Guatemala Nunca Mas (Resumen)

7/29/2019 Guatemala Nunca Mas (Resumen)

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GUATEMALA:

NUNCA MS(Versin resumida)

Informe del Proyecto InterdiocesanoRECUPERACIN DE LA MEMORIA HISTRICA

ISBN 84-8377-431-3D.R. Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala


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Prefacio para la edicin internacionalGUATEMALA: NUNCA MS

Estimado Lector:

El resumen internacional del Informe REMHI que tiene en sus manos, se concentra entres aspectos principales: 1. El sufrimiento de la poblacin; 2. El funcionamiento de la represin;y, 3. Las consecuencias y demandas para el futuro. Para esto se procedi a seleccionar algunoscaptulos claves del Informe, los cuales se redujeron concentrndose en los testimonios de lasvctimas y en el anlisis de los aparatos represivos.

La lgica del resumen implic dejar fuera gran parte de los aspectos psico-sociales de loshechos, sus efectos en las vctimas y los victimarios y el anlisis detallado de los sucesos,masacres y estrategias de represin. Adems se omiti el rico material estadstico y grfico delInforme original, que consta de cuatro tomos.

Resumir y reducir el Informe REMHI a menos de un sexto de su tamao original implicborrar gran parte de los testimonios de las vctimas, como tambin del anlisis psicolgico y

poltico, que hacen de este documento un estudio singular en material de Derechos Humanos anivel mundial. Para el equipo de redaccin esto ha sido una experiencia penosa, donde a cadainstante tena que preguntarse: realmente podemos responsabilizarnos de borrar este testimonioo este aspecto clave de la historia del conflicto armado interno guatemalteco?

Ojal el Resumen sea de utilidad y pueda fomentar solidaridad y generar comprensin anivel internacional sobre lo que sucedi en Guatemala. Esperamos que esta versin abra ciertoacceso al trabajo valioso en Derechos Humanos que realizaron diferentes estructuras de la IglesiaCatlica en Guatemala para las personas que no entienden castellano. Y que a la vez esteresumen despierte el inters de leer el Informe completo a los lectores que dominan el espaolVale la pena!

El Equipo de RedaccinGuatemala, 24 de abril de 1998


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Palabras Preliminares

Queridos hermanos y hermanas:

En octubre de 1994 solicit a la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado, la presentacin

del proyecto Recuperacin de la Memoria Histrica (REMHI) a los Obispos de la ConferenciaEpiscopal de Guatemala. El apoyo de mis hermanos y sus Dicesis le confiri el carcter deinterdiocesano. Cremos que era un aporte para la paz y la reconciliacin que supona reconocer elsufrimiento del pueblo, recoger la voz de quienes hasta ahora no haban sido escuchados y dar testimoniode su martirio a fin de dignificar la memoria de los muertos y devolver la autoestima a sus deudos.

Esta investigacin, cuyos resultados estn siendo entregados a ustedes el da de hoy, Guatemala:Nunca ms, fue ejecutada por los equipos pastorales de once Dicesis e innumerables personas que, enmedio de espacios frgiles e inciertos en ese momento, hicieron suyo el empeo de buscar lareconstruccin del tejido social iniciado con el conocimiento de la Verdad.

Este trabajo se inici cuando an no estaba establecida la Comisin de Esclarecimiento Histricoy pensamos que sera un inicio de apoyo a las acciones de dicha Comisin. La bsqueda de informacinfue orientada a las comunidades rurales en donde, por lo inaccesible de las vas de comunicacin y la

diversidad de lenguas, haran ms dificultoso su trabajo.No pretendemos de ninguna manera que el tema est agotado ni mucho menos. la violacin a laintegridad de las personas en las reas urbanas tiene que ser motivo de un anlisis particular por lascaractersticas de dichas personas o grupos sociales contra quienes fueron cometidas. Por otra parte, conun criterio muy riguroso y para evitar sesgos en la recoleccin de los testimonios, se dej que la poblacinmanifestara libre y espontneamente sus recuerdos y vivencias.

El fundamento del presente informe es el de preservar la memoria histrica sobre la violenciapoltica, las gravsimas violaciones a los derechos humanos de las personas y comunidades indgenasdurante estos treinta y seis aos de lucha fratricida que produjo una polarizacin social sin lmites.

Ahora, finalizado el conflicto armado que nos agobi por tanto tiempo, en el que la prdida devalores morales y ticos nos llev a fracasar como sociedad es tiempo de encontrarnos con la Verdad parareconstruir moralmente a nuestra sociedad lacerada y desgarrada por la guerra injusta que nos hered un

costo social muy alto en vidas humanas; muchas de ellas fueron vctimas de la guerra sucia que aterroriza la poblacin y cuyas secuelas an persisten. Los diferentes captulos del presente informe dan cuenta deello.

Uno se pregunta cmo fue posible que se llegara a tal grado de degradacin? Cmo fue posibleque se llegara a tal menosprecio de la persona humana, criatura nacida de las manos de un creadoramoroso? Cmo fue posible que la naturaleza, producto de la evolucin y perfeccionamiento de laespecie, fuera tan despiadadamente destruida?

