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Guía práctica para el diseño de planes, programas y proyectos del ámbito agrario

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Guía práctica para el diseño de planes, programas y proyectos del ámbito agrario.

Ministerio de Agricultura y GanaderíaDirección General de PlanificaciónSistema Integrado de Gestión para el Desarrollo Agropecuario y Rural

Marzo 2018

Documento preparado por técnicos de la DGP y el SIGEST, en base a Manuales y Guías cuyas referencias se mencio-nan en la sección VI.

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Dr. MARCOS MEDINA Ministro de Agricultura y Ganadería

Ing. Agr. LETICIA TORRES BARBONA Directora General interina DGP

Ing. Agr. DULCE ROJAS DE BERNALCoordinadora Ejecutiva SIGEST

Adaptación y elaboraciónNorma Godoy

ColaboradoresMyrian Leiva

Alba Maidana S.

Reconocimiento especial al equipo técnico del MAGHugo Mazzoleni DGPVerónica Rivas DGPLiliana Miranda DGPCarmen Cabral DGPMiguel Lezcano DGP

Darío Staple DCAlejandro Umeyama VMA

Zully Vargas de Leiva DEAGMaría Cristina Peralta DEA

AP Árbol de Problemas

AO Árbol de Objetivos

DC Dirección de Comercialización

DEA Dirección de Educación Agraria

DEAg Dirección de Extensión Agraria

DGAF Dirección General de Administración y Finanzas

DGAJ Dirección General de Asesoría Jurídica

DGP Dirección General de Planificación

FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas

MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería

MI Matriz de Involucrados

MML Matriz Marco Lógico

ONGs Organismo No Gubernamental

PEI Plan Estratégico Institucional

POA Plan Operativo Anual

SIGEST Sistema Integrado de Gestión para el Desarrollo Agropecuario y Rural

VMA Vice Ministerio de Agricultura

VMG Vice Ministerio de Ganadería

ACRÓNIMOS

I. PRESENTACIÓN

II. MARCO CONCEPTUAL 2.1 Políticas, Planes, Programas y Proyectos 2.2 Conceptos básicos2.2.1 Políticas Públicas 2.2.2 Plan

Plan Estratégico Plan Táctico Plan Operativo Anual

2.2.3 Programas 2.2.4 Proyectos

III. ETAPAS DEL PROCESO DE LA PLANIFICACIÓN 3.1 Diagnóstico 3.1.1 Recopilación y análisis de la información3.1.2 Árbol de Problema 3.1.3 Árbol de Objetivo 3.1.4 Matriz de Involucrado 3.1.5 Matriz FODA 3.2 Diseño o formulación 3.2.1 Matriz del Marco Lógico (MML)3.2.2 Objetivos y Estrategias 3.2.3 Preguntas orientadoras para la elaboración de la MML 3.3 Ejecución o implementación 3.4 Evaluación

IV. ESTRUCTURA BASICA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES, PROGRAMAS O PROYECTOS

4.1 Formato de la estructura básica e información requerida

CONTENIDO9

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V. CICLO DESDE LA FORMULACIÓN HASTA LA APROBACIÓN TÉCNICA DEL DOCUMENTO

5.1 Temporalidad del ciclo

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS VII. ANEXOS

Anexo I Plan de trabajo Anexo II Presupuesto Anexo III Estructura orgánica de la dependencia

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1. PRESENTACIÓN

El Ministerio de Agricultura y Ganadería cuya competencia está re-lacionada con el ámbito agrario, tiene la misión de “regir la política sectorial e impulsar el desarrollo agrario” contribuyendo de esta ma-nera al mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

En este sentido, la Dirección General de Planificación cumpliendo con las directrices institucionales realiza la planificación, formula-ción, coordinación y evaluación de las políticas, planes, programas y proyectos del ámbito agrario, tendientes al desarrollo sostenible, de acuerdo a la Ley 81/92.

Acorde al marco normativo, la Dirección General de Planificación conjuntamente con el Sistema Integrado para el Desarrollo Agrope-cuario y Rural presentan el material técnico “Guía práctica para el diseño de planes, programas y proyectos del ámbito agrario”.

