Guia de La Union Europea Para El Profesor

7/25/2019 Guia de La Union Europea Para El Profesor

1/12

Europa

Unin Europea

Gua del profesor


2/122 |Europa: Gua del profesor

Los smbolos de las casillas tienen el significado siguiente:

! Informacin

? Solucin

* Recomendaciones

Encontrar esta gua del profesor junto con la revista educativa para jvenes en internet:

http://europa.eu/teachers-corner/index_es.htm

http://bookshop.europa.eu

Comisin EuropeaDireccin General de ComunicacinPublicaciones1049 BruselasBLGICA

Manuscrito finalizado en enero de 2014Texto: Eckart D. Stratenschulte, Academia Europea de Berln. La publicacin Europa. La gua delprofesor sobre la revista juvenil(Europa. Das Lehrerheft zum Jugendmagazin) fue publicada

originalmente por aktion europa(Gobierno Federal, Parlamento Europeo, Comisin Europea) enAlemania, y revisada y actualizada por la Direccin General de Comunicacin de la ComisinEuropea. El diseo original corri a cargo de Zeitbild Verlag y Agentur fr Kommunikation, Berln/MetaDesign AG, Berln. Zeitbild tambin elabor la serie de imgenes de los jvenes Alice, Jello,Patricia, Motian y Janette.

Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unin Europea, 2014

ISBN 978-92-79-36394-8doi:10.2775/289

12 pp. 21 29,7 cm Unin Europea, 2014Queda permitida su reproduccin. El uso y la reproduccin de fotografas quedan sujetos a laobtencin de una autorizacin directa de los titulares de los derechos de autor.

NA-01-14-223-ES-C
http://europa.eu/teachers-corner/index_en.htmhttp://bookshop.europa.eu/http://bookshop.europa.eu/http://europa.eu/teachers-corner/index_en.htm


3/12Europa: Gua del profesor |3

1. Europa en el da a da

A qu distancia est Bruselas?! p. 5

La Comisin Europea realiza dos veces al ao un sondeo de opininque facilita informacin sobre cmo piensan los ciudadanos de la UEsobre las cuestiones europeas. Estas encuestas pueden consultarseen: http://ec.europa.eu/public_opinion/index_en.htm.

Aunque la pgina de inicio solo est disponible en ingls y francs, losinformes suelen estar traducidos a diversas lenguas nacionales de la UE.

Cmo funciona la Unin Europea?

En toda Europa, el 52 % de los ciudadanos de la UE, es decir, ms dela mitad de la poblacin, afirma entender cmo funciona la UninEuropea.

En cualquier caso, el sondeo de opinin pblica que realizaperidicamente la Comisin Europea, el Eurobarmetro, comprendealgunas preguntas con las que se pretende poner a prueba el nivel deconocimientos de los encuestados.

El 52 % sabe que los diputados europeos son elegidos por losciudadanos. El 16 % piensa que Suiza es miembro de la UE, mientrasque otro 13 % reconoce no saberlo.

Fuente:Eurobarmetro 77 (primavera de 2012)(http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb77/eb77_en.htm ).

Pequeo cuestionario sobre Europa?/* p. 5

Tras la adhesin de Croacia en julio de 2013, la Unin Europea

cuenta con 28 Estados miembros.

Los diputados al Parlamento Europeo son elegidos directamentepor los ciudadanos, es decir, mediante elecciones generalescon voto secreto.

Diecisietepases de la UE utilizaron el euro como moneda en 2013,ao en que fue publicada la edicin para estudiantes. En enero de2014, Letonia adopt el euro, hecho que elev el total a 18.

El presupuesto general de la UE supone apenas el 1 % del productointerior bruto (PIB) de los Estados miembros de la UE. EL PIB es lasuma total de los bienes y servicios producidos en un ao.

Vase: http://ec.europa.eu/budget/index.cfm

La sede del Tribunal de Justicia de la Unin Europea se encuentra

en Luxemburgo, Bruselas alberga la sede de la Comisin Europea,el Parlamento Europeo tiene su sede en Estrasburgo (pero tambinse rene en breves sesiones plenarias en Bruselas), y la capitalportuguesa, Lisboa, es donde se firm el Tratado vigente.

En la evaluacin en clasese debera tener en cuenta el nivel dedesinformacin de los alumnos o si simplemente disponen deinformacin desactualizada.

Qu papel tiene la Unin Europeaen nuestra vida?

* p. 6

Despus de esta tarea, se recomienda dejar que los alumnos aportensus propias observaciones y compartan sus experiencias.

Formacin profesional y estudios universitariosen otros pases de la Unin Europea?

? p. 8

Seguro que a los alumnos se les ocurren razones a favor y en contrade estudiar una temporada en el extranjero. Las razones a favor deuna estancia en el extranjero pueden estribar en: vivir nuevasexperiencias; conocer a gente nueva; enterarse de cmo resuelvenproblemas otras personas; mejorar el dominio de una lengua; ampliarsus horizontes; etc. Entre los posibles motivos para no estudiar en elextranjero se encuentran: separarse de los amigos y la familia; lasdificultades para estudiar en una lengua extranjera (quiz obteniendo,por consiguiente, peores notas); la sensacin de nostalgia del hogar;problemas de pareja; elevados gastos de viaje para viajar y mantener

el contacto con la familia y los amigos; etc.

Smbolos europeos? p. 9

1. El pasaportede la Unin Europea, que identifica a su titular comociudadano de la Unin Europea.

2. El permiso de conduccin de la UE , vlido en toda Europa. Deconformidad con el Derecho de la UE, desde 2012 se han sustituidolos casi 110 modelos de permisos de conduccin distintos dentro de laUE por el permiso de conduccin europeo nico. Desde entonces,todos los permisos de conduccin nuevos expedidos son los de la UE.Los antiguos permisos tendrn vigencia hasta 2033, pero a partir deentonces ser obligatorio cambiar al nuevo modelo nico.

3. El etiquetado energtico europeoevala el consumo de energay agua en relacin con el funcionamiento de los aparatos en unaescala de eficiencia energtica de la A (menor consumo energtico) ala G (mayor consumo energtico).

4. La etiqueta CEes una indicacin de conformidad con la legislacinde la UE para determinados productos en relacin con su seguridad.No es un sello de calidad. La etiqueta CE ha sido creadaprincipalmente para garantizar al consumidor final productos segurosdentro del Espacio Econmico Europeo (EEE). El EEE engloba los pasesde la UE y los Estados de la AELC (Acuerdo Europeo de Libre Comercio),excepto Suiza. La etiqueta CE es denominada a menudo el pasaportedel mercado interior europeo.

