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Recuperacin de los Servicios Ecosistmicos y Diversidad Biolgica en la subcuenca Guayaquil, Distrito de Nueva Cajamarca, Provincia de Rioja, Departamento de San Martn.

MOYOBAMBA - 2013

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Contenido.

I. ASPECTOS GENERALES ______________________________________ 4

1.1. ANTECEDENTES. ___________________________________________________________ 4

1.2. NOMBRE DEL PROYECTO: ___________________________________________________ 4

1.3. LOCALIZACIN: _____________________________________________________________ 4

1.4. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA_________________________________ 4

1.5. PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS. _____________________________________ 5

1.6. MARCO DE REFERENCIA_____________________________________________________ 7

II. IDENTIFICACIN. ___________________________________________ 16

2.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL _____________________________________ 16

2.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS. __________________________________ 32

2.3. DEFINICIN DEL OBJETIVO: MEDIOS Y FINES. _________________________________ 35

2.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN. ______________________________________________ 38

III. FORMULACION Y EVALUACION _______________________________ 41

3.1. DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN Y CICLO DEL PROYECTO. __________ 41

3.2. ANLISIS DE LA DEMANDA.__________________________________________________ 41

3.3. ANLISIS DE LA OFERTA ACTUAL Y OPTIMIZADA. __________________________ 43

3.4. BALANCE OFERTA DEMANDA. _______________________________________________ 43

3.5. ANLISIS TCNICO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIN. _________________________ 44

3.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO. __________________________________________ 48

3.7. EVALUACIN SOCIAL. ______________________________________________________ 49

3.8. ANLISIS DE SENSIBILIDAD. _________________________________________________ 50

3.9. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD. ______________________________________________ 51

3.10. IMPACTO AMBIENTAL. ______________________________________________________ 52

3.11. PLAN DE IMPLEMENTACIN. ________________________________________________ 56

3.12. ORGANIZACIN Y GESTIN. _________________________________________________ 57

3.13. MATRIZ DE MARCO LGICO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIN. _________________ 58

IV.CONCLUSIN Y RECOMENDACIONES. _________________________ 59

V. ANEXOS. __________________________________________________ 60

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I. ASPECTOS GENERALES

1.1. ANTECEDENTES.

En el marco del proceso de descentralizacin, en el 2010, el Gobierno Regional de San Martn, a travs de la sub. Gerencia de Administracin Territorial, y en cumplimiento de las funciones transferidas de administracin y adjudicacin de terrenos del Estado, realiza el saneamiento tcnico legal del predio estatal denominado Zona de Conservacin y Recuperacin de Ecosistemas (ZoCRE) Naciente Ro Negro, a favor del Estado representado por el Gobierno Regional de San Martn. Se encuentra inscrito en Registros Pblicos de Moyobamba, con una superficie de 10,838.84 ha. En los aos 2012 y 2013, el Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM) como institucin del Gobierno Regional de San Martn, elabora el Plan de Gestin del predio estatal denominado ZoCRE Naciente Ro Negro.

Proceso en la que los sectores de El Triunfo, Nueva Santa Rosa. Puerto Bagazn,

Naciente del Ro Negro, Alto Mirador, Vista Hermosa, Guayaquil y Bolvar, cuyos

actores vienen participando activamente con informacin cualitativa y

cuantitativa sobre el rea de estudio.

1.2. NOMBRE DEL PROYECTO:

Recuperacin de los servicios ecosistmicos y diversidad biolgica en la subcuenca Guayaquil, distrito Nueva Cajamarca, provincia de Rioja, departamento de San Martn.

1.3. LOCALIZACIN:

Regin : San Martn.

Provincia : Rioja.

Distrito : Nueva Cajamarca.

Microcuenca : Guayaquil.

Coordenadas : 18M 0243133.

UTM 9339831.

Altitud : 1035 m.s.n.m.

1.4. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

Unidad Formuladora:

Nombre : Asociacin para el desarrollo sostenible (ADES). Sector : Sociedad Civil.

Responsable : Sr. Elmer Cruz Erazo. Cargo : Presidente. Responsable de formular : Equipo tcnico de la Asociacin.

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Unidad Ejecutora.

Nombre : Asociacin para el desarrollo sostenible (ADES). Sector : Sociedad Civil. Responsable : Sr. Elmer Cruz Erazo. Cargo : Presidente. Direccin : Local institucional, CCPP Guayaquil. Telfono : 964935712.

Responsabilidad Funcional.

FUNCIN 17: Medio Ambiente

PROGRAMA 039: Medio Ambiente

SUBPROGRAMA 0081: Forestacin y reforestacin

RESPONSABLE FUNCIONAL Ambiente

Capacidad tcnica y operativa de la unidad ejecutora:

La Asociacin para el desarrollo sostenible (ADES), cuenta con la Capacidad Tcnica y Operativa para facilitar la ejecucin de un proyecto de esta ndole, a travs de sus reas tcnicas; cuenta con capacidad tcnica para planificar y ejecutar el seguimiento y evaluacin, y realizar el seguimiento con respecto a la sostenibilidad del proyecto en el mediano y largo plazo, segn acuerdo de compromiso de cada uno de los asociados.

Experiencia en ejecucin de proyectos de inversin.

La ADES a travs de sus reas tcnicas, cuenta con experiencia en la gestin de proyectos de inversin pblica, tal como se muestra en el siguiente cuadro. Cuadro N 01. Proyectos gestionados y en ejecucin por la ADES.

Proyecto de Inversin Pblica Ejecucin Ubicacin

Formalizacin ante las instituciones competentes (SUNARP), la Asociacin para el Desarrollo Sostenible. Gestin del derecho de aprovechamiento de 352.18 ha a favor de ADES.

2012 2013

Provincia de Moyobamba

Construccin del museo de Guayaquil. 2005 Guayaquil distrito

de Nueva Cajamarca

Fuente: Elaboracin: Equipo tcnico - Direccin de Manejo Ambiental PEAM.

1.5. PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS.

En la etapa de formulacin del proyecto, se identificaron al grupo involucrado en el rea de estudio. Los mismos que han participado activamente en las diferentes reuniones de trabajo, en donde expresaron sus intereses y asumieron compromisos para las etapas de ejecucin, as como para la etapa de operacin y mantenimiento del proyecto.

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Cuadro N 02. Matriz de Involucrados.

Grupo Involucrado

Problemas Intereses Estrategias Acuerdo y/o Compromisos

Autoridad Regional Ambiental

(GORESAM)

Prdida del valor econmico y ambiental del predio

estatal Naciente del Ro Negro.

Garantizar la proteccin de los ecosistemas y los

servicios eco sistmico.

Facilitar el otorgamiento de derechos a la poblacin local

organizada.

Otorgar el derecho a favor de la asociacin

Involucrada mediante la cesin en uso.

Facilitar el desarrollo de alternativas econmicas

sostenibles.

Promover la participacin y cooperacin interinstitucional.

Acompaamiento tcnico en la bsqueda de financiamiento.

DIRCETUR Escaso aprovechamiento del potencial turstico en la zona

de estudio.

Desarrollar la Ruta ecoturstica en la Zona.

Articular al Corredor Turstico Rioja Nueva Cajamarca

Guayaquil.

Difundir el potencial turstico de la zona.

DIRECCION REGIONAL DE

CULTURA.

Escasos estudios de pre inversin en temas socio

culturales en la zona

Desarrollar investigaciones y ejecutar inversiones en temas

culturales.

Conectar la ruta cultural con la ruta turstica.

Difundir el potencial cultural existente en la zona.

PEAM Escasos estudios de pre

inversin en temas ambientales

Ejecutar las inversiones en base a la poltica territorial teniendo como principio el

criterio de cuenca.

Incorporar en todos los proyectos de inversin la gestin de ecosistemas.

Sistematizar experiencias positivas y facilitar su rplica.

Municipalidad Provincial de Rioja.

Escaso conocimientos para el aprovechamiento del

potencial del eco turismo en la zona de estudio.

Desarrollar Rutas eco tursticas.

