Guía Docente 2016 - 17...DERECHO ADMINISTRATIVO I 4 DERECHO ADMINISTRATIVO I- Tlf: (+34) 902 102...

Universidad Católica San Antonio de Murcia – Tlf: (+34) 902 102 101 [email protected] – www.ucam.edu

Guía Docente 2016 - 17

DERECHO ADMINISTRATIVO I

Modalidad de enseñanza online

Grado en Derecho

Rev. 10

06/10/2016 12:09


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DERECHO ADMINISTRATIVO I- Tlf: (+34) 902 102 101

Índice


Breve descripción de la asignatura ................................................................................... 4

Requisitos Previos .............................................................................................................. 4

Objetivos .............................................................................................................................. 4

Competencias ...................................................................................................................... 5

Competencias transversales ........................................................................................................ 5

Competencias específicas ........................................................................................................... 5

Metodología ......................................................................................................................... 7

Temario ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Programa de la enseñanza teórica .................................................. ¡Error! Marcador no definido.

Programa de la enseñanza práctica .......................................................................................... 16

La resolución por parte de los estudiantes, con la supervisión del profesor responsable,

de problemas, ejercicios, trabajos, y/o casos prácticos. • La realización de seminarios y

prácticas diversas. • La exposición de algunos de los trabajos propuestos. ....................... 16

Relación con otras materias ............................................................................................. 16

Sistema de evaluación ...................................................................................................... 17

Convocatoria de Febrero/Junio: ................................................................................................ 17

Convocatoria de Septiembre: .................................................................................................... 17

Se realizará un examen que representa el 100% de la nota con los siguientes porcentajes

...................................................................................................................................................... 17

Bibliografía y fuentes de referencia ................................................................................. 18

Bibliografía básica ...................................................................................................................... 18

Bibliografía complementaria ...................................................................................................... 18

Web relacionadas .............................................................................................................. 18

Recomendaciones para el estudio ................................................................................... 18

Material necesario ............................................................................................................. 19


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Tutorías .............................................................................................................................. 19


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Módulo: Derecho Público

Materia: Derecho Administrativo

Carácter: Formación Básica

Nº de créditos: 6

Unidad Temporal: Segundo curso. 1º Cuatrimestre.

Profesor de la Asignatura: Prof. Dr. D. Luis Miguel García Lozano Email: [email protected] Horario de atención a los alumnos: jueves de 17h a 19h. Profesor coordinador del módulo, materia o curso: Doña Isabel Mendoza García

Se recomienda pedir tutoría previamente a través de correo electrónico.

Breve descripción de la asignatura

A través del temario de la asignatura los alumnos toman consciencia y adquieren conocimientos de

la estructura de la Administración, la división y organización territorial del Estado en Comunidades

Autónomas y municipios, Administración institucional y corporativa, así como procedimiento

administrativo y acto administrativo, requisitos y efectos.

Requisitos Previos

Con el fin de maximizar los resultados del aprendizaje de esta materia, el alumno debería contar

con conocimientos previos de Instituciones Jurídicas básicas cuyo conocimiento se alcanza con la

superación de las asignaturas de Derecho Constitucional; Teoría del Derecho, para conocer el

sistema de fuentes y la aplicación y eficacia de las normas jurídicas.

Objetivos

El objetivo principal de esta materia es proporcionar al alumno el conocimiento de aquella parte

del Ordenamiento Jurídico, el Derecho Administrativo, que regula la organización de las

Administraciones Públicas y las relaciones de éstas con los particulares. Por ello se analiza la

organización de las Administraciones Públicas, sus actos y el procedimiento administrativo.


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Además, al Derecho Administrativo corresponde la responsabilidad del estudio de las relaciones

sectoriales de dichas Administraciones Públicas con lo ciudadanos en todos los órdenes de la vida

(urbanismo, medio ambiente, sanidad, enseñanza, trasportes, cultura, comercio, turismo, deportes,

etc.), relaciones que suelen ser muy intensas, pues la Administración, está cada vez más presente

en nuestra sociedad.

