Gobiernos de la Concertación de Partidos por la Democracia.

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Historia y Geografía.2° medio.

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La Concertación de Partidos por la Democracia es una de las alianzas

políticas y electorales más estables de nuestra historia política reciente.

Conformada por el Partido Demócrata Cristiano, el Partido

Socialista, el Partido por la Democracia y el Partido Radical Social

Demócrata, se mantuvo en el poder por cuatro períodos presidenciales

consecutivos entre 1990 y 2010.

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La concertación de partidos por la democracia fue constituida el 2 de enero

de 1988, en ese momento se llamó Concertación de partidos por el NO, y

se estableció con 16 partidos y agrupaciones políticas opositoras al régimen

militar imperante en el país desde 1973. Participaron en ella elementos

demócrata

cristianos, radicales, socialistas, socialdemócratas, liberales, sectores de la

izquierda cristiana, humanistas y el recientemente creado –en 1987-, Partido

por la Democracia.

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Esta coalición político-electoral tuvo como fin último derrotar a ladictadura encabezada por Augusto Pinochet en el plebiscito que sedesarrollaría el 5 de octubre de aquel año. El día 02 de febrero de 1988 fuela fundación oficial de la Concertación de partidos por el NO. Suorganismo directivo fue un consejo de presidentes de las colectividadesfundantes: Patricio Aylwin Azócar (PDC); Clodomiro AlmeydaMedina (PS); Fernando Ávila (MAPU-OC); Víctor Barrueto (MAPU);Juan Gutiérrez (PS Histórico); Andrés Korizma (Los Verdes); LuisFernando Luengo (PRSD); Luis Maira Aguirre (IC); Víctor Sergio Mena(PADENA); José Tomás Saénz (PH); (PRCH); Ramón Silva Ulloa(USOPO) y Hugo Zepeda Barrios (PL).

Finalmente tras una ardua campaña, no exenta de polémicas eincidentes, se llevó a cabo del plebiscito el 05 de octubre de 1988 y susresultados decretaron que la opción NO se impuso con un 54.71% del totalde los sufragios por sobre la opción SI que alcanzó un 43.01%. Producto deestos resultados se estipuló convocar a elecciones para elegir presidente yCongreso Nacional.

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Luego del triunfo del NO, la Concertación conmino a sus miembros a seguir

unidos, y trabajar para las próximas elecciones. Se unificaron criterios y se

presentó un candidato único para la elección presidencial de 1989, quien fuera

el líder del Partido Demócrata Cristiano, Patricio Aylwin Azócar.

El día 14 de diciembre de 1989 se realizaron de manera conjunta las elecciones

presidenciales y parlamentarias. En cuanto a los primeros comicios, Patricio

Aylwin Azócar, candidato de la concertación logró la primera mayoría con un

55,17%. En cuanto a las elecciones parlamentarias la Concertación alcanzó en

diputados un 51,49% y la elección de 69 candidatos y en senadores logró

3.714.989 sufragios y la elección de 22 senadores.

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El 11 de marzo de 1990, en Valparaíso, en el Congreso Nacional reunido en

pleno, se realizó el traspaso de mando presidencial entre el entonces

presidente de la República Augusto Pinochet Ugarte y Patricio Aylwin

Azócar, que se convertiría en el primer presidente democrático después de

17 años de dictadura militar y en el segundo demócrata-cristiano en la

historia del país en llegar a la primera magistratura. La ceremonia contó

con la presencia del aquel entonces presidente del Senado Gabriel Valdés

Subercaseaux, a quien le correspondió de manera práctica entregar el

mando.

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El presidente Aylwin gobernó con el apoyo de la Concertación de Partidos

por la Democracia, iniciando la etapa conocida como Transición a la

Democracia. Durante aquellos estos años se iniciaron variadas y complejas

tareas para situar nuevamente al país en un eje de desarrollo en todos los

ámbitos. Es así que desde un punto de vista económico y social, “se

propuso ampliar la provisión de servicios sociales, restablecer

moderadamente la presión tributaria existente en la década de 1980, hacer

más competitivo y regular con mayor intensidad el mercado de bienes y los

monopolios naturales y modificar en parte el modelo productivo a nivel de

empresa, (…) y formalizar el mercado del trabajo”.

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Dado el contexto coyuntural del inicio de su gobierno, fijo con relativa

calma los puntos de su agenda pública. De igual manera, se hizo un

reconocimiento del tema de los derechos humanos, lo que se plasmó el 25

de abril de 1990 con la creación de la Comisión Nacional de Verdad y

Reconciliación, encabezada por el jurista Raúl Rettig, la que tuvo como

misión investigar y elaborar un informe que diera cuenta de la situación de

muchos detenidos desaparecidos durante la dictadura militar. Como

resultado de esta investigación el gobierno creó la Corporación de

Reparación y Reconciliación, que junto con la Oficina Nacional de

Retorno, se encargó de ayudar y compensar a quienes sufrieron violaciones

a los derechos humanos durante la dictadura militar.

