GUIA DE ORIGEN4 INDICE: GUIA DE ORIGEN5 1. ORIGEN DE...

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GUIA DE ORIGEN................................................................................................................................... 4 INDICE: GUIA DE ORIGEN................................................................................................................... 5 1. ORIGEN DE LAS MERCANCIAS.................................................................................................... 11

1.1. INTRODUCCION .......................................................................................................................... 11 1.2. NORMAS DE ORIGEN ................................................................................................................. 11 1.3. CRITERIOS DETERMINACION DEL PAIS DE ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS. ................... 11 1.4. FINES DE LA DETERMINACION DEL ORIGEN ........................................................................ 12

1.4.1. MEDIDAS ARANCELARIAS................................................................................................. 13 1.4.2. MEDIDAS DISTINTAS DE LAS ARANCELARIAS .............................................................. 13 1.4.3. PRUEBAS DE ORIGEN.......................................................................................................... 14 1.4.4. EJEMPLOS.............................................................................................................................. 14

1.5. DEFINICIONES PREVIAS ............................................................................................................ 20 1.6. CRITERIOS BÁSICOS ................................................................................................................. 21

1.6.1. PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS ...................................................................... 21 1.6.2. TRANSFORMACION SUSTANCIAL / PRODUCTOS SUFICIENTEMENTE TRANSFORMADOS. ....................................................................................................................... 22 1.6.3 TRANSFORMACIONES INSUFICIENTES............................................................................. 28

1.7 CLASIFICACION........................................................................................................................... 28 1.7.1 ESQUEMA DEL ORIGEN: países - certificación: ..................................................................... 29 1.7.2. NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIAL....................................................................... 32 1.7.3. NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIAL ............................................................................. 32 1.7.4 UNIONES ADUANERAS ...................................................................................................... 34

1.8. INFORMACION VINCULANTE EN MATERIA DE ORIGEN .................................................... 38 1.8.1. ANTECEDENTES ............................................................................................................. 38 1.8.2. MARCO LEGAL EN LA COMUNIDAD EUROPEA ........................................................ 39 1.8.3. CARACTERISTICAS ........................................................................................................ 39

1.9. INFORMACIÓN SOBRE NORMATIVA:...................................................................................... 41 1.10. JURISPRUDENCIA............................................................................................................... 41

1.10.1. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA................................................... 41 1.10.2. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA .............................................................................................. 42 1.10.3. EL TRIBUNAL GENERAL ................................................................................................... 45 1.10.4. INFORMACIÓN SOBRE JURISPRUDENCIA...................................................................... 47

2. JUSTIFICACIÓN DEL ORIGEN..................................................................................................... 48 2.1. INTRODUCCION .......................................................................................................................... 48 2.2. JUSTIFICACIÓN DEL ORIGEN NO PREFERENCIAL. ............................................................... 48

2.2.1. Pruebas de origen. .................................................................................................................... 48 2.2.2. Los certificados de origen no preferenciales. ............................................................................. 49

2.3. JUSTIFICACION DEL ORIGEN PREFERENCIAL...................................................................... 55 2.3.1 Pruebas de Origen: .................................................................................................................... 55 2.3.2. Exportador Autorizado a efectos de Origen: .............................................................................. 65 2.3.3. Validez de las Pruebas de Origen. ............................................................................................. 67 2.3.4. Exenciones.............................................................................................................................. 68 2.3.5. Documentos que Justifican el Origen: ....................................................................................... 68

2.4. JUSTIFICACIÓN DE LAS UNIONES ADUANERAS ................................................................... 70 2.5. FORMULARIOS............................................................................................................................ 73 2.6. AVISOS A LOS IMPORTADORES ............................................................................................... 73

2.6.1 NORMATIVA APLICABLE .................................................................................................... 74 2.6.2. RELACIÓN DE AVISOS......................................................................................................... 75

3. ORIGEN NO PREFERENCIAL........................................................................................................ 76 3.1. INTRODUCCION .......................................................................................................................... 76 3.2. NORMATIVA APLICABLE.......................................................................................................... 76

3.2.1. TEXTILES:.............................................................................................................................. 77 3.2.2. AGRICOLAS:.......................................................................................................................... 78 3.2.3. CECA: ..................................................................................................................................... 80

3.3. FINES ............................................................................................................................................ 81 3.4. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ORIGEN...................................................... 81 3.5. AMBITO DE APLICACIÓN ..................................................................................................... 82 3.6 CRITERIOS BÁSICOS.............................................................................................................. 82

3.6. 1. PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS..................................................................... 82

2

3.6.2. TRANSFORMACION SUSTANCIAL................................................................................... 83 3.6.3. TRANSFORMACIÓN INSUFICIENTE (SOLO PARA TEXTILES) .................................. 88

3.7. CONSIDERACIONES ESPECIALES: PIEZAS DE RECAMBIO.................................................. 89 3.8. POSICION NEGOCIADORA DE LA UE ANTE LA OMC. ...................................................... 90

3.8.1 INTRODUCCION .................................................................................................................... 90 3.8.2. ORIGEN NO PREFERENCIAL EN LA OMC: PAG. WEB - TAXUD ................................... 91 3.8.3. EJEMPLOS APLICACION POSICION NEGOCIADORA....................................................... 94

4. ORIGEN PREFERENCIAL ............................................................................................................ 100 4.1. INTRODUCCIÓN. .................................................................................................................. 100 4.2. NORMATIVA APLICABLE ................................................................................................... 100 4.3. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ORIGEN PREFERENCIAL....................... 101 4.4. AMBITO DE APLICACION .................................................................................................. 102 4.5. CRITERIOS BÁSICOS:........................................................................................................... 104

4.5.1. PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS:.............................................................. 104 4.5.2. PRODUCTOS SUFICIENTEMENTE TRANSFORMADOS O ELABORADOS: ............. 106 4.5.3. TRANSFORMACIONES INSUFICIENTES .................................................................... 110

4.6. CRITERIOS COMPLEMENTARIOS: ..................................................................................... 112 4.6.1. TOLERANCIA GENERAL............................................................................................. 112 4.6.2. ACUMULACION ............................................................................................................... 113 4.6.3. EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE ORIGEN............................................................. 121 4.6.4. PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD – TRANSPORTE DIRECTO – TOLERANCIA EXTRATERRITORIAL .................................................................................................................. 122 4.6.5. PROHIBICION DE EXENCION O DEVOLUCION DE DERECHOS.............................. 125

4.7. CONSIDERACIONES ESPECIALES...................................................................................... 126 4.7.1. ACCESORIOS, PIEZAS DE REPUESTO Y HERRAMIENTAS. ..................................... 126 4.7.2. UNIDAD DE CALIFICACION........................................................................................ 127 4.7.3. SURTIDOS ...................................................................................................................... 127 4.7.4. ELEMENTOS NEUTROS................................................................................................ 128

4.8. NOTAS EXPLICATIVAS ....................................................................................................... 128 4.8.1 INTRODUCCIÓN............................................................................................................. 128 4.8.2. NORMATIVA APLICABLE:............................................................................................. 129 4.8.3. ESTRUCTURA:................................................................................................................ 129

4.9. REFORMA NORMAS DE ORIGEN DEL SPG ....................................................................... 130 4.9.1. NORMATIVA ................................................................................................................... 130 4.9.2. CARACTERISTICAS DE LA REFORMA SPG................................................................. 131 4.9.3. MEDIDAS TRANSITORIAS A PARTIR DEL 1-1-11....................................................... 136 4.9.4. ACTUACIONES EN EL PRERIODO TRANSITORIO respecto a ..................................... 139

4.10. NUEVOS ACUERDOS PREFERENCIALES .......................................................................... 142 4.10.1. ACUERDO: UE/ COREA DEL SUR................................................................................ 142

5. EL ORIGEN EN EL DUA............................................................................................................... 146 IMPORTACION ................................................................................................................................. 147 EXPORTACION................................................................................................................................. 148

6. EL FUTURO DE LAS NORMAS DE ORIGEN............................................................................. 148 6.1- REFORMAS EN CURSO............................................................................................................. 149

