GRUPO DE CONTROL

DISCIPLINARIO INTERNO

SECRETARÍA GENERAL

INTRODUCCIÓN

La presente exposición tiene como objetivo principal que los

funcionarios del Instituto, conozcan de primera mano las

responsabilidades que se derivan de sus actuaciones frente al

incumplimiento de sus funciones.

Se pretende llamar la atención de los servidores para que tomen

conciencia acerca de la posibilidad de verse incursos en la imposición

de sanciones.

Título 1

RÉGIMEN

DISCIPLINARIO

LEY 734 DE 2002 Código Disciplinario Único

LEY DISCIPLINARIA

1. OBJETO

2. TITULARIDAD DE ACCIÓN DISCIPLINARIA

3. GENERALIDADES LEY DISCIPLINARIA

4. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO: ORDINARIO Y VERBAL

5. MODIFICACIONES LEY 1474 DE 2011.

OBJETO

Garantizar la obediencia, la disciplina, el comportamiento

ético, la moralidad y la eficiencia de los servidores

públicos, con el fin de asegurar el buen funcionamiento

de los diferentes servicios que están a cargo del Estado.

De conformidad con el Articulo 2 de Constitución Política.

Cumplir los fines esenciales del estado.

GENERALIDADES LEY DISCIPLINARIA

FALTAS DISCIPLINARIAS: Constituye falta disciplinaria, y por lo tanto da lugar a la acción e imposición

de la sanción correspondiente, la incursión en cualquiera de las conductas o comportamientos, que

conlleven incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones,

prohibiciones y violación del régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de

intereses, sin estar amparado por cualquiera de las causales de exclusión de responsabilidad.

INCOMPATIBILIDADES: Describe la imposibilidad del ejercicio simultáneo de otras actividades o cargos

que puedan poner en entredicho la transparencia debida para el normal desarrollo de la actividad pública

(C-307/96 de la Corte Constitucional). Ejemplo: Actuar como apoderado en actuaciones

disciplinarias.

INHABILIDADES : Circunstancias creadas por la Constitución o la ley que impiden que una persona sea

elegida, o designada para un cargo público. Ejemplo: Haber sido sancionado tres o mas veces en los

últimos 5 años.

IMPEDIMENTOS: Circunstancias taxativamente determinadas en la ley que obligan al servidor público a

sustraerse de actuar. Ejemplo: amistad, enemistad, cónyuge

CONFLICTO DE INTERES: interés particular o general: Todo servidor público deberá declararse

impedido para actuar en un asunto cuando tenga interés particular y directo en su regulación, gestión,

control o decisión. Ejemplo: Ser director de una empresa y, al mismo tiempo, ser socio de otra

empresa proveedora de la que se dirige.

LA FALTA DISCIPLINARIA CONCEPTO:

Es la conducta que entorpece la buena marcha de la función pública, y da lugar a la

imposición de una sanción a quien incurra en ella. (Art. 23)

SE CONFIGURA CUANDO LA CONDUCTA IMPLICA:

1. El incumplimiento de un deber. (Art. 34) cumplir con diligencia servicio

2. La violación de una prohibición, inhabilidad, incompatibilidad y/o conflicto de

intereses. (Arts. 35, 36, 37, 38, 39 y 40)

3. La extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones. (Art. 33)

4. La incursión en una de las conductas catalogadas como faltas gravísimas. (Art.

48)

FALTA DISCIPLINARIA C

ULP

AB

ILID

AD

DOLO

ELEMENTO COGNOSTIVO: TENER CONOCIMIENTO QUE LA CONDUCTA CONSTITUYE FALTA DISCIPLINARIA

ELEMENTO VOLITIVO: EL QUERER REALIZAR LA CONDUCTA

CULPA

IMPRUDENCIA: FALTA DE CUIDADO EN LAS ACTUACIONES

NEGLIGENCIA: DESCUIDO U OMISIÓN.

IMPERICIA: FALTA DE PREPARACION PARA HACER ALGO

FALTA DISCIPLINARIA

CLASES

GRAVISIMAS (ART 48)

GRAVES (ART 50)

LEVES.

LA FALTA DISCIPLINARIA

Causales de exclusión de la responsabilidad disciplinaria

1. Por fuerza mayor o caso fortuito.

2. En estricto cumplimiento de un deber.

3. En cumplimiento de una orden legítima.

4. Para salvar un derecho propio o ajeno.

5. Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable.

6. Con la convicción errada e invencible de que la conducta no constituye falta

disciplinaria.

7. En situación de inimputabilidad.

SANCIONES-FALTAS DISCIPLINARIAS

FALTAS GRAVISIMAS A

TITULO DE DOLO O CULPA

GRAVISIMA

DESTITUCION E INHABILIDAD ESPECIAL

DE 10 A 20 AÑOS

FALTAS GRAVES A TITULO DE

DOLO O GRAVISIMAS

CULPOSAS

SUSPENSION EN EL EJERCICIO DEL

CARGO E INHABILIDAD

ESPECIAL DE 30 DIAS -12 MESES

FALTAS GRAVES CULPOSAS

SUSPENSIÓN: DE 1 A 12

MESES

FALTAS LEVES DOLOSAS

MULTA: (10 A 180 DÍAS DE

SALARIO)

FALTAS LEVES CULPOSAS

AMONESTACIÓN ESCRITA:

CAUSALES DE EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA.

LA MUERTE DEL INVESTIGADO.

CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA.

PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA.

