GUÍA PRÁCTICA DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS … · que promueve una Cultura Preventiva...
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GUÍA PRÁCTICA DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Sueño al volante Estado del vehículo Estado de la carretera Fatiga mental y estrés Exceso de Velocidad Estado del Tiempo Malestar Físico PROGRAMA PARA LA INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES www.objetivo3transporte.com CÓDIGO DE LA ACCIÓN: AE-0052/2012 DEPOSITO LEGAL: M-37965-2012
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Guía Práctica de Gestión de la Prevención Riesgos Laborales
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Desarrollo de un programa para la continuidad en la información y divulgación a empresarios y trabajadores de pymes del sector del transporte de viajeros por carretera en materia de prevención de riesgos laborales.
Acción aprobada por la Convocatoria 2012, Objetivo 3.1 de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Depósito legal: M-37966-2012
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ÍNDICE
Presentación ............................................................... 5
Principios básicos de la Prevención de Riesgos Laborales ........ 7
Integración de la prevención en la empresa .......................11
Beneficios de la gestión de la prevención de riesgos .............26
Principales riesgos en el sector de transporte de viajeros
por carretera..............................................................31
Responsabilidades y sanciones ........................................38
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La implantación de una Cultura Preventiva beneficia a todos.
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PRESENTACIÓN
La Fundación Laboral del Transporte por Carretera (TRANSFORMA), junto con la Federación Nacional Empresarial de Transporte en Autobús (FENEBUS), la Federación de Servicios a la Ciudadanía de CCOO (FSC-CCOO) y la Federación de Transportes, Comunicaciones y Mar de UGT (TCM-UGT) y financiado por la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, está realizando en el marco de la “Convocatoria de Asignación de Recursos para el Desarrollo en el ámbito sectorial de actuaciones de fortalecimiento de la implicación de Empresarios y Trabajadores en la Mejora de la Seguridad y Salud en el Trabajo”, para el año 2.012, el presente proyecto.
La Fundación Laboral del Transporte por Carretera (TRANSFORMA) tiene como principal objetivo la búsqueda de la mejora continua en la seguridad laboral dentro del sector, a través del asesoramiento a las empresas y trabajadores que lo conforman. Para ello se facilita el contexto para que el dialogo que ha de hacer posible este objetivo se pueda materializar, mediante el encuentro de los agentes sociales que deben intervenir en el proceso.
Para conseguir el objetivo anterior Transforma se encarga de la preparación, seguimiento y ejecución de nuevos proyectos, tanto en el campo de la prevención de riesgos como de la formación del personal de las empresas de transporte.
Desde el convencimiento del papel fundamental que agentes sociales, empresarios y trabajadores tienen en el proceso preventivo, se llevan a cabo una campaña de sensibilización, basado en visitas informativas a las empresas que del sector que cumplen los requisitos marcados por la convocatoria. En ellas se hará entrega del material informativo especialmente elaborado para tal fin: guías, folletos y carteles.
La presente guía pretende proporcionar información que pueda facilitar al empresario unos conocimientos adecuados sobre la Prevención de Riesgos Laborales de su empresa. Para que dicha prevención no se convierta en una simple tenencia de documentos, sino que se convierta en una eficaz herramienta integrada en la gestión de la empresa, evitar accidentes y mejorar las condiciones de trabajo.
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La LPRL, tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores, estableciendo como principios generales:
• La prevención de los riesgos profesionales.
• La eliminación o disminución de los riesgos derivados del trabajo.
• La información, la consulta, la participación y formación de los trabajadores en prevención.
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PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), reúne el cuerpo básico de garantías y responsabilidades para establecer un adecuado nivel de protección de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo, y ello en el marco de una política coherente, coordinada y eficaz de Prevención de Riesgos Laborales.
Reconoce de forma general el derecho de los trabajadores a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. Dicha protección de los trabajadores frente a los riesgos, con lleva a unas actuaciones específicas por parte del empresario en materia de seguridad y salud; por lo tanto, el empresario debe garantizar dicha protección integrando la Actividad Preventiva en la empresa y adoptando cuantas medidas sean necesarias.
