Guía para la denuncia y atención de casos de violencia ...
18
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo 1
Transcript of Guía para la denuncia y atención de casos de violencia ...
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
1
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el
Instituto Mexicano del Petróleo
1
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
2
Antecedentes
El 21 de enero de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decre-to por el que se aprobó el Programa Sectorial y Previsión Social 2007-2012, en el cual se establece que el Programa será de observancia obligatoria para las dependencias de la Administración Pública Federal. Asimismo, la obligatorie-dad del programa será extensiva a las entidades paraestatales, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.
Dentro de las estrategias de este Programa, se encuentra la de diseñar una po-lítica laboral para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres; en la que una de sus líneas de acción es la de impulsar la creación de una Norma Ofi-cial Mexicana para la incorporación de políticas y prácticas de igualdad laboral entre mujeres y hombres, con el fin de aplicarla en dependencias y entidades públicas; empresas privadas y sindicatos.
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
3
El 9 de abril de 2009, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Declara-toria de vigencia de la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificación de las prácticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres. El campo de aplicación es para organizaciones que cuen-ten con los servicios de trabajadoras y trabajadores, sin importar su tamaño o actividad, en todo el territorio mexicano, además de incorporar la perspectiva de género y no discriminación en los procesos contratación y movimientos del personal reclasificación, así como la capacitación; garantizar la igualdad sala-rial; implementar acciones para prevenir y atender la violencia laboral y realizar acciones de corresponsabilidad entre la vida laboral, familiar y personal de las personas servidoras públicas, con igualdad de trato y de oportunidades.
El 23 de noviembre de 2012 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Declaratoria de vigencia de la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2012, la cual cancela la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2009.
El 19 de octubre de 2015, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la De-claratoria de vigencia de la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, que seña-
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
4
la que la Norma Mexicana no coincide con ninguna norma internacional por no existir norma alguna en la materia al momento de su elaboración y abroga la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2012.
El 22 de diciembre de 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2020-2024 (PROIGUALDAD), cuyo compromiso es establecer un programa transversal a favor de la igualdad y en contra de la discriminación y violencia por motivos de género, que el Estado mexicano ha asumido ante la comunidad internacional, expresado en su adhesión a la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), instrumento de derechos humanos de las mujeres del sistema universal; a la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer de Belem do Pará, lo que amplía el marco jurídico para con-tribuir de manera determinante a la vigencia de los derechos de las mujeres mexicanas a la igualdad, la no discriminación y a vivir una vida libre de violencia.
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
5
Objeto de la Guía
Contribuir con la Política de igualdad laboral y no discriminación del IMP, con el establecimiento de mecanismos que permitan prevenir y orientar a las perso-nas sobre casos de violencia laboral que se presenten en el Instituto Mexicano del Petróleo.
Objetivos específicos
• Sensibilizar a la comunidad del IMP sobre la violencia laboral.• Orientar sobre los mecanismos de atención ya establecidos para los casos
de violencia laboral que se presenten con el personal en el IMP.• Promover una cultura de prevención y de denuncia en contra de la violen-
cia laboral.
Ámbito de aplicación
El presente documento es un instrumento de apoyo y de aplicación general para las personas servidoras públicas del IMP.
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
6
Conceptos de violencia y violencia laboral
Los derechos humanos son inherentes a todos los seres humanos, sin distin-ción o discriminación alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua o cualquier otra condición.
Los derechos humanos relativos a la igualdad entre hombres y mujeres se en-cuentran regulados en los artículos 1, 2 y 7 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. El artículo 1 De los Derechos Humanos y sus Garantías, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece un irres-tricto cumplimiento a los derechos humanos reconocidos por la Constitución y por los tratados internacionales. Asimismo, queda prohibida toda discrimina-ción motivada por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidades, con-dición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y que tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas.
De conformidad con el artículo 23 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, toda persona tiene derecho al trabajo, a libre elección de su trabajo,
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
7
a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y la protección contra el desempleo.
La Organización Internacional del Trabajo ha reforzado este derecho, promo-viendo un concepto de trabajo decente para todos. El trabajo decente es esen-cial para el bienestar de las personas, y es aquel que se realiza en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana, por ello, esta actividad debe desempeñarse en condiciones libres de discriminación y violencia laboral.
