Gonzalez Vicaria Solid Arid Ad El Depart Amen To Juridico

8/6/2019 Gonzalez Vicaria Solid Arid Ad El Depart Amen To Juridico

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EL DEPARTAMENTO' JURIDICODE LA VICARIA DE LA SOLIDARIDADDEL ARZOBISPADO DE SANTIAGO

~U N A E X P E R IE N C IAD E D E FE N S A LE G A LDE LOS DERECHOS HUMAN~S. FUNDAMENTALE'S


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EL DEPARTAMENTO JURIDICO DE LA VICARIA DELA SOLIOARIDAD DEL ARZOBISPADO DE SANTIAGO.UNA EXPER&ENCIA DE DEFENSA LEGAL DE LOSDERECHOSHUMANOSFUNDAMENTAlE&

Alejandro Gonzalez P.Jefe del Departamento Jurfdico

Informe presentado a la Primera Conferencia sobre Organizaci6ny Prestaci6n de Servicios Legales en Latinoarnerica y EI Caribe.San Jose de Costa Rica. Octubre 13-17, 1981.


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CURRICULUM VITAE DEL AUTOR

Alejandro Gonzalez PobleteAbogadoProfesor titular de Derecho del Traba]o en la Facultad de CienciasJuridicas, Sociales y Administrativas de la Universidad de Chile, San-tiago, hasta el 02.07.76.Subsecretario de Justicia del Gobierno de Chile entre los afios 1966y 1970.Jefe de la Delegaci6n de Chile al Congreso Mundial de la Infancia (Esto-colmo, Suecia, 1969).Jefe de la Delegaci6n de Chile a t Cuarto Congreso de Naciones Unidassobre Prevenci6n del Crimen y Tratamiento del delincuente (Kyoto,Japon, 1970),Conseiero del Consejo Nacional de Menores de Chile entre los afios1966 y 1970 y Vicepresidente Ejecutivo del mismo organismo entre1970 y 1971.Jefe del Departamento Juridico de la Vicarfa de la Solidaridad delArzobispado de Santiago de Chile, desde septiembre de 1977 hastala fecha.12.10.81.


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EL DEPARTAMENTO JURIDICO DE LA VICARIA DELA SOLIDARIDAD DEL ARZOBISPADO DE SAt'-ITIA-GO. UNA EXPERIENCIA DE DEFENSA LEGAL DELOS DERECHOS HUHANOS FUNDAHENTALES

IntroduccionEl profundo y brusco cambio politico inaugurado en -Chile el 11 de Septiembre de 1973, se ha caracterizado poruna serie de hechos que afectan de manera radical todos losambitos de la vida nacional. Desde el punto de vista de -la preservacion de ciertos bienes juridi~os considerados c~

mo esenciales~ la situacion mas dificil se deriva del con--flicto que se produce entre la autoridad politica -el Estado y sus organos- y el individuo. Por circunstancias ~que no es del caso analizar aqui, la autoridad ha mantenidopermanentemente el territorio nacional en estado de excep--cion constitucional~ en diversos grados s que han ido desdeel estado de sitio por situacion de guerra interna hasta elestado de peligro de perturbacion de la paz interior. (*1)En virtud de estos estados de excepcion~ la autoridad asu-me facultades para restringir algunos derechos individualesfundamentales~ especialmente el derecho a la libertad personal y a las libertades de expresion y de r eunion. -En los meses inmediatamente posteriores al cambio deregimen, se registran situaciones d e pa rt ic ula r gr ave da dque afectan los derechos de los individuos: detenciones ma-sivas por tiempo ilimitado, instalaci6n de tribunales mili-tares que aplican la penalidad y el procedimiento propiosdel tiempo de guerra, desaparecimiento de personas luego desu arresto'por fuerzas militares 0 servicios especiales deseguridad~ inobserv~ncia de las normas constitucionales ylegales que rigen la practica de los arrestos, persecucio--nes por motivos politicos s etc.A causa de la disolucion de los partidos politicos yde las federaciones sindicales, de la censura y ~ontrol de

lo~ medio~ de comunicacion y de la estricta vigilancia so-bre las organizaciones de base, las medidas atentatorias alos derechos esenciales de la persona no pueden ser impugnadas por las vias politicas tra~icionales:-movilizacion de ~la opinion pGblica, actuacion organizada de grupos de pre--sion, empleo de los mecanisrnos constitucionales para hacerefectiva la responsabilidad de la autoridad por actos arbi-trarios 0 ilegales. En tales circunstancias, la defensaT *T )v eas e An exo l\j2 1.


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2.judicial de los derechos conculcados asume un papel preponderante~ si no exclusivo.

Pero el problema que enfrenta dicha defensa es que~dado el caracter de guerra interna que las autoridades danal conflicto~ resulta dificil encontrar abogados indepeg --dientes -2 incluso Instituciones- dispuestos a patroci-nar gestiones judiciales encaminadas a eXlgir el respeto delos derechos de quienes son considerados como enemigos porla autoridad politica.Ante e1 peligro de indefensi6n en que se encuentra -una gran cantidad de personas? las Iglesias Cat6lica? Evan-gelicas~ Ortodoxa y la Comunidad Israelita9 concurren a lacreaci6n? en Octubre de 1973? de un organismo denominado"Comite de Cooperaci6n para la Paz en Chile". Debe sefialarse que a la fecha de su creaci6n habia mas de 7.000 perso-~nas detenidas 5610 en e1 Estadio Nacional en la ciudad de -Santiago. Durante el tiempo de su funcionamiento? el Comi-te atiende mas de 6.000 casos) en defensa de derechos fundamentales suprimidos 0 severamente restringidbs por la situaci6n de excepci6n y por la actuacion de los servicios de seguridad: interposici6n de recursos de amparo? defensas en ~Consejos de Guerra, denuncias por detenci6n ilegal y secuestro? defensas laborales de personas despedidas por razones-ideologicas~ solicitudes de indulto y otras gestiones administrativas y judiciales.En diciembre de 1975 el Comite pone termino a su la-

bor. El 12 de Enero de 1976~ y en la linea de reafirmar laopci6n hist6rica de la Iglesia en favor de los mas debilesde la sociedad. elCardenal Arzobispo de Santiago crea la -Vicaria de la Solidaridad. El objetivo de esta Instituci6nde Iglesia es pres tar ayuda a quienes sufren las consecuen-cias del cambio politico ocurrido en el pais y del prolongado estado de excepci6n. La Vicaria se prop one trabaja~ porla plena vigencia y reconocimiento de los grandes derechosde la persona~ independientemente de la religion? de laideologia politica 0 del status socio-econ6mico del afecta-do? en la perspectiva de colaborar a restablecer el imperioindiscriminado de la justicis, de la ley? y de la paz entrelos chilenos.La Varia desarrolla su labor de protecci6n y promo-C10n de los derechos humanos a traves de una serie de Departamentos? que cubren una variada gama de servicios. En laspaginas qu~ siguen se resefiara la acci6n de uno de ellos~ -que presta asistencia juridica en el ambito del resguardo -de los derechos esenciales de la persona.