NORMATIVA PREVENCIÓN
LEY 31/1995 DE PREVENCIÓN RIESGOS LABORALES
Y MODIFICACIONES
RD 39/1997
SERVICIOS DE PREVENCIÓN
Y MODIFICACIONES
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
DIRECTIVA EUROPEA
89/391/CEE
ORGANIZACIÓN
INTERNACIONAL
DEL TRABAJO (OIT)
NORMATIVA
DERIVADA
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PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN PREVENTIVA
• Evitar los posibles riesgos presentes en tu empresa
• Evaluar los riesgos que no puedas evitar
• Combatir los riesgos en su origen
• Adaptar el trabajo a la persona
• Tener en cuenta la evolución de la técnica
• Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro
• Planificar la prevención integrándola en tu empresa
• Anteponer la protección colectiva a la individual
• Dar las correspondientes instrucciones a tus trabajadores
Es importante resaltar que todos estos principios son por sí mismos exigibles en cuanto se materializan en actuaciones concretas que afectan a la seguridad de los trabajadores.
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Es un elemento fundamental a la hora de implantar en la empresa la Cultura Preventiva, que va a tener como resultado el que realmente se prevenga los riesgos en la empresa y que se produzcan menos accidentes.A la larga, esto redundará en una importante rentabilidad para la empresa, no solo en beneficios económicos, sino también en beneficios personales y sociales, por tu propia satisfacción como empresario y la mejora de las condiciones de trabajo de los trabajadores.
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA
La prevención en la empresa no debe centrarse en actuaciones concretas que vengan recogidas en la Ley, sino que debe formar parte de una Cultura de la Prevención que incluya todos y cada uno de los niveles organizativos de la empresa. Para ello es necesario integrar la prevención en la empresa a través de una serie de acciones específicas.
La normativa, de obligado cumplimiento, en prevención de riesgos laborales establece como actuación a desarrollar en el seno de la empresa, la integración de la prevención en su sistema general de gestión, comprendiendo tanto al conjunto de las actividades como a todos los niveles jerárquicos, a través de la implantación y aplicación de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales, como veremos a continuación.
La integración de la prevención en el conjunto de las actividades de la empresa implica que debe proyectarse en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las condiciones en que éste se preste. Además, es necesario que las funciones preventivas de cada trabajador estén claramente definidas y sean totalmente comprendidas y asumidas por ellos, para garantizar su seguridad y su salud en el lugar de trabajo.
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Integrar la prevención significa que cuando se toman decisiones de cualquier tipo, se valora previamente cómo afectan a la salud de los trabajadores, cuidando así que de ellas no se deriven daños a la salud, con el fin de eliminar o minimizar todo tipo de riesgos.
1. ¿COMO ORGANIZAR LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA?
El primer paso que debe dar la empresa es la elección de la modalidad a través de la cual desarrollará su actividad preventiva. Así se define un Servicio de Prevención como el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas, éste debe servir para tu asesoramiento y el de los trabajadores. Para constituirlo puedes optar entre cuatro modalidades, dependiendo del número de trabajadores de tu empresa y la complejidad de las funciones de prevención:
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La designación de trabajadores o de Servicios de Prevención, no te libera de tus obligaciones de seguridad, sigues siendo el responsable de garantizar la seguridad y salud de tus trabajadores.
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1. ¿COMO ORGANIZAR LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA? El primer paso que debe dar la empresa es la elección de la modalidad a través de la cual desarrollará su actividad preventiva. Así se define un Servicio de Prevención como el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas, éste debe servir para tu asesoramiento y el de los trabajadores. Para constituirlo puedes optar entre cuatro modalidades, dependiendo del número de trabajadores de tu empresa y la complejidad de las funciones de prevención:
ASUNCIÓN PERSONAL POR EL PROPIO EMPRESARIO DESIGNACIÓN DE TRABAJADORES
• En empresas de hasta diez trabajadores y baja peligrosidad (Anexo I RD 39/1997). • Siempre que desarrolles de forma habitual tu actividad profesional en el centro de trabajo y tengas la capacidad formativa correspondiente. • Exceptuando la Vigilancia de la Salud, que deberá cubrirse mediante el recurso a algún Servicio de Prevención.
Tienes la posibilidad de designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la Actividad Preventiva dentro tu empresa: • En empresas de hasta diez trabajadores y baja peligrosidad (Anexo I RD 39/1997). • Siempre que desarrolles de forma habitual tu actividad profesional en el centro de trabajo y tengas la capacidad formativa correspondiente. • Exceptuando la Vigilancia de la Salud, que deberá cubrirse mediante el recurso a algún Servicio de Prevención.