Qu fue lo que origin este conflicto? Si reflexionamos sobre las condiciones en que viva unaltsimo porcentaje de la poblacin, marginada en cuanto a carencia de sus ms elementales necesidades(acceso al alimento, a la salud, a la educacin, a la vivienda, al salario digno, al derecho de organizacin,al respeto de su pensamiento poltico etc.) que no le permita desarrollarse en condiciones a que tenanderecho como seres humanos; si reflexionamos en la anarqua que viva en ese momento nuestro pas y

que persista an el ramalazo, las secuelas de una reciente intervencin armada en donde se comenz aevidenciar la capacidad destructiva que se esconde en los seres humanos; si pensamos que se considerpor algunos grupos que los espacios polticos estaban cerrados, podremos entender que la guerra iniciadapor jvenes civiles y jvenes oficiales del Ejrcito era algo que ya no se poda detener. El deseo decambio por una sociedad ms justa y la imposibilidad de llevarlo a cabo a travs de los estamentosestablecidos, provoc la incorporacin a la insurgencia, no slo de quienes pretendan un cambio alsocialismo, sino de muchos -que no siendo marxistas y no teniendo una posicin poltica comprometida-se convencieron y se vieron compelidos a apoyar un movimiento que pareca ser la nica va posible: lalucha armada. Por otra parte, el Ejrcito condicionado por la poltica de confrontamiento de la guerra fra


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-poltica que se extendi a todos los ejrcitos de la Amrica Latina- emprendi la lucha contra lainsurgencia con la consigna de que era imperativo mantener y defender el statu quo ante la amenaza deque se instalara un nuevo gobierno socialista en tierra firme (recurdese que recientemente haba sidoderrocado el gobierno de Batista y se iniciaba un confrontamiento cada vez ms progresivo entre el nuevogobierno de Cuba y el de los Estados Unidos); fue as como el Ejrcito fue sacado de los espacios que le

determinan claramente las leyes de la Repblica, como es el de ser garante de la integridad territorial y dela soberana nacional, por una parte por la presin internacional y, por otra, por los partidos polticos quegobernaron durante ese tiempo y que lo convirtieron en una polica poltica y un instrumento depersecucin, acoso y muerte de sus enemigos. Estos sealamientos no son contra el Ejrcito, comoinstitucin establecida como un organismo ms del Estado por nuestra carga magna, sino contra lascpulas militares que se prestaron al juego poltico de los partidos de turno y comprometieron a toda lainstitucin armada en acciones reidas con las ms elementales normas de convivencia humana.

Esta guerra en que se tortur, se asesin y se hizo desaparecer comunidades enteras que se vieronaterradas e indefensas en ese fuego cruzado, en que se destruy la naturaleza (que en la cosmovisin delos indgenas es sagrada, la madre tierra), tambin barri como un vendaval enloquecido lo ms granadode la intelectualidad de Guatemala. El pas se fue quedando hurfano de repente de ciudadanos valiosos,cuya ausencia se deja sentir hasta nuestros das.

Quin fue el vencedor de esta guerra? Todos perdimos. No creo que alguien tenga el cinismo desubirse al carro de la victoria sobre los despojos de miles de guatemaltecos: padres de familia, madres,hermanos, nios de la ms tierna edad, inocentes del infierno al que fueron sometidos. El tejido social denuestra patria fue destruido y de eso queda constancia en los miles de testimonios de este informe.Quienes directa o indirectamente fueron los responsables del sufrimiento deben leer e interpretar estosresultados como un rechazo rotundo y categrico de la poblacin a la cultura de la violencia. Es unaexigencia tica y moral en que nunca ms en Guatemala las acciones del pasado reciente sean recurrentesen el futuro. Quienes fueron los actores directos del enfrentamiento armado y la guerra sucia, debenreconocer sin reservas sus errores y excesos y pedir perdn por el crimen contra vctimas inocentes nohay nadie tan perverso y tan culpable, que no debe esperar con confianza su perdn siempre que sucomportamiento sea sincero, nos ensea la Iglesia. Pero no slo ellos, sino a partir de ahora la sociedad,a travs de un proceso de reflexin que llegue a lo ms profundo de la conciencia colectiva, moralmente

experimente una poca de cambio despus de los horrores del pasado que an empiezan a develarse. Sinembargo para que este cambio sea cierto, es necesario el reconocimiento de los distintos sectores de lasociedad de nuestras culpas por accin u omisin y adoptar un cambio radical de actitud frente a nuestroprjimo. La Iglesia jerrquica ha hecho lo propio y oportunamente hemos pedido perdn por no habersabido defender debidamente a los golpeados por la injusticia (Urge la Verdadera Paz: 18).

Aunque con profunda congoja hemos conocido estos testimonios del hombre sufriente, recuerdo eimagen de Cristo de nuevo crucificado, no podemos menos de esperar que, abjurando de ese obscuropasado de horror y con la firme determinacin de reconstruir nuestro pas, renazca de nuevo un clima deesperanza en donde la fraternidad, la solidaridad, la comprensin, el respeto a nuestros semejantes, laconvivencia, el compartir los bienes, una conciencia clara y un propsito bien definido de que siendotodos hijos de Dios estamos obligados a construir una sociedad justa y solidaria. Con los pies en la tierray los ojos en el cielo. Amn.