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3.EL DEPARTAMENTO JUl{IDICO DE LA VICARIA DE LA SOLIDA-RIDAD.

1. ObjetivosEl objetivo central del Departamento es la defensa y pmmoci6n, en la esfera legal y judicial de los derechos hum~:nos fundamentales. Esto implica:a) Proporcionar asistencia juridica a los afectados--y a sus familias- por la situaci6n de excepci6njtridica que vive e1 pais ininterrumpidamente desdeel 11 de septiembre de 1973,b) Promover 81 respeto y la plena vigencia de los principios proclamados por la Declaraci6n Universal de

los Derechos Humanos,c) Coordinar y apoyar acciones similares de otros organismos.2. Beneficiarios de los servicios del Departamento .

La generalidad de los servicios de asistencia juridicagratuita se dirigen a personas de escasos recursos~ que nopueden costear abogados particulares. La gratuidad del servicio prestado es ciertamente una de las caracteristicas -~del Departamento Juridico de la Vicari8, pero la capacidadecon6mica de quien recurre a el no influye en 1a admisibilidad 0 no admisibilidad del caso. El nrincipal criterio deadmisibilidad. es aue e1 recurrente s~a viciima de violaciones de cierto~ der~chos humanos fundarnentales, como la li-~bertad personal 0 la integridad fisica y psiquica. Puestoque~ como se dijo, existe un conflicto entre el individuo ye1 poder politico, quien viola odesconoce esos derechosson agentes de ese poder: aparatos policiales y de seguri--dad. No todos estos casos implican, automticamente, que -la victima sea acusada de la comisi6n de algun tipo de delito politico 0 conexo con este: hay arbitrariedades y abusosde poder -algunos con resultado de muerte- que afectana personas inocentes, 0 en algunos casos, acusadas de incu-rrir en conductas delictuales comunes. Comprobado, enton--ces, que hay violaci6n de derechos basicos, el Departamentoasesora a la victima 0a sus familiares para interponer losrecursos judiciales necesarios a fin de obtener el restablecimiento del imperio de 1a ley. El recurso mas frecuente,-en este sentido. es el de amparo 0 habeas corpus. Como re-sultado de su interposici6n, es posible determinar las cau-sas que motivaron la detenci6n del a~parado y que el De~r-


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tamento estudia cuidadosamente para decidir, si es sometidoa~oceso~ si asume 0 no su defensa ante los Tribunales de -Justicia. Si se concluye que se trata de un delito comlln,o de una conducta que afecta derechos humauos de terceros -inocentes, e1 caso no S8 asume, peTa se orienta al afectado-si ste carece de recursos-, d6ndosele informaci6n sobrelos servicios gratuitos a que puede recurrir.

Si~ en cambio, el afectado es acus2do de una conducta -de naturrueza politica, como aquellas tipificadas en la Leyde Seguridad del Estado 0 que la nueva legislaci6n ha cali-ficado de delictual (como hacer propaganda contra el gobierno; desobedecer al 11amado de la autoridad a uresentarse ante ella~ asumir representatividad de sectores~de trabajado~res~ desarrollar cualquier tipo de actividad politica, etcJel Departamento asume su defensa ante 81 Tribunal correspondiente. La calificaci6n de la circunst~ncia de encuadrarsela conducta de quien requiere asistencia judicial dentrodel g ene r o "de L i to politico'; ~ s e e fe c ttia con absoluta pres-cindencia de 12 calificaci6n que de asa conducta puede efectuar la autoridad, y de la calj_ficaci6n provisional que ha--gan los tribunales en la resoluci6n encargaDria de reo.

3. Labor del Departamento.

Para cumplir sus objetivos y atender eficientemente a -las personas que demandan sus servicios~ el Denartarnento desarrolla varios programas, que se expondran sucintarnente acontinuaci6n.3.1. Programa de protecci6n a la libertad nersonal3.1.1. Situaci6n.

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Los estados de exceDci6n constitucional que~ con algunas variaciones, se han prolongado durante toda ~la vigencia del actual regimen, hacen sumamente precario el derecho a la libertad personal. Diversas-disposiciones legales han autorlzado a1 Poder Ejecutivo para detener a cualquier persona por un simpledecreta -exento del control de legalidad preventivo ejercido por la Contraloria General de 1a Repfi--blica mediante e1 tramite de "toma de raz6nVl Lafragilidad jtiridica del derecho a la libertad personal se ha visto agravada par la inobservancia delas formalidades de la detenci6n por parte de los -agentes que la pr2ctican: en la mayor parte de.loscasos ~stos no se identifican 9 no exhiben orden de


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5.la autoridad competente s proceden a al1anamientosilegales r conducen a la victima a lugares secre--tos de 2etenci6n. etc. La libertad personal se-encuentra tambi~ aecta~a Dor la fa~ultad del Poder Ejecutivo de disponer l~ uernanencia obligadade cualquier individuo en ciertas 10ca1idades delterritorio nacional, (exilio interno), tambin eneste caso, por un simple decreto. Esta facultadalcanz6 Tango constitucional dltimamente~ en vir-tud de 1a disposici6n vigesimocuarta transitoriade la Constitucion Politica vizente desde el 1 1 -de Marzo del presente afto.3.1.2. Objetivos.Frante a esta situaci6n, la asesoria que presta -e1 Departamento a los afectados 0 a sus familia--res est encaminada a hacer cesar la lesi6n albien juridico dafiado -la libertad, en este caso-y de porrer la situaci6n en conocimiento de losTribunales.3.'.3. Realizaciones.La ace ion judicial mas frecuente frente a esta situaci6n es la interposicion -por los familiaresy con 12 asesoria del Departamento- de un recurso de amp a r o , Desde la 'feche de creaci6n de la :::Vicaria hasta el 31 de diciembre de 1980, el De--partarnento ha asesorado Ie presentaci6n de 1.702recursos de amparo en favor de 2.222 personas de-tenidas 0 relegadas administrativamentc en formaarbitraria 0 irregular. E1 Departamento ha pres-tado asesoria, igualmentc f en la interposici6n denUr:1.erososrccursos de amparo de caracter preventivo~ en favor de personas que funcladamente temen :::ser privadas de 1ibertad fuera de los casos pre--vistos por la ley 0 sin que se cumplan las forma-1idades aue naTa Ia detenci6n establece e1 Codigo de Pr~cedlmiento Penal.Los abogados a quienes S8 encomienda 81 asunto hacen un seguimiento completo del recurso: piden informes y diligencias~ agilizan los tramites9 ale-gan ante la Corte de Apelaciones y si e1 recursoes rechazado en primera instancia 9 ante la CorteSuprema9 realizan todas las gestiones necesariasDarn obtener la libertad del amnarado 0 el cumpli~iento de las forma1idades legaies. Si durante :::e1 arresto 0 la relegaci6n administrativa e1 afec


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tado ha sufrido apremios ilegitimes 9 se presta -asesoria para dedueir la eorrespondiente denun--cia ante 81 Tribunal comnetente~ Cuando el afeetado es d0tenido en lugares distintos de los se~naIades por la ley -10 que sucede habitualmen-te en las detenciones practicadas por la CentralNacional de Informaciones (CNI)- el Departamento asesora la internosici6n de la denuncia y si~gue su trarnitaci6n.-

3.2. Pro raffiade denuncia or privaci6n arbitrar1a ue la libertaa y otros atenta os a losderechos fundamentales.3.2.1. Situaci6n.

