Grupos de poder ciencia política

GRUPOS DE PRESIÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

CONCEPTO Y TIPOS DE

GRUPOS DE PRESIÓNSabina morales Rengifo

¿Qué es un grupo de presión? Sintetizando, un grupo de presión es un

agrupamiento de individuos, con cierto grado de organización, que realizan acciones dirigidas a los mecanismos formales de decisión gubernamental con la intención de que tales decisiones sean favorables a sus intereses o pretensiones.

01/05/2023 3CIENCIA POLÍTICA - FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES UNMSM

Importancia de los grupos

Originalmente, la importancia de los grupos en los procesos políticos fue destacada por Arthur F. Bentley en su famosa obra “The Process of Government” publicada en 1908.

En dicha obra, destaca la importancia de las acciones de los grupos sociales interesados en la adopción de ciertas medidas por sobre el proceso mismo formal de toma de decisiones por los órganos gubernamentales.


Diversas denominaciones de los grupos

Existen discrepancias acerca de la denominación de estos grupos, algunos autores prefieren denominarle “grupos de interés”, en tanto otros prefieren denominarlos “grupos de presión”

David Truman define al grupo de interés como “cualquier grupo que, basándose en una o varias actitudes compartidas lleva adelante ciertas reivindicaciones ante los demás grupos de la sociedad, para el establecimiento, el mantenimiento o la ampliación de formas de conducta que son inherentes a las actitudes compartidas”.

DAVID TRUMAN(Junio 1, 1913 – Agosto

28, 2003)01/05/2023 5

CIENCIA POLÍTICA - FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES UNMSM

Postura final compartida por el autor

Paul Noack sostiene que es preferible la denominación de grupos de interés porque la presión es solamente un síntoma de la actividad de una asociación de interés.

Por otro lado, Jean Meynaud sostiene que grupos de interés y grupos de presión designan dos momentos diferentes de una misma realidad, punto de vista considerado acertado por el autor. Jean Meynaud

(1914-1972)


Conceptos finales El grupo de interés se caracteriza

porque sus miembros comparten intereses comunes y pueden realizar acciones conjuntas para defenderlos.

El grupo de presión supone una actuación específicamente dirigida a presionar a las estructuras gubernamentales para que se adopte o no una determinada medida política que favorece o no los intereses del grupo.

Cabe destacar que un grupo de interés puede convertirse en un grupo de presión o incluso serlo de manera permanente.


Grupos permanentes de presión Son aquellos grupos que se constituyen con el propósito

específico de intentar influir en las decisiones gubernamentales, ya que su finalidad principal es el ejercicio de dicha presión.

Ejm: Sindicato de trabajadores


Grupos de presión eventual

Son aquellos grupos que tienen otras finalidades principales, pero ocasionalmente pretenden influir en las decisiones políticas.


Grupos públicos de presión

Son aquellos grupos que están compuestos de personas o agrupaciones que desarrollan sus funciones dentro del poder gubernamental o estatal (organizaciones de funcionarios públicos, las fuerzas armadas, organizaciones militares, industriales).


Grupos privados de presión

Son todos aquellos grupos que emergen de la organización de la sociedad civil.


Grupos sociales de presión

Son los que constituyen en el sector social, cualquiera que sea el tipo de economía predominante.


Grupos de masas

Son aquellos grupos que están compuestos por una gran cantidad de miembros, con una organización bien estructurada y con aportes financieros pequeños y regulares (organizaciones sindicales de trabajadores industriales o de campesinos).


Grupos de cuadros

Son aquellos grupos que están compuestos de una cantidad pequeña de miembros con fuerte influencia económica o social (asociaciones de banqueros, asociaciones de grandes empresarios industriales o agrícolas).


Grupos de beneficios

Grupos de ideas

Compuesto por asociaciones de interés económico o

profesional que tiene como objetivo influir en el gobierno.

Persuadir la forma de pensar de quienes toman

decisiones.


GRUPOS DE PRESIÓN

PROS Ideas más completas y con

más alternativas. Ideales democráticos. Incrementa la legitimidad. Diversidad de información.

CONTRAS Tarda más en llegar a la

solución de un problema. Discrepancias. Presiones de conformidad.