+Mons. Prspero Penados del BarrioArzobispo Primado de Guatemala


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El camino de la reconstruccin social

(Recomendaciones del Proyecto REMHI)

1. Mitigar el dao

Dadas las responsabilidades en las violaciones sistemticas a los derechoshumanos, el Estado debe tomar medidas como una forma mnima de restitucin yaliviar los daos. En esas medidas se deber incluir el resarcimiento, la atencin a lasvctimas, la reparacin moral, la restitucin de la verdad y la memoria colectiva de lasvctimas.

Resarcimiento

Las medidas de resarcimiento han sido en los ltimos aos una demandacreciente de las vctimas de las violaciones de los derechos humanos, incluyendo lostestimonios recogidos por el proyecto REMHI. El Estado tiene la responsabilidad deresarcir a las vctimas mediante medidas econmicas, sociales y culturales quecompensen en parte las prdidas y daos ocasionados. El gobierno, debe poner enleyes y procedimientos para resarcir a las vctimas, siguiendo los criterios de equidad,participacin social y respeto a la cultura. Igualmente, el gobierno est en la obligacinde evitar que los fondos destinados al resarcimiento se desven.

Esas medidas de restitucin deberan apoyar las condiciones de desarrollo

comunitario para lo que es necesario que se reconozcan espacios de participacinactiva de las comunidades afectadas y las aledaas. Las medidas de resarcimientoeconmico deben estar guiadas por una lgica de desarrollo comunitario, como elapoyo para el acceso a la produccin agrcola (tierra, crditos, insumos, capacitacin,transferencia tecnolgica, mercados), evitando onerosos endeudamientos, y deberanestimular la participacin de la gente, previniendo el riesgo de generar dependenciaque estn teniendo algunas de las ayudas actuales (como es el caso de FONAPAZ).


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Medidas de restitucin material. Son aquellas que tienden a poner a las vctimas enuna situacin parecida a como se encontraban antes de las violaciones (empleo,propiedades, retorno al pas etc.).

La restitucin de las prdidas materiales ocasionadas por la violencia es

una condicin bsica, ms an cuando muchas veces stas fueron parte del objetivode la violencia. En los casos de destruccin masiva, el Estado debe compensar a lossobrevivientes por las siembras, animales, semillas, instrumentos de trabajo, smbolosy pertenencias destruidas, y las prdidas de la tierra, entre otros

Especialmente la condicin de los desplazados internos por la violenciacorre el riesgo de no ser tomada en cuenta, dadas las caractersticas ms individualeso familiares de esos casos. Por ello es indispensable que se diseen polticas pblicaspara atender su situacin.

Medidas de indemnizacin. Son aquellas que se refieren a las compensacioneseconmicas por los daos sufridos, como por ejemplo el perjuicio fsico o moral, la

prdida de oportunidades y educacin, la falta de ganancias secundarias comoconsecuencia de la violencia y los atentados a la reputacin y la dignidad.

Una parte importante de las medidas de reparacin estn relacionadascon las necesidades de los nios y jvenes, especialmente aquellos que quedaronhurfanos o no tuvieron oportunidades de educacin debido a la gran necesidadmaterial en que qued la familia. A pesar de la obligacin del Estado de garantizar unaescolarizacin bsica para toda la poblacin, los programas educativos pueden tenertambin un carcter especfico implicando un reconocimiento explcito del daoinfringido. Adems de estas medidas de restitucin, el gobierno debe promovercambios en su poltica econmica actual que tiene el riesgo de suprimir o encarecer

algunos de los servicios bsicos entre ellos la educacin.

Atencin humanitaria a las vctimas y sobrevivientes (salud, reparacin

psicosocial y jurdica)

Las medidas de readaptacin son aquellas destinadas a cubrir los gastos deatencin mdica, psicolgica o psiquitrica, as como servicios sociales, jurdicos yotros.

Es importante que las formas de atencin mdica y psicosocial a lossobrevivientes no supongan nuevas formas de victimizacin, estigma o discriminacin.En dicha atencin se necesitan enfoques teraputicos centrados en la atencin

comunitaria, familiar o individual que conlleven la comprensin social de la experienciay tengan en cuenta que la primera necesidad de los sobrevivientes es la dignidad. Losprogramas deben evitar basarse en modelos clnicos rgidos, centrados en unaatencin individual descontextualizada y respetar los aspectos culturales.

Sin perjuicio de los programas de salud que formen parte de la atencinsanitaria a cargo de los poderes pblicos, esta atencin psicosocial debe realizarse encondiciones de confianza y participacin comunitaria que en la mayor parte de veceslos poderes pblicos no cumplen. El Estado debe apoyar la dotacin de proyectos


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deatencin psicosocial por parte de grupos sociales, iglesias, ONG y otros, que tengaun adecuado conocimiento de la realidad, experiencia de atencin a las vctimas ycapacidad profesional. Esa atencin deber ser en todo caso gratuita, como underecho bsico de la poblacin afectada por la violencia.

Se deben articular programas de formacin para profesionales de salud yeducacin sobre la atencin a las vctimas de la violencia, as como cambios en lacurricula de las Universidades y de los centros educativos profesionales que vayan adesarrollar actividades de atencin y apoyo a las vctimas (medicina, psicologa, trabajosocial, abogaca etc.)

