Guía para exportar productos agrícolas a la

Unión Europea

abril, 2010

Juliana Salles AlmeidaInter-American Development Bank

jalmeida@iadb.org

Contenido

1. Procedimientos para exportar productos de origen animal

2. Procedimientos para exportar productos de origen vegetal

3. Aspectos críticos: HACCP, trazabilidad, niveles máximos de residuos permitidos

4. Etiquetado

5. Embalaje/Transporte/ Inspección fronteriza

6. Herramientas: Export HelpDesk, INTradeBID (Modulo MSF)

PROCEDIMIENTOS PARA EXPORTAR PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL

País autorizado por la UE para exportar

-PIF de ingreso autorizado-Control documental-Control de identidad por muestreo-Control físico

La certificación sanitaria dada por la autoridad competente es consecuencia del cumplimiento de las dos etapas anteriores

Los establecimientos debenestar registrados y enlistados en la UE

-Cumplimiento de las normas de seguridad alimentaria (paquete de higiene)-Cumplimiento de las normas de bienestar animal-Cumplimiento del control microbiológico

-Reconocimiento de la autoridad sanitaria competente del país exportador-Reconocimiento del control zoosanitario del país-Reconocimiento del programa de control de residuos, contaminantes y aditivos

1

Los controles efectuados en los

puestos de inspección fornterizos (PIF)

deben ser satisfactorios

4

Certificación sanitaria

21 2 3 4

1. Autorización para exportar

1) Empresas importadoras solo pueden importar productos de origen animal procedentes de países que figuran en una lista de países a los que se permite la importación del producto.

2) Para que un país sea autorizado a exportar a la UE deberá cumplir los siguientes aspectos:

- Obtener el reconocimiento de la autoridad sanitaria competentedel país exportador

- Disponer de una autoridad veterinaria competente, responsable de toda la cadena alimenticia

- Obtener el reconocimiento del control zoosanitario de los animales y de los productos de origen animal

- Obtener el reconocimiento del programa de control de residuos, contaminantes y aditivos (este plan de control debe ser diseñado por la autoridad competente y sometido

a la CE para su aprobación inicial y su renovación anual)

Productoautorizado

Ver base de datos TRACES: https://sanco.ec.europa.eu/traces/output/listsPerCountry_es.htm#

Países autorizados (TRACES- solo productos de origen animal )

2. Registro del establecimiento y enlistamiento

- El establecimiento exportador debe obtener de las autoridades veterinarias de su país la autorización para exportar a la UE

- El establecimiento debe se enlistado por la UE

- El establecimiento esta sujeto a inspecciones efectuadas por la OAV para confirmar el cumplimiento de los siguientes requisitos:

i) Cumplimiento de las normas de seguridad alimentaria (Paquete de higiene- Reglamento 852/2004/CE )

ii) Cumplimiento de las normas de bienestar animal

iii) Cumplimiento del control microbiológico

i) Normas de seguridad alimentaria

1) Conformidad y equivalencia: los alimentos importados por la UE deben estar sujetos al menos a normas de control sanitario equivalentes

reconocidas por la Comisión

2) Cumplimiento de la trazabilidad: en todas las etapas de la producción, transformación y distribución deberá asegurarse la trazabilidad de los alimentos y los piensos y de cualquier otra sustancia destinada a ser

incorporada

3) La seguridad de los productos alimenticios debe ser garantizada por un enfoque más preventivo: aplicación de BP Pecuaria, BPM, Análisis de

Peligros y Puntos Críticos de Control (HACCP)

Ver: Reglamento 178/2002/CE, Reglamento 852/2004/CE y Reglamento 853/04

ii) Normas de bienestar animal

1) Debe evitarse a los animales cualquier excitación, dolor o sufrimiento durante el movimiento, estabulación, sujeción,

aturdido, sacrificio o matanza.

2) Durante la inspección de los mataderos o explotaciones autorizados o que deban autorizarse para que puedan

exportar a la UE, los expertos de la CE comprobarán que los animales hayan sido sacrificados en condiciones que

ofrezcan unas garantías de trato humanitario al menos equivalentes a las que establece la normativa CE.

iii) Cumplimiento del control microbiológico

• Los países y empresas alimentarias deben someter a la aprobación de la CE un programa de control microbiológico (detección salmonela, listeria, bacterias patógenas, etc.)