Integrar al Corredor Turstico de las zonas aledaas.

Difundir el potencial turstico de la zona.

Municipalidad Provincial de

Nueva Cajamarca.

Escaso conocimientos y logstica para el

aprovechamiento del potencial del eco turismo en

la zona de estudio.

Desarrollar Rutas eco tursticas.

Integrar al Corredor Turstico de las zonas aledaas.

Difundir el potencial turstico de la zona.

Centros Poblados involucrados

Escaso conocimientos para el aprovechamiento del

potencial de los servicios ecosistmicos, y turstico.

Actividades diferentes al uso potencial de los suelos.

Proteger los servicios ecosistmicos y la diversidad biolgica en la sub cuenca de

Guayaquil.

Talleres de concientizacin y/o capacitacin a los pobladores

involucrados en la zona.

Reforestacin de parcelas deforestadas.

Fuente: Elaboracin: Equipo tcnico - Direccin de Manejo Ambiental PEAM.

.

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1.6. MARCO DE REFERENCIA

1.6.1 Marco poltico Internacional Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU.

Al ao 2015, los Estados Miembros se han comprometido a garantizar la sostenibilidad del medio ambiente en los siguientes aspectos:

a) Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales. b) Revertir la prdida de recursos del medio ambiente.

Nacional

El proyecto contempla, la reforestacin de las reas degradadas y suelos muy

pobres para reponer el componente arbustivo y arbreo en el ecosistema y

reas en proceso de erosin, contribuyendo al mejoramiento del servicio

ambiental de biodiversidad en el rea de estudio.

Poltica Nacional del Ambiente

Eje de Poltica 1. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y de la diversidad biolgica.

Objetivo 6. Lograr la gestin integrada y sostenible de los ecosistemas frgiles,

incluyendo los bosques hmedos tropicales.

Lineamientos de poltica.

a) Impulsar la gestin sostenible e integrada de los bosques, considerando las

caractersticas ecosistmicas de cada una de las regiones naturales del pas.

b) Prevenir la reduccin y degradacin de bosques y sus recursos, por

prcticas ilegales como tala, quema, comercio y cambio de uso de la tierra.

c) Conservar e incrementar la cobertura boscosa y por ende, la biodiversidad

y los servicios ambientales, mejorando la capacidad productiva del ecosistema.

d) Privilegiar el aprovechamiento integral de los recursos del bosque,

apoyando iniciativas respecto de los recursos maderables y no maderables,

fauna silvestre y servicios ambientales.

e) Impulsar la reforestacin de las reas degradadas con especies nativas

maderables, aquellas que tienen mayor potencial de brindar servicios

ambientales y otras con potencial econmico que contribuyan al desarrollo,

promoviendo la inversin pblica y privada.

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f) Fortalecer e incorporar mecanismos de vigilancia comunitaria y ciudadana

en las estrategias de seguimiento y control de los derechos forestales.

Plan Bicentenario-El Per hacia el 2021

Eje Estratgico 6: Recursos Naturales y Ambiente.

El Programa Nacional de Conservacin de Bosques cuenta con cuatro

componentes.

El primero, de mapeo de bosques y monitoreo de su conservacin, procura

contar con una lnea de base armnica y actualizada que permita conocer con

exactitud la extensin de los bosques, los distintos tipos de bosque segn las

principales categoras de clasificacin, el estado de conservacin del bosque, y

la distribucin entre sus diversos propietarios y usuarios.

El segundo, de promocin de sistemas productivos sostenibles, busca poner el

bosque a disposicin del alivio de la pobreza que afecta a la gran mayora de sus

habitantes o de las comunidades del entorno, generando opciones para el uso

responsable y sostenible de los bienes y servicios que ofertan los ecosistemas

boscosos.

El tercero, de fortalecimiento de capacidades para la conservacin de los

bosques, se relaciona con la conservacin pero tambin con el aprovechamiento

sostenible de los recursos del bosque, la mejor aplicacin de la normatividad y

supervisin de su cumplimiento, y la formulacin y ejecucin de proyectos

orientados a mejorar la calidad de vida de la poblacin del bosque.

Finalmente, el cuarto componente, de monitoreo y evaluacin del Programa,

considera la evolucin de los indicadores de impacto de sus diversos

componentes y actividades con el fin de proceder a su retroalimentacin,

modernizacin o refuerzo.

Plan Forestal Nacional

Visin. Al 2024, el Per est posicionado competitivamente en el mercado

mundial con plantaciones forestales que generan riqueza y bienestar para su

poblacin, en armona con el ambiente.

Objetivo Estratgico 1: Lograr la competitividad y sostenibilidad de las

plantaciones forestales.

Resultados esperados:

Resultado 1.1: Se han desarrollado inversiones pblicas y privadas en

plantaciones forestales competitivas.

Resultado 1.2: Plantaciones forestales integradas a sistemas sostenibles y

competitivos generando valor agregado.

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Resultado 1.3: Infraestructura productiva implementada con inversin pblica

y privada.

Objetivo Estratgico 2: Promover y fortalecer el desarrollo de servicios

ambientales.

Resultados esperados:

Resultado 2.1: Se cuenta con plantaciones forestales y sistemas integrados que

generan servicios ambientales.

Resultado 2.2: Se ha institucionalizado el pago por servicios ambientales.

Objetivo Estratgico 3: Incorporar la base social a la economa forestal.

Resultados esperados:

Resultado 3.1: Se ha generado empleo permanente y de calidad que beneficia a

todos los actores de la cadena productiva.

Resultado 3.2: Asociatividad en cadenas productivas y redes de valor operando

eficientemente.

Resultado 3.3: Sectores pblico y privado generando oportunidades de

negocios con responsabilidad social y ambiental.

Objetivo Estratgico 4: Fortalecer y modernizar las capacidades de gestin

forestal.

Resultados esperados:

Resultado 4.1 Opera una institucionalidad eficiente, desarrollada, integrada,

estable y descentralizada.

Resultado 4.2: PNR articulado y vigente en las agendas de desarrollo nacional,

regional y local.

Resultado 4.3: Ciencia y tecnologa desarrollada y aplicada a produccin de

bienes y servicios de plantaciones forestales.

1.6.2. Marco legal: Ley General del Ambiente (Ley N 28611)

Artculo I. Del derecho y deber fundamental.

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,

equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de

contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como

sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en

forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el

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aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible

del pas.

Artculo IX. Del principio de responsabilidad ambiental.

El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una

persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar

inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin

segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en

trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras

responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

Artculo 9. Del objetivo.

La Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida

de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y

funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la

prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la

conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una

manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales

de la persona.

Artculo 61. De la concertacin en la gestin ambiental regional.

Los Gobiernos Regionales, a travs de sus Gerencias de Recursos Naturales y

Gestin del Medio Ambiente, y en coordinacin con las Comisiones Ambientales

Regionales y la Autoridad Ambiental Nacional, implementan un Sistema

Regional de Gestin Ambiental, integrando a las entidades pblicas y privadas

que desempean funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del

medio ambiente, as como a la sociedad civil, en el mbito de actuacin del

gobierno regional.

Ley Forestal y Fauna Silvestre (Ley 27308).

Artculo 8. Ordenamiento Forestal

Bosques en tierras de Proteccin. Son superficies que por sus caractersticas

biticas y abiticas sirven fundamentalmente para preservar los suelos,

mantener el equilibrio hdrico, conservar y proteger los bosques ribereos

orientados al manejo de cuencas para proteger la diversidad biolgica y la

conservacin del ambiente.

Dentro de estas reas se promueven los usos indirectos como: el ecoturismo, la

recuperacin de la flora y fauna silvestre en vas de extincin y el

aprovechamiento de productos no maderables.

Ley Orgnica sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la

Diversidad Biolgica - Ley N 26839.

Artculo 3. En el marco del desarrollo sostenible, la conservacin y utilizacin

sostenible de la diversidad biolgica implica.

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a) Conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como mantener los procesos ecolgicos esenciales de los que dependen la supervivencia de las especies.

b) Promover la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de la diversidad biolgica.

