GUIA COMPLETA Historia Del Derecho Mexicano

7/27/2019 GUIA COMPLETA Historia Del Derecho Mexicano

1/31

HISTORIA DEL DERECHO MEXICANO asign # 4

TEMA IEL DERECHO PRECORTESIANO

1.1.- LOS OLMECAS.Los Olmecas: surgen en las costas del Golfo de Mxico, es poco lo que se sabe de ellos, existen vestigios

rudimentarios de su cultura y una serie de cabezas colosales de rasgos negroides, de ah en fuera todo sonsuposiciones; por lo tanto sus sistema jurdico es poco conocido. En cuanto a la organizacin familiar, destacaque la mujer careca de estatus dentro de la sociedad, sus clases sociales se reducen a una clase sacerdotalque usaba barba postiza y un esclavismo basado en labores de obreros.

1.2.- LOS MAYAS.surgen en la Pennsula de Yucatn y zonas de Chiapas, cultura como la Huasteca esta emparentada con ellos,sin embargo los mayas constituyeron una cultura slida y fuerte, formando Ciudades Estado, sin embargo nohubo sentido de unidad y haba rivalidades entre ellas. El Derecho Maya se conoce gracias al Chillan Balam

(parte de los libros sagrados de los Mayas)., as como una serie de crnicas de frailes y soldados espaoles, asmismo otras Fuentes son las figurillas arqueolgicas y las estelas mayas, el Tipo de Derecho es primitivocomparado y quedan algunos rasgos en comunidades actualesEl Ahau, se encargaba de la poltica interior y exterior, los Bataboob podan ser administrados, y jueces militaresy religiosos. Para ser un Bataboob era necesario hacer un examen de seleccin, que se basaba en la magia ysaber adems la lengua tolteca, eso daba sentido de exclusividad y se comprobaba el linaje del candidato, elloseran una especia de consejeros municipales. Los sacerdotes provenan de una familia nobiliaria sus labores eranbasadas en la agricultura, por ello dominaban la astrologa, la religin, la astronoma, y el calendario, lo que lesdaba un lugar en la sociedad.

El sistema social maya era piramidal y se basaba en clases sociales como los nobles, campesinos, y esclavosque era lo ms nfimo.

El derecho maya era sumamente rgido, no haba apelacin por la sentencia de un juez, pues era irrevocable.Haba faltas que se pagaban con la esclavitud, en cuanto a la familia haba ritos que mercaban el inicio de la vidaadulta y exista la sucesin de bienes por medio de la herencia. El Derecho penal era severo, se daba la penacapital y una ley del Talin, el delito de robo se castigaba tatuando en el rostro la razn de la falta, sin embargohaba confianza en esa sociedad pues las casas carecan de ventanas y puertas, los verdugos encargados derealizar una ejecucin se les llamaba topiles.

1.3.- LOS CHICHIMECAS.Chichimecas: Eran un conjunto de naciones brbaras que tenan su lugar de asiento en rido Amrica y queocasionalmente visitaban Meso Amrica para arrasar ciudades establecidas, por ello su organizacin polticaeras rudimentaria, eran nmadas haba un jefe hereditario y un triunvirato de padre, hermano e hijos, carecande religin organizada, la importancia de este grupo es que los Aztecas o mexicas son parientes cercanos deeste pueblo brbaro.

1.4.- LOS AZTECAS.

Mexicas: Se cree que antes de la llegada de los primeros espaoles, hubo un movimiento codificador, ya paraese entonces tenan un cuerpo colegiado de jueces y se basaba su Derecho en el Rey TexcocanoNetzahualcoyotl. El Derecho se manifest en costumbres a menudo ntimamente ligadas a la religin que erande dominio pblico y por ello no era necesario enunciarlas.


2/31

El Derecho Azteca (mal llamado as, en realidad es "Texcocano" y la palabra azteca es acuada por losconquistadores) se fundamentaba en las siguientes fuentes: Los cdices, obras de los historiadoresprecortesianos, tambin la Moderna arqueologa, el estudio de grupos primitivos en general, el estudio de gruposindgenas contemporneos, el estudio de lenguas nativas. El Derecho pblico azteca se fundamentaba enrespetar la religin y costumbres de los pueblos subordinados, sin embargo se sujetaban al Gobierno y DerechoMexica, se les exiga tributo, y el Nahuatl era la Lengua Franca del Imperio. La divisin territorial era de 80

Capulli o barrios, ya haba propiedad agraria comunal se daba la endogamia entre los miembros del calpulli y sededicaban a una misma profesin. Haba un consejo de ancianos que asesoraban al lder de este calpulli, laautoridad militar era Tenoch.

Como parte de su Imagen pblica, los Mexicas crearon un mito y dramatizaban la realidad acerca de su origen,pues en un principio eran rechazados por las naciones vecinas al carecer de un linaje y por ello crearon unaserie de mitos en torno a su origen, sus principales divinidades eran Huilxilopostli y Tlaloc, as mismo parapurificar su sangre se mezclaron con familias toltecas. Su sociedad era de una rgida separacin de clases y losnobles Pipiltin reciban tierras propias, a los ciudadanos comunes se les denominaba Macehualli. Se dice que la

poltica de los Mexicas era geronto cratica- oligrquica teocraticaEn cuanto a la tierra, era de carcter publico y solo los muy influyentes podan tener propiedad privada, lo queprodujera la tierra se destinaba para sostener funciones religiosas, polticas e incluso de Embajada.La Guerra era la base de este imperio, haba todo un proceso para declarar la guerra siguiendo un protocolo y sehablaba de la Guerra florida, que era un medio para obtener esclavos o mano de obra para hacer labores queellos consideraban pesadas como desaguar las lagunas.Los tributos eran la base de la poltica fiscal.La esclavitud poda originarse por: Guerra, venta de un hijo, auto venderse o para conmutar pena.En cuanto al Derecho familiar, cabe destacar que el divorcio exista, el matrimonio era por separacin de bienesEl Derecho penal era sangriento, este tipo de Derecho fue el primero en pasar de la tradicin oral a lo escrito.El procedimiento era oral sin embargo las sentencias se escriban y se llevaba un archivo al respecto.

TEMA IIEL DERECHO HISPNICO

2.1.- EL DERECHO ESPAOL HASTA EL SIGLO XII.Varias influencias prerromanas haban coexistido en la pennsula espaola: los celtas, invasores desde el norte;

los iberos amalgama, en parte llegada desde frica; los fenicios y los griegos.La creciente influencia de Roma en la pennsula, desde la derrota de la colonia fenicia. Cartago, trajo consigouna romanizacin cultural extendindose al derecho, y que recibi un estmulo ms cuando Roma concedi laciudadana a los espaoles libres (73 o 74 d.C bajo Vespasiano).Un nuevo elemento cultural se presentaba en Espaa durante el cuarto siglo, cuando la religin cristiana,primero, dej de ser perseguida en el imperio (311,313 d.C.) y luego se convirti en la regin oficial (en el 380d.C.).Cuando Roma tuvo que retirar sus tropas para defender contra los visigodos el corazn del imperio de occidente,la pennsula hispnica qued al arbitrio de los invasores germnicos. Primero llegaron los vndalos (que luego

se establecieron en el norte de frica), alanos y suevos (que se establecieron en el noreste de la pennsula);luego los visigodos tomaron all el poder, derrotando a los suevos.Desde luego, llevaron consigo sus propias costumbres jurdicas. Este primitivo derecho visigtico fue prontocodificado en el cdigo de Euriciano (codex Euricianus).


3/31

A partir de la conquista de zonas sureas de la pennsula, por el emperador bizantino Justiniano, y suincorporacin en el imperio Bizantino (del que salieron de nuevo en 622) entr en vigencia la gran compilacin

justinianea, llamada posteriormente el corpus luris civilis. En el resto de la pennsula, el derecho romano que seaplicaba era clsico, ni tampoco justinianeo (o sea, romano bizantino, sino ms bien era un derecho romanovulgar).Desde entonces la nueva nacin hispnica comenzaba a formarse con los elementos germnicos yromanizados. Con un idioma propio; un propio sentimiento de solidaridad, y con una frontera natural bastante

buena.Desde la capital visigtica, Toledo, y con fuerte influencia eclesistica, en varios concilios se elabor un derechoespaol territorial en sustitucin del Breviario y del Codex Euricianus. El resultado de esta accin fue el fuero

juzgo (o liber judicum) del cual hubo varias ediciones cada vez ampliadas, desde 654. Pocos aos despus de laltima edicin de esta obra, ao 711, Tarik con un ejrcito no muy grande, sobre todo de bereberes, logr reducirel podero de la nobleza visigtica a algunas regiones montaesas del norte de Espaa (Asturias, Cantabria, lospirineos y regiones pobres, no muy romanizadas).Otros rasgos germnicos en la vida jurdica de la Espaa de entonces eran: los cojugadores; las ordalas; laprenda extrajudicial, tomada por una persona que considerara violados sus derechos, para obligar al violador a

que compareciera ante la justicia.La cultura islmica era muy superior a la cristiana, y el forzado e ntimo contacto con aqulla era, desde luego,favorable para las regiones ocupadas. Entre todos los tratados arbigos traducidos al primitivo espaol, noencontramos obras de derecho; de igual manera no hay pruebas de grandes infiltraciones de derecho islmicoen la vida jurdica de los grupos que, por convenio especial, continuaban viviendo como cristianos, bajo el poderpoltico islmico.Solo en materia agraria, mercantil y poltica hubo cierta recepcin de figuras musulmanas. Donde s se notaclaramente el impacto islmico, en el derecho hispnico antiguo y aun moderno.Los cristianos que se arreglaban amistosamente con el poder poltico islmico, y que se conocen con el nombrede los mozrabes continuaban viviendo bajo el sistema del fuero juzgo.El debilitamiento del poder islmico durante los ltimos decenios del primer milenio y su dispersin entreprovincias autnomas desde 1031, motivaron aquel importante movimiento que llamamos la reconquista y quetermina en 1492, cuando los moros pierden con Granada su ltimo baluarte en la pennsula. La energa espaolay su fervor catequizante encontr inmediatamente una nueva salida en la labor conquistado y cristianizadora delnuevo mundo.Un primer producto jurdico de la reconquista es el Fuero Viejo de Castilla.La reconquista no contribuy a una unificacin del derecho de los cristianos en Espaa. En las regionesrecientemente conquistadas, los nuevos territorios polticos asistan en la conservacin del derecho que se habadesarrollado all bajo la dominacin islmica, reclamando del poder central un derecho de su propia eleccin. As

surgi el sistema de los diversos derechos forales (cartas pueblas y municipales). Estos propios sistemasjurdicos forales eran, a veces, producto de una concesin del rey, o seor municipal. De modo que se distingueentre fueros-tipo y fueros-filiales, formndose as familias de derechos forales. Un importante fuero tipo fue elfuero real, elaborado bajo Alfonso X, entre 1252 y 1255, con el fuero de Soria y el fuero juzgo como principalesfuentes de inspiracin.El rey concedi este fuero real sucesivamente como fuero municipal a diversas ciudades importantes (Madrid,Soria, Bjar, y Sahagn). Sin embargo, en las regiones sometidas a la corona de Castilla, el fuero viejo, comoderecho especial, predominaba como el Fuero Juzgo.

