ETNIA

Según Guy Héraud, la palabra etnia apareció por primera vez

en 1896 en el libro de Vacher de Lapougue “Las

Selecciones Sociales” tuvo al principio varios significados.

En 1945 Charles Becquet, aportó en siguiente concepto:

“La etnia comprende las comunidades humanas, pueblos y

naciones, diferentes por la ciudadanía y la religión, pero unidos

por la misma cultura y por la misma psicología, las cuales son el

resultado de la practica de una misma lengua, usos y

costumbres”.

CULTURA

El concepto de cultura en sentido sociológico, es una

creación espiritual de una determinada colectividad

humana la cual mantiene cohesionada su unidad

como grupo.

Todos los pueblos tienen una cultura a través de la

cual, sus miembros expresan las diversas

creaciones, conocimientos, prácticas que han

construido entre si y que les permite desarrollarse

como colectividad humana y, según la identidad y

diversidad que ostenten, expresan rasgos

diferenciales de ser y vivir en el mundo.

CONCIENCIA ETNICA

De este concepto se dice que es un elementoespiritual y psíquico que apropian los miembros deun determinado grupo étnico y con el cual afirman suidentidad cultural y establecen la distinción con otrosgrupos sociales.

Tal conciencia expresa también, en mayor o menorgrado, la pertenencia a un determinado grupo étnicoy su reafirmación de preservar la pertenencia de loque ha sido y es, su pueblo o comunidad.

GRUPO ETNICO

Es una colectividad humana portadora de un

elemento objetivo, al que se le da el nombre de etnia,

y un elemento subjetivo, al que se denomina

conciencia étnica.

• El elemento Objetivo se relaciona con el conjunto de

factores tangibles de las diversas expresiones

culturales

• El elemento Subjetivo se expresa como el acto de

voluntad compartido por los miembros de un grupo

que manifiestan su identidad y pertenencia.

EXPRESIONES CULTURALES DE LA

CONCIENCIA ÉTNICA

la lengua como medio de comunicación e integración desus miembros,

instituciones propias que hacen posible la vida comocolectividad,

tradiciones, usos, costumbres y espiritualidad queexpresan concepciones ancestrales de la vida

cosmogonía colectiva expresión en la cual confluyenlos atributos culturales compartidos.

Estos son algunos rasgos comunes que caracterizan laconstrucción cultural de los grupos étnicos

COMUNIDAD ÉTNICA

Es un colectivo dotado de los elementos objetivo y o

subjetivo que mantiene una relación intrínseca con el

territorio en el que habitan y en el que expresan su

cultura, usos, costumbres y prácticas ancestrales

Minoría Étnica no Territorial:

Es todo grupo humano que posee la unidad cultural y

tiene algún grado de conciencia étnica; pero esta

desprovista de territorio.

DERECHOS DE COMUNIDADES NEGRAS, RAIZALES,

PALENQUERAS Y AFROCOLOMBIANAS

Instrumentos Internacionales:

Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Pacto de Derechos Civiles y Políticos, art. 27.

Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Declaración Contra todas las formas de DiscriminaciónRacial

Declaración Americana de Derechos Humanos, Pacto deSan José de Costa Rica.

Declaración de Viena, Junio de 1993.

NORMATIVIDAD NACIONAL

Constitución Política de 1991:

Preámbulo, valores y principios generales.

Preceptos: 1,2,4,5,7,13,40,49,51 58,60,63,64,65,66,67,68,70,7174,79, 103,106, 171, 176, 302, 350,

55 Transitorio: “Dentro de los dos años siguientes a la vigencia de la CP de 1991 el Congreso expedirá previo estudio por parte de una comisión especial del Gobierno, una ley que reconozca la comunidades negras que han venido ocupando tierras baldías en zonas rurales de las riveras de los ríos de la cuenca del Pacifico...”

LEY 70 DE 1993

Reconoce a las comunidades negras como grupo étnico.

Establece mecanismos para la protección de la identidadcultural.

Reconoce el derecho a la propiedad colectiva sobre lastierras baldías en las zonas rurales ribereñas, ocupadaspor las comunidades negras del pacifico, y otras zonascon condiciones similares, donde se desarrollenprácticas tradicionales de producción. (Arts.1, 2, y 4 -18).