La discriminación es toda distinción, exclusión o restricción que, basada en apa-riencia física, cultura, discapacidad, idioma, sexo, género, edad, condición so-cial, económica, de salud o jurídica, embarazo, estado civil o conyugal, religión, opiniones, origen étnico o nacional, preferencias sexuales o situación migrato-ria o cualquier otra análoga, tenga por objeto impedir, menoscabar o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunida-des y de trato de las personas. También se entenderá como discriminación la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones.
La violencia es cualquier acción y omisión basada en el género que cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte, y se puede presentar tanto en el ámbito privado como en el público.
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
8
La violencia laboral es el conjunto de prácticas discriminatorias en el ámbito laboral, entre las que se encuentran la discriminación salarial, la segregación ocupacional, el acoso laboral, el acoso y el hostigamiento sexuales, la exigencia del examen de no gravidez, el despido por embarazo y cualquier tipo de mal-trato psíquico, social y físico. Es ejercida por personas que tienen un vínculo laboral, independientemente de la relación jerárquica, consistente en un acto u omisión, en abuso de poder que daña la autoestima, la salud, la integridad, la libertad y la seguridad de la presunta víctima, impide su desarrollo y atenta contra la igualdad.
La violencia laboral atenta contra la dignidad, integridad física, sexual, psicoló-gica o social del personal, a través de maltratos, intimidación, amenazas, insul-tos, bromas reiteradas, discriminación, desvalorización de las tareas realizadas, imposiciones, acoso y hostigamiento sexual, acoso e inequidad salarial, entre otros.
Un tipo de violencia es el mobbing, el cual implica una situación laboral repeti-da y mantenida en el tiempo, que conlleva una serie de agresiones psicológicas que atentan contra la integridad y dignidad personal y profesional del personal.
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
9
El mobbing puede identificarse conforme a las siguientes con-ductas:
Realizar comentarios injurio-sos hacia la persona.Ridiculizar a la persona públi-camente.Realizar burlas o bromas sar-cásticas.No asignar actividades labora-les a la persona que por sus fun-ciones le competan desarrollar.Asignar tareas excesivas o im-posibles de cumplir.Ignorar o menospreciar a la persona.Criticar o amenazar con temas laborales o personales.Proferir gritos o insultos, entre otros.
Consecuencias de la violencia laboral
La violencia laboral produce efectos negativos tanto al personal como al entor-no laboral en el IMP.
Dichos efectos en el personal pueden ser: frustración, adicciones, alteraciones de sueño, alteraciones físicas, ansiedad, apatía, absentismo, baja autoestima, depresión, fatiga mental, enfermedades, inseguridad, impotencia, irritabili-dad, desintegración familiar, deterioro de la vida social y tensión, entre otros.
Los efectos para la Institución pueden traducirse en el favorecimiento de la dis-criminación, alteración de las relaciones interpersonales, baja productividad,
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
10
rotación de personal, deterioro del clima laboral, aumento de accidentalidad, absentismo, deterioro de la imagen institucional, disminución de la calidad en el trabajo y alteración de la organización del trabajo, entre otros.
Acciones de prevención y denuncia
La prevención es el mejor instrumento para eliminar la violencia laboral en el lugar del trabajo, a través de la sensibilización del personal del IMP, mediante la difusión, capacitación y promoción en la aplicación del Código de Ética de las personas servidoras públicas del Gobierno Federal y del Código de Conducta del IMP, así como de las disposiciones que resulten aplicables.
El Código de Ética de las personas servidoras públicas del Gobierno Federal promueve los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficien-cia, entre otros, que rigen al servicio público, con el fin de que impere una conducta digna que responda a las necesidades de la sociedad.
La aplicación del Código de Conducta del IMP orienta la actuación cotidiana de las personas servidoras públicas del IMP en situaciones concretas que ocu-rren en las diversas áreas, con el pro-pósito de que en su desempeño propi-cien una plena vocación de servicio en beneficio del bien común, generen un buen clima laboral y ejerzan la equi-dad de género y la no discriminación.
Respecto de la denuncia, el Instituto fomentará una cultura que permita al personal del IMP contar con los meca-nismos para su atención.