2.2.- EL DERECHO ESPAOL DESDE EL SIGLO XII HASTA EL COMIENZO DEL SIGLO XIX.Edad media, se observa en todo el occidente un vivo inters por el derecho Justinianeo que naci delredescubrimiento del Digesto en el norte de Italia y de la necesidad de un derecho racional y unificado enEuropa occidental.


4/31

Esta edad baja es tambin la fase del surgimiento de las ciudades lo cual cambio el panorama poltico deEspaa. los burgueses penetraron en las cortes como estado llano balancearon el poder de los seoresfeudales, arrancando por un hbil juego diplomtico , a la corona o a los feudales varios privilegios,(propiosistemas de de derechos, murallas , mercados independientes , milicia etc.)Los juristas burgueses a menudo consejeros del rey, haban estudiado el derecho en las mltiplesuniversidades occidentales que enseaban el derecho justinianeo ; por su influencia , el sabor germnico queel derecho espaol de la alta edad media haba tenido comenz a ceder ante el sabor romanista , que

notamos en las Siete partidas .El derecho romano tuvo que imponerse al tradicionalismo de los campesinos por la elaboracin del Decretode Graciano (1120), y mas tarde , por las Decretales compiladas en Espaa y consagradas en (1234) porGregorio como una de las importantes bases jurdicas de la iglesia , y como la iglesia acepto el derechoromano como derecho supletorio , esta alianza de los dos derechos , logro cambiar el tono del sistema jurdicoespaol de la baja edad media.Espaa debe a castilla importantes intentos de unificacin jurdica. El rey que mas contribuyo a esta tarea fueAlfonzo el Sabio X, quien continuaba las ideas de su padre, Fernando el Santo. Las obras jurdicas de Alfonsoel Sabio , comprenden dos ramas ; la legislacin positiva y las consideraciones moralistas y filosficas acerca

del derecho . a la primera pertenece el fuero real (1255) destinada a regir en las tierras directamentedependientes de la corona sustituido desde (1272), de nuevo por el fuero viejo en las materias reglamentadaspor este, bajo presin explicable por parte de los seores feudales, tan favorecidos por la antigua legislacin). Ala segunda pertenece el Speculum y el septenario , curiosos monumentos de la confusa cultura medieval en laque se mezclan supersticiones, fragmentos mal digeridos de la literatura antigua, cristianismo, ciencia arbiga ,etc.

Una combinacin de ambas ramas se encuentra en la obra jurdica de Alfonso X que mas influencia ha tenido :las siete partidas , obra compilada por el maestro Jacob ( autor de las flores de las leyes, doctrinal de lospleitos y los nuevos tiempos de los pleitos) .En las siete partidas predomina el derecho romano , cosa fcilmente explicable El rgimen de Alfonso el sabiocoincida con el florecimiento de los estudios acadmicos acerca del corpus iuris civilis . Este derecho romanobizantino, complicado y en parte creado por el emperador Justiniano y sus colaboradores haba alcanzado denuevo gran fama en crculos universitarios occidentales, cuando se redescubri un ejemplar de la mejor partedel corpus iuris, o sea el Digesto de Pisa, a fines del siglo XI. Los resultados de varias generaciones de anlisisdel corpus iuris en la escuela de los glosadores, fueron condensados en la gran Glosa de Acursio , sobre cuyabase surgi la escuela de los posglosadores, que floreci sobre todo en el norte de Italia .Es conocido que algunos de los colaboradores de Alfonso el Sabio estudiaron en Bolonia, y la influencia de susenseanzas en las siete partidas es muy visible.

Estas fueron propuestas por una legislacin en la que los juristas y legisladores espaoles podran inspirarsepara sus innovaciones o interpretaciones, pero un siglo despus , bajo el rgimen del bisnieto de lafonso elsabio , alcanzaron oficialmente en castilla la categora de derecho supletorio, mediante el ordenamiento dealcala. Estas partidas contienen una versin popularizada de normas romanistas , en mezcla con figuras deinspiracin visigtica feudal y canonica . en el curso de los siglos encontraron importantes comentaristas, quemediante sus glosas acercaron a las siete partidas mas aun a las obras de los posglosadores.Otras importantes obras legislativas fueron hispnicas en la edad media eran el ordenamiento de Alcal deHenares(1348), que adems de varias otras normas, sobre todo del derecho civil, penal, procesal y feudal,contena un intento de jerarquizar las diversas fuentes del derecho medieval castellano , en la forma siguiente :

primero deba aplicarse este ordenamiento mismo ; luego los fueros real y locales considerndoseprobablemente el fuero juzgo como supletorio de los locales) finalmente , las siete partidas, en silencio de lasdems fuentes.


5/31

Para el derecho feudal espaol era importante los libri feudorum, de origen lombrdico. Sin embargo, el sistemafeudal espaol tenia muchos rasgos sui generis como las behetras, comunidades que podan ofrecerse(encomendarse) como vasallos a seores de su eleccin , que pertenecieran a una familia noble .Otro sector importante en el complejo panorama jurdico de la espaola medieval era el derecho mercantil,para cuyo aspecto martimo los Rooles de Oleron tenan mucha autoridad.Adems los comerciantes de Barcelona elaboraron una importante cdigo de comercio ; al consulado del mar.Importantes organismos formados desde abajo , que llegaron a tener gran importancia publica fueron la

meseta, poderosa organizacin de ganaderos, que arrancaron al estado importantes privilegios en beneficio dellibre movimiento del ganado y en materia de arrendamientos de terrenos, pero en perjuicio de la agricultura );la santa hermandad y los consulados de comerciantes, con sus propios tribunales, donde se aplicaba underecho especial (el mercantil).Al iniciarse la baja edad media, castilla ya comenzaba a ser una confederacin de ciudades ; estas con

influencia de las cortes y con sus fuertes alianzas de ciudad en ciudad a ciudad adems de la presencia dede tantos consejeros burgueses , asistentes del monarca, que haba estudiado en las nuevas universidades yeran compaa mas interesante que los rudos caballeros feudales , comenzaban a ser el factor dominante enEspaa .

Pero esta tendencia democrtica fue contrapuesta por la poltica centralizadora de la corona .Esta comenz ainfluir en las ciudades mediante representantes monrquicos en los consejos municipales, adems de arrancarcada vez mas materias a los tribunales feudales o municipales.Tambin la penetracin de la moneda, y la creciente posibilidad de impuestos en dinero hace posible elcrecimiento del sistema feudal por funcionarios asalariados. otro aspecto de la centralizacin de poder en manosmonrquicas era el patronato real de la iglesia , que concedi al rey cierta influencia en la adquisicin de losbeneficios eclesisticos y en los nombramientos de dignatarios de la iglesia, adems de concederle unaparticin en los diezmos.En vista de la cristalizacin de la vida espaola alrededor de ciertas cortes monrquicas la unin de las doscoronas espaolas mas importantes ( matrimonio de Isabel de Castilla y Fernando de Aragn (1469)consolidacin poltica de dos reinos 1479) significo un paso hacia una superunificacin , entre las monarquasmismas.

El crecimiento de la corriente de las disposiciones monrquicas, que acompaaban el aumento del poder de lacorte de Madrid , hizo necesaria la compilacin de Alfonso Daz de Montalvo (1485) llamada ordenanzas deCastilla, y una de las cortes pese a esta compilacin, protestaba por la condicin laberntica del derechopositivo espaol , las ochenta y tres leyes de toro, de 1505, vinieron a resolver varias dudas .

Contiene importantes innovaciones, inter alia en relacin con el derecho de familia y el sucesorio.

Desde la edad media la corona haba tratado de limitar esta influencia en en 1427, Juan II prohiba el usoforense de autores posteriores a Bartolo y Juan Andrs , los reyes catlicos limitaron el derecho de citarliteratura romanista y cannica a cuatro autores; Bartolo, baldo, Juan Andrs y el abad panorminato. En 1505,la primera de las leyes de toro revoca la medida de 1499, y prohbe la aplicacin del derecho romano y de loscomentarios de los posglosadores.

A pesar de esto el derecho romano aun se utilizaba en los tribunales y en las universidades los nicosderechos que los juristas tenan que estudiar seguan siendo el derecho romano y el canonico.

Desde 1741 la corona inicio una nueva poltica al respecto, exigiendo que las universidades tambinensearan el derecho nacional, pero constaron muchos aos de persuasin e insistencia dar vida realmente aesta norma.


6/31

Como el derecho hispanico, en su desarrollo posterior a la conquista , seguia siendo un sistema supletorio delmuy fragmentario derecho indiano, es indispensable esbozar las grandes lneas del derecho peninsular desdela conquista(1519) hasta el momento en que los caminos del derecho mexicano y del espaol sesepararon(1821).

La nueva recopilacin fue promulgada en 1567 bajo Felipe II( doce libros, con mas de 4000 leyes ): coronacin

de una serie de esfuerzos , a la cual pertenece el ordenamiento de Montalvo, y diversos intentos mas .

Se trata de una obra no muy bien sistematizada, y que no implica la dreogacion de las normas no recopiladasall, es refundido de la novsima recopilacin de 1805 con su curiosa biparticin entre el texto bsico y lasnotas obra criticada por el precursor de la historiografa jurdica espaola, el sacerdote Francisco MartinezMarina (1754) en su juicio critico de la novsima recopilacin (1820) y cuya vigencia formal para la nuevaEspaa ha sido discutida.

Un aspecto del derecho espaol, interesante para la realidad colonial , eran las leyes desamortizadoras, desde

la cedula real del 19 de septiembre de 1798, que ordenaron que la mano muerta ( en este caso especialmentelas fundaciones eclesisticas) soltara sus bienes inmuebles, perstando el producto de la venta a una real cajade amortizacin , que pagara un inters del 3 %.

Otro aspecto de la historia jurdica espaola es el de las relaciones entre estado e iglesia. A menudo sepresenta la corona espaola

Como una fuerte oscurantista, colaboradora con los aspectos menos despreciables del antiguo catolicismo,aspecto que el catlico moderno prefiere dejar en un discreto crepsculo. El establecimiento del tribunal delsanto oficio en 1480, en Espaa y luego en los territorios ultramarinos parece confirmar tal opinin.

Una tragica figura fue Felipe II, hijo de primos, disfrazando su sadismo mediante un fanatismo religioso, exitiouna fuerte liga entre Madrid y el vaticano, se observan grandes conflictos entre estos dos nucleos de poder. Elderecho emanado del concilio de trento todava se incorporo tal cual en el derecho monrquico espaol, en1564, el galicanismo , que consideraba a la iglesia como una confederacin de autnomas iglesias nacionales,provocaron diversos conflictos . tambin el real patronato de la iglesia , a cargo de la corona espaola, era unafuente fricciones. Varios concordatos (1737) entre Madrid y el vaticano, no arreglaron esta sorda lucha porlapreminencia y la corona llego finalmente al extremo de someter incluso las relaciones entre particulares y elvaticano, el control estatal, mediante una secretaria especial en roma , dependiente de la corona espaola . a

esta serie de conflictos menores o mayores pertenecen tambin la expulsin de los jesuitas , en 1767, degran importancia para la nueva Espaa, no solo por privarla de excelentes educadores, y por desprestigiar ala iglesia a los ojos , del proletariado asombrado , sino por dar lugar al famoso conflicto entre estados unidos deamerica y mexico sobre el fondo piadoso de las californias.

