Guadalajara

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Junio 2014GUADALAJARADIAGNSTICO MUNICIPAL


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GUADALAJARADIAGNSTICO DEL MUNICIPIOJunio 2014

HISTORIA...................................................................................................................................3ToponimiaContexto histrico

GEOGRAFA .............................................................................................................................. 7Mapa baseMedio fsico e infraestructura

DEMOGRAFA Y SOCIEDAD...................................................................................................11Aspectos demogrficosIntensidad migratoriaPobreza multidimensionalMarginacinndices sociodemogrficos

ECONOMA .............................................................................................................................. 21Nmero de empresasValor agregado censal brutoEmpleo

MEDIO AMBIENTE...................................................................................................................26Subndice municipal de medio ambiente

DESARROLLO INSTITUCIONAL............................................................................................. 28Desarrollo institucional

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HISTORIA

GUADALAJARADIAGNSTICO DEL MUNICIPIO

Junio 2014


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ToponimiaSu nombre proviene del rabe Wad-al-Hidjara que significa: Ro que corre entre piedras o Ropedregoso.

Figura 1. Guadalajara, Jalisco.Localizacin geogrfica.

FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco con base en IITEJ, Mapa General delEstado de Jalisco, 2012


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Contexto histricoGuadalajara tuvo tres asientos antes de establecerse en su sitio actual. En un principio estuvoen la Mesa del Cerro (a la orilla de Nochistln en la provincia del Tel), hoy conocida como SanJuan. La fund el 5 de enero de 1532. Juan de Oate quien al efecto haba sido comisionadopor Nuo de Guzmn. Este deseaba contar con una ciudad que le sirviera para asegurar susconquistas y a la vez poderlas defender de la belicosidad de los naturales. La Villa deGuadalajara la fundaron 42 vecinos; el nombre de Guadalajara lo tomaron en recuerdo deGuadalajara, Espaa, cuna de Nuo de Guzmn.El 19 de mayo de 1533, se proyect mudarla de lugar en donde hubiera ms agua, mejoresmedios de comunicacin y menos tolvaneras. El 24 de mayo de 1533, se orden que lafundacin se realizara en las proximidades de Tonal. Se trasladaron entonces los vecinos aese sitio; as, para el da 8 de agosto de 1533, Guadalajara se encontraba en su segundoasiento. Despus de dos aos de permanecer la villa en ese sitio, se orden por Nuo deGuzmn que se fundara cerca de Tlacotn, una vez ms y antes de marzo de 1535, cambiaronde domicilio los vecinos a la estancia que haba seleccionado. El 8 de noviembre de 1539 elemperador Carlos V concedi escudo de armas y ttulo de ciudad a la nueva villa deGuadalajara. Fue atacada furiosamente el 28 de septiembre de 1541 por los aborgenes quehaban participado en la Guerra del Mixtn; pensaron entonces trasladarla al valle de Atemajac,cerca de Tonal y Toluquilla. Por este valle corra el ro ahora conocido como San Juan de Diosy era un sitio ms seguro para ser defendido de cualquier embestida de los naturales.Unos se trasladaron de Tlacotn a Tonal y otros a Tetln en donde el 9 de octubre de 1541 sepregon el padrn de los nuevos vecinos. El 5 de febrero de 1542, nombr a los integrantes delnuevo ayuntamiento que regira los destinos de la nueva ciudad, finalmente el 14 de febrero de1542, se funda la ciudad en el sitio donde actualmente se encuentra; asentndose en el lugar 6extremeos, 16 castellanos, 11 vizcanos, 13 andaluces, 9 montaeses y 8 portugueses.Se instal el primer ayuntamiento de la actual Guadalajara, en el mes de agosto de 1542,llegaron a su destino las reales cdulas expedidas en noviembre de 1539 en donde se concedaa Guadalajara el ttulo de ciudad y escudo de armas. El da 10 de agosto de 1542 sepregonaron ambas cdulas en la plaza mayor de la novel y definitiva Guadalajara, con loshonores que tales mercedes requeran.La actual Guadalajara se form del crecimiento y unin de tres ncleos primitivos de poblacin:Mezquitn, Analco y Mexicaltzingo, que en 1667 se anexaron a la ciudad, fenmeno importantepara la posterior consolidacin del municipio. Por mandato real de fecha 18 de noviembre delao 1791, se dispuso la fundacin de la Universidad de Guadalajara en la ciudad del mismonombre, la inauguracin de este centro cultural fue el 3 de noviembre de 1792. En 1793 seinstal en esta ciudad la primera imprenta de la regin, el 4 de diciembre de 1786, el rey CarlosIII expidi la ley que estableca el sistema administrativo de intendencia en Nueva Espaa,titulada Real Ordenanza para el Establecimiento e Instruccin de Intendentes de Ejrcito yProvincia en el Reino de Nueva EspaaCon base en este ordenamiento legal el antiguo Reino o Provincia de Nueva Galicia quedmutilado y a partir de entonces fue conocido bajo el nombre de Intendencia de Guadalajara,teniendo como capital a la ciudad de su ttulo. Este nuevo sistema poltico-administrativo


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perdur hasta las primeras dcadas del siglo XIX, sufriendo algunas modificaciones y reformashasta la consumacin de la Independencia.Terminada la guerra de Independencia se proclam a Jalisco como Estado Libre y Soberano elda 21 de junio de 1823; designando a la ciudad de Guadalajara lugar de residencia de losPoderes Estatales. El 27 de marzo de 1824, en el Plan de Divisin Provisional del Territorio delEstado de Jalisco se dispuso que la ciudad de Guadalajara adems de ser capital de surespectivo departamento se denominara Capital del Estado, conservando su ttulo de ciudad.En 1856 el benemrito Benito Jurez se establece temporalmente en Guadalajara, durante suclebre periplo. Para 1864 las tropas francesas entran a Guadalajara, y en 1866 el ejrcitomexicano reconquista la ciudad.Guadalajara se consolid como centro administrativo, poltico, econmico y cultural de laentidad.