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
11
Campañas de sensibilización
Las campañas de sensibilización institucionales se realizan preferentemente a través de medios electrónicos, con contenidos específicos alusivos a los valores de la institución, acciones de capacitación sobre temas afines a la equidad de género, la no discriminación y contra la violencia laboral.
Mecanismos establecidos para la atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
Con el objeto de garantizar la protección de los derechos humanos del personal que labora en el IMP, la Institución se compromete a cumplir con la normativi-dad, a efecto de prevenir conductas de violencia laboral e impedir la aparición de comportamientos que puedan considerarse constitutivos de las mismas.
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
12
En virtud de lo anterior, en el IMP la vio-lencia laboral es una conducta prohibi-da e inaceptable, por ello es menester del Instituto promover una cultura de respeto hacia los derechos de igualdad de trato, no discriminación, dignidad e integridad.
Mecanismo de atención
El mecanismo de atención establece las acciones para la denuncia de los casos de violencia laboral, de conformidad con el concepto señalado en la presente Guía, y atendiendo a lo siguiente:
1. En materia laboral, el personal del IMP puede sujetarse al procedimiento para medidas disciplinarias establecido en el Contrato Colectivo de Trabajo vigente o el que para tal efecto sea denomi-nado por tal instrumento normativo. Este procedimiento por disposición legal es extensivo al personal de confianza.
En atención a lo anterior, para dar inicio a tal procedimiento de carácter laboral, el personal del IMP deberá:
a. Presentar su denuncia por escrito de la probable falta cometida a la Gerencia de Servicios al Personal y Relaciones Laborales en Sede o, en su caso, a las Unidades Administrativas en regiones, con la finalidad de que estas instan-cias realicen las gestiones correspondientes.
b. El escrito deberá contener al menos los siguientes requisitos: fecha de ela-boración, unidad administrativa de adscripción de la trabajadora o del tra-bajador, descripción detallada de los hechos, fechas aproximadas en que se
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
13
suscitaron la(s) conducta(s), nombre de la persona presunta responsable de la(s) conducta(s), nombre de las personas testigos (si cuenta con ello) y nom-bre y firma de la trabajadora o del trabajador.
c. Es importante señalar que la trabajadora o el trabajador aportarán los ele-mentos probatorios necesarios que guarden relación con los hechos atri-buidos en la denuncia, de conformidad con lo señalado en su escrito de denuncia, los cuales podrán consistir, entre otros, en testimoniales, cons-tancias documentales (correos electrónicos, asignación por escrito de ac-tividades excesivas o imposibles de cumplir, no asignación de actividades de conformidad con su competencia, etcétera), dictámenes médicos, gra-baciones de audio o videograbaciones o cualquier otra adquirida por otro medio electrónico.
d. El seguimiento de este procedimiento se llevará a cabo de conformidad con lo establecido en el Contrato Colectivo de Trabajo vigente.
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
14
2. Adicionalmente, las personas servidoras públicas, de conformidad con la Ley General de Responsabilidades Administrativas, observarán en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, los principios de disciplina, legalidad, obje-tividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendi-ción de cuentas, eficacia y eficiencia que rigen el servicio público.
Respecto a lo anterior, las personas servidoras públicas podrán solicitar la in-tervención del Órgano Interno de Control (OIC), en caso de que la conducta que se esté presentando incumpla con algunas de las obligaciones previstas para las personas servidoras públicas en la Ley General de Responsabilidades Administrativas. El OIC después de realizar la investigación y valoración de pruebas determinará lo conducente, para tal efecto se encuentra disponible el correo electrónico [email protected] o se puede acudir a las oficinas del OIC, ubicadas en el edificio 13, planta alta, en Sede.
3. El personal del IMP puede recibir acompañamiento de las siguientes personas:
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
15
Persona asesora. La persona servidora pública que orienta y acompaña a la presunta víctima de actos discriminatorios, conforme al Protocolo de ac-tuación de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés, en la atención de presuntos actos de discriminación, y que tiene el carácter de figura mediadora u ombudsman, en términos de la Norma Mexicana NMX-R-025-SC-FI-2015 en Igualdad Laboral y No Discriminación.
Persona consejera. La persona servidora pública que orienta y acompaña a la presunta víctima por hostigamiento sexual o acoso sexual, conforme al Protocolo para la prevención, atención y sanción del Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual.