Esta Guía ha sido elaborada con el propósito de unificar los procedi-mientos y aplicar criterios estandarizados durante el diseño de perfi-les de planes, programas y proyectos, incluyendo conceptos teóricos y metodológicos relacionados con el proceso de la planificación.

Si bien, esta guía está dirigida a profesionales y técnicos del MAG también podrá ser utilizada por profesionales del área que se desem-peñen en otras instituciones públicas, privadas u ONG’s.

Dirección General de Planificación

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2. MARCO CONCEPTUAL

La planificación es una actividad dinámica que tiende a realizar una modificación sobre una realidad. Es un proceso continuo que contem-pla las etapas de diagnóstico, diseño, ejecución y evaluación.

La formalización de la planificación y las políticas públicas se concre-tan a través de planes, programas y proyectos.

A fin de establecer un criterio estandarizado en el MAG se presen-ta una breve conceptualización sobre políticas, planes, programas y proyectos que servirán como orientación práctica en la etapa de diseño del perfil de éstos documentos.

2.1 Políticas, Planes, Programas y Proyectos

Estos términos pueden utilizarse indistintamente en el lenguaje co-mún; siendo importante saber que cada uno de ellos indican distintos niveles de concreción.

Las políticas públicas se formulan a partir de un proceso político y social, que se desarrollan en un tiempo y se materializan mediante planes, programas y proyectos a los cuales se asignan recursos para su ejecución.

El plan es el instrumento técnico - político dentro del cual se enmar-can los programas y proyectos.

Los programas se conforman de un conjunto de proyectos que persi-guen los mismos objetivos, definen el marco institucional y la asigna-ción de recursos.

Los proyectos pueden ser definidos como la unidad mínima de asig-nación de recursos para el logro de uno o más objetivos específicos.

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Gráfico N° 1: Relación entre niveles de decisión y planificación

2.2 Conceptos básicos

2.2.1 Políticas Públicas

Es una decisión que lleva a cabo un gobierno para solucionar los pro-blemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios.

Involucra a varios actores y puede entenderse como un proceso que inicia con el diagnóstico y la identificación del problema que por su importancia merece atención. Finaliza con la evaluación de los re-sultados que han tenido las acciones emprendidas para solucionar o mitigar el problema.

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Gráfico N° 2: Estructura lógica de la planificación

• Un Plan hace referencia a las directrices de las políticas;

• Los Programas representan el conjunto orga-nizado, coherente e integrado de servicios o procesos;

• Los Proyectos representan la concreción de las actividades.

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2.2.2 Plan

El plan define ideas que orientan y condicionan las etapas de la pla-nificación, determinando prioridades, estrategias, cobertura, equi-pamientos, la previsión presupuestaria y el horizonte temporal.

Se puede diseñar en el nivel estratégico, táctico y operacional, clasi-ficándose según: el nivel donde se generan, sus objetivos y el tiempo de ejecución.

Gráfico N° 3: Tipos de Planes

Plan Estratégico

Las instituciones elaboran planes nacionales o estratégicos orienta-dos a alcanzar las metas organizacionales en un plazo máximo de 5 años.

Los planes estratégicos describen los pasos a seguir por los diferen-tes actores de una organización que deben realizar para alcanzar sus objetivos.

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Ayudan a cumplir la misión y visión organizacional, como así también sus valores; desarrolla estrategias enunciadas como objetivos, ejes o líneas estratégicas definidas en base a un diagnóstico, a través de la aplicación de instrumentos participativos para describir el problema que la institución u organización desea solucionar.

El MAG cuenta con un “Plan Estratégico Institucional 2014-2018” aprobado por Resolución MAG N° 2.158/14, el cual constituye el prin-cipal instrumento de gestión en el marco de la política sectorial e institucional.

Plan Táctico

Utiliza al plan estratégico como base para su diseño y se orienta a un determinado sector, rubro o producto. Describe el orden de los pa-sos necesarios que una organización o institución debe realizar para alcanzar sus objetivos estratégicos.