5. La nueva etiqueta ecolgica de la Unin Europea , de usoobligatorio en los productos ecolgicos desde 2010, garantiza, segnlas indicaciones de la Comisin Europea, que:

como mnimo, un 95 % de los ingredientes del artculo de origenagrcola ha sido producido ecolgicamente;

el producto cumple las normas del plan de inspeccin oficial; el producto proviene directamente del productor o del

transformador en un envase sellado; el producto lleva el nombre del productor, el transformador o el

proveedor, as como el nombre o cdigo del organismo deinspeccin.

Fuente:http://ec.europa.eu/agriculture/organic/consumer-confidence/logo-labelling_en

El objetivode esta unidad consiste en dar a conocer a los alumnos en qu medida interviene la Unin Europea (UE) ennuestro da a da. De este modo se pretende despertar su curiosidad por la Unin Europea.
http://ec.europa.eu/public_opinion/index_en.htmhttp://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb77/eb77_en.htmhttp://ec.europa.eu/budget/index.cfmhttp://ec.europa.eu/agriculture/organic/consumer-confidence/logo-labelling_enhttp://ec.europa.eu/agriculture/organic/consumer-confidence/logo-labelling_enhttp://ec.europa.eu/agriculture/organic/consumer-confidence/logo-labelling_enhttp://ec.europa.eu/agriculture/organic/consumer-confidence/logo-labelling_enhttp://ec.europa.eu/budget/index.cfmhttp://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb77/eb77_en.htmhttp://ec.europa.eu/public_opinion/index_en.htm



El objetivode esta unidad consiste en presentar a los alumnos los Estados miembros de la Unin Europea (UE), y, al

mismo tiempo, explicarles que no es lo mismo la UE que Europa. Esta unidad sirve principalmente para familiarizar unpoco ms a los alumnos con la UE. En este contexto no debera olvidarse sealar el motivo por el que se fund la UE:salvaguardar la paz entre los Estados miembros. Se recomienda apuntar en clase que la primera versin de la UE, laComunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), surgi pocos aos despus del fin de la Segunda Guerra Mundial. ElTratado de la CECA se suscribi en 1951 y entr en vigor en 1952. En aquellos momentos an exista una grandesconfianza entre los pases que eran partes en el Tratado. El Tratado constitutivo de la Comunidad EconmicaEuropea (CEE) y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom) se firmaron en 1957y entraron en vigor en 1958. Se los conoce tambin como Tratados de Roma.

2. La Unin Europea: quin la compone?

Estados miembros de la Unin Europea

Estado Ao de adhesin Poblacin (2012) Capital

Blgica Miembro fundador 1952/1958 11,1 millones Bruselas

Francia Miembro fundador 1952/1958 65,3 millones Pars

Alemania Miembro fundador 1952/1958 81,8 millones Berln

Italia Miembro fundador 1952/1958 60,8 millones Roma

Luxemburgo Miembro fundador 1952/1958 0,5 millones Luxemburgo

Pases Bajos Miembro fundador 1952/1958 16,7 millones msterdam (*)

Dinamarca 1973 5,5 millones Copenhague

Irlanda 1973 4,5 millones Dubln

Reino Unido 1973 62,9 millones Londres

Grecia 1981 11,3 millones Atenas

Portugal 1986 10,5 millones Lisboa

Espaa 1986 46,1 millones Madrid

Austria 1995 8,4 millones Viena

Finlandia 1995 5,4 millones Helsinki

Suecia 1995 9,4 millones Estocolmo

Chipre 2004 0,8 millones Nicosia

Chequia 2004 10,5 millones Praga

Estonia 2004 1,3 millones Tallin

Hungra 2004 9,9 millones Budapest

Letonia 2004 2,0 millones Riga

Lituania 2004 3,0 millones Vilna

Malta 2004 0,4 millones La Valeta

Polonia 2004 38,5 millones Varsovia

Eslovaquia 2004 5,4 millones Bratislava

Eslovenia 2004 2,0 millones Liubliana

Bulgaria 2007 7,3 millones SofaRumana 2007 21,3 millones Bucarest

Croacia 2013 4,4 millones Zagreb

Fichas de pases* p. 11La mayora de alumnos ya tendr diferentes experiencias en otrosEstados miembros de Europa. Se recomienda hacerles la siguientepregunta (Qu ms sabes sobre los pases europeos?) y estructurarlas respuestas. De este modo, podrn elaborarse autnticas fichas

para al menos algunos pases de la UE. Esta tarea tambin podrahacerse por parejas o en grupo. Los alumnos tendrn as la sensacinde poder contribuir al debate con sus propias experiencias.

(*) La capital de los Pases Bajos es msterdam, aunque la sede del Gobierno y la residencia real se encuentren en La Haya.

Fuente:http://epp.eurostat.ec.europa.eu

Pueden encontrarse ms hechos y cifras en todas las lenguas oficiales en: http://europa.eu/abc/euslides/index_es.htm

Los alumnos pueden colorear el mapa as: Alemania, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos, en rojo; Dinamarca, Irlanda y elReino Unido, en marrn; Grecia, en rosa; Portugal y Espaa, en amarillo; Austria, Finlandia y Suecia, en azul oscuro; Chipre, Chequia, Estonia,Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia, en verde; Bulgaria y Rumana, en azul claro; Croacia, en violeta.

Quines forman parte de ella?? p. 11
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/http://europa.eu/abc/euslides/index_es.htmhttp://europa.eu/abc/euslides/index_es.htmhttp://epp.eurostat.ec.europa.eu/



3. Cmo funciona la Unin Europea?

Pequeo cuestionario sobre Europa? p. 12

1. La Valeta, en Malta. Segn fuentes del Gobierno de Malta,la ciudad tiene 6 966 habitantes.

2. La temperatura media ms baja es la registrada en Vilna(Lituania) (11 C en enero). Donde ms calor hace en veranoes en Nicosia (Chipre), con los valores medios ms elevados, quealcanzan los 37 C. Puede encontrar ms informacin en:

http://europa.eu/travel/time/index_en.htm#temperature3. El monte ms alto de la UE es el Mont Blanc (4 810 m), que se

encuentra en los Alpes, en la frontera entre Francia e Italia.

4. La UE limita con el mar del Norte, el mar Bltico, el marMediterrneo, el ocano Atlntico y el mar Negro.

5. En la UE hay siete monarquas (Blgica, Dinamarca, Espaa,Luxemburgo, los Pases Bajos, el Reino Unido y Suecia). Blgica,Espaa, los Pases Bajos y Suecia tienen un rey como jefe deEstado. Dinamarca y el Reino Unido tienen una reina. El jefe deEstado de Luxemburgo es un gran duque.