Los servicios sociales y jurdicos deben ir encaminados a facilitar a lossobrevivientes mecanismos legales y asistencia jurdica para la normalizacin de los

diferentes aspectos que fueron afectados durante el conflicto, tales como ladocumentacin, la legalizacin de propiedades, derechos hereditarios etc.


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2. La memoria colectiva

Declaracin de responsabilidades del Estado

El Estado debe reconocer pblicamente los hechos y sus

responsabilidades en las violaciones masivas y sistemticas de los derechos humanosde la poblacin guatemalteca. La URNG y otros actores armados deben hacer lomismo. Se debe reconocer que eso ocurri, que fue injusto y que se comprometen atomar las medidas necesarias para que no se vuelva a repetir. Ese reconocimientooficial debe formar parte de programas de divulgacin y educacin, de modo que puedallegar ampliamente a los distintos sectores de la sociedad guatemalteca, incluyendoespecialmente las poblaciones ms afectadas por la violencia.

El gobierno debe evitar cualquier medida que sea contradictoria con estaactitud general, como por ejemplo rendir honores militares a los violadores de losderechos humanos, incluyendo a los ex-presidentes responsables del terrorismo deEstado. .

Historia oficial

La sociedad guatemalteca ha vivido sometida a la censura, la manipulacininformativa y el aislamiento social durante muchos aos, lo cual no ha permitido unconocimiento real de la historia. Es deber de las autoridades gubernamentales yeducativas modificar la curricula de estudios e incluir en los libros de texto manuales dehistoria y documentos oficiales relevantes para una narracin fiel de lo sucedidodurante el perodo del conflicto armado en el pas, tomando como base los resultadosdel proyecto REMHI y de la Comisin del Esclarecimiento Histrico. El trabajo de lascomisiones de expertos debera complementarse con la constitucin de grupos de

trabajo que desarrollen planes y actividades para hacer de esa historia un verdaderoinstrumento educativo. Los medios de comunicacin tienen una responsabilidadhistrica de reconocer el papel que ellos mismos han jugado y en ese proceso dedivulgacin, manteniendo su obligacin tica y profesional de veracidad de lasinformaciones.

La produccin de materiales, incluyendo esa historia, debe tener encuenta la realidad multilinge y pluricultural, en muchos casos de tradicin oral o noalfabetizada de las comunidades campesinas, para no contribuir de nuevo a unamemoria segregada de las grandes mayoras que han sido sus protagonistas.

Investigacin de casos. Declaraciones sobre desaparecidos.

Existen numerosos testimonios y evidencias de que los destacamentosmilitares contaron con crceles y cementerios clandestinos. La informacin pblicasobre estos cementerios, o en su caso la investigacin y oficializacin de los datos,debe ser un primer paso para que los sobrevivientes puedan encontrar los restos desus familiares. Eso supone la necesidad de crear una instancia oficial, con disposicinde recursos y sin plazos, que trabaje de forma coordinada con los poderes pblicospara apoyar las investigaciones necesarias para el esclarecimiento del destino de sus


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familiares. Los trabajos previos del Proyecto REMHI y de la Comisin deEsclarecimiento Histrico deberan ser la base para esas investigaciones. Esa instanciadebera tener poder para recoger testimonios e investigar directamente en los archivos,cuerpos y destacamentos militares, con las necesarias garantas de un sistema dederecho.

Es obligacin de los responsables militares, policiales, adems de quienesparticiparon en cuerpos paramilitares (como ex-comisionados o ex-jefes de PAC) y dela comandancia de la URNG, proporcionar informacin fidedigna sobre los casos enque se les demande el esclarecimiento del destino de personas capturadas,desaparecidas, secuestradas o asesinadas durante el tiempo del conflicto armado. Losfamiliares de las vctimas tienen derecho a saber el destino de sus familiares y a teneracceso a toda la informacin que los poderes pblicos pueden tener o lograr sobre sucaso. El Ministerio Pblico debera fortalecer sus actividades para la investigacin deestos casos, incluyendo los procesos de exhumacin.

La dignificacin de las vctimas

Las medidas de reparacin de carcter general simblico tales como: lasceremonias conmemorativas, monumentos y homenajes a las vctimas, son unacontribucin necesaria a la dignificacin de las vctimas de las violaciones de losderechos humanos.

Ceremonias y monumentos

El Estado debe promover las formas de recuerdo y dignificacin de lasvctimas que puedan permanecer en la memoria colectiva de la presente y las prximasgeneraciones. Por ejemplo, los cambios en nombres de plazas, calles o lugares en

memoria de personas o hechos de relevancia y que han tenido un valor colectivo y unsmbolo en la lucha por los derechos humanos. Las celebraciones del recuerdodebern tambin conllevar una redimensin de los valores y las luchas por la dignidadhumana en la que muchas de las vctimas se encontraban y que an hoy sonconvicciones que mueven a buena parte de la sociedad.

La memoria de las atrocidades no puede convivir con los monumentos apersonajes siniestros de la historia quienes han tenido graves responsabilidades en laviolencia contra la poblacin como el monumento a Germn Chupina Barahona frenteal la Direccin General de la Polica Nacional y la placa en honor a Efran Ros Montt enla esquina de la 6 Av. y 8 calle del Parque Central.