CONSTITUIR UN SERVICIO DE PREVENCIÓN
PROPIO CONTRATAR A UN SERVICIO DE PREVENCIÓN
AJENO (SPA) Deberás constituir un Servicio de Prevención Propio cuando tu empresa cuente con más de 500 trabajadores, o que se encuentre entre 250 y 500 trabajadores pero en sectores de especial peligrosidad (Anexo I RD 39/1997).
Por último, y más habitual, puedes recurrir a uno o varios Servicios de Prevención Ajenos, que colaborarán entre sí cuando sea necesario, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: • Que la designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente. • Que no se den las circunstancias que determinan la obligación de constituir un Servicio de Prevención Propio (más de 250 o 500 trabajadores según peligrosidad). • Para las funciones en las que algunas de las modalidades anteriormente citadas no se encuentren capacitadas, donde siempre se dará el caso de la Vigilancia de la Salud.
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2. ELABORAR E IMPLANTAR UN PLAN DE PREVENCIÓN
Una vez que la empresa dispone del modelo de organización preventiva a través del cual desarrollará su actividad preventiva, queda la tarea más importante que no es otra que la integración de estas actividades en la gestión empresarial.
- ¿Que es un Plan de Prevención?
La herramienta a través de la cual se realiza la integración de la prevención dentro del sistema de gestión de una empresa, y por la que se establece su política de prevención, se denomina Plan de Prevención de Riesgos Laborales.
El primer paso que se debe dar antes de nada, es la aprobación del mismo por la dirección de la empresa, y debe ser asumido por toda la estructura organizativa de la misma (todos los niveles jerárquicos) y, posteriormente, ponerlo en conocimiento de los trabajadores de cara a la consecución de una integración efectiva.
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- ¿Que debe contener?
El Plan de prevención de riesgos laborales se reflejará en un documento que recoja, como mínimo y con la amplitud adecuada a la dimensión y características de la empresa, los siguientes puntos:
• La declaración de la política preventiva de la empresa: en la que deberás definir los principios básicos en los que se asientan todas las actuaciones encaminadas a la Prevención de Riesgos.
• La organización y el personal: donde especificarás el tipo de modalidad preventiva y el personal necesarios para la consecución de dichos objetivos, incluyendo los órganos de participación.
• Planificación e implantación del Plan, que a su vez debe contener:
» Evaluación inicial de riesgos, su contenido se detalla a continuación.
» La definición de objetivos y metas para el periodo de vigencia del Plan.
» Los recursos humanos, técnicos y presupuestarios para la gestión y la consecución del Plan.
• Control del Plan: Es necesario definir las herramientas para controlar temporalmente la marcha del Plan, y si es necesario, corregir o modificar alguna parte del mismo o, simplemente, comprobar que el Plan sigue su desarrollo previsto.
• Los procedimientos y registros necesarios según lo exigido por la Ley. Es decir, todo lo que va aconteciendo en la consecución del Plan deberá estar debidamente registrado y documentado.
• Auditorías internas y externas sobre el Plan de Prevención. Estudio de su funcionamiento así como de las medidas para su mejora, en el caso de que sean necesarias.
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El Plan de Prevención es un proceso dinámico, que se alimenta a sí mismo en la medida en que se va desarrollando y, como parte de su evolución, debe estar continuamente sujeto a revisión de forma que las conclusiones de las auditorías puedan conducir a la mejora continua del Sistema de Gestión Preventivo de la empresa.
LOS INSTRUMENTOS ESENCIALES PARA LA GESTIÓN Y APLICACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN SON:
• La Evaluación de Riesgos Laborales.
• La Planificación de la Actividad Preventiva.
3. IMPLANTAR UNA POLÍTICA DE PREVENCIÓN EN LA EMPRESA
A través de la política preventiva, la empresa busca desarrollar una cultura de seguridad y salud en el trabajo, es decir, concienciar a todos los miembros de la organización sobre lo que se debe actuar para evitar comportamientos de riesgo y para generar un ambiente de trabajo seguro.
