UNIVERSIDAD DE EL SALVADORFACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALESDEPARTAMENTO DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES

GUIA DE LA PRIMERA UNIDAD

MATERIA: TEORIA DEL ESTADO

I. OBJETIVO

Orientar a los estudiantes en la lectura puntual y ordenada del material

didáctico informativo de la primera unidad del programa del curso de

Teoría del Estado del ciclo II de Licenciatura en Ciencias Jurídicas, para

someterse a la primera evaluación informativa

II. CONTENIDOS ANALITICOS

PRIMERA UNIDAD: ANTECEDENTES, DE LA ASIGNATURA.

RAICES DE LA PALABRA “ESTADO”: CONCEPCIONES SOBRE EL

ESTADO. EL OBJETO Y EL MÉTODO DE LA TEORÍA DEL ESTADO

1) Antecedentes de la disciplina :

a) Su evolución del Derecho natural aristotélico al empirismo de

Nicolás Maquiavelo y Tomás Hobbes

b) Del derecho natural racional a la teoría constitucional del Estado de

Kant

c) De la doctrina del Estado como unidad de la sociedad a la teoría del

estado seccionada: jurídica, empírica y políticamente

d) De la teoría dual de Jellinek a la teoría monista y “purista” del

Estado de H. Kelsen

e) De la teoría del positivismo jurídico a la teoría del positivismo

sociológico del Estado

f) De la teoría antipositivista a la teoría del Estado como ciencia

política. Carl Schmitt y Herman Heller

g) Situación actual: zonas de intersección, teoría del Estado-ciencias

Políticas.

2) Raíces de la palabra Estado : Polis, Res-Pública, civitas, REGNUM,

palabras que designan realidades políticas distintas en épocas

diferentes.

a) Polis, ciudad-Estado cerrada, suprema expresión del bien

colectivo

b) Civitas, estado-ciudad que florece en Italia medieval

c) REGNUM, designa las monarquías territoriales en

proceso de formación en alta edad media;

d) Res-pública, noción de comunidad amplia, expresión del

universalismo romano y cristiano

e) Estado de la palabra latina status, 2 significados: 1ª

Como condición social o económica y 2ª como la estructura de una

comunidad u ordenamiento, que a su vez tiene 2 aspectos: subjetivo,

poder autoridad, y objetivo, como dominio territorial o pueblo

dominado; es un neologismo que expresa una realidad política nueva

f) Contribuciones de N. Maquiavelo, J. Bodino, T. Hobbes, J.

Locke, Montesquieu

g) ¿Es lícito usar la palabra “Estado” para referirse a la

Polis griega, y la res Romana o la comunitas medieval? Sí, como

fórmula abreviada para designar lo común en ellos, examinando

diferencias y coincidencias en diverso grado, en particular en el

plano jurídico del Estado moderno; no, si no se hacen las diferencias

estructurales, entre ellas.

3) Objeto y Método

a) Ciencia Política y Teoría del Estado: objetos de estudio

con zonas de intersección, que las relaciona y propicia

fundamentación politológica de la teoría del Estado; no exclusividad

jurídica.

b) El problema del método: empirismo, Kantismo y neo-

Kantismo y otros enfoques.

c) El positivismo jurídico y el conductismo político y su

crítica

d) Reincorporación de cuestiones filosóficas y la filosofía

política: fines, valores y juicios críticos

e) Modificación del objeto por la evolución de la realidad

estatal: internacionalización de relaciones políticas,

transformaciones administrativas, cambios institucionales, etc.