Una buena parte de los detenidos por las fuerzaspoliciales 0 por agentes de los servicios de se-guridad dice haber sido objeto de tratos cruelesy d eg ra cia nt es ( go lp es ~ a pl ic aci 6n d e e le ct ri ci --dad y otras forrnas de tormento fisieo) y de ame-nazas 0 atentados contra la integridad psiquicay la honra (*). El hecho de existir recintossecretos de detenci6n 9 a los cuales los Tribuna-les de hecho no han tenido acceso? facilita estetipo de violaci6n de derechos eseneiales. En esto~ recintos el detenido permanece constantemen7te con la vista vendada, para que no pueda reeo-nocer a quienes atropel1an sus derechos. Duran-te mucho tiempo las vlctiwas no S6 atreven a de-nunciar? debido a las amenazas que se formulan -al s~r dejado en libertad. A partir de 1978?ano en quo se crea 01 programa9 sa inician lasp ri me ras d en un ci as .

(*) A travcs del equipo de medicos y psicologosque asesoran su labor, e1 Departamento verifica la efeetividad de los hechos denuneia~do s ,


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3.2.2. Objetivos.

Los objetivos de este programa son:a ) Obtn e r L a s a n c i o n d e l f u n c i n a r i , o r e s p o n -sable9 con el fin principal de desalentarla practica de la tortura y de otros actosque lesionan derechos basicos del indivi--duo.

b) Obtener la reparaci6n pecuniaria pordanos causados.

los

3.2.3. Realizaciones .

En los tres ailos de funcionamiento del programasel Deuartamento ha asesorado la interposici6n -de 19~ denuncias y querellas por arre~tos ilegales~ violencias innecesarias y apremios ilegitTmos. En algunos de ~stos casos no hay connota~ciones noliticas; la impunidad en que han quedado agentes de los servicios de seguridad por-aetos de Gsa naturaleza ha produeido una espe--cie de efeeto de demostraci6n sabre agentcs deotros servicios policiales tradicionaies~ esti-mulando e1 empleo de violencias ilegitimas e innnecesarias contra nersonas detenidaspor razones no politicas. En carla unode los casos, los profesionales encargados redactan la denuncia 0 querellas aportan antecedentes~ solicitan diligencias e intcrponen-en general~ todas las acciones y los recurs os -franqueados por la ley.


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3.3. Programa de aeensa legal de personas procesadas por delitos politicos.3.3.1. Situaci6n.

Ademas de las conductas tradicionalmente -tipificadas como delitos de caracter poli-tico~ hay una serie de conductas que ante-riormente eran lcgitimas y que han pasadoa convertirse en hechos delictuales, en --virtud de nuevas disposiciones legales 0 -d e m od if ic ac io ne s 2 la antigua legislaci6n(*). Puede decirse~ que en general~ seconsideran delictua1es todas aque11as con-ductas que atenten? de una U otra manera?contra 1a preservaci6n del rgimen politi-co-institucional vigente. Tales conductasse refiere~ por 10 tanto~ a cuestiones ne-tarnente politicas. La mayor parte de es--tos nuevos delitos fueron conocidos~ hastael 11 de Marzo de 1978? por Tribuna1es Mi~litares de Tiempo de Guerra 9 compuesto porjueces no 1etrados y cuyos fallos son ina-pelab1es~ factores que dificultan seriamente e1 ejercicio del derecho a la defensa.-Actualmente los procesos por delitos poli-ticos son conocidos ya sea por TribunalesMilitares de Tiempo de Paz, por un Minis--tro de 1a Corte de Apelaciones 0 por laJusticia Ordinaria del Crimen. Cabe destacar que e1 decreto ley 3042S~ del 14 de Junio de 1980, modificando elC6digo de Jus~ticia Militar? dispone que los TribunalesMilitares conservar~n jurisdicci6n paraconden~r aun en los casos en cue al dictarsentencia ca1ifiquen como del{to coman unhecho que se tUVQ como clelito de competen-cia de Tribunales Militares durante 1a tramitaci6n del procesoo3 0 3 . 2 0 ObjetivosoEl objetivo general del programa es contribuir a hacer efectivo el derecho de toda -persona acusada de un delita auna defensa oportuna y eficaz an(*) Vease Anexo N2 2.


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C \ .te los Tribuncles~ 10 que im~lica: obtener la absoluci6n del reo cuando la a~usaci6n no corres-~ponda a la realidad; conseguir la aplicaci6n deuna pena justa y proporcional a la gravedad deldelito; obtener la libertad provisional de losr e c s y o tr os b en ef icio s que hagan menos p eno s asu situaci6n; obtener~ en caso de condena~ indulto 0 sonmutaci6n de la nona: eliminar anteceden=tos penales en los casos que corres~onda.3.3.3. Realizaciones.Desde la fechn de la creaci6n de Ia Vicaria, elDepartamento Juridico ha asumido la defensa, an-te diversos Tribunaleso de auroximadamente 1.000personas acusadas de 1~ comisi6n de algGn delitopolitico.

3.4. Pro rama de asistencia ";'urfdica administrativaa cIulenos eXllla os que aesean retornar al pals.3.4.1. Situaci6n.Existe una gran cantidad de chilenos que se en--cuentran actualmente en e1 exilio. lcJ.uchoseel10s, en los primeros tiempos del nuevo reglmenpolitico? abandonaron el pais por la via del asi10 diplomatico. Otros fueron expulsados 0 impe~didos de reingresar al pais en virtud de 10 dis-puesto en los-dacretos leyes 81 y 604. Algunoscumplon penas de extrafiamiento. Un grupo numeroso esta constituido por chilenos que se encontraban regularmente en el extranjero y a quienes Iiautoridad ha prohibido su reingreso al pais. Encualquiera de estos casos -aun si la pena de -extrafiarniento S8 encuentra curnnlida- los exiliados cichon obtener In autorizaci6n del Ministeriodel Interior para volver. La mayoria de las so-licitudes son rechazadas Dor esa Secretaria de -Estado~ y las autoridades-han expresado prtblica-mente su decisi6n de no peroitir el retorno de -los exiliados~ sino en casos calificados.3.4.2. Objetivos.- ~ P " " ' _ , _ estar asistericia l . . .~ste programa se prop one ~~ ~ & ~


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10.ridica y administrativa a las personas que seencuentran en el exilic por razones politicas~a fin de obtener e1 reconocimiento de su derecho de vivir en Chile.3.4.3. Realizaciones.Este pr o g r ama , .abie rto en 1'6ayo de 1979~ ha a-tend i.do has ta el 31 de Diciem.bre de 1980 ~ 680casos. Sus principales lineas consisten en -dar orientaci6n general y particular a los recurrentes, interponer recu~sos juciiciales y ~asesorar peticiones administrativas. En esteperiodo se presentaron 111 recursos de amparo.