Una rama importante del derecho espaol fue el mercantil , independizado del civil desde el siglo XII, yfinalmente codificado en las ordenanzas del consulado de Bilbao de 1737 en parte inspiradas en lasordenanzas francesas de comercio terrestre (1673) y de marina (1681), obras de colbert.


7/31

TEMA IIIEL DERECHO EN LA FASE VIRREINAL

3.1.- EL DERECHO INDIANO.El Derecho Indiano es el conjunto de normas, instituciones y principios filosfico-jurdicos, expedido por lasautoridades espaolas peninsulares en sus territorios de ultramar, a los que llam las Indias Occidentales, de ahel nombre de indiano con que se designa este Derecho. Comprende dos fases: una Inicial, en la que se discutenlos fundamentos ideolgicos de este derecho (cuestiones como la del derecho adquirido de los indios respecto

de sus tierras, la posibilidad de hacerles esclavos o los indios entre los espaoles), y la otra fase es a partir demediados del siglo XVI, cuando estas bases comienzan a consolidarse.

La primera fuente del Derecho Indiano fue la Legislacin; cuyo fundamento era la corona, y su necesariaratificacin por parte de ella para toda medida emanada de los virreyes, audiencias, gobernadores, ciudades,etc, con la particularidad de que, pendiente la ratificacin las normas dictadas por virreyes y audiencias, surtanprovisionalmente efecto inmediato, mientras que las emanadas de gobernadores y ciudades deban obtenerpreviamente la autorizacin del virrey o la audiencia.

La mxima autoridad Indiana era el Rey; tambin estaba el Virrey, quien era representante personal de laCorona; otra autoridad indiana eran los adelantados, ttulo que implicaba generalmente la facultad de repartir

entre los participantes en la expedicin respectiva, las caballeras, las peonas y ciertas funciones pblicas y deestablecer encomiendas. Otra autoridad era las Capitanas Generales, quien tena funciones copiadas del virrey;adems de las Presidencias, Comandante General de Provincias Internas, Consejo de Indias, las Audiencias,entre otras.

La audiencia fue una de las limitaciones del Virrey, ya que sta poda apelar ante la corona si el virreyinsistiera en una actitud arbitraria. Otra limitacin fue que al corona mandaba inspectores a veces con ampliospoderes para ayudar al virrey en algn caso concreto, y que el virrey no siemp re saba que instrucciones opoderes llevaba aquel inspector.

La organizacin territorial de la Nueva Espaa estuvo dividida en reinos y gobernaciones, los reinos eranel de Mxico y el de Nueva Galicia, y las gobernaciones eran la de Nueva Vizcaya de Yucatn.

En Materia Fiscal los tribunales que existan eran el de Cuentas, el de Alcabalas, el de Composicin deTierras, el de Montepos, el de Estanco del Tabaco, el de Estanco de Plvora, etc.

Desde que se efectu la conquista de los primeros reinos de Amrica se observ la necesidad de lograr laincorporacin de los indgenas a la cultura hispana. Por eso en las ordenanzas de Burgos de Fernando elCatlico, se especificaba que aquellos encomenderos que tuvieran a su cargo ms de 50 indios encomendados,tenan la obligacin de ensearles a leer y escribir. Los nios se educaban en escuelas que los frailesencargaban a mujeres piadosas. En el proceso de enseanza, se utilizaba el mtodo de cuadros y pinturasideado por Fray Jacobo Tastera. La educacin se basaba no slo en el aspecto intelectual, sino tambin en elreligioso, moral, tcnico y manual, por lo que puede decirse que se trataba de un desarrollo integral.

En el comienzo del segundo milenio de nuestra era, grupos de estudiantes se organizaron en diversos centrode educacin para defender sus pretensiones a libros baratos, cuartos de renta baja y para exigir cumplimiento alos maestros. Por otra parte, los profesores tambin se organizaron para defenderse contra las pretensiones delo estudiantes y para evitar filtracin en el magisterio de elementos poco dignos o mal preparados. Finalmente,estas organizaciones de estudiantes y profesores se juntaron para arrancar ciertos privilegios a la autoridad local(como el derecho a ser juzgados ante tribunales compuestos por miembros de la propia comunidad acadmica),as surgieron las universidades.

El derecho indiano contiene normas penales dispersas en las Leyes de Indias, pero especialmente en elsptimo libro, que contiene inter al ia, la curiosa disposicin de que las penas pecuniarias aplicadas en las indias,

sern como regla general el doble de las mismas penas aplicadas en la pennsula.Tradicionalmente cada obispo deba perseguir a los herejes dentro de su dicesis; pero, como muchosobispos no se mostraron muy activos al respecto, el Vaticano Medieval introdujo la costumbre de enviar a loslegados pontificios a las regiones donde hubiera peligro para la fe, para iniciar una investigacin y para sancionar


8/31

a los heterodoxos. En este paso de la persecucin a cargo de obispos hacia una organizacin, dependientedirectamente de Roma, se puede ver el origen de la Inquisicin.

3.2.- LA ORGANIZACIN TERRITORIAL Y LA JUSTICIA.desde 1548 la nueva Espaa estuvo dividida en reinos y gobernaciones con sus provincias. Esta divisinterritorial sufri muchos cambios, el ms importante fue la divisin de intendencias en 1786, cada provinciaestaba dividida en distritos o partidos, tenia una capital y el jefe mximo era el corregidor, quien tenia que

colaborar con las autoridades municipales nombradas por la comunidad. En esta descentralizacin del sistemagubernativo hubo muchas concesiones e influencias personales.La real ordenanza para el establecimiento e instruccin de intendentes de ejercito y provincia en el reino de laNueva Espaa, con reglas para la administracin de justicia, militar fiscal, y el fomento de la economa agrcola,industrial y minera, era una especie de cdigo administrativo, con matices incluso de constitucin para la NuevaEspaa. Esta ordenanza dedica su contenido a temas como la justicia, al fomento econmico, comunicaciones,hoteles, la moneda, alhndigas, vagabundos, asuntos fiscales, militares, fianzas, salarios a servidores pblicos,

juicios de residencia, y en el articulo 306 revoca toda norma contraria a la ordenanza adems de que prohbe suinterpretacin y glosa.

Mas tarde entrara un nuevo sistema bajo el cual los corregidores, alcaldes y gobernadores eran sustituidos pordoce intendentes, encargados de la justicia, el cobro fiscal, fomento econmico y organizacin de la milicia local.A estos funcionarios les estaba prohibido comerciar aunque en la practica no era as. La reparticin del territorioen intendencias fue bsica para la divisin territorial que hallamos mas tarde en la primera federacin mexicana.

la justicia estaba sujeta a mltiples fueros, tribunales especiales segn la materia de la controversia o las partesdel litigio. Los tribunales promulgaban su sentencia en nombre del rey. Los casos poco importantes eran

juzgados por un alcalde ordinario, con apelacin ante un cabildo, en los asuntos menores de los indios, unaautoridad india dictaba la sentencia, en asuntos de mayor importancia un alcalde o corregidor pronunciaba lasentencia de primera instancia. Adems corresponda a la audiencia el control de la jurisdiccin eclesistica

mediante el recurso de fuerza.

Una rama especial de la justicia en las indias era la referente a la proteccin de los indios, el obispo Zumarragaorganiz un sistema de audiencias especiales para recibir las quejas de los indios lo que provoc que para 1591se fund un juzgado general de indios, mediante un ligero aumento al tributo el medio real de ministros, losindios cubrieron el gasto respectivo y sostenan a dicho juzgado. Este juzgado no exclua la competencia de losalcaldes y corregidores, los indgenas eran libres de elegir entre los diferentes rganos jurisdiccionales. Ademsla corona dispuso que a cada audiencia deba ser adscrito un protector de indios.

El juicio de residencia trataba de conservar cierta honradez entre los funcionarios pblicos, por lo que todosfueron sometidos a este juicio. Bajo un sistema de accin popular se reunan e investigaban todas las quejas

contra el ex funcionario, el cual, por regla general, no poda salir del lugar donde haba prestado sus serviciosmientras durara el juicio.

En materia fiscal haba varios tribunales, haba algunos tribunales especiales en materia eclesistica y monarcal,asimismo para el diezmo, para la inquisicin, fuero mercantil, de guerra, de mostrencos vacantes e intestados, elde la santa hermandad. Sin embargo a pesar de todos estos tribunales en la mayora de los casos el consejo deindias tena la ltima palabra.

3.3.- LA ORGANIZACIN DE LA PROPIEDAD TERRITORIAL.

La Nueva Espaa estuvo divida en Reinos y gobernaciones, con sus sendas provincias. Los reinos eran el deMxico (Mxico, Tlaxcala, Puebla, Oaxaca y Michoacn), el Reino de Nueva Galicia (Jalisco, Zacatecas yColima) y el Nuevo Reino de Len (Nuevo Len). Las provincias eran la de Texas o Nueva Filipinas, la de


9/31

Coahuila o Nueva Extremadura y la de Sonora y Sinaloa o Nueva Navarra. Las gobernaturas eran la de NuevaVizcaya (Durango y Chihuahua) y la de Yucatn (que abarcaba Yucatn, Campeche, Tabasco y Quintana Roo)

3.4.- LA ORGANIZACIN DE LA EDUCACIN.

la universidad era objeto de reglamentacin central, monrquica, a su lado estaban los colegios, financiadasprincipalmente por fundaciones. La universidad tenia autonoma y mayor prestigio en los ttulos que otorgaba, elcolegio no.Las ordenes religiosas como los franciscanos o dominicos, fueron los primeros en establecer colegios en lanueva Espaa, igualmente los jesuitas. Ah estudiaban futuros clrigos y nobles. La primer universidad, launiversidad de todas las ciencias, tenia privilegios, franquezas y libertades como la universidad de Salamanca,era parcialmente financiada por la real hacienda.El rgano supremo de la universidad era el claustro, compuesto por el rector, cancelario consiliarios y diputados.El rector que poda ser un estudiante, juzgaba delitos cometidos dentro de la universidad que no ameritaran

penas corporales o de infusin de sangre, en este caso solamente los encarcelaba hasta que las autoridadesindicadas tomaran cartas en el asunto.Las ctedras se obtenan por oposicin con complicadas reglas. Para el siglo XVIII la universidad se estanco,con el surgimiento de nuevas escuelas y colegios a la altura de la universidad de las indias. La regulacin de losestudios realizados en la nueva Espaa, prevea el financiamiento de los maestros de enseanza elemental, deser posible con el producto de fundaciones, o bienes de la comunidad, sin embargo no se sabe mucho de lareglamentacin educativa de aquel entonces dada la escasez de normas en la legislacin indiana.Algunos virreyes intentaron balancear la educacin universitaria con una buena educacin primaria a disposicindel pueblo en general. Algunas escuelas de las primeras letras fueron financiadas por cada pueblo o susfundadores, dichas escuelas eran donde los frailes enseaban a los indios a hablar castellano, leer y escribir.