Artculo 22. El aprovechamiento de recursos naturales en reas Naturales

Protegidas, y cualquier otra actividad que se realice dentro de las mismas, slo

podr ser autorizado si resulta compatible con la categora y la zonificacin

asignada, as como con los planes de manejo del rea. Estas actividades no

deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines y objetivos primarios para

los cuales se estableci el rea.

Regional

El propsito del proyecto contempla acciones que ayudan a cumplir los

objetivos de los diferentes instrumentos legales vigentes en la regin,

enmarcadas en las siguientes normas:

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27867

Artculo 62. Funciones en materia de administracin y adjudicacin de

terrenos de propiedad del Estado.

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las

polticas en materia de administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad

del Estado, de conformidad con la legislacin vigente y el sistema de bienes

nacionales.

b) Realizar los actos de Inmatriculacin saneamiento, adquisicin,

enajenacin, administracin y adjudicacin de los terrenos urbanos y eriazos de

propiedad del Estado en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de

propiedad municipal.

c) Establecer los mecanismos aplicables al registro, inscripcin y fiscalizacin

de los bienes de propiedad estatal, con excepcin de los de propiedad de los

gobiernos locales y del Gobierno Nacional, de acuerdo con la normatividad

vigente.

Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27783

Competencias de los Gobiernos Regionales

Artculo 35. Competencias exclusivas

Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado

en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad municipal.

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Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ley N 29151.

Artculo 9. Gobiernos Regionales y gobiernos locales.

Los actos que ejecuten los gobiernos regionales, respecto de los bienes de su

propiedad, se rigen por lo dispuesto en la Ley N 27867, Ley Orgnica de

Gobiernos Regionales, y la presente Ley, as como por su reglamento, en lo que

fuera aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de

Bienes Estatales SBN informacin de los referidos bienes para su registro en el

Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales SINABIP.

Los gobiernos regionales, respecto de los bienes de propiedad del Estado bajo su

administracin, en cumplimiento de las transferencias de competencias,

ejecutarn los actos conforme a lo establecido en el artculo 35 literal j) de la Ley

N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, y en el artculo 62 de la Ley N

27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, en la presente Ley y en su

reglamento.

Los actos que realizan los gobiernos locales, respecto de los bienes de su

propiedad, as como los de dominio pblico que se encuentran bajo su

administracin, se ejecutan conforme a la Ley N 27972, Ley Orgnica de

Municipalidades, y a la presente Ley y su reglamento, en lo que fuera aplicable,

estando obligados a remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales

SBN informacin de los referidos bienes para su registro en el Sistema de

Informacin Nacional de Bienes Estatales SINABIP.

Respecto de los bienes de dominio pblico bajo administracin local, la

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN deber efectuar las

funciones de supervisin y registro.

Artculo 11. Acciones sobre los bienes estatales.

Las entidades pblicas que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales

realizarn los actos de adquisicin, administracin, disposicin, registro y

supervisin de los bienes estatales, de acuerdo con lo dispuesto por la presente

Ley y su reglamento.

Plan Concertado de Desarrollo Departamental 2008 - 2015

Eje Recursos Naturales y Medio Ambiente:

Prioridad: Combatir / detener la deforestacin, tala ilegal/trfico de tierras y

recurso hdrico.

OBJETIVO

Objetivo Estratgico

Proteger el territorio departamental de la deforestacin, el trfico de tierras, la

tala ilegal y la contaminacin y disminucin del recurso hdrico.

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Indicador: N Hectreas recuperadas (6,250.11 ha dentro del mbito del

predio estatal ZoCRE Naciente Ro Negro).

Plan Forestal Regional de San Martn.

Visin San Martn es la regin amaznica cuyas actividades socio-econmicas-

ambientales estn ordenadas y el patrimonio forestal-natural produce bienes y

servicios que contribuyen al desarrollo sostenible, asimismo lidera la

mitigacin del cambio climtico local, regional, nacional y global.

Objetivos Estratgicos:

1. Asegurar la integridad de los ecosistemas y paisajes naturales de modo que

permitan la conservacin de la diversidad biolgica y los servicios ambientales

que estos generan, contribuyendo al desarrollo de la regin.

2. Desarrollar de manera competitiva las plantaciones forestales y los

sistemas agroforestales, asimismo restaurar el paisaje forestal degradado

priorizando las cuencas crticas de la regin.

3. Gestionar integralmente los bosques de la regin San Martn, involucrando

a la poblacin local consciente de los beneficios de mantener e incrementar la

superficie boscosa en la regin.

Ordenanza Regional N 012-GRSM/CR, del 20 de Julio 2006, aprueba la

Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) del Departamento de San Martn;

instrumento tcnico base y orientador de la planificacin integral para el uso y

ocupacin sostenible de un territorio, sus recursos y el medio ambiente.

Decreto Regional N 002-2009-GRSM/PGR, del 14 de Diciembre 2009; que

aprueba el Reglamento para la aplicacin de la Zonificacin Ecolgica

Econmica del Departamento de San Martn.

GOBIERNO LOCAL

Para la ejecucin del presente proyecto, se tiene como aliado estratgico a la

municipalidad provincial de Rioja, a la municipalidad distrital de Rioja, Elas

Sopln Vargas y Nueva Cajamarca, que segn sus competencias y funciones

definidas en la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, indica las siguientes:

ARTCULO 80. SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD

Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las

siguientes funciones:

1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:

Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente.

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2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:

Proveer los servicios de saneamiento rural cuando stos no puedan ser

atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros poblados

rurales, y coordinar con ellas para la realizacin de campaas de control de

epidemias y sanidad animal.

3. Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales:

Gestionar la atencin primaria de salud, as como construir y equipar postas mdicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten, en coordinacin con las municipalidades provinciales, los centros poblados y los organismos regionales y nacionales pertinentes. ARTCULO 82. EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIN

Las municipalidades, en materia de educacin, cultura, deportes y recreacin,

tienen como competencias y funciones especficas compartidas con el gobierno

nacional y el regional las siguientes:

Promover y administrar parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques

naturales ya sea directamente o mediante contrato o concesin, de conformidad

con la normatividad en la materia.

Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en cooperacin con las entidades competentes. ARTCULO 86. PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL 1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:

Mantener un registro de las empresas que operan en su jurisdiccin y cuentan

con licencia municipal de funcionamiento, definitiva o provisional, consignando

expresamente el cumplimiento o incumplimiento de las normas tcnicas de

seguridad.

2. Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales:

Organizar, en coordinacin con el respectivo gobierno regional y las

municipalidades distritales de su jurisdiccin, instancias de coordinacin para

promover el desarrollo econmico local; aprovechando las ventajas

comparativas de los corredores productivos, eco tursticos y de biodiversidad.

Promover, en coordinacin con el gobierno regional, agresivas polticas

orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y

rurales, as como la elaboracin de mapas provinciales sobre potenciales

riquezas, con el propsito de generar puestos de trabajo y desanimar la

migracin.

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Articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo as la economa

regional.

3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:

Disear un plan estratgico para el desarrollo econmico sostenible del distrito

y un plan operativo anual de la municipalidad, e implementarlos en funcin de

los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de su

jurisdiccin, a travs de un proceso participativo.

Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial en

su jurisdiccin sobre informacin, capacitacin, acceso a mercados, tecnologa,

financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad.

Concertar con instituciones del sector pblico y privado de su jurisdiccin sobre

la elaboracin y ejecucin de programas y proyectos que favorezcan el

desarrollo econmico del distrito.

Brindar la informacin econmica necesaria sobre la actividad empresarial en

su jurisdiccin, en funcin de la informacin disponible, a las instancias

provinciales, regionales y nacionales.

Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de

las zonas urbanas y rurales del distrito.

Debido a que el presente proyecto contempla componentes como: aplicacin de

buenas prcticas productivas compatibles con la conservacin del bosque,

mayor vigilancia y control del bosque, mayor aprovechamiento de los recursos

tursticos y mayores capacidades locales en gestin organizacional y

empresarial, es que permite contribuir con el logro de los objetivos y resultados

estratgicos del Plan de Gestin del predio estatal denominado ZoCRE Naciente

Ro Negro.