Para los fines de ésta Guía, todos los planes, programas o proyectos diseñados dentro del MAG podrán utilizar las siguientes nomenclatu-ras:

• Plan, Programa o Proyecto de Desarrollo

• Plan, Programa o Proyecto de la Cadena

• Plan, Programa o Proyecto de la Inserción

• Plan, Programa o Proyecto de Fomento

En caso de referirse a planes, se recomienda no utilizar la palabra “estratégico”, a fin de evitar duplicar la denominación de la política sectorial (PEI 2014-2018).

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Plan Operativo Anual

Se refiere a la determinación de metas de corto plazo (un año), las cuales permiten hacer operativas las estrategias de los programas y/o proyectos.

El Plan Operativo Anual debe ser coherente con los objetivos y metas institucionales; debe recoger la calendarización de las actividades, identificar los insumos necesarios para la generación de los productos finales y los procesos que conlleven inversiones, contrataciones, etc.

2.2.3 Programas

Los programas conforman un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos, definen el marco institucional, estableciendo las prioridades de intervención y asignación de recursos.

2.2.4 Proyectos

Los proyectos se definen como la unidad mínima de asignación de recursos para el logro de uno o más objetivos específicos.

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3. ETAPAS DEL PROCESO DE LA PLANIFICACIÓN

Los procesos de una planificación sustentan ideas o iniciativas, es decir utilizan métodos y estructuras para definir acciones conjuntas.

Requiere cumplir con pasos debidamente establecidos que permitan fijar prioridades, definir estrategias y garantizar la toma de decisio-nes en torno a un objetivo común. Esencialmente son reconocidas cuatro etapas que se vinculan entre sí, iniciándose con el diagnósti-co, diseño o formulación, ejecución y finalmente la evaluación.

Gráfico N° 4: Etapas de la planificación

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3.1 Diagnóstico

En términos generales implica recolección y análisis de información para tomar decisiones objetivas ante situaciones problemáticas.

Por medio del diagnóstico se pueden conocer los aspectos que origi-nan el problema, las causas y efectos. Igualmente, es la fase de reco-pilación y análisis de la información; determina la justificación de los objetivos, metas y recursos necesarios para la solución del problema identificado.

Existen varias herramientas metodológicas participativas1 que son utilizadas en las diferentes etapas, las cuales podrán ser aplicadas según las necesidades del entorno y de la propia institución.

Para los fines de ésta “Guía” se sugieren algunas herramientas parti-cipativas que podrían ser de utilidad para obtener información preci-sa durante la elaboración de una propuesta o iniciativa.

Cuadro N° 1: Herramientas metodológicas participativas

Tipo de Herramienta DescripciónRecopilación de la información Sirve para caracterizar el contexto

donde se ejecutará la iniciativa. Fa-cilita la evaluación de incertidumbre del entorno para proponer estrategias seguras.

Árbol de Problema Permite identificar el problema central; establece la relación causa –efecto . Facilita la identificación de una solución a implementar.

1- Técnicas que facilitan la participación de todos los actores en las diferentes etapas de la planificación.

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Árbol de Objetivo Es la versión positiva del árbol de problemas. Permite determinar las áreas de intervención que plantea la iniciativa.

Se enuncian a partir del árbol de problemas en positivo ( realista y deseable).

Matriz de Involucrados Permite analizar el comportamiento de los actores que tengan interes o algun rol dentro de la iniciativa. Sirve de apoyo para conocer la viabilidad so-cio-politica y definición de estrategias flexibles.

Matriz FODA Sirve para hacer frente a situaciones estratégicas complejas de una manera sencilla y rápida.

Estimula una discusión orientada al análisis de una determinada situación.

Matriz Marco Lógico Herramienta de gestión utilizada para el diseño, planificación, ejecución y evaluación de programas y proyectos

3.1.1 Recopilación y análisis de información

Existen dos tipos de información que se pueden recolectar y dan las pautas para identificar las necesidades o problemas que se presentan.

Una de ellas es la información primaria que tiene relación con los datos obtenidos directamente con las personas a través de herra-mientas participativas aplicadas dentro del sistema organizacional.

Por otro lado, se tiene la información secundaria, cuyos datos son obtenidos a través de documentos, que ayudan a entender el contex-to y el medio de la situación analizada.