3.5.- EL DERECHO PENAL DE LA NUEVA ESPAA.El derecho penal en la nueva Espaa: las fuentes del derecho penal son muchas, dispersas en las leyes de

indias. Varias cedulas reales combaten la tendencia de ciertos jueces a moderar las penas previstas en lasnormas penales, o conciliar las partes en los juicios, recordndoles que su trabajo no es juzgar las leyes, sinoejecutarlas. Hubo indicios de derecho castellano, pero no es un derecho muy homogneo, tiene varias fuentes, yen una de ellas las siete partidas, se encuentran normas de derecho penal. Este derecho penal combina latradicin romana con la germnica e incluso influenciada por derecho cannico. Encontramos en estas normas,la libertad bajo fianza, la necesidad de una autorizacin judicial para el encarcelamiento y un limite de dos aos

para el proceso penal; es muy primitivo, con restos del juicio de Dios, diferenciacin del tratamiento segn laclase social, aplicacin del tormento, confundan los conceptos pecado y delito, y penas muy crueles. El derechopenal es menos evolucionado que el civil y el administrativo, y se presenta a veces como un derecho carente desentido comn y psicologa.

3.6.- EL DERECHO PRIVADO INDIANO.El derecho privado indiano.- aporta sus propias disposiciones, como una mayor flexibilidad para obtenerdispensas de los excesivos impedimentos matrimoniales, una suavizacin en beneficio de los negros y mulatos,que se necesite la licencia paterna para el matrimonio, una presin legal para que los solteros se casen,

prohibiciones de que virreyes y altos funcionarios se casen con mujeres domiciliadas en el territorio dondeejercen sus funciones.


10/31

TEMA IV

LA TRANSICION HACIA LA INDEPENDENCIA.4.1.- LAS CORTES DE CADIZ DE 1812.LA CONSTITUCIN DE CDIZ. En estas cortes trabajaron distinguidos delegados mexicanos,acostumbrndose a la practica parlamentaria que luego iniciara en el Mxico independiente, e imbuyndose deargumentos acerca de la libertad del comercio, la separacin de la iglesia y del Estado, etc., que ms tarde

jugara un importante papel en la vida constitucional mexicana, pero en otro punto de vista esta constitucin deCdiz era importante, pero Fernando VII, la derog y solo tuvo vigor casi tres aos. En 1820 la revolucin liberalcontra el rgimen de Fernando VII oblig al monarca readmitir la Constitucin de Cdiz y fue precisamente elmiedo a esta obra liberal, es decir, impa y peligrosa, el que impuls al clero y a las criollos mexicanos a forzarla independencia mexicana, utilizando como instrumento a Iturbide (1821). A partir de este momento, lainteresante historia del derecho espaol deja de ser parte de la historia del derecho mexicanoA las Cortes de Cdiz acudieron diecisiete diputados de la Nueva Espaa. Exigieron que espaoles ehispanoamericanos fueran iguales ante la ley; que se dejara de discriminar a las castas; que se abrieron mscaminos, escuelas e industrias; que los habitantes de la Nueva Espaa participaran en su gobierno; que hubiera

libertad de imprenta y se declarara que la soberana reside en el pueblo.

La Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, el documento que produjeron las Cortes, se promulg enmarzo de 1812. Redujo los poderes del rey, estableci la igualdad ante la ley de peninsulares y americanos, yelimin el tributo que pagaban los indgenas. Sin embargo, cuando las tropas de Napolen fueron expulsadas deEspaa en 1814, subi al trono Fernando Vll y se neg a gobernar conforme a la Constitucin.

Los liberales fueron perseguidos, pero siguieron defendiendo sus ideas. Con el apoyo de parte del ejrcito, en1820 obligaron a Fernando VII a reconocer la Constitucin. El rey no tard en descartarla y volvi a mandarcomo monarca absoluto, pero el breve tiempo en que la reconoci tuvo consecuencias muy importantes.LA TRANSICIN HACIA LA INDEPENDENCIA

La detencin de Fernando VII (1808) por Napolen, en Bayonne, Francia y su renuncia bajo intimidacin, la cualabri el camino al trono espaol para el hermano de Napolen Jos (pepe botella). La manifiesta debilidad deEspaa, varios factores ms contribuyeron a la independencia de Mxico y la mayor parte de la AmricaEspaola. Entre ellos figuran: el rencor de los cultos y prsperos criollos por el monopolio del poder poltico quelos peninsulares (gachupines) se arrogaban; e l ejemplo de los Estados Unidos de Norteamrica e incluso elxito de la revolucin de los esclavos negros, a la que Hait debe su independencia de Francia; la ideologa de lailuminacin de Montesquieu, Voltaire, Rousseau y Raynal tan popular en su poca, tan olvidado en la actualidad,

posturas que haban logrado penetrar en la nueva Espaa a pesar del endurecimiento intermitente de la polticade la censura, la recuperacin de las ideas de la Revolucin francesa, y el triunfo de esta, tambin jugo un papelimportante el impacto de la popular obra de Alejandro Von Humboldt que, por tono de masiado optimista sobrelas potencialidades econmicas de la nueva Espaa y el impacto de los gastos blicos de este pas estabaimpidiendo que la Nueva Espaa pudiera realizar un enorme auge econmico general. Tambin se aade desde1811 el ejemplo de otros pases hispanoamericanos, como es la independencia de Paraguay, la de Venezuela,la de Argentina, de Chile, Colombia, Bolvar, de Per, y la resistencia de las clases superiores novohispnicascontra la reimplantacin de la liberal CONSTITUCIN DE CDIZ, en 1820. En este momento conoceremosalgunas caractersticas de esta constitucin y empezaremos por decir que fue promulgada el 18 de marzo de

1812. Por la corte de Espaa, de Fernando VII, esta constitucin fue liberal, sin abandonar, empero, la ideamonrquica y el monopolio de la religin catlica. Esta constitucin fue la primera formal que regio a Mxico, lacual fue una obra buena para aquella poca, entre sus principales derechos son: Se definen los territorios de la nueva Espaa


11/31

Bases para una representacin nacional La separacin de poderes Abolicin de la tortura y de confiscacin El castigo debe referirse directamente al delincuente y no a miembros de su familia Alcanzar la libertad bajo fianza Inviolabilidad del hogar Publicidad del proceso y la garantan de los reos

Excepciones y privilegios en materia fiscal Desde 1808, muchos criollos de la Nueva Espaa pensaron que el momento era oportuno para obteneruna independencia regional, eliminndose para siempre la discriminacin de la era objeto por parte de lospenisisulares o gachupines. El ayuntamiento de Mxico, tom la iniciativa, disfrazando sus ideas comomanifestacin de lealtad al rey Fernando VII y alegando que ste haba abdicado bajo presin algo que Mxicono deba reconocer como vlido. Pero otros se consideraron amenazados por ideas de una independenciacriolla, antipeninsular, e hicieron fracasar el plan del ayuntamiento

Esta crisis de autoridad, causada por la discordia entre los ricos criollos y los poderosos peninsulares, no tuvo

resultados convenientes para ninguno de los dos, sino que prepar al camino para un movimiento popular deindios y mestizos, que tuvo un comienzo visible en la famosa proclamacin del emocional sacerdote Hidalgo, enseptiembre de 1810.Despus de la batalla en el puente caldern, el 17 de enero del 1811, Hidalgo, grande como carismtico lder delos oprimidos, pero incompetente como jefe militar fue sustituido por el sensato Allende. Sin embargo, ya erademasiado tarde para salvar la causa de los insurgentes.Luego de la ejecucin de Hidalgo y Allende, la lucha de los Insurgentes fue continuada por Morelos. En 1813ste convoc al Primer Congreso de Anhuac, en Chilpancingo, que deban preparar una constitucin para lanueva nacin. Un reglamento previo, obra de Quintana Roo, sobre todo, estableci el sistema para la eleccin delos diputados (11 de septiembre de 1813), pero sus 59 artculos tambin contienen normas constitucionales quevan ms all de dicha finalidad. Posteriormente, el 14 de septiembre de 1813, Morelos pblico losSENTIMIENTOS DE LA NACIN, en 22 artculos, en este escrito se proclama entre otros derechos: la libertad de Amrica el monopolio del catolicismo la soberana popular; depositada en tres poderes la exclusiva concesin de empleos (pblicos) a americanos la limitacin de la inmigracin a extranjeros artesanos capaces de instruir la necesidad de moderar la opulencia y la indigencia la ausencia de privilegios

la abolicin de la esclavitud y tortura el 12 de diciembre como da nacional un impuesto del 5% sobre ingresos.

El 14 de septiembre de 1813, se inaugur el congreso de Chilpancingo, tambin llamado el congreso deAnhuac, congreso que, por los acontecimientos militares, tuvo una existencia ambulatoria. Entre los resultadosde este congreso hallamos la declaracin de la independencia absolutoria de la nueva Espaa, del 6 denoviembre de1813, y varios decretos y manifiestos, pero su principal logro fue el decreto constitucional para lalibertad de las Amrica Mexicana (CONSTITUCIN DE APATZINGN) de 242 artculos, sancionados el 22 de

Octubre de 1814, ya no en Chilpancingo, sino en Apatzingn, esta constitucin que nunca tuvo vigencia, peroque no merece ser archivada entre los mltiples planes, sin eficiencia, con que la historia latinoamericana estplagada, ya no muestra planes, sin eficiencia, con que la historia latinoamericana est plagada, ya no muestra la


12/31

tendencia de continuar la monarqua, con Fernando VII como soberano de Mxico, sus autores son, adems deMorelos, Quintana Roo, Lpez Rayn, Cos varios otros, entres sus derechos se declaran: soberana popular establecimiento y divisin de los tres poderes igualdad de la ley para todos el principios de nullum crimen sine lege y que la pena debe ser personal contra el reo la tirana y arbritarios los actos ejercidos contra un ciudadano sin las formalidades de la ley

todo ciudadano se reputa inocente mientras no se declare culpable se establece el derecho de audiencia

Esta constitucin fue interrumpida por su derrota de Morelos, cerca de Valladolid (Morelia), y fue infligida porIturbide, el secreto admirador de Napolen, a quin tom por modelo, Morelos fue ejecutado en 1815, y duranteunos aos los criollos y gachupines gozaron de nuevo de una relativa paz, bajo el rey Fernando VII. En 1820 la rebelin liberal del coronel Rafael de Riego, oblig al rey Fernando VII a acatar la Constitucin deCdiz, que fue promulgada por segunda vez en Mxico el 3 de mayo de 1820, junto con la constitucinregresaron las principales leyes liberales, elaboradas por la primera corte. Los poderosos de la nueva Espaa

(incluyendo la Iglesia) recordaban de pronto los antiguos ideales de un Mxico independiente, que permitaguardar fuera del pas aquella impa obra revolucionaria, la Constitucin de Cdiz. Surgi as el plan de laProdesa; Agustn de iturbide se coloc de lado de estas ideas, reconcilindose con los guerrilleros de Guerrero,ltimo resto de la insurreccin de Hidalgo, Allende y Morelos, lo cual dio lugar al Plan de Iguala (24 de Febrerode 1821), este ofreci la corona de Mxico independiente a Fernando VII, creo una nacionalidad mexicana, enque peninsulares, criollos, mestizos e indios gozaran de iguales derechos. El nuevo virrey, Juan ODonoj,precisamente en camino para Mxico, este plan de Iguala mediante los tratados de Crdoba del 23 de Agosto de1821. Estos tratados encargaron a Iturbe el gobierno provisional, junto con un consejo de 38 miembros, quedeban preparar un congreso constituyente. El 28 de Septiembre de 1821, Iturbide proclam solemnemente laindependencia del Imperio Mexicano.Posteriormente el congreso Constituyente se present, con 120 miembros. ste, despus de varias sesiones nomuy pragmticas, y bajo el impacto de una emocional manifestacin militar-popular (18 de mayo de 1822),nombr a Iturbide emperador, el 21 de Julio de 1822.Visto a posteriori; la presentacin de los criollos y del alto clero, de la nacin la independencia, era innecesaria:en 1823 Fernando VII barri nuevamente el liberalismo y hasta su muerte; en 1833; Espaa sufri bajo unrgimen que hubiera encantado al predominante contingente conservador de la lite mexicana de aquellos das.