3.5. Pro!rana de asistencia iuridic~ a ~amiliarssCiG C!.ctenlC:.OS es aoa r ec Lco s 3.5.1. Situaci6n.Al tiemoo de la creaci6n dp la Vicaria, el Conit~ de Coo~eraci6n Dar~ la Paz tenia repis-7tradd 546 d~nuncias ae personas que desabare-cieron luego de su detenci6n por personal delas Fuerzas Armadas y de la Direcci6n de Inteligencia Nacional (DINA) C*). Durante 1976 ~el Denartamento recibi6 la denuncia de 11 1nuevo; casos y de 12 en 1977r 10 que hace untotal de 669 casos. Todas las personas oue -se encuentran en esta situaci6n-tenian aigunasignificaci6n politica, circunstancia que re-fuerza la hip6tesis de que su desaparici6npuede haber obedecido a un plan deliberado deeliminaci6n de disidentes p~liticos. Em 1978se descubren los cadaveres-acribillados de 15personas en Lonqu6n y de 19 en Yumbel. Res--pecto de todas estas Dersonas habra denuncia~or secuestro y desap~recimiento. Despu&s deeste hallazEo, la cifra de d8tenidos desaparecidos 58 ha estabilizado en un numero de 635;::.ersonas.3.5.2. Objetivos.

, . Un triple objetivo guia las acciones del pro-grama:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -(*) Se tratc de casos juciicialmente documentados.


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a) Mantener vigente ante los Tribunales laede nuncias p or desaparecimientosl a fin deobtener el esclarecimiento definitive del ma-yor numero de casos.b) Interponer recursos legales para que losTribunales declaren que resnecto de estosdelitos cuando fueron ccmetidos~bajo la vigencia del estado de "gue r r a Inter na " ~ no rige -la amnistia -aplicaci6n de los acuerdos deGinebra- y ejeiciten sus potestades juris--diccionales 9 sancionando a los culpables.c) Patrocinar gestiones civiles para solucionar problemas familiares y patrimoniales-der ivados del desaparecimiento.3.5.3. Realizaciones.Al iniciarse e1 programa9 habia numerosas causas sobreseidas y archivadas, que son en su ~mayoria reactivadas. A pesar del tiempo transcurrido en algunos casos~ de Ia inmunidad que-de hecho gozan los agentes de los scrvicios deseguridad y de otras circunstancias adversas~el Departamento ha mantenido un promedio anualde 220 procesos en movimiento en 1a Regi6n Metropolitana~ aportando en cada uno de el10s ~nuevos antecedentes al Tribunal.Como consecuencia de las gestiones judicialesasumidas 0 asesoradas por el Departamento; seha logrado el esclarecimiento definitivo de -52 casos: en todos se aCTGdit6 legalmente ladetenci6n y el homicidio del afectado por funcionarios de Carabineros Y pOT uersonal de bsF ue rz as A rm 3. da s.Se ha obtenido la designaci6n de Ministros enVisita para conocer de varios procesos, 10 queimplica una investigaci6n judicial de mayor calidad y el reconocimiento; por la Corte Su?re~rna, de la gravedad y confiabilidad de la denuncia. Gran parte de estes nrocesos nasan finaTmente a la ...Tusticiailitar~ 2.1 c oncluir e1 HInistro que en los hechos inv8stigados estacornprometida Ia responsatilidad de personal militar. .


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12.Se .ha c o n s e g u ido sentar jur isprudenc ia queno proced0 aplicar e1 decreto ley sobre amnlStia mientras no sa sepa 12 suerte corrida pore1 afectacio, puesto que uno de los objetivosprincipales del sumario es dar protecci6n a -la victima del de1ito. .En m~teria civi19 81 Departamento ha asumid9diferentes gestiones judiciales9 relacionadJScon designaci6n de tutores para los hijos dedesaparecidos, curadoria de los bienes del ausGnte~ administraci6n extraordinaria de la sociedad conyugal y otras.

3.6.1. Situaci6n.Pro1ongada vigencia de estados de excepci6n -constitucional" funcional1liento de tribunalesmilitares de tiempo de guerra~ cambios rapi--dos y constantes en In 1egislaci6n penal sus-tantivs y procesal~ son algunos de los nuevosaspectos juridicos de la situaci6n que se produce en e1 pais a partir del 11 de Septiembride 1973. En este tipo de materias. asi comoen 10 referente a detenciones masivas y otrosatentados a derachos esencia1es, no habia enChile experiencia juridico-profesional (el C6~igo de Justicia Militar ni siquiera eraens~nado en las Escuelas de Derecho y los ultimosTtibunales Militares de tiempo de guerra ha--bian funcionado en el ana 1879). La acci6n,siempre urgente, de defensa de los derechos -humanos, impedia el estudio y la reflexi6n delos nuevos fen6menos.3.6.2. Objetivos.El objetivo del programa es realizar una la--bor sistematica de reflexi6n sobre las normasjuridicas que afectan los deTechos basicos dela persona, de manera de otorgar un correctomarco de referencia legal ~ los programas operativos del Departamento y optimizar asi la -calidad de sus prestaciones. El programa sepropone~ de la misma manera, realizar una sis


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tematizD.ci6n y analisis permanente de las vie.laciones a los derechos humanos fundamentales,como asimismo evaluar de manera peri6dica 1alabor de los otros programaso306030 Realizacioneso- Analisis de la evoluci6n del cuadro juridi-co-institucional en relaci6n con los dere--cho s hu man oso

Reflexi6n y analisis sobre violaciones de -der ech os h uma nos f und am ent Gle so- Evaluaci6n peri6dica del comportamiento delP od er J Ud ic la lo- Elaboraci6n de informes setre casos que re-ouieren un tratamiento esnecial por su natuialeza 0 por su dificulta~.- Estudios juridicos de jurisprudencia, refor1 1 -., ". ._.mas Lega es 0 pro bLe mas a e ln ter pre tac londe la leyo- Evaluaci6n critics de los operativos del DepnrtamentooCada una de estas realizaciones se traduce~en la pr~ctica~ en 10. elaboraci6n de una serlede docwnentos, que constituyen un apoyo depri~era importancia para las tareas de defen-sa y promoci6n de los deTechos humanos.

con 10. defensa uridicapalS.Los cuatro programas que sa han esbozado de -protecci6n a la libertad personal? denuncia -por privaci6n arbitraria de la libertad? de--'fensa legal de personas procesadas pOl' deli--tos politicos y asistencia juridica y admini~trativa a chilenos exiliados que desean retornar 0.1 pais~ son igualmente desarrolladoP? - = -con caracteristicas similares~ por los Obispados de otras di6cesis de la Iglesia Cat61icaen e1 Dais .E1 Departamento Juridico de la.Vicario. de 1a. -


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/301idaridad real i za una labor de as istenca,atcnica de los respectivos equipos juridicosde las otrns Di6cesis9 fundamentalmente en -el gren de estudio de legislaci6n y jurisprudencia relativa a derechos humanos. -Encontrandose radicada en Santiago In CorteMarcial~ Tribunal de segunda instancia de lajuris4icci6n militar~ el DeDartamento Juridico a5ume en esta instancia acue1los procesosiniciados en otras regiones del pnis"por re-queri~iento expreso de las otras Di6cesis. -Igual cosa ocurre con los asuntos que llegana In Corte Suprema~ particularmente con losrecurs os de amparo~ ya que tal Tribunal constituye en esos casos la segunda instancia. -En casos calificados 9 de especial importan-cia 0 complejidad, e1 Departamento asume e1patrocinio en primera instancin~ ante Tribu-nales de provincias.