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Gráfico N° 5: Árbol de Problema

A partir del Árbol de Problema, se completa el Árbol de Objetivo, donde las causas se enuncian como objetivos específicos, el problema como objetivo general y los efectos como el fin o logro de la inter-vención.

3.1.2 Árbol de Problema

Es una herramienta utilizada generalmente en la etapa del diagnósti-co de los programas y proyectos a ser diseñados.

Permite profundizar el problema, las causas y los efectos que lo oca-sionan. Además ayuda a obtener datos significativos para la defini-ción de los objetivos.

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3.1.3 Árbol de Objetivo

Se construye a partir del “Árbol de Problema” para enunciar las si-tuaciones detectadas como negativas a estados deseables positivos.

Posibilita revisar los objetivos específicos en función al objetivo ge-neral, agregando nuevos objetivos si corresponde. A su vez, ayuda a eliminar los objetivos innecesarios.

Es una representación gráfica donde se expone el análisis de la si-guiente manera: los resultados o logros en la parte superior (copa); los objetivos específicos en la parte inferior (raíces) y el objetivo general transformado en realidad esperada o deseable (tronco).

Como “raíces secundarias” se recomienda asentar algunos insumos o apoyos necesarios para lograr los objetivos específicos.

Gráfico N° 6: Árbol de Objetivo

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Involucrados Intereses Problema percibido

Mandato Recursos

3.1.4 Matriz de involucrados

La matriz de Involucrados permite: i) identificar grupos, entidades y estrategias que respondan a los problemas encontrados y ii) priorizar sus intereses y las responsabilidades que asumirá cada grupo. Igual-mente, define roles y el espacio geográfico.

Generalmente los involucrados pertenecen a los siguientes grupos:

• Beneficiarios directos e indirectos ;

• Los que implementan o ejecutan la acción;

• Los que toman las decisiones;

• Los que financian.

Tabla N° 1: Matriz de Involucrados

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3.1.5 Matriz FODA

Aplicable a cualquier situación, individuo, producto, empresa o insti-tución en un tiempo determinado como objeto de estudio.

La sigla FODA, es un acróstico de Fortalezas (factores críticos po-sitivos con que se cuenta), Oportunidades, (aspectos positivos que podemos aprovechar utilizando nuestras fortalezas), Debilidades, (factores críticos negativos que deben eliminarse o reducirse) y Ame-nazas, (aspectos negativos externos que podría obstaculizar el logro de nuestros objetivos).

Tabla N° 2: Matriz FODA

3.2 Diseño o formulación

Identificado el problema en la etapa de diagnóstico, se inicia el di-seño con la definición de objetivos, beneficiarios y actores claves, resultados o productos esperados, localización y asignación de los recursos. También las estrategias y justificación, así como las acti-vidades y la definición de indicadores y supuestos para realizar el seguimiento y verificación de los logros.

Cada uno de los elementos o componentes mencionados se describirá y analizará por separado, a lo largo de la elaboración del documento.

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3.2.1 Matriz Marco Lógico

La Matriz Marco Lógico (MML) es una herramienta utilizada en la eta-pa del diseño para mayor comprensión y precisión de los problemas que se trata de resolver. Se basa en dos principios elementales:

• Principio causa – efecto: entre las diferentes partes de un pro-blema que corresponde a los cuatro niveles o filas de la estructu-ra que se refieren a: (i) actividades o insumos; (ii) componentes o resultados; (iii) propósito y (iv) fin.

El esquema presentado a continuación muestra los principales ele-mentos o componentes que deberán considerarse en la etapa del di-seño y la relación entre ellos:

Gráfico N° 7: Relación estructural para la descripción de los componentes

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Recordar…• La MML es un instrumento de “gestión”;• Fortalece el diseño y la ejecución;• Resume los “resultados”;• Permite el “seguimiento” de ejecución;• Facilita la “evaluación” de resultados e im-

pactos.

• Principio de la correlación: une a los cuatro niveles de objetivos a la evaluación de desempeño (indicadores y medios de verifica-ción) y las condiciones que puedan afectar la ejecución o desem-peño (supuestos)

Tabla N°3: Matriz del Marco Lógico

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3.2.2 Objetivos y Estrategias

Definidos los objetivos, se procede a seleccionar la estrategia de acuerdo a criterios y opciones que permitan ordenar e implementar las acciones necesarias para la ejecución.