Competencias

Competencias transversales

(T1) Demostrar capacidad de análisis y síntesis en el ámbito del Derecho.

(T2) Capacidad de organización y planificación.

(T4) Ser capaz de gestionar la información y el conocimiento en el ámbito del Derecho, incluyendo

saber utilizar herramientas básicas de las tecnologías de la información y la comunicación.

(T5) Ser capaz de construir razonamientos críticos.

(T7) Que los estudiantes sean capaces de desarrollar habilidades de aprendizaje autónomo,

iniciación a la investigación y actualización de los conocimientos en Derecho.

Competencias específicas

• E1: Que los estudiantes sean capaces de tomar conciencia de la importancia del

Derecho como sistema regulador de las relaciones sociales.

• E2: Que los estudiantes sean capaces de conseguir la percepción del carácter unitario del

Ordenamiento Jurídico y de la necesaria visión interdisciplinaria de los problemas jurídicos.

• E3: Que los estudiantes sean capaces de utilizar los principios y valores constitucionales como

herramienta de trabajo en la interpretación y aplicación del Ordenamiento Jurídico

• E4: Que los estudiantes sean capaces de manejar fuentes jurídicas

• E5: Que los estudiantes sean capaces de comprender las distintas formas de creación del

Derecho en su evolución histórica y en su realidad actual.

• E6: Que los estudiantes sean capaces de leer e interpretar textos jurídicos.

• E7: Que los estudiantes sean capaces de redactar escritos jurídicos.

• E8: Que los estudiantes sean capaces de adquirir una conciencia crítica en el análisis del

Ordenamiento Jurídico y desarrollo de la dialéctica jurídica.


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• E9: Que los estudiantes sean capaces de comprender y conocer las principales instituciones

jurídicas públicas y privadas en su génesis, en su individualidad y en su conjunto.

• E10: Que los estudiantes sean capaces de adquirir conocimientos para resolver supuestos

prácticos en áreas específicas de Derecho Público y Privado

• E11: Que los estudiantes sean capaces de identificar y aplicar todas las fuentes jurídicas de

relevancia en una cuestión concreta

• E12: Que los estudiantes sean capaces de identificar las preocupaciones y valores sociales

subyacentes en las normas y principios jurídicos.

• E13: Que los estudiantes sean capaces de identificar los debates de actualidad y argumentar

sobre ellos empleando de manera precisa el Derecho aplicable.

• E14: Que los estudiantes sean capaces de encontrar soluciones alternativas en el planteamiento

de un problema o en la utilización de recursos jurídicos con diversos enfoques.

• E18. Que los estudiantes sean capaces de desarrollar y aplicar los principios y conceptos básicos

del ordenamiento jurídico, en un contexto global, plural y cambiante.

• E19: Que los estudiantes sean capaces de desarrollar y aplicar los formatos plazos y exigencias

propios de los procedimientos regulados por el Derecho.

• E20: Que los estudiantes sean capaces de crear y estructurar normativamente.

• E22: Que los estudiantes sean capaces de interpretar el ordenamiento jurídico desde la reflexión

crítica.

• E23: Que los estudiantes sean capaces de conocer los instrumentos necesarios para acceder a la

formación especializada en las distintas áreas del Derecho.

• E26: Que los estudiantes sean capaces de aplicar los principios generales del Derecho y la

normativa jurídica a supuestos fácticos.

• E27: Que los estudiantes sean capaces de asesorar jurídicamente a entidades públicas, privadas

y particulares.