3.8. Otras actividades .3.8.1. Asesoria de denuncias ante organismosinternaciona1es.El Departamento ha prestado asesoria a las -personas aue denunciaban la violaci6n de de-~echos hu~anos ante la Conisi6n de DerechosHumanos de la ONU y ante 1a Comisi6n Inter--americana de Derachos Humanos de 1a OEA. Esta asesoria se otorga cuando se cumplen lascondiciones seftaladas en los estatutos que -ri en las respectivas or~anizaciones~ espe--cialments la condici6n de habsrse agotadolos recurs os contempndos en la legis1aci6nnacional para hacer cesar el estado antijuridico. -Luego de ca1ificar 1a procedencia de la de--nuncia en cuanto al agotamiento de los recursos normales~ el Departamento asesora 1a re~dacci6n de 1a denuncia~ 1a presentaci6n de -lo s a nt ec ed en te s j ur id ic os y 1a se1ecci6n delos medios probatorios. Debido a 1a serie--dad y fundamentaci6n de las denuncias9 tanto1a Comisi6n de Derechos Humanos de las Nacio


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nes Unidas como la Comisi6n Interamericana deDerechos Humanos solicitaron en numerosas ocasiones antecedentes al Gobierno de Chile~ formulndo1e recomendaciones para hacer cesar laviolaciono3 0 8 0 2 0 Tramitacion de solicitudes de conmutaci6n de penasoEn Abril de 1975 e1 GobierDo dict6 el DecretoSupremo 504~ que facu1to al Poder Ejecutivo -para conmutar las penas .privativas de liber--tad por la de extrafiamiento respecto de aque-lIas personas condenadas Dor Tribunales Mili-tares: El Departamento h a atendido mas de10000 presentaciones de esta naturaleza~ seap~trocinando la nrimera oresentaci6n ante laau toridad ~ se a sol icitanc to la r econsid eraci6 ngen caso de rechazo de la primera solicitud. .

40 Modalidad de funcionamiento del Departamento.Los programas y las actividades reeien descritos -funcionan sobre la base de un equipo central -01 personal del Dcpartamento- y de un equipo de abogados -colaboradoresn no adscritos institucionalmente a In Vicariao El eouiDo central se comnone actua1mente de 8-

abogados~ 1 procurador~ 4 asistentes sociales y 3 se--cretariaso Funciona dividido en cuatro unidadcs. Es-te equipo asume 1a planificaci6n, direeci6n~ orienta--ci6n tecnica y control de 1a ejecuci6n de las laboresprogramaciasoLas actuaciones ante los Tribunales s la re dacci6nde peticiones a la autoridad aduinistrativas~ la elaboracion de textos de difusi6n y extensi6n y otras ta---reas~ S8 encomiendan a abogados colaboradores~ cuyosservicios son contratados para carla caso particular.En este momento se cuenta con un grupo su~erior a 40abogados, que han adquirido una valiosa experiencia -

en el campo de la protecci6n y defenSe de los derechoshumanoso En la selecci6n del equipo de abogados col~boradores e1 Departamento atiende b5sicamente a los -siguientes criterios: compromiso efectivo con la causa de los derachos humanos~ idoneidad y capaci dad profesional, raspeto de los principios de la Iglesia enmateria de derechos esenciales de la persona. Debe-


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sefialarse~ de paso~ que los honorarios cancelados alos abogados son notablemente inferiores a los mini-mos establecidos en los aranceles 0ara las diferen--tes gestiones y a los que de hecho-cobran los abog~ffino vinculados a la Vicaria.

El adiestra~iento de estos profesionales se ~m--Darte a trav~s de diversos medi~s: difusi6n de cua--2ernos juridicos en los cuales se analizan las nove-dades legales Que afcctan de .alguna manera los derechos ~umanos~ difusi6n de estudios de jurisprudenciarelacionados con la misma materia; realizaei6n dejornadas espeeiales para estudiar determinados pro--blemas. Se efectua~ ademas, una jornada anual con -todos los abogados colaboradores J en la cual S9 in -tercambian las divers as exoeriencias, se analizan --las principales dificultad~s encontradas en el periodo y S6 proponen medidas para subsanarlas. --

En eircunstaneias calificadas~ los profesionalesque integran el equipo central asumen directamente -la atenci6n de casos ante los Tribunales u otras ta-reas que h~itualmente son encomendadas a los colaboradores.La evaluaei6n de la labor realizada ror e1 Departamento se haee por tres vias:a) Los abogados colaboradores remiten mensual--

mente un informe detallado acerea de los ca-sos que se les ha eneomendado. El eQuipo centralanaliza y evalua~ a traves del informe~ ia gesti6n delos abogados.b) El programa de ang1isis efectGa evaluacionesperi6dieas de las tareas efectuadas por eadauno de los programas operativos y por e1 Departamen-to en su conjunto.c) Se realizan reuniones peri6dieas de evalua--ei6n~ a las cuales asiste todo el personal -del equipo central.;

5. FinaneiamientoLa mayoria de los reeursos que Ia Vie a ria asigna


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17 .al Departamento Juridico proviene de erogaciones.de instituciones de IgLesia y de or ganismo s pri vado~ preocupados por la defensa y promoci6n de losderechos del hombre.

6. BalanceDespu6s de 5 afios de funcionamiento~ el Departamento Juridico ha realizado una considerable labor tendiente a In protecci6n v Dro~oci6n de losderechos bsicos de-Ia persona: 'Se ~a creada unaespecie de consenso naclonal en el sentido de re-conocer que la Vicaria de la Solidaridad constituye 1a instancia mas capacitada y eectiv~ para de

fender a las victimas de los est~dos de excepci6n.En este lapso son miles y miles las personas quehan acudido Q la instituci6n en busca de orientaci6n~ ~poyo y defensa juridica: hasta el 31 de Diciembre de 1980~ el Departamento ha nrestado atencion a 33.873 personas: ..Esta tareQ no ha estado exenta de problemas.Hay sectores que se nieg~n a mtender que In soli-daridad que practica la Vicaria as ajena a toda -p reoc upaci 6n de c arac ter }_)o liti co-D artic iist a --que defender a los disidentes politicos no impli-ca necesariamente compartir su icieologia. Hay mu

chos funcionarios de la Instituci6n -asi como -abogados colaboradores- que han sufrido priva--ci6n de 1ibertad y amenazas por e1 solo hecho dedefender a quienes han visto atropel1ados sus de-rechos esenciales. Pero estos problemas no han -impedido el des2rro11o de cada uno de los progra-mas resenados en paginas anteriores.Es cierto que los recursos de amparo son casisin excepCl0n rechazados por los Tribuna1es. Perotambign es cierto que se ha obtenido, par estavia~ al menos que las autoridades reconozcan e1 -hecho de 1a detenci6n~ 10 que constituye una ga--rantia para la preservaci6n de la integridad fisica del amparado.Hay antec8de~tes que permiten sostener funda-damente que las denuncias y querellas por torturay etros atentados a deraches basiccs han desalentado 81 desarrollo de estas practicas? aunque has