6.1.1. REFORMA NORMAS DE ORIGEN EN EL SPG ............................................................ 149 6.1. 2. ACUERDOS DE ASOCIACION ECONOMICA (AAE) – ACP........................................ 152 6.1.3 SISTEMA DE ACUMULACION DIAGONAL EXTENDIDA A LOS PAISES DE LOS BALCANES OCCIDENTALES ...................................................................................................... 157 6.1.4. CONVENCION REGIONAL ........................................................................................... 158 6.1.5. Código Aduanero Modernizado (CAM) ............................................................................ 162 6.1.6. Proyecto de las Disposiciones de aplicación del Código Aduanero Modernizado ..................... 168

6.2. – ACUERDOS EN NEGOCIACIÓN ............................................................................................ 169 6.2.1. INTRODUCCION.................................................................................................................. 169 6.2.2. CALENDARIO...................................................................................................................... 170

7. INFORMACIÓN SOBRE EL ORIGEN ......................................................................................... 178 8. PREGUNTAS MAS FRECUENTES............................................................................................... 180

I. Qué es el origen de la mercancía? ..................................................................................................... 180 II. Para qué se acredita el origen de una mercancía?.............................................................................. 181 III. Puede cambiarse el origen de una mercancía?................................................................................. 181

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IV. Quién determina el origen de una mercancía?................................................................................. 181 V. Qué tengo que saber sobre un producto para averiguar su origen? .................................................... 181 VI. Qué tipos de origen existen?........................................................................................................... 182 VII. Qué beneficios reporta cada uno de ellos? ..................................................................................... 182 VIII. Qué tengo que hacer para acogerme a un beneficio arancelario en razón del origen de la mercancía............................................................................................................................................................. 182 IX. Cuáles son las normas básicas que hay que cumplir? ..................................................................... 182 X. Productos industriales con componentes de varios territorios .......................................................... 183 XI. Productos textiles........................................................................................................................... 183 XII. Qué es un EUR-1?........................................................................................................................ 184

ANEXOS................................................................................................................................................ 185 ANEXO I: LISTAS DE NORMATIVA: .......................................................................................... 186

ANEXO I A. LEGISLACIÓN SOBRE EL ORIGEN: RELACION DE NORMATIVA:................. 187 ANEXO I B. RELACION DE PAISES NO UE/ ACUERDOS DE APLICACION........................ 196 ANEXO I C LISTA DE ACUERDOS ........................................................................................... 202

ANEXO II: NOTAS EXPLICATIVAS: ............................................................................................ 210 ANEXO III : PLAZO VALIDEZ PRUEBAS DE ORIGEN................................................................. 211

ANEXO III A- ACUERDOS PREFERENCIALES (Plazos) ............................................................. 212 ANEXO III- B.- REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO PREFERENCIAL (PLAZOS) ... 223

ANEXO IV NORMA DE PROHIBICIÓN DE EXENCIÓN O DEVOLUCIÓN DE DERECHOS ..... 227 ANEXO V CARACTERÍSTICAS DE LOS ACUERDOS DE LA CE .............................................. 229

ANEXO V A CARACTERÍSTICAS DE LOS ACUERDOS PREFERENCIALES DE LA CE...... 231 ANEXO V B CARACTERÍSTICAS DE LOS REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO PREFERENCIAL ............................................................................................................................ 247

ANEXO VI PODUCTOS AGRÍCOLAS y CECA EN El ACUERDO CE/ TURQUIA...................... 254 ANEXO VI A PODUCTOS AGRÍCOLAS EN El ACUERDO CE/ TURQUIA ................................ 255 ANEXO VI B PODUCTOS CECA EN EL ACUERDO CE/ TURQUIA........................................... 260

ANEXO VII DECLARACION EN FACTURA ................................................................................. 271 ANEXO VIII EXCEPCIONES NORMAS DE ORIGEN..................................................................... 275 ANEXO IX: MATRICES ................................................................................................................... 279

ANEXO IX A: MATRIZ PAN-EURO-MEDITERRANEA ............................................................ 280 ANEXO IX B: MATRIZ BALCANES OCCIDENTALES Y TURQUÍA......................................... 286 ANEXO IX C: MATRIZ CEUTA Y MELILLA.............................................................................. 291

ANEXO X: GRUPOS DE PAISES: .................................................................................................. 293 1 - Acuerdos Preferenciales Bilaterales:........................................................................................... 293 2 - Acuerdos preferenciales con un GRUPO de PAÍSES ................................................................... 296 3 - REGIMENES Unilaterales preferenciales con un GRUPO de PAÍSES:........................................ 300

ANEXO XI CERTIFICADOS SUSTITUTORIOS ............................................................................. 318 ANEXO XII: TRANSPORTE DIRECTO ............................................................................................ 322 ANEXO XIII: MERCANCÍAS DE RETORNO ................................................................................... 329 ANEXO XIV - JURISPRUDENCIA................................................................................................... 341 ANEXO XV – EQUIVALENCIAS DE DIVISAS................................................................................ 344

ANEXO XV-A: EQUIVALENCIAS EN ACUERDO UE/CHILE .................................................... 345 ANEXO XV- B: EQUIVALENCIAS EN ACUERDOS UE/PAN – EURO – MED........................... 347

ANEXO XVI DIRECTRICES COMUNITARIAS SOBRE LA VALIDEZ DE LAS PRUEBAS DE ORIGEN ............................................................................................................................................. 350 ANEXO XVII CERTIFICADOS EXPEDIDOS A POSTERIORI......................................................... 352

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GUIA DE ORIGEN

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INDICE: GUIA DE ORIGEN 1. ORIGEN DE LAS MERCANCIAS

1.1. INTRODUCCION

1.2. NORMAS DE ORIGEN

1.3. CRITERIOS DETERMINACION DEL PAIS DE ORIGEN DE LAS MERCANCIAS

1.4. FINES DE LA DETERMINACION DEL ORIGEN

- MEDIDAS ARANCELARIAS - MEDIDAS DISTINTAS DE LAS ARANCELARIAS - PRUEBAS DE ORIGEN

Ejem: 1 Ejem: 2

1.5. DEFINICIONES PREVIAS

1.6. CRITERIOS BASICOS

1.6.1. PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS

1.6.2. TRANSFORMACION SUSTANCIAL / PRODUCTOS SUFICIENTEMENTE TRANSFORMADOS

1.6.2.1. Método de materias enteramente obtenidas

1.6.2.2. Método de cambio de partida arancelaria

1.6.2.3. Método de fase del proceso productivo

1.6.2.4. Método del valor añadido

1.6.3. TRANSFORMACIONES INSUFICIENTES

1.7. CLASIFICACION

1.7.1. Esquema del origen: países – certificación

1.7.2. NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIAL

1.7.3. NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIAL

1.7.4. UNIONES ADUANERAS

1.7.4.1. La CE como Unión Aduanera

1.7.4.2. Mercancía originaria de la Comunidad – Mercancías comunitarias

1.7.4.3. Otras Uniones Aduaneras

1.8. INFORMACION VINCULANTE EN MATERIA DE ORIGEN

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1.8.1. ANTECEDENTES

1.8.2. MARCO LEGAL EN LA COMUNIDAD EUROPEA

1.8.3. CARACTERISTICAS

1.9. INFORMACION SOBRE NORMATIVA

1.10. JURISPRUDENCIA

1.10.1. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE

1.10.2. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA

1.10.3 EL TRIBUNAL GENERAL

1.10.4. INFORMACIÓN SOBRE JURISPRUDENCIA

2. JUSTIFICACION DEL ORIGEN

2.1. INTRODUCCION

2.2. JUSTIFICACION DEL ORIGEN NO PREFERENCIAL

2.2.1. Pruebas de origen

2.2.2. Los Certificados de origen no preferenciales

2.2.2.1. EL CERTIFICADO DE ORIGEN A LA IMPORTACIÓN

2.2.2.1.1. Requisitos generales

2.2.2.1.2. Requisitos específicos para determinados productos

agrícolas que disfrutan de regímenes especiales

2.2.2.1.3. Textiles

2.2.2.2. EL CERTIFICADO DE ORIGEN A LA EXPORTACIÓN

2.2.2.2.1. Requisitos Generales

2.2.2.2.2. Exigibilidad del Certificado de exportación

2.3. JUSTIFICACION DEL ORIGEN PREFERENCIAL

2.3.1. Pruebas de Origen

2.3.1.1. CERTIFICADO EUR-1

2.3.1.2. CERTIFICADO EUR-MED

2.3.1.3. LA DECLARACION EN FACTURA

2.3.1.4. LA DECLARACION EN FACTURA EUR-MED

2.3.1.5. EL FORM A

2.3.1.6. LA COMUNICACIÓN SOBRE EL ORIGEN

2.3.2. Exportador Autorizado a efectos de Origen

2.3.3. Validez de las Pruebas de Origen

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2.3.3.1 INSTRUCCIÓN- Validez de las Pruebas de origen 2.3.4. Exenciones