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Metodología

Metodología Horas

Horas de

trabajo

presencial

Horas de

trabajo

no presencial

Evaluación en el aula 3 3 horas (2%)

Foro 7.4

147horas (98%)

Chat 7.4

Videoconferencia 7.4

Tutorías a distancia 7.4

Estudio personal 58.8

Realización de

ejercicios prácticos y de

trabajos

29.2

Preparación de

presentaciones orales o

debates

7.4

Lecturas y búsquedas

de información 22

TOTAL 150 2 147


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Temario Programa de la enseñanza teórica

Lección 1 I . EL ESTADO: ORIGEN HISTÓRICO Y CONCEPTO II. EL ESTADO DE DERECHO

1. Principios ..................................................................................................

2. El Estado Social de Derecho ..................................................................... I I I . EL PODER EJECUTIVO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ........

1. Gobierno y Administración .........................................................................

2. Caracteres de la Administración Pública ..................................................... IV. LA ESTRUCTURA DEL ESTADO ..................................................

1. Estados unitarios, federales y regionales .......................................

2. Las Administraciones Públicas de los Estados federados y regionales V. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: SU PERSONIFICACIÓN JURÍDICA

1. La personalidad jurídica de la Administración Pública .....................

2. Pluralidad de personificaciones jurídicas de la Administración Pública

3. Clasificación ................................................................................. A) Territoriales y no territoriales .................................................................... B) Corporaciones e instituciones .................................................................. C) Entidades de forma organizativa pública o privada ..................................

V I . EL CONCEPTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO .................... 1 .Concepto .......................................................................................... 2 .La formación del Derecho Administrativo ...........................................

A) El modelo anglosajón ................................................................................ B) El modelo francés .................................................................................... C) El Derecho Administrativo español ..........................................................

3. Caracteres del Derecho Administrativo .............................................. A) Derecho de prerrogativas y privilegios de la Administración Pública B) Derecho tutor de los intereses públicos ............................... C) Derecho garantizador ............................................................ D) Derecho en permanente adaptación a la realidad que ordena VII. CRITERIOS DE APLICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO ...............

1. La aplicación del Derecho Administrativo a los actos de autoridad

2. Criterio de las prerrogativas ............................................................

3. El Derecho Administrativo como Derecho de los servicios públicos

4. Posiciones relativistas .....................................................................

5. Criterio del giro o tráfico administrativo ............................................

6. Criterio de la actividad comprendida en la competencia específica del órgano actuante

7. Recapitulación ...............................................................................

Lección 2 I. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO: CONCEPTO Y ELEMENTOS ................

1. La doctrina del ordenamiento jurídico ...............................................

2. Elementos .....................................................................................

3. La pluralidad de ordenamientos jurídicos ..........................................


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II. LA CONSTITUCIÓN ......................................................................................

1. Significado político de la Constitución ....................................................................

2. Concepto jurídico de la Constitución ......................................................................

3. Los modelos que la Constitución consagra ............................................................ I I I . EL VALOR NORMATIVO DE LA CONSTITUCIÓN ........................................ IV. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ............................................................... V. LOS TRATADOS INTERNACIONALES ..........................................................

1. Concepto y naturaleza ....................................................................

2. Clases ...........................................................................................

3. Rango normativo de 19s Tratados en el Derecho español ................. VI. EL DERECHO COMUNITARIO EUROPEO ................................................... 1. El Derecho originario ................................................................................... 2. El Derecho derivado .................................................................................... A) Las fuentes escritas ............................................................... B) Los principios del Derecho comunitario y la costumbre. ...... 3. La adaptación del Derecho nacional al Derecho comunitario europeo ..... 4. La aplicación del Derecho comunitario europeo por los jueces y Tribunales nacionales Lección 3 I. LA LEY ..................................................................................................

1. Concepto y significado ....................................................................

2. Ley material y ley formal. Ley medida .............................................. I I . LA RESERVA DE LEY .............................................................................. III. EFECTOS DE LA LEY ................................................................................ IV. CLASES DE LEYES ESTATALES .............................................................. 1 .Leyes ordinarias y orgánicas .................................................................... A) Las leyes orgánicas ............................................................... B) Los Estatutos de Autonomía .................................................. 2. Leyes de bases ........................................................................................ 3. Leyes básicas ........................................................................................... 4. Leyes de armonización .............................................................................. 5. Leyes marco y leyes de transferencia o delegación ................................. 6. Leyes de presupuestos ............................................................................ 7. Leyes aprobatorias de planes generales económicos ............................. V. LAS LEYES AUTONÓMICAS ..................................................................... VI. NORMAS DEL PODER EJECUTIVO CON VALOR DE LEY .......................