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GEOGRAFA


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Figura 2. Guadalajara, Jalisco.Mapa base.

FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco; 2012.


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GeografaTabla 1. Medio fsicoGuadalajara, Jalisco

Medio fsico Descripcin

Superficie municipal (km2) 150El municipio de Guadalajara tiene una superficie de 150Km2. Por susuperficie se ubica en la posicin 114 con relacin al resto de losmunicipios del estado.

Altura (msnm)Mnima municipal 970

La cabecera municipal es Guadalajara y se encuentra a 1,541 msnm. Elterritorio municipal tiene alturas entre los 970 y 1,711 msnm.Mxima municipal 1,711

Cabecera municipal 1,541

Pendientes (%)Planas (< 5) 89.9

El 89.9% del municipio tiene terrenos planos, es decir, con pendientesmenores a 5Lomero ( 5 - 15) 4.7

Montaosas ( > 15) 5.4

Clima (%)Clido subhmedo 3.6

La mayor parte del municipio de Guadalajara (96.4%) tiene climasemiclido semihmedo. La temperatura media anual es de 21.7C,mientras que sus mximas y mnimas promedio oscilan entre 32.0C y9.9C respectivamente. La precipitacin media anual es de 998 mm.

Semiclidosemihmedo 96.4

Temperatura (C)Mxima promedio 32.0Mnima promedio 9.9

Media anual 21.7Precipitacin (mm) Media anual 998

Geologa (%)

Basalto 0.1El tipo de roca predominante es volcanoclstica (94.7%), constituida defragmentos derivados por cualquier mecanismo y origen depositados enambientes continentales y marinos, el tamao de sus componentes varade arcillas-cenizas a bloques-bombas.

Basalto Brechavolcnica bsica 5.0Brecha volcnica

bsica 0.1Volcanoclstico 94.7

Tipo de suelo (%) Phaeozem 6.8 El 93.2% del suelo esta cubierto por asentamientos humanos.Otros 93.2

Cobertura de suelo(%)

Agricultura 0.3Los asentamientos humanos (93.2%) constituyen el uso de suelodominante en el municipio.

Asentamiento humano 93.2Pastizal 0.2Selva 6.7

FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco; con base en: Geologa, Edafologa SII y Usode Suelo y Vegetacin SIV, esc. 1:250,000, INEGI. Clima, CONABIO. Tomo 1 Geografa y Medio Ambiente de la EnciclopediaTemtica Digital de Jalisco. MDE y MDT del conjunto de datos vectoriales, esc. 1:50,000, INEGI. Mapa General del Estado deJalisco 2012.


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Tabla 1.1 InfraestructuraGuadalajara, Jalisco

Tipo de servicios Cantidad Comentarios

Cementerio 12

La informacin presentada en esta tabla corresponde a losservicios concentrados en localidades mayores a 2,500habitantes.

Escuelas 1,087

Palacio o ayudanta 15

Mercado 142

Plaza 400

Centro Salud 156

Templo 365

FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco Atlas de Caminos y Carreteras del Estado deJalisco 2011 Conectividad 2011. Mapa General del Estado de Jalisco 2012. Censo de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010, INEGI.Siete servicios bsicos, CDTR-IIEG, 2009.


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DEMOGRAFA Y SOCIEDAD


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Aspectos demogrficosEl municipio de Guadalajara pertenece a la Regin Centro, su poblacin segn el Censo dePoblacin y Vivienda al 2010 era de 1 milln 495 mil 189 personas; 48.0 por ciento hombres y52.0 por ciento mujeres, los habitantes del municipio representaban el 32.7 por ciento del totalregional (ver tabla 2). Sin embargo es importante mencionar que despus de comparar estemonto poblacional con el del ao 2000, se obtuvo que la poblacin municipal disminuy un 0.1por ciento en diez aos.

Tabla 2. Poblacin por sexo, porcentaje en el municipioGuadalajara, Jalisco

Clave No. Municipio/localidad Poblacintotal 2000

Poblacin 2010

TotalPorcentaje

en elmunicipio

Hombres Mujeres

039 GUADALAJARA 1,646,319 1,495,189 100.00 717,404 777,7850001 1 GUADALAJARA 1,646,183 1,495,182 100.0 717,399 777,7830002 5 LAS JUNTAS [PLANTAHIDROELCTRICA] 57 7 0.0 5 2

FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco con base en INEGI, censos yconteos nacionales, 2000-2010.

El municipio en 2010 contaba con 2 localidades. Guadalajara es la localidad ms poblada con1 milln 495 mil 182 personas, y representaba casi el 100 por ciento de la poblacin, seguida deLas Juntas (Planta Hidroelctrica) con una poblacin total de 7 personas.