• El producto exportado se someterá a las pruebas de detección de las zoonosis y de los agentes zoonóticos indicados en el Reglamento 2160/2003

empresas

Ver base de datos TRACES: https://sanco.ec.europa.eu/traces/output/listsPerCountry_es.htm

Listas de establecimientos autorizados (han obtenido de las autoridadesveterinarias de su país la autorización para exportar a la UE)

3. Certificación sanitaria

• Las importaciones de animales y productos animales deben ir acompañadas de la certificación sanitaria.

• La certificación debe ir firmada por un veterinario oficial o un inspector oficial y debe respetar las disposiciones de la Directiva 96/93/CE

• Los certificados deben estar elaborados en la lengua del país de expedición, la del país de destino y la del país en el que se realice la inspección

Reglamento 79/542/CEE: modelo de certificados y condiciones de certificación veterinaria

PROCEDIMIENTOS PARA EXPORTAR PLANTAS Y PRODUCTOS DE ORIGEN VEGETAL

Tercer paísautorizado por la UE

para exportar

1

-La certificación fitosanitaria dada por la autoridad competente es consecuencia del cumplimiento de las dos etapas anteriores

Establecimientos y áreasde producción

registrados por la autoridad competente

2 3

Certificación fitosanitaria

Controles efectuados en los

PIF deben ser satisfactorios

4

-Reconocimiento de la autoridad sanitaria competente del país exportador-Reconocimiento del control fitosanitario del país y áreas de producción libres de plagas-Reconocimiento del programa de control de residuos, contaminantes y aditivos

-PIF de ingreso autorizado-Control documental-Control de identidad por muestreo-Control físico

-Cumplimiento de las normas de seguridad alimentaria -Área o regiones libres de plagas-Cumplimiento del control microbiológico-Importador aprobado y registrado

1. Países autorizados a exportar

El criterio de país elegible es:- Los países deben tener una autoridad competente

reconocida por la UE

- Reconocimiento del control fitosanitario del país exportador: i) control de las plagas; ii) lista de regioneso áreas autorizadas; iii) control microbiológico; iv) control fitosanitario

- Reconocimiento del programa de control de residuos, contaminantes y aditivos.

2. Establecimientos registrados por la autoridad competente

- Los establecimientos solo deben ser registrados por la autoridad nacional competente, y no requieren ser enlistados en la UE (como ocurre en el caso de productos de origenanimal)

- Las unidades de producción primaria deben estar bajo un programa de vigilancia fitosanitaria y de prácticas de higiene de la autoridad nacional competente

- Existencia de un plan de control de contaminantes

Obs: Requisitos adicionales para ciertas especies de vegetales, modelo de certificado fitosanitario: Anexos de la Directiva 2000/29/CE )

Aspectos críticos

i) Ani) Anáálisis del riesgo (HACCP)lisis del riesgo (HACCP)

iiii) Trazabilidad) Trazabilidad

iii) Niveles máximos de residuospermitidos

Comunicacióndel riesgo

AnAnáálisis del riesgo (HACCP)lisis del riesgo (HACCP)

Determinacióndel riesgo

Gestión del riesgo

Ver: Reglamento 178/2002 / Directrices del Codex Ver: Reglamento 178/2002 / Directrices del Codex AlimentariusAlimentariusManual: Manual: http://http://ec.europa.euec.europa.eu//foodfood//foodfood//biosafetybiosafety//hygienelegislationhygienelegislation//guidance_doc_haccp_en.pdfguidance_doc_haccp_en.pdf

Envasado

Almacenamiento

Procesamiento

Distribución

⌦ Identificación del peligro⌦ Caracterización del peligro⌦ Determinación de la exposición ⌦ Caracterización del riesgo

Niveles máximos de residuos permitidos

- La UE ha estado cada vez mas estricta con los niveles máximos de residuos permitidos en los productos

- Representa una de las mayores causas de rechazos de exportaciones de America Latina.