2.3.5. Documentos que justifican el Origen:

2.3.5.1. La Declaración de Proveedor

2.3.5.2. INF-4

2.4. JUSTIFICACION DE LAS UNIONES ADUANERAS

2.5. FORMULARIOS

2.6. AVISO A LOS IMPORTADORES

2.6.1 NORMATIVA APLICABLE

2.6.2. AVISOS

3. ORIGEN NO PREFERENCIAL

3.1. INTRODUCCION

3.2. NORMATIVA APLICABLE

3.2.1. TEXTILES

3.2.2. AGRICOLAS

3.2.3. CECA

3.3. FINES

3.4. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ORIGEN

3.5. AMBITO DE APLICACION

3.6. CRITERIOS BASICOS


3.6.2. TRANSFORMACION SUSTANCIAL

3.6.2.1. CONCEPTO

3.6.2.2. TRANSFORMACIONES PARA ELUDIR LAS DISPOSICIONES DE

APLICACION

3.6.2.3. TRANSFORMACIONES ESPECIFICAS A CONSIDERAR

3.6.2.3.1. TEXTILES

3.6.2.3.2. OTROS PRODUCTOS – ANEXO II

3.6.3. TRANSFORMACION INSUFICIENTES (SOLO PARA TEXTILES)

3.7. CONSIDERACIONES ESPECIALES: PIEZAS DE RECAMBIO

3.8. POSICION NEGOCIADORA DE LA UE ANTE LA OMC

3.8.1. INTRODUCCION

3.8.2. ORIGEN NO PREFERENCIAL EN LA OMC PAG. WEB – TAXUD

3.8.3. EJEMPLOS APLICACION POSICION NEGOCIADORA

3.8.3.1.- origen por aplicación de normas primarias 3.8.3.2.- origen por aplicación de normas residuales

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4. ORIGEN PREFERENCIAL

4.1. INTRODUCCION

4.2. NORMATIVA APLICABLE

4.3. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ORIGEN PREFERENCIAL

4.4. AMBITO DE APLICACION

4.5. CRITERIOS BASICOS:


4.5.2. PRODUCTOS SUFICIENTEMENTE TRANSFORMADOS O

ELABORADOS

4.5.3. TRANSFORMACIONES INSUFICIENTES

4.6. CRITERIOS COMPLEMENTARIOS

4.6.1. TOLERANCIA GENERAL

4.6.2. ACUMULACION

4.6.2.1. Acumulación Bilateral

4.6.2.2. Acumulación Diagonal

4.6.2.3. Acumulación Regional

4.6.2.4. Acumulación Total

4.6.3. EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE ORIGEN

4.6.4. PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD – TRANSPORTE DIRECTO –

TOLERANCIA EXTRATERRITORIAL

4.6.4.1. Principio de Territorialidad

4.6.4.2. Transporte directo

4.6.4.3. Tolerancia extraterritorial

4.6.5. PROHIBICION DE EXENCION O DEVOLUCIONES DE DERECHOS

4.7. CONSIDERACIONES ESPECIALES

4.7.1. ACCESORIOS, PIEZAS DE REPUESTO Y HERRAMIENTAS

4.7.2. UNIDAD DE CALIFICACION

4.7.3. SURTIDOS

4.7.4. ELEMENTOS NEUTROS

4.8. NOTAS EXPLICATIVAS

4.8.1. INTRODUCCIÓN

4.8.2. NORMATIVA APLICABLE

4.8.3. ESTRUCTURA

4.9. REFORMA NORMAS DE ORIGEN DEL SPG

4.9.1. NORMATIVA

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4.9.2. CARACTERISTICAS DE LA REFORMA SPG

4.9.3. MEDIDAS TRANSITORIAS A PARTIR DEL 1-1-11 4.9.4. ACTUACIONES EN EL PERIODO TRANSITORIO

4.10. NUEVOS ACUERDOS PREFERENCIALES 4.10.1 ACUERDO: UE/ COREA DEL SUR

5. EL ORIGEN EN EL DUA

IMPORTACIÓN EXPORTACION 6. EL FUTURO DE LAS NORMAS DE ORIGEN

6.1. REFORMAS EN CURSO 6.2. ACUERDOS EN NEGOCIACIÖN

7. INFORMACION SOBRE EL ORIGEN

8. PREGUNTAS MAS FRECUENTES

ANEXOS

ANEXO I: LISTAS DE NORMATIVA

ANEXO I A. LEGISLACION SOBRE EL ORIGEN: RELACION DE NORMATIVA

- LISTA I: INFORMACION SOBRE ORIGEN NO PREFERENCIAL

- LISTA II: ACUERDOS PREFERENCIALES Y UNIIONES ADUANERAS DE

LA CE

- LISTA III: REGIMENES AUTONOMOS DE LA CE

ANEXO I B. RELACION DE PAISES NO UE / ACUERDOS DE APLICACION

ANEXO I C. LISTAS DE ACUERDOS

ANEXO II: NOTAS EXPLICATIVAS

ANEXO III: PLAZO DE VALIDEZ PRUEBAS DE ORIGEN

ANEXO IV: NORMA DE PROHIBICION DE EXENCION O DEVOLUCION DE

DERECHOS

ANEXO V: CARACTERISTICAS DE LOS ACUERDOS DE LA CE

ANEXO VI: PRODUCTOS AGRICOLAS – ACUERDO CE/ TURQUIA

ANEXO VII: DECLARACION EN FACTURA

ANEXO VIII EXCEPCION NORMAS DE ORIGEN

ANEXO IX MATRICES

ANEXO IX A MATRIZ PAN-EURO-MEDITERRANEA

ANEXO IX B MATRIZ BALCANES OCCIDENTALES Y TURQUÍA

ANEXO IX C MATRIZ CEUTA Y MELILLA

ANEXO X GRUPOS DE PAÍSES

ANEXO XI CERTIFICADOS SUSTITUTORIOS

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ANEXO XII TRANSPORTE DIRECTO

ANEXO XIII MERCANCÍAS DE RETORNO

ANEXO XIV JURISPRUDENCIA

ANEXO XV EQUIVALENCIAS

ANEXO XV- A: EQUIVALENCIAS EN ACUERDO UE/CHILE

ANEXO XV- B: EQUIVALENCIAS EN ACUERDOS UE/PAN – EURO – MED

ANEXO XVI DIRECTRICES COMUNITARIAS VALIDEZ PRUEBAS DE ORIGEN

ANEXO XVII CERTIFICADOS EXPEDIDOS A POSTERIORI

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1. ORIGEN DE LAS MERCANCIAS 1.1. INTRODUCCION Para el cumplimiento de las funciones que la Aduana tiene atribuidas es necesario conocer el País de Origen de las mercancías. La determinación del país de origen no reviste complicación alguna si la mercancía ha sido obtenida enteramente en un sólo país. Ahora bien, ¿qué sucede si en la fabricación de un producto han intervenido varios países hasta su completa elaboración o si se han utilizado en un país determinado una o varias materias de países diferentes? En estos supuestos: ¿en qué criterios hay que basarse para la determinación del origen del producto? Es evidente que se necesitan unas Normas que lleven al establecimiento de un país como el originario del producto, estas son las Normas de Origen. 1.2. NORMAS DE ORIGEN Se pueden definir como el conjunto de reglas establecidas por un país o fijadas de mutuo acuerdo entre dos países (o grupo de países) que llevan a la determinación del país que debe ser considerado como el originario de la mercancía obtenida o elaborada. Este conjunto de reglas puede enmarcarse en una serie de criterios básicos, criterios complementarios y consideraciones especiales que configuran de forma generalizada el sistema de las normas de origen existentes en la legislación aduanera comunitaria para la determinación del origen y que se presentan en el siguiente apartado:

1.3. CRITERIOS DETERMINACION DEL PAIS DE ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS. ENTERAMENTE OBTENIDAS CRITERIOS SUFICIENTEMENTE ELABORADAS O BASICOS TRANSFORMACION SUSTANCIAL TRANSFORMACION INSUFICIENTE