Las Comisin Paritaria de Lugares Sagrados, instancia creada como

consecuencia de los Acuerdos de Paz, debera involucrarse en la investigacin ypromocin de monumentos o formas de memoria colectiva indgena en los lugaressagrados de la tradicin maya que fueron violados durante los aos del conflictoarmado.

Las conmemoraciones y ceremonias permiten darle al recuerdo unsentido y reconocimiento pblico. Esas celebraciones y conmemoraciones no deberanser slo un recuerdo del dolor, tambin son una memoria de la solidaridad. Dado quemuchas familias no han podido siquiera enterrar a sus muertos, ni seguir sus ritos


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culturales o religiosos, los poderes pblicos tienen la obligacin de facilitar el desarrollode ceremonias pblicas, exhumaciones, funerales y sepulturas siguiendo lastradiciones religiosas y culturales que tienen un valor importante.

Trmites jurdicos

A pesar de la conviccin de su muerte, muchos familiares se enfrentan aobstculos burocrticos que les obligan a realizar nuevos esfuerzos, pasar por nuevashumillaciones o enfrentar gastos que no pueden permitirse debido a sus condiciones depobreza. Los poderes pblicos estn obligados moralmente, y deberan estarlo tambinlegalmente, a investigar y realizar los trmites para cambiar los nombres, reacomodarlas prcticas tradicionales de herencias o aclarar el usufructo de la tierra, de formagratuita. Algunas medidas necesarias incluyen la dotacin de notarios pblicosmunicipales y abogados de oficio, que puedan llevar a cabo esos trmites, as como ladivulgacin de esos derechos para su conocimiento general.

Exhumaciones

Las exhumaciones pueden contribuir al esclarecimiento de muchoshechos y deben facilitar un proceso familiar y comunitario de duelo. La adecuacin dela exhumacin y el trato de los restos a las pautas y creencias culturales, as como unainformacin clara sobre el proceso, deberan de formar parte del carcter reparador delas exhumaciones.

En ellas pueden estar latentes las demandas de justicia, pues muchosfamiliares ven tambin en el proceso de bsqueda de sus familiares un camino paraobtener justicia. Las personas implicadas en las exhumaciones deberan ofrecer unainformacin lo ms fidedigna posible que ayude a los familiares a evaluar los esfuerzos,

los posibles logros y los lmites que pueden encontrar en ese proceso.En todo caso es importante que el respeto al ritmo y demandas de la

comunidad rijan cualquier accin por parte de personas implicadas tcnica, jurdica osocialmente en las exhumaciones. Es necesaria una ley sobre exhumaciones conprocedimientos simples, dada la amplitud de esas demandas y los obstculos polticos,legales o de procedimiento con que muchas de ellas se encuentran.

Es un derecho de los familiares realizar la exhumacin de sus muertos yesto debe ser garantizado por el Estado, toda vez que la mayor parte de las veces losprocedimientos de sepulturas clandestinas han tenido al Ejrcito como responsabledirecto. Se debe facilitar a las autoridades correspondientes los insumos necesariospara la aplicacin de la Ley de documentacin personal.

Devolucin de la memoria

El Estado debe facilitar la devolucin de la memoria a las comunidades y gruposafectados, siguiendo las investigaciones realizadas por la Comisin de EsclarecimientoHistrico en coordinacin con otras instituciones o movimientos sociales.

Adems de su proyeccin en el futuro, a travs de la inclusin en la historiaoficial, como ya se ha sealado, los resultados de las recientes investigaciones sobre el


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pasado deben socializarse y devolverse a travs de materiales testimoniales ypedaggicos que supongan un reconocimiento simblico de la experiencia recibida enlos testimonios, una sistematizacin de los hechos y efectos de la violencia y unadignificacin a las vctimas.

Esas formas de devolucin de la memoria tiene que ayudar a explicar, aclarar y

entender lo ocurrido dentro de lo posible y extraer lecciones y conclusiones para elpresente; darle un sentido a la experiencia y reconstruir lo ocurrido haciendo hincapien los aspectos positivos para la identidad colectiva. Pero adems, la memoria debeevitar la fijacin en el pasado, la repeticin obsesiva y la estigmatizacin de lossobrevivientes como vctimas. Su valor de reparacin va ms all de la reconstruccinde los hechos, la memoria constituye un juicio moral que descalifica ticamente a losperpetradores.

3. El papel de otros actores sociales

Demandas y expectativas para las Iglesias

El papel educativo y orientador de las Iglesias, la Catlica en particular, enlas comunidades debera constituir un elemento clave para la ruptura de los estigmas,favorecer la convivencia y prevenir las formas de violencia.

Algunas denominaciones religiosas deben replantearse los conceptos dereconciliacin, perdn o paz desde los valores de la verdad y la justicia, los cuales sonprofusamente utilizados. Este replanteamiento debe ser a la luz de esta memoriacolectiva reconstruida por el Proyecto REMHI o las consideraciones de la Comisin deEsclarecimiento Histrico. Como parte de ese proceso, debera reconocersepblicamente las responsabilidades en que se incurri.

Conjuntamente con otras organizaciones sociales o religiosas, la Iglesiacatlica debe tener un papel activo en la el seguimiento de los Acuerdos de Paz y elcumplimiento por el Estado de las demandas sociales.