Artculo 141. Competencias Adicionales.

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, adems de las competencias

bsicas, tienen a su cargo aquellas relacionadas con la promocin de la gestin

sostenible de los recursos naturales, suelo, agua, flora, fauna, biodiversidad, con

la finalidad de integrar la lucha contra la degradacin ambiental, contra la

pobreza y la generacin de empleo; en el marco de los Planes de Desarrollo

Concertado.

Debido a que nuestro proyecto contempla componentes como: reforestacin

con especies nativas, mejor control y vigilancia del bosque, aplicacin de buenas

prcticas productivas compatibles con el bosque, mejor capacidad de gestin

organizacional y empresarial de los actores; es que permite contribuir el logo de

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los objetivos y resultados estratgicos del Plan de Gestin del predio estatal

denominado ZOCRE Naciente Ro Negro.

II. IDENTIFICACIN.

2.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

a. Anlisis del rea de Estudio

El rea de estudio del Proyecto de Inversin de la Asociacin para el desarrollo

sostenible (ADES), est representado por el predio estatal denominado Zona de

Conservacin y Recuperacin de Ecosistemas (ZoCRE) Naciente de Ro Negro,

reconocida mediante Resolucin Ejecutiva Regional N 1210-2012-GRSM/PGR, a

favor del Estado Peruano, Gobierno Regional de San Marn, cuya inscripcin de

dominio de predios estatales, se encuentra en proceso de inmatriculacin, con

una superficie de 10,838.84 ha, tal como se presenta en el mapa anexo 01.

Est ubicado en los distritos de Rioja, Nueva Cajamarca y Elas Sopln Vargas de la

provincia de Rioja, departamento de San Martn y est posesionado por una

poblacin principalmente migrante, la que se presenta en el cuadro n 03.

Cuadro 03. Poblacin involucrada con el rea de estudio

N Centro Poblado Poblacin (habitante)

1 Naciente del Ro Negro 1,250

2 Puerto Bagazn 300

3 El Triunfo 250

4 Guayaquil 200

5 Bolvar 180

6 Nueva Santa Rosa 200

7 Alto Mirador 130

8 Vista Hermosa 200

9 Rioja 22,290

Total 25,000

Fuente: PEAM-DMA, 2012.

ZoCRE: Predio estatal compuesto por ecosistemas y diversidad biolgica, identificados en las Zonas de Proteccin y Conservacin Ecolgica, Zonas de Recuperacin y Zonas Productivas (zonas asociadas y fajas marginales), de la Zonificacin Ecolgica Econmica de San Martn; reconocida legalmente por el Estado y administrada por el Gobierno Regional de San Martn, para garantizar la provisin de servicios eco

sistmicos a la poblacin.

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Las coordenadas cartogrficas del permetro de la ZoCRE Naciente de Ro Negro, en Datum WGS 84, se presentan en el cuadro n04.

Cuadro N 04. Coordenadas del permetro de la ZoCRE Naciente Ro Negro.

Vrtice Coordenada

Este Coordenada

Norte 1 240757 9344959 2 241982 9344351 3 241170 9342688 4 239503 9340921 5 242260 9338374 6 243373 9342653 7 246980 9337231 8 247971 9333985 9 245691 9334596

10 246598 9331444 11 248540 9332210 12 248542 9329995 13 251068 9329608 14 304427 9331284 15 254924 9328534 16 256599 9328789 17 256599 9327305 18 254373 9325841 19 251561 9324902 20 245559 9326196 21 245031 9329965 22 242687 9335862 23 238342 9337548 24 236358 9339312 25 235838 9342162 26 239942 9345618

Fuente: PEAM/DMA.

18

Cuadro N 05. Meso ZEE.

Fuente: Meso ZEE del Alto Mayo.

Grandes zonas

Zona Ecolgica Econmica

rea (ha)

Usos recomendados

Zonas

Productivas

Zona para cultivo en limpio de calidad

agrolgica media y baja con limitaciones por

suelo, inundacin y drenaje

301.43

Agricultura anual, agricultura perenne, ganadera,

extraccin con manejo de madera, extraccin con

manejo de productos no maderables, agroforestal,

agrosilvopastura, infraestructura vial, infraestructura

urbano

Zonas para cultivo permanente y pastos de

calidad agrolgica baja con limitaciones por

suelo

0

0.10

Agricultura perenne, ganadera, agroforestal,

agrosilvopastura, turismo, conservacin,

reforestacin e investigacin. Extraccin con

manejo de madera, extraccin con manejo de

productos no maderables, piscicultura, explotacin

minera, caza de subsistencia, infraestructura vial

Zona para cultivo permanente y produccin

forestal de calidad agrolgica media y

baja con limitaciones por suelo y drenaje

16.52

Agricultura perenne, agrosilvopastura, agroforestera,

turismo, conservacin, reforestacin e investigacin

Zonas para produccin forestal y cultivos permanentes de calidad agrolgica media y baja con limitaciones por pendiente y suelo.

141.29

Agricultura perenne, agrosilvopastura, agroforestera,

turismo, conservacin, reforestacin e investigacin.

Zona para produccin forestal con potencial

maderero regular, asociado con proteccin

por pendiente y suelo

399.66

Agro forestara, turismo, conservacin, reforestacin

e investigacin.

Zonas de Proteccin y Conservacin Ecolgica

Zonas de proteccin por pendiente y suelos

con cobertura boscosa.

5018.62

Turismo, conservacin, reforestacin e investigacin.

Extraccin con manejo de productos no maderables,

explotacin minera, caza de subsistencia.

Zonas de proteccin y cultivos permanentes

calidad agrcola baja con limitaciones de

pendiente y suelos

705.41

Turismo, conservacin, reforestacin e investigacin.

Extraccin con manejo de productos no maderables,

explotacin minera, caza de subsistencia.

Zonas de recuperacin

Zona de recuperacin de tierras de

proteccin

3543.62

Conservacin, reforestacin e investigacin.

Agroforestal y turismo

Zona de recuperacin de tierras forestales

asociado con tierras para cultivos

permanentes.

712.19

Agroforestera, conservacin, reforestacin e

investigacin. Agricultura perenne, ganadera,

agrosilvopastura, piscicultura y turismo.

19

De acuerdo al Plan de Gestin de la ZoCRE Naciente de Ro Negro, el uso actual del predio estatal tiene una superficie deforestada de 6,071.16 ha, equivalente al 56 % del rea total del predio estatal (10,838.84 ha). Las clases de cambio de uso actual de la tierra, se presenta en el cuadro N 06 y mapa anexo N 02.

Cuadro N 06. Clases de cambio de uso actual de la tierra del predio estatal.

Clase de cambio de uso rea (ha) %

Bosque primario 5519.09 50.92

Bosque secundario 312.65 2.88

Caf 3,493.95 32.24

Pastos 1275.92 11.17

Shapumbal 206.46 1.91

Asentamiento poblacional 30.77 0.28

Total 10,838.84 100.00

Fuente: Elaboracin: Equipo tcnico - Direccin de Manejo Ambiental PEAM.

b. Anlisis del rea de Intervencin.

Ubicacin.

El rea de intervencin del proyecto es de 562.44 ha, que representa el 11.89% del predio estatal Zona de Conservacin y Recuperacin de Ecosistemas (ZoCRE) Naciente de Ro Negro (10,838.84 ha); est dentro de la jurisdiccin de la municipalidad distrital Nueva Cajamarca, tal como se presenta en el mapa anexo 03. El rea de intervencin tiene un permetro de 15635.60 metros lineales, es de forma ovoide con direccin Este a Oeste, mapa anexo 04 En la actualidad, el rea de intervencin presenta 05 clases de uso actual, tal como se muestra en el cuadro 07 y mapa anexo 05. En resumen, el rea indicada presenta 251.31ha deforestadas y 311.13 ha de cobertura boscosa.