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18.

ta la fecha no S6 haya logrado el eastigo de losresponsablesoEn la defensa de procesados par delitos poli-ticos el balance es altamente positivo~ en numerosisimos casos se ha obtenido l~ absolucion 0 so-~b re se im ie nto de l i nc ul pa do y y en otros la aplica-cion de una pena menos gravosa. La sucedido en -1979 es elocuente al respecto: el Departamentoasumi6 la defensa de 498 personas; los procesos -de 434 de estas fueron terminados en el curso delafio, ebteni6ndose el sobreseimiento a la libertadincondicional de 420 de elIas.La situaci6n de los detenidos desaparecidos -no ha sido aelarada sino en una minima-parte, pe-

ro paulatinamente se ha logrado desentrafiar cier-tos hechos que arrojan evidencias sobre la ejecu-cion planificada del secuestro y p os te rio r d es ap arecimiento de disidentes politicos. Pase a la negativa'~de los servicios do seguridad de informar-a los Tribunales, se han ido descubriendo verda--des parciales que permiten alentar esperanzas encuanto a obtener el esclarecimiento de un numeroimportante de casos. Debe destacarse como algo -positivo el hecho que se ha creado conciencia nacional sabre la gravedad del problcBs. La solu-~cion de numerosos ~o~mas familiares y patrimoniales es otro aspecto positivo del programa. -La labor desarrollada en favor de los exilia-dos se ha estrellado con la voluntad del gobiernode no permitir su :retorno. Ella eonstituyc, noobstantG s un valioso testimonio en favor del derecho que tiena todo hombre de vivir en su propia -patriaeEl trabajo realizado por el programa de analisis, en fin, he permitido proporeionar importnntesherramientas jurfdicas a los profesionales que luchan par In defensa y e1 respeto irrestricto de -los derechos humanos.


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19.ANEXO

ANEXO

1. Estado de SitioEl Decreto Ley N~ 3, del 11 de sa~tiembre de -1973, considerando el iiestado de conmocion que vive el pafsi1,declare en estado de sitio todo 81 territorio de la Republi-

ca y dispuso que la Junta de Gobierno asumia la calidad de -General en Jefe de las fuerzas que operarian en la emergen--cia. El Decreto Ley N~ 25, del 22 de septiembre del mismo -afio~ establecio que el estado de sitio decretado por conrno--cio n inia'n a d ebia en tender se i1estado 0 tiempo de guerrali pa-ra los efectos de aplicar la penalidad, la jurisdiccion y elprocedimiento propio de ese tiempo. Esto implica que cornienzan a funcionar los Consejos de Guerra, que aplican un procedimicnto surnarisimo y fallan en unica instancinG La declaracion del estado 0 tiempo de guerra conI leva , Lgua I merrte ,:unaumento de las penas contempladas en el Codigo de Justicia -Militar, en la Ley sobre control de arrnas y en la Ley de se-guridad del Estado.El Decreto Ley N2 74, del 16 de marzo de 1974,prorroga por 6 meses la vigencia del estado de sitio, asimi-lado al estado 0 tiempo de guerra.El 10 de septiernbre se publica 81 decreto leyN~ 640, que sistematiza las dispo~iones relativas a los regimenes de ernergencia. E1 estado de sitio, dispone este -~texto, podrA decretarse en algunos de los siguientes grado:por situacion de guerra interna 0 externa) en grado de de--fensa interna, en grado de seguridad interior y en grado desimple conmocion interna. En el estado de sitio por situa-ci6~ de guerra interna 0 externa 0 par conmoci6n interior -

en grado de defensa interna~ entraran en funcionD.miento losTribunales Militares de tiernpo de guerra~ con el procedimiento y 1a penalidad prevista para esa tiempo. En el estado -de sitio en grado de seguridad interior y en grado de sirn--pIe conmocion interna, funcionaran los Tribunales Militaresde tiernpo de Paz y se aplicara la penalidad de ese tiempo~aumentada en uno 0 dos grados. Sin embargo 9 en estos dos


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filtimos casos p conocern los Tribunales Militares de tiempode Guerra los principales delitos politicos tipificados enla ley de seguridad del Estado.E1 11 de septiembre de 1974, 01 decreto ley -N2 641 declar6 todo 01 territorio de la Republica en estadode sitio en grado de d8fensa interna, por el periodo de 6 -noses. Dicho estado do excepci6n fue renovado por 01 decreto ley N2 922, del 11 de marzo de 1975. El 10 de septiem--bre de 1975, el decreto ley N2 1.181 proclam6 e1 estado dositio en grado de seguridad interior. Este estado se renueva pori6dicamente hasta el 10 de septiembre de 1977, fecha-de publicaci6n del decreto ley N2 1889, que declar6 el te--rritorio nacional en estado de sitio en grado de simple conmoc idn interna. En maTZO de 1978 so pone t6rmi!lo al estadode sitio.Por la declaraci6n del estado de sitio -cumquiera sea su grado- se concede al Presidente de la RepG~blica solo dos facultades, de acuerdo con 18 Constituci6n -Politica de 1925: la de trasladar a las personas de un de--partamento a otro y la do errestarlas en sus propias casas

y en lugares que no sean cnrceles ni otros que esten desti-nnclos a la detenci6n de reos comunes. Sin e~bargo, diver--50S decretos leyes ampliaron estas facultades:

E1 Decreta Ley N2 81, del 6 de Noviembre -de 1973, dispuso que en los casos de declaraci6n de estadode sitio, ny cuando asi 10 requieran los altos intereses dela seguridad del Estado, el Gobierno podr disponer la ex--pulsion 0 abandono del pais de determinadas personas, ex---tr~njeros 0 nacionales, por decreta fundado que llevara lasfirmas de los Ministros del Interior y de Defense Nacional.

El Decreto Ley N2 175~ del 10 de Diciembrede 1973, sanciona con la perdida de In n3cionalidad a quie-nes ilatenten gravemente desde e1 extranjero contra los intereses esenciales del Estadon durante las situaciones de ex~cepcion previstas en Ia Constituci6n Politica~ 8stado de --asamblea y de sitio.El Decreto Ley N2 198, del 29 de Diciembrede 1973~ establece que ;;durante la vigencia del estado de -guerra 0 estado de sitio que vive el pais las organizacio--nes sindicales solo podrn realizar reuniones de asambleade caracter informativo~ 0 relativas al manejo interne de -La organi zacidn",


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21.- E1 art. 1 2 del Decreto Ley 1.009~ del 8 deMayo de 1975, dis~one ~ue durante la vi;encia del estado desitio. los or~ani~mos de seruridad Dodr~n detener preventi-vamenie hasta~0or 5 dias a las pers~nas a quienes se presu-rna iundadamente de poner en peligro la seguridad del Estado.

