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Cules con los efectos de la minera en la economa peruana? Mara Eliana Grajeda Puelles

La actividad minera en el Per es una de las ms importantes, debido a la

inversin y al aporte econmico que implica, as, entre el 2003 y 2012 la actividad

econmica ha crecido en ms de 2700%, actualmente participa en el 47% del total de

proyectos de inversin privada. La actividad minera contribuye con el 15 al 16% del

PBI, es responsable del 10 al 16% de la recaudacin, lidera las exportaciones y

genera ms de 210 mil empleos directos al ao, adems cada puesto de trabajo

genera otros 9 puestos en diversos sectores diferentes al minero PWC (2013). Por

estos motivos deben visualizarse los riesgos que podran amenazar su sostenibilidad.

El INEI public las cuentas nacionales con el nuevo ao base 2007, las cifras

publicadas muestran algunos cambios en la estructura sectorial de la economa

peruana; la participacin de la minera, se ha incrementado de 4,7% a 14,4% estando

en lnea con el cambio en las cotizaciones internacionales de los metales y la

produccin minera. Sin duda la actividad minera destaca por su mayor participacin

en la generacin del PBI, siendo el comercio la segunda actividad destacada. Esta

mayor participacin implica que en el futuro el crecimiento del PBI estar vinculado al

sector minero, as la implementacin o ampliacin de proyectos mineros tendr un

impacto positivo mientras que las paralizaciones, reducciones cierre y retiro de

empresas afectar negativamente al PBI nacional.

El Per ha tenido una economa de crecimiento con la ms baja inflacin en la

regin, habiendo aumentado a una tasa promedio de 5.8%, frente al 3.9 % promedio

de la regin; la tasa de inflacin ascendi a 2.5%, mientras que para el mismo perodo

la tasa se increment en 7.6% en los pases vecinos; la minera ha generado en

promedio el 58% de las exportaciones totales y el 16% de los ingresos fiscales BCRP

(2014). La contribucin generada por esta actividad es distribuida a los gobiernos

regionales y locales a travs de canon minero a fin de que se financien proyectos de

infraestructura y desarrollo a nivel nacional.

El Per cuenta con reservas de minerales que le pueden permitir producir

metales durante dcadas; existen aproximadamente 80 unidades mineras de Cobre

en operacin; 480 unidades procesan oro, 24 que procesan zinc, 170 empresas

producen plata y 57 plomo, PWC (2013). Actualmente la economa peruana se

encuentra en transicin hacia un nuevo equilibrio debido a la cada del precio de los

metales, generndose mayores costos financieros y con ello un menor crecimiento de

la economa nacional; lo propio ocurre a nivel mundial la cada e incertidumbre sobre

la evolucin de precios ha producido la desaceleracin en las inversiones mineras.

Entre 1998 y 2012 la produccin de cobre se duplic, creciendo a una tasa promedio

anual de 8%, la produccin de oro ha crecido en un 88% a una tasa promedio anual

de 5%, la produccin de plata a aumentado en 89% a una tasa promedio del 5%, la

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produccin de zinc se ha incrementado en 47% a un ritmo anual del 3%, y la

produccin de hierro ha crecido en 107% a un ritmo anual del 6% PWC (2013).

En el perodo 2014-1017 la inversin en minera se ha reducido bordeando los

US$ 7 000 millones por ao, siendo que en el 2013 habra alcanzado los US$ 9 724

millones MEF (2014), esta reduccin en la inversin minera es parte de una tendencia

mundial en un contexto de menores precios de metales; as, de acuerdo a estimados

de Morgan Stanley, la inversin mundial en minera caera 12% en promedio MEF

(2014), sin embargo en el caso de Per la reduccin podra ser menor debido a sus

ventajas comparativas. Respecto a la demanda de metales, China ha incrementado

su demanda en ms de 200%, mientras que Europa y Estados Unidos demandan

menos, as consumo de cobre de China es de 43%, mientras que en Europa y

Estados Unidos ha disminuido del 53% al 30% Michael Otto, J. (2014). A medida que

se desarrollan las economas y aumentan los ingresos per cpita, la gente compra

productos que requieren metales en su fabricacin, entonces las perspectivas son

buenas para los productores de cobre, como es el caso del Per.

Por el lado de la oferta, hay que tener en cuenta algunos factores. Uno de ellos

es que en el Per muchos yacimientos se estn agotando, la exploracin se ha

incrementado, siendo difcil ubicar yacimientos con alta concentracin de mineral, esto

conlleva a una menor oferta. Otro factor es la posibilidad de que la oferta supere la

demanda, la agencia de informacin financiera Bloomberg seala que a pesar de que

los precios estn en cada, el sector minero est invirtiendo para ampliar la capacidad

de produccin es decir se incrementar la oferta, este factor en gran medida provoca

la cada de precios de los minerales, Michael Otto, J. (2014). En su informe anual

2013, el BCRP seala que si bien en Estados Unidos y en Europa la recesin est

terminando, todava no se va a producir el aumento de la demanda, sin embargo es

probable que crezca la de China; vaticinando la cada en los precios de los metales.

El incremento de la capacidad de produccin tiene implicancias fiscales por la

creacin de puestos de trabajo y las inversiones de las empresas, de otro lado cuando

los precios se incrementan, el gobierno analiza si estn recibiendo los ingresos que le

corresponde, debiendo revisar su poltica fiscal. En el Per la poltica fiscal prev la

posibilidad de subida o cada de precios de los minerales, sin embargo el verdadero

reto para Per es definir cmo hacer que lo recaudado beneficie a todos los peruanos,

puesto que los errores en su distribucin y uso adecuado ha generado rechazos a

consecuencia de ello varios proyectos han sido paralizados Tambo Grande,

Conga estando muchos de ellos bajo presin. Segn la Defensora del Pueblo, en

septiembre de 2014, se han generado 201 conflictos de los cuales 92 son por

actividad minera, por lo que es necesario que el gobierno maneje adecuadamente las

expectativas de la poblacin, la conflictividad social pone en riesgo la sostenibilidad

de la actividad siendo necesario definir el rol del Estado y de las Empresas as como

promover una mejor relacin con la poblacin.

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Referencias

Banco Central de Reserva - BCRP (2014) Reporte de Inflacin Abril 2014, Panorama actual y proyecciones macroeconmicas 2014-2015, disponible en http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Inflacion/2014/abril/reporte-de-inflacion-abril-2014.pdf

Defensora del Pueblo (2014) Estado de los conflictos sociales, septiembre 2014 ,

disponible en http://www.defensoria.gob.pe/blog/en-septiembre-se-registraron-201-conflictos-sociales/

Michael Otto, J. (2014) Perspectivas de la minera y la economa mundial 2014:

efectos en el Per, en Economa y Sociedad 83, CIES, mayo 2014, disponible en http://cies.org.pe/sites/default/files/files/articulos/economiaysociedad/01-mineria-83.pdf

Ministerio de Economa y Finanzas- MEF (2014) Marco Macroeconmico Multianual

2015-2017, disponible en http://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/marco_macro/MMM_2015_2017.pdf

Pricewaterhousecopper- PWC (2013) 2013- Industria Minera Gua de negocios en el

Per Doing bussines mining- 2013, disponible en http://www.pwc.com/pe/es/doing-business/assets/pwc-doing-business-mining-espanol.pdf

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