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TOLERANCIA GENERAL (TRANSFORMACION SUFICIENTE) CRITERIOS ACUMULACIÓN COMPLEMENTARIOS EXCEPCION A LAS NORMAS DE ORIGEN

PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD - TRANSPORTE DIRECTO TOLERANCIA EXTRATERRITORIAL

PROHIBICION DE EXENCION O DEVOLUCION DE DERECHOS PIEZAS DE RECAMBIO/ ACCESORIOS, PIEZAS DE REPUESTO Y HERRAMIENTAS CONSIDERACIONES UNIDAD DE CALIFICACION ESPECIALES SURTIDOS ELEMENTOS NEUTROS Los criterios básicos se abordan de forma general en el apartado 1.6 de esta guía, respecto a los criterios complementarios y a las consideraciones especiales, teniendo en cuenta que los conceptos que recogen son aplicables a toda clase de origen, se detallan en los apartados 3.4 los correspondientes al origen no preferencial y en el apartado 4.3 los relativos al origen preferencial. El esquema presentado sólo tiene en cuenta los aspectos aduaneros de las reglas de origen. No se ocupa, pues, de las medidas para proteger la propiedad industrial o comercial ni de las medidas para asegurar el respeto a las indicaciones de origen (MARCAS, ETIQUETADO). 1.4. FINES DE LA DETERMINACION DEL ORIGEN Desde el punto de vista aduanero que se estudia, la utilidad en la asignación del

país de origen se centra fundamentalmente en las siguientes actuaciones:

1) La aplicación del arancel aduanero de las Comunidades Europeas. 2) La aplicación de medidas distintas de las arancelarias establecidas por

disposiciones comunitarias específicas en el marco de los intercambios de mercancías.

3) Pruebas de origen

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1.4.1. MEDIDAS ARANCELARIAS Efectivamente, dependiendo del país de origen de la mercancía se podrá aplicar uno u otro tipo impositivo de entre los siguientes previstos en el Arancel:

a) tipo de normal aplicación, también denominado derechos terceros que se refieren a:

1.Los derechos de aduanas y 2.Los gravámenes a la importación creados en el marco de la política

agrícola común o en el de los regímenes específicos aplicables a determinadas mercancías derivadas de la transformación de productos agrícolas.

b) Tipos reducidos o nulos derivados de la clase de medidas que pueda concederse como son:

1. Medidas arancelarias preferenciales contenidas en acuerdos que la Comunidad haya celebrado con determinados países o grupo de países y que prevean la concesión de un tratamiento arancelario preferencial;

2. Medidas arancelarias preferenciales adoptadas unilateralmente por la Comunidad en favor de determinados países, grupos de países o territorios; por ejemplo el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG).

3. Medidas autónomas de suspensión que prevean la reducción o exención de los derechos de importación aplicables a determinadas mercancías. Se recogen aquí los contingentes arancelarios.

c) las demás medidas arancelarias previstas por otras normativas comunitarias, por ejemplo los derechos antidumping y antisubvención . 1.4.2. MEDIDAS DISTINTAS DE LAS ARANCELARIAS Se incluyen aquí todas las medidas de política comercial que pueden limitar la importación de mercancías o sujetarla a ciertas condiciones o requisitos que deben cumplirse, son los límites cuantitativos, así como, medidas que prohíben la importación en la Comunidad por razones políticas, sanitarias o de orden público o medidas que exigen controles determinados, como certificado sanitario, veterinario, SOIVRE (calidad) etc.

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1.4.3. PRUEBAS DE ORIGEN La justificación del origen está en función de las medidas que se puedan aplicar y recoge las cuestiones de qué tipo de certificado se pueden emite y quien es la autoridad que debe expedirlo, así como, los casos de exenciones y de procedimientos simplificados de las pruebas de origen 1.4.4. EJEMPLOS

Ejem: 1 Medidas para todos los países Se presentan las medidas establecidas en el Arancel Integrado que son de aplicación para las lubinas de la partida arancelaria 03.02.69.94

M E D I D A S Medida Información Remisiones APPL A.GEO.: TODOS ERGA OMNES Reglamento: 4R9524480

Derecho terceros países : 15,000 %

CUD A.GEO.: SM San Marino Reglamento: 1D0202451

Derechos establecidos por la unión aduanera : 0,000 %

S+ORI A.GEO.: XC Ceuta Reglamento: 1R0411400

Suspensión preferencial : 0,000 %

S+ORI A.GEO.: XL Melilla Reglamento: 1R0411400

Suspensión preferencial : 0,000 %

PREF A.GEO.: AD Andorra Reglamento: 1D9006800

Preferencias arancelarias : 0,000 %

PREF A.GEO.: AL Albania Reglamento: 1D0605800


PREF A.GEO.: BA Bosnia-Hercegovina Reglamento: 1D0804740


PREF A.GEO.: CL Chile Reglamento: 1D0209791


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PREF A.GEO.: DZ Argelia Reglamento: 1D0506900


PREF A.GEO.: HR Croacia Reglamento: 1D0500400


PREF A.GEO.: LB Líbano Reglamento: 1D0603560


PREF A.GEO.: MA Marruecos Reglamento: 1D0002040


PREF A.GEO.: MD Moldavia Reglamento: 1R0800550


PREF A.GEO.: ME Montenegro Reglamento: 1D0708550


PREF A.GEO.: MK Macedonia, Antigua-República Yugosl Reglamento: 1D0402390


PREF A.GEO.: MX Méjico Reglamento: 1D0000022


PREF A.GEO.: TN Tunez Reglamento: 1D9802380


PREF A.GEO.: TR Turquía Reglamento: 1D9802230


PREF A.GEO.: EPA Acuerdos de Asociación Económica Reglamento: 1R0715280


PREF A.GEO.: SPGA SPG (R 01/2501) - Anexo I Columna H Reglamento: 1R0509802


PREF A.GEO.: EEA ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO Reglamento: 1D9400010


PREF A.GEO.: SPGL SPG (R 01/2501) - Régimen general Reglamento: 1R0509807


PREF A.GEO.: SPGE GSP +


16

(un régimen especial de estím Reglamento: 1R0509803 PREF A.GEO.: LOMB PTUM PAÍSES Y TERRIT. ULTRAMAR Reglamento: 1D0108221


K+ORI A.GEO.: AL Albania Num.Orden: 091503 Reglamento: 1R0619160

Contingente arancelario preferencial : 0,000 %

K+ORI A.GEO.: BA Bosnia-Hercegovina Num.Orden: 091577 Reglamento: 4R0705300


K+ORI A.GEO.: HR Croacia Num.Orden: 091584 Reglamento: 4R0420880


K+ORI A.GEO.: ME Montenegro Num.Orden: 091522 Reglamento: 1R0804970


K+ORI A.GEO.: ME Montenegro Num.Orden: 091577 Reglamento: 4R0804070

Contingente arancelario preferencial : 0,000 % CD535

K+ORI A.GEO.: NO Noruega Num.Orden: 090721 Reglamento: 1R9530610


K+ORI A.GEO.: XK Kosovo Num.Orden: 091577 Reglamento: 4R0705300


K+ORI A.GEO.: XS Serbia Num.Orden: 091577 Reglamento: 4R0705300


AIEM A.GEO.: TTO02 Grupo creado para tránsito con todo Reglamento: 1L9100200

Arbitrio a la Importacion y Entrada de Mercancias. : 5,000 %

IGIC A.GEO.: TTO02 Grupo creado para tránsito con todo Reglamento: 1L9100202

Impuesto General Indirecto Canarias : 1-TIP 0,000

IVA A.GEO.: TODOS ERGA OMNES

Impuesto del Valor Añadido : 7,000 %

17

Reglamento: 1E9500010 REAI A.GEO.: TODOS ERGA OMNES Reglamento: 1R9216010

Mercancías sometidas al regimen especial de abastecimiento en Canarias de Importación. :

SA-VE A.GEO.: TODOS ERGA OMNES Reglamento: 1O9426390

Control Sanitario o Veterinario. Relacion de partidas que pueden llevar control sanitario o control veterinario. :

02033

SOVIM A.GEO.: TODOS ERGA OMNES Reglamento: 1O0330260

Inspección SOIVRE a la importación. :

TSANT A.GEO.: TTO02 Grupo creado para tránsito con todo Reglamento: 1O9426390

Tránsito, control Sanitario de productos a la introducción :

T-VET A.GEO.: TTO02 Grupo creado para tránsito con todo Reglamento: 1L0300080

Tránsito, control veterinario. : 02033

VETEX A.GEO.: AU Australia Reglamento: 1L0300080

Control VETERINARIO de productos a la EXPORTACIÓN :

VETEX A.GEO.: CU Cuba Reglamento: 1L0300080


VETEX A.GEO.: MA Marruecos Reglamento: 1L0300080


VETEX A.GEO.: RU Rusia, Federación de Reglamento: 1L0300080


VETEX A.GEO.: UA Ucrania Reglamento: 1L0300080

Control VETERINARIO de productos a la EXPORTACIÓN : :

Remisiones

CD535 Las mercancías que, a 11 de mayo de 2008, se encuentren en tránsito o almacenadas temporalmente

en la Comunidad, en depósitos de aduanas o en zonas francas, y para las que antes de dicha fecha haya sido debidamente expedida una prueba de origen de Montenegro, conforme a lo dispuesto en el título IV, capítulo 2, sección 2, del Reglamento (CEE) no 2454/93 de la Comisión, podrán seguir beneficiándose de lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 2007/2000 hasta el 11 de septiembre de 2008.