4.2.- LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES DE LA NUEVA ESPAA.

TEMA VINDEPENDENCIA

5.1.- EL SANTANISMO.

En el segundo Congreso Constituyente obr en tres etapas. Primero confirm la idea de implantar el sistemafederal (voto por la reforma de repblica federal, 12 de Junio de 1823); luego expidi el 31 de enero de 1824 elacta constitutiva, de 36 artculos, confirmando de nuevo el federalismo, y aadiendo otros principios bsicos mscomo el bicamerismo (dos cmaras) y finalmente expidi, el 4 de Octubre de 1824, la Constitucin Federal. En

estas obras domin el espritu de los liberales, miguel Ramos Arizpe y adems se inspiraron en la Constitucinde Cdiz y en la norteamericana.Gmez Farias, asistido por Zavala y por el erudito ex sacerdote Jos Mara Luis Mora, lanz una legislacinprecursora de las Leyes de Reforma; insistiendo en que la nacin mexicana haba heredado el Patronato Real,


13/31

combatiendo la mano muerta, aboliendo los diezmos, prohibiendo la poltica desde el plpito; adems, neg elpaso a unas bulas. Tambin limit la jurisdiccin de tribunales militares y eclesisticos, para evitar que protegieraa influyentes, no estrictamente pertenecientes a la casta clerical o militar.Con la reaccin de Santa Anna contra la poltica de su activo y liberal vicepresidente, Gmez Faras, se iniciuna nueva fase en el santanismo, que tambin requera una nueva expresin constitucional. El Congresoestablecido el 4 de enero de 1835 despus de algunos meses, se declar, el tercer Congreso Constituyente;primero produjo las Bases para la nueva Constitucin (23 de Octubre de 1835) y luego, del 15 de Diciembre de

1835, al 6 de Diciembre de 1836 las Siete Leyes Constitucionales, que adems de contener importantesderechos del hombre, establecen los principios centralistas, plutocrticos (ingreso mnimo para poder fungircomo ciudadano) y de tolerancia religiosa, creando adems el supremo Poder Conservador, o sea, una comisinde cinco personas que deben guardar la constitucin y sostener el equilibrio constitucional entre los poderes;comisin slo responsable ante Dios y la opinin pblicalas principales facultades de este Supremo Podereran:

A. Decidir sobre la nulidad de leyes o derechos anticonstitucionales si lo pide el poder ejecutivo, la SupremaCorte de Justicia o cuando menos 18 miembros del poder legislativo.

B. Decidir sobre la nulidad de actos anticonstitucionales del poder ejecutivo, a peticin del poder legislativoo de la Suprema Corte.C. Decidir sobre la nulidad de actos de la Suprema Corte, nacidos en usurpacin, a peticin de uno de losotros poderes. As, en forma muy imperfecta, se cumpla con una fraccin de la enorme tarea, poco despusasumida por el juicio de Amparo.

El costoso, pomposo e ineficaz rgimen de Santa Anna, le cost el trono en 1844, siendo su sucesor el liberalHerrera, quien tuvo la mala suerte de que, bajo se rgimen, explotara el problema Texano (sin resolver desde1838, ya que Mxico nunca haba reconocido la independencia texana). Como el Congreso de Estados Unidosno quiso adoptar Texas (los Estados norteos se opusieron a la aadidura de un Estado que reconociera laesclavitud) y como Texas tena miedo a los intentos mexicanos de recuperarlo, quiso colocarse bajoprotectorado britnico.El espritu de la doctrina Monroe fue ms fuerte que la preocupacin por el equilibrio entre los estadosesclavistas y antiesclavistas, y los Estados Unidos aceptaron la entrada de Texas a la unin en 1846. estadecepcin cost la presencia a herrera, cuyo sucesor, despus de breve intervalo, fue Gmez Faras, quien,mediante el Acta Constitutiva y de Reforma, 1847, devolvi al pas la Constitucin de 1824 y entre ellasencontramos al acierto de Mariano Otero: el artculo 25, que concede competencia a los tribunales federalespara proteger a los habitantes de la repblica en el ejercicio y co nservacin de los derechos que le concedenesta constitucin y las leyes constitucionales, contra todo ataque de los poderes legislativos y ejecutivo, ya que

la federacin, ya de los estados, limitndose dichos tribunales a impartir su proteccin en el caso particular sobreel que verse el proceso, sin hacer ninguna declaracin general respecto de la ley o acto que lo motivare. Conesto, las grandes lneas del amparo ya restaba lista: control por la justicia federal, a peticin de particularesagraviados por violacin de sus derechos constitucionales, y con efecto limitados al caso concreto (o sea, sinconvertir la corte en un organismo derogado de leyes). Se nota, sin embargo, que las violaciones de losderechos constitucionales por el poder judicial, an queda comprendidas en los casos en que se puede solicitaramparo.Como una especie de preconstitucin, Santa Anna pblico en Abril de 1853 sus Bases para la Administracin dela Repblica, que deban regir hasta la promulgacin de una nueva constitucin. El hecho de que Alemn muera

poco despus, priv a Mxico del hombre que quizs hubiera tenido el prestigio sufieciente para frenar lasextravagancias de Santa Anna, mismas que pronto lo llevaron hacia la venta de otra parte del territorio, laMesilla, en el sur del Nuevo Mxico y Arizona, por 10 millones de dlares (tratado Gadsen, 1854).


14/31

La serie de derrotas que caracteriza el santanismo, y el total desprestigios internacional de Mxico que lesacompaaban, a veces nos hace olvidar que, en los mismos aos Mxico tambin produjo una serie de loablesleyes. Adems, fueron publicadas, en esta poca, famosas colecciones de leyes y decretos mexicanos, como lasde Basilio Jos Arrillega, Galvn (el constitucional), Juan R. Navarro, Vicente Garca Torres y otros.En relacin con el derecho privado, fue importante el Cdigo de comercio, elaborado por el ministro de Justiciade Santa Anca, teodosio Lares, y que estuvo en vigor entre mayo de 1854 y noviembre de 1855. Cuando estecdigo fue derogado en 1856, ms bien por aversin poltica respecto de todo lo que recordaba a Santa Anna,

que por defecto de calidad, algunos de los estados promulgan cdigo de comercio locales, inspirados en elCdigo Lares (mientras que los dems regresaron a las Ordenanzas de bilbao).En 1833 y en 1842 se publicaron nuevas ediciones de la Ordenanza Militar espaola de 1768, con sus adicionesespaolas y ms tarde sus adiciones y modificaciones mexicanas. Tambin segua teniendo gran importancia laobra espaola didctico-doctrinal para el derecho militar. Los juzgados militares de Espaa y sus Indias, porFlix Coln de Larritegui, el 28 de de marzo de 1842, Santa Anna tambin autoriz el uso oficial de unadidctica mexicana, que al igual que el tercer turno de Colon, contiene mltiples formularios de derecho militar, elCatecismo prctico criminal de juicios militares, de Miguel mara de Azcrate, publicado en Mxico, en 1834.El 18 de Octubre de 1841 Santa Anna reorganizo el ejercito; el 17 de enero de 1842 cre las fuerzas rurales, a

cargo de pueblos y hacendados, a la disposicin del presidente; pero la gran reforma militar de esta fase valigada al nombre de arista, creador de la primera Ordenanza General del Ejercito Mexicano, de 1852, quemuestra un loable intento de restablecer la disciplina, de reducir el volumen del ejercito y de eliminar la lava. Estareforma, empero, no era duradera y, ya en 1853, Santa Anna cambi todo el sistema, refundiendo las guardiasde los estados con las fuerzas federales, y creando as un ejercito a sus disposicin personal, de unos 70 000hombres, fuerzas considerables que no salv, sin embargo, ya que, en gran parte, se volvi contra l durante laprxima crisis.El descontento con el rgimen del dictador, que ya estaba envejeciendo y a cuyo lado ya no figuraba lacompensatoria personalidad de Lucas Alemn, prepar el camino para un grupo de liberales (Comonfort,lvarez, Jurez y otros), que bajo la bandera del Plan de Ayutla (1854) derrocaron a Santa Anna. Luego vemos aJuan lvarez como presidente, y poco despus a Comorfort (con Benito Jurez como ministro de Justicia).

5.2.- LOS TRES TRIUNFOS DEL LIBERALISMO.En materia legislativa, EL PRIMER TRIUNFO DE LA CAUSA LIBERAL dio lugar a dos importantes leyes, la leyJurez (o sea, la ley de administracin de Justicia y orgnica de los Tribunales de la federacin) y la ley Lerdo.La ley de administracin de justicia y orgnica de los Tribunales de la federacin del 23 de noviembre de 1855: aboli el fuero eclesistico en asuntos civiles y daba opcin a los clrigos para que se sometieran a estefuero o al comn, en materia penal (aunque, de acuerdo con el derecho cannico, el fuero eclesistico no esrenunciable).

Su artculo 42 suprime el fuero militar, salvo por delito puramente militares o mixtos, cometidos por losindividuos sujetos al fuero de guerra (ms tarde, el artculo 13 de la Constitucin de 1857 iba ms lejos an, exigiendo una estricta conexin del delito conla disciplina militar para el que el fuero de guerra pudiera ocuparse de el.

La ley Lerdo ataco el poder econmico de la iglesia. Esta ley de Desamortizacin (1856), en realidad un decretoes el ejemplo de cmo de leyes bien intencionadas pueden resultar catastrficas para el pas, por el hecho debasarse en consideraciones ideolgicas abstractas y no tomar en cuenta la realidad concreta del medio social enque trabaja.

La idea bsica es de permitir que toda persona que trabajara la tierra de una corporacin eclesistica ocomunidad de indios pudiera comprarla durante un plazo de tres meses, por una cantidad basada en lacapitalizacin en la renta que paga, esta operacin quedara grabada por un impuesto relativamente alto.


15/31

Despus de esos tres meses cualquier tercero podra denunciar la tierra en cuestin, reclamndola en lascondiciones arriba mencionadas, pero recibiendo un premio de una octava parte sobre el precio.

La falta de fondo por parte de los campesinos, y su miedo de su excomunin explica que esta ley hayaacentuado a la tendencia hacia el latifundismo, destrozando al mismo tiempo, la propiedad comunal de ciertosgrupos de indios, que ha menudo haban logrado sobrevivir a los ataques ilegales que los terratenientes lehaban lanzado durante la fase virreynal.