1. Decretos-leyes .................................................................................................. 2. Decretos legislativos .........................................................................................

A) Clases ................................................................................... B) Alcance y contenido de las leyes de delegación .................... C) El control de los Decretos legislativos .................................... VII. EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD, DE LAS LEYES POR EL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL ............................................................................................. Lección 4 I. EL REGLAMENTO ............................................................................... 1. Concepto ......................................................................................


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2. La potestad reglamentaria ............................................................ 3. La naturaleza normativa de los reglamentos: consideración especial de las circulares ............................................................................................ A) Los reglamentos y actos no normativos ................................. B) Las circulares normativas ....................................................... I I . LAS RELACIONES INTRAORDINAMENTALES ENTRE LA LEYYEL REGLAMENTO 1. Reglamentos ejecutivos ................................................................. 2. Reglamentos independientes ........................................................ 3. Reglamentos de necesidad ........................................................... I I I . RELACIONES INTERORDINAMENTALES ENTRE LEY Y REGLAMENTO 1. Relaciones de los reglamentos de ordenamientos autónomos y las leyes de

cabecera 2. Reglamentos autonómicos y leyes estatales en materias de competencia

normativa compartida ........................................................................................ IV. COMPETENCIA, PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN, PUBLICACIÓN Y EFECTOS,

DE LOS REGLAMENTOS ................................................................................... 1. Competencia .................................................................................

3. Procedimiento ...............................................................................

4. Publicación .....................................................................................

5. Efectos ........................................................................................... V. JERARQUÍA DE LOS REGLAMENTOS ................................................... VI. LA INDEROGABILIDAD SINGULAR DE LOS REGLAMENTOS .............. V I I . VICIOS DE LOS REGLAMENTOS Y LÍMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA

........................................................................................................................... TÉCNICAS DE CONTROL............................................................................. 1. Vicios y límites ............................................................................................ A) Vicios de los reglamentos. Remisión .................................... B) Límites ................................................................................. 2. Técnicas de control .................................................................................... VI I I . OTRAS FUENTES DEL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO ...........

1. Los Principios generales del Derecho .............................................

2. La costumbre. El precedente ..........................................................

3. El valor de la jurisprudencia en el Derecho Administrativo ................ Lección 5 I. LA SUPREMACÍA JURÍDICA DE LA ADMINISTRACIÓN ..................

1. El principio de legalidad .................................................................

2. Doctrina de las potestades .............................................................

3. Las manifestaciones de la supremacía jurídica de la Administración Pública II. LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS: CLASIFICACIÓN ................. 1. Clases de potestades ................................................................................ A) Por su contenido .................................................................. B) Por su incidencia en el ordenamiento jurídico ..................... C) Por el grado de disponibilidad para incidir en la esfera jurídica de los

ciudadanos D) Por la forma de atribución de la potestad ............................ 2. Consideración especial de la potestad discrecional .................................... A) Discrecionalidad técnica y conceptos jurídicos indeterminados B) Alcance de la discrecionalidad .............................................


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3. El control de las potestades administrativas .............................................. A) El control de los elementos reglados ............................................................... B) El control de los elementos discrecionales ......................................................

III. LOS PRIVILEGIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA .....................

1. Ejecutividad y ejecutoriedad de los actos administrativos ................ 2. En relación con sus bienes ............................................................

3. Privilegios de carácter económico ..................................................

4. Privilegios de carácter procesal ..................................................... Lección 6 I. CLASES DE ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA ..................................... II. L O S ACTOS ADMINISTRATIVOS ........................................................