6. Tres: alemn, francs y neerlandes.

7. Alemania.

8. Francia, con casi 544 000 km.

9. La capital situada ms al este de la Unin Europea es Nicosia. Suscoordenadas son: 35 10 00 N, 33 22 00 E.

Pregunta especial para expertos:

10. El nmero de estrellas no est relacionado con el nmero deEstados miembros. Hay 12 estrellas, ya que el 12 estradicionalmente el smbolo de exhaustividad, perfeccin y unidad.La bandera, por lo tanto, sigue siendo la misma, incluso en el casode que nuevos Estados miembros se adhieran a la Unin Europea.

Fuente:http://europa.eu/about-eu/basic-information/symbols/flag/index_es.htm

Hablas europeo?? p. 12

Las 24 lenguas oficiales de la UE son: alemn, blgaro, checo, croata,dans, eslovaco, esloveno, espaol, estonio, fins, francs, griego,hngaro, ingls, irlands, italiano, letn, lituano, malts, neerlands,polaco, portugus, rumano y sueco.

La historia de la Unin Europeaen imgenes

? p. 15

Columna de la izquierda, de arriba abajo: 6 1 3Columna de la derecha, de arriba abajo: 2 5 4 7

El objetivode esta unidad consiste en presentar a los alumnos las instituciones de la Unin Europea (UE) y darles unaidea de cmo funcionan.

DescripcinConsejo

Europeo

Consejo

de la Unin

Europea

Parlamento

Europeo

Comisin

Europea

Tribunal de

Justicia de la

Unin Europea

Banco

Central

Europeo

Tribunal

de Cuentas

Europeo

Presenta propuestas de normaspara la Unin Europea

x

Est formadopor un representante de cadaEstado miembro

x x x xSolo los Estadosmiembros de lazona del euro

x

Fija los tipos de inters bsicos x

Controla los gastos de la UninEuropea

x

Es elegido por la poblacin x

Aprueba/adopta las leyes(reglamentos y directivas)de la Unin Europea

x x

Nombra al presidentede la Comisin

x

Administra la Unin Europea x

Representa los interesesde los ciudadanos

x

Representa los interesesde los Estados miembros

y sus gobiernos

x x

Se pronuncia sobrela interpretacin de las leyeseuropeas

x

Establece las directricespolticas

x

Quin hace qu en la Unin Europea?? p. 19
http://europa.eu/travel/time/index_es.htm#temperature.http://europa.eu/about-eu/basic-information/symbols/flag/index_es.htmhttp://europa.eu/about-eu/basic-information/symbols/flag/index_es.htmhttp://europa.eu/about-eu/basic-information/symbols/flag/index_es.htmhttp://europa.eu/about-eu/basic-information/symbols/flag/index_es.htmhttp://europa.eu/travel/time/index_es.htm#temperature.



Qu es una peticin??/* p. 22

Una peticin (del lat.petitio, solicitud) consiste en una solicitud o unaqueja dirigida a una autoridad competente o un rgano representativode la poblacin. Se trata, en la mayora de los casos, de solicitudes delos ciudadanos dirigidas a su Parlamento para modificar o aprobardeterminadas leyes, etc. La posibilidad de elaborar peticiones es uno delos derechos fundamentales y democrticos generalmente reconocidos.Las peticiones dirigidas a los Parlamentos se remiten a la comisin depeticiones correspondiente, donde se analizan y se les da respuesta.

El Parlamento Europeo ha creado una Comisin de Peticiones queestudia las solicitudes presentadas por los ciudadanos. Si reside en unEstado miembro de la UE y considera que se han violado sus derechoscomo ciudadano europeo y desea presentar una queja individual odirigir un llamamiento al Parlamento Europeo para que adopte una

posicin ante un asunto de inters pblico, puede acudir (individual-

mente o junto con otras personas) a esta Comisin de Peticiones, por

escrito o a travs del sitio web del Parlamento Europeo.

La mayora de las peticiones que tramita la Comisin se refiere a la

seguridad social, la proteccin del medio ambiente, la armonizacin

fiscal, la libre circulacin y el reconocimiento de titulaciones.

Los parlamentos nacionales tambin suelen contar con comisiones de

peticiones o defensores del pueblo a los que los ciudadanos pueden

acudir con sus quejas. El sitio web del Defensor del Pueblo Europeo,

donde tambin se documenta la Red Europea de Defensores del

Pueblo, ofrece ms informacin al respecto:

http://www.ombudsman.europa.eu/home.faces

Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los ciudadanos hancontado con el derecho de reunirse y obligar a la Comisin a abordar un

tema determinado a travs de la Iniciativa Ciudadana Europea. Unainiciativa ciudadana debe contar con el apoyo de, al menos, un millnde ciudadanos europeos, que representa el 0,2 % de la poblacin,y deber tratarse de ciudadanos de, como mnimo, siete de los28 Estados miembros. Se exige un nmero mnimo de firmasen cadauno de esos siete Estados miembros. No es suficiente, por tanto, conque haya 999 994 firmantes de un Estado miembro y un firmante decada uno de los otros seis Estados miembros.

Debe tenerse en cuenta que una iniciativa ciudadana solo puedereferirse a asuntos que sean competencia de la Unin Europea y que noatenten contra los valores fundamentales de la UE. Una iniciativaciudadana para introducir la pena de muerte, por ejemplo, no seraadmisible, puesto que se opone a la Carta de los DerechosFundamentales de la Unin Europea. Una iniciativa ciudadana sobrealgn aspecto de la organizacin del sistema educativo tampoco seraadmisible, puesto que la educacin es competencia de los Estados

Las instituciones de la Unin Europea? p. 20

Las iniciativas de los ciudadanos europeos:las inquietudes de los ciudadanosse incorporan a la agenda de la Comisin

?/* p. 21

miembros. Una iniciativa ciudadana no puede adoptar legislacindirectamente. No se trata de un referndum, aunque puede influir en

determinadas decisiones o impulsarlas. En este sentido, la IniciativaCiudadana Europea pertenece al mbito de la elaboracin dedecisiones, no al de la toma de decisiones.

Los organizadores de la iniciativa tienen un ao de plazo para reunirun milln de firmas, que tambin se pueden presentar por vaelectrnica. En estos momentos, hay abiertas varias iniciativas

ciudadanas. Puede consultar un resumen actualizado en todas laslenguas oficiales en:http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/welcome

La tarea de los alumnos puede servir, por un lado, para que losjvenes desarrollen y elaboren ideas sobre lo que les gustara que seregulase y lo que es importante para ellos. Tambin puede servirles

para conocer exactamente de qu competencias dispone la UE(y darse cuenta de que la UE no tiene, en ningn caso, competencias

en todo tipo de mbitos).