Adems la iglesia, que as se vera privada de toda propiedad raz que no necesitar directamente para el mismoculto, quedara expulsada de la explotacin agrcola, a la cual se haba dedicado, a menudo con gran beneficiono slo de ella misma sino de la economa mexicana en lo general (observamos de paso que el pen de lashaciendas eclesisticas reciba generalmente un mejor tratamiento que su colega, trabajando en un latifundioprivado), tambin debe reconocerse que gran parte de los beneficios obtenidos por la iglesia por la aceptadaexplotacin de sus bienes races se utilizaron para fines de enseanza, hospitales y de beneficencia pblica.Finalmente debe criticarse la ley lerdo por:A. dejar a la iglesia el producto neto de la venta, financiando as la rebelin eclesistica contra el gobierno

liberal (este error fue corregido ms tarde por las leyes de reforma, de Jurez, de 1859, que preveanconfiscacin sin indemnizacin alguna).B. otros golpes para la iglesia fueron de la erogacin del decreto del 26 de junio de 1854, (de Santa Anna)sobre la sancin estatal de los votos monsticos, el 26 de Abril de 1856.C. el 7 de Abril de 1856, la derogacin del decreto del 19 de Septiembre de 1853; que readmitan a los

jesuitas.D. La ideologa liberal corresponde tambin la secularizacin del registro civil (ley del 27 de enero de 1857)y de los comentarios (ley del 30 de enero de 1857).E. Por su parte, la ley Iglesias (1857), deba a la iniciativa de Jos Mara Iglesias, prohiba cobrar losderechos parroquiales a personas que apenas tenan lo necesario para vivir (11 de Abril de 1857).A esta poca no solo debemos disposiciones de ndole ideolgica. La ley sobre la administracin de Justicia uorgnica de los Tribunales de la federacin, que ya hemos mencionado, adems de su actitud anticlericalcontiene varias innovaciones pragmticas, y adems, en otras materias, el nuevo gobierno esperaba podermodernizar el pas. El 13 de Marzo de 1857 se orden el deslizamiento de terrenos baldos de la republica, comopunto de partida para una poltica de colonizacin; el 15 de Marzo de 1857 se adopto un sistema mtrico decimalfrancs, y el 22 de abril de 1857 se adelant en la legislacin sobre vas de comunicacin (ley de administracinde caminos y peajes). Una ley del 4 de Mayo de 1857, inspirada en la ley de enjuiciamiento civil, de Espaa, de1855, vino a modernizar el procedimiento ante los tribunales del Distrito y Territorios.Sin embargo, no slo mediante leyes ordinarias los nuevos gobernantes queran reformar el pas; era necesario

apoyar su poltica en una nueva constitucin que diera expresin a la ideologa liberal de aquella poca. Por lotanto, se convoc a un sptimo Congreso Constituyente Mexicano, presidio por Ponciano Arriaga (congreso cuyohistoriador era Francisco Zarco). Este congreso deliber desde el 18 de febrero de 1856. Para el intervalo hastaque entrara en vigor la nueva constitucin, el presidente Comonfort expidi el 15 de Mayo de 1856 un estatutoorgnico provisional de la Repblica mexicana (1856).Al comienzo del ao siguiente, 1857, la nueva constitucin estaba lista para ser firmada. Su tono era tananticlerical (para aquella poca) que el papa mismo, Po IX, catlico que participara en su formalizacin. Sinembargo, el 12 de febrero los miembros del congreso la firmaron. Esta constitucin contiene en la seccin I delttulo I una importante lista de los derechos sociales. Adems, en sus artculos 101 y 103 reglamenta el juicio de

amparo, continuando la lnea que va desde el poder conservador a la constitucin yucateca de 1840, al proyectominoritario del 1842, las bases de 1843, hasta el artculo 25 del acta de reforma de 1847.El aspecto criticable de esta constitucin fue que, como reaccin al santanismo, puso al ejecutivo a tal punto bajoel control del congreso, que fuertes presidentes, como Jurez y Porfirio Daz, enfrentndose con enorme


16/31

tensiones, o vislumbrado grandes posibilidades, no pudieron acatar totalmente. A menudo, la alternativa no erasu existencia de 60 aos, la constitucin de 1857 nunca tuvo una plena eficacia; la lite en el poder considerabageneralmente que era un documento demasiado noble como para mezclarlo en la vil poltica y decidi noacatarla. En 1861, el gobierno mexicano se enfrentaba con dos graves problemas:A. los restos de la resistencia militar conservadora (General Mrquez), y la pobreza del erario (y, por lotanto, la imposibilidad de pagar el ejrcito). El primer problema llev hacia el intento de Jurez de atraerse a losconservadores mediante una poltica conciliatoria, lo cual caus su alejamiento de Melchor Ocampo (que poco

despus fue fusilado por Mrquez).B. El segundo problema llev hacia la emisin del papel moneda (12 de Septiembre de 1862), por primeravez en Mxico, e hizo necesaria la declaracin unilateral, por Jurez, de una moratoria en cuanto a toda la deudaextranjera, lo cual, a su vez, motiv la intervencin armada de Espaa, Inglaterra y Francia, concertada en elPacto de Londres, en octubre de 1861. Cuando Espaa e Inglaterra se dieron cuanta de que Francia no habavenido en plan de cobradora, sino para establecer para Napolen III una zona de influencia francesa,administrada por una persona se su confianza, se retiraron (primavera 1862).

De 1862 a1864, las tropas francesas, con ayuda de los conservadores, se dedicaron a su misin civilisatrice,

napolen III haban encontrado a la persona que podran administrar Mxico en sentido favorable a susintereses: Maximiliano de Habsburgo. ste, amargado por discusiones con su hermano, el emperador FranciscoJos, y con su ambiciosa esposa carlota, que no estaba satisfecha con la buclica tranquilidad del castillo deMaximiliano en Miramar (sobre la costa adritica), fue convencido por diplomticos mexicanos de que l intersde su religin y la verdadera voluntad del pueblo mexicano requeran que l aceptara el trono de Mxico.Entre tanto (despus de una llamativa derrota en Puebla, el 5 de Mayo de 1862) los franceses haban expulsadoa Jurez de la capital. Maximiliano firm un pacto con napolen III, prometiendo el pago de 260 millones deFrancos por la ayuda militar francesa entre 1864 y 1867, tiempo que necesitara por consolidar su poder, y enmayo de 1864 Maximiliano y carlota llegaron a Veracruz (pendiente de la llegada del nuevo soberano, Mxicohaba sido gobernado por una Regencia de los generales Almonte y J.M. Salas, y el arzobispo de Labastida).Maximiliano, hombre de buena voluntad hacia Mxico, pronto se encontr aislado: su negativa para revocar lalegislacin juarista lo hizo sospechoso a los ojos de los conservadores. Sobre todo en relacin con el problemapendiente de los bienes de la iglesia, Maximiliano no quiso obedecer a la presin del arzobispo De Labastida ydel vaticano; declar pblicamente que su poder seran transitorio, y slo lo conservara el tiempo preciso paracrear en Mxico un orden regular y para establecer instituciones sabiamente liberales.Otra muestra de sinceridad del liberalismo de Maximiliano fue el decreto del 26 de febrero de 1865, que confirmala libertad religiosa y la nacionalizacin de los bienes eclesisticos. Jurez por otra parte rechazo la invitacinpara ser consejero personal. El fin de la guerra civil norteamericana alimento la guerrilla en Mxico con grandescantidades de armas, ahora disponibles en el norte, y cuando el ejercito francs t

tuvo que regresar antes del plazo previsto (por la amenaza bismarckismo), Maximiliano quiso abdicar. Carlota,empero, logr evitar esta, y emprendi una visita a Europa para organizar una accin de auxilio: despus dealgunas decepciones, al respecto, enloqueci (en 1927), finalmente muri en Blgica) Maximiliano. Despus devacilar mucho, decidi quedarse, y se enfrento con dignidad a su lado.En 1867, Jurez entr una vez ms en la capital y un decreto del 20 de agosto de 1867 anul con efectoretroactivo la legislacin del segundo Imperio. ESTA TERCERA VICTORIA DEL LIBERALISMO, comenzequivocadamente: el presidente lesion la sensibilidad de un joven general, Porfirio Daz, quien nunca olvidaraeste detalle (pronto omos de una revolucin en Oaxaca, instigada por l).

5.3.- EL PORFIRISMO.EL PORFIRIATODe 1876 a 1911, Mxico vive de nuevo bajo un despotismo ilustrado, hasta hace poco bastante desacreditado,pero desde mucho puntos de vista comparables al rgimen de los mejores Barbones. Los principales medios


17/31

para conservar el poder era el divide et impera y la censura, slo como ltimo recurso, Porfirio Daz recurri alcrimen poltico.De la abundante legislacin de esta poca, queremos mencionar los siguientes derechos;1.- DERECHO CONSTITUCIONAL.La prohibicin constitucional de la reeleccin en el constitucionalismo mexicano desaparicin por etapas: el 5 demayo de 1878 se prohibi al presente y a los gobernadores la reeleccin para los cuatro aos inmediatamentesiguientes a su rgimen; pero el 21 de Octubre de 1887 ya se permiti por una sola vez la reeleccin inmediata,

y el 20 de diciembre de 1890 desapareci de la constitucin toda alusin a este tema.Otras importantes modificaciones constitucionales, correspondientes al porfirismo, han sido la del 2 de junio1882, que atribuyen al ejecutivo la facultad que antes tenan el congreso, de conceder proteccin a inventos ymejoras: la del 15 de Mayo de 1883, que suprime el jurado en delito de imprenta (muy en perjuicio de lafranqueza de la prensa); la del 14 de Diciembre de 1883 a la que nos referiremos ms adelante; la del 29 deEnero de 1884, que versa sobre la competencia de los tribunales federales; y del 1 de Mayo de 1896, quesuprime las alcaldadas y prohbe a los estados la emisin de timbres fiscales.

2.- NORMAS INFERIORES A LA CONSTITUCIN.

La corriente de los grandes cdigos mexicanos, distritales y federales, ya iniciada bajo Jurez, se contina conbrillo, y alrededor de ellos hallamos mucha otras leyes, generalmente de buen nivel tcnico.

3.- DERECHO PRIVADO.Catorce aos despus del Cdigo Civil de 1870, el Distrito Federal recibi un nuevo cdigo de esta materia. Lasprincipales diferencias entre el Cdigo Civil de 1884 y el anterior fueron la (no muy acertada) supresin de laPortio legtima (figura tan recomendable para reducir los efectos dainos del capricho del testador en perjuicio delos miembros de familia ms cercanos), la supresin de la integrum restitutio y la interdiccin por prodigalidad.Observemos aqu que los cdigos civiles de 1870 y 1884, y los cdigos de los estados, inspirados en ellos, nopermitan la disolucin del vnculo matrimonial por divorcio, sino slo la separacin de los cnyuges.