En este documento, la dirección de la empresa establece formalmente los principios en los que se basará el sistema de prevención de riesgos laborales de la empresa, y los compromisos que ésta asumirá para llevarlos a cabo.
Para su elaboración se hace imprescindible la participación de los trabajadores y/o sus representantes, pues ellos son pieza clave para la implantación de la prevención de riesgos laborales en la empresa. Una vez aprobada y firmada por la dirección de la empresa, la dará a conocer a todos los miembros de la organización.
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ASPECTOS FUNDAMENTALES:
• Definición de principios y compromisos.
• Asunción de la mejora continua.
• Integración de la prevención.
• Información, formación y participación de los trabajadores.
• Debe ser específica para cada empresa y apropiada a su tamaño, al tipo de actividad que se desarrolle y al nivel de riesgos que existan.
• Debe ser realista y basarse en los recursos de que disponga la empresa.
• Debe ser clara y concisa.
• Tiene que ser aprobada y firmada por la dirección de la empresa.
• Debe ser difundida y ser de fácil acceso para todos los miembros de la empresa.
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4. REALIZAR Y ACTUALIZAR LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
Como empresario, deberás realizar una Evaluación Inicial de los Riesgos para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. Esta primera evaluación te dará a conocer la situación inicial de partida de tu empresa, para ello has de tener en cuenta:
- Objetivos principales de la evaluación de riesgos:
• Identificar los riesgos existentes en el trabajo.
• Establecer el nivel de importancia de dichos riesgos encontrados.
• Valorar las medidas preventivas existentes para eliminar si es posible estos riesgos.
• Si estas medidas no son suficientes o son inexistentes, proponer las medidas o actividades preventivas encaminadas a eliminar o a minimizar y controlar los riesgos que no han podido ser eliminados.
- Aspectos a tener en cuenta para la evaluación inicial:
• La naturaleza de la actividad: en este caso centros de trabajo del sector transporte de viajeros.
• Las características de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempeñarlos: conductor, operario, administrativo, etc.
• La elección de los equipos de trabajo a utilizar: vehículos, herramientas, ordenadores, etc.
• Las sustancias o preparados químicos que puedan ser utilizados.
• Acondicionamiento de los lugares de trabajo, como es el espacio y la distribución de áreas de trabajo, etc.
• Otras actuaciones que se disponga en la normativa sobre protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad.
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- ¿Cuándo debe ser actualizada?
• Cuando cambien las condiciones de trabajo, por ejemplo al cambiar de puesto de trabajo, de equipos de trabajo o de sustancias químicas.
• Se revisará la evaluación, para un puesto de trabajo determinado, cuando se produzcan daños para la salud en el mismo, como un accidente o una enfermedad laboral.
• Además siempre es recomendable fijar un periodo de tiempo para revisarla periódicamente y así esté continuamente actualizada, revisada y vigente, siendo así más eficaz.
Conocer los riesgos es fundamental para poder evitarlos.
FUENTE: NTP 830 INSHT
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5. PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
Una vez realizada la evaluación de riesgos, es deber del empresario realizar la planificación de la actividad preventiva con el objetivo de eliminar o controlar y reducir los riesgos que hayan sido detectados. Además, deberá establecer las fases y prioridades de su desarrollo en función de la magnitud de los riesgos y del número de trabajadores expuestos a los mismos, así como los plazos de seguimiento y control periódico.
Esta planificación debe incluir, en todo caso, los medios humanos y materiales necesarios, así como la asignación de los recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos.
- ¿Que debe contener?
• El plazo para llevarlas a cabo.
• La designación de los responsables que las realizarán.
• Los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecución.
• Te asegurarás de la efectiva ejecución de tales actividades preventivas mediante un seguimiento continuo.
- ¿Cuándo debe ser actualizada?
Se revisará anualmente y/o cada vez que se produzcan cambios en las condiciones de trabajo y se incluirán en ella las actualizaciones de la evaluación de riesgos.
6. GESTIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
En principio, el cumplimiento por parte de los empresarios de las obligaciones recogidas en el apartado de derechos y deberes debería ser suficiente pero la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), exige una constatación como prueba y acreditación de que se ha llevado a cabo. Y
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la forma de constatar el cumplimiento con las obligaciones empresariales en materia de prevención es por medio de la documentación.