CAPITULO II

DEFINICIONES

Cuenca del pacifico.

Ríos de la Cuenca del Pacifico.

Zonas Rurales Ribereñas.

Tierras Baldías.

Comunidad Negra.

Ocupación Colectiva.

Prácticas Tradicionales de Producción.

CAPITULO II

PRINCIPIOS

Reconocimiento y protección de la diversidad étnicay cultural y el derecho a la igualdad de todas lasculturas que conforman la nación.

Respeto a la integridad y la dignidad de la vidacultural de las comunidades negras.

Participación de las comunidades y susorganizaciones, sin detrimento de su economía, enlas decisiones que las afectan.

Protección del medio ambiente, atendiendo a lasrelaciones establecidas por el pueblo negro con lanaturaleza.

CAPITULO III

DERECHO DE PROPIEDAD COLECTIVA

Denominación de los territorios de propiedad colectiva:Tierras del pueblo negro.

Conformación de los consejos comunitarios, comoformas de administración interna (arts. 5 y 46).

Función ecológica de la propiedad colectiva (Arts. 6, 14 y19).

Carácter legal de las tierras del pueblo negro:Inalienables, Imprescriptibles e inembargables. (Art.. 7°).

Procedimiento de titilación ( 8 - 13 y 16).

Mecanismos de protección de la propiedad colectiva(arts. 15, 17 y 18).

CAPITULO IV

USO DE LA TIERRA Y PROTECCION DE LOS

RECURSOS NATURALES Y DEL AMBIENTE

Usos por ministerio de la ley: son las prácticas

tradicionales de producción y tienen prelación sobre

otros aprovechamientos (art.. 19).

Sistema de parques nacionales, áreas ocupadas por

comunidades negras y mecanismos para involucrarlas

en actividades de los parques y áreas de amortiguación

(arts. 22, 23, y 53).

USO DE LA TIERRA Y PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL AMBIENTE

• Reglamentación concertada del uso colectivo de áreas

del bosque para aprovechamiento forestal persistente,

procesamiento o comercialización, garantías y aplicación

(art. 24).

• Reservas naturales especiales, constituidas

concertadamente. (arts. 25 y 51).

• Función social y ecológica de la propiedad colectiva y

garantías (arts. 20 - 25, 29 y 49).

CAPITULO V

RECURSOS MINEROS

Delimitación de zonas mineras de comunidades negras(art.. 27).

Derecho de prelación de licencia especial de exploracióny explotación en zonas mineras de comunidades negrasy limitaciones (art.. 27).

Declaraciones de zonas mineras conjuntas indígenas -negros (art.. 27).

Limitación a los usos mineros (art.. 29).

Mecanismos de control ciudadano sobre contratos deexplotación minera (art.. 30).

Reglamentación de derechos sobre los recursos minerosde comunidades negras (art.. 31).

CAPITULO VI

Mecanismos para la Protección de la

Identidad Cultural.

Derecho a la etnoeducación y mecanismos de fomento

(arts. 32, 34-36, 38, y 39).

Sanciones contra practicas discriminatorias (art.. 33).

Capacitación sobre sus derechos (art.. 37).

Acceso a programas de formación técnica, tecnológica y

profesional; creación fondo especial becas ICETEX (arts.

38 y 40).

Apoyo a procesos organizativos (art.. 41).

Mecanismos para la Protección de la

Identidad Cultural.

• Formulación y ejecución de política de etnoeducación y

conformación comisión pedagógica asesora (art.. 42).

• Reestructuración ICAN para incorporar programas de

investigación afrocolombiana (art..43).

• Participación en estudios de impacto ambiental, socio-

económico y cultural (art.. 44).

• Conformación Comisión Consultiva de Alto Nivel para

seguimiento de lo dispuesto en la ley para hacer

recomendaciones a su reglamentación (arts. 45 y 60).

• Destinación de partidas presupuestales Universidad del

Pacifico.

CAPITULO VII

Planeación y Fomento del Desarrollo

Económico y Social.

Derecho del desarrollo, acorde a su cultura (Art. 47).