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Intensidad migratoriaEl estado de Jalisco tiene una aeja tradicin migratoria a Estados Unidos que se remontahacia los finales del siglo XIX. Se estima que 1.4 millones de personas nacidas en Jaliscohabitan en Estados Unidos y que alrededor de 2.6 millones de personas nacidas en aquel passon hijos de padres jaliscienses. De acuerdo al ndice de intensidad migratoria calculado porConsejo Nacional de Poblacin (CONAPO) con datos del censo de poblacin de 2010 delINEGI, Jalisco tiene un grado alto de intensidad migratoria, y tiene el lugar decimotercero entrelas entidades federativas del pas con mayor intensidad migratoria.

Figura 3. Grado de Intensidad migratoria a Estados Unidos.Jalisco, 2010

FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco con base en estimaciones del CONAPO

Los indicadores de este ndice sealan que particularmente en Guadalajara el 3.51 por cientode las viviendas del municipio recibieron remesas en 2010, en un 0.98 por ciento se reportaronemigrantes del quinquenio anterior (2005-2010), en el 0.64 por ciento se registraron migrantescirculares del quinquenio anterior, as mismo el 1.41 por ciento de las viviendas contaban conmigrantes de retorno del quinquenio anterior (ver tabla 3).


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Tabla 3. ndice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconmicosGuadalajara, 2010

ndice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconmicos Valores

ndice de intensidad migratoria -0.6614942Grado de intensidad migratoria BajoTotal de viviendas 381632% viviendas que reciben remesas 3.51% Viviendas con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior 0.98% Viviendas con migrantes circulares del quinquenio anterior 0.64% Viviendas con migrantes de retorno del quinquenio anterior 1.41Lugar que ocupa en el contexto estatal 122Lugar que ocupa en el contexto nacional 1671FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco con base en estimaciones del CONAPO conbase en el INEGI, muestra del diez por ciento del Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Cabe sealar que en el clculo previo del ndice de intensidad migratoria, que fue en elao 2000, la unidad de observacin eran los hogares y Guadalajara ocupaba el lugar117 con grado bajo, en donde los hogares que recibieron remesas fue el 4.58 porciento, hogares con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior 3.60 porciento, el 1.21 por ciento de los hogares tenan migrantes circulares del quinquenioanterior y 0.93 por ciento migrantes de retorno (ver tabla 4).

Tabla 4. ndice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconmicosGuadalajara, 2000

ndice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconmicos Valores

ndice de intensidad migratoria -0.2420263Grado de intensidad migratoria Bajo

Total de hogares 390643% Hogares que reciben remesas 4.58% Hogares con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior 3.60% Hogares con migrantes circulares del quinquenio anterior 1.21% Hogares con migrantes de retorno del quinquenio anterior 0.93Lugar que ocupa en el contexto estatal 117Fuente: Consejo Nacional de Poblacin. Coleccin: ndices Sociodemogrficos. Diciembre de 2001.


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Pobreza multidimensionalLa pobreza, est asociada a condiciones de vida que vulneran la dignidad de las personas,limitan sus derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfaccin de sus necesidadesbsicas e imposibilitan su plena integracin social. De acuerdo con esta concepcin, unapersona se considera en situacin de pobreza multidimensional cuando sus ingresos soninsuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer susnecesidades y presenta carencia en al menos uno de los siguientes seis indicadores: rezagoeducativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social calidad y espacios de lavivienda servicios bsicos en la vivienda.La nueva metodologa para medir el fenmeno de la pobreza fue desarrollada por el CONEVALy permite profundizar en el estudio de la pobreza, ya que adems de medir los ingresos, comotradicionalmente se realizaba, se analizan las carencias sociales desde una ptica de losderechos sociales.Estos componentes permitirn dar un seguimiento puntual de las carencias sociales y albienestar econmico de la poblacin, adems de proporcionar elementos para el diagnstico yseguimiento de la situacin de la pobreza en nuestro pas, desde un enfoque novedoso yconsistente con las disposiciones legales aplicables y que retoma los desarrollos acadmicosrecientes en materia de medicin de la pobreza.En trminos generales de acuerdo a su ingreso y a su ndice de privacin social se proponen lasiguiente clasificacin: Pobres multidimensionales.- Poblacin con ingreso inferior al valor dela lnea de bienestar y que padece al menos una carencia social. Vulnerables por carenciassociales.- Poblacin que presenta una o ms carencias sociales, pero cuyo ingreso es superiora la lnea de bienestar. Vulnerables por ingresos.- Poblacin que no presenta carenciassociales y cuyo ingreso es inferior o igual a la lnea de bienestar. No pobre multidimensional yno vulnerable.- Poblacin cuyo ingreso es superior a la lnea de bienestar y que no tienecarencia social alguna.