Como parte de su accin social y religiosa, la Iglesia Catlica debecontinuar el compromiso del trabajo de reconstruccin social incluyendo lasexperiencias sistematizadas a travs del Proyecto REMHI e implicndose de formaactiva en un trabajo comunitario en el que la memoria colectiva tiene un papel central.

Presencia Internacional

El papel de la presencia internacional sigue jugando un rol importante en

el conjunto de iniciativas, instituciones y esfuerzos de las propias poblaciones afectadaspor enfrentar los desafos de la reconstruccin en la posguerra. Sin embargo, esapresencia internacional no debera quedarse en campaas de informacin sobre la pazetc. Se necesita un adecuado acompaamiento y seguimiento a los procesos localesde reconstruccin social, sin los cuales los discursos generales sobre la paz corren elriesgo de no tener ninguna incidencia local.

El apoyo internacional al proceso de reconstruccin social de Guatemaladebe estar vigilante sobre el cumplimiento del Estado de sus compromisos, pero no


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debe convertirse en nuevos sistemas de dependencia econmica a travs de susacuerdos polticos para los proyectos de desarrollo. Es responsabilidad de losgobiernos y las ONG implicadas en ese apoyo internacional ser garantes del manejotransparente y efectivo de esa ayuda, reconociendo el protagonismo local y laparticipacin de la gente en las decisiones que tienen que ver con su propia vida.

La URNG

La URNG debe aclarar las muertes y desapariciones de las que fueresponsable en el conflicto armado. Dar informacin a los familiares sobre lo sucedido yfacilitar la bsqueda y encuentro de las vctimas para cerrar el duelo de lossobrevivientes. En ese sentido, debe tambin reconocer los asesinatos de poblacincivil no combatiente.

La demanda de que la guerrilla reconozca pblicamente sus propioserrores incluye tambin el cambio de comportamiento hacia una mayor coherencia consus propios discursos y acciones. Esta exigencia de coherencia poltica no slo tiene

que ver con el pasado sino con su papel en el proceso de reconstruccin social de laposguerra.

La ex-guerrilla es responsable directa del seguimiento de los Acuerdos dePaz firmados con el Estado de Guatemala, por lo que debe sin elusiones promover,controlar o, en su caso, denunciar el incumplimiento de los mismos.

4. La prevencin de las violaciones de los derechos humanos

El derecho de reparacin incluye tambin las garantas de que no seseguirn cometiendo las violaciones a los derechos de la gente, tales como disolver los

grupos armados para-estatales y los cuerpos clandestinos que actan dentro del propioaparato estatal; la eliminacin de dispositivos excepcionales, legislativos u otros, quefavorezcan las violaciones; y las medidas administrativas u otras que conciernen a losagentes del Estado que han tenido responsabilidades en las violaciones y atrocidades.

Respeto a los derechos humanos

El conocimiento de los propios derechos de carcter individual y colectivo,es un instrumento importante para evitar que la violencia contra la gente se repita. Lasinstancias del Estado encargadas de su supervisin deben tener un mayor grado decontrol y posibilidad de investigacin de las violaciones de los derechos humanos.

Esas acciones deberan acompaarse de mecanismos locales yregionales que garanticen la libre asociacin y fomenten la reconstruccin del tejidosocial en concordancia con formas tradicionales de organizacin popular o indgena, ycuyo poder de interlocucin de la comunidad sea reconocido por las diferentesinstancias del Estado.

En un contexto de grave discriminacin social hacia las poblacionesindgenas, la demanda de respecto de los derechos humanos se extiende haciamedidas que favorezcan la promocin de una identidad colectiva.


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Justicia y sancin social

Para las vctimas y sobrevivientes, el impacto de la violencia en sus vidasy la de sus familias y comunidades ha dejado un profundo sentimiento de injusticia, no

slo por el dolor de la prdida sino por el mantenimiento de las condiciones deimpunidad hasta la actualidad.

Sin sancin social la posibilidad de que se reproduzcan hechos deviolencia es mucho mayor, dado que se rompen las normas sociales bsicas deconvivencia. En ausencia del reconocimiento de los hechos y sin ponerse a disposicinde la sancin social nunca van a tener la posibilidad de enfrentarse con su pasado,reconstruir su identidad y replantear sus relaciones cotidianas con las vctimas y lasociedad.

Adems de facilitar la investigacin judicial de los casos que puedanplantear los familiares de las vctimas, el Estado debe comprometerse a tomar medidasadministrativas que supongan mecanismos de control y sancin a los implicados en las

violaciones. Algunas de estas medidas de carcter administrativo o legislativo son:limitar los derechos y prerrogativas de los implicados en casos de graves violaciones delos derechos humanos e inhabilitarles para el acceso a cargos pblicos; la eliminacindel trato preferencial del Ejrcito para con los ex-comisionados militares y ex-PAC;promover cambios legislativos para que aumentar la sujecin del poder militar a laautoridad civil.

El Ministerio Pblico deber asumir sus funciones e investigar los casosde violaciones, en particular los crmenes de lesa humanidad, a fin de que los tribunalespuedan sancionar a los perpetradores. El perdn es una actitud voluntaria que nace decada una de las personas que han conocido la verdad y han vivido la justicia, por tanto,no puede ser impuesto.