Cuadro N 07. Clases de uso actual, en el rea de intervencin.

Descripcin rea (ha) %

Bosque primario 311,13 55,26

Bosque secundario 38,81 6,89

Caf 109,14 19,38

Pasto 102.68 18,35

rea urbana 0,68 0,12

Total 562.44 100.00

Fuente: Elaboracin equipo tcnico -DMA PEAM.

De acuerdo a la meso ZEE del Alto Mayo, el rea de intervencin presenta 03 zonas ecolgicas econmicas, como se presenta en el mapa anexo 06, con sus usos y limitaciones de acuerdo al caso. Estas zonas mencionadas corresponden a:

Zonas de proteccin por pendiente y suelos con reas boscosas

(Zona 11). Zonas de recuperacin de tierras de proteccin (Zona 19).

20

Zonas de recuperacin de tierras forestales asociados con tierras para cultivo permanente (Zona 20).

La poblacin que aprovecha directamente los servicios ecosistmicos y la

diversidad biolgica que provee el rea de intervencin, alcanza a 4,402

familias (22,011 habitantes), que incluye los centros poblados La Unin, La

Florida y Nueva Cajamarca. Se incluye sta ltima, ya que est en ejecucin un

proyecto para la dotacin de agua para esta ciudad. En el cuadro siguiente se

detalla la poblacin demandante de los servicios ecosistmicos.

Cuadro N 08. Poblacin demandante de los servicios ecosistmicos.

N Centro poblado Beneficiarios

(habitante)

1 Nueva Cajamarca 20,349

2 La Unin 1,446

3 La Florida 788

4 Guayaquil 205

Total 22,788 Fuente: INEI, 2007, proyectado al 2013 (tasa de crecimiento 2.6%).y datos tomados en campo.

Geomorfologa.

Segn ZEE San Martn y la Meso ZEE del Alto Mayo, morfolgicamente la

regin de San Martn constituye una de las zonas ms complejas del Per.

Debido a su gran diversidad en relieves se han diferenciado 2 grandes

unidades morfoestructurales, la primera correspondiente a la Cordillera de los

Andes, con sus dos fases diferenciables: la Cordillera Oriental y la Cordillera

Subandina, en esta ltima la Cordillera Escalera y Cordillera Cahuapanas,

dentro de las cuales se encuentra el rea de intervencin y que recibe una

gran influencia de ambas.

En la regin se presenta en forma continua en el sector occidental, donde

alberga secuencias litolgicas que corresponden a los afloramientos ms

antiguos del rea, y las unidades ms representativas son las Montaas

Calcreas, que por su morfologa agreste, son propensos a generar procesos

geodinmicos externos de movimientos rpidos como los derrumbes y

deslizamiento de taludes, debido a su topografa abrupta y a la intensa

precipitacin; asimismo, por procesos de disolucin qumica, que ataca a las

rocas de naturaleza calcrea, origina formas caprichosas de relieves crsticos

como los observados en la cercana de Nueva Cajamarca (Campo Amor) y

Rioja (Cascayunga).

En el rea tambin se pueden encontrar Valles de Sedimentacin Andina,

conformados por planicies fluviolacustres, que corresponden a geoformas

relativamente planas, originadas principalmente por procesos de

sedimentacin con influencia de la dinmica fluvial. La acumulacin

lacustrinos salobres se han depositado en forma paralela a los aportes

fluviales que provenan de las nacientes de los ros andinos. Estas unidades

constituyen uno de los relieves ms estables de la regin, por constituir zonas

21

relativamente planas. Aunque existe la accin de diversos procesos como la

escorrenta superficial y crcavas, generalmente no implica riesgos a la

estabilidad del relieve.

Climatologa.

En el rea de intervencin no existe estacin meteorolgica, sin embargo

considerando las variables de altitud, zona de vida y suelos, nos permite

relacionar con la estacin meteorolgica ubicada en la localidad de Naranjillo,

cuyos parmetros de temperatura media ambiental es 21.5C y la

precipitacin de 1,500 mm.

Hidrologa.

Dentro de la cuenca de Guayaquil se encuentran quebradas secas donde su

fuente de agua para el consumo humano son pequeos ojos de agua los cuales

son aprovechados por la poblacin asentada en el lugar con un caudal

promedio de 3 lts./seg.

Zonificacin ecolgica econmica.

Segn la meso ZEE del Alto Mayo, la ZoCRE Naciente de Ro Negro, presenta

09 categoras de zonificacin y el rea de intervencin 03 categoras que

corresponde a:

1. Zonas de proteccin por pendiente y suelos con reas boscosa.

Su relieve se encuentra representado por montaas altas y bajas, de laderas

muy empinadas y extremadamente empinadas.

Los suelos son superficiales o muy superficiales, de buen drenaje y textura

variable; la reaccin vara de extremadamente cida (pH 4.5) en los suelos

derivados de arcillitas o areniscas y neutro a ligeramente alcalina en suelos

derivados de rocas sedimentarias de naturaleza calcrea, la vocacin de estos

suelos est orientado, para fines exclusivos de proteccin.

En esta zona se debe promover los usos indirectos como el ecoturismo, el

mantenimiento de la cobertura vegetal y de la diversidad de flora y fauna

silvestre, el aprovechamiento de productos no maderables, especialmente

cuando no implique tala u otras actividades que puedan poner en riesgo el

ecosistema. Slo en casos especiales se deber permitir actividades antrpicas

que impliquen desarrollo, previo cumplimiento de las normas ambientales.

2. Zona de recuperacin de tierras forestales asociados con tierras para cultivos permanentes.

El relieve presenta una gran variedad de geoformas representadas por

montaas altas de laderas empinadas o muy empinadas, montaas bajas de

laderas moderadamente empinadas, terrazas medias de drenaje bueno a

moderado, colinas bajas ligera a moderadamente disectadas, terrazas altas

fuertemente disectadas, y colinas altas moderadamente disectadas.

22

Los suelos son moderadamente profundos, de color pardo o pardo

amarillento, buen drenaje, de textura media a fina. Su reaccin vara de

extremadamente a moderadamente cida, con alto contenido de materia

orgnica en la superficie y bajo contenido de fsforo y potasio. Los horizontes

subsuperficiales son de reaccin fuertemente cida.

La cobertura vegetal natural comprende al conjunto de comunidades de

montaas sub andinas y alto andinas ubicadas a ambos mrgenes del ro

Mayo.

En las montaas sub andinas los rboles son medianos y dispersos y estn

mezclados con matorrales densos. Los individuos de mayor porte y vigor

ocupan las partes bajas y depresiones; aqu los rboles tienen copas amplias y

densas por la abundante ramificacin; en sectores clidos y secos son

escleromrficos y caducifolios. Entre las especies leosas se registran

Tabebuia sp., Ficus glabrata, Plumeria tarapotensis, Pouzolzia poeppigiana,

Croton sp, Acalypha diversifolia, Vismia sp., Pollalesta discolor, y entre las

arbustivas y herbceas crecen Piper sp., Iresine sp., Cleome sp., Cassia sp., Inga

sp., Rhynchosia apolensis, Polygala sp, Passiflora sp., Hyptis sp., Palicourea sp.,

Manettia sp., Centropogon sp., Baccharis sp. En los filos de las montaas la

cobertura es de matorrales, con especies de mirtceas, clusiaceas (Vismia

spp.), Mollinedia sp., Schefflera sp, y abundancia de Pitcairnia sp.).

En las montaas alto andinas los bosques presentan rboles grandes en las

partes bajas y depresionadas con suelos profundos. Los portes son de 15 a 30

m de alto, copas cerradas, abundancia de bejucos y epifitas, con Ficus sp.,

cedro, caimitillo, ctico y otras. En las laderas y cimas los portes son medianos

a pequeos, con laderas pedregosas y rocosas y suelos muy superficiales. Los

rboles son menores de 15 m de altura, y predominan las formas arbustivas

de 3 a 5 m y los bejucos, que forman matorrales. Casi todas las especies tienen

hojas coriceas, esclerfilas y vscidas, como Hesperomeles lanuginosa,

Hypericum laricifolium y muchas ericceas.