1. Concepto .....................................................................................

2. Elementos .....................................................................................

A) Sujeto ................................................................................... B) Objeto .................................................................................. C) Elemento teleológico ............................................................ D) Forma ................................................................................... III. CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS ...........................................

1. Actos favorables y de gravamen .....................................................

2. Actos resolutorios y de trámite .......................................................

3. Actos que causan estado en la vía administrativa y actos que no lo producen

4. Actos originarios y confirmatorios ................................................... 1

5. Actos simples y actos complejos ...................................................

6. Actos plúrimos ..............................................................................

7. Actos constitutivos y declarativos.................................................... N . EL SILENCIO ADMINISTRATIVO ............................................................

1. Silencio positivo ............................................................................

2. Silencio negativo ............................................................................

3. Otras modalidades de regulación del silencio administrativo ............................... V. VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO ...................................................... 1 Actos nulos de pleno derecho .....................................................................

2. Actos anulables ..............................................................................

3. Efectos de los actos viciados .........................................................

4. Transmisibilidad, convalidación, conversión y conservación de los actos inválidos

5. La invalidez sobrevenida ............................................................... VI. LOS CONVENIOS ADMINISTRATIVOS ................................................... Lección 7 1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ............................................

1. Concepto y significado ...................................................................

2. Legislación del procedimiento administrativo .................................


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3. Principios ....................................................................................... A) Principios que informan la actividad general de la Administración B) Principios que informan el procedimiento en sentido estricto I I . FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ................................ 1 . Iniciación.................................. 2. Ordenación ................................................................................................ A) Tramitación ........................................................................... B) Términos y plazos ................................................................. C) Lengua .................................................................................. 3. Instrucción ................................................................................................. A) Alegaciones .......................................................................... B) Informes ................................................................................ C) Información pública ................................................................ D) Prueba ..................................................................................... E) La audiencia del interesado ................................................... 4. Terminación ................................................................................................ I I I . LA EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ..............................

1. Requisitos de eficacia de los actos administrativos .........................

2. Las notificaciones ...........................................................................

3. La suspensión de efectos de los actos administrativos ....................

4. La revocación de los actos administrativos ..................................... IV. EL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN FORZOSA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

................................................................................................................................

1. Principios generales .......................................................................

2. Medios de ejecución forzosa ...........................................................

Lección 8 I. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA .............................................. 1 .Concepto ................................................................................................... 2.Los modelos organizativos .......................................................................... A) Los modelos clásicos de organización ................................. B) Los modelos descentralizados .............................................. C) La distinción entre los órganos «line» y «staff>, ................... 3. Presupuestos políticos de la organización administrativa ............................... 4. La potestad organizatoria ............................................................................ A) Significado histórico de las teorías que defienden la organización administrativa

como materia de la exclusiva competencia del Poder Ejecutivo ....................... B) Las relaciones Ley-Reglamento en materia organizativa. .... C) El reconocimiento de la potestad organizativa a las Administraciones Públicas

en el Derecho español 5. Naturaleza de las disposiciones organizativas ............................................. II. LA REGULACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN EL DERECHO ESPA-

ÑOL ...................................................................................................................

1. Presupuestos constitucionales .......................................................

2. Creación, modificación y supresión de órganos ............................... III. LOSÓRGANOS ADMINISTRATIVOS: CLASES .......................................

1. La doctrina del órgano ....................................................................


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2. Los órganos colegiados .................................................................