02033 Deberán ser inspeccionado por Sanidad Animal (VETER) si los productos van destinados a la alimentación animal

Comentarios:

18

- Existe un contingente arancelario preferencial (K+ORI) para: Albania,

Bosnia-Herzegovina, Croacia, Montenegro, Noruega, Kosovo y Serbia que concede importaciones libre de derechos arancelarios(arancel 0) por las cantidades que determine el reglamento comunitario que los crea correspondiente a cada uno de estos países, según se indica en la columna 1 de las medidas mostradas, así para Albania el contingente se encuentra estipulado en el Rgt. 1916/06.Agotadas las cantidades previstas en el contingente se podrá aplicar a las importaciones el arancel preferencial si estuviese previsto o, en su defecto, el arancel general ( derechos países terceros), así, para Albania sería el derecho preferencial del 4,5 % y para Noruega el derecho de países terceros del 15 % por no tener derecho preferencial la mercancía considerada

- Se exigirá siempre certificado SOIVRE a la importación - Se deberá presentar a la importación certificado sanitario(para consumo

humano) o veterinario (para alimentación animal) - No se concede preferencia a los países siguientes: Cisjordania y Franja de

Gaza (XI); Egipto (EG); Islandia (IS); Islas Feroes (FO); Israel (IL); Jordania (JO); Noruega (NO); Siria (SY); Sudáfrica (ZA); Suiza (CH).

NOTA: A los efectos de determinar las medidas aplicar a la importación de un producto en la CE, es condición indispensable conocer la clasificación arancelaria de éste, materia que no aborda la presente guía de origen, para obtener información sobre clasificación arancelaria puede consultarse la GUIA DE ARANCEL. Ejem: 2 Medidas para Namibia

Las medidas aplicables a las mismas lubinas para Namibia (NA) son:

DETALLE DE NOMENCLATURA-MEDIDAS

20080827 0302699400 00059361

ARANCEL INTEGRADO Nomenclatura...: (0302.69.94) Consulta a fecha.....: 27-08-2008

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Descripción Nomenclatura: ----Róbalos o lubinas (Dicentrarchus labrax) A C C I O N E S

Arancel Area Geografica : NA

Selección Nomenclaturas

M E D I D A S Medida Información Remisiones APPL A.GEO.: TODOS ERGA OMNES Reglamento: 4R9524480

Derecho terceros países : 15,000 %

PREF A.GEO.: EPA Acuerdos de Asociación Económica Reglamento: 1R0715280


PREF A.GEO.: SPGL SPG (R 01/2501) - Régimen general Reglamento: 1R0509807


AIEM A.GEO.: TTO02 Grupo creado para tránsito con todo Reglamento: 1L9100200

Arbitrio a la Importacion y Entrada de Mercancias. : 5,000 %

IGIC A.GEO.: TTO02 Grupo creado para tránsito con todo Reglamento: 1L9100202

Impuesto General Indirecto Canarias : 1-TIP 0,000

IVA A.GEO.: TODOS ERGA OMNES Reglamento: 1E9500010

Impuesto del Valor Añadido : 7,000 %

REAI A.GEO.: TODOS ERGA OMNES Reglamento: 1R9216010

Mercancías sometidas al regimen especial de abastecimiento en Canarias de Importación. :

SA-VE A.GEO.: TODOS ERGA OMNES Reglamento: 1O9426390

Control Sanitario o Veterinario. Relacion de partidas que pueden llevar control sanitario o control veterinario. :

02033

SOVIM A.GEO.: TODOS ERGA OMNES Reglamento: 1O0330260

Inspección SOIVRE a la importación. :

TSANT Tránsito, control Sanitario de productos a la introducción :

20

A.GEO.: TTO02 Grupo creado para tránsito con todo Reglamento: 1O9426390 T-VET A.GEO.: TTO02 Grupo creado para tránsito con todo Reglamento: 1L0300080

Tránsito, control veterinario. : :

02033

Remisiones

02033 Deberán ser inspeccionado por Sanidad Animal (VETER) si los productos van destinados a la

alimentación animal Comentarios:

- Si a la importación en la CE de este producto originario de Namibia se presenta un FORM-A, certificado establecido para la aplicación de las preferencias del SPG (sistema de preferencias generalizado) el tipo de arancel a aplicar es el 11,5%.

- Si se presentase un EUR-1 expedido en base al acuerdo de asociación EPA el tipo arancelario será del 0%.

- Las autoridades competentes de Namibia podrán expedir alguno de estos certificados( FORM A o EUR-1) siempre que el exportador justifique el cumplimiento de las normas de origen establecidas en la legislación Comunitaria que es de aplicación:

-

SPG: Reglamento 732/08(L211de 6-8-08p1). Reenvía a RAC 2454/93 en Art. 67 a 97 y anexo15 modificado por Reglamento Nº 1063/2010 L nº 307 de 23-11-2010, p.1 EPA: Reglamento 1528/2007 (L-348 de 31-12-2007, p1), NOTA: A los efectos de determinar las medidas a aplicar a la importación de un producto en la CE, es condición indispensable conocer la clasificación arancelaria de éste, materia que no aborda la presente guía de origen, para obtener información sobre clasificación arancelaria puede consultarse la GUIA DE ARANCEL. 1.5. DEFINICIONES PREVIAS Antes de abordar las normas de origen es conveniente introducir una serie de definiciones sobre conceptos en base a los cuales van a girar los criterios de determinación del origen, así se entenderá por:

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MATERIA: todo ingrediente, materia prima, componente o pieza, etc.…, utilizado en la fabricación del producto;

PRODUCTO: el producto fabricado incluso cuando esté prevista su

utilización posterior en otra operación de fabricación;

MERCANCIAS: tanto las materias como los productos;

FABRICACION: todo tipo de elaboración o transformación, incluido el montaje o las operaciones concretas;

Ejem: Es evidente que para fabricar unas galletas rellenas de mermelada – producto de la partida arancelaria 20.07.99.33 son necesarios ingredientes – materias, tales como: Azúcar (17.01); harina (11.01); mermelada de fresa (20.07); huevos (04.07); leche (04.01). A su vez, algunas de estas materias son productos obtenidos con otras materias base; así la mermelada de fresa requerirá para su obtención fresas frescas (08.10) y azúcar (17.01); la harina será el producto obtenido de la molienda del trigo (10.01) y el azúcar puede estar fabricado de la caña de azúcar (12.12)

CAPITULOS Y PARTIDAS: Los capítulos y las partidas (de cuatro cifras) utilizadas en la nomenclatura que constituye el Sistema armonizado de designación y codificación de mercancías;

ENVIO: Los productos que se envían bien al mismo tiempo de un

exportador a un destinatario o al amparo de un documento único de transporte que cubra su envío del exportador al destinatario o, en ausencia de dicho documento, al amparo de una factura única.