Conviene recordar en este punto que una de las obligaciones del empresario es la integración real de la Actividad Preventiva en la empresa, y no sólo la acumulación formal de documentos.
Fuente: NTP 484 “Documentación del sistema de prevención de riesgos laborales” INSHT
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RESUMEN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES
Los trabajadores tienen derechos muy importantes en materia de prevención, que como empresario debes hacer que se respeten, garantizando de esa forma que los trabajadores trabajen en un entorno seguro y saludable, sintiéndose más seguros y apoyados, lo que les hará trabajar con mayor satisfacción y confianza.
A. DEBER DE INFORMACIÓN A LOS TRABAJADORES
Los trabajadores tienen derecho a que les informes sobre los riesgos para su seguridad y salud en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto, como a cada tipo de puesto de trabajo o tarea, así como de las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a dichos riesgos.
B. DEBER DE FORMACIÓN DE LOS TRABAJADORES
La formación es una herramienta fundamental en la implantación de la Cultura Preventiva en la empresa. Facilita a los trabajadores los recursos necesarios para poder identificar situaciones de peligro y ponerlas en conocimiento de la empresa, para que se adopten las medidas preventivas necesarias. Además una adecuada formación permite al trabajador aplicar de forma más eficaz los procedimientos e instrucciones de trabajo.
C. DEBER DE PERMITIR LA INTERRUPCIÓN DE LA ACTIVIDAD EN CASO DE RIESGO GRAVE E INMINENTE
Se define como riesgo grave e inminente aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores. En estos casos especiales los trabajadores tienen derecho a interrumpir la actividad y abandonar el lugar de trabajo, si fuera necesario, comunicándolo de inmediato a la empresa y a la Autoridad Laboral.
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D. DEBER DE PERMITIR LA PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES
Como empresario tienes que favorecer la consulta y participación de los trabajadores en todo lo que pueda tener efectos sustanciales sobre seguridad y salud, y así conocer sus opiniones al respecto para entre todos mejorar las condiciones de seguridad y salud en la empresa. Esta consulta puede organizarse directamente con los trabajadores o con sus representantes, en función del número de trabajadores se realiza de una manera o de otra.
E. DEBER DE VIGILANCIA DE LA SALUD
La Vigilancia de la Salud es un instrumento utilizado para controlar y hacer el seguimiento de la repercusión de las condiciones de trabajo sobre la salud de la población trabajadora. Se debe realizar a través de personal sanitario capacitado para ello, y a través de reconocimientos médicos específicos, según los riesgos a los que están expuestos los trabajadores en la empresa.
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GRAFICO - EJEMPLO DISEÑO – CAMBIAR
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QUE SE EVALÚEN LOS RIESGOS DEL PUESTO DE TRABAJO
RECIBIR INFORMACIÓN EN MATERIA PREVENTIVA
SER CONSULTADOS Y PODER PARTICIPAR EN LA EMPRESA
RECIBIR FORMACIÓN EN MATERIA PREVENTIVA
CONOCER EL PLAN DE EMERGENCIAS
INTERRUMPIR LA ACTIVIDAD EN CASO DE RIESGO GRAVE E INMINENTE
VIGILANCIA DEL ESTADO DE SALUD
DISPONER DE UNA PROTECCIÓN EFICAZ FRENTE A LOS RIESGOS LABORALES
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USAR ADECUADAMENTE LAS MAQUINAS,
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UTILIZAR ADECUADAMENTE MEDIOS Y EQUIPOS DE PROTECCIÓN Y
DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD
INFORMAR A LA PERSONA
RESPONSABLE, SI EXISTE UN RIESGO
PARA LA SEGURIDAD Y LA
SALUD
CONTRIBUIR AL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES SOBRE LAS NORMAS
DE SEGURIDAD
VELAR POR SU PROPIA SEGURIDAD
COOPERAR CON EL EMPRESARIO
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BENEFICIOS DE LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
Es importante resaltar los beneficios del fomento de la Cultura Preventiva en el seno de la empresa, se debe invertir por tanto en materia de Prevención de Riesgos Laborales, no sólo por razones morales, éticas o forzadas por el cumplimiento reglamentario, sino para integrar la prevención en el Sistema de Gestión que la empresa adopte, y todo ello para alcanzar mayores niveles de rentabilidad, eficiencia y satisfacción en toda la empresa.