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En conclusión se comenzó la implementación de una estrategia de

crecimiento con equidad y un proceso de construcción progresiva y

sistemática, de lo que se conoce como un sistema de protección social en

base a una nueva política fiscal. El gran objetivo se expresó en obtener la

normalización democrática, un apropiado tratamiento de los temas de

derechos humanos, la mantención de los equilibrios macroeconómicos y el

tratamiento de las desigualdades sociales, basado en el logro de una base

institucional lograda mediante acuerdos sociales y políticos.

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El 11 de diciembre de 1993, fue electo presidente de la República, por un

periodo constitucional de seis años, 1994-2000, con el 57,9% de los votos, la

más alta mayoría histórica. Asumió el 11 de marzo de 1994, recibiendo la

banda presidencial de manos del presidente del Senado, Gabriel Valdés

Subercaseaux.

Durante este segundo gobierno concertacionista se impulsaron importantes

reformas, todas las cuales apuntaron a la modernización del aparato estatal.

Una de ellas, en el tema de la educación, dónde se incrementó la jornada

escolar, se elevaron las remuneraciones de los profesores y se los capacitó.

Implantó adelantos en infraestructura, transformó los programas educativos y

permitió el acceso de los estudiantes a nuevas tecnologías.

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En el ámbito de las obras públicas, implantó la participación del sector privadopor medio del sistema de concesiones, lo que dio paso a un sistema demodernizaron en los puertos, así mismo, se mejoraron y construyeron nuevascarreteras, se ampliaron la mayoría de los terminales aéreos.

Otra las grandes reformas que impulsó el gobierno de Frei, fue lareforma al sistema judicial chileno. Se instituyó la denominada‘reforma procesal penal’. Dentro del mismo ítem, se dio inició ala tramitación del proyecto de ley que crearía los Tribunales de laFamilia.

En materia económica, Chile consolidó una política quecompatibilizó el crecimiento con equidad logrando uncrecimiento promedio superior al 5 por ciento, inflación de undígito y una significativa reducción en los niveles de pobreza. Noobstante los enormes avances, durante el último período de sugobierno el país atravesó una grave crisis financiera, ladenominada ‘Crisis Asiática’. Se sumaron a esto los problemasenergéticos, producto de la sequía que afecto a nuestro país.

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En el plano de las relaciones internacionales, fortaleció la aperturacomercial del país, reinsertándolo en la comunidad internacional, y Chilepasó a ser integrante activo del Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (Apec); suscribió además una serie de acuerdos de LibreComercio con Canadá, firmó además un Acuerdo de CooperaciónEconómica y Política con la Comunidad Europea; e incorporó al país comomiembro asociado del Mercosur.

Hacia el final de su periodo (16 de octubre de 1998) seprodujo la detención del entonces senador vitalicio AugustoPinochet Ugarte, en Londres, Inglaterra. El generalpermaneció detenido 17 meses, volviendo al país sólo díasantes (2 de marzo de 2000) que finalizara su gobierno, luegode haber prometido traerlo de vuelta, argumentando unavulneración a la soberanía del país. El 11 de marzo de2000, terminó su período presidencial, siendo sucedido porel socialista Ricardo Lagos Escobar, iniciándose el tercergobierno de la Concertación de Partidos por la Democracia.

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Ricardo Lagos Escobar asume el mando del país el 11 de marzo de

2000, recibiendo la banda presidencial en el congreso pleno de manos del

entonces presidente del Senado, el democratacristiano Andrés Zaldívar

Larraín.

Al iniciar su gobierno las bases del bloque concertacionista estaban

bastante sólidas, fue así como su gobierno pudo lograr importantes tratados

de libre comercio con países de Europa y Estados Unidos. Además Impulsó

y dio continuidad a una serie de importantes reformas y políticas

sociales, como el mejoramiento del área de la salud, donde emprendió una

reforma que se plasmo en el denominado Auge; generó programas para la

erradicación definitiva de campamentos, implemento programas como

Chile Solidario, y creó un seguro de desempleo financiado por el

Estado, entre otras medidas sociales.

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En relación al tema de los derechos humanos, el gobierno de Lagostambién tuvo algo que decir, y fue así como el 12 de agosto de 2003Ricardo Lagos presentó su propuesta para resolver el tema de derechoshumanos en el país. El documento se llamó „No hay Mañana sin Ayer‟, yentre sus postulados figuraron crear la Comisión Nacional sobre PrisiónPolítica y Tortura, la cual tuvo por objeto investigar y establecer de manerarigurosa las personas que hubiesen sufrido violaciones a los derechoshumanos por razones políticas. Así mismo “se propuso otra serie demedidas tendientes a perfeccionar la reparación que en Chile otorga a lasvíctimas. Efectivamente, en cumplimiento de esas propuestas, seincrementó el valo0r de las pensiones a los familiares de las víctimas y secorrigieron vacíos en distintas formas de reparación”.

Finalmente la comisión fue creada por decreto el 26 de septiembre de 2003y fue dirigida por el Monseñor Sergio Valech e integrada por miembros detodas tendencias políticas. “El 24 de diciembre de 2004, se dictó una ley dereparación para las víctimas de prisión política y tortura de la que da cuentael informe de la Comisión”.