La elección y definición de la estrategia deberá contener al menos los siguientes elementos: i) determinación de la cobertura, ii) definición geográfica, iii) definición de la muestra y iv) definición temporal.

3.2.3 Preguntas orientadoras para la elaboración de la MML

¿A qué objetivo estratégico contri-buye la iniciativa?

FIN(impacto)

• Corresponde al objetivo de desarrollo del nivel superior, de importancia nacional, sectorial o regional, a cuyo logro contribuirá la iniciati-va a mediano o largo plazo

¿Qué se espera lograr con la ini-ciativa?

PROPÓSITO(efecto)

• Corresponde a la situación esperada en la población ob-jetivo.

• Describe el resultado direc-to, se redacta como situa-ción lograda.

• Tiene relación directa con el nombre de la iniciativa.

¿Qué bienes o ser-vicios debe produ-cir la iniciativa? COMPONENTES

• Corresponde a los bienes y servicios directamente rela-cionados al logro del propó-sito.

¿Cómo se produci-rán los componen-tes?

ACTIVIDADES

• Corresponde a la acciones o tareas principales que impli-ca el uso de los recursos para concretar cada componente

• Describe cada componente en orden cronológico.

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3.3 Ejecución o implementación

En esta etapa, el objetivo principal es la realización de las activida-des para el logro de los resultados esperados, identificando acciones específicas que se desarrollan durante la ejecución de acuerdo a:

• Responsables y cronograma;• Recursos necesarios para el cumplimiento de las acciones o ta-

reas;• Seguimiento y monitoreo para detectar desviaciones y realizar

ajustes;• Elaboración de informes de resultados intermedios y finales.

3.4 Evaluación

En esta etapa la finalidad es observar los aspectos positivos y nega-tivos que se presentaron durante la etapa de ejecución o implemen-tación de la iniciativa.

Existen diferentes tipos de evaluación que se agrupan según el nivel de gestión, su naturaleza y el momento en que se realizan.

Gráfico N° 9: Tipos de evaluación

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4. ESTRUCTURA BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES, PROGRAMAS O PROYECTOS

Los documentos diseñados deben ser analizados y evaluados por di-ferentes instancias del MAG. Los aspectos técnicos en la DGP, los ad-ministrativos en la DGAF y lo jurídico en la DGAJ, para la aprobación.

Los responsables de la elaboración de planes, programas o proyectos deberán considerar los siguientes aspectos:

• Orientación a los objetivos de las políticas nacionales, sectoriales y estratégicas;

• Formulación de la propuesta conforme a una demanda;

• Utilización de instrumentos de planificación participativa;

• Articulación de acciones y actores en los territorios;

• Recursos necesarios para la ejecución; y

• Mecanismos de monitoreo y evaluación.

A continuación se detalla la estructura básica e información requeri-da en los planes, programas o proyectos que serán gestionados en el MAG para su financiación dentro del presupuesto Tipo 2 Programas de Acción, con fuente de financiamiento 10 “Recursos del Tesoro” y 30 “Recursos Institucionales”.

Para proyectos con fuente de financiamiento 20 “Recursos Crédito Externo” se utilizará la Guía para la Formulación de Proyectos de Inversión Pública del Ministerio de Hacienda.

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4.1 Formato de la estructura básica e información requerida

Nombre del Plan - Programa – Proyecto

Institución o Dependencia Ejecutora

Plazo de inicio y finalización

Total presupuestoIndicar de dónde se obtendrán los fondos para la ejecución y los montos reque-ridos.

Resumen EjecutivoRedacción clara y precisa sobre el plan, programa o proyecto, que describe la justificación, objetivos, beneficiarios y actores claves, resultados o productos esperados, localización y estrategias.El resumen ejecutivo deberá tener un máximo de dos páginas.

Abreviaturas /Acrónimos Presentar una lista completa de los acróni-mos utilizados en el texto

INDICE /CONTENIDO DESCRIPCIÓN

I. ANTECEDENTES2.1 Contexto General 2.2 Contexto sectorial de políti-

cas y legislación

• Información relacionada a datos del sec-tor a nivel regional, nacional, el marco legal y legislación vigente relacionadas a la propuesta.