En general, las empresas que llevan tiempo gestionando de forma correcta la salud y la seguridad, además de distinguirse por sus elevados estándares de calidad en cualquier aspecto, tienden a tener sus riesgos bajo control y muestran mejoras progresivas en la incidencia de accidentes y enfermedades derivados del trabajo, así como de las cifras de absentismo, reduciendo sus costes.
En estas empresas, donde se ha instaurado esta Cultura de la Prevención, se observa como los elementos de la seguridad no se ciñen a unos responsables o a un departamento concreto, sino que abarcan todos y cada uno de los aspectos organizativos de la empresa, incluyendo a todos los trabajadores.
Entre los beneficios de realizar una buena Gestión de la Prevención en la empresa se encuentran las siguientes:
a. Razones humanas: se debe promover las buenas prácticas de salud laboral, evitando cualquier perjuicio a la salud o sufrimiento alguno a los trabajadores de la empresa, y asegurándose que la propia actividad no genera daños a terceros.
b. Razones económicas: la bajada de siniestralidad en tu empresa redunda en una mejora de la productividad, no sólo porque los accidentes resultan costosos, sino porque en un ambiente de seguridad y confianza los trabajadores presentan mejor rendimiento.
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c. Razones legales: el incumplimiento de la normativa, ya sea por desconocimiento o por mala fe, pueden producir sanciones y penas, según la responsabilidad, ante las Autoridades correspondientes.
d. Razones de calidad: estos sistemas de Gestión Preventiva, si se integran con otros Sistemas de Gestión ya establecidos bien para la calidad o el medio ambiente, forman un bloque que garantizan los principios de Calidad Total en la imagen de la empresa.
e. Razones de eficacia: la Prevención de Riesgos Laborales es un elemento de gestión empresarial más, que debe integrarse en la gestión global de la empresa, por una mera cuestión de coherencia empresarial y de aseguramiento de la eficiencia de todos los sistemas.
Por todo lo comentado hasta ahora, comprobamos como los gastos en Prevención de Riesgos Laborales, no se pueden considerar como tales, sino como inversión en seguridad, satisfacción y en reducción de pérdidas económicas.
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BENEFICIOS DE LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
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DIBUJO - EJEMPLO DISEÑO – CAMBIAR
RAZONES LEGALES
- Cumplimiento de la normativa - Evitar sanciones y penas
RAZONES ECONÓMICAS
- Reducción de accidentes y enfermedades
- Reducción de pérdidas de horas productivas - Mejora competitiva
por imagen empresarial
RAZONES DE CALIDAD Integración con la:
- Gestión de la calidad
- Gestión medioambiental
RAZONES HUMANAS
- Evitar daños a las personas - Promover la salud laboral - Mejora sistemática de las
condiciones laborales
RAZONES DE EFICACIA - Se conocen los recursos y se usan - Todos conocen que hacer y como
hacerlo - Se actúa de una manera ordenada - Se establecen controles de eficacia
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Prevenir los riesgos es una buena inversión.
SÍNTESIS DE BUENAS PRÁCTICAS
Recordar que la prevención es un compromiso de todos, empresario y trabajadores.
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PRINCIPALES RIESGOS EN EL SECTOR DETRANSPORTE DE VIAJEROS POR CARRETERA
El transporte de viajeros es aquel que está dedicado a realizar los desplazamientos de las personas y sus equipajes en vehículos construidos y acondicionados para tal fin. Dentro de la actividad de transporte de viajeros por carretera, el medio de transporte utilizado tanto en uno como en otro, siempre es el autobús, pero se pueden encontrar:
• Servicio Regular, esta modalidad sigue la misma ruta, dentro de itinerarios preestablecidos y con sujeción a calendarios y horarios prefijados, estando la empresa normalmente en posesión de la concesión de la línea para realizar el servicio.
• Servicio Discrecional, aquí se lleva a cabo sin sujeción a itinerario, calendario ni horario preestablecido, es cada cliente quien fija el trayecto a recorrer.
• Servicio Urbano, es el que desplaza a los usuarios del mismo, de un lugar a otro de las ciudades.