PARTIDOS POLÍTICOSUn partido político es una entidad de interés público

que busca promover la participación de

los ciudadanos en la vida política; los individuos que la conforman comparten intereses, visiones de la

realidad, principios, valores, proyectos y

objetivos comunes. Parte de una forma u otra para

alcanzar el control del gobierno o parte de él y así

llevar a la práctica sus objetivos. 01/05/2023 17CIENCIA POLÍTICA - FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES UNMSM

CARACTERÍSTICAS DE GRUPO DE

PRESIÓN


Un grupo organizado

Expresa conscientemente intereses parciales o particulares

Ejerce el poder sobre el poder publico para obtener sus fines


No busca ejercer por si mismo el poder político

No asume la responsabilidad de las dicciones adoptadas bajo su influencia

Intereses comunes


FACTORES DE PODER DE LOS

GRUPOS DE FRESIÓN

Edwin Joel Ticlla Colunche

La finalidad del grupo de presión se ve realizada cuando logra sus objetivos, podemos a partir de el equivalente PODER= PRESIÓN notar que la particularidad de estos grupos es buscar el beneficio a través de la manipulación.

Utilizan la manera mas sofisticada de influir en las decisiones políticas, derivados de diversos factores que pueden actuar de manera aislada o combinándose entre si.


Factores que intervienenRecursos económicos

Número de miembros

Reconocimiento público

Eficiencia de la organización

Tipo y calidad de contactos01/05/2023 24CIENCIA POLÍTICA - FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES UNMSM

“Una organización para la defensa de interés, que ejerce una presión sobre los poderes públicos a fin de obtener de ellos las decisiones conforme a sus intereses”

elementos

Un grupo organizado

La defensa de intereses

El ejercicio de una presión. 01/05/2023 25CIENCIA POLÍTICA - FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES UNMSM

FORMAS DE ACTUACIÓN DE LOS GRUPOS DE

PRESIÓN

Fin de la actuación de los grupos de presión

La actividad de los grupos de presión realizan para influir en la toma, transmisión y ejecución de las decisiones gubernamentales, tiene diversas modalidades, contacto con el medios técnicos y financieros importantes

Dirige el control de la función gubernamental de aplicación de las normas de derecho, tanto en la acción administrativa , con la toma de y ejecución de decisiones políticas, como en la judicial


La persuasiónEsta forma de

presión se emplea a través de las

negociaciones, la información y la propaganda, con

el objeto de convencer de que

ella está orientada hacia el bien común, aun

cuando en la práctica

representa el interés particular

o sectorial que sirve al grupo de

presión respectivo.

lobbyingEs una técnica de persuasión pero que se realiza de

manera muy discreta, no

oficial, y preferentemente,

en los parlamentos para

tratar de persuadir a los representantes

sobre la validez de ciertas demandas

o propuestas.

La intimidación Esta forma de presión lleva

aparejada una amenaza velada

o abierta del uso de la fuerza

o de no colaboración con el gobierno en

el caso de no aceptarse la

propuesta del grupo de presión.

Uso de los medios de comunicación

Los grupos de presión a través de los

medios de comunicación intenta atraer la atención de

la opinión publica sobre sus demandas.

Así, en lugar de acudir de manera

directa a los decisores públicos se recurre a

una estrategia de tipo indirecta, mediante la

cual se trata de convencer a la

opinión pública para presionar al político para que adopte las medidas solicitadas.

Acción directaCuando

ninguna de las anteriores acciones

funciona se recurre a las

huelgas, manifestaciones

, paros temporales,

toma de espacios, etc.

La corrupción Constituye éste el mecanismo más

contrario al ordenamiento jurídico, siempre se realiza fuera del escenario

público, utilizándose

generalmente medios

económicos para recompensar la decisión política

favorable al grupo de presión.


FORMAS TÍPICAS DE LOS GRUPOS DE

PRESIÓN

Grupos empresariales privados: *Constituida por empresas industriales o

comerciales. Grupo de empresas, grupo

empresarial o grupo industrial es, en derecho y economía, porque ésta tiene una participación económica suficiente en su capital como para tomar las decisiones.

Concentración empresarial o concentración industrial es la agrupación de empresas a través de acuerdos, fusiones o la dependencia de participaciones accionariales a una empresa matriz (holding, trust, cártel, etc.).