Trazabilidad

- “Posibilidad de encontrar y seguir el rastro, a través de todas las etapas de producción, transformación y distribución” (ver art.18 Reglamento 178/2002)

-Las empresas alimentarias deben ser capaces de identificar la empresa/persona que ha suministrado los productos y cualquier sustancia destinada a ser incorporada en este;

- La trazabilidad de refleja en su identificación en el etiquetado y en el mantenimiento de documentación pertinente para los casos de inspección.

Nivel máximo de residuos que se aplica para cada cultivo

http://ec.europa.eu/sanco_pesticides/public/index.cfm

Requerimientos específicos

•Contaminantes•Uso de sustancias con efecto hormonal•Límite máximo de residuos de plaguicidas•El uso de aditivos alimentarios (colorante, edulcorante, etc)•Materiales y artículos en contacto con alimentos•Irradiación de alimentos•Alimentos novedosos•Radiación•Alimentos supercongelados•Alimentos preparados para propósitos nutricionales específicos•Organismos genéticamente modificados (OGM)

http://europa.eu/legislation_summaries/food_safety/index_es.htm

Etiquetado bEtiquetado báásicosico

Ver: Directiva 2000/13/CE

• Denominacion de venta (nombre del producto)

• Contenido efectivo/ cantidad neta : ej. 1 litro

• Fecha vencimiento/ lote

• Condiciones de conservación

Cont. EtiquetadoCont. Etiquetado

• Consejos de utilización

• Razón social del fabricante/dirección

Cont. EtiquetadoCont. Etiquetado

E15.02/GR

CEE

Sello o marcado de salubridad

• Listado de ingredientes

• Código de barras

Información nutricional

Cont. EtiquetadoCont. Etiquetado

Obs: Reglas especiales de etiquetado para productos específicos (ej. productos orgánicos, con OGM, alimentos con propósitos nutricionales particulares-lactantes,

dietéticos, personas mayores, enfermos):http://europa.eu/legislation_summaries/consumers/product_labelling_and_packaging/index_es.htm

Embalaje/Transporte

• Las importaciones de carne y productos cárnicos tienen que entrar en la UE a través de un puesto de inspección fronterizo de la UE autorizado, bajo la responsabilidad de un veterinario oficial.

• Cada envío se somete sistemáticamente a un control documental y a un control de identidad y, en su caso, a un control físico. La frecuencia de los controles físicos depende del riesgo que presenta el producto, así como de los resultados de controles anteriores.

• Si de los mencionados controles se deriva que una partida no cumple los requisitos de la UE, ésta se destruirá, o, en determinadas condiciones, se reenviará en un plazo de 60 días.

Inspección fronteriza

•Los materiales y objetos en contacto con productos alimenticios deben estar fabricados de conformidad con las buenas prácticas de fabricación. •Reglas especificas según el material utilizado: embalaje de madera (cumplir especificaciones de la NIMF 15), plástico, cartón (requisito especial para el uso de material reciclado)

http://europa.eu/legislation_summaries/consumers/product_labelling_and_packaging/index_es.htm

Hay diferencia de requisitos MSF dentro de la UE?

Esfuerzo por la armonización, pero subsisten algunas diferencias:

-El exportador debe verificar los PIF específicos para determinados productos, en función del país comunitario (ver listado 2008/807/CE )

-Adecuar el idioma del certificado zoo o fitosanitario en función del idioma del país de origen, del país de entrada (PIF de ingreso al territorio europeo) y del país de destino

-El porcentaje de IVA varía en función del país de origen y del país de destino

Ver diferencias por país en: Export Help-Deskhttp://exporthelp.europa.eu

Doble click codigo producto

Formulario

INTradeBID- Modulo MSF

Juliana Salles Almeidajalmeida@iadb.org

Estadísticas ofrecidas

Informaciones que se pueden obtener

carne    6%

pollo 5%

otros 33%

melones 3%pescado 11%

maní 42%

Principales productos agrícolas de ALC rechazados por la UE, 2007-2009

Insalubridad10%

otros1%

Aditivo3%

Etiquetado2%

Falta documento o información

4%

Substancia nociva, 

prohibida o desconocida

80%

Razón del rechazo por la UE de productosagrícolas originarios de ALC, 2007-2009

Agencias certificadorasen ALC

Empresas certificadas en ALC

Gracias!Gracias!

INTradeBID

Disponible en

http://www.iadb.org/int