El conductor de autobús ha de efectuar el transporte de viajeros por carretera de manera segura y responsable, respetando las normas en vigor y las instrucciones/programa de servicio; igualmente, ha de atender e informar a los pasajeros así como preparar y aplicar el plan de mantenimiento preventivo del autobús y equipos auxiliares, reparando en caso necesario posibles averías o disfunciones simples. Actuando en caso de accidentes o siniestros de acuerdo con los procedimientos definidos.
El sector del transporte, reúne una serie de riesgos genéricos a los que el trabajador puede estar expuesto, y que pueden poner en peligro la seguridad y la salud de los mismos. Entre ellos podemos encontrar:
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• Postura sedente durante largos períodos de tiempo, que a pesar de ser la menos fatigante de las posibles, puede constituir un problema al generar cargas excesivas en determinadas zonas del cuerpo.
• Contribuye a empeorar la situación anterior la ausencia de principios ergonómicos en el diseño de asientos, pedales y tableros de instrumentos
• Demanda constante de atención.
• Pluralidad de tareas a realizar, produciendo sobrecarga, saturando su capacidad sensorial.
• Entorno temporal de trabajo. Se incluyen aquí todo lo referente a turnos de trabajo, su duración, la posibilidad de realizar pausas durante los mismos, su compatibilidad con la vida sociofamiliar, así como la presión temporal impuesta por la necesidad de cumplir horarios al margen de condiciones climatológicas adversas o imprevistos del tráfico.
• Exposición a contaminantes químicos, como humo y gases derivados de la combustión de los motores.
• Exposición a condiciones climatológicas adversas como calor, frío, niebla, hielo.
• Exposición a vibraciones, al ser vibraciones que afectan a todo el cuerpo, actúan sobre el sistema nervioso central y generan estrés además de otros problemas más estructurales y fisiológicos. También han sido relacionadas con la aparición de somnolencia y la reducción de la agudeza visual y de la fijación de la imagen retiniana (elementos fundamentales para el desarrollo de una actividad en la que el esfuerzo visual es intenso). Todo ello al margen de la aparición de lesiones musculoesqueléticas por agravamiento de cuadros preexistentes.
• Exposición a ruido. Se ha demostrado que el ruido provoca una modificación del ritmo cardíaco. No es raro encontrar trabajadores con exposición a ruido que, además de sordera profesional, padecen hipertensión arterial.
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• Adaptaciones visuales. Tener que conducir en lugares con niveles de luminancia distintos, con la existencia de deslumbramientos que suponen un aumento del esfuerzo necesario para compensar la acomodación visual, generándose una mayor fatiga.
• Situaciones de emergencia por problemas de tráfico.
• Aislamiento en el que desarrollan su actividad muchos conductores.
A continuación se describen más detalladamente los riesgos que afectan al sector del transporte de viajeros por carretera.
A) FATIGA MENTAL Y ESTRÉS
El cansancio que acumula el trabajador no es sólo por una jornada al volante más o menos extensa, también se debe a que los descansos no siempre se pueden hacer. La necesidad de realizar una ruta en un tiempo previsto, pero muy ajustado, y sin tener en cuenta factores como el tráfico, las obras en carretera y calles, los accidentes y otros imprevistos hacen que el trabajador se vea presionado y no descanse lo suficiente.
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B) LESIONES MUSCULOESQUELÉTICAS (LUMBALGIAS)
La salud de los trabajadores puede verse afectada si no se toman precauciones a fin de evitar una sobrecarga física. El mantenimiento de una misma postura (en este caso estar sentado) durante una jornada, como mínimo, de ocho horas puede causar lesiones corporales.
Además, los asientos si están mal diseñados o deteriorados por el uso, suelen estar mal diseñados o no disponen de medios de ajuste para mejorar el apoyo y la comodidad en períodos prolongados, lo que da lugar a molestias de espalda, daños musculares y óseos. La realización de trabajos de manejo de cargas pueden dar como resultado la aparición de lesiones musculoesqueléticas.
C) EXPOSICIÓN A VIBRACIONES
Las vibraciones a las que se pueden ver expuestos pueden ser de cuerpo completo y mano/brazo, produciendo, en caso de ser reiterativas, graves alteraciones neurológicas.
La mayor parte se producen en la conducción. Son debidas tanto a diseños antiguos y poco adaptados de los puestos de conducción, como a las malas posturas de los conductores. También son posibles causas el mal estado de la calzada o de los sistemas de amortiguación del vehículo.
