COLECCIN DOCUMENTOS - ACTUALIZACIN 2009Nm. 83MetodologaGran EncuestaIntegrada de HogaresDEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICAHCTOR MALDONADO GMEZDirectorCARLOS EDUARDO SEPLVEDA RICOSubdirectorALFREDO VARGAS ABADSecretario GeneralDirectores TcnicosEDUARDO EFRAN FREIRE DELGADOMetodologa y Produccin EstadsticaBERNARDO GUERRERO LOZANOCensos y Demografa JAVIER ALBERTO GUTIRREZ LPEZRegulacin, Planeacin, Estandarizacin y NormalizacinNELCY ARAQUE GARCAGeoestadsticaANA VICTORIA VEGA ACEVEDOSntesis y Cuentas NacionalesCAROLINA GUTIRREZ HERNNDEZDifusin, Mercadeo y Cultura EstadsticaBogot, D. C., 2009Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica (DIMPE)Eduardo Efran Freire DelgadoCoordinacin TcnicaMiyerlandi Fajardo Valenzuela, Coordinadora Temtica SocialEquipo Tcnico1Carlos Alfonso Troncoso Zapata, Luis dgar Snchez Martnez, Ernesto Aldana Gaona, Juan Said Dajer A., Manuel Ricardo Medina R., Irma Ins Parra Ramrez, Luis Carlos Gmez Serrano, Nelly Sofa Duque Muoz, Leonel Castillo Bejarano, Liliana Ibet vila RoblesDiseoDireccin de Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica, DANEDiagramacin e ImpresinImprenta Nacional de ColombiaISSN 0120 - 7423Edicin 20091 El Equipo Tcnico que previamente colabor en el desarrollo de la metodologa de la investigacin estuvo constituido por Mara Eugenia Villamizar Garca-Herreros, Carlos Ignacio Becerra Chaparro y Doris Carola Leal. Pg.PresentAcin9introduccin111. Antecedentes132. diseo172.1 mArCo ConCePtuAl172.1.1 objetivos172.1.2 marco de referencia182.2 diseo estAdstiCo212.2.1 Componentes bsicos212.2.2 diseo de indicadores232.2.3 diseo de instrumentos252.2.4 diseo muestral263. Produccin estAdsticA333.1 ACtiVidAdes PrePArAtoriAs333.1.1 sensibilizacin333.1.2 Capacitacin343.1.3 seleccin del personal343.2 reColeCCin de informACin343.2.1 organigrama operativo343.2.2 esquema operativo, mtodo y procesamiento para la recoleccin343.3 trAnsmisin Y ProCesAmiento de dAtos353.3.1 transmisin de datos a dane Central353.3.2 Procesamiento de datos363.4 mtodos Y meCAnismos de Control de lA CAlidAd37ContenidoContenidoPg.4. Anlisis y discusin de resultAdos394.1 Anlisis estAdstiCo394.2 Anlisis de Contexto405. difusin435.1 AdministrACin de rePositorio de dAtos435.2 ProduCtos e instrumentos de difusin436. documentAcin relAcionAdA45GlosArio47BiBlioGrAfA55Anexos57ContenidolistA de tABlAsPg.Tabla 1.reas geografcas de estilo - Encuesta a hogares22tabla 2.estructura del cuestionario25tabla 3.Grupos de calibracin30listA de GrficosGrfco 1.Lnea en el tiempo - Encuesta a Hogares22listA de AnexosAnexo A.Formulario de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH)59Anexo B.lista de cuadros93Anexo C.Clasifcaciones internacionales adoptadas por la GEIH. Clasifcacin Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-1968)979Metodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANEeldepartamentoAdministrativonacional deEstadstica,enfuncindesupapel como coordinador del Sistema Estadstico nacionalyenelmarcodelproyectode PlanifcacinyArmonizacinEstadstica, trabaja para el fortalecimiento y consolida-cindelsen, mediantelaproduccinde estadsticasestratgicas;lageneracin, adaptacin, adopcin y difusin de estn-dares;laconsolidacinyarmonizacin delainformacinestadstica;laarticula-cindeinstrumentos,actores,iniciativas yproductos,paramejorarlacalidadde lainformacinestadsticaestratgica,su disponibilidad,oportunidadyaccesibili-dad, como respuesta a la demanda cada vez mayor de informacin estadstica.Enestecontextoyconscientedelane-cesidadyobligacindebrindaralos usuarios los mejores productos, el dAne desarroll una gua estndar para la pre-sentacindemetodologasquecontribu-yeavisualizaryaentenderelproceso estadstico. Con este instrumento elabor yponeadisposicindelosusuarioses-pecializadosydelpblicoengenerallos documentos metodolgicos de sus opera-cioneseinvestigacionesestadsticas,en los que se presentan, de manera estndar, completa y de fcil lectura, las principales caractersticas tcnicas de los procesos y subprocesosdecadainvestigacin;esto permitesuanlisis,control,replicabilidad y evaluacin.Presentacin10PresentacinMetodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANEestaseriededocumentosfavoreceala transparencia, confanza y credibilidad en lacalidadtcnicadelainstitucinpara unmejorentendimiento,comprensiny aprovechamientodelainformacinesta-dstica,producidaenelcontextodelos principios de coherencia, comparabilidad, integralidad y calidad de las estadsticas.11Metodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANEeldepartamentoAdministrativonacional de Estadstica ha desarrollado