El conjunto de estos bosques constituye hbitat y refugio de animales de

tamao grande como el sajino, majaz de montaa, mono tocn, diversas

especies de loros, perdices, anfibios y reptiles.

c) Zona de recuperacin de tierras proteccin.

El relieve est conformado por montaas altas de laderas moderadas a

extremadamente empinadas, montaas bajas de laderas empinadas, colinas

altas fuertemente disectadas y terrazas altas y medias de drenaje imperfecto a

muy pobre.

Los suelos son superficiales por contacto ltico, con reaccin de

extremadamente cida a neutro, con buen drenaje y textura gruesa a

moderadamente fina.

La cubierta vegetal es predominantemente de origen antrpico, y corresponde

el conjunto de cultivos permanentes como el caf y pastizales, con parches de

23

cultivos anuales de maz. Tambin se hallan parches con vegetacin leosa

arbustiva de recuperacin (bosques secundarios), con fisonoma y hbitos

xerofticos, como respuesta al corte sucesivo en perodos muy cortos.

Las limitaciones para la recuperacin de estas zonas estn relacionadas

principalmente con la fuerte presin demogrfica y el desconocimiento de la

poblacin sobre la capacidad de uso de stas tierras.

Ecosistemas y la diversidad biolgica.

De acuerdo a un diagnstico de campo, y al estudio de Caracterizacin de

Ecosistemas y Servicios Ecosistmicos desarrollados por el PEAM (2012), en

el rea de estudio se han identificado dos tipos de ecosistemas:

a) Bosque muy hmedo - Pre Montano Tropical (bmh -PT) Esta zona de vida se distribuye en la parte Norte, Central y Sur de la ZOCRE

Naciente del Ro Negro, ocupa una superficie aproximada de 4098.400 Has.

Representando el 38% de la superficie del rea de la ZoCRE.

b) Bosque muy hmedo - Montano Bajo Tropical (bmh -MBT) Esta Zona de Vida se encuentra en la parte Norte, Central y Sur del rea de

estudio, ocupa una superficie aproximada de 6740.439 ha. Representando el

62% de la superficie del rea de la ZoCRE.

Relieve y Suelos: En la zona Norte, Central y Sur, la configuracin topogrfica es generalmente

abrupta con gradientes sobre 70% y muy susceptibles a la erosin. Las

caractersticas edficas est representado por suelos generalmente cidos,

medianamente profundos a superficiales, de tonos rojizo amarillos y presentan

horizontes variados como el Horizonte A, B y roca madre que dependiendo de

las dimensiones de estas caractersticas presentan distinto grado de fertilidad,

de las cuales se encontraron los Acrisoles rticos (horizonte B corto)

Cambrisoles districos (poco frtiles ) , y utricos ( frtiles ), estos ltimos,

donde hay predominio de materiales calcreos, as como Litosoles en las

laderas muy empinadas donde la cubierta edfico es muy somera o aflora el

material rocoso. En el fondo de los valles, donde predomina el escenario

aluvinico, aparecen los Fluvisoles generalmente districos (cidos) y utricos

(de pH neutro a ligeramente alcalino).

c. Servicios Ambientales.

1. Regulacin de la erosin del suelo.

El ecosistema existente en el rea de intervencin, cumplen la funcin de

sujecin del suelo, por el rol que juegan las races de la vegetacin y fauna

edfica en la retencin del suelo.

Sin embargo, en el rea de intervencin se encuentra 163.28 ha que han sido

deforestadas, y que vienen siendo aprovechadas con cultivo de caf (67.69 ha)

y pastos (95.59 ha), a travs de la aplicacin de malas prcticas productivas no

24

compatibles con el bosque, lo que viene causando la prdida de la cobertura

boscosa y por ende la degradacin de los suelos, principalmente en la poca de

lluvias, que ocurre durante los meses de Octubre a Junio de cada ao.

2. Soporte de hbitat de especies. La permanencia de los bosques juega un papel importante en el

mantenimiento de la biodiversidad, porque cumple una funcin de refugio, as

como la provisin de espacios habitables para la flora y fauna silvestre y de

hbitats adecuados para la reproduccin, funciones esenciales, que es la base

de la mayor parte de las funciones restantes del ecosistema.

En el rea de intervencin del proyecto, existen 311.13 ha de cobertura

boscosa, y que constituyen hbitats de especies de flora y fauna silvestre y

nativa, entre las que se presenta en los cuadros 09 y 10.

Cuadro N 09. Hbitat de especies de flora silvestre en el rea de intervencin Nombre Comn Nombre cientfico Familia

Anona Rollinia mucosa Anonaceacea Azarquiro Ladenbergia magnifolia Rubiaceae Alfaro Calophyllum Brasiliensis Gutifera Aallo Caspi No identificado No identificado Caraa Blanca Protium sp. Burceraceae Cashapona Socratea sp. Palmae Cetico Cecropia sp. Moracea Cuchi Curoto, Tullicoroto No identificado Palmae Cumala Virola sp. Myristicaceae Cedro Blanco Simarouba amara Simaroubaceae Cedro colorado Cedrela odorata Meliaceae Charichuelo Rheedia sp Gutiferae Chope Gustavia superva Lecythidaceae Cebada mocoa Virola sp. Myristicaceae Espintana Oxandra sp. Anonacea Helecho Arbreo Lycopodium sp. Lycopodiaceae Huarmi Huarmi Didimopanax morototoni Araliaceae Huasa Euterpe precatoria Palmae Indano Byrsonima Crysophylla Malpighiceae Lupuna Blanca Chorisia sp. Bombacaceae Moena Amarilla Nectandra lineatifolia. Lauraceae Moena Blanca Ocotea sp. Lauraceae Mashonaste Clarisia racemosa Moracea Manchinga Brosimun oleanum Moracea Mullaco Renaco, Mullaco Miconia sp. Melastomataceae Mullaca Miconia sp. Melastomataceae Pashaco Schizolobium sp. Caesalpiniaceae Palta Moena Ocotea sp. Lauraceae Palo Amarillo, Palo Azufre Symphonia globulfera Gutifera Quinilla Blanca Pouteria sp. Sapotaceae Quillo Sisa Vochisea ferrugenie Vochysiaceae Renaco Ficus sp. Moracea Rifari Miconia sp. Melastomatceae Rupia Myrcia sp. Mirtaceae Sacha caimito, Caimitillo Pouteria sp. Sapotaceae Sinamillo Oenocarpus mapora Palmae

25

Shimbillo Inga sp. Mimosaceae Tullo Quiro No identificado No identificado Tornillo Cedrelinga catenaeformis Fabaceae Uriamba Ampilocera sp Ulmaceae Ushunquiro Jacaranda copaia Bignoniaceae Ucshaquiro Sclerobuim sp. Cesalpinaceae Uvilla Pourouma guianensis Moracea Tiaquiro Hieronima laxiflora Euphorbiaceae Cashucsha No identificado Graminea Fostes Saccha No identificado Herbacea Rabo de Zorro Antropgon sp. Graminea Helecho comn Pteridium aquilinun Helecho Gramalote No identificado Graminea Cortadera No identificado Graminea Gergn Sacha No identificado Bromeliaceae Cachorro sisa Coryanthes sp Orchidaceae Zancuditos Gongora sp Orchidaceae Avispitas Brassia sp Orchidaceae

Fuente: Equipo Tcnico PEAM/DMA, 2012.