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D) EXPOSICIÓN A RUIDO
La exposición a fuentes de ruido procedentes de los propios vehículos (trafico) u otros tipos de maquinaria presente en la vía, pueden afectar la salud de los trabajadores produciendo graves deficiencias auditivas.
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E) ACCIDENTES DE TRÁFICO
El riesgo de sufrir accidentes de tráfico está muy presente en este sector, entre otras causas se pueden producir por:
F) SOMNOLENCIA
Creemos que podemos controlar el sueño y estamos en un error, el sueño puede aparecer repentinamente y sin saber cuánto tiempo vamos a estar durmiendo.
Quedarnos dormidos al volante, aunque sea unos segundos, puede provocarnos un accidente grave. A 120 Km/h se recorren 33 metros por segundo. Con sueño se tiene menor control sobre el vehículo y aumenta el riesgo de accidente.
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F) SOMNOLENCIA
Creemos que podemos controlar el sueño y estamos en un error: el sueño puede aparecer repentinamente y sin saber cuánto tiempo vamos a estar durmiendo.
Quedarnos dormidos al volante, aunque sea unos segundos, puede provocarnos un accidente grave. A 120 Km/h se recorren 33 metros por segundo. Con sueño se tiene menor control sobre el vehículo y aumenta el riesgo de accidente.
EFECTOS RIESGO MEDIDAS PREVENTIVAS
- Aumento del tiempo de reacción. - Aparición de distracciones. - Disminuye la fiabilidad de la memoria, aumentando el número de confusiones y errores en las maniobras. - Afecta especialmente a la vista provocando visión doble, borrosa, problemas para enfocar y mayor cansancio ocular. - Aparición de “microsueños”: pérdida de la consciencia respecto a la carretera, señales y otros vehículos, durante breves lapsos de tiempo. - Se captan peor las señales, las luces, los sonidos, etc, y espe-cialmente se altera la percepción de la profundidad y del tiempo. - Se identifica peor cualquier objeto del entorno cercano y es más difícil la rectificación de la trayectoria.
SOMNOLENCIA
- Si nos sentimos somnolientos y es posible: parar y dormir. - Realizar paradas frecuentes para romper la monotonía (si se puede). - No conducir trayectos largos de noche si no se está acostumbrado. - Evitar conducir entre las 2 y las 4 de la mañana si no es imprescindible. - Cambiar frecuentemente de velocidad. - No escuchar música relajante ni adoptar una postura al volante que permita la relajación. - Procurar no cambiar el ritmo, horas y duración habitual del sueño. - Mantener el habitáculo a buena temperatura y bien ventilado (la ventanilla un poco abierta o usando el aire acondicionado). - Cuando ya ha aparecido: mojarse la cabeza y los brazos con agua fría para despejarse. - Tomar de forma moderada café o bebidas con cafeína moderada. - No tomar bebidas alcohólicas ni depresores del sistema nervioso.
Tabla con formato
Con formato: Sangría: Izquierda: 0,2cm, Derecha: 0,1 cm
Con formato: Sangría: Izquierda: 0,2cm, Derecha: 0,1 cm
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RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
El incumplimiento de las obligaciones en materia de Prevención de Riesgos Laborales, dará lugar a responsabilidades administrativas, así como, en su caso, a responsabilidades civiles y/o penales por los daños y perjuicios que puedan derivarse de dicho incumplimiento.
Dichas obligaciones son imputables en su mayor parte al empresario, ya que es él quien tiene que garantizar la seguridad de los trabajadores a su cargo. No obstante también se pueden pedir responsabilidades a los demás componentes de la empresa, es decir directamente al propio trabajador que realice la infracción.
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La LPRL, y la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social (LISOS), modificada por la Ley 54/2003 de Reforma del Marco Normativo, abordan lo referido a las responsabilidades que se derivan del incumplimiento de la normativa.
El desconocimiento de la normativa, no exime de su cumplimiento.
Cultura Preventiva
Información
FortalecimientoImplicación
Integración Prevención
Sensibilización
C/ Orense, 8, 1ª Planta 28020 Madrid
Teléfono: 911 107 314 Fax: 915 149 500
AE-0052/2012