Administra laUnin Europea

Representa a los jefes de Estadode Gobierno

Establece objetivos y prioridadesy trata asuntos contenciosos

del Consejo de la Unin Europea

Presenta propuestas

Adoptan/aprueban decisiones,directivas y reglamentos

(es decir, leyes)

Crea jurisprudencia Controla la moneda Controla los ingresos y los gastos

Representaa los gobiernos

Representaa los ciudadanos

ParlamentoEuropeo

ComisinEuropea

Banco Central Europeo

Consejo Europeo

Tribunal de Justiciade la Unin Europea

Consejode la Unin Europea

Tribunal de Cuentas Europeo
http://www.ombudsman.europa.eu/home.faceshttp://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/signatorieshttp://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/welcomehttp://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/welcomehttp://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/signatorieshttp://www.ombudsman.europa.eu/home.faces




Quin es el actual presidente del Parlamento Europeo? Y quinesson los dems seores de las fotos?1. El socialdemcrata alemn Martin Schulzes el presidente

del Parlamento Europeo.2. Robert Schumanfue ministro de Asuntos Exteriores de Francia entre

1948 y 1952. Robert Schuman, fallecido en 1963, es uno de los

fundadores de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA).3. Jos Manuel Barroso, portugus, es el presidente de la Comisin

Europea.4. El belga Herman Van Rompuyes el presidente del Consejo Europeo.

Invita a un diputado europeo de tuEstado miembro a visitarte

* p. 23

Los diputados europeos fomentan el dilogo con los jvenes. Planteeen su clase o curso la posibilidad de invitar algn da a un diputadoeuropeo a visitar su centro.

Todos los diputados al Parlamento Europeo tienen, adems de su

despacho en Bruselas, una oficina en su circunscripcin electoral, demodo que no es difcil ponerse en contacto con ellos. Para msinformacin, puede consultarse el sitio web del Parlamento:http://www.europarl.eu

Grupos polticos del Parlamento Europeo? p. 22

Nota: Estas cifras varan con frecuencia debido a las entradas y salidas de los diputados.

En el sitio web siguiente se puede consultar la lista de todos los diputados al Parlamento Europeo y a qu grupo poltico pertenecen:http://www.europarl.europa.eu/meps/es/map.html

Grupos polticos del Parlamento EuropeoCuntos miembros tiene

este grupo poltico?

PPE Grupo del Partido Popular Europeo (Demcrata-cristianos) 274

S&D Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demcratas en el ParlamentoEuropeo 194

ALDE Grupo de la Alianza de los Demcratas y Liberales por Europa 85

Verdes/ALE Grupo de los Verdes/Alianza Libre Europea 58

CRE Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos 57

EFD Grupo de la Europa de la Libertad y de la Democracia 31

GUE/NGL Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea/Izquierda Verde Nrdica 35

NI No inscritos 32

El objetivode esta unidad consiste en presentar a los alumnos los principales mbitos polticos de la Unin Europea (UE).

4. Qu hace exactamentela Unin Europea?


La respuesta correcta es 9 de mayo de 1950. Corresponde al da enque el ministro de Asuntos Exteriores francs Robert Schuman hizo unllamamiento para fundar una Comunidad Europea con miras asalvaguardar la paz en Europa de forma duradera. A raz de estainiciativa, surgi la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA),que inici su andadura en 1952. Fue la primera de las tresComunidades Europeas formadas en 1958, a la que siguieron laComunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de laEnerga Atmica (Euratom), sobre la base de los Tratados de Romaadoptados en 1957. Con el Tratado de Maastricht estas Comunidadesse integraron para convertirse en la Unin Europea (UE). Desde elpunto de vista poltico, el 9 de mayo de 1950 es el da del nacimientode la Unin Europea, exactamente cinco aos despus del fin de laSegunda Guerra Mundial.

Encontrar ms informacin sobre este tema en:http://europa.eu/about-eu/eu-history/founding-fathers/index_es.htm

Debate sobre el Eurogrupo! p. 28

Con esta tarea de debate, se aborda un tema delicado. Los actuales18 Estados miembros de la zona del euro adoptan muchas decisionesdentro del Eurogrupo que estn directamente relacionadas con lamoneda comn, pero que lgicamente tambin tienen consecuenciaspara los dems pases de la UE. Por eso, siempre debe sopesarsecuidadosamente qu decisiones se adoptan a qu nivel. El Eurogrupo,que cuenta con su propio presidente, Jeroen Dijsselbloem, ministro deHacienda de los Pases Bajos, adems de su propio grupo de trabajo,est formado por los ministros de Hacienda de los 18 Estados de lazona del euro y coordina la poltica econmica de los pases participan-tes, con objeto de procurar una estabilidad y coherencia mximas en lazona del euro.

El Eurogrupo trata de llegar a acuerdos con los dems pases de la UE,sobre todo con los llamados pre-in (pases pre-participantes), que

adoptarn la moneda comn en los prximos aos. Ejemplo de ello es el

Pacto por el Euro Plus, en el que los Estados participantes se comprome-

ten a adoptar medidas para mejorar la competitividad. Este pacto se

llama as porque engloba a los Estados de la zona del euro ms otros

pases de la UE (Bulgaria, Dinamarca, Lituania, Polonia y Rumana).
http://www.europarl.eu/http://www.europarl.europa.eu/meps/es/map.htmlhttp://europa.eu/about-eu/eu-history/founding-fathers/index_es.htmhttp://europa.eu/about-eu/eu-history/founding-fathers/index_es.htmhttp://www.europarl.europa.eu/meps/es/map.htmlhttp://www.europarl.eu/



Encontrar ms informacin sobre el Eurogrupo en su sitio web(http://eurozone.europa.eu); tambin es interesante la siguientepublicacin sobre el euro:http://bookshop.europa.eu/en/economic-and-monetary-union-and-the-euro-pbNA7012001


Qu tres pases NO pertenecen a la zona del euro?

Polonia, Sueciay el Reino Unido.Las monedas del euro, con imgenes estampadas, se acuan en lossiguientes pases (de izquierda a derecha): Austria, Eslovenia, Estonia,Grecia, Francia, Italia, Alemania, los Pases Bajos, Irlanda, Malta, Finlandia,Eslovaquia, Luxemburgo, Portugal, Chipre, Espaa y Blgica. En enero de2014, Letonia adopt el euro, hecho que elev el nmero de pases de lazona del euro a 18.

Medidas de control del cambio climtico.Crees que esta poltica es correcta?

* p. 31

La proteccin del clima es un tema importante y de actualidad; de ahque el cuadro que recoge las diferentes opiniones ofrezca el materialideal para entablar debates con los alumnos.

Propuesta de trabajo: dividir a los alumnos en grupos y que cadagrupo entable un debate sobre los tres objetivos bsicos en materiade cambio climtico adoptados por el Consejo Europeo en marzo de2007. Se tratara de averiguar las formas concretas que existen paraconseguir estos objetivos. A continuacin, se debera pensar en cmotodos podemos contribuir personalmente a la consecucin de losmismos, adems de en los obstculos que impiden alcanzarlos. Serecomienda debatir los resultados en clase.