1.6. CRITERIOS BÁSICOS 1.6.1. PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS No obstante el carácter intuitivo del concepto que evidentemente abarca aquellos productos que se han obtenido o elaborado en un sólo país, sin intervención de materias de cualquier otro país; la extensa legislación al respecto de las normas de origen, establece siempre una relación exhaustiva de estos productos. Así por ejemplo si se compara el actual art 75 (antiguo Art.68) dentro del SPG y el Art.99 (preferencia unilateral para los países de los Balcanes Occidentales), del Reglamento 2454/93 de aplicación del Código Aduanero en adelante (RAC) modificado por Reglamento Nº 1063/2010 L nº 307 de 23-11-2010, p.1 , se encuentran indicados en ambos como enteramente obtenidos en el país de que se trate los productos siguientes: 1. Se considerarán enteramente obtenidos en un país beneficiario: a) los productos minerales extraídos de su suelo o del fondo de sus mares u océanos;

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b) las plantas y productos vegetales cultivados o recolectados en él; c) los animales vivos nacidos y criados en él; d) los productos procedentes de animales vivos criados en él; e) los productos procedentes de animales sacrificados nacidos y criados en él; f) los productos de la caza y de la pesca practicadas en él; g) los productos de la acuicultura consistentes en pescado, crustáceos y moluscos nacidos y criados en él; h) los productos de la pesca marítima y otros productos extraídos del mar por sus buques fuera de cualquier mar territorial; i) los productos elaborados a bordo de sus buques-factoría a partir, exclusivamente, de los productos contemplados en la letra h); j) los artículos usados recogidos en él, aptos únicamente para la recuperación de materias primas k) los desperdicios y desechos derivados de operaciones de fabricación efectuadas en él; l) los productos extraídos del suelo o del subsuelo marino situado fuera de cualquier mar territorial siempre que, con fines de explotación, ejerzan derechos exclusivos sobre dicho suelo o subsuelo; m) las mercancías obtenidas en él a partir exclusivamente de los productos mencionados en las letras a) a l). 1.6.2. TRANSFORMACION SUSTANCIAL / PRODUCTOS SUFICIENTEMENTE TRANSFORMADOS. Cuando un producto es obtenido enteramente en un país, el país de origen de tal producto es sin lugar a dudas ese país. Sin embargo, tal situación, aunque es todavía aplicable principalmente a un número de productos de la agricultura y de la minería, ha llegado a ser casi una excepción en el comercio internacional actual. Los cambios tecnológicos y la globalización de la producción han llevado a una mayor especialización dentro de los procesos de fabricación y a un aumento en la separación geográfica de las diferentes fases de producción. En la actualidad, las mercancías comercializadas normalmente o han incorporado materias no originarias que han sido importadas o, incluso, han sufrido parte de su proceso de fabricación fuera del país de exportación; la determinación del origen de tales mercancías no resulta, pues, ciertamente evidente. Las normas de origen desarrolladas para tener en cuenta estas situaciones resultan ser ciertamente complejas. La principal premisa que marca la determinación del origen es que el país de origen sea el del país donde se ha operado la última transformación sustancial o en un concepto comparable dentro de este contexto, donde el producto obtenido haya sido suficientemente transformado o elaborado. Cuatro métodos o criterios básicos se utilizan para establecer si tal transformación sustancial o elaboración suficiente ha tenido lugar, así tenemos:

23

1.6.2.1 Método de materias enteramente obtenidas Este método gira sobre la obligatoriedad de que determinadas materias utilizadas deben ser obtenidas en su totalidad. Se utiliza fundamentalmente para los productos agrícolas base, dado el carácter proteccionista que reviste el método, exigiendo que las materias agrícolas utilizadas tales como carnes, pescados, frutas, legumbres, etc., sean ya originarias. Por ejemplo, si la norma para conferir el origen establece que para los productos del capítulo 2 del Sistema Armonizado la fabricación debe realizarse de forma que todas las materias de los capítulos 1 y 2 deban ser obtenidas en su totalidad. Ello implicaría que para obtener chuletas de palo de cordero congelado clasificadas en la partida arancelaria 02.04.42.30, los corderos a utilizar para su elaboración deben ser productos enteramente obtenidos, es decir, como hemos visto anteriormente, deben ser animales nacidos y criados en el país que efectúa la operación. 1.6.2.2 Método de cambio de partida arancelaria El origen se concede si, después de la transformación de una o varias materias importadas (no originarias), el producto elaborado a exportar se clasifica en una partida arancelaria (a nivel de cuatro dígitos) diferente de la que le corresponde a cada una de las materias no originarias que han sido utilizadas en la fabricación. Es muy frecuente la aplicación de este método para los productos agrícolas transformados como puede ser el azúcar, cacao, preparaciones alimenticias diversas, bebidas, etc. Aunque suele ir acompañado de listas de excepciones, en las que no es determinante el cambio de partida de ciertas materias y otras veces se exigen condiciones suplementarias. La principal ventaja de su aplicación es que permita la determinación del origen de forma precisa, se trata de un criterio objetivo y por tanto fácil de aplicar, pudiendo el fabricante suministrar los datos necesarios sin gran dificultad. Como inconvenientes de su utilización se pueden indicar fundamentalmente que:

- Puede resultar de difícil aplicación para procesos productivos complejos, piénsese por ejemplo la complejidad que pude revestir la fabricación de un refrigerador con la cantidad de diferentes piezas, componentes, etc. de países distintos que pueden ser utilizados.

- Exige que tanto el país importador como el exportador tengan la misma

nomenclatura arancelaria. Ejem:

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Si para la elaboración de un zumo de hortalizas (p.e 20.09.80) se exige como norma de origen el cambio de partida, es evidente que si se parte de los ingredientes siguientes: Tomates 07.02 de Marruecos Cebollas 07.03 de Israel Zanahorias 07.06 de Bulgaria Apio 07.09 de Albania Pimienta 07.04 de India Sal 25.01 de Méjico El producto obtenido – zumo de hortalizas – tendrá la consideración de originario del país en que se efectúe la transformación para obtener el zumo, independientemente del origen de los ingredientes utilizados. Ahora bien, tal hecho no se producirá si se emplea en su elaboración zumo de tomate de la partida 20.09.50 y zumo de cebolla de la partida 20.09.80 por tener la misma clasificación arancelaria 20.09 (a nivel de cuatro dígitos) que el producto obtenido. Dado el extenso uso del Sistema Armonizado en el mundo, el método de cambio de partida ofrece la posibilidad de una determinación uniforme del origen y una limitación de la discreción administrativa. Sin embargo, el Sistema Armonizado no ha sido concebido con el objeto de conferir el origen; su finalidad principal es la clasificación de las mercancías y la obtención de las estadísticas. Un simple cambio de partida arancelaria puede no ser, por tanto, una medida adecuada para el cumplimiento del requisito de transformación sustancial; inversamente, transformaciones sustanciales pueden no conllevar un cambio de partida arancelaria. Por ello, otros criterios se han desarrollado. 1.6.2.3 Método de Fase del proceso productivo También denominado método de Prueba técnica, en el que se indican las operaciones que confieren o no a las mercancías que las han sufrido el origen del país donde han sido efectuadas. Normalmente la norma de origen se expresa positivamente indicando la lista de transformaciones o elaboraciones a efectuarse para lograr el origen. Se utiliza frecuentemente en el sector textil y de la confección, en el que se impone, según el producto final en consideración, la utilización de una materia textil determinada no originaria, sea ésta pasta química, fibra, hilado o tejido. Ejemplo: Considerando que la norma de origen establecida para los productos del Capítulo 62 (prendas y complementos de vestir, excepto los de punto) sea la fabricación a partir de hilados no originarios. Teniendo en cuenta que para la fabricación de unos pantalones de algodón (p.e 62.03.42) pueden emplearse materias tales como: Fibra de algodón (52.03);

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hilados (52.05); tejido (52.08); botones (96.06), cremalleras (73.02); hilo de coser (52.04). Según la norma enunciada los pantalones confeccionados se considerarán originarios del país en que tal confección se efectúe siempre que como mínimo se utilicen hilados no originarios. Evidentemente, una fase posterior como sería emplear tejido no originario no conferirá el origen; si bien, cualquier otra fase del proceso productivo anterior al hilado, por ejemplo utilizar fibra, no contraviene la adquisición del carácter originario. Este método es la mejor opción para abordar situaciones específicas y además permite a los productores conocer desde el principio el origen del producto final. Asimismo, al quedar definida la operación, supone un criterio objetivo y de fácil control al poderse inspeccionar las importaciones y las facturas de compra del operador. Sin embargo, también tiene reconocidas limitaciones entre las que podemos citar:

- La necesidad de preparar y mantener actualizado un inventario del proceso de producción, lo cual puede resultar una tarea difícil y costosa que genera listas muy extensas de los procedimientos técnicos a llevar a cabo, así como los ajustes periódicos a realizar como consecuencia de los cambios derivados de la aplicación de nuevas tecnologías en los procesos productivos.