encuestas de hogares desde fnales de la dcada del 60cuandoadelantencuestasdefuerza detrabajo,ingresosygastos,demanera transversal.A comienzos de la dcada del 70 se em-prende la Encuesta de Hogares, encues-tamultipropsitoenlaqueademsdel mercadolaboral,queproporcionaindica-dores de fuerza laboral como tasa global de participacin, tasa de ocupacin, tasa dedesempleoytasadesubempleo,se incluyen diferentes mdulos para obtener informacinsobreindicadoressociales deintersnacional.As,sehanincluido endiferentesetapasmdulossobresa-lud,educacin,trabajoinfantil,justiciay fecundidad.Sedecidientoncesemprenderunpro-gramapermanentellamadoencuesta NacionaldeHogares,concebidocomo unsistemademuestrasdepropsitos mltiplesporelcualseobservaranlos hogaresyseobtendrandatosyestima-cionesintercensales,capacesdecubrir lasnecesidadesestadsticasbsicasen lo que respecta a la informacin sobre las personas que integran el hogar. A partir del ao 2000, se inici la encuesta ContinuadeHogares(ECH)conunaco-berturaenlas13principalesciudadesy reasmetropolitanas;sepas,enton-ces,deunaencuestatransversalauna introduccin12introduccinMetodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANEcontinua. en el ao 2001, se ampli la co-bertura a total nacional, cabecera y resto.A mediados de 2006, sobre la base de la actualizacin,seintrodujounaseriede mejoras en la ejecucin de la recoleccin de la informacin, tales como introduccin delinformantedirecto,capturadeinfor-macinmediantedispositivosmviles (DMC)yampliacindelacoberturapara 24ciudadesyreas(13reasmetropo-litanastrimestralmente,11ciudadesse-mestralmente). De esta forma se da inicio alaaplicacindelaencuestadenomi-nadacomoGranencuestaintegradade Hogares (GEIH). Estoconelfndeproporcionaralpasy a los diferentes entes investigativos, tanto nacionalescomointernacionales,unain-formacincoherenteyefcazenmateria de mercado laboral, que sirve como base para la toma de decisiones. Actualmente,laGEIHproduceinforma-cin a nivel nacional, urbano-rural y para las trece principales ciudades y reas me-tropolitanas.estaesunaencuestapor muestreoprobabilstico,multietpico,es-tratifcado,deconglomeradosdesiguales y autoponderado. el universo para la Gran Encuesta Integrada de Hogares est con-formado por la poblacin civil no institucio-nal residente en todo el territorio nacional; seexcluyenlosnuevosdepartamentos, denominados territorios nacionales antes de la Constitucin de 1991.el tamao de la muestra mensual corres-ponde a 23 000 hogares aproximadamen-te;lostamaosdemuestrasecalculan con una precisin deseada de la variable tasa de desempleo no superior a un error estndarrelativodel5%yunatasade desempleo del 10%.elpresentedocumentoconstadelassi-guientessecciones:antecedentes,diseo, produccin estadstica, anlisis y discusin de resultados, difusin y documentacin re-lacionada. en estas secciones, se incluyen aspectosconceptualesymetodolgicos. Asmismo,sedescribenlasactividades preparatorias, la recoleccin, supervisin y consolidacin de datos, la manera de reali-zar el mantenimiento, control y difusin de la informacin, y se presentan, tambin, un listadodelosdocumentostcnicosyme-todolgicosutilizadosyunglosariodelos principales trminos de la encuesta.13Metodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANEeldepartamentoAdministrativonacional de Estadstica (DANE) desarroll encues-tas de hogares desde fnales de la dcada del setenta del siglo pasado, cuando ade-lant encuestas de fuerza de trabajo y de ingresos y gastos.Durante la dcada del setenta, se dio ini-cioaladenominadaencuestanacional de Hogares con el fn de medir las princi-pales caractersticas socioeconmicas de la poblacin, tales como fuerza de trabajo, sexo, edad y nivel educativo. En 1976, la Encuesta Nacional de Hogares (ENH), se realiz en forma trimestral para las ciudades de santa fe de Bogot, Cali, MedellnyBarranquillaconunacobertu-ravariableencadatrimestrey,enforma semestral,Bucaramanga,manizalesy Pasto. En 1978, se realiz la primera me-dicinenreasrurales,quesereplic nuevamente en 1988.En la dcada del ochenta, se incluyeron los municipioscircundantesalassieteprinci-pales ciudades. Se conformaron, por lo tan-to, trimestralmente las ciudades de Bogot, d.C.,yPastoylasreasmetropolitanas de Medelln Valle de Aburr (Caldas, La estrella, sabaneta, itagi, envigado, Bello, CopacabanayBarbosa),CaliYumbo; BarranquillaSoledad;Bucaramanga Girn,Piedecuesta,Floridablanca; ManizalesVillamara,semestralmen-telasreasmetropolitanasdePereira dosquebradas y la Virginia y Ccuta, Villa 1 Antecedentes141. AntecedentesMetodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANEdel Rosario, Los