Carta de los Derechos Fundamentalesde la Unin Europea

! p. 32

La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea fueredactada por una convencin integrada por representantes del Parlamento

Europeo, los parlamentos nacionales, los gobiernos nacionales y laComisin Europea. Fue proclamada en diciembre de 2000 con motivo de la

Proteccin del medioambiente

Proteccinde los consumidores

Poltica econmica

Poltica exterior

Asuntos de justicia e interior

Poltica agrcola y estructural

UE

Libertad de circulacin

(Schengen)

Desarrollo rural

Lucha conjunta contra ladelincuencia

Normas medioam-bientales comunes

Mercado interior

Moneda comn

Control delcambio climtico

Poltica estructural paraapoyar a las regionesEnergas renovables

Etiquetado deproductos

alimentarios

Poltica exteriorcomn

Normas alimentariasobligatorias

Normas socialesmnimas obligatorias

Poltica comnde asilo

Poltica de seguridady de defensa comn

Reduccin de lastarifas de las llamadasmviles al extranjero

Cooperacin enprocedimientosciviles y penales

Cumbre de Niza y forma parte de la legislacin vigente de la UE desde laentrada en vigor del Tratado de Lisboa en 2009. La tarea de la convencin noera inventar una nueva Constitucin, sino plasmar la proteccin de losderechos fundamentales que ya exista en los Estados miembros y, de estemodo, tambin fortalecer la identidad europea. La Carta de los DerechosFundamentales constituye, por tanto, un resumen de los derechos humanos yfundamentales que ya existan en la UE. No obstante, tambin es importantecomo documento jurdico, ya que debe ser de aplicacin por todas lasinstituciones europeas. Los tribunales nacionales deben tambin respetar la

Carta de los Derechos Fundamentales cuando interpretan la legislacin de laUE. Polonia y el Reino Unido han pactado una excepcin a su aplicacin, quesolo tiene efecto cuando se trata de determinar en qu medida se puedeaplicar la Carta de los Derechos Fundamentales en procesos judicialesnacionales y hasta qu punto es competente el Tribunal de Justicia de laUnin Europea en asuntos jurdicos nacionales. Tambin se ha aprobado unaexcepcin de este tipo para Chequia.

Dado que la Carta de los Derechos Fundamentales se redact en la dcadade 1990 y, por lo tanto, con posterioridad a la mayora de constituciones delos Estados miembros, se trata de un texto muy moderno. As, en ella secontempla, por ejemplo, una prohibicin de la clonacin con finesreproductivos de seres humanos [artculo 3, apartado, 2, letra d)], el derecho ala proteccin de los datos de carcter personal (artculo 8, apartado 1), ascomo disposiciones concretas sobre la no discriminacin por diferentesmotivos, incluida la orientacin sexual (artculo 21), y el establecimiento deun nivel elevado de proteccin de los consumidores (artculo 38). Tambin seregulan el derecho a una buena administracin (artculo 41) y el derecho deacceso a los documentos (artculo 42). A los cincuenta derechosfundamentales que se agrupan en los captulos Dignidad, Libertades,Igualdad, Solidaridad, Ciudadana y Justicia, les siguen otros cuatro artculosque rigen la aplicacin y la interpretacin de esta Carta.

En la Carta de los Derechos Fundamentales no se recogen algunos aspectosde forma especfica, como, por ejemplo, el derecho al trabajo (aunque s elderecho a trabajar). Tampoco figuran disposiciones especficas relativas a laproteccin de minoras tnicas, aunque se hace referencia expresa a lasminoras tnicas en el contexto del principio de no discriminacin que recogeel artculo 21 de la Carta.

Encontrar ms informacin sobre este tema en:

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12012P/TXT:ES:NOT

El rbol de la poltica europea*/? p. 33

Si se dispone de tiempo suficiente en clase, se recomienda dedicar mayor atencin a los temas del rbol de la poltica europea. Se podra pedir alos alumnos que analizaran artculos de peridicos recientes para ver si ah se tratan los temas indicados en la imagen. As podran vincularse lostemas del rbol con titulares de actualidad.
http://eurozone.europa.eu/http://bookshop.europa.eu/en/economic-and-monetary-union-and-the-euro-pbNA7012001/http://bookshop.europa.eu/en/economic-and-monetary-union-and-the-euro-pbNA7012001/http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12012P/TXT:ES:NOThttp://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12012P/TXT:ES:NOThttp://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12012P/TXT:ES:NOThttp://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12012P/TXT:ES:NOThttp://bookshop.europa.eu/en/economic-and-monetary-union-and-the-euro-pbNA7012001/http://bookshop.europa.eu/en/economic-and-monetary-union-and-the-euro-pbNA7012001/http://eurozone.europa.eu/



5. El avance de Europa:la ampliacin de la Unin EuropeaEl objetivode esta unidad consiste en familiarizar a los alumnos con el proceso de ampliacin y mostrarles que la Unin

Europea (UE) es una comunidad de valores que impone determinados requisitos a los pases interesados en convertirseen miembros.

Dnde se encuentran las fronterasde Europa?

! p. 36

Las distintas asociaciones y organizaciones cuentan con miembros muydiferentes. Por ejemplo, a la Organizacin para la Seguridad y la

Cooperacin en Europa (OSCE) pertenecen, entre otros, pases de AsiaCentral como Kazajistn, Kirguistn, Tayikistn, Turkmenistn y Uzbekistn(y, debido a su importancia en materia de seguridad como miembros dela OTAN, a ella pertenecen incluso los Estados Unidos y Canad). En lospartidos de rondas eliminatorias para la Eurocopa de ftbol, por ejemplo,tambin participaron Kazajistn e Israel.

Dnde acaba Europa?* p. 36

En el debate pronto se pone de manifiesto que no existe un criterioobjetivo segn el que sea posible del imitar las fronteras de Europa.Deben tenerse en cuenta, por tanto, varios aspectos tales como lageografa, la historia, la cultura y el sentimiento de pertenencia. ElConsejo de Europa define Europa como los pases que quieren ser

europeos. Podramos complementar esta definicin aadiendo que setrata de los pases que quieren ser europeos y que los dems aceptancomo europeos.

Los Balcanes Occidentales.Dnde est cada pas?

? p. 37

Vase el mapa de la derecha.