2. Estado legal de emergencia ~or causa de calamidad pu--bllca .Por 1a declaraci6n del estado de emergencia~ concontemp1ado en 1a ley N2 12.927, de seguridad del Estado s -las zonas afectadas quedan bajc 1a dependencia inmediata dela autoridad militar que designe e1 Poder Ejecutivo~ 1a --que tiene amp1ias facultaJes r:ara restringir derechos esen-

ciales de las personas. El Estado de Emergencia no autori-za ni la detenci6n ni e1 tras1ado de personas de un derart~mento a otro. Sin embargo, meses antes que se pusiera tr-mine a1 estado de sitio~ e1 13 de a~osto de 1977 se pub1ic6e1 Decreto Ley N 2 1.877~ cuyo Art. 1 2 dispone: :Por 1a de--claraci6n del estado de emergencia que regula la ley de se-guridad del Estado, el Fresidente de 1a Republica, tendri -la facu1tad de arrestar a personas hasta por e1 plazo de -5 d I as en sus pr op ia s casas 0 lugares que no sean ca rc e Le s .;1Durante 1a vigencia del estado de emergencia sefia1a e1Art. 22 de este texto~ e1 Presidente tendra igua1mente lasfacultades contemp1acias en los Decretos Leyes 31~ 198 y1.009~ Art. 1 2 ~ resefiados en e1 acipite anterior.E1 Es tado de Emergencia, .as f' mod ificado ,se agrava aun mas. E1 Decreto Ley 3.168 de febrero de19789 autoriz6 a1 Poder Ejecutivo para disponer la perma--nencia ob1igada de cualquier persona en una determinada 10ca1idad del territorio nacional~hasta por e1 plazo de 3 meses. El Decreto Ley N2 3.451~ de 17 de julio de ~80, por

Sil parte~ dispuso que e1 plazo de detenci6n de 5 dias establecido en e1 Decreto Ley N2 1.877 podrfa ampliarse hasta20 dias cuando se investiguen delitos contra la seguridaddel estado~ de los cua1es resulten la muerte~ lesiones 0 -secuestros de personas.E1 Estado de Emergencia ha regldo ininterrumpidamente desde el 11 de septiembre de 1973 hasta el 11 demarzo de 1981~ conjuntamente con e1 estado de sitio hastael 11 de marzo de 1978 y 1uego ~omo unico estado de excep-ci6n.


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22.3. Estado Constitucional de Emergencia.

El 11 de marzo de este afio, entr6 en vigenciauna nueva constituci6n politica~ que contempla los siguien-tes estados de excepci6n: Asamblea, Sitio, Emergencia y CatAstrofe. El Art. 40 N 2 3 de la Carta Fundamental dispone-que el Presidente de la RepGblica podrA deelarar todo 0 parte del territorio nacional en estado de emereencia, en ca-~50S graves de alteracion del orden p6blico1 dafio 0 peligropara la seguridad nacional, sea por causa de origen interneo externo. Por la declaracion del estado de ernergencia, elPresidente de la RepGblica tiene las siguientes facultades:restringir la libertad de 10comoci6n, prohibir a determina-das personas la entrada y salida del territorio nacional~ -suspender 0 restringir e1 ejercicio del derecho de reunion,restringir la libertad de informacion y de opinion, imponersencura a la corresponciencia y las comunicaciones. El mis-rno 11 de marzo, e1 Presidente, decret6 e1 estado de emergencia en todo el territorio nacional por causa de dafio 0 pe~ligro para la seguridad nacional, por el plazo de 90 dlas.Dicho estado ha side renovado por igual periodo en los me--5es de Junio y Septiembre. Bajo este estado -asi como ba-jo la vigencia de cualquier estado de excepcion- no rigeel recurso de protecci6n estableeido en el Art. 20 de la --Constituci6n para reclamar por la privaci6n, perturbaci6n 0amenaza que afecten ciertos derechos basicos por causa de -aetos u omisiones arbitrarios 0 ilegales.

4. Estado de peligro de perturbacion de la ~az interior.La disposicion vigesimocuarta transitoria dela Constitucion Politica, que rige por el ~lazo de 8 afios apartir del 11 de marzo de 1981, dispone que si durante dichoperfodo se produjerBn actos de violencia destinados a alte-rar el orden publico 0 hubiere peligro de perturbacion de -la paz interior~ el Presidente de la Republica asi 10 declarar~ y tendra, por 6 meses renovables~ las siguientes facultades:a) Arrestar a personas hasta por el plazo de

5 dias, en sus casas 0 lugares que no sean carceles. Si seprodujeren actas ~rroristas de graves consecueneias, clichoplazo podra exterderl0 hasta por 15 dias mas~b) Restringir e1 derecho de reuniony la li-bertad de informaci6n, esta ultima solo en cuanto a la fun-dacion. edici6n 0 circulaei6n de nuevas publicaciones;


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23.c) Prohibir e1 ingreso a1 territorio naciona1o expu1sar de El a los que propaguen doctrinas que atenten -contra la familia~ propugnen la violencia 0 una concepci6n -de la sociedad~ del Estado 0 del orden jurldico~ de caractertotalitario 0 fundada en la lucha de c1ases~ a los que estEnsindicados 0 tengan reputaci6n de ser activisas de tales doctrinas y a los que realicen actos contrarios a los interesesde Chile 0 constituyan un peligro para la paz interior;d) Disponer la permanencia obligada de deter-minadas personas en una localidad urbana del territorio na--cional h~sta por un plazo de 3 meses. Las medidas que seadopten en virtud de esta disposici6n. agrega su inciso fin~no seran susceptibles de recurso a1guno~ salvo e1 de reconsideraci6n ante 1a autoridad que las dispuso.E1 11 de marzo del presente aflo~ e1 Presidenteaeclar6 todo e1 territorio de la Republica en e~do de pe1i-gro de perturbaci6n de la paz interior 9 por e1 plazo maxirn0 9y 10 prolong6 en Septiembre por otros 6 meses. En este mo--mento rigen en e1 pais, por 10 tant0 9 conjuntamente dos estados juridicos de excepci6n~ que lesionan seriamente derechosfundamentales de la persona.