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Tabla 5. Pobreza multidimensionalGuadalajara, 2010

Indicadores de incidencia Porcentaje PersonasPobreza multidimensional

Poblacin en situacin de pobreza multidimensional 22.5 345,408Poblacin en situacin de pobreza multidimensional moderada 20.5 313,919Poblacin en situacin de pobreza multidimensional extrema 2.1 31,488

Poblacin vulnerable por carencias sociales 38.9 596,336Poblacin vulnerable por ingresos 5.8 88,237Poblacin no pobre multidimensional y no vulnerable 32.9 504,391

Privacin socialPoblacin con al menos una carencia social 61.4 941,743Poblacin con al menos tres carencias sociales 12.6 193,426

Indicadores de carencias sociales1Rezago educativo 15.2 233,322Acceso a los servicios de salud 35.6 546,295Acceso a la seguridad social 43.8 671,754Calidad y espacios de la vivienda 3.4 52,708Acceso a los servicios bsicos en la vivienda 0.4 6,300Acceso a la alimentacin 18.9 289,893

BienestarPoblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo 6.1 93,955Poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar 28.3 433,645

FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco con base en, estimaciones del CONEVALcon base en INEGI, MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Poblacin y Vivienda1Se reporta el porcentaje de la poblacin con cada carencia social.

En la tabla 5 se muestra el porcentaje y nmero de personas en situacin de pobreza,vulnerable por carencias sociales, vulnerable por ingresos y; no pobre y no vulnerable. EnGuadalajara el 22.5 por ciento de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza, es decir345 mil 408 personas comparten esta situacin en el municipio, as mismo el 38.9 por ciento(596,336 personas) de la poblacin es vulnerable por carencias sociales; el 5.8 por ciento esvulnerable por ingresos y 32.9 por ciento es no pobre y no vulnerable.

Es importante agregar que solo el 2.1 por ciento de Guadalajara present pobreza extrema, esdecir 31 mil 488 personas, y un 20.5 por ciento en pobreza moderada (313,919 personas). Delos indicadores de carencias sociales, destaca que el acceso a la seguridad social es la msalta con un 43.8 por ciento, que en trminos relativos se trata de 671 mil 754 habitantes. Losque menos porcentajes acumulan son la calidad y espacios, y acceso a los servicios bsicos dela vivienda, con el 3.4 por ciento y 0.4 por ciento respectivamente.


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Figura 4. Porcentaje de poblacin con pobreza multidimensional por municipio.Jalisco, 2010

FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco con base en estimaciones del CONEVAL.


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MarginacinLa construccin del ndice para las entidades federativas, regiones y municipios consideracuatro dimensiones estructurales de la marginacin: falta de acceso a la educacin (poblacinanalfabeta de 15 aos o ms y poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms), residenciaen viviendas inadecuadas (sin disponibilidad de agua entubada, sin drenaje ni servicio sanitarioexclusivo, con piso de tierra, sin disponibilidad de energa elctrica y con algn nivel dehacinamiento), percepcin de ingresos monetarios insuficientes (ingresos hasta 2 salariosmnimos) y residir en localidades pequeas con menos de 5 mil habitantes.En la tabla 6 se presentan los indicadores que componen el ndice de marginacin para el2010. En donde se ve que el municipio de Guadalajara cuenta con un grado de marginacinmuy bajo y que la mayora de sus carencias estn por abajo del promedio regional; destaca quela poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa asciende al 10.9 por ciento, y que el 20.9por ciento de la poblacin no gana ni dos salarios mnimos.

Figura 5. ndice de marginacin por municipio.Jalisco, 2010

FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco con base en estimaciones del CONAPO.

A nivel localidad, se tiene que las dos localidades Guadalajara y Las Juntas tienen grado demarginacin muy alto y alto. En particular se aprecia que sta ltima que tiene los ms altosporcentajes de poblacin analfabeta (28.6%) y sin primaria completa (42.9%) (ver tabla 6).


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Tabla 6. Grado de marginacin e indicadores sociodemogrficosGuadalajara, 2010

Municipio / Localidad

Grado%

Poblacinde 15 aos

o msanalfabeta

%Poblacinde 15 aoso ms sinprimariacompleta

%Poblacin

enlocalidade

s conmenos de

5000habitantes

%Poblacinocupada

coningreso dehasta 2salariosmnimos

% Viviendasparticulareshabitadasque no

disponen derefrigerador

Clave Nombre

Jalisco Bajo 4.4 18.0 17.5 27.2 6.8Centro 2.7 12.5 5.4 32.3 4.7

039 Guadalajara Muy bajo 2.1 10.9 0.0 20.9 3.20001 Guadalajara Muy bajo 2.1 11.4 3.70002

Las Juntas (PlantaHidroelctrica) Alto 28.6 42.9 0.0

* Para el clculo de los ndices estatales, municipales y regional, estos indicadores corresponden a los porcentajes de ocupantesen viviendas.FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco, con base en CONAPO, ndices demarginacin por entidad federativa, municipal y a nivel localidad, 2010.

En lo que respecta a las carencias en la vivienda, la localidad de Las Juntas (PlantaHidroelctrica) en el indicador de viviendas sin agua entubada muestra el 100 por ciento; sinexcusado y con el problema de no contar con energa elctrica Guadalajara muestra el 0.5 y 0.1por ciento respectivamente. en lo que se refiere a equipamiento en la vivienda, en viviendas sinrefrigerador muestra el 3.7 por ciento (ver tabla 7).