Grupos de Agricultores:

*En muchos países son las organizaciones de población rural con mayor nivel de aceptación local que demuestran alta efectividad en la protección de los intereses de los pequeños productores de la Región.

*En el Perú, estos grupos son los que han hecho frente en muchas ocasiones a empresas que dañaban el medio ambiente y también algunas de esta agrupaciones imparten justicia popular ( Rondas campesinas).


Organizaciones de trabajadores

La formación de una organización sindical es un derecho fundamental de los trabajadores y trabajadoras, consagrado y reconocido en la Constitución Política de la República, así como por distintos instrumentos internacionales.

El derecho a conformar sindicatos es de la esencia de la libertad sindical. Sin ella no puede haber diálogo social ni progreso hacia la justicia social.


Agrupaciones de profesionales liberales

*Las agrupaciones entre profesionales, entendidas en sentido amplio como cualquier unión de dos o más profesionales tendiente a un trabajo conjunto o en equipo, son una realidad tangible en el mundo contemporáneo y también en nuestro país.

*Se han constituido a lo largo de los años en un importante grupo de presión en contra del estado.


Agrupaciones religiosas

• Pueden ser opositoras a las políticas gubernamentales.

• Influencian mucho en las decisiones de los creyentes.


Ejército

• Opta por la fuerza para tener el poder.

• Tiene importante relevancia en las decisiones de un país.


Medios de comunicación

• Este tipo de agrupaciones ejerce una gran influencia en el público, mostrando muchas veces solo lo que les conviene.

• Entre ellos tenemos: a los periódicos, las estaciones de radio y la televisión.


Otras agrupaciones

• Conformado por los grupos con diversos fines de cada país.

• Algunos de estos grupos buscan desaparecer los grupos de presión.


FUNCIONES DE GRUPOS DE

PRESIÓNInfluir o presionar a los centros de

toma de decisiones, sin interés político.

PERSUADIR

Se emplea a través de Negociaciones Información Propaganda, con el objeto de convencer de que ella está orientada hacia el bien común, aun cuando en la práctica representa el interés particular o sectorial que sirve al grupo de presión respectivo.


INTIMIDAR

Esta forma de presión lleva aparejada una amenaza velada o abierta del uso de la fuerza o de no colaboración con el gobierno en el caso de no aceptarse la propuesta del grupo de presión.


CORROMPER

Constituye este el mecanismo más contrario al ordenamiento jurídico

Se realiza fuera del escenario público .

Utiliza generalmente medios económicos para recompensar la decisión política favorable al grupo de presión.


DEBATES Y PERSPECTIVAS

TEÒRICAS

* EL INTERÉS POLÍTICO POR QUERER ANALIZAR EL PAPEL DESEMPEÑADO POR LOS GRUPOS DE PRESIÓN NACE EN ESTADOS UNIDOS (S.XX). NO ES CASUALIDAD QUE SE PLANTEE QUE PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA DEBA EXISTIR UNA SOCIEDAD CIVIL FUERTE, COHESIONADA EN TORNO A MÚLTIPLES ORGANIZACIONES Y ASOCIACIONES CIVILES.


* EN EL CASO EUROPEO (DESPUÉS DE LA SEGUNDA POSGUERRA) SE DESTACA LA IMPORTANCIA DE LAS INSTANCIAS ESTATALES PARA DISTRIBUIR EL CRECIMIENTO Y EL BIENESTAR; ES DECIR, EN ESTE NUEVO MARCO POLÍTICO-INSTITUCIONAL LOS NUEVOS GRUPOS DE PRESIÓN SE VEN REFORZADOS POR EL RECONOCIMIENTO ESTATAL QUE LES DA MAYOR REPRESENTATIVIDAD Y LEGITIMIDAD 01/05/2023 44CIENCIA POLÍTICA - FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES UNMSM

EL RECONOCIMIENTO DE LA IMPORTANCIA DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN EN LA ACTIVIDAD POLÍTICA DE LOS DISTINTOS SISTEMAS POLÍTICOS VARIA DE FORMA IMPORTANTE, EN FUNCIÓN DEL ENFOQUE TEÓRICO QUE SELECCIONEMOS PARA ESTUDIAR SU ACTIVIDAD.