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Al vunas i~uras (le1ictuBles nuev:Js

riverS9S disDosiciones lepaJ.es han tipi 1 de l i l' ~ "-fic a .d o c om o I e L i c t Lva s co n-tuct. as n u e e r an L e c L t i.mas can anterioridad a 18 instalaci6n del actual ~~?im~n nolitico. -r 1" . 1 -, . , .. 1Entr e taLe s u is oo s ic ione s nueue S8:1~:Larse" [1 tttu 0 pur a-mente ejemplar~- las sig~ientes: .- E1 decreto ley ~01? ~e 2 t de Septiem

br e de 1C ' ; 7 3 9 .can ce la 12. e r son al Ltad j ur Id ica de ] '1 Cen-tral Unica de T'r sha ia00-;'8s (CTJT) 5' pr-oLi b e su ex istenc ia ytoda organizaci6n y acci6n. norpaganda de pala~ra, ror es-crito 0 por c~~lruier otro ~edio, que reve1en. direct a 0indirectamente, su funcionamiento. La in~racci6n a estanorma sera penacia con vresidio_ r~le?aci6n 0 extrR~~miento

l' 1 r . ( ' r: - dIPmayo r e s en cuarou ie r a c'e sus )!Ta_.os:.e .:auo s y un ria a21 a50s).- El decreto ley N77, de 13 de Octubrede 1973, ryrohibe y ~ecJqra aso~iaciones ilicitas los PartiC!,osComun is to." Social is ta, TY:'1i6n 00cial is ta DOpU 1 " ' - T . " '~ovi:-miento de Acc ion Po oul a r r T ~ j _ ta ria , Rad ic a J .. I zou i.erda Cris. A' _. P 1" -s- rl 1 _, l' -tlq~a~ . cc ion ...T'lL a r In_.eDenLl~ntP y t?d8.S 3.0Ue __25 ae r u -P


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7 . 5 0

o ~or cualauier otro medio, doctrinas aue tiendan a 1es-truiy 0 alterar rOT la violencia el 6rden social del pais , . . : I " 1 1 -". di 1o su sIstema ~e fO~lerno' _os que esten Sln.lcauOS 0 ten-0 . . , . . : I 0 ' 1 1gan r enut ac a on -.e se r ar ;tac.or os 0 actiVIstas (1e ta .es C o

trinas y. en general, los cue ejecuten hechos que las le-yes chilenas califiquen de ~elito contra la se~urida~ ex-terior, la so~eT~nia naeianal. 10 seguridad intericr a elorden "fiblico del Dais y los PUB realicep actos contrariosa los lntereses de Chile, 0 a juicio del gohi~rno consti-tuya~ un neli~ro para el Fstaio. Las nersonas afectadas1 1 : 1 . " o . . , 1 0 1"nora prO ..1JICl0n qUO lnrresen c~anrestln2mente a_ nals~A 0 1 . : 1 . . : : 1 . .seran sanClonauas con a Dena LC pr8S1010 nayor en su gra

~ A 0 (1- ~ ~. ~n ~ )co maXImo ~ aros y un _,1a : : 1 , . _ , cL.'.os.- El decreto ley N1097. de 12 ~e Marzo~e 1977, disuelvc todos los Parti~os Politicos no Barxis-tas -dcclarados en receso des~c Octubre de 1Q73- y"rohi

be la creaci6n u arpa~iz~ci6n de to~a entidad s a~ruDaci6n~facci6n 0 movi~iento de carcter Dnli~ico. Prohihe, ~e lamisma ~anera> .ejecutar 0 promover t0~a actividad, acci6no pcsti6n de cara~ter ryGhlico 0 nrivado de fn~ole Dolitico~artidista. ya sea "or nersonas naturales 0 iuridicas, orfanizac ione s ';entidade s 0 D7nmaciones (1.e nerSaTI8.S'. J,os -Que incurran en las actividades nrohibifas seran sancio-nados con l~ nena de presidio. relegaci6n 0 extra~amientomenores en sus rrados mfnim0 a mximo (61 dias a 5 a~os)o I"ult2..


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A d r; ;\. \_. dO 1

UNlOAD OfHI:CEPCION YASISH:NCIA

EUlJlPO DERECEPCIONY ESTAOISTICAS

EOUIPO OE SALUD

Reeepeionv atencion deoubhco

.

~tlfiS'CiiL~enWI

OHGANIGRAMA DEL DEPARTAMENTO JURIDICO

UNlOAD DECUORDINACIONNACIONAL

Area de promocion, asesoriacoordinacion v adrninistracio- 1 - - - - - - - - - - - -

Apoyo a Servrcios dedefensa de OerechosHumanos de Drocesisde Provincras

(1 v 2)

Aelegados

.. _ _ -. - - - ._ - ..... ---~ --_DI: L Dl.I'AHT AMENTO JUHIDICO

II Area operativa judicial-T----- I I IlOAD DE UNlOAD DE UNlOAD DE UNlOADNALISIS, PROTECCION DEFENSA DE ASESORIACITACION DE LA LIBERTAD PROCESADOS POR FAMILIARESTENSION bE LlTOS POLITICOS DETENIDOSY DE DEN. JUD. DESAPARECIDO

UNACAPAY EX

EQUIPO DEARCHIVOY PROCESAMIENTODEDATOS

PROYECTOINVEST IGACIONEN DERECHOSHUMANOS

PROGRAMAS

Anal.s.s,capacitacron yextension

Proteeei6nde la libertad

personal

Asistencra juridicay adrnmlstrativa aehilenos exiliadosv extranjeros

Asistencia juridicaa pobladores

Alistenciajuridica V soa familiaresdetenidos

dIIsaparecido

Detensa legalde proeesadaspor delitospoliticoS

Denuncia judicial perprivaci6n arbitrari8 dela libertad V OUOSatentacos a


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Olr'AKIAt1lNIO JUiUIHLO. OI~IKltHlrIUN l'ORr.lHIUAl OL LA! ! J ORNADA: ) uf t. PEHSONA l DE LA PlANTA (N fR L LO S OIVER~U'. "ROCRA"AS

I' It d i.> K A M A )

1).Jete t.le Oeparlamen~o1 J. c G . I)

Ullld",1 t.ll:' Proteeci6n de. ! _ ~ .!:.~ ';:!_l~ ~_. . __iJJde de Uni d . .. ..(J.C.G.2)})A h')'J dJ "lJ .Lf . } )t.) A1H,q~ldo( J. C. c. 3)Sll'flll.unllJor (J.e.c.S)6)Pfoc.u,ador (J.C.C.S)UnH .! a' " l ir. Ot" fe lScl de Pr-oce -';>..1.10'" pur Ot'lftu,:> pol Lt t cosr. ~.I_;__~.!:~.une 1e Jud ic I d 1I).ltdl! Jt: UuIJad(J.e.G.2)B)Ah..y ..uto (J.e.G.))9 )" , ocureco r (J. C. C. S )Ilni.Jad de: ue t eot dos eu e s a-C.d..!!:.:.)~". _IO)Jcte de IJnidad(J.e.G.:l)

dIlHJis,Cdpaclta--:.i~!~_x._.~--!~~~_. _11)_Jefe ue Undad(J.C.G.2)12) AhuyaJo (J .C c. J !1})Abogado( J. e . G. 31")Jete de e:.lolIJO Arrhlvo

IJ.e. G.6)' ~IOfl( .ldl Admln is trcu lvo

(J.e.G .6)IblOtic ia l Admin ls tr

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