Cuadro N 10. Hbitat de especies de fauna silvestre en el rea de intervencin

Nombre comn Nombre cientfico Familia

Sachavaca Tapirus terrestris Tapiridae Otorongo Panthera onca Felidae Huangana Tayassu pecari Tayasuidae Gaznadora Penelope sp. Cracidae Perdiz Tinamus major Tinamidae Pava Aburria aburri Cracidae Sajino Tayassu tajacu Tayassuidae Achuni Nasua nasua Procyonidae Manacaraco Ortalis guttata Cracidae Loros Amazona spp. Psittacidae Tucn Ramphastos sp. Ramphastidae Churo No identificado No identificado Shuigarza Butoridea striata Ardeidae Tarahui Aramus guarauna Aramidae Pelejo Choloepus didactylus Bradypodidae Sachaperro Atelocynus microtis Canidae Tigrillo negro (aushopuma) Felis yagouarounda Felidae Cashacushillo Coendau bicolor Erethizontidae Zorrillo Conepatus semistriatus Mustelidae Tutamono Autos trivirgatus Aotidae Shihui Tamandua tetradactyla Mymercophagidae Huayrachina Anhinga anhinga Anhingidae Guacamayo Ara spp. No identificado Jergn Bothrops spp. Viperidae Shushupe Lachesis muta Viperidae Mantona Boa constrictor Boidae Loromachaco Bohrops bilineatus Viperidae Mono tocn Callicebus oenanthe Pithecidae Afaninga No identificado Colubridae Naca naca Micrurus spp. Elapidae Cascabel No identificado No identificado Lobo o sacha acheo Atelocynus microtis Canidae Ardilla Sciurus sp. Sciuridae Gaviln Buteo magnirostris Accipitridae

26

Shihuangui Daptrius ater Falcoconidae Gallinazo Coragyps atratus Cathartidae Cucharagarza Cochlearius Cochlearius Ardeidae Chosna Potus flavus Procyionidae Pichico Saguinus fuscicollis Cebidae Picuro ocucha No identificado No identificado Cashacushillo Coendou bicolor Erathizontidae Oso hormiguero Myrmecophaga tridactyla Myrmecophagidae

Fuente: Equipo Tcnico DMA/PEAM, 2012.

3. Disponibilidad de agua para usos consuntivos.

Las funciones principales que cumplen los ecosistemas naturales son la

regulacin y disponibilidad hdrica, a travs de cuencas, percolacin, filtrado y

retencin de agua dulce, y que proveen los servicios ecosistmicos como el

drenaje natural y la disponibilidad de agua para usos consuntivos (bebida,

riego, industria).

En el rea de intervencin, la tasa de deforestacin es de 163.28 ha viene

ocasionando la disminucin del caudal de agua en los ojos de Agua que

abastecen a la poblacin asentada en la cuenca de Guayaquil.

En consecuencia, este elemento bsico est disminuyendo en caudal y puede

desaparecer si se sigue destruyendo los bosques, como ya est sucediendo, en

donde la produccin de agua se ha reducido en ms de un 50%, agravndose

an ms la situacin en la poca de estiaje. El estrs hdrico que se ha

empezado a vivir en las poblaciones locales, como consecuencia del embate

que han sufrido los bosques con la tumba y quema, ponen en alto riesgo las

reservas y sistemas de regulacin hdrica y por lo tanto la calidad de vida de la

poblacin.

4. Belleza escnica y patrimonio cultural.

Los ecosistemas existentes en el rea contienen espacios con rasgos

paisajsticos que resultan atractivos para los visitantes. Se puede apreciar una

belleza paisajstica tpica del lugar, que puede aprovecharse para desarrollar

actividades de turismo recreativo. Asimismo, una variedad de flora y fauna

silvestre, y climas que caracterizan la diversidad biolgica de la zona. Por su

carcter natural, puede constituirse en un atractivo turstico muy importante

que es preciso tomar en cuenta para promocionar y gestionar adecuadamente,

de tal manera que contribuya a la conservacin de los recursos naturales del

rea y la generacin de alternativas que favorezcan el desarrollo

socioeconmico sostenible de las poblaciones aledaas.

El acceso es de la ciudad de Nueva Cajamarca por la carretera Fernando

Belande Terry hasta Nueva Cajamarca, de all por carretera afirmada al

centro poblado Guayaquil, luego de una caminata ecolgica por camino

acondicionado, se llega al centro poblado en mencin el cual cuenta con un

27

museo de restos arqueolgicos y a sus alrededores tambin se puede

encontrar evidencias culturales.

En el lugar se pueden realizar caminatas ecolgicas en los bosques y adems

apreciar las diferentes estructuras dejadas por nuestros antepasados.

Actualmente, guayaquil, es visitada anualmente por 300 personas tanto de la

regin, como nacionales y del extranjero.

5. Diversidad biolgica.

La diversidad biolgica existente en el rea de intervencin del proyecto, est

relacionado con la flora y fauna silvestre, que segn el DS N 034-2004-AG y

DS N 043-2006-AG, el Estado define la categorizacin de especies

amenazadas de flora y fauna silvestre. En el cuadro 13, se presenta la flora y

fauna silvestre, existente en el rea de intervencin y su categorizacin, de

acuerdo al marco normativo vigente.

Cuadro N 11. Flora y Fauna silvestre y nativa, y su nivel de riesgo

Nombre comn Nombre cientfico Categora de

amenaza I. Flora silvestre y nativa: Tornillo Cedrelinga catenaformis Vulnerable Cedro Cedrela odorata Vulnerable Huasai Euterpe precatoria Vulnerable Golondrina Cattleya rex Peligro crtico Cachorro sisa Coryanthes sp Vulnerable Zancuditos Gongora sp Vulnerable Avispitas Brassia sp Vulnerable Helecho arbreo Cyathea delgadii Vulnerable II. Fauna silvestre y nativa: Tucn Ramphastos sp. Casi amenazado Mono tocn Callicebus oenanthe Vulnerable Oso hormiguero Myrmecophaga tridactyla Vulnerable

Fuente: Equipo Tcnico DMA/PEAM, 2012.

d. Anlisis de Riesgo.

Anlisis del rea de influencia: El rea de intervencin del proyecto, involucra el

poblado de Guayaquil, que por la destruccin indiscriminada de los

bosques naturales altamente frgiles e inestables, se encuentra expuesta a

una serie de amenazas o peligros que pueden ocurrir, dentro de los que se

pueden distinguir:

a) Peligros naturales; disminucin de las fuentes de agua para consumo

humano, perdida de la fertilidad natural de los suelos mediante la

erosin de los suelos, y por ultimo la amenaza de deslizamientos ya que

los suelos son sueltos y a esto se suma las fuertes pendientes existentes

en la cuenca.

28

b) Peligros socio naturales; como la deforestacin, degradacin de los

suelos, conversin de los bosques en sistemas agrcolas y el aumento de

plagas y enfermedades por efectos del cambio climtico.

De acuerdo a un anlisis del rea de estudio, por el grado de exposicin, el

centro poblado en estudio, est expuesto a los peligros de, deslizamientos

y/o derrumbes, que podran ocurrir por la desestabilizacin de los suelos

por efecto de la deforestacin y teniendo como factor detonante la

precipitacin.

Por otro lado, el rea de intervencin, de acuerdo a su fisiografa, ocupa zonas desde moderadamente empinadas a muy empinadas, zonas con deforestacin y con altas precipitaciones, segn las Zonas de Vida encontradas, por lo que el grado de vulnerabilidad podra calificarse como de moderada a alta, todo esto como resultado de los procesos de desarrollo no sostenibles que se practica.

e. Anlisis demogrfico.

Este grupo poblacional ubicado al noreste de la ZoCRE, fundada en 1992,

jurisdiccin del distrito de Nueva Cajamarca, cuyo mbito de influencia de

acuerdo a lmite de cuenca corresponde a 562.44 ha, que representa el

5.19% del rea total de la ZoCRE, con 50 familias ubicadas dentro del

mbito de la ZoCRE, con el 51% de varones y 49% de mujeres, con edad

que predomina en el rango de 20-30 aos. El 80% proceden de Cajamarca

y Amazonas, y el 20% del departamento de Piura. Su carga familiar, en

promedio es de 4 individuos por hogar. De acuerdo a las encuestas se

observa que el 60% de los posesionarios cuentan con primaria (completa e

incompleta), el 20% con secundaria (completa e incompleta), y el 20%

ningn tipo de instruccin.