Patios y el Zulia; y anual-mentelasciudadesdeIbagu,Montera, Cartagena y Villavicencio.A partir de marzo de 1990, los resultados sonrepresentativosnicamenteporrea metropolitanaaexcepcindeMedellny elValledeAburrdondelamuestraes representativa para cada una de ellas; en diciembrede1991,seinicialamedicin nacional,urbano-rural,porregionesyse contina todos los aos en los meses de septiembre a partir de 1992. en 1996, se realizunaampliacindelamuestray esto permiti presentar resultados a nivel departamental y el cambio de concepto de ruralidad a cabecera y resto.en desarrollo del plan de trabajo, en enero en de 1999 se inici en Bogot la aplica-cin de la Encuesta Continua de Hogares como prueba piloto, la cual se extendi a partirdelsegundosemestrealasciuda-des de Medelln y Cali, y desde septiembre aBarranquilla,Bucaramanga,manizales y Pasto. unavezrealizadoslosanlisiscorres-pondientes a la prueba piloto, la encuesta ContinuadeHogaresseaplicenforma defnitivaapartirdeenerode2000,en lassiguientes13ciudadesconsusreas metropolitanas:Bogot,Cali,Medelln, Barranquilla,Bucaramanga,manizales, Pasto,Pereira,Ccuta,Villavicencio, Ibagu,MonterayCartagena,lascua-lesformanpartedelnuevosistemade Encuestas a Hogares. El sistema completo comprendeademslaencuestacontinua de cobertura nacional que tendr diferentes niveles de desagregacin geogrfca en la medidaquesevayaacumulandotamao demuestra(zonaurbanayrural,grandes regiones y total por departamento).durante el ao 2000, se realizaron en pa-ralelo la encuesta tradicional de aplicacin trimestral y la encuesta continua, con el fn deproporcionarinformacinquepermita analizarlasdiferenciasenlosresultados de los dos mtodos; identifcar los criterios bsicos para el empalme de las series; af-nar los procesos y procedimientos opera-tivos;armonizarlasencuestasurbanasy rurales; defnir el sistema de procesamien-to y produccin de resultados; determinar lacantidaddeindicadoresylaperiodi-cidadconlacualsedebenpublicar.en 2001,sediolaampliacindelamuestra maestra de 165 municipios a ms de 240, con 30 000 hogares en 13 reas y 7 500 en zona rural. en el ao 2003 se ampli la investigacinporregionesytotalporde-partamentos.en2004,seincrementla muestra maestra, con un total de 44 400 hogares, con 30 000 en 13 reas y 14 400 en zona rural.en el ao 2005, se propuso la integracin delastresmsimportantesencuestasa hogaresdelDANE,asaber:laContinua de Hogares, la de Ingresos y Gastos y la de Calidad de Vida, esto con el propsito de ampliar el alcance temtico de la inves-tigacin y reducir el costo de la aplicacin.eneseprocesoserevisladocumenta-cindisponiblesobreestaestrategia2,y se cont con el apoyo fnanciero del pro-gramameCoVidelBancomundial,para elmejoramientodelasencuestasdeho-gares; para ello, se frm un convenio que cubrilosgastosdeldiseotemtico,de muestras, logstico, as como la estrategia decapacitacinylaspruebasdecampo paraavanzarenlaestrategiadeintegra-cin de encuestas3.en2006,sobrelabasedelarevisinde experiencias internacionales y con el pro-psitodecumplirelalcancetemticode lasencuestasahogares,seinicieldi-seoydesarrollodelaGranencuesta Integrada de Hogares (GEIH).desde2007,laGranencuestaintegrada deHogares(GEIH),haestadosometida alarevisinyevaluacindeexpertos 2Feres y Medina (2005), CEPAL.3 Informes Proyecto MECOVI-DANE-BANCO MUNDIAL-2006.151. AntecedentesMetodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANEnacionaleseinternacionales,conelpro-psito de establecer los impactos en la se-rie de mercado laboral e ingresos, que las mejoras incorporadas signifcan. ParaeldesarrollodelaGranencuesta Integrada de Hogares (GEIH) se parti, en primer lugar, de la concepcin de un mar-coestructuraldelsistemadeencuestas Sociales en un lapso de diez aos (periodo intercensal) donde, en el primer ao, se in-tegrara la Encuesta Continua de Hogares conlaencuestadeingresosyGastosy posteriormente se hara la integracin con laEncuestadeCalidaddeVida.Alfnal, setomladecisindedesligarlaeCVy se estructur como una investigacin se-parada de la GEIH.en segundo lugar, se revisaron las variables que se queran mejorar en cada encuesta, frentealoquesehabadesarrolladoen periodosanteriores.Posteriormentese analiz cules temticas y variables eran comunes a las encuestas y en cul de ellas deba ir. Se defni que el eje central de la GEIHdebaserlaEncuestaContinuade mercado laboral, por ser la de mayor ta-mao y cobertura. las otras encuestas se incluirancomomdulosespecfcos,los cuales no se aplicaran a toda la muestra sino a una submuestra de la GEIH.Desde su conformacin, la GEIH ha sufrido modifcacionesensucontextobuscando sobre la base de la actualizacin