Pasos para la adhesin a la Unin Europea? p. 38

0. El procedimiento de adhesin no ha empezado an

1. Firma de un acuerdo de estabilizacin y asociacin

2. Ratificacin del acuerdo de estabilizacin y asociacin por todoslos Estados miembros y el pas asociado

3. Aplicacin del acuerdo4. Solicitud de adhesin

5. Dictamen positivo de la Comisin Europea a la solicitud deadhesin

6. Nombramiento oficial como candidato

7. Inicio de las negociaciones de adhesin

8. Conclusin de las negociaciones de adhesin

9. Ratificacin del Tratado de Adhesin por todos los Estadosmiembros el pas asociado (ratificacin parlamentaria omediante referndum)

10. Ratificacin por el Parlamento Europeo

11. El pas pasa a ser miembro de la Unin Europea

En qu paso se encuentran los Estadosde los Balcanes Occidentales?

? p. 38

Croacia: paso 11. Croacia se convirti en miembro el 1 de julio de 2013.Montenegro: paso 7.Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia: paso 6.Serbia: paso 7. Las negociaciones de adhesin se iniciaron en enero de2014.Albania: paso 4.Bosnia y Herzegovina: paso 1.Kosovo no es reconocido como Estado por cinco Estados miembros de

la UE (Chipre, Eslovaquia, Espaa, Grecia y Rumana) y an no se haincluido en este proceso. Por lo tanto, debemos situarlo en la paso 0,es decir, an no ha iniciado el proceso de adhesin.Con Turqua se est negociando la adhesin desde 2005, y con Islandia,desde 2010. El Gobierno de Islandia decidi el 13 de junio de 2013poner las negociaciones deadhesin en suspenso.Si hay tiempo, se lespuede pedir a losalumnos que trabajenen grupos sobre uno delos pases de losBalcanes y querecopilen informacinsobre su geografa, historia,

economa y poltica, por ejemplo.A continuacin, se les puede pedir queexpongan los resultados, y respondan a lasiguiente pregunta: En tu opinin, quaspectos hablan a favor o en contra de la adhesinde este pas de los Balcanes a la Unin Europea?.

Quin puede ser Estado miembro?? p. 35

Un Estado

puede convertirse

en miembro de la

Unin Europea

no puede convertir-

se e miembro de la

Unin Europea

... que no respete la libertad de prensa x

... que aplique la pena de muerte x

... que permita a los ciudadanos protestar en contra del Gobierno x

... en el que el parlamento se elija de forma peridica x

... en el que gobierne un presidente hasta su muerte y le suceda su hijo x

... en el que gays y lesbianas gocen de los mismos derechos que los heterosexuales x

... en el que el mando del ejrcito determine la poltica y llegue a intervenir en la poltica interiorrecurriendo al poder militar

x

... en el que a las personas se consideren inocentes hasta que un tribunal determine su culpabilidad x

... en el que solo haya un partido que gobierne siempre x

... que proteja a las minoras, incluso en casos en que la mayora, si pudiera, ejercera ms presinsobre las minoras

x



6. Europa en el mundoEl objetivode esta unidad consiste en situar a Europa en el contexto mundial y analizar el papel de la Unin Europea (UE)como agente internacional.

desestabilizara a la UE por el hecho de compartir fronteras con Irn,Irak y Siria? Con su poblacin musulmana, constituira Turqua unpuente hacia los Estados islamistas o una amenaza para la identidadeuropea?

Estas preguntas se han formulado en el debate pblico y puedencomentarse con los alumnos. Tambin se puede pedir a los alumnosque busquen en internet opiniones recientes sobre este tema.

Se puede consultar informacin actualizada sobre Turqua y el procesode adhesin en el Informe de la Comisin Europea sobre los avancesen el proceso de adhesin de este pas (octubre de 2012). Se

encuentra en internet en:http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2012/package/tr_rapport_2012_en.pdf

Turqua! p. 39

Una cuestin tanto de inters pblico como seguramente tambin degran inters para los alumnos es la posible adhesin de Turqua a laUE. Turqua, con quien existe un acuerdo de asociacin desde 1963,fue nombrado pas candidato en 1999. Desde 2005 se vienencelebrando las negociaciones de adhesin, que no estn exentas depolmica dentro de la UE.

Para cada argumento a favor hay un argumento en contra yviceversa. La joven y dinmica poblacin de Turqua, que gozara de

libre circulacin dentro de la UE, supone un enriquecimiento para lacompetitividad de la UE o una amenaza para nuestros mercados detrabajo? Debido a su situacin geogrfica, sera Turqua, comomiembro de la UE, un elemento estabilizador para Oriente Prximo o

(1) PIB (PPA) = paridad de poder adquisitivo, es decir, las cifras absolutasse ponderan en funcin del poder adquisitivo para compararlas.Todos los valores se han redondeado.

(2) Amrica Central y el Caribe incluidos.(3) Turqua incluida y Rusia excluida.

Fuentes:Encyclopaedia Britannica online, 2012; World population datasheet (Datos sobre la poblacin mundial) , Fondo MonetarioInternacional, 2012 (a 23 de mayo de 2013).

Las cifras no son tan exactas como parece. Adems de imprecisionesestadsticas, tambin hay diferencias en lo que se refiere a la definicin.De lo que se trata en esta tarea es de concretar las tendencias mundialesy la posicin de Europa en ese contexto.

ContinenteSuperficie

(en km)

Porcentaje de la

superficie terrestrePoblacin

Clasificacin

en funcin

de la poblacin

PIB (1) per capita

en dlares

estadounidenses

Clasificacin

en funcin

del PIB (1)

Asia (incluido Oriente Prximo) 47,8 millones 30,0 % 4 260 millones 1 2 941 5

frica 30,4 millones 20,3 % 1 072 millones 2 1 576 6

Amrica del Norte 24,2 millones 16,3 % 349 millones 5 32 077 2

Amrica del Sur (2) 17,8 millones 12,00 % 599 millones 4 9 024 4

Europa (3) 10 millones 6,7 % 740 millones 3 25 434 3

Australia/Oceana 7,7 millones 5,2 % 37 millones 6 39 052 1

Retos mundiales? p. 42

Los continentes del mundo? p. 41

Comparativa del tamao, poblacin y superficie de los continentes.

Retos mundiales Enfoque

Guerras y conflictos nacionales Mantenimiento de la paz mediante una intervencin militarApoyo a la democracia en otros pases

Pobreza Condonacin de la deuda para pases subdesarrolladosApertura de los mercados europeos a productos de pases en desarrollo

Enfermedades Establecimiento de sistemas de asistencia sanitaria en pases menos desarrollados

Subdesarrollo Ayuda al desarrollo para frica

Escasez de recursos Aseguramiento de las reservas de agua mundiales

Dependencia energtica de Europa Cooperacin en el campo de la energa ms all de las fronteras europeas

Envejecimiento en Europa Inmigracin controlada

Terrorismo Dilogo con el mundo islmicoLucha contra el terrorismo internacionalSeguridad en internet

Proliferacin de armas de destruccin masiva Acuerdos internacionales de control de armas y de desarme

Delincuencia organizada Cooperacin policial internacional

Amenaza para el medio ambiente Proteccin del medio ambienteLucha contra la contaminacin de los mares
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2012/package/tr_rapport_2012_en.pdfhttp://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2012/package/tr_rapport_2012_en.pdfhttp://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2012/package/tr_rapport_2012_en.pdfhttp://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2012/package/tr_rapport_2012_en.pdf



Debate sobre la inmigracin? p. 45

Existe una gran polmica sobre cmo se debe tratar a las personasque han venido a nuestros pases de manera ilegal y que ya llevan

Argumentos a favor de la repatriacin de los extranjerosque residen ilegalmente en la Unin Europea

Argumentos a favor de la integracin de los extranjerosque residen ilegalmente en la Unin Europea

Si lleg aqu de forma ilegal, no puede permanecer legalmente.Es una cuestin de ley y orden.