f) El objeto tradicional: análisis prescriptivo de “esencia”

del Estado, sus fines, su justificación y su fundamentación teórica, y

su desplazamiento por pespectivas jurídicas y sociológicas

g) Los “giros” de la materia: concepción de las dos facetas

del Estado de J. Jellinek y crítica de Kelsen; superación de las

contraposiciones metodológicas: teoría general-teoría particular,

social-jurídica, histórico-estructural, monista-pluralista, etc. y su

conversión en procesos de mutua interrelación; la reacción anti

formalista de C. Schmitt; H. Heller y su concepción del Estado como

realidad concreta, histórica y cultural que supone lo jurídico

h) Cambios desde la teoría jurídica: apertura al ámbito

meta-positivo de los valores y de los principios constitucionales;

interrelación del derecho con las ciencias Sociales por la eficacia

práctica de las normas y la importancia de los casos concretos

i) La pluralidad de objeto y método de la Teoría del Estado

orienta a que la realidad estatal sea objeto de la disciplina con una

vocación que en gran medida es sincrética o cubista, con un

perspectivismo teórico basado en un enfoque particular como

conductor, cuya mejor opción actual es la Ciencia Política o enfoque

politológico

j) Las transformaciones del Estado y la administración: del

Estado liberal de derecho clásico al Estado social y constitucional y

al Estado mínimo o neo-liberal; la resituación de temas como el

consenso social, la participación y sus límites, los criterios de

legitimación (politización de esferas privadas, internacionalización

de procesos políticos, papel de ciencia y tecnología, clientilismo en

la democracia electoral de masas, contradicción entre eficacia

económica-legitimación, etc.), la funcionalidad institucional, nuevos

movimientos sociales, etc., presente en pluralismo del objeto que

exige un pluralismo metodológico; la evolución de la administración

pública y las políticas públicas incide en esta resituación: ¿Qué

implica la mundialización para la intervención ciudadana en la

articulación de políticas públicas afectando la soberanía nacional y

el carácter social del Estado y su gobernabilidad, etc.?

4) El concepto de Estado: ¿vulgar y científico?

a) Características del Estado moderno

b) La naturaleza del Estado. El problema. Los 3 ordenes

para determinar el sentido del Estado.

c) Las doctrinas sobre el Estado: 1) Orgánicas; 2)

personalistas; 3) institucionalista: M. Hauriou; 4) sociológicas: León

Duguit y el Marxismo; 5) Jurídica: kelsen y Delvecchio; 6) la teoría

dual o de las dos facetas: G. Jellinek, crítica; 7) la realista o de la

organización, H. Heller; 8) el decisionismo de C. Schmitt; 9) Posición

de M. Duverger, etc.

5) Ubicación y temas de la Teoría del Estado

a) Revisión de relación: ciencia política-teoría del Estado;

ciencia política-filosofía política;

b) La teoría del Estado resituada; la perspectiva tradicional:

esencia, fines, justificación y fundamentación; las nuevas

perspectivas actualizadas

c) Resituación a la luz de reflexiones gnoseológicas y

revisiones actuales de la teoría jurídica

d) Los cambios y transformaciones del Estado y la

administración pública a nivel interno y como efecto de la

mundialización y la crisis del paradigma neoliberal.

III. BIBLIOGRAFÍA

1) La colección de separatas de la I unidad, que contiene:

1.1Lucas Verdú pablo: La Teoría del Estado en el marco del Derecho

Político

1.2Introducción, de Martín Kriele: Introducción a la teoría del Estado

1.3La Teoría del Estado en el conocimiento político. González Uribe,

Héctor.

1.4La palabra “Estado”: génesis y fortuna de un neologismo, de

Alessandro Passerin D. La Noción de Estado.

1.5Hacia una teoría politológica del Estado (objeto y método de la

teoría del Estado), de Ferran Requejo Coll.

1.6Unidad de objeto. Pluralidad de los métodos (objeto y método de

la teoría del estado), de Kurt Sonheimer. Ciencia Política y Teoría

Jurídica del Estado.

1.7El retorno al Estado. Gabriel Almond.

1.8Concepto, y definiciones del Estado. Concepciones y doctrinas

sobre naturaleza del Estado, de Andrés Serra Rojas.

1.9Estado, Poder y Gobierno (para el estudio del Estado, el nombre y

la cosa), de Norberto Bobbio

2) Notas de clases de los docentes.