- Pueden producirse abusos por parte de los productores nacionales, desde

el momento que éstos se encuentran en una posición mejor para suministrar la información relativa a los requerimientos técnicos de la operación, lo que les otorga un mayor margen para proteger sus propios intereses.

- En los casos en que una prueba técnica negativa fuera de aplicación,

podría plantearse una situación difícil si la definición se diera sólo para el proceso que no confiere carácter originario sin que se mencionara qué lo conferirá.

1.6.2.4 Método del valor añadido Bajo este método los requisitos de la transformación suficiente se expresan en términos de que un porcentaje máximo de valor pueda ser incorporado en lo que respecta a las materias no originarias; o dicho de otra forma supone que un porcentaje mínimo de valor deber ser añadido en el país que se efectúa la elaboración. Por ello es también conocido como el método del criterio de porcentaje ad valoren. El criterio de porcentaje se formula en base al contenido de importación, imponiendo un techo en el valor de las materias y componentes no originarios

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permitidos para que los productos elaborados puedan ser considerados como originarios. El criterio consiste en fijar un valor mínimo de materias no originarias que puede ser utilizado y que se expresa en función de un porcentaje del precio del producto fabricado. Se necesita, pues, definir cómo se va a calcular el valor de las materias no originarias, así como el precio del producto fabricado. Al respecto, la legislación comunitaria expresa constantemente en sus Acuerdos ambos conceptos según se expone:

“Valor de las materias”: El valor en aduanas en el momento de la importación de las materias no originarias utilizadas o, si no se conoce o no puede determinarse dicho valor, el primer precio comparable pagado por las materias en el país de fabricación del producto. “Precio franco fábrica”: El precio franco fábrica del producto abonado al fabricante en cuya empresa haya tenido lugar la última elaboración o transformación, siempre que el precio incluya el valor de todas las materias utilizadas, previa deducción de todos los gravámenes interiores devueltos o reembolsados cuando se exporte el producto obtenido. Ver NOTAS EXPLICATIVAS en el apartado 4.8.3 (estructura) y ANEXO II

Según la definición presentada del precio franco fábrica, forman parte de ese precio todos los elementos del precio del producto que son facturados por el fabricante, así tenemos que se incluirá:

- El valor de todas las materias, es decir tanto las materias originarias como las no originarias que han sido empleadas.

- Los gastos relativos a la fabricación: que incluye todos los costes de la

elaboración como la mano de obra, la depreciación de la maquinaria, etc. y

- El margen de beneficio. En contraposición, no deben ser incluidos en el precio franco fábrica los gastos que intervienen después de la salida de fábrica del producto tales como:

- Gastos de transporte y seguro, ya que se trata de gastos relativos a la expedición de las mercancías ocasionados desde la salida de fábrica al punto de destino.

- Gastos de montaje y de instalación en destino.

En resumen, se indica que este método asegura que se aportará al producto un cierto contenido del país de fabricación, limitando la utilización de las materias no originarias a un determinado valor que no exceda de un porcentaje del precio franco fábrica del producto. El porcentaje que se fija en cada norma que aplica

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este método varía, en la actualidad, dentro de un margen del 20% al 50%, siendo frecuente el 40%. Este criterio de porcentaje es muy utilizado en el establecimiento de las normas de origen para el sector industrial en general y en particular es de aplicación para los productos de la industria química (capítulos 28,38), los productos farmacéuticos del capítulo 30, abonos del capítulo 31, productos de la perfumería o cosmética del capítulo 33, el sector de las materias plásticas (cap.39) o el de la maquinaria y aparatos mecánicos (cap.84), el eléctrico (cap.85), el sector del automóvil del cap.87 y los materiales ópticos y de relojería de los capítulos 90 y 91. Las principales ventajas que presenta el método son:

- La precisión y simplificación de la fórmula que aplica, resultando, pues, muy fácil la determinación del resultado.

- La facilidad de control de los componentes de la fórmula, el valor de las

materias no originarias y el precio franco fábrica del producto pueden ser supervisados mediante documentos de importación, facturas, libros de contabilidad.

En cuanto a los inconvenientes que puedan surgir se destaca que:

- Pueden presentarse casos límite en que, por una pequeña diferencia en más o menos en relación con el porcentaje fijado, un producto cumplirá o no las condiciones de la transformación suficiente.

- La determinación del origen según este método depende del valor de las

materias originarias éstas a su vez están sujetas a fluctuaciones considerables en el precio mundial de las materias primas como a fluctuaciones monetarias que suponen las variaciones de los tipos de cambio de las divisas empleadas en las transacciones comerciales.

- En cuanto al precio franco fábrica del producto se pueden presentar

problemas para su determinación derivados de si ciertos costes generales como por ejemplo los gastos de venta y distribución deben imputarse o no al mismo, o si deben ser tenidas en cuenta a la hora de su cálculo las rebajas o devoluciones que se conceden en las ventas.

- Desde un punto de vista económico el método tiende a penalizar los costes

bajos, ciertamente hay operaciones de producción eficientes en las que los costes laborales o de ensamblaje son más bajos que en operaciones ineficientes que llevan a representar altos costes.

Para concluir, se señala que no existe para la determinación del origen un método completamente satisfactorio, aplicable a todos los productos y sirviendo a todos los propósitos. En la práctica los cuatro métodos explicados no se aplican

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casi nunca aisladamente, sino que se combinan creando así la norma de origen que es de aplicación al producto que se elabora. 1.6.3 TRANSFORMACIONES INSUFICIENTES Para completar el cuadro de las transformaciones básicas hay que presentar algunas excepciones al criterio de transformación sustancial, se trata de una serie de operaciones que no contribuyen en nada o sólo débilmente a dar al producto sus características o propiedades esenciales. Por ello quedan excluidas como elaboraciones que otorgan el origen allí donde se produzcan. Son las llamadas transformaciones insuficientes que quedan expresamente indicadas en la Legislación comunitaria y en los Acuerdos preferenciales y que podemos presentar básicamente reunidas en la siguiente relación:

a) Manipulaciones necesarias para asegurar la conservación de las mercancías durante su transporte o su almacenaje.

b) Manipulaciones destinadas a mejorar la presentación o calidad comercial

de los productos o acondicionarlos para el transporte, tales como la división o agrupamiento de bultos, el acondicionamiento y la clasificación de las mercancías, el cambio de embalaje.

c) Simples operaciones de ensamblaje.

d) Mezclas de mercancías de orígenes diversos, en tanto que las

características del producto obtenido no sean esencialmente diferentes de las características de las mercancías que han sido mezcladas.

1.7 CLASIFICACION Teniendo en cuenta que la finalidad primordial en la asignación del país de origen a una mercancía es la aplicación de las medidas de política arancelaria y de política comercial, nos encontramos ante la clasificación del origen en dos grandes categorías:

- ORIGEN NO PREFERENCIAL (medidas comerciales)

- ORIGEN PREFERENCIAL (medidas arancelarias preferenciales) Relacionado con el origen de las mercancías pero incluyendo, además, la libre práctica de las mercancías, es conveniente introducir en este apartado sobre la clasificación el concepto de: - UNION ADUANERA... (Libre práctica)

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1.7.1 ESQUEMA DEL ORIGEN: países - certificación: Se presenta en el cuadro adjunto detalle de la clasificación: En él se recogen los países, grupo de países o territorios con los que la Comunidad europea tiene suscritos acuerdos u otorgados regímenes preferenciales según la clasificación expuesta, así mismo se indica el tipo de certificado de origen que le corresponde

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NO Países Todos Certificado PREFERENCIAL origen NO Preferencial - Agrícolas -ANEXO I Tratado EUR-1

Turquía -CECA – (P.e. de Cap. 26, 27, 72, 73)

Argelia, Cisjordania y Franja de Gaza, Egipto EUR-MED EEE, Islandia, Islas Feroes, Israel, Jordania,

ORIGEN Líbano, Marruecos, Noruega, Siria, Suiza y Túnez Recíprocos

Albania, Bosnia-Herzegovina, CARIFORUM, Chile, Croacia, Macedonia, Méjico, Montenegro, Pacífico EUR-1 Serbia y Sudáfrica