Las personas asesoras y consejeras harán del conocimiento las diferentes instancias en las que la presunta víctima puede interponer una denuncia.
4. Asimismo, a través del correo electrónico [email protected] se po-drá presentar una denuncia al Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Intereses del IMP, cuando se transgredan principios, valores o reglas de integridad contenidas en el Código de Conducta del IMP.
5. Por último, en caso de que alguna persona servidora pública determine acu-dir ante las instancias de carácter penal, sí está penalizado como Delito con-tra la Dignidad de las Personas, el hecho de negar o restringir derechos labo-rales, principalmente por razón de género o embarazo, y está previsto en el Código Penal Federal.
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
16
Instancias Externas
Con la finalidad de brindar mayor apoyo a las trabajadoras y los trabajadores del IMP, se proporciona la siguiente información:
Nombre de la Institución Datos de referencia
Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES)
http: //www.inmujeres.gob.mx/
http://vidasinviolencia.in-mujeres.gob.mx/
Es una institución gubernamental federal, que tiene como obje-tivo general promover y fomentar las condiciones que den lugar a la no discriminación, igualdad de oportunidades y de trato en-tre los géneros, el ejercicio de todos los derechos de las mujeres y su participación equitativa en la vida política, cultural, económica y social del país.
Línea telefónica:
55 5322 4200
Correo electrónico: [email protected]
Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH)
Sexta Visitaduría General
http://www.cndh.org.mx/Estructura
La CNDH es un organismo que cuenta con autonomía de ges-tión, personalidad jurídica y patrimonio propios, y tiene por obje-to esencial la protección, observancia, promoción, estudio y divul-gación de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano.
Líneas telefónicas
55 5681 8125 y 55 5490 7400.
800 715 2000.
Correo Electrónico [email protected].
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
17
Nombre de la Institución Datos de referencia
La Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET) http://www.profedet.gob.mx/profedet/index.html
La Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET) es un órgano desconcentrado de la Secretaría del Trabajo y Pre-visión Social, que atiende a los trabajadores, sus sindicatos o be-neficiarios, y tiene la misión de brindar asesoría y, de ser necesa-rio, representarlos gratuitamente en juicio.
Horario de atención: de lunes a viernes de 8:30 a 16:00 horas.
Líneas telefónicas:
55 5134 9800
800 717 2942
Correo electrónico:
Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Per-sonas (FEVIMTRA)
https://www.gob.mx/fgr/acciones-y-programas/fis-calia-especial-para-los-de-l itos-de-violencia-con-tra- las-mujeres-y- t ra-ta-de-personas
La Fiscalía está adscrita a la Subprocuraduría de Derechos Hu-manos, Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad de la Procuraduría General de la República, cuyo objeto es investigar y perseguir los delitos federales relacionados con hechos de vio-lencia contra las mujeres y la trata de personas, para contribuir al derecho de la ciudadanía a que se le procure justicia.
Líneas telefónicas:
55 5346 2500.
800 008 5400.
Horarios: Las 24 horas, los 365 días del año.
Correo electrónico:
Página web
https://www.gob.mx/pgr
Guía para la denuncia y atención de casos de violencia laboral en el Instituto Mexicano del Petróleo
18
Nombre de la Institución Datos de referencia
Consejo Nacional para Pre-venir la Discriminación (CO-NAPRED)
http://www.conapred.org.mx/
La CONAPRED es un órgano del Estado creado por la Ley Fede-ral para Prevenir y Eliminar la Discriminación, el cual promueve políticas y medidas tendientes a contribuir al desarrollo cultural y social, para avanzar en la inclusión social y garantizar el de-recho a la igualdad. Asimismo, se encarga de recibir y resolver las reclamaciones y quejas por presuntos actos discriminato-rios cometidos por particulares o por autoridades federales en ejercicio de sus funciones.
Líneas telefónicas:
55 5262 1490.
800 543 0033
Extensiones: 5410, 5418, 5419, 5421, 5423 y 5442.
Correo electrónico:
Comunicación Social y Relaciones PúblicasCDMX., 2021
![4. casos y-patrones-de-la-violencia-e-f[1]](https://static.fdocuments.es/doc/165x107/55ccb435bb61eb172e8b45fa/4-casos-y-patrones-de-la-violencia-e-f1.jpg)