introducir unaseriedemejorasenlaejecucinde larecoleccindelainformacin,comola introduccin del informante directo, la cap-turadeinformacinmediantedispositivos mviles (DMC) y la ampliacin de la cober-turapara24ciudadesyreas(13reas metropolitanastrimestralmente11ciuda-dessemestralmente);detalmanera,se proporcionaba una informacin coherente y efcaz en materia de Mercado Laboral.17Metodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANE2.1MARCO CONCEPTUAL 2.1.1 ObjetivosObjetivo generalProporcionarinformacinbsicasobreel tamao y estructura de la fuerza de traba-jo (empleo, desempleo e inactividad) de la poblacin del pas, as como de las carac-tersticas sociodemogrfcas de la pobla-cin colombiana.Objetivos especfcos Calcularlosprincipalesindicadores delmercadolaboralysuvariacinenel tiempo Obtener informacin sobre variables so-ciodemogrfcas de la poblacin, comosexo, edad, estado civil, educacin, etc. Medir caractersticas generales de la po-blacin, vivienda, acceso a servicios p-blicos, acceso a los programas pblicos o privados, sistema de proteccin social. Clasifcar la poblacin de cada uno delos dominios de estudio, segn los con-ceptos y defniciones de la fuerza detrabajoestablecidosporlaConferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (CIET)delaOfcinadelaOrganizacinInternacional del Trabajo (OIT) de 1983.2Diseo182. DiseoMetodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANE Medirlascaractersticasdelempleo: temporalidad,subempleo,ramadeac-tividad, ocupacin u ofcio, posicinocupacional, ingreso, afliacin a la se-guridad social, etc. Medir las caractersticas del desempleo: tiempodebsquedadeempleo,rama de actividad, posicin ocupacional, ocu-pacin u ofcio anterior y rama de acti-vidad, ocupacin u ofcio en la cual lapersona est buscando trabajo. Medirlascaractersticasdelainactivi-dad y las razones por las que la pobla-cinseharetiradoonoparticipaenel mercado laboral.2.1.2 Marco de referenciaBase conceptual Losmarcosconceptualesaplicadosso-bre indicadores de mercado laboral tienen comoorigenlasrecomendacionesema-nadasporlaOrganizacinInternacional del Trabajo. En materia de estadsticas la-borales, Colombia en particular y en gene-ral Amrica Latina disponen de encuestas ahogaresqueselevantanconregulari-daddesdehacemsdecuatrodcadas, tiempo en el que se han tenido desarrollos tericosymetodolgicosbasadosenel enfoque de armonizacin de los principa-lesconceptosydelasmetodologasde medicin del empleo.LaConferenciaInternacionalde EstadsticosdelTrabajo(CIET),seviene reuniendodesde1919yhaadoptadodi-ferentes resoluciones y recomendaciones enmateriademedicindelasestadsti-caslaborales;ladecimoterceraCIET,de 1983,estableciynormatiz(yanest vigente) el marco terico y conceptual en elquesedebenenmarcarlasdiferentes variablesdelafuerzadetrabajo(em-pleo,desempleoeinactividad),asaber: conceptoydefnicindecadaunadelasvariables,periodosdereferencia,activi-dadprincipal,reglasdeprioridaddelas variables, etc. Igualmente, introdujoladi-ferenciacin de la Poblacin Actualmente Activa de la Habitualmente Activa; en el casocolombiano,lasmedicionesserefe-ren a la primera.Losindicadoresdemercadolaboral,es-pecfcamentelatasadedesempleo(TD),han sido utilizados como indicador crtico para analizar el estado del comportamien-to de la economa, bajo la idea de que la tasadedesempleoesunindicadordel grado de utilizacin de los recursos huma-nos de la economa. Los dems indicado-res de mercado laboral se deben analizar de manera simultnea.Bajoesteesquema,sebuscasuminis-trarestainformacinparaquesepue-danentenderlassealesqueofreceel mercadolaboralsobrelascondiciones delaeconoma;deah,lafuncindel DANE de proveer esta informacin bsi-ca y relevante sobre el estado y las ten-denciasdelosprincipalesindicadores del mercado laboral.El DANE mantena la investigacin segn losesquemasdelaCIET,perolasreso-lucionesadoptadasdespusde1983se refejan completamente y con precisinptima en los instrumentos de recoleccin deinformacinvigenteshasta1999.Por estarazn,seiniciunprocesoderevi-sinyactualizacindelosmarcosme-todolgicos,muestrales,operativosyde procesamiento de informacin.Elprocesoculminconlaadopcindel SistemadeRecoleccinContinuoyla actualizacindelametodologadelaen-cuesta, con base en las resoluciones apro-badas por la Ofcina de la OrganizacinInternacionaldelTrabajodesde1983,el nuevoSistemadeCuentasNacionales de1993(SCN-93),experienciasyprc-ticasinternacionalesy,especialmente, 192. DiseoMetodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANElasparticularidadesdelmercadolaboral colombiano. El sistema, con las modif-cacionessealadas,entraregirapartir