La prevencin de la violencia social y comunitaria

Sin un sentido tico claro de condena de las atrocidades cometidas, y sinmecanismos de investigacin, control y sancin, la violencia corre el riesgo deconvertirse en un patrn de conducta con impacto tambin en el futuro de la sociedad,en especial de los jvenes. La renovacin de los aparatos de seguridad y un cambio enlos modelos actuales son indispensables para evitar nuevas formas de violenciaprovenientes de la concentracin del poder.

Dado que las formas de violencia social y comunitaria actual sonconsecuencias de la impunidad, el deterioro socioeconmico (que incluye un deficiente

modelo de reinsercin de los cuerpos de seguridad desmovilizados), la corrupcin y lacultura de violencia (como el terror ejemplificante) formentados durante el conflicto, laprevencin de la violencia deber incluir cambios en los distintos aparatos del Estado yuna lucha decidida contra el crimen organizado. Paralelamente se debe disear eimplementar una poltica criminal de largo aliento, que permita a los diferentesorganismos del Estado enfrentar de manera integral, la prevencin, la investigacin, lapersecucin y la sancin del crimen, as como una efectiva rehabilitacin de laspersonas transgresoras de la ley.


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La intencin de implicar al Ejrcito en la seguridad ciudadana, aparte deviolar el acuerdo de Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en unaSociedad Democrtica, imposibilita la implementacin de un plan de seguridad acordecon un sistema democrtico y la defensa de los derechos humanos. Es a la PolicaNacional Civil a la que corresponde desarrollar las acciones preventivas que generenun clima de seguridad y respeto para la poblacin. La prolongacin de la actividad delEjrcito en funciones de seguridad interna acrecienta el miedo de las comunidades.

5. Cambios legislativos y judiciales

Sistemas de control de la aplicacin de las leyes

Muchos de esos mecanismos de control de la sociedad civil respecto alEstado estn incluidos en parte de las leyes ya existentes, por lo que es necesario elcumplimiento efectivo, de parte del sistema de justicia y los aparatos del Estado, de lasgarantas individuales y colectivas reconocidas

A la vez es necesario promover mecanismos efectivos de informacin yparticipacin de los ciudadanos para ejercer un mayor control sobre las autoridades. Yen aquellos casos en que la ambigedad de las leyes o en que los procedimientos sondiscrecionales de las autoridades, es necesario desarrollar leyes claras y precisas. Estose debe aplicar, en particular, aquellas leyes que pueden interpretarse para reforzar laimpunidad.

Autoridad y derecho consuetudinario

La reconstruccin del tejido social en las distintas comunidades mayas delpas implica la necesidad de promover, consolidar y respetar a sus autoridades, comosus formas especficas de administracin de justicia.

Sistema judicial

El sistema de J usticia debe ser reformado aplicando ntegramente lasrecomendaciones de la Comisin de Fortalecimiento de la J usticia, en particularaquellas que se refieren al gobierno judicial, la independencia de los jueces y la carrerajudicial. Debe insistirse en la capacitacin permanente de los operadores de la justiciabuscando la excelencia profesional e implementando los mtodos de evaluacin quegaranticen la transparencia en la aplicacin de las leyes.

6. Cambios sociales para la paz

La desmilitarizacin

Desmovilizacin y cambios en el Ejrcito


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Para que la paz sea efectiva debe llevarse adelante un proceso dedesmilitarizacin social, que incluya tanto medidas de desmovilizacin y cambiosmilitares, como la disminucin de la influencia militar en la sociedad. La desmovilizacinde los cuerpos militares, oficiales y soldados ms implicados en las atrocidades; el

desmantelamiento de los aparatos clandestinos de seguridad y reformas profundas enel sistema de inteligencia.Adems de las medidas contempladas en los Acuerdos de Paz es

necesaria la desaparicin del Estado Mayor Presidencial, llevando a cabo unaprofundas investigacin de sus actividades y la readecuacin del sistema deinteligencia sin dar funciones operativas a la Secretara de Anlisis Estratgico ysupervisando legislativa y judicialmente sus funciones, competencias y presupuestos afin de poder aplicar correctivos a tiempo. Las leyes que enmarquen las actividades delos cuerpos de inteligencia deben ser desarrolladas y no de carcter general.

Dado que la inteligencia militar se ha dedicado durante varias dcadas aespiar la vida cotidiana de muchos guatemaltecos, el Estado debe garantizar con

eficacia la privacidad de las personas y adems debe articular un sistema del habeasdata para que stas puedan ejercer su derecho a conocer qu es lo que los serviciosde inteligencia han investigado y la informacin que tienen acumulada sobre ellos. Losarchivos que contienen informacin sobre asuntos particulares o polticos de laspersonas deben ser entregados a stas o bien garantizar su total destruccin.

Los sistemas de instruccin militar de oficiales y personal de tropa yespecialistas deben ser reformados profundamente, pues continan siendo unaamenaza para la convivencia social. En tal sentido debe ser reformulado el pnsum deestudios militares, reorientadas las funciones, organizacin y armamento de las bases ycuerpos especiales del Ejrcito, a la vez que deben cancelarse aquellos centros quesimbolizan la agresin contra la poblacin, como la Escuela de Kaibiles.