II. JUSTIFICACIÓN 3.1 Problemas y cuestiones que

han de abordarse 3.2 Justificación 3.3 Actores interesados, benefi-

ciarios o grupo dónde se rea-lizara la intervención

• Exponer el problema basado en un diag-nóstico, utilizando algunas herramientas sugeridas como Árbol de Problema, Infor-mación secundaria, entre otros.

• ¿Qué limitaciones han dado lugar al pro-blema? ¿Se relacionan con las políticas, la estructura institucional, el marco jurídi-co, falta de conocimientos o de tecnolo-gía?

• La justificación se basará en el análisis sobre el problema, las partes intere-sadas, los resultados y las estrategias, igualmente se describirá a los actores interesados, beneficiarios o grupos, pu-diéndose utilizar para ello la Matriz de Involucrados

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III. RESULTADO • Descripción del propósito, representado en la MML, redactado como resultado di-recto a ser logrado con la iniciativa.

IV. COMPONENTES4.1 Componentes4.2 Actividades

• Descripción del componente y las activi-dades representado en la MML, previstos para el logro del resultado;

• Detalla las actividades por cada compo-nente en orden cronológico y los respon-sables de la acción.

V. ESTRATEGIA 5.1 Estrategia operativa5.2 Localización5.3 Estructura orgánica y funcio-

nal de la dependencia ejecu-tora.

5.4 Sostenibilidad y Riesgos

• Describir la metodología a ser utilizada para la implementación de las acciones.

• ¿Cómo está organizado el equipo técnico operativo?

• Definición del territorio de intervención.• ¿Dónde se realizará la acción?• Identificación de la dependencia ejecuto-

ra vinculada a la estructura orgánica del MAG, y su articulación con otras depen-dencias.

• Describir como la iniciativa será sosteni-ble en el tiempo, los riesgos que podrían presentarse y las posibles soluciones.

• ¿Qué metodologías se utilizarán para con-seguir la participación y sostenibilidad de la iniciativa?

• ¿Qué alianzas /acuerdos se establecerán durante la ejecución para contribuir a la sostenibilidad, en particular a la articu-lación con otros programas nacionales o financiados por organismos de coopera-ción o con los gobiernos departamenta-les, distritales y otras dependencias del MAG?.

VI. BENEFICIARIOS • Cantidad de beneficiarios, con datos des-glosados de acuerdo al enfoque de géne-ro establecido para el ámbito.

• Cuantificación por año de acuerdo a las metas globales y al territorio de inter-vención.

• Habilitados en el Registro del MAG.

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VII. PERIODO DE EJECUCIÓN • Plazo (año) desde el inicio al cierre del mismo.

VIII. FINANCIAMIENTO8.1 Presupuesto

• Estimar los recursos requeridos en el MAG para la ejecución de la iniciativa, para ello utilizar la descripción por obje-to de gastos (Anexo II).

• Detallar otros fondos externos identifi-cados para llevar adelante la iniciativa, sean estos del sector público o privado, cooperaciones técnicas, entre otros.

IX. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN9.1 Seguimiento y Evaluación.9.2 Comunicación y visibilidad.

• Responsabilidades asignadas y plazos de sistema de SyE.

• Presentación de informes conforme a lo establecido en las disposiciones legales vigentes.

• Estrategia de comunicación de logros e informes generados.

X. ANEXOS (*)Anexo I : Cronograma de trabajo Anexo II: PresupuestoAnexo III: Estructura Organizativa y Funcional

• Cronograma • Presupuesto • Elaborar la estructura organizativa que

deberá estar vinculada a la Dependencia responsable

(*) Se sugieren los formatos presentados en Anexos.