deenerodelao2000yseledenomin Encuesta Continua de Hogares (ECH). LaGranEncuestaIntegradadeHogares (GEIH),iniciasudiseoendiciembrede 2005, con un proyecto del grupo temtico de la ECH sobre la aplicacin de una en-cuesta integrada, cuyo objetivo es obtener lamayorcantidaddeinformacinposible sobreunmismohogar,detalformaque pueda ser utilizada para la realizacin de investigaciones desde diferentes perspec-tivas; esto facilitara un anlisis ms com-pleto de las caractersticas econmicas y sociales de la poblacin colombiana.Para la revisin del cuestionario, se tuvie-ron en cuenta los siguientes parmetros:-Asesoradeexpertosexternosnacio-naleseinternacionalesydelComit Tcnico de Empleo del DANE. -Experiencias y prcticas internacionales. -Particularidadesdelmercadolaboral colombiano.LaOITestcolaborandoconColombia pormediodeaccionesdecapacitacin, estudiosmetodolgicosyprogramasde asistenciatcnica.Unejemploconres-pectoalasltimaslaboresestadsticas delaOITestrelacionadoconeltema del trabajo decente; este tema ofrece un marcoconceptualparalaelaboracine integracindeindicadoresdelmercado de trabajo. En efecto, el concepto de tra-bajo decente de la OIT est conformado porcuatropilares:normas,principiosy derechosfundamentaleseneltrabajo; empleo;proteccinsocialydilogoso-cial, temas que sirven de clasifcadoresparalosindicadoresdetrabajodecente. En Amrica Latina, la OIT ha establecido un conjunto de 18 indicadores de trabajo decentequepermitenmedirelprogreso logradoenlareduccindeldfcitdetra-bajo decente registrado en los pases de la regin.Contenido temticoA continuacin, se relacionan las variables ms importantes de la operacin estadstica:Vivienda: Tipo de vivienda y caractersti-cas fsicas (material de paredes y pisos). Datosdelhogar:Conexinaservicios pblicos,privadosocomunales,valor pagadoporconsumoycalidaddelos mismos, conexin y uso de servicio sani-tario, obtencin de agua para consumo, lugar y energa para preparar alimentos, eliminacin de basuras, tipo de tenencia de la vivienda, tenencia de bienes en el hogar y tenencia de telfono celular. Registrodepersonas:Identifcacindelresidente habitual. Caractersticasgenerales:Sexo,edad, parentesco, estado civil. Seguridad social en salud: Cobertura del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) por regmenes, persona quepagaafliacinycobertura. Educacin:alfabetismo,asistenciaes-colar, mximo nivel educativo alcanzado yltimoaoaprobadooqueestcur-sando y ttulos o diplomas obtenidos. Fuerzadetrabajo:PEA(ocupadosy desocupados) y PEI. Ocupados: -Empleo principal (rama de actividad, ocu-pacin,tipodecontrato,accesoapres-taciones,tiempotrabajadoyposicin ocupacional).-Asalariados(mediosdebsqueda,re-muneracinmensual,horasextras, 202. DiseoMetodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANEpagosenespecie,subsidios,primas ybonifcaciones).-Independientes(formasdetrabajo,re-gistromercantil,contabilidad,ganancia u honorarios netos).-Asalariadoseindependientes(duracin delempleo,horasnormalesyefectivas trabajadas, honorarios, tamao de la em-presa,sitiodetrabajo,Afliacinapensio-nes, caja de compensacin familiar y ARP, duracin entre empleo anterior y actual).-Empleosecundario(horastrabajadas, posicinocupacional,remuneracin mensual,tamaodelaempresaysitio de trabajo)- Empleo con insufciencias de horas ysituacionesdeempleoinadecuado(por competencias e ingresos).-Calidad del empleo Desocupados:Duracindebsqueda detrabajo,historiallaboral,ingresosy seguridad social Inactivos: trayectoria laboral, ingresos y seguridad social Fecundidad Otras actividades Ingresos no laborales Tecnologas de informacin y comunicacin Consumo de arroz Percepcin sobre los servicios y los me-canismos de atencin al ciudadanoReferentes internacionalesLos conceptos, las defniciones, elformulariobsicoyelsistemade recoleccinseenmarcanenlas resolucionesyrecomendacionesque produce la Conferencia Internacional de EstadsticosdelTrabajo(CIET)4dela OfcinadelaOrganizacinInternacionalde Trabajo (OIT). ElDANEtambinemprendilarevisin del marco conceptual y metodolgico de la encuesta rural, sobre la frecuencia de suaplicacinydelautilizacindecon-ceptos y defniciones que se usan paralasencuestasurbanas.Asmismo,se intentaencontrarunmecanismotcnico que permita incorporar a la investigacin dos elementos fundamentales: la estacio-nalidad de la actividad econmica en las reasruralesylamovilidaddelamano de obra. Se revisaron las experiencias al respecto de otros pases de Amrica Latina, pero no se hallaron pistas alentadoras, razn porlaquesesolicitasistenciatcnica nacional(expertoseneltema)einter-nacional(OIT).Asesorasinternaciona-les,como,porejemplo,comisionesde la