En el mbito local

En el mbito local la desmilitarizacin supone que deben tomarse medidasconcretas como la disminucin de la presencia militar en las comunidades y un cambioglobal en su modo de relacionarse con la poblacin, especialmente en actos dereligiosidad popular en el que los militares participan con uniforme de tarea. Esnecesario articular sistemas para la confiscacin, destruccin o eliminacin delcomercio de armas en las comunidades. La desmilitarizacin de la vida cotidiana debeincluir tambin la eliminacin de la exaltacin militar en actos cvicos, tanto en elmbito educativo como social.

La desmilitarizacin supone cambios en el poder local, incluyendo larevalorizacin del papel de las autoridades civiles y tradicionales. Los recin formadosComits de Desarrollo en los que se han convertido a las PAC en algunos lugares,corren el riesgo de funcionar como una nueva estructura de control social a partir de lagestin de las ayudas y los proyectos de desarrollo, y muestran los intentos demantener las mismas estructuras con otro nombre, por lo que deberan ser disueltos enfavor de estructuras realmente democrticas y respetuosas de los sistemas deorganizacin comunitaria. Es necesario promover los cambios legales necesarios para


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que los comits locales puedan constituirse como nuevas formas de representacinque respeten la voluntad popular.

El reclutamiento y el derecho a la objecin de conciencia

Se debe abolir el reclutamiento obligatorio de los jvenes para formarparte del Ejrcito, tal y como se desprende de la grave historia reciente de violenciacontra la gente, el impacto del reclutamiento forzoso en los jvenes y sus familias y lasconsecuencias culturales que tiene la socializacin militar de los jvenes. Los hijos yfamiliares de las vctimas deberan estar exentas de cualquier tipo de servicio. Elgobierno debe tambin eliminar las formas de explotar las necesidades de los jvenesofreciendo como nica alternativa para las necesidades de los jvenes (por ejemploaprender a leer y escribir, paga etc.) la instruccin militar.

Es necesaria la aprobacin de una ley de objecin de conciencia tal ycomo viene siendo exigida por distintos actores sociales.

El ejercicio de las libertades

En los testimonios recogidos las demandas de libertad aparecenrelacionadas con la posibilidad de expresin de su identidad y cultura. En parte esoincluye la libertad para celebracin de ritos, ceremonias, acceso libre a los lugaressagrados y expresin de las propias creencias. Adems el Estado debe propiciarestructuras de participacin que superen el actual sistema de exclusin poltica hacialas poblaciones mayas.

El ejercicio de las libertades debe llegar hasta los espacios restringidos,an en la actualidad, de las relaciones econmicas y laborales. Es necesaria laabolicin de las relaciones semifeudales que siguen mantenindose en muchas fincas,

en las que no se da una efectiva vigencia de las libertades pblicas, o estas seencuentran limitadas por la propiedad privada. Las condiciones dignas de vida, ascomo las garantas a la libertad de reunin, culto etc. son cambios impostergables quedeben involucrar un cambio en la actitud y directrices de los patronos. En todo caso, lossistemas de proteccin de los derechos humanos vigentes de manera general debenpoder actuar para supervisar y controlar el cumplimiento de estos derechos.

Enfrentar el problema de la tierra

A la desigual distribucin de la propiedad y acceso a la tierra enGuatemala, con su historia reciente en el ltimo siglo de compras fraudulentas,

problemas legales, explotacin econmica en el campo y concentracin de la propiedaden pocas manos, se han sumado en los ltimos aos los desplazamientos de poblacincomo consecuencia de la guerra que han agravado un sistema ya injusto. La mejordistribucin de las tierras constituye no slo una forma de reparacin sino sobre todode prevencin de nuevos problemas y conflictos sociales.

Es urgente la instalacin de mecanismos de resolucin de conflictos sobrelos problemas de la tierra en las comunidades rurales. El Estado debe asumir laresolucin de los problemas de tierra como consecuencia de la violencia como una


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parte de su responsabilidad histrica, y no delegar los problemas a la relacin entreagentes sociales como los propietarios y posibles compradores. La compra de tierrasno puede convertirse en un nuevo mecanismo para el enriquecimiento de propietarios e

intermediarios, a costa de la necesidad de la gente. Asimismo, el Estado debeimplementar una poltica general de desarrollo agrario para el pas que incluya medidasefectivas y de impacto amplio para el acceso a la tierra, as como tomar una serie demedidas destinadas a proveer sistemas de crdito blando a los sectores ms afectadospor la violencia como las viudas. Los proyectos de desarrollo comunitario basados en elagro deben contar con asistencia tcnica eficiente a los campesinos por parte delEstado.

Es urgente la realizacin de un catastro efectivo que ayude a superar lasilegalidades e injusticias con que se han tomado decisiones sobre la delimitacin depropiedades, procedimientos de venta etc. Las poblaciones afectadas por la violenciadeberan de contar con asistencia gratuita de abogados de su confianza como parte de

las garantas necesarias de restitucin que forman parte del compromiso del Estado.Entre esas medidas destaca tambin la legalizacin de las tierras comunales paraevitar que sean de nuevo sujeto a procesos de compra fraudulenta o expolio.

Guatemala Nunca Mas (Resumen)

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