Tabla 7. Grado de marginacin e indicadores sociodemogrficosGuadalajara, 2010

Municipio / Localidad

Grado

%Viviendasparticulare

shabitadas

sinexcusado*

% Viviendasparticulareshabitadassin energaelctrica*

% Viviendasparticulareshabitadas

sindisponibilidad de aguaentubada*

Promedio deocupantes

por cuarto enviviendas

particulareshabitadas

%Viviendasparticulares habitadascon pisode tierra

Clave Nombre

Jalisco Bajo 1.5 0.8 3.9 4.0 3.2Centro 0.9 0.5 6.3 4.1 2.7

039 Guadalajara Muy bajo 0.0 0.0 0.1 4.0 1.50001 Guadalajara Muy bajo 0.5 0.1 0.5 0.9 1.50002

Las Juntas (PlantaHidroelctrica) Alto 0.0 0.0 100.0 0.5 0.0

* Para el clculo de los ndices estatales, municipales y regional, estos indicadores corresponden a los porcentajes de ocupantesen viviendas.FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco, con base en CONAPO, ndices demarginacin por entidad federativa, municipal y a nivel localidad, 2010.


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ndices sociodemogrficosA manera de recapitulacin, el municipio de Guadalajara en 2010 ocupaba a nivel estatal ellugar 115 en el ndice de marginacin con un grado muy bajo, en pobreza multidimensional selocaliza en el lugar 121, con el 26.1 por ciento de su poblacin en pobreza moderada y 2.2 porciento en pobreza extrema; y en cuanto al ndice de intensidad migratoria el municipio tiene ungrado medio y ocupa el lugar 72 entre todos los municipios del estado (ver tabla 8).

Tabla 8. Poblacin total, grado de Marginacin e Intensidad Migratoria y situacin de pobrezaJalisco, 2010

Clave Municipio PoblacinMarginacin Pobreza Multidimensional IntensidadMigratoria

Grado Lugar Moderada Extrema Lugar GradoLugar

14 Jalisco 7,350,682 Bajo 27 32.0 4.9 23 Alto 13002 Acatln de Jurez 23,241 Muy bajo 115 26.1 2.2 121 Medio 72029 Cuquo 17,795 Medio 17 54.0 15.6 19 Alto 21039 Guadalajara 1,495,189 Muy bajo 125 20.5 2.1 124 Bajo 122044 Ixtlahuacn de los Membrillos 41,060 Bajo 100 30.2 4.3 114 Bajo 115045 Ixtlahuacn del Ro 19,005 Medio 41 51.4 15.4 26 Alto 39051 Juanacatln 13,218 Muy bajo 109 29.5 4.3 116 Bajo 107070 El Salto 138,226 Muy bajo 108 36.3 7.5 105 Bajo 117071 San Cristbal de la Barranca 3,176 Medio 16 55.2 11.5 27 Alto 24097 Tlajomulco de Ziga 416,626 Muy bajo 122 27.5 3.8 119 Bajo 123098 Tlaquepaque 608,114 Muy bajo 120 31.6 4.6 112 Bajo 124101 Tonal 478,689 Muy bajo 119 28.0 4.9 118 Bajo 119114 Villa Corona 16,969 Bajo 92 45.2 5.9 83 Medio 78120 Zapopan 1,243,756 Muy bajo 124 20.7 2.2 123 Bajo 121124 Zapotlanejo 63,636 Bajo 60 52.0 11.3 44 Medio 79

FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco con base en estimacionesdel CONEVAL y CONAPO.


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ECONOMA


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Nmero de empresasConforme a la informacin del directorio estadstico nacional de unidades econmicas (DENUE)de INEGI, el municipio de Guadalajara cuenta con 98,491 unidades econmicas a octubre de2014 y su distribucin por sectores revela un predominio de unidades econmicas dedicadas alcomercio, siendo estas el 46.8% del total de las empresas en el municipio.

FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco; con informacin de INEGI, DENUE. Elporcentaje de unidades econmicas del sector agropecuario no se especifica por cuestiones de confidencialidad.

Por otro lado, el sistema de informacin empresarial mexicano (SIEM), que se encarga de llevarun registro de las empresa para la identificacin de oportunidades comerciales y de negocios,report a junio de 2014, 22,820 empresas en el municipio de Guadalajara, manifestandotambin un predominio de unidades econmicas dedicadas al comercio, ya que se registraron12,700 empresas en el comercio; 2,549 en la industria y 7,571 en los servicios. Cabe sealarque este registro nicamente contempla las empresas adheridas al SIEM, por lo que slorepresentan una parte del total de las unidades econmicas del municipio.


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Valor agregado censal brutoEl valor agregado censal bruto se define como: el valor de la produccin que se aade duranteel proceso de trabajo por la actividad creadora y de transformacin del personal ocupado, elcapital y la organizacin (factores de la produccin), ejercida sobre los materiales que seconsumen en la realizacin de la actividad econmica. En resumen, esta variable se refiere alvalor de la produccin que aade la actividad econmica en su proceso productivo.Los censos econmicos 2009, registraron que en el municipio de Guadalajara, los tressubsectores ms importantes en la generacin de valor agregado censal bruto fueron Otrastelecomunicaciones; la Generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica; y elSuministro de agua y suministro de gas por ductos al consumidor final, que generaron enconjunto el 21.9% del total del valor agregado censal bruto registrado en 2009 en el municipio.El subsector de Otras telecomunicaciones, que concentr el 7.5% del valor agregado censalbruto en 2009, registr el mayor crecimiento real pasando de 472 millones 207 mil pesos en2004 a 7,158 millones 237 mil pesos en 2009, representado un incremento de 1,415.9%durante el periodo.

Tabla 9. Subsectores con mayor valor agregado censal bruto (VACB)Guadalajara, 2004 y 2009. (Miles de pesos).