OIT encabezadas por Ralf Hussmans enmayode1998yabrilde1999,que llevaronaunrediseoparcialdelcues-tionariodelasencuestasdecobertura nacional (urbana y rural) y se incluyeron losmdulosdehistorialaboralymovili-dad laboral en las encuestas de septiem-bre de 1998 y de marzo y septiembre de 1999; ms adelante, se concluy la viabi-lidad de remplazar las encuestas trimes-tralesotransversalesdehogarespor encuestas continuas.EnrelacinconlaComunidadAndina (CAN),elProgramaEstadstico Comunitariobuscalaarmonizacines-tadsticaentemascomopoblacin, mercadodetrabajo,cuentasnaciona-les, moneda y banca, balanza de pagos, 1 Estaconferenciadeexpertosdetodoelmundosereneordinariamente cada cinco aos en Ginebra (Suiza) y produce resoluciones y recomenda-ciones sobre la medicin de las estadsticas laborales. La ltima reunin se llevacaboenseptiembrede1998y,entreotrasresoluciones,adoptla referente a las estadsticas de subempleo y las condiciones de empleo in-adecuado. Principales CIET: XIII CIET de Conceptos de Poblacin Econmi-camente Activa, XV CIET de Ingresos e Informalidad, XVII CIET de Medicin del Subempleo.212. DiseoMetodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANEentre otros. El citado programa pretende, igualmente,fortalecerlossistemasna-cionales de estadstica y la coordinacin subregional, con miras a disponer de in-formacinsobrelabasededefniciones,conceptos y metodologas comunes o si-milares.Asimismo,ANDESTAD-proyec-to de cuatro aos lanzado en junio 2005 entrelaUninEuropeaylaComunidad Andina-buscamejorarlacalidaddelas estadsticasquesirvenparalaprepara-cin, gestin y evaluacin de las polticas pblicas a nivel nacional y, en particular, las polticas que tienen en comn los pa-sesqueformanlaComunidadAndina. Asimismo, el proyecto propicia la armoni-zacindelasmetodologasestadsticas parahacercomparablelainformacin entrelospases,ytambinunaamplia difusin de la misma. Porsuparte,elSistemadeIntegracin EconmicaCentroamericana(SIECA)ha puestoenmarchaunSistemaRegional deInformacinLaboral,conelfndepro-porcionar las estadsticas laborales de los pases de la subregin por indicador (des-agregadosporedadysexo)enunsolo portal.Asuvez,laOIThaelaboradoun estudio sobre las diferencias conceptuales ydesistemasdeclasifcacinrelativoalosindicadores del mercado de trabajo en los pases centroamericanos. 2.2DISEO ESTADSTICO2.2.1 Componentes bsicosTipo de operacin estadsticaEncuestapormuestreoprobabilstico, multietpico, estratifcado, de conglo-meradosdesigualesyautoponderado (paralas24ciudadescapitalesconsus reas metropolitanas).UniversoEluniversoparalaGranEncuesta IntegradadeHogaresestconformado por la poblacin civil no institucional, resi-dente en todo el territorio nacional. Poblacin objetivoCorrespondealapoblacincivilnoins-titucionalresidenteentodoelterrito-rionacional;seexcluyenlosnuevos departamentos,denominadosTerritorios NacionalesantesdelaConstitucinde 1991,enloscualesresideaproximada-menteel4%delapoblacintotal.Esta poblacinseencuentradispersaencasi lamitaddelasuperfciedelpas.Cobertura y desagregacin geogrfcaTiene cobertura nacional que permite ob-tenerresultadosporzonaurbanayrural, cinco grandes regiones (Regin Atlntica, ReginOriental,ReginCentral,Regin PacfcayReginBogot),ytotalporde-partamentos:23departamentos,las13 grandes ciudades con sus reas metropo-litanas y 11 ciudades intermedias, que son en su orden: 13grandesciudadesconsusreas metropolitanas:-Bogot-Medelln - Valle de Aburr-Cali - Yumbo-Barranquilla - Soledad-Bucaramanga-Floridablanca-Girn - Piedecuesta-Manizales - Villamara-Pasto-Pereira - Dosquebradas - La Virginia222. DiseoMetodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANE-Ibagu-Ccuta - Villa del Rosario - Los Patios - El Zulia-Villavicencio-Montera-CartagenaTabla 1. reas geogrfcas de estudio Encuesta a hogares1976 19841991 199620032006Septiembre Septiembre Agosto4 reas metropolitanasBogot, Medelln, Cali, Barranquilla7 reas metropolitanasBogot, Medelln, Cali, Barranquilla,Bucaraman-ga, Manizales y PastoTotal Nacional- Urbano- RuralTotal Nacional- Cabecera- Resto13 reas metropolitanas, Total Nacional, cabeceras, Zonas rurales, Regiones y total por departamento24 ciudades y reas,- 13 reas metropolitanas trimestrales- 11 ciudades semestralmente Total Nacional, Cabeceras, Zo-nas Rurales, Re-giones y total por departamentoFuente: DANE. 11 ciudades intermedias:Tunja,Florencia,Popayn,Valledupar, Quibd,Neiva,Riohacha,SantaMarta, Armenia, Sincelejo y San Andrs.En la tabla 1 se presenta en resumen la co-berturaydesagregacingeogrfcasquehatenido la encuesta desde 1976 hasta 2006.en la misma lnea de los cambios de co-bertura y