• CONCENTRACION DEL PODER EN MANOS DE UNA ÉLITE HACE QUE LOS GRUPOS ESTÉN SUBORDINADOS.ELITISTAS

• FRAGMENTACIÒN DEL PODER• LAS DECISIONES SEAN EL RESULTADO DE UN COMPLEJO

PROCESO DE INTERACCIONES DELOS GRUPOS• LOS GRUPOS DESEMPEÑAN UN PAPEL FUNDAMENTAL.

PLURALISTAS

• PARTE DE LA IMPOSIBILIDAD DE FUNCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN LAS SOCIEDADES COMPLEJAS.

• EL GOBIERNO DE LAS ÉLITES (ESPECIALMENTE LOS EXPERTOS) RESULTA INEVITABLE, POR IMPOSICÓN DE LAS NECESIDADES DEL SISTEMA.

ELITISMO DEMOCRÁTI

CO01/05/2023 46CIENCIA POLÍTICA - FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES UNMSM

• EXISTEN INTERESES CENTRALES QUE RESPONDEN A AQUELLOS DE LA CLASE DIRIGENTE QUE TIENE EL CONTROL DEL PODER ECONÓMICO

• LOS OTROS GRUPOS SLO TIENEN ÉXITO MARGINALMENTE CUANDO SUS DEMANDAS PUEDEN ACOMODARSE SIN DAÑAR LOS INTERESES FUNDAMENTALES DE LOS ANTERIORES

MARXISTA

• PRINCIPAL EXPONENTE: ROBERT DAHL

• EL PODER ESTÁ DISPERSO ENTRE VARIOS GRUPOS DE LA SOCIEDAD, CON FUERZA DIFERENTE, Y EL PROCESO DE INTERCAMBIO DE ESOS INTERESES SE ORGANIZA A TRAVEZ DE LOS ORGANISMOS GUBERNAMENTALES.

• EN ESTA SOCIEDAD,LOS INTERESES OPUESTOS SE ENCUENTRAN EN EQUILIBRIO, Y LA FORTALEZA DE LA PROPIA SOCIEDAD HACE QUE NINGÚN INTERÉS IMPORTANTE SE ENCUENTRE FUERA DE ESTOS MECANISMOS DE INTERCAMBIO.

PLURALISMO

POLÍTICO


ARGUMENTOS A FAVOR DEL PLURALISMO

MANTENIMIENTO DE UN EQUILIBRIO ENTRE LOS DIFERENTES INTERESES, TANTO AQUELLOS QUE

CUENTAN CON RECURSOS ECONÓMICOS COMO

AQUELLOS CON RECURSOS

PARTICIPATIVOS.

LA FLEXIBILIDAD QUE FAVORECE LA NEGOCIACIÓN EN CUALQUIER MOMENTO Y

EN TODAS PARTES; Y LA SELECCIÓN DE ENTRE UNA

MULTIPLICIDAD DE DEMANDAS DURANTE EL

PROCESO DE REPRESENTACIÓN , LO QUE

SUPONE SU GENERALIZACIÓN.

ARGUMENTOS EN CONTRA DEL

PLURALISMO

LA EXCLUSIÓN DE LOS NO PARTICIPANTES

LA DIFICULTAD DE ESTABLECER UN EQUILIBRIO DE

INTERESES, EN UNA SOCIEDAD EN LA QUE ESPECIALMENTE LOS

GRUPOS ECONÓMICOS HAN CONTADO CON UNA

GRAN CAPACIDAD DE INFLUENCIA Y PRESIÓN.01/05/2023 48CIENCIA POLÍTICA - FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES UNMSM

*En la lógica de la acción colectiva (1992), olson supone que los individuos solo están interesados en participar de asociaciones de intereses cuando los beneficios de participar en el grupo superan a los costes.

* olson toca 3 aspectos fundamentales: • las motivaciones de los individuos

• la relación entre la acción individual y la acción de los grupos y la naturaleza.

• la importancia de los beneficios e incentivos (individuales o colectivos)


SIN EMBARGO, ESTE ANÁLISIS DESENFOCA UN ASPECTO CLAVE DE LA PARTICIPACIÓN, QUE ES LA FUNCIÓN “EXPRESIVA” E “IDENTITARIA” QUE PUEDEN DESARROLLAR ESTOS GRUPOS.


Grupos de poder ciencia política

Education

Transcript of Grupos de poder ciencia política