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Otra de las políticas impulsadas por el gobierno de Ricardo Lagos fue la

modernización del sistema público de transporte en la Región

Metropolitana, conocido como Transantiago, que se ejecutó durante la

administración de Michelle Bachelet en febrero de 2007, y el cual ha

generado enormes olas de críticas en cuanto al diseño, planificación e

implementación de esta política pública, que en su momento agravó las

críticas para con la coalición gobernante; inclusive el propio Lagos pidió

disculpas a los usuarios por las molestias provocadas por el servicio. Otro

traspié que involucró a la coalición durante esta época fueron las sospechas

de casos de corrupción en el Ministerio de Obras Públicas.

No obstante estos episodios, durante la administración Lagos, se avanzó en

otras materias importantes, como por ejemplo, se aprobó la primera ley de

matrimonio civil que permitió el divorcio vincular; se inició la aplicación

de la reforma procesal penal; se crearon los Tribunales de Familia; se

aprobó la Ley de Financiamiento Estudiantil, que permitió el Crédito con

Aval del Estado; y se aprobaron una de las más amplias modificaciones a la

Constitución de 1980, desde que entró en vigencia.

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Con la proximidad de las elecciones presidenciales, dentro de la coalición

de gobierno surgieron dos candidaturas y ambas de mujeres, ex ministras

de estado; María Soledad Alvear y Michelle Bachelet. Ambas candidatas

comenzaron a ser mencionadas en diferentes estudios de opinión pública de

la época durante 2005, tomando fuerza la idea de que el próximo

abanderado de la concertación debía ser una mujer. Ante este escenario

complejo, se pensó dirimir todo mediante una elección primaria, la cual

sería realizada en julio del mismo año, pero esta no se llevó a efecto, pues

la precandidata democratacristiana, declino en su postulación, el 24 de

mayo, dejando sola a la precandidata socialista Michelle Bachelet en la

carrera presidencial como abanderada oficial de la concertación.

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El 15 de enero de 2006, en segunda vuelta resulto electa como la primera

presidenta de la historia de nuestro país, Michelle Bachelet Jeria. Ganó la

elección con un 53,50%, por sobre el candidato de la oposición, Sebastián

Piñera. De forma inmediata este cuarto gobierno de la concertación se

puso como principal meta llevar a la práctica de manera rápida las medidas

de su agenda programática de campaña, poniendo el hincapié en “la

formación de una sólida red de protección social que acompañara a las

personas desde hasta la vejez. Entre las iniciativas contempladas se incluía

una reforma al sistema de pensiones y una extensión importante de la

cobertura de la educación preescolar”

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Con un carisma totalmente diferente a lo visto anteriormente comenzó a

emerger el potente liderazgo de Bachelet, el cual se caracterizó por un

estilo más bien ciudadano e inclusivo. Así mismo, se implantó rápidamente

un sistema de trabajo a través del cual se constituían comisiones de trabajo

cuta conformación buscaba representar de la mejor manera posible al

diverso espectro social y político del país.

Su gobierno atravesó por un período difícil, y la gobernabilidad

democrática se vio en juego. Primero debió hacer frente a las

consecuencias sociales derivadas del Transantiago, que debilitó los niveles

de aprobación y respaldo ciudadano de la coalición a niveles importantes.

En segundo lugar, durante el primer semestre de 2006 el gobierno de debió

enfrentar una movilización estudiantil que no se veían en chile desde hacía

décadas, y que puso en jaque a la administración Bachelet, que bajo

ostensiblemente sus porcentajes de aprobación ciudadana.

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Más adelante hizo frente a la huelga de los trabajadoressubcontratados de Codelco. En el contexto de cada uno delos conflictos opero de manera similar enfrentándolos con lacreación de comisiones o consejos asesorespresidenciales, con representación de diversos sectoresempresariales, técnicos, sindicales, intelectuales, etc., con locual pretendía generar políticas orientadas a dar solucionestransversales a cada uno de las problemáticas.

No obstante estos difíciles escenarios, el gobierno de Bachelet se

sobrepuso, y siguió trabajando para realizar sus compromisos de

campaña, uno de ellos ligados al tema de paridad de género. El hecho de su

elección abrió un debate aun inconcluso en Chile respecto a la equidad de

género en nuestra sociedad.

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Este segundo aire del gobierno se vio impulsado por las medidas del tema

de la red de protección social, que hicieron que prontamente elevara las

cifras de apoyo ciudadano. La reforma previsional, el programa Chile

Crece Contigo, se transformaron en significativos avances en materia de

protección social, que unidos a los avances en la agenda de género, la

creación de mayores instancias de empoderamiento ciudadano, y la

percepción de cercanía de la mandataria con la ciudadanía, la hicieron

merecedora de los más altos niveles de apoyo ciudadano al término de su

mandato, el cual se vio empañado por las repercusiones del terremoto que

sacudió a la zona centro-sur del país el 27 de febrero de 2010.

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