Participación en el Consejo Nacional de Planeación, en

los Consejos Territoriales de Planeación y en los

Consejos Directivos de las Corporaciones Regionales

(Art. 48 y 56).

Participación en planes, programas y proyectos de

desarrollo (Art. 49).

Fomento a la investigación y participación (Arts. 50 y 51)

CAPITULO VIII

OTRAS DISPOSICIONES

Apropiación de recursos para la ejecución de la ley70/93 (Arts. 6 y64).

Circunscripción especial de dos (2) curules para laCámara de Representantes (Art. 66).

Creación de la Dirección de Asuntos para lasComunidades Negras en el Ministerio de Gobierno (Art.67).

CONSEJOS COMUNITARIOS

Son formas de administración interna de los territorios colectivos titulados a comunidades negras.

• Delimitar y asignar áreas al interior de las tierrasadjudicadas.

• Velar por la conservación de los derechos de lapropiedad colectiva, la preservación de la identidadcultural, el aprovechamiento y la conservación de losrecursos naturales.

• Escoger al representante legal de la respectivacomunidad como persona jurídica.

• Ejercer de amigables componedores en los conflictosinternos factibles de conciliación.

Funciones (Art 5)

Salvo los suelos y los bosques, las adjudicaciones colectivas que se hagan conforme a esta ley, no

comprenden:

• El dominio sobre los bienes de uso publico.

• Las áreas urbanas de los municipios.

• Los recursos renovables y no renovables.

• El subsuelo y los predios rurales en los cuales seacredite propiedad particular.

• Áreas del sistema de Parques Nacionales.

Limitaciones (Art 6)

Presentar ante el INCORA la respectiva solicitud.

Se creará una comisión integrada por el INCORA, Instituto

Geográfico “Agustín Codazzi” y el INDERENA, o la entidad

que haga sus veces, realizara previo informe del consejo

comunitario, una evaluación técnica de las solicitudes y

determinará los limites del área que será otorgada mediante

el titulo de propiedad colectiva.

Mecanismos de Adjudicación (Art 8)

CONTENIDO DE LA SOLICITUD

Descripción física del territorio que se pretenda titular.

Antecedentes etnohistóricos.

Descripción demográfica del territorio.

Prácticas tradicionales de producción y relación con el

ambiente.

Tramite de titulación

• Radicada la solicitud el INCORA ordenara visita a la

comunidad interesada, la cual no podrá exceder de

sesenta días contados a partir de la radicación de la

solicitud. La resolución que ordena la visita se notificará

a la comunidad, a la organización respectiva y al

procurador regional para asuntos agrarios.

REQUISITOS DE LA VISITA

Levantamiento de acta que contenga:

Ubicación del terreno.

Extensión aproximada.

Linderos generales del terreno.

Numero de habitantes negros que vivan en el terreno.

Nombre y numero de personas extrañas que no

pertenezcan a la comunidad establecida, indicando el

área aproximada que ocupan.

Levantamiento planimétrico del territorio a ser titulado.

RESOLUCIÓN:

El INCORA, dispone de sesenta días improrrogables, enel cual expedirá los actos administrativos por medio delos cuales se adjudique la propiedad colectiva a lascomunidades de que trata la presente ley.

Se notifica al representante de la respectiva comunidad,se inscribe en el registro y pasa a constituir titulosuficiente de dominio y prueba de propiedad.

Las tierras adjudicadas se someterán a todas lasservidumbres que sean necesarias para el desarrollo delos territorios adyacentes.

El acto administrativo de adjudicación deberá contenerlas normas sobre conservación, protección y utilizaciónracional de los recursos naturales renovables y delambiente.

RECURSOS Y PROCEDENCIA

Podrán interponer acción de nulidad: el INCORA, losProcuradores Agrarios, o cualquier persona ante eltribunal administrativo - Art. 18° - dentro de los dos(2) años siguientes a su ejecutoria, o desde supublicación en el diario oficial.

Sin perjuicio de lo anterior el INCORA podrá revocardirectamente las resoluciones de adjudicación quedicte con violación de lo establecido en el presentearticulo, en este caso no se exigirá consentimientoexpreso y escrito del respectivo titular. Para losdemás efecto el procedimiento de revocación sesurtirá con arreglo al C.C.A.