El rea de influencia lo conforma el centro poblado denominado Guayaquil,

el mismo que ha formado la, Asociacin para el desarrollo sostenible

(ADES), organizacin beneficiaria, que agrupa a 50 familias con 200

habitantes, tal como se presenta en el cuadro N 12.

Cuadro N 12. Poblacin beneficiaria del proyecto.

N Organizacin Sector Familia (N) Poblacin (habitante)

1 Asociacin para el Desarrollo Sostenible

Guayaquil 50 200

TOTAL 50 200

Fuente: Equipo tcnico DMA PEAM.

El rea de influencia del proyecto es de 562.44 ha, y que representa el

5.19% de la Zona de Conservacin y Recuperacin de Ecosistemas (ZoCRE)

Naciente Ro Negro.

29

En la actualidad, la poblacin beneficiaria viene realizando actividades

productivas, generando una deforestacin de ha, quedando 311.13 ha de

cobertura boscosa, y que se ubica en forma dispersa por la cuenca.

f. Anlisis socioeconmico cultural. a. Servicio de Educacin.

En el rea de influencia del proyecto, existe 01 centro poblado denominado

Guayaquil, cuyos moradores se encuentran agrupados en la Asociacin

Para el Desarrollo Sostenible, que se benefician de los servicios de

Educacin. Como se muestra a continuacin,

Cuadro N 13. Centro educativo en el rea de influencia del proyecto

N Centro poblado

Nombre I.E.

Material construccin

Nivel Educativo

Grado Alumnos N Docentes.

N Aulas

1 Guayaquil N 00909

Material noble y techo de Madera y calamina

Primaria 1-6

grado Prim. 17 Prim. 1

Prim. 2

Fuente: Equipo tcnico DMA PEAM.

b. Servicio de Salud.

La poblacin asentada en el rea de influencia del proyecto, no cuenta con

los beneficios de los servicios de los establecimientos de salud, lo ms

cercano es los establecimientos de salud de Nueva Cajamarca y la posta de

La Florida, pero la implementacin y el equipamiento de este ltimo es

muy precario, los pobladores se ven obligados a desplazarse hasta la

ciudad de Nueva Cajamarca y Rioja. Las enfermedades ms comunes que se

presentan en la zona son infecciones respiratorias, intestinales y urinarias.

c. Actividades econmicas:

Las actividades productivas ms resaltantes segn la encuesta realizada en campo, se muestran en el cuadro N 07. Cuadro N 07. Principales actividades realizadas por la poblacin

Actividad Guayaquil

(ha)

Rendimiento en quintales

/ ha

Caf 109.14 15 Pasto 103.3 0

Fuente: Equipo tcnico DMA PEAM. d. Agricultura.

La poblacin que se encuentra dentro del rea de intervencin, data de

aproximadamente del ao 1992, primero llegaron los pobladores de Nueva

Cajamarca los moradores de Guayaquil, fueron posesionndose en zonas

30

altas, conduciendo adems del caf, cultivos como el maz, pltano, yuca,

pero en pequea escala, estos ltimos para su autoconsumo.

Las actividades econmicas de los actores involucrados, lo realizan en

reas en donde una parte importante de los bosques han sido

transformados en terrenos para la agricultura de caf durante la ltima

dcada y que an se siguen habilitando nuevas tierras, sin que existan

criterios previos de evaluacin de la aptitud productiva de stas, ni de las

implicancias de los desmontes en la conservacin de la biodiversidad.

Existiendo otros tipos de explotacin de los recursos naturales, entre los

que se encuentran actividades caza, recoleccin de productos diferentes de

la madera en menor escala. Pero la ganadera constituye una de las

mayores amenazas para el rea de intervencin, porque los agricultores

consideran que los suelos no son frtiles para otras actividades, por lo que

procuran abrir nuevas chacras en la partes ms altas de la zona; sin

embargo, por la calidad de los suelos (de baja fertilidad), los rendimientos

por hectrea son muy bajos, en la mayora de los casos llega a producir

como promedio por hectrea de 15 quintales.

De acuerdo al cuadro N 07, la principal actividad econmica dentro de la

zona de proteccin es el cultivo de pasto, que ocupa aproximadamente

95.69 ha. La segunda actividad econmica es la caficultora con 67.69 ha.

Pero tanto la agricultura como la ganadera, se desarrollan de una manera

intensiva, sin ningn criterio de conservacin ecolgica o en armona con

el medio ambiente, practicada por poblaciones pobres procedentes de la

zona norte pas, que afrontan mltiples problemas de naturaleza

econmica y social, causando serios impactos negativos sobre los

ecosistemas y recursos naturales de la zona, que segn la Meso ZEE del Alto

Mayo, est considerada como una Zona de Proteccin de Cabeceras de

Cuencas, ecosistema natural altamente vulnerable a las acciones antrpicas

como el cambio de uso del bosque por actividades agropecuarias como el

cultivo del caf, pltano, yuca, maz, pastos, otros.

e. Actividad forestal.

En la actualidad la prctica de la actividad forestal es muy incipiente esto se

debe a excesiva extraccin que se realizaron en aos anteriores.

f. Anlisis de la dotacin de Servicios Bsicos

Servicio de agua potable: Actualmente la poblacin de Guayaquil, no cuentan con servicios de

agua potable solo es agua entubada, tampoco alcantarillado, en ninguno

de los casos existe infraestructura de este tipo, como se dijo

anteriormente se toma agua de pequeos ojos de agua.

31

Servicio de higinicos.

De acuerdo a la informacin de los trabajos de campo realizado por el

equipo formulador del proyecto, pudimos observar que la poblacin de

Guayaquil solamente utilizan pozos ciegos construidos en forma

artesanal.

Servicios elctricos.

Referente a este servicio, en Guayaquil cuentan con el servicio elctrico

domiciliario y pblico.

g. Anlisis de agentes involucrados.

Autoridad Regional Ambiental (ARA).- Es una entidad desconcentrada

del Gobierno Regional de San Martn, que viene implementando la poltica

territorial regional, a travs de la administracin de los predios estatales

denominados ZoCRE, aplicando los mecanismos necesarios a fin de lograr

su conservacin y beneficios a los actores directamente involucrados.

Actualmente, viene promoviendo el acceso al derecho de aprovechamiento

sostenible de la diversidad biolgica y los servicios ecosistmicos.

Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo (DIRCETUR).-

Entidad del Gobierno Regional de San Martn, que a travs de la ejecucin

del PIP Desarrollo de capacidades para la integracin y promocin turstica

en la regin San Martn, viene fortaleciendo las capacidades en turismo

rural comunitario.

Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM).

Entidad ejecutora de proyectos de inversin pblica del Gobierno Regional

de San Martn, que a travs de la Direccin de Manejo Ambiental se viene

desarrollando modelos de gestin organizacional y empresarial con los

actores involucrados en la gestin de los predios estatales piloto

denominado ZoCRE.

Asociacin Para el Desarrollo Sostenible (ADES).

Conformada por los pobladores asentados dentro del rea de influencia del

centro poblado de Guayaquil, asociacin sin fines de lucro y de bien comn,

que tienen en comn el uso del agua y de la tierra, en la parte alta de la

cuenca, cuya finalidad es lograr que las familias posesionarias mejoren su

calidad de vida, a travs de la gestin inclusiva de las actividades de

recuperacin, conservacin y de aprovechamiento sostenible de los

servicios ecosistmicos.

32

2.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.

1.2.1. Definicin del Problema.

Instalacin de los servicios de conservacin del servicio ecosistmico de

regulacin de la erosin del suelo en la cuenca de Guayaquil perteneciente al

predio estatal denominado ZoCRE Naciente Ro Negro, Asentamiento poblacional

de Guayaquil, distrito Nueva Cajamarca, Provincia de Rioja departamento de San

Martn.

El trabajo detallado realizado en el rea de intervencin, nos ha permitido

identificar, describir y priorizar todos los problemas relacionados con el

aprovechamiento de los servicios ecosistmicos y de la diversidad biolgica

existentes en el rea de intervencin.

En la actualidad, el cultivo del caf y pastos en tierras de cabecera de cuencas, es

el p