Subsector 2004 2009 %Part2009Var %2004 -2009

Otras telecomunicaciones 472,207 7,158,237 7.5% 1,415.9%Generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica 4,995,272 7,115,214 7.5% 42.4%Suministro de agua y suministro de gas por ductos al consumidor final 1,571,546 6,651,250 7.0% 323.2%Industria alimentaria 3,845,202 5,918,847 6.2% 53.9%Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y forestales, para laindustria, y materiales de desecho 3,426,385 4,178,180 4.4% 21.9%Servicios de apoyo a los negocios 3,923,960 4,076,922 4.3% 3.9%Servicios profesionales, cientficos y tcnicos 2,105,652 3,987,094 4.2% 89.4%Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 3,924,016 2,976,869 3.1% -24.1%Industria qumica 3,308,130 2,792,357 2.9% -15.6%Industria de las bebidas y del tabaco 2,857,784 2,678,649 2.8% -6.3%Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 2,207,770 2,465,899 2.6% 11.7%Otros 35,792,916 45,447,420 47.6% 27.0%Total 68,430,840 95,446,938 100.0% 39.5%

FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco; Datos de INEGI.


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EmpleoTrabajadores asegurados en el IMSSPor grupo econmicoEn el ltimo trienio, el municipio de Guadalajara ha visto un crecimiento en el nmero detrabajadores asegurados registrados ante el IMSS, lo que se traduce en un incremento de susgrupos econmicos. Para abril de 2014, el IMSS report un total de 609,137 trabajadores, loque representa 22,516 trabajadores ms que en diciembre de 2011.En funcin de los registros del IMSS, el grupo econmico que ms empleos genera dentro delmunicipio de Guadalajara, es el de Servicios de administracin pblica y seguridad social queen abril de 2014 registr un total de 134,912 trabajadores asegurados concentrando el 22.15%del total de trabajadores en el municipio. Este grupo registr un decremento de 210trabajadores de diciembre de 2011 a abril de 2014.El segundo grupo econmico con ms trabajadores asegurados es el de Servicios profesionalesy tcnicos, que para abril de 2014 registr 69,078 trabajadores que representan el 11.34% deltotal de trabajadores a dicha fecha. De 2011 a abril de 2014 este grupo tuvo una baja de 2,222trabajadores.

Tabla 10. Trabajadores aseguradosGuadalajara, Jalisco. 20112014/04

Grupos econmicosDic Dic Dic Abr % Part Var. Abs.

Dic 2011Abr 20142011 2012 2013 2014 abr-14

Servicios de administracin pblica y seguridad social. 135,122 133,613 134,782 134,912 22.15% -210Servicios profesionales y tcnicos. 71,300 69,933 67,444 69,078 11.34% -2,222Compraventa de prendas de vestir y artculos de usopersonal. 28,126 29,791 33,988 33,809 5.55% 5,683Construccin de edificaciones y obras de ingenieracivil. 21,742 20,467 23,454 23,491 3.86% 1,749Elaboracin de alimentos. 19,930 20,304 20,720 20,909 3.43% 979Compraventa de alimentos, bebidas y productos deltabaco. 20,435 20,660 21,590 19,934 3.27% -501Servicios personales para el hogar y diversos. 19,317 19,612 20,138 18,817 3.09% -500Compraventa de materias primas, materiales yauxiliares. 16,870 17,621 17,193 17,298 2.84% 428Preparacin y servicio de alimentos y bebidas. 15,251 15,588 16,770 16,784 2.76% 1,533Servicios de enseanza, investigacin cientfica ydifusin cultural. 14,903 15,690 15,999 16,279 2.67% 1,376Otros 223,625 231,681 238,256 237,826 39.04% 14,201Total 586,621 594,960 610,334 609,137 100.00% 22,516

FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco; en base a datos proporcionados por el IMSS


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Trabajadores asegurados en el IMSSZona Metropolitana de GuadalajaraDentro de la Zona Metropolitana de Guadalajara, Guadalajara se presenta como el primermunicipio con mayor nmero de trabajadores asegurados concentrando el 60.89% del total detrabajadores al mes de abril de 2014, quedando por encima de Zapopan que representa el28.9%.De diciembre de 2011 a abril de 2014 el municipio de Guadalajara registr un incremento realen el nmero de trabajadores asegurados en la Zona Metropolitana de Guadalajara, pasandode 586,621 trabajadores en 2011 a 609,137 trabajadores en abril de 2014, un incremento de22,516 trabajadores asegurados durante el total del periodo.

Tabla 11. Trabajadores aseguradosZmg de Jalisco. 20112014/04

Zmg Dic2011Dic2012

Dic2013

Abr2014

% Part.Abr 2014

Var. Abs.Dic 2011-Abr2014

Var %Dic2011-

Abr2014IDM-E1 IDM2

Guadalajara 586,621 594,960 610,334 609,137 60.89% 22,516 3.84% 1 1Zapopan 259,853 272,616 280,698 289,161 28.90% 29,308 11.28% 3 3Tlaquepaque 71,496 75,813 77,704 80,251 8.02% 8,755 12.25% 11 12Tonal 21,097 20,785 21,859 21,875 2.19% 778 3.69% 36 27Total 939,067 964,174 990,595 1,000,424 100.00% 61,357 6.53%

FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco; en base a datos proporcionados por el IMSS