Estas personas vienen por desesperacin huyendo de la pobreza. Si bienes cierto que no podemos acoger a todo el mundo, deberamos integrar a

las personas que ya se encuentran aqu.

Los ilegales trabajan en la economa sumergida y, al no pagarimpuestos, perjudican a la seguridad social y a las arcas del Estado.

Si proporcionamos a los inmigrantes ilegales documentos de residencia,podrn trabajar legalmente. De este modo, pagarn los impuestos, lo que

redunda en el beneficio de todos.

Es bastante probable que los inmigrantes ilegales recurrana la delincuencia como modo de supervivencia.

Si no se regula la situacin de los inmigrantes, se ven abocadosa la delincuencia. La regularizacin de su situacin reducira el nmero dedelitos cometidos por inmigrantes ilegales.

Ya tenemos bastantes extranjeros en nuestro pas.No podemos acoger a ms; de lo contrario, nunca conseguiremos

resolver el problema del desempleo.

Hoy ya notamos los efectos de la falta de mano de obra cualificada ennuestro pas, que se acentuarn an ms en los prximos aos debido

al envejecimiento de la poblacin. En este sentido, necesitamos a todoslos trabajadores que podamos. Pero solo los inmigrantes que viven en

situacin regularizada en nuestro pas pueden seguir una formacin paraadquirir ciertas cualificaciones y dar a sus hijos una buena educacin.

Cooperacin al desarrollo de la Unin Europea? p. 44

Columna de la izquierda, de arriba abajo:10 7 3 8 5 4 1 2 9 6Columna de la derecha, de arriba abajo:2 6 1 5 8 10 7 4 9 3

Un buen resumen de la poltica de desarrollo de la Unin Europea seencuentra en el siguiente sitio web:

http://europa.eu/pol/dev/index_es.htm

7. El futuro de Europa

El objetivode esta unidad consiste en abordar el futuro de la Unin Europea (UE) con los alumnos y animarles a quedesarrollen sus propias ideas sobre el avance del proceso de integracin europea.

Yo en el ao 2030* p. 47

Los alumnos deberan comparar los resultados en clase y, por ejem-plo, enumerar sus peticiones a los polticos.

La Unin Europea del futuro! p. 48

La crisis desencadenada en el ao 2008 ha llevado a la introduccin deuna serie de reformas en Europa, particularmente en los sectoresfinanciero y bancario. Adems, ha abierto un importante debate sobre

el futuro de la Unin Europea, tanto en los Estados miembros como aescala europea. Este debate se ha visto estimulado, entre otras cosas,por informes y discursos de los presidentes de las institucioneseuropeas. Con el material incluido en la revista de los jvenes puededebatir con sus alumnos qu tipo de Europa desean ver en el futuro.Debera la Unin Europea evolucionar hacia una Europa federal?O, por el contrario, consideran que su pas debera romper e l vnculocon la UE? O debera mantenerse la situacin actual?

Encontrar ms informacin sobre este tema en:

Por qu necesitamos ahora unos Estados Unidos de Europa?, discursode Viviane Reding, vicepresidenta de la Comisin Europea, en laUniversidad de Passau (noviembre de 2012):

http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-12-796_es.htm

Un Plan director para una Unin Econmica y Monetaria profunda yautntica, Comisin Europea (noviembre de 2012):

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0777:FIN:ES:PDF

Hacia una autntica Unin Econmica y Monetaria, informe de HermanVan Rompuy, presidente del Consejo Europeo (diciembre de 2012):

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/134069.pdf

Para este ejercicio, no existen soluciones que sigan el esquema

de verdadero-falso.

La tarea tampoco pretende servir para elaborar propuestas definitivas,sino para llamar la atencin de los alumnos sobre qu cuestiones estnen el aire y sobre el hecho de que la UE no es un producto acabado,sino que puede y debe ser configurada y transformada mediante lasdecisiones de los ciudadanos y de sus representantes polticos.

A continuacin se presenta una sntesis de la situacin actual.

Tamao:Aqu existen diferentes opiniones. Actualmente (enero de 2014),tras la adhesin de Croacia, la UE cuenta con 28 miembros. Ya hancomenzado las negociaciones de adhesin con Montenegro y Serbia.Adems, la UE est llevando a cabo negociaciones con Turqua y haelevado a la categora de pas candidato a la Antigua RepblicaYugoslava de Macedonia. A los dems pases de los Balcanes Occidentales(Albania y Bosnia y Herzegovina) se les ha garantizado que podrnacceder a la adhesin siempre que cumplan los criterios. Lgicamente, elcompromiso de adhesin tambin es vlido para Kosovo, que declar suindependencia en febrero de 2008, pero cuyo estatus de pas indepen-diente no ha sido reconocido por todos los Estados de la UE.

Competencias:Conviene distinguir entre competencias exclusivas de laUE (por ejemplo, las normas aduaneras en las fronteras exteriores),competencias compartidas entre la UE y los Estados miembros (por

ejemplo, la poltica de transportes) y competencias que permanecen enlos Estados miembros (por ejemplo, la poltica de educacin). Debetenerse en cuenta que la UE no puede decidir asignarse mscompetencias, sino que estas deben ser concedidas por los Estadosmiembros. En otras palabras, la competencia de asignar competenciasrecae en los Estados miembros.

varios aos viviendo aqu (y que, en la mayora de los casos, se gananla vida con trabajos ocasionales y no declarados). Debemosdetenerlos y enviarlos a sus pases, aunque lleven tiempo viviendoaqu, o deberamos legalizarlos para que puedan quedarse?

Para ello, se realiza la siguiente propuesta de trabajo: forme dosgrupos, uno que defienda la repatriacin y otro que abogue porlegalizar a los residentes ilegales.