3. A) Estructura de los órganos colegiados B) La sesión .............................................................................. C) La adopción de acuerdos ...................................................... D) Actas .................................................................................... IV. LOS PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ........................ 1. Eficacia, economía y eficiencia ....................................................................... 2. Competencia ................................................................................................... A) Concepto .............................................................................. B) Criterios de determinación .................................................... C) Clases de competencia ........................................................ 3. Las técnicas de alteración del ejercicio de las competencias ....................... A) La delegación de competencias ........................................... B) La avocación ........................................................................ C) La encomienda ...................................................................... D) Delegación de firma .............................................................. E) Suplencia ............................................................................. 4. Jerarquía ......................................................................................................... 5. Coordinación .................................................................................................... 6. Desconcentración ........................................................................................... 7. Otros principios de organización y funcionamiento ........................................ 8. Los conflictos de atribuciones ......................................................................... V. RELACIONES ENTRE ENTES ADMINISTRATIVOS .......................................... 1 .Descentralización ............................................................................................ 2.Autonomía ....................................................................................................... 3. Coordinación y cooperación intersubjetivas ................................................... A) Coordinación ........................................................................ B) Colaboración ........................................................................ C) Cooperación ......................................................................... 4. Tutela y control ................................................................................................ Lección 9 I. La ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO II. EL GOBIERNO ..................................................................................... 1. El Consejo de Ministros o Gobierno .......................................... 2. Las Comisiones Delegadas del Gobierno ................................. 111. LA PRESIDENCIA DEL GOBIERNO .............................................................. 1. El Presidente del Gobierno ........................................................ 2. El Vicepresidente del Gobierno ................................................. IV. LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL ESTADO ........ 1. Los Ministros .............................................................................. 2. Los Secretarios de Estado ......................................................... 3. Los Secretarios Generales ........................................................ 4. Los Subsecretarios ....................................................................

5. Los Secretarios Generales Técnicos ..........................................

6. Los Directores Generales ......................................................................

7. Los Subdirectores generales .........................................................

8. Otros órganos ............................................................................... V . ADMINISTRACIÓN MISIÓN .....................................................................


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VI . ÓRGANOS CONSULTIVOS ...................................................................

1. El Consejo de Estado ....................................................................

2. Órganos consultivos de composición representativa ....................... VII. LA ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA DEL ESTADO ..............................

1. Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas ..........

2. Los Subdelegados del Gobierno y los Directores insulares ............. VIII. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO EN EL EXTERIOR . Lección 10 I. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS .......................

1. Presupuestos políticos: nacionalidades y regiones

2. Los principios de la regulación constitucional ..... A) El principio de unidad estatal ................... B) El derecho a la autonomía ........................ C) Regulación estatutaria ............................. D) Los principios de lealtad institucional y de solidaridad E) El principio de coordinación ................................................. F) Los principios de cooperación y colaboración ..................... II. ORGANIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS .................... 111. COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS ................ 1. Reglas constitucionales ............................................................................. A) Los sistemas clásicos de distribución de competencias B) El procedimiento de asunción de competencias por las Comunidades

Autónomas C) Las reglas de distribución constitucional de competencias entre el Estado y las

Comunidades Autónomas D) Los límites de la asunción de competencias ....................... 2. Las competencias estatales del artículo 149 CE ......................................... 3. Las técnicas de alteración de la distribución de competencias entre el Estado y las

Comunidades Autónomas ................................................................................... IV . LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA .................................................

1. Estructura general de las Administraciones autonómicas ..........

2. La Administración periférica de las Comunidades Autónomas ........

3. La Administración de las Comunidades Autónomas uniprovinciales V. RELACIONES DEL ESTADO CON LAS COMUNIDADES AUTONOMAS,

1. Principios ......................................................................................

2. Supuestos y técnicas de control e intervención estatal en el ámbito de competencias de las Comunidades Autónomas ........................................................................

3. Los conflictos de competencias ......................................................

4. La participación de las Comunidades Autónomas en la elaboración de decisiones de la Unión Europea que afectan a sus competencias .................................................

Lección 11 I. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL ..............................................................