EXTINCIÓN ACCIÓN DISCIPLINARIA

EXTINCIÓN ACCIÓN DISCIPLINARIA CADUCIDAD Y PRESCRIPCIÓN DISCIPLINARIA - Términos

Articulo 30 ley 734 de 2002, modificado por el articulo 132 de la ley 1474

* CADUCIDAD: La acción disciplinaria caducará si transcurridos cinco (5) años desde la

ocurrencia de la falta, no se ha proferido auto de apertura de investigación disciplinaria.

• FALTAS INSTANTÁNEAS: Desde el día de su consumación .

• FALTAS DE CARÁCTER PERMANENTE O CONTINUADO: Desde la realización del último

hecho o acto y para las omisivas cuando haya cesado el deber de actuar.

* PRESCRIPCIÓN: La acción disciplinaria prescribirá en cinco (5) años contados a partir del

auto de apertura de la acción disciplinaria. Cuando fueren varias las conductas juzgadas en

un mismo proceso la prescripción se cumple independientemente para cada una de ellas.

SUJETOS DISCIPLINABLES

SERVIDORES PÚBLICOS ART 25

• Miembros de las Corporaciones Públicas – elección popular.

• Empleados Públicos: libre nombramiento y remoción o de carrera

• Trabajadores Oficiales

PARTICULARES ART 53

• Que cumplen labores de interventoría o supervisión en los Contratos Estatales

• Que ejerzan funciones públicas

• Que administren recursos públicos

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

ESTADO POTESTAD

DISCIPLINARIA

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN- PODER

PREFERENTE

PERSONERIAS DISTRITALES

PERSONERIAS MUNICIPALES

OFICINAS CONTROL DISCIPLINARIO

INTERNO DE LAS ENTIDADES

INICIO QUEJA

INFORME COMPULSA ANÓNIMO DE OFICIO

INHIBITORIO: ART 150

• TEMERIDAD • HECHOS

DISCIPLINARIAMENTE IRRELEVANTES, INCONCRETOS, DIFUSOS.

INDAGACIÓN PRELIMINAR : ART 150

FINES: identificar posibles autores o duda sobre procedencia de investigación.

Término seis (06) meses, prorrogables otros mismos en

casos de D.H y D.I.H

Puede terminar: Archivo o investigación disciplinaria

INVESTIGACIÓN: ART 152

SE INICIA DIRECTAMENTE Ó

SURTIDA LA ETAPA DE INDAGACION

FINES: Verificar la ocurrencia de la falta,

motivos, circunstancias,

perjuicios y responsabilidad del

disciplinado.

Término doce (12) meses, prorrogable hasta 18 para faltas grave y leves. Máximo hasta 36

meses y pluralidad de faltas. ART 156 MODIFICADO ART 52 LEY

1474/2011

CIERRE INVESTIGACIÓN ART 160 A ART 53 LEY 1474/11

ARCHIVO 15 DÍAS HÁBILES ART 53

LEY 1474/11

FORMULACIÓN DE CARGOS ART 162

CDU- PRUEBA QUE COMPROMETA

RESPONSABILIDAD

EVALUACIÓN DE INVESTIGACIÓN

JUICIO DISCIPLINARIO

10 DÍAS DESCARGOS Y

SOLICTAR O APORTAR

PRUEBAS ART 166 LEY 1474/2011

FASE PROBATORIA DEL JUICIO

DISCIPLINARIO

SI SE SOLICTAN PRUEBAS DIEZ (10) DIAS SOBRE PRUEBAS O

NULIDADES PEDIDAS U OFICIOSAS

RECURSO DE REPOSICIÓN NOVENTA (90) DÍAS

VENCIDO EL TRAMITE

PROBATORIO

ART 68 LEY 734 DE 2002 MOD ART 54 LEY

1474/2011

DIEZ (10) DÍAS

TRASLADO ALEGATOS

CONCLUSIÓN

FALLO PRIMERA

INSTANCIA

20 DIAS

RECURSO DE APELACIÓN

SI

NO

SEGUNDA INSTANCIA DECIDE (DIRECCIÓN

GENERAL)

EJECUCIÓN SANCIÓN DISCIPLINARIA GRUPO DE

TALENTO HUMANO

REGISTRO DE SANCIÓN- FORMATO

PROCURADURÍA- CERTIFICADO

ANTECEDENTES

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

PROCESO VERBAL

Procedencia

Audiencia

1. Cuando el sujeto disciplinable es

sorprendido en flagrancia. En la

comisión de la falta.

2. Cuando exista confesión

3. Cuando la falta sea leve.

1. Se escucha en versión libre al

responsable de la falta.

2. Se practican pruebas.

3. Se emite fallo.

LEY 1474 DE 2011

ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN

“Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los

mecanismos de prevención, investigación y sanción de

actos de corrupción

y la efectividad del control de la gestión pública”

MEDIDAS DISCIPLINARIAS

Reforma los términos de investigación, de prescripción de la acción disciplinaria. Actualiza el

CDU frente a los institutos de la revocatoria directa, el traslado de alegatos de conclusión,

incorporación de medios materiales de prueba y formas de notificación de las decisiones de

cierre de investigación y alegatos previos al fallo.

Refuerzo a la Acción de la Procuraduría y se facilita el procedimiento verbal.

Describe como falta gravísima el acto arbitrario e injustificado contra otro servidor público que

haya denunciado hechos de corrupción.

GRACIAS

invimacdi@invima.gov.co

jcaballerob@invima.gov.co

www.invima.gov.co Carrera 10 No. 64-60 Piso 5° - Bogotá, D.C. Colombia.

Teléfono: (1)2948700 Ext. 74050-3819