4.- DERECHO MERCANTIL.Una enmienda constitucional del 14.XII. 1883 otorg a la Federacin en 1883, la facultad exclusiva de legislar enesta materia, incluyendo las instituciones bancarias (y en la materia minera), y ya en 1884 Mxico recibi suprimer Cdigo de comercio federal (Cdigo Barranda), inspirado en el cdigo italiano de 1882 (ya el 11 dediciembre de 1885 el cdigo Barranda sufri una importante reforma). Tambin se elabor poco despus una leyespecial (10 de Abril de 1888), para reglamentar la sociedad annima (al ao despus, esta materia volvi aentrar en el segundo Cdigo de comercio (1890), para independizarse, nuevamente, en 1934).Entre tanto, en 1885, Espaa haba promulgado su cdigo de comercio, y ya en 1889 Mxico recibi un nuevo

cdigo en esta materia, que tom en cuenta algunas soluciones espaolas (este cdigo entr en vigor el 1 deEnero de 1890). Este cdigo todava es vigente (sin embargo, no queda ms que un torso de la obra original, yaque una tras otra, importantes materias del mismo encontramos reglamentacin en leyes federales especiales,sobre todo a partir de 1932; ya desde 1929 hubo varios proyectos para un nuevo cdigo de comercio, siendo elltimo de 1960, pero ninguno prosper). Mencionemos an, en relacin con esta materia, la ley sobre el Extravoy la caducidad de Ttulos de Crdito, de 1898.Adems, el 28 de noviembre de 1889, Mxico recibi una ley sobre marcas, sustituidas despus por la del 17 deDiciembre de 1897, y el 7 de Junio de 1890 una ley de Patentes, inspiradas en los derechos belgas y francs.Para hacer el ambiente ms atractivo, se suprimi el 2 de Junio de 1896 el principio de la explotacin forzosa,

necesaria para conservar una patente. En 1903, las leyes anteriores fueron sustituidas por una de MarcasIndustriales y de Comercio y otras de Patentes (en la que an falta el examen de la novedad de la inversin encuestin, o de la existencia de patentes previas). El 7 de Septiembre de 1903, Mxico se adhiri a la Conversinde Pars, de 1883, para la proteccin de la propiedad industrial.


18/31

5.- VIDA BANCARIA.Ya mencionamos el banco de Avo, que funcion en Mxico del 16 de Octubre de 1830 al 23 de septiembre de1842. Ms xito tuvo el Banco de Londres y Mxico y Sudamrica, originalmente con sede en Londres, que poriniciativa de Guillermo Nevogold, funcion en Mxico desde 22 de junio de 1864 (la sucursal mexicana fuefundada bajo el amparo de las leyes del imperio de Maximiliano, pero la concesin fue revalidada en virtud de laley del 20 de agosto de 1867).

El 21 de Agosto de 1889 la razn social fue trasformada en Banco de Londres y Mxico; S.A. Desde 1872funcionaba en Mxico tambin un banco hipotecario, y en 1881, bajo la presidencia de Gonzlez, el bancoNacional de Mxico, con capital francs, vino a enriquecer el panorama bancario de este pas. Desde entoncesera frecuente la creacin de nuevos bancos, mucho de los cuales emitan sus propios billetes, de modo que leera imposible al gobierno llevar a cabo una sensata poltica monetaria y crediticia central. Slo en tiempoposrevolucionarios, Mxico logr centralizar la emisin de papel moneda en manos del gobierno federal. El 19 deNoviembre de 1897, una ley sobre instituciones de crdito vino a organizar esta esencial rama de la vidaeconmica.

6.- MINERA.La legislacin respectiva fue revisada y moderada en varias ocasiones: Las ordenanzas de 1784 de 1784 ya era dmodes. Un cambio constitucional del 14 de diciembrede 1883 federaliza esta materia (el hombre detrs de este medida fue Carlos Pacheco) La ley de Delegacin de facultades Legislativas, del 15 de diciembre de 1883 prepara luego elcamino para el cdigo federal minero del 22 de Noviembre de 1884 Despus la Ley Minera (1892) del 4 de julio de 1892.Esto acerca la propiedad sobre el subsuelo al rgimen comn de la propiedad y hacen desaparecer el principiode la explotacin para la conservacin de los derechos mineros (1892). Esto, junto con la general mejora delambiente econmico y poltico de Mxico, atrajo al pas la American smelting and refining Co., la CananeaConsoldate Copper Co. Y otras grandes empresas mineras. Desde 1900, tambin la industria petroleracomenz a desarrollarse. Importantes, al respecto (Gran Bretaa, el guila.) la ley Petrolera del 1 de enero de1901 sigue la tendencia liberal que desde 1884 se manifiesta en materia minera.Observamos que la ley minera de 1909 inicia un modelo y tardo regreso en el largo camino de las concesionesexageradas al capital extranjero: el grito de Mxico para los mexicanos (en realidad: Mxico para losmexicanos con algo de dinero, ya comienza a penetrar inclusive en las altas esferas del gobierno.

7.- MATERIA PENAL.El cdigo del D.F., de 1871, fue modificado varias veces bajo el porfirismo (26 de Mayo de 1884; 22 de Mayo de

1894; 6 de Junio de 1896; 5 de septiembre de 1896, el 20 de Junio de 1908 se estableci la pena de relegacinen el derecho penal distrital. Una comisin, presidida por miguel S. Macedo, que haba elaborado un amplioproyecto estaba listo, la revolucin ya haba comenzado. Sin embargo, el proyecto en el Cdigo penal del D.F.8al mismo tiempo cdigo penal federal) de 1931En materia penitenciaria distrital se refiere la ley del 14 de Septiembre de 1900, y el reglamento de la Junta deVigilancia de Crceles del 20 de septiembre de 1900.En materia penal federal cabe mencionar los derecho del 30 de Noviembre de 1889 y 11 de febrero de 1890sobre la libertad provisional y bajo caucin, la ley reglamentara de los artculos 104 y 106 de la Constitucinfederal, del 6 de Junio de 1896, que establece reglas especiales en cuanto a la responsabilidad penal de altos

funcionarios federales, la reglamentacin de la extradicin, de 1897, y la ley reglamentaria del artculo 113 de laconstitucin federal, del 12 de septiembre de 1902, que reglamenta la extradicin interestatal, dentro de laRepblica.


19/31

8.- MATERIA FORENSE.En sta se dio un importante acontecimiento reflejado en el mundo hispnico: la promulgacin de la ley deEnjuiciamiento civil Espaola, de 1855, a su vez basada en la tercera Partida. Esta obra en realidad un cdigoinfluyo en el cdigo de procedimientos civiles y territorios federales del 9 de Diciembre de 1871, totalmentereformado el 15 de septiembre de 1880, y tambin en el interesante cdigo Bistegui de Puebla, del 10 deseptiembre de 1880.Finalmente surgi de la discusin sobre los defectos de estas obras, y del estudio de la literatura espaola

respectivamente, el importante cdigo del 15 de Mayo de 1884, que por varias generaciones hasta 1928,dominara la prctica forense del distrito federal y servira de modelo a los cdigos procesal-civil de los Estados.Importante, tambin, son el cdigo de procedimientos civiles federales, del 6 de Octubre de 1897, y el Cdigofederal de procedimientos civiles, del 26 de Diciembre de 1908. Por su comn inspiracin en la mocionada leyespaola, existen un mismo aire de familia en estos cdigos federales y en los distritales, ya mencionadas. En materia procesal-penal el porfiriato produjo los cdigos distritales del 15 de septiembre de 1883 que yaadmite amparo contra sentencias civiles. Desde el 6 de Octubre de 1897, esta materia queda absorbida por elCdigo de procedimientos civiles federales del 5 de febrero de 1909. Slo en 1919 el amparo llegara de nuevo aser objeto de una legislacin aparte.

En cuanto a la organizacin judicial, mencionaremos que tambin la reglamentacin de los juzgados (federales)de Distrito y de los tribunales de Circuito en 1896.Tambin a la justicia administrativa le toc su turno, dentro de este enorme movimiento de organizacin ymodernizacin de la vida oficial: en 1898 se public la Ley sobre el contencioso-Administrativo.

9.- MATERIA ADMINISTRATIVA.En materia fiscal son importantes la lucha del porfirismo contra las alcabalas, la nueva ley general del timbre de1887, los diversos aranceles (8 de noviembre de 1880, 30 de Junio de 1885, 1 de Marzo de 1887, 23 deOctubre de 1891) y la supresin de la zona libre (30 de junio de 1905) que desde 1858 haban existido enTamaulipas, considerndose que la extincin de la extensin de la red ferroviaria ya haba acabado con elaislamiento que, en 1858, haban justificado la creacin de dicha zona. Adems, muchas nuevas normas sereferan a la organizacin interna del fisco, a la facultad econmico coactiva (8 de Agosto de 1888), y al arreglode la deuda nacional, interior y exterior.Entre las medidas para ofrecer al pas una base organizada para su ascenso econmico, debemos mencionartambin las referentes a pesas y medidas, el sistema mtrico, y el sistema monetario (normas de 1905).A estas medidas de higiene administrativa general podemos aadir tambin mltiples normas sobre la materiade correo, como el primer cdigo postal del 1 de Octubre de 1883, o el cdigo postal del 13 de Octubre de1894, la organizacin del catastro, en estos aos, y la reglamentacin de la expropiacin, el 31 de Mayo de1882, 12 de junio de 1883 y el Art. 8 del decreto del 3 de Junio de 1901.

Se contribuy a la unificacin nacional mediante la ley ferrocarrilera del 16 de Diciembre de 1881, el reglamentode 1883 para la construccin, conservacin y servicio de ferrocarriles, un decreto (muy centralista) del 5 de Juniode 1888 y la ley del 29 de abril de 1899. La importancia del obrero ferrocarrilero para la economa yadministracin del pas hizo de ste un elemento expuesto a agitacin poltica, y hallamos varias medidasporfiristas dirigidas contra los movimientos sociales que surgieron en el medio ferrocarrilero.Tambin la Ley de Extranjera y naturalizacin de 1886, obra sobre todo, de Ignacio L. Vallarta (y cuya exposicinde motivos es todo un trato de la materia) merece especial mencin. En 1909 se aadi a esta materia una leysobre la inmigracin.De, importancia bsica era, adems, la ley orgnica de secretaras de Estado, del 13 de mayo de 1891. Adems,

hubo una abundante legislacin sobre los deberes de los funcionarios pblicos.En cuanto al derecho de aguas debe mencionarse la Ley (muy centralista) de Vas de comunicacin y de Aguas,del 5 de Junio de 1888, el decreto del 6 de junio de 1894, que autoriza concesiones para el aprovechamiento deaguas federales para riegos e industria y otros decreto del 18 de Diciembre de 1896, que prev un ratificacin


20/31

federal de las concesiones locales para la utilizacin de la aguas federales. La federacin de la materia de aguas(y de las vas generales de comunicacin) recibi un fundamento constitucional mediante la reforma del 20 de

junio de 1908, cuyo resultado es la ley del 18 de diciembre de 1908 sobre al aprovechamiento de aguas dejurisdiccin federal (reglamento del 31 de Enero de 1911). Las ideas fundamentales de esta ley pasaron luego alquinto prrafo del artculo 27 de la Constitucin de 1917.