1. Presupuestos constitucionales ......................................................

2. La legislación de régimen local ......................................................


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A) Competencias legislativas del Estado .................................. B) Legislación estatal básica y autonómica de desarrollo C) Legislación de las Entidades locales .................................... D) Las reglas de determinación de la legislación aplicable en las distintas

materias del Régimen local ............................................................................... II. EL MUNICIPIO ........................................................................................... 1. Excurso histórico. El problema de la reforma municipal ............................. 2. El territorio y la población municipal ............................................................ A) El territorio ............................................................................. B) La población .......................................................................... 3. La organización municipal .......................................................................... A) El Ayuntamiento .................................................................... B) El Concejo Abierto ................................................................ C) Municipios de gran población ............................................... D) Regímenes especiales de organización ............................... 4. Competencias municipales ........................................................................ III. LA PROVINCIA ....................................................................................... 1. Naturaleza ................................................................................................. 2. Elementos de la Provincia ........................................................................... A) El territorio y la población ....................................................... B) Organización ........... 3. Competencias ............................................................................................ 4. Regímenes especiales ............................................................................... A) Las Comunidades uniprovinciales ......................................... B) Las provincias canarias .......................................................... C) Los Territorios Históricos vascos ........................................... D) Las Veguerías catalanas ........................................................ IV. LA ISLA ................................................................................................... V. OTRAS ENTIDADES LOCALES .................................................................

1. Las Entidades inframunicipales .......................................................

2. Entidades supramunicipales ...........................................................

3. Las Mancomunidades de Municipios ..............................................

4. Entidades asociativas de carácter supraprovincial ........................... VI. RELACIONES ENTRE LAS ENTIDADES LOCALES Y LAS ADMINISTRACIONES ESTA-

TAL Y AUTONÓMICA ......................................................................................... 1. Relaciones de coordinación ....................................................................... Relaciones de colaboración entre la Administración del Estado y las Entidades locales. La Comisión

Nacional de Administración Local ..........................................................................

2. Relaciones de cooperación .............................................................

3. Relaciones de control y de conflicto ................................................. Lección 12 1. LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL ..........................................

1. Naturaleza jurídica ........................................................................

2. Relaciones con la Administración matriz ........................................

3. Tipos de Entidades institucionales dependientes ...............................

4. Organismos Autónomos .................................................................

5. Las Agencias estatales ..................................................................


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6. Entidades Públicas empresariales ...................................................

7. Sociedades mercantiles .................................................................

8. Las Fundaciones ............................................................................

9. Los Consorcios ..............................................................................

10. Otros tipos de Entes institucionales ................................................ Lección 13 1.LA ADMINISTRACIÓN CORPORATIVA REPRESENTATIVA DE INTERESES

ECONOMICOS Y PROFESIONALES 1. Presupuestos constitucionales .............................................................................. 2. Los Estatutos de Autonomía y la Ley del Proceso Autonómico ............................... 3. Naturaleza de la Administración corporativa representativa de intereses profesionales y

económicos: Corporaciones de Derecho público ............................................................ 4. Funciones atribuidas a las Corporaciones representativas de intereses económicos.

Régimen jurídico ........................................................................................................... 5. Corporaciones representativas de intereses económicos reconocidas en el Derecho español

..................................................................................................................................... A) Las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación .............. B) Cofradías de Pescadores ........................................................ C) Las Comunidades de usuarios de aguas ............................... D) Otras Corporaciones .............................................................. 6. Los Colegios profesionales ................................................................................... II. EL EJERCICIO PRIVADO DE FUNCIONES PÚBLICAS ...................................

1. Funciones públicas ejercidas en base a una profesión ........................

2. Funciones públicas atribuidas a asociaciones de configuración legal

3. La llamada externalización de funciones: delimitación del concepto y supuestos más relevantes

Programa de la enseñanza práctica

La resolución por parte de los estudiantes, con la supervisión del profesor responsable, de

problemas, ejercicios, trabajos, y/o casos prácticos. • La realización de seminarios y prácticas

diversas. • La exposición de algunos de los trabajos propuestos.