El ndice de desarrollo municipal conjunta una serie de variables econmicas, institucionales,sociales y de medio ambiente, para proporcionar un indicador que permite identificar la posicinque ocupa el municipio en el plano estatal, es decir, comparar la situacin del municipio conrelacin a los dems municipios de la misma regin y con los municipios del resto del estado.Guadalajara se ubica en la posicin nmero 1 en el ndice de desarrollo municipal (IDM) deltotal de los 125 municipios del estado; por lo que en la zona metropolitana, Guadalajara es elmunicipio con el ndice ms alto, en contraparte, Tonal se ubica en el lugar 27.Por su parte, el ndice de desarrollo municipal del aspecto econmico (IDM-E), engloba lasvariables de produccin, produccin agropecuaria, trabajadores asegurados, y poblacinocupada, para dar un elemento que permita monitorear la situacin de desarrollo econmicoque tiene el municipio y as poder compararlo con el resto de los municipios del estado. Esteindicador que se pondera en funcin del tamao de la poblacin, tambin ubica a Guadalajaraen la posicin nmero 1.

1 IDM-E: ndice de desarrollo municipal del aspecto econmico, lugar que ocupa con respecto de los 125 municipios de Jalisco.2 IDM: ndice de desarrollo municipal, lugar que ocupa con respecto de los 125 municipios de Jalisco.


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MEDIO AMBIENTE


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Subndice municipal de medio ambienteTabla 12. Municipios de la regin Centro de acuerdo al ndice municipal de medio ambiente.

Guadalajara, JaliscoNombre ndice Municipal Medio Ambiente Posicin estatal CategoraSan Cristbal de la Barranca 63.03 28 AltoJuanacatln 59.15 53 MedioVilla Corona 58.65 57 MedioZapotlanejo 57.84 63 MedioZapopan 56.99 75 MedioIxtlahuacn de los Membrillos 55.85 82 MedioIxtlahuacn del Ro 55.73 84 MedioTlajomulco de Ziga 55.63 86 MedioAcatln de Jurez 54.44 100 MedioTonal 53.25 104 BajoCuquo 51.32 114 BajoEl Salto 48.45 119 Muy BajoTlaquepaque 48.35 120 Muy BajoGuadalajara 46.13 123 Muy BajoFUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco; 2012. Con informacin de SEMADES, 2000,2010; SEMARNAT, 2000; CONAGUA, 2010; CONABIO, 2010; INEGI, 1982, 2005,2007; CONAFOR, 2007; CEA, 2007; CCA, 2010.

Considerando el subndice de medio ambiente, que contempla aspectos como generacin deresiduos slidos, deforestacin, explotacin de acuferos, cobertura forestal, reas naturalesprotegidas, entre otros, Guadalajara se ubica en el lugar 123 a nivel estatal, lo cual indica undesarrollo Muy Bajo del medio ambiente en comparacin al resto de los municipios de laentidad, y la decimocuarta posicin en la regin Centro.En el Subndice Municipal de Medio Ambiente, 2012, destaca que Guadalajara se ubica en unacufero no sobrexplotado, sobre el cual se registra un total de 379,339 viviendas particulareshabitadas, de las cuales 96.72% tienen disponibilidad de agua dentro de la casa o el terreno y97.08% cuentan con drenaje conectado a la red pblica, fosa sptica u otros.El Municipio tiene una cobertura de 6.7% de selvas y 0.3% destinada a la agricultura. En losltimos 25 aos el municipio ha recuperado 0.30 km2 de superficie con vegetacin natural ypresenta 6.29% de la superficie con riesgo de erosin. En el ordenamiento ecolgico territorial,el 0.08% de su territorio est bajo polticas ambientales de conservacin.En trminos de residuos slidos urbanos, el municipio participa con el 26.70% del total estatal,equivalente a 2,006.544 toneladas generadas por da.


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DESARROLLO INSTITUCIONAL


Junio 2014


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Desarrollo institucionalEl ndice de Desarrollo Municipal (IDM) mide el progreso de un municipio en cuatro dimensionesdel desarrollo: social, econmica, ambiental e institucional, con la finalidad de presentar unaevaluacin integral de la situacin de cada uno de stos. El IDM parte de tres premisasvinculadas con el concepto de desarrollo humano, segn el cual, el principal objetivo esbeneficiar a las personas; las actividades de los gobiernos afectan el nivel de desarrollo de suscomunidades y que el desarrollo sostenible posibilita el bienestar de los individuos a largo plazo(ver detalles en http://www.iieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).En los tres apartados anteriores ya se ha hecho referencia al desarrollo social, econmico y delmedio ambiente; finalmente en esta seccin se aborda el componente institucional (ndice deDesarrollo Municipal Institucional; IDM-I), que mide el desempeo de las institucionesgubernamentales de un municipio a travs de cinco rubros que contemplan el esfuerzotributario, la transparencia, la participacin electoral, el nmero de empleados municipales percpita y la seguridad.En la construccin del IDM se decidi incluir cinco variables para medir el desarrollo institucionalde los municipios de Jalisco, tal y como se muestra en las dos tablas siguientes, por medio delporcentaje de participacin ciudadana en elecciones; la evaluacin del cumplimiento de lapublicacin de informacin fundamental y de la obligacin de la atencin a las solicitudes deinformacin; la tasa de empleados municipales por cada mil habitantes; el porcentaje deingresos propios por municipio y el nmero de delitos del fuero comn por cada mil habitantes.