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5. CICLO DESDE LA FORMULACIÓN HASTA LA APROBACIÓN TÉCNICA DEL DOCUMENTO

El diseño del Plan, Programa o Proyecto, hasta su aprobación (dictamen téc-nico, administrativo y jurídico) deberá cumplir con los siguientes pasos:

1. Designación del equipo técnico para la elaboración de la propuesta y coor-dinación con los técnicos de la Dirección de Políticas Agrarias (DPA) de la DGP, para realizar reuniones de trabajo durante la elaboración de la misma;

2. Remisión del Plan, Programa o Proyecto mediante nota del titular de la dependencia responsable a la DGP;

3. Análisis y Dictamen Técnico de la DGP;

4. Remisión del Dictamen Técnico a la DGAF para su análisis correspon-diente;

5. Remisión de los Dictámenes a la DGAJ;

6. Aprobación vía Resolución del Plan, Programa o Proyecto por parte de la máxima autoridad.

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Gráfico N° 10: Representación gráfica del ciclo

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5.1 Temporalidad del ciclo

Elaborado por Organización y Sistemas del MAG

Recordemos...“Un Plan, Programa o Proyecto debe tener dicta-men técnico, administrativo y jurídico para ser implementado”

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5. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

• Aguilar Villanueva, Luis. Estudio Introductorio a las Políticas Pú-blicas.

• Documento N° 4: Metodología de análisis de políticas públicas, Conceptos y Criterios, Ministerio de Planificación y Cooperación, Santiago de Chile, 2000.

• Edgar Ortegón, Juan Francisco Pacheco, Adriana Prieto. Metodo-logía del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas – CEPAL. ISBN: 92-1-322719-1, 2015.

• Guía para el seguimiento y la evaluación de proyectos comunita-rios - Publicado por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNESCO 2010.

• Guía Metodológica General para la Formulación y Evaluación de Programas y Proyectos de Inversión Pública; Dirección General de Inversiones Públicas, Secretaria de Finanzas, Gobierno de la Re-pública de Honduras.

• Guía para la formulación de proyectos de inversión a nivel de per-fil, Sistema Nacional de Inversión Pública; Ministerio de Hacienda, Asunción – Paraguay.

• Manual, Serie 42 Metodología del marco lógico para la planifica-ción, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas; preparado por Edgar Ortegón Juan Francisco Pacheco Adriana Prieto. CEPAL 2015.

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• Matriz del Marco Lógico, una herramienta de formulación de pro-yectos, Cooperación Internacional, Banco Mundial, 2015.

• Matriz del Marco Lógico: El árbol de problemas, resumen narrati-vo, presentación de Jorge de la Fuente Olguín, CEPAL.

• Metodología del marco lógico para la planificación, el segui-miento y la evaluación de proyectos y programas, CEPAL –ISBN 9213227191.

• Metodología para la elaboración de estrategias de desarrollo lo-cal. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Eco-nómica y Social, CEPAL, Santiago de Chile 2003.

• Metodología de Seguimiento de programas y proyectos de inver-sión, Departamento Nacional de Planeación – Bogotá, Colombia 2004.

ANEXOS

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Anexo I: Cronograma de trabajo

PLAN DE TRABAJO

Responsa-bilidad

Año 1 Año 2…3 (más)1 2 3 4 1 2 3 4

Producto 1Actividad 1.1Actividad 1.2Actividad 1.3Producto 2Actividad 2.1Actividad 2.2Actividad 2.3Producto 3Actividad 3.1Actividad 3.2Actividad 3.3

Actividades operacionalesAdquisicionesContratación

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Anexo I: Cronograma de trabajo Anexo II: Presupuesto

Nivel DescripciónFuente de Financiamiento

FF10 FF20 FF30100 Servicios Personales200 Servicios no Personales 300 Bienes de Consumo400 Bienes de Cambio

500 Inversión Física 600 Inversión Financiera 700 Servicio de Deuda Pública800 Transferencias900 Otros Gastos

Total

FF : Fuente de Financiamiento

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Anexo III: Estructura orgánica y funcional de la dependencia ejecutora

1. La estructura orgánica y funcional del Plan, Programa o Proyecto deberá estar vinculada a la estructura orgánica del MAG.

2. Se debe visualizar cómo el Plan, Programa o Proyecto se operati-viza en los territorios.

Gráfico N° 11: Estructura orgánica del MAG (Ley 81/92).

Diseño y Diagramación: Lic. Noelia Rojas Dirección de Extensión Agraria - DEAg

Dpto. Capacitación y Comunicación para el Desarrollo

Impreso en Asunción

www.mag.gov.py

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