Relación con otras materias

La asignatura Derecho Administrativo I es imprescindible para el entendimiento y comprensión de

las asignaturas Derecho Administrativo II y III, y demás asignaturas que integran esta Materia de

Derecho Administrativo (Derecho Urbanístico, Medioambiental y del Deporte), así como también

para las demás materias que integran el Módulo de Derecho Público.

En general, la asignatura Derecho Administrativo I es fundamental para afrontar el conocimiento y

comprensión de todas las asignaturas que integran el Grado. Más concretamente, guarda relación


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con el Derecho Constitucional, cuando trata de la organización y competencias de las

Comunidades Autónomas, y con Derecho Tributario, cuando se refiere al régimen de financiación

de las Comunidades Autónomas.

Sistema de evaluación

Convocatoria de Febrero/Junio:

Se evaluaran los conocimientos teóricos y prácticos cumpliendo con los criterios de la evaluación

continua, para lo cual se realizarán dos exámenes escritos y se evaluarán los ejercicios prácticos

correspondientes a la asignatura.

Exámenes: Los exámenes constan de una parte de preguntas cortas y otra de preguntas a

desarrollar a criterio del profesor encargado de la asignatura, cada examen tendrá un valor de 45%

de la nota final, siendo la nota de corte 5.

- Parte teórica: 90% del total de la nota.

- Parte práctica: 10% del total de la nota.

Convocatoria de Septiembre:

Se realizará un examen que representa el 100% de la nota con los siguientes porcentajes

- Parte teórica: 90% del total de la nota.

- Parte práctica: 10% del total de la nota.

Sistema de calificaciones

El sistema de calificaciones (RD 1.125/2003. de 5 de septiembre) será el siguiente:

0-4,9 Suspenso (SS)

5,0-6,9 Aprobado (AP)

7,0-8,9 Notable (NT)

9,0-10 Sobresaliente (SB)


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De conformidad al art. 5.1 del Real Decreto 1125/2005 el alumno deberá de aprobar con más de un

5 de nota en todas las partes evaluables (teórica y práctica) para superar la asignatura.

La mención de "matrícula de honor" podrá ser otorgada a alumnos que hayan obtenido una

calificación igual o superior a 9,0. Su número no podrá exceder del 5% de los alumnos matriculados

en una materia en el correspondiente curso académico, salvo que el número de alumnos

matriculados sea inferior a 20, en cuyo caso se podrá conceder una sola matrícula de honor.

Bibliografía y fuentes de referencia

Bibliografía básica

MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO PARTE GENERAL, AUTOR: LUIS COSCULLUELA MONTANER, Edi. Thomson Reuters, última edición. DERECHO ADMINISTRATIVO PARTE GENERAL. AUTOR MIGUEL SANCHEZ MORON, EDITORIAL TECNOS. ULTIMA EDICIÓN.

Bibliografía complementaria

PRINCIPIOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL I y II. AUTOR JUAN ALFONSO SANTAMARIA PASTOR. EDI. IUSTEL. ULTIMA EDICIÓN.

Web relacionadas

www.tribunalconstitucional.es

www.noticiasjuridicas.com

www.poderjudicial.es

Recomendaciones para el estudio

El profesor de la asignatura dará las recomendaciones precisas a la hora del estudio y resolución

de casos prácticos.

http://www.tribunalconstitucional.es/

http://www.noticiasjuridicas.com/

http://www.poderjudicial.es/


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Material necesario

Constitución Española de 1978. Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común

Tutorías

La tutoría estará enfocada a:

a) realización, seguimiento y evaluación de trabajos,

b) orientación personal sobre los contenidos de la asignatura, los sistemas de evaluación y las

metodologías,

c) consolidación de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes en áreas competencias

transversales o generales como trabajo en equipo, comunicación oral y escrita, valores asociados

a la práctica profesional y aprendizaje autónomo del estudiante.

Guía Docente 2016 - 17...DERECHO ADMINISTRATIVO I 4 DERECHO ADMINISTRATIVO I- Tlf: (+34) 902 102...

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