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Tabla 13. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadoresGuadalajara, Regin Centro 2011 (Parte I)

Clave Municipio

Porcentaje departicipacinciudadana enelecciones

Evaluacin delcumplimiento de lapublicacin deinformacinfundamental

Empleadosmunicipales por cada

1000 habitantes

Valormunicipal

Lugarestatal

Valormunicipal

Lugarestatal

Valormunicipal

Lugarestatal

002 Acatln de Jurez/be 64.48 26 12.12 47 5.81 14029 Cuquo/e 59.68 54 11.36 81 8.82 53039 Guadalajara 50.31 115 97.59 2 9.68 59044 Ixtlahuacn de los Membrillos/e 62.26 36 9.85 97 11.13 71045 Ixtlahuacn del Ro/e 53.47 96 11.45 50 8.31 46051 Juanacatln*e 64.76 23 1.52 111 16.27 96070 El Salto 50.29 117 31.58 28 5.60 12071 San Cristbal de la Barranca/be 54.24 94 11.36 72 11.65 75097 Tlajomulco de Ziga 50.30 116 97.25 3 5.41 9098 Tlaquepaque 47.46 120 96.88 4 2.37 2101 Tonal 47.44 121 65.97 10 5.97 15114 Villa Corona/be 56.27 83 14.39 43 6.25 17120 Zapopan/b 47.43 122 97.92 1 3.76 5124 Zapotlanejo 52.44 106 94.50 5 7.81 39Fuente: ndice de Desarrollo Municipal, IDM-I con base en IFE, ITEI, INEGI, Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco eINAFED (ver detalles y notas en IDM 2012 http://www.iieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).

En el caso de Guadalajara, en 2009 registr una participacin electoral del 50.31%, que locoloca en el lugar 115 de los 125 municipios. Lo que significa que tiene una baja participacinelectoral en comparacin con otras municipalidades del estado.Por otra parte, en 2011 con una calificacin de 97.59% en materia de cumplimiento en lasobligaciones de transparencia, el municipio se coloc en el lugar 2. Lo que muestra el grado decompromiso de una administracin en publicar y mantener actualizada la informacin, enparticular, la correspondiente a los rubros financieros y regulatorios; as como la mejora en suaccesibilidad y un adecuado manejo y proteccin de la informacin confidencial. Esto en elmarco del cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica.En lo que respecta a los empleados que laboran en las administraciones pblicas, esimportante destacar que en 2009, Guadalajara tena una tasa de 9.68 empleados municipalespor cada mil habitantes, por lo que ocupa el sitio 59 a nivel estatal en este rubro. Esto en elsentido de que entre menor sea el valor de este indicador mejor, porque implica una lgica deausteridad donde con menos empleados municipales se logra prestar los servicios municipalesa la poblacin.


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Asimismo, en el mbito de las finanzas municipales, para 2009 el 43.7% de los ingresos deGuadalajara se consideran propios; esto significa que fueron generados mediante sus propiasestrategias de recaudacin, lo que posiciona al municipio en el lugar 41 en el ordenamiento deeste indicador respecto a los dems municipios del estado. Mientras que en la cuestin deseguridad, en 2011 el municipio registr una tasa de 18.0 delitos por cada mil habitantes, quese traduce en el lugar 124 en el contexto estatal, siendo el lugar uno, el municipio ms seguroen funcin de esta tasa.Considerando los cinco indicadores, Guadalajara obtiene un desarrollo institucional muy alto,con un IDM-I de 71.2, que lo coloca en el sitio 2 del ordenamiento estatal. Donde el primer lugarlo tiene Zapotlanejo y el ltimo Santa Mara del Oro.

Tabla 14. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadoresGuadalajara, Regin Centro 2011 (Parte II)

Clave MunicipioPorcentaje de

ingresos propiosDelitos del fuerocomn por cada1000 habitantes/f

IDM-Institucional

Valormunicipal

Lugarestatal

Valormunicipal

Lugarestatal ndice Grado

Lugarestatal

002 Acatln de Jurez/be 42.94 43 8.73 90 52.03 Alto 29029 Cuquo/e 24.82 102 3.87 19 40.90 Bajo 98039 Guadalajara 43.73 41 18.08 124 71.22 Muy Alto 2044 Ixtlahuacn de los Membrillos/e 54.95 11 9.53 97 53.23 Alto 22045 Ixtlahuacn del Ro/e 31.20 86 5.80 47 43.13 Medio 86051 Juanacatln*e 56.35 8 10.95 110 51.39 Alto 32070 El Salto 29.12 89 9.40 95 49.36 Alto 44071 San Cristbal de la Barranca/be 33.55 78 7.74 77 43.94 Medio 80097 Tlajomulco de Ziga 45.37 34 10.66 107 68.41 Muy Alto 4098 Tlaquepaque 33.64 77 10.89 108 65.53 Muy Alto 6101 Tonal 40.10 51 8.14 83 58.06 Muy Alto 14114 Villa Corona/be 41.64 47 7.45 75 49.41 Alto 43120 Zapopan/b 36.71 64 11.08 111 66.25 Muy Alto 5124 Zapotlanejo 59.84 3 16.70 123 75.81 Muy Alto 1Fuente: ndice de Desarrollo Municipal, IDM-I con base en IFE, ITEI, INEGI, Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco eINAFED (ver detalles y notas en IDM 2012 http://www.iieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).

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