desagregacin geogrfca de la encuesta.Grfco 1. Lnea en el tiempo Encuesta a hogaresEnelgrfco1semuestranlosprincipa-les hitos en cuanto a tamaos de mues-tra y mdulos temticos que se han dado Censo2016 - 20172008Publicacin de resultadoscon proyecciones de poblacin,Censo 2005 2009Ampliacin del marco muestral Mayo 2009Publicacin delBoletn de mercado laboralpor departamento 2008Introduccin demdulos para monitoreo,evaluacin y actualizacinde las polticas2006Ampliacin de lamuestra maestraa 11 ciudades ms,con un total de62000 hogares,con 30000 en 13reas, 14400 enZona Rural y17600 en 11ciudades 2006septiembre - octubre 2007Mercado laborale ingresos y gastos 2008I trimestre Mercadolaboral y Calidad de vida 1996Primerasmedicionesa niveldepartamental.2001Ampliacin de lamuestra maestrade 165 municipiosa ms de 240.Con 30 000hoares en 13reas y 7 500en Zona Rural Inicio de laGEIH (julio) 2000Iniciode la ECH 2008Publicacin de boletinesespeciales de Informalidad,Inactividad, Mercado laboralpor sexo, jefatura de hogar,mercado laboral de la juventudy seguridad social 1963Primerintento demedicinen el pasdel CEDEpara Bogoty Girardot. 2004Ampliacin de lamuestra maestra,con un total de44400 hogares,con 30000 en 13reas y 14400 enZona RuralCenso2004 - 20051967Encuesta delCEDE para8 ciudades 1970Primeros intentosde medicin del DANE- Muestra de 6.681 hogares- 3 meses de rezagoen la publicacin1976Inicio de la ENH1978Primeramedicin zonas rurales1963 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016232. DiseoMetodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANEUnidades EstadsticasLaunidaddemuestreoeslaMedidade Tamao, MT, o segmento. Permite selec-cionar un segmento (rea de aproximada-mentediezviviendas)yelegirtodaslas viviendasqueseencuentrendentrode sus lmites; en cada vivienda seleccionada se escogen todos los hogares que la ocu-pan y todas las personas que pertenecen a cada hogar.Launidaddeobservacinsonaquellos conjuntosdeelementosquecomponen eluniversoconunacaractersticaespe-cfca. En este caso la unidad bsica deobservacin es el hogar.Nomenclaturasyclasifcaciones utilizadasEn esta operacin estadstica se emplean clasifcaciones estadsticas internaciona-leselaboradasporlaCIETdelaOfcinadelaOrganizacinInternacionaldeTrabajo, OIT. A continuacin se presentan las cla-sifcacionesempleadas5: Clasifcacin Internacional Uniforme deOcupaciones (CIUO - 1968) Clasifcacin Internacional Uniforme deOcupaciones (CIUO - 1988) Clasifcacin Internacional Normalizadade la Educacin (CINE - 1976) Clasifcacin Internacional de laSituacin en el Empleo (CISE - 1993) Clasifcacin Industrial InternacionalUniformedeTodaslasActividades Econmicas (CIIU - Rev. 2) Clasifcacin Industrial InternacionalUniformedeTodaslasActividades Econmicas (CIIU - Rev. 3)6.5Ver anexo C, de estas clasifcaciones con sus principales nivelesde desagregacin. 6A partir de julio de 2001. Clasifcacin Nacional de Ocupaciones(CNO - 70)7Perodo de referencia Para mercado laboral, se considera perio-do de referencia la semana inmediatamen-te anterior a la que se realiza la encuesta. Semana de referencia o semana pa-sada.Se defne como la semana ca-lendario completa, de lunes a domingo, que precede inmediatamente a la sema-na en que se efecta la encuesta. Semanadelaencuesta. Se defnecomolasemanacalendariodurantela que se lleva a cabo la recoleccin u ob-tencin de la informacin. Laspreguntasbsicasqueelencuesta-dor formular se aplican a las condiciones existentesenlasemanapasadaose-mana de referencia.Perodo de recoleccinSemanal,paralas24ciudadesconsus reas metropolitanas y, mensual, para ca-becera y resto.2.2.2 Diseo de indicadoresPrincipales indicadores Porcentaje de PET Esteindicadormuestralarelacinpor-centual entre el nmero de personas que componen la poblacin en edad de traba-jar, frente a la poblacin total.Est constituida por las personas de 12 y mspromedios,enlaparteurbana,yde 10 promedios y ms, en la parte rural.7ElaboradaentreelServicioNacionalde Aprendizaje,SENA,yelDeparta-mento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, en 1970.