A continuacin, se presenta una serie de argumentos (a favor y encontra) que puede ofrecer a los alumnos; pdales que debatan sobreellos, si bien ellos tambin deberan aportar sus propios argumentos.
http://europa.eu/pol/dev/index_es.htmhttp://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-12-796_es.htmhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0777:FIN:ES:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0777:FIN:ES:PDFhttp://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/134069.pdfhttp://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/134069.pdfhttp://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/134069.pdfhttp://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/134069.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0777:FIN:ES:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0777:FIN:ES:PDFhttp://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-12-796_es.htmhttp://europa.eu/pol/dev/index_es.htm


12/12

Cuestiones militares:Con la poltica comn de seguridad y defensa, laUE desarrolla un componente militar y ha creado sus propias agrupacionestcticas. En este contexto colabora estrechamente con la OTAN y utilizatambin sus infraestructuras.

Esto se regula en un acuerdo celebrado entre la UE y la OTAN (eldenominado Acuerdo Berln Plus).

Toma de decisiones:La mayora de los actos jurdicos (directivas

y reglamentos) son adoptados conjuntamente por el Consejo de Ministros y

el Parlamento Europeo. Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, se

han suprimido en gran medida las excepciones. La poltica exterior, sin

embargo, sigue siendo el mbito de los Estados miembros. La UE

desempea un papel diplomtico en el contexto de la poltica exterior y de

seguridad comn (PESC) y la poltica comn de seguridad y defensa (PCSD).

Procedimiento de toma de decisiones:En el texto del Tratado se definequ asuntos se deciden por mayora y cules por unanimidad. Con elTratado de Lisboa se ha ampliado el nmero de mbitos en los que sedecide por mayora.

Se alcanza la mayora para adoptar una decisin cuando se consigueaproximadamente el 70 % de los votos ponderados (mayora cualificada)que representen a la mayora de los Estados miembros y, como mnimo, al

62 % de la poblacin de la UE. El Tratado de Lisboa introdujo el conceptode doble mayora, que consiste en que para adoptar una decisin seexige la mayora de los Estados miembros (el 55 %) y la mayora de lapoblacin (el 65 %). Estas reglas han entrado en vigor en 2014. Hasta2017 se continuarn aplicando disposiciones transitorias.

El euro:El euro no solo posee una funcin econmica, sino tambin (yquiz, sobre todo) una funcin poltica: la de mantener unida a una mayorUnin Europea. En los ltimos aos se ha puesto de manifiesto que launin monetaria solo puede funcionar si cuenta con el apoyo de una uninpoltica. Lo que esto significa es realmente motivo de controversia y objetode intenso debate entre los Estados miembros e incluso en el extranjero.

La moneda comn priva a los Estados miembros participantes de laposibilidad de compensar las propias deficiencias devaluando la moneda.Cuando los pases de la zona del euro no respetan los acuerdos

convenidos conjuntamente, los dems tienen que responder en ltimainstancia con garantas o, en ocasiones, con condonaciones de deudas. LaUE ha realizado, por lo tanto, notables esfuerzos en los ltimos aos paradotar a la zona del euro de un carcter ms vinculante: manifestacionesde esta poltica son el Mecanismo Europeo de Estabilidad, cuyo uso estsujeto a determinadas condiciones de reforma econmica, y el PactoPresupuestario, que obliga a los Estados miembros a reducir sus deudas.Frente a las restricciones de la soberana popular, debe considerarse quelos Estados participantes disponen de una moneda mundial que confiereestabilidad. Dentro de la zona del euro, desaparecen los gastos y riesgosrelacionados con el cambio, lo cual facilita la exportacin. La comparabilidadde los precios ayuda a los clientes a realizar pedidos de mercanca fuerade las fronteras nacionales y, por consiguiente, a comprar a preciosventajosos. Este es un aspecto importante, especialmente en la era deinternet. Sin embargo, las medidas de rescate del euro han creado

tensiones entre determinados Estados miembros e incluso en el interior

de los mismos, debido al riguroso plan de austeridad impuesto en

algunos de ellos.

Puestos de trabajo:Pese a que las limitaciones presupuestarias son

necesarias para reducir los altos dficits, tambin es cierto que la crisis

solo puede acabar superndose si los Estados miembros mantienen y

fortalecen su competitividad. Por motivos econmicos y tambin por

razones de poltica social e interna, es muy importante que se reduzca eldesempleo en los pases de la UE. El sondeo peridico de opinin pblica,

el Eurobarmetro, muestra claramente que el desempleo constituye para

muchos europeos el principal problema. Aproximadamente la mitad de los

encuestados tiene miedo de perder su puesto de trabajo o de no encontrar

con la suficiente rapidez un empleo (nuevo). Muchos ciudadanos perciben

con claridad las consecuencias de la crisis financiera y econmica. La

mayora de personas encuestadas considera a la Unin Europea el agente

ms prometedor en la lucha contra la crisis (Eurobarmetro 78) y espera

que adopte medidas adecuadas. En el nuevo perodo financiero

2014-2020 se prev destinar ms recursos de la UE a tal fin.

En la Estrategia Europa 2020, se intenta promover la creacin de empleo

por diversos medios. Se pretende, por un lado, ampliar el mercado nico y

eliminar los obstculos al comercio para, de esta forma, mejorar el

acceso al mercado nico sobre todo de pequeas y medianas empresas yas fomentar el espritu emprendedor. Adems, mediante inversiones

especficas, principalmente con cargo a recursos del Fondo Europeo de

Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo y el Fondo de Cohesin, se

espera que se produzca la creacin de puestos de trabajo. La UE confa

asimismo en que el desarrollo del comercio internacional tenga un efecto

positivo en el mercado laboral europeo.

A corto plazo, la inmigracin dentro de la UE, que ha ido aumentando

progresivamente en los ltimos aos, puede mitigar los efectos de estos

problemas, pero no convertirse en una alternativa a una poltica activa de

mercado laboral.

Tarea adicional Tribuna de oradores* p. 52

Una tarea adicional podra consistir en que los alumnos presenten susopiniones de un modo semejante al de la tribuna de oradores.

Propuesta de trabajo:Comente o recuerde a los estudiantes la famosaprctica oratoria Speakers Corner, que se desarrolla en el parque Hyde

Park de Londres, donde todo el mundo puede levantarse y dirigir un

discurso a la multitud. Sera una buena idea proponer a los alumnos

organizar una tribuna de oradores sobre las elecciones europeas. Pdales

que organicen sus ideas en forma de discurso, del modo ms conciso y

divertido posible. Quiz puedan hacerlo en una de las lenguas extranjeras

que estudian en el colegio. Qu opina el pblico? Estn de acuerdo con

ellos? Y, en caso negativo, deben reflexionar?

Para encontrar la inspiracin y para saber ms sobre las elecciones

europeas de 2014, pueden consultar:

http://europa.eu/youth/node/5570_es
http://europa.eu/youth/node/5570_eshttp://europa.eu/youth/node/5570_es

Guia de La Union Europea Para El Profesor

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