocimiento y fines

pertinentes.

ARTÍCULO SEXTO.- Notifíquese, publíquese y consentida o ejecutoriada que sea la presente

resolución, para los fines pertinentes

REGÍSTRESE, COMUNIQUESE Y CÚMPLASE

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