( ) 100 * % PPTPET PET =242. DiseoMetodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANE Tasa global de participacin100 * PET PEA TGP Eslarelacinporcentualentrelapobla-cineconmicamenteactivaylapobla-cinenedaddetrabajar.Esteindicador refejalapresindelapoblacinenedadde trabajar sobre el mercado laboral. Tasa bruta de participacinTBP PEAPT*100Esteindicadormuestralarelacinpor-centual entre el nmero de personas que componenelmercadolaboral,frenteal nmero de personas que integran la po-blacin total. Tasa de desempleo TD DSPEA*100Es la relacin porcentual entre el nmero depersonasqueestnbuscandotrabajo (DS)yelnmerodepersonasqueinte-gran la fuerza laboral (PEA).Est compuesta por: a) Tasa de desempleo abierto100 * PEA DSA TDA Desempleo abierto:Personas que en la semana de referencia se encontraban en las siguientes situaciones: Sin empleo en la semana de referencia. Hicieron diligencias en el ltimo mes. Disponibilidad b) Tasa de desempleo oculto100 * PEA DSO TDO Desempleo oculto: Personasqueenlasemanadereferen-ciaseencontrabanenlassiguientes situaciones:a. Sin empleo en la semana de referencia. b. No hicieron diligencias en el ltimo mes, perosenlosltimos12mesesytienen una razn vlida de desaliento. c. Disponibilidad. Tasa de ocupacin TO OCPET*100Eslarelacinporcentualentrelapobla-cin ocupada (OC) y el nmero de perso-nas que integran la poblacin en edad de trabajar (PET). Tasa de subempleoEslarelacinporcentualentreelnmero de personas subempleadas (S), y el de per-sonas que integran la fuerza laboral (PEA).Est compuesta por: a)Tasa de subempleo por insufciencia de horas:100 * PEA SIH TSIH Incluye a las personas ocupadas que de-seantrabajarmshoras,ensuempleo principal o secundario, y tienen una jorna-da inferior a 48 horas semanales.b) Tasa de subempleo por condiciones de empleo inadecuado: Tasa de subempleo por competencias100 * T SPEA S =100 * PEA S C = TSC252. DiseoMetodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANEIncluyetodaslaspersonasquetrabajan yque,duranteelperododereferencia, desean o buscan cambiar su situacin de empleo actual para utilizar mejor sus com-petenciasprofesionalesyestndisponi-bles para ello. Tasa de subempleo por ingresosIncluye todas las personas ocupadas que, duranteelperododereferencia,desea-ban o buscaban cambiar su situacin ac-tual de empleo, con objeto de mejorar sus ingresos limitados. 2.2.3 Diseo de instrumentosElinstrumentodesarrolladoparalare-coleccindeinformacindelaGran EncuestaIntegradadeHogares(GEIH) consta de una serie de preguntas diferen-tes e incorpora los siguientes captulos y mdulos. (Tabla 2).ElequipodeTemticaSocialelaboraun ManualdeDiligenciamientoyconceptos bsicosqueacompaaalFormulario, elcualesguaparalosrecolectores en campo.Tabla 2. Estructura del cuestionario.Letra Nombre del captuloNmero de preguntasA Identifcacin 19B Vivienda 4C Datos del Hogar 14D Registro de Personas 3E Caractersticas generales 6F Seguridad Social en Salud 7G Educacin 5H Fuerza de trabajo 14I Ocupados 67J Desocupados 14K Inactivos 10L Otras actividades 1M Ingresos no laborales 4N Mdulo de Fecundidad 3OMdulo de Tecnologas de informacin y comunicacin (para personas de 5 aos y ms)5P Mdulo de consumo de arroz 2QMdulo de percepcin sobre los servicios y los mecanismos de atencin al ciudadano9Nota: Formulario para las etapas 0904-0905-0906. Abril Junio de 2009100 * PEA S I = TSI262. DiseoMetodologa Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANE2.2.4 Diseo muestralMarco muestralEstconstituidoporelinventariocarto-grfcoyellistadodeviviendasobtenidasdelaMuestraMaestradeHogares,con actualizacionespermanentesynuevos recuentos de edifcaciones y viviendas atravs de la misma.Tipo de muestreoDeacuerdoconlosobjetivosylasca-ractersticasdelmarco,seoptporuna muestra probabilstica, estratifcada, deconglomerados,multietpica,segnlos siguientes criterios:-Probabilstica Cada unidad de la poblacin objetivo tiene una probabilidad de seleccin conocida y superior a cero. Este tipo de muestra per-miteestableceranticipadamentelapreci-sin deseada en los resultados principales y calcular la precisin observada en todos los resultados obtenidos.- EstratifcadaEste mtodo asegura una mejor precisin de la muestra, al disminuir la varianza de las estimaciones. - CriteriosdeestratifcacinEl primer estrato corresponde a las 24 ca-pitalesyreasmetropolitanascondomi-nios de estudio independientes. Cada ciudad o rea metropolitana es au-torrepresentada. Para la estratifcacin yseleccin de la muestra, las reas geogr-fcasseorganizaron,segnlosprincipioscartogrfcos establecidos, en sectores,seccionesymanzanasconlainforma-cindelnmerodeviviendasanivelde manzana y el estrato socioeconmico.Elsegundoestratocorrespondeal restourbanoyrural.Losmunicipios se estratifcaron de acuerdo con los siguientes criterios: Geogrfcos,anivelderegionesconsti-tuidas por varios departamentos. Socioeconmicos, a nivel municipal, con los siguientes indicadores: Niveldeurbanizacin,entrminosde lacantidaddepoblacindelascabe-ceras municipales. Estructuraurbano-ruraldelapobla-cinmunicipal(porcetajedepoblacin en cabecera). Proporcindelapoblacinconnecesi-dadesbsicasinsatisfechas,lacual,a suvez,seclasifcentresintervalos:A=