10.- LA SALUBRIDAD PBLICA

Progresaba bajo el porfirismo, Inter alia bajo el impulso de los congresos mdicos nacionales, desde 1876, y porlas actividades del Congreso Superior de Salubridad que, desde 1880, pblica tambin su importante boletn. Aldoctor Eduardo Liceaga debe el pas el cdigo Sanitario de 1891, poco despus mejorado mediante los cdigossanitarios del 10 de Septiembre de 1894 y de 30 de Diciembre de 1902.Adems de la ya existente ley del 2 de Febrero de 1861 sobre la beneficencia pblica, ya mencionaba, Mxicorecibi ahora normas sobre la beneficencia privada (7 de Septiembre de 1899 y 23 de Agosto de 1904), temaque tienen zonas de condominio con el de la salubridad.Al lado de todos estos aciertos figura, empero, un desacierto: en 1900, la apertura del tnel de tequizquiacconden a muerte, finalmente, los largos del Valle de Mxico, lo cual ha provocado problemas ms serios de los

resueltos, adems de convertir atractivos paisajes en zonas malsanas, ridas, carentes de inters. Al lado de lasistemtica deforestacin del pas, este ejemplo ilustra cun frecuente este bello pas ha sufrido en sus aspectosecolgicos y estticos, por la indiferencia o mala informacin de sus gobernantes.

11.- EN MATERIA FORESTAL.Debemos mencionar la actividad del apstol del rbol, ingeniero Miguel ngel de Quevedo, el cual, desde elcomienzo del siglo, consigui que el gobierno emprendiera tareas de reforestacin e iniciara la enseanzaforestal. A pesar de sus mritos, debe reconocerse que este hombre fue el punto de partida para aquella actitudromntica frente al rbol a la que debemos la equivocada poltica de las vedas estriles, que convierte elbosque mexicanos rinden a la economa nacional slo un diez por ciento de lo que sera posible. Lo adecuado esproteger al bosque en su totalidad, pero sacrificar el rbol cuando llega a su madurez.

12.- EN MATERIA DE EDUCACIN.Fue meritoria la labor del porfiariato en beneficio de la educacin media y superior (tratndose de educacinprimaria, sus resultados han sido modestos).Interesante, al respecto, fue el experimento de la Escuela Modelo de Orizaba, con Laubsher y el suizorbsamen, desde 1883; constituy un gran estmulo para la teora y practica de la pedagoga en Mxico. Elveracruzano Carlos A. Carrillo colaborando con Rbsamen, inicio una reforma de la escuela elemental, y cre laSociedad Mexicana de Estudios Pedadagogicos, en aquella misma poca.

Es tambin la poca de los congresos pedaggicos de 1889 y 1891 ( de los cuales el segundo subraya lanecesidad de una especial educacin rural y de una informacin nacional del criterio sobre la educacin);desgraciadamente, la enemistad entre Baranda y Jos Ives limantour impidi varias de las necesidadesreformas, aunque algunos proyectos importantes llegaron al diario oficial como obligatoria en el Distrito y losTerritorios federales la instruccin elemental, laica y gratuita, con un sistema de maestros ambulatorio, en casode necesidad (su reglamento sali en 1891).Importante son tambin el decreto del 19 de Mayo de 1896 que otorga facultades al ejecutivo federal parareglamentar la instruccin primaria pblica en el D.F., la ley del 19 de Diciembre de 1896 (Ezequiel A. Chvez)sobre la enseanza preparatoria en el D.F., y los territorios, la reforma de la enseanza jurdica del 30 de

Diciembre de 1897, y el plan de estudios preparatorios, de 1901, de seis aos, reducido a cinco aos en 1907.En 1910, cuando fue restablecida la Universidad se decret la incorporacin de los estudios preparatorios en laorganizacin de la universidad. Una gran mejora se present el 16 de Mayo de 1905, cuando fue creada lasecretaria de Instruccin pblica y Bellas artes.


21/31

El brillo que en materia de humanidades y ciencias naturales circundaba a las sugiri a la intelectualidadmexicana la idea de colocar nuevamente una universidad en el centro de la cultura nacional. El gran propulsorde esta iniciativa fue desde luego, Justo Sierra, y el 22 de Septiembre de 1910, la Universidad constituida por laley del 26 de Mayo de 1910, fue inaugurada (o, quizs, reinaugurada: la cuestin de la continuidad entre laUniversidad de 1910 y la que fue clausurada en 1865 es controvertida).Desde el comienzo del porfiriato tambin observamos la preocupacin del gobierno por la enseanza tcnica, nouniversitaria, y por la formacin de maestros para escuelas primarias. En 1979 se pblico el Reglamento de las

Escuelas regionales de Agricultura. Tampoco fue descuidada la educacin de adultos.

13.- MATERIA MILITAR Y NAVAL.Las ordenanzas del 24 de Marzo de 1881 sustituyeron en varios puntos la Ordenanza Naval de 1793. mereceespecial atencin la total refundicin del derecho militar en esta fase (cdigo de justicia militar del 16 deSeptiembre de 1892, luego derogado por el 11 de Junio de 1894; Ordenanzas de Ejercito y de la Armada, 15 deJunio de 1897; ley de Organizacin y Competencia de los Tribunales Militares del 1 de Agosto de 1897 Y luegodel 13 de Octubre de 1898 reformada el 19 de Febrero de 1909; ley de procedimientos Penales en el Fuero deGuerra del 15 de Agosto de 1897; ley Penal Militar del 30 de Agosto de 1897 y luego del 13 de Octubre de 1898;

ley Penal para la Armada del 31 de Agosto de 1897). Poco despus vino la Ley Orgnica del ejrcito Nacional(30 de Octubre de 1900)

14.- REPARTICIN DE LA TIERRA.Una grave problema nacional era el de procurar que tantas tierras baldas llegaran paulatinamente a sercolonizadas por mexicanos o, a falta de mexicanos interesados, por extranjeros, importantes materias que desdela Constitucin de 1857 corresponda claramente a las autoridades federales.Un intento de repartir los terrenos baldos entre personas que realmente establecieran all sus ranchos, seencuentra en las leyes de colonizacin del 31 de mayo de 1875 y del 15 de Diciembre de 1883. Esta ltimaprevi que compaas dislindadoras determinan exactamente en que tierras no haban ttulos suficientes, paradeclararlas propiedades nacional y fraccionarlas en beneficio de colonizadores que recibiran un mximo de 2500 ha. Por persona. Por sus servicios, tales compaas deslindadotas recibiran una tercera parte de losterrenos en cuestin. Como resultaba difcil encontrar a colonizadores adecuados, la ley del 26 de Marzo de1894, vino a confirmar los derechos adquiridos por las compaas sobre los terrenos as deslindando,eximindoles de sus obligaciones, y el resultado final de esta poltica, en vez de un fraccionamiento de la tierraentre pequeos propietarios, fue un aumento de los latifundios; adems, los indios individuales a ncleos deindios, incapaces de probar debidamente sus derechos, perdieron los terrenos insuficientes titulados. Todointento de protesta los abusos de las compaas deslindadotas y los grandes terratenientes fue suprimido conayuda de la temida polica rural, aplicndose en caso serios incluso la ley fuga.

Desde 1890 es evidente la intensificacin de la poltica de reducir a propiedad particular los ejidos de lospueblos, y los terrenos de comn repartimiento. En relacin con esta materia tambin debemos mencionar laclasificacin de los terrenos baldos del 9 de Febrero de 1885, reformada el 26 de Marzo de 1894 y el decreto del28 de Noviembre de 1896, que autoriza el ejecutivo para que ceda gratuitamente baldos a los labradores pobresy a nuevos centros de poblacin y del decreto del congreso del 30 de Diciembre de 1902, que establece nuevasbases para la clasificacin, el deslinde y la enajenacin de los terrenos baldos.En 1910, un 80% de los campesinos no tenan tierra propia, mientras que unas tres mil familias tenan en supoder la casi totalidad de la tierra utilizable del pas. Con este aspecto sobrio del porfirismo se relaciona tambinla serie de injusticias cometidas en perjuicio de los yaquis, en el fin de privarlos de sus tierras (por ejemplo, la

ejecucin del lder Cajeme, autentico hroe popular, y la venta de miles de yaquis como esclavos, sobre todo alos terratenientes de Quintana Roo). Tambin los mayas fueron vctimas de represin, en 1884.


22/31

El sistema de las deudas transmisibles de padres a hijos, apuntadas en las tiendas de raya, haban creado unaforma moderna de esclavitud. Slo si el nuevo amo estaba dispuesto a liquidar la deuda, un pen poda cambiarde hacendado; si sala sin dejar la cuenta saldada, la fuerza pblica lo devolvera a su original amo acreedor.

15.- RELACIONES INTERNACIONALES.En esta materia se observa, por parte del Mxico porfirista gran actividad, firmndose mltiples tratados (para elarreglo pacfico de los conflictos internacionales, 1901; para el arbitraje obligatorio; para la proteccin de la

propiedad industrial, 1903; y otros) y adhirindose Mxico a diversas convenciones multilaterales (de amistad,comercio, navegacin, proteccin de marcas. De propiedad literaria, industrial, extradicin, etc.) A esta fasepertenece tambin el arbritaje respecto del Chamizal. Recordamos tambin que Mxico fue seleccionado comosede de la Segunda Conferencia de la Unin Panamericana (actualmente la OEA), en 1901- 1902.

TEMA VILA REVOLUCIN MEXICANA

6.1.- LA LEGISLACION EXPEDIDA DURANTE LA REVOLUCION.6.2.- LA CONSTITUCION DE 1917.LA REVOLUCION MEXICANASiendo el Porfiriato una de las etapas ms importantes de Mxico gracias a sus cambios, llego a un punto endonde la dictadura del General Porfirio Daz, cansa a la poblacin, iniciando protestas de esta y es ah en dondecomienza la Revolucin Mexicana.Surgen cambios polticos, socioeconmicos y culturales, y dicho movimiento surge a partir de los primeros aosdel siglo XX de un grupo liberal y participaron diversos sectores.Pero ralamente cuales fueron los motivos del movimiento?

* El envejecimiento del gabinete del General Daz ya que no era lo mismo;* el surgimiento de hacendados ricos (Terrazas y Madero);* Expropiacin de tierras (zapata);* Porfirio Daz dio preferencia a la inversin inglesa, alemana, y la de Estados Unidos de Amrica la rechazo

profundamente.Francisco madero como uno de los hacendados, critica la poltica econmica de los cientficos y llegara a laconclusin de que deba crear un partido poltico de alcance nacional que se opusiera a la reeleccin de Daz en1910. Creo que la etapa en donde Porfirio Daz aporto al pas fue muy buena, sin embargo, si importante tenercambios en el pas pero positivos, el gabinete de el general ya era montono y no haba cambios ya en esetiempo la mayora de la veces tenan la famosa enfermedad del poder.

Madero como candidato presidencial inicio una gira en donde fue aprendido, y en 1911 regresa al pas paraasumir el liderazgo de la lucha, con lo que mejoro la organizacin del movimiento.La revolucin mexicana fue enesa fase inicial una movilizacin que cambi de oposicin electoral a rebelin armada con otros actores yescenarios: la lucha urbana y de clase media devino rural y popular.Madero decide convertir el Partido Nacional Antireelecionista en el Partido Constitucional Progresista; y al mismotiempo elige a Pino Surez para la segunda eleccin.La presidencia de Madero finalmente inicia en el ao de 1911, y concluida en el ao de 1913. En ese periodoexis

GUIA COMPLETA Historia Del Derecho Mexicano

Documents

Transcript of GUIA COMPLETA Historia Del Derecho Mexicano