Corea Declaración

Origen ACUERDOS PREFERENCIAL CONVENCIONALES

EPA – Rgto. Acceso Mercados nº1528/07 EUR - 1 Unilaterales

Andorra (Cap. 1 a 24). Excepto tabaco EUR-1 EUR-MED REGIMENES

Autónomos Unilaterales: SPG FORM- A Balcanes Occidentales: Kosovo y Moldavia PETUM EUR - 1 Ceuta y Melilla

LIBRE - TURQUIA – (Prod.Industriales, menos CECA) ATR CIRCULACION UNION ADUANERA Reciprocidad - Andorra (Cap. 25 a 97) MERCANCÍAS - San Marino – todos, menos CECA T-2

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1.7.2. NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIAL Siguiendo la definición establecida en el Art.1 del Acuerdo sobre Normas de Origen incluido, entre otros acuerdos, en el Anexo 1.A del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial de Comercio (OMC), se entiende por Normas de origen No Preferencial: las leyes, reglamentos, disposiciones administrativas aplicadas para determinar el país de origen de los productos, siempre que tales normas de origen no estén relacionadas con regímenes de comercio contractuales o autónomos conducentes al otorgamiento de preferencias arancelarias que sobrepasen la aplicación del párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994 (Acuerdo General sobre los Aranceles de Aduanas y el Comercio). En este contexto las normas de origen no preferencial comprenderán todas las normas de origen utilizadas en instrumentos de política comercial no preferenciales, tales como:

- Trato de Nación más favorecida. - Derechos antidumping y Derechos antisubvención. - Medidas de salvaguardia. - Restricciones cuantitativas. - Compras del sector público. - Estadísticas de comercio exterior.

La cláusula de nación más favorable queda definida en el Art. I del GATT al establecer que cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a un producto originario de otro país o destinado a él, será concedido inmediatamente e incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todas las demás partes contratantes o a ellos destinados. Concerniendo esta disposición a todos los derechos de aduanas y cargas de cualquier clase impuestos a las importaciones o a las exportaciones, o en relación con ellas. 1.7.3. NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIAL El Anexo II del Acuerdo sobre Normas de Origen dentro del marco de la OMC se establece una Declaración Común acerca de las Normas de Origen Preferencial.

En el apartado 2 de este Anexo II se indica que: “ A los efectos de la presente Declaración Común, se entenderá por normas de origen preferencial las leyes, reglamentos y decisiones administrativas de aplicación general aplicadas por un Miembro para determinar si a un producto le corresponde recibir el trato preferencial previsto en virtud de regímenes de comercio contractuales o autónomos conducentes al otorgamiento de preferencias arancelarias que van más allá del párrafo 1 del Artículo I del GATT de 1994” (Trato de nación más favorecida). El origen preferencial, pues, se centra en la concesión de un trato arancelario más favorable (reducido o nulo) a los productos objeto del comercio internacional, siempre que ese tratamiento preferencial haya sido objeto de un acuerdo entre las partes contratantes (Acuerdo convencional) o haya sido adoptado

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unilateralmente a favor de determinados países, grupos de países o territorios (Régimen autónomo). En este sentido en el apartado 1 del Art.27 del Reglamento 2913/92 por el que se aprueba el Código Aduanero (en adelante CA), estipula que las normas de origen preferencial establecerán las condiciones de adquisición del origen de las mercancías para beneficiarse de las medidas arancelarias preferenciales, bien adoptadas unilateralmente por la Comunidad, bien contenidas en Acuerdos que la Comunidad haya celebrado con determinados países o grupo de países y que prevén la concesión de un tratamiento arancelario preferencial. Asimismo el apartado 2 del Art.27 identifica donde se encuentran recogidas las normas de origen que establecen las condiciones de adquisición del origen preferencial, indicando que: Dichas normas:

a) para las mercancías incluidas en los acuerdos contemplados en la letra d) del apartado 3 del Art.20, se determinarán en dichos acuerdos

b) para las mercancías que disfruten de las medidas arancelarias

preferenciales contempladas en la letra e) del apartado 3 del Art.20, se determinarán con arreglo al procedimiento del Comité”.

Resumiendo:

En cada Acuerdo Convencional o contractual que la Comunidad Europea tiene suscrito, las normas de origen convenidas que confieren el origen preferencial, así como, las preferencias negociadas, estarán en él estipuladas en cada uno de dichos Acuerdos. Efectivamente estos acuerdos preferenciales, sean acuerdos interinos sobre el comercio y asuntos comerciales, sean acuerdos de asociación que regulan además materias que van más allá de las puramente comerciales (tales como cuestiones de cooperación financiera, cooperación científica, técnica y tecnológica; cooperación industrial, energía, transporte, telecomunicaciones; Medio ambiente, droga, etc.), contienen un Protocolo, a veces denominado Anexo, como en el acuerdo CE/ Méjico y CE/ Chile, relativo a “la definición del concepto de productos originarios y métodos de cooperación administrativa”.

Por lo que respecta a los regímenes autónomos de la Comunidad, tanto

el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), adoptado para conceder a los países en vías de desarrollo medidas arancelarias preferenciales que les permitan la erradicación de la pobreza y el fomento de un desarrollo sostenible; como las preferencias concedidas a los países de los Balcanes Occidentales, en el marco de los procesos de estabilización y asociación, tienen las normas de origen estipuladas en el Rgto.2454/93 RAC. modificado por Reglamento Nº 1063/2010 L nº 307 de 23-11-2010, p.1

Una característica común a todo tratamiento arancelario preferencial es la de que su concesión, por parte de las autoridades aduaneras, no es automática, sino

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que sólo se otorga, en lugar de los tipos y demás elementos de percepción normalmente aplicables a las mercancías, a petición del declarante, aunque su solicitud podrá presentarse a posteriori si se cumplen las condiciones para ello y siempre que se compruebe que las mercancías de que se trate cumplen las condiciones previstas para su concesión. Lógicamente también debe presentarse la correspondiente prueba de origen. Esta obligación de solicitar que se aplique la preferencia en virtud del origen declarado queda claramente estipulada en el Art.20.4 del Código Aduanero del CA, en el que también se incluyen las medidas autónomas de suspensión. (Contingentes arancelarios). Por último señalar que según se muestra en el cuadro presentado en el apartado 1.7.1, los Acuerdos que la Comunidad Europea tiene celebrados, pueden hacer referencia a un país determinado como el de Argelia, Suiza, etc.; a un grupo de países tales como EPA (países ACP de Afrecha, Caribe y Pacífico), SPG, PTUM (Países y Territorios de Ultramar), Balcanes Occidentales y EEE ( espacio económico europeo que incluye los Estados miembros de la CE, Noruega, Islandia y Liechtenstein); o incluso a un territorio caso de Ceuta y Melilla. 1.7.4 UNIONES ADUANERAS 1.7.4.1 La CE como Unión Aduanera La Comunidad Europea, para el logro de los fines que persigue, está basada en el establecimiento de un mercado interior y de una unión económica y monetaria. En lo que respecta al mercado interior, éste se caracteriza por la supresión, entre los Estado Miembros, de los obstáculos a la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales. Pues bien, referente a la libre circulación de mercancías, el apartado 1 del Art.28 (consolidado), del actual Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) (antiguo Art.23 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea) estipula que “la Comunidad se basará en una unión aduanera, que abarcará la totalidad de los intercambios de mercancías y que implicará la prohibición, entre los Estados Miembros, de los derechos de aduana de importación y exportación y de cualquiera exacciones de efecto equivalente, así como la adopción de un arancel aduanero común en sus relaciones con terceros países. Conforme se especifica en el apartado 2 de este Actual Art. 28(consolidado), (antiguo art. 23), las mercancías objeto de intercambio entre los EE.MM corresponden tanto a los productos originarios de éstos como los productos procedentes de terceros países que se encuentran en libre práctica en los Estados Miembros. Se matiza que la prohibición entre los EE.MM de los derechos de aduana de importación y exportación o exacciones de efecto equivalente queda explícitamente indicada en el actual Art.30 (consolidado) del (TFUE) ,( antiguo art 25 del TCE), abarcando también tal prohibición a los derechos de aduana de carácter fiscal.

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Por último, para completar de configurar el concepto de Unión Aduanera, en que se basa la Comunidad, queda por definir qué se entiende por despacho a libre práctica. Al respecto el actual Art 29(consolidado) del (TFUE) (antiguo art. 24 del TCE) indica que: “Se considerarán en libre práctica en un Estado Miembro los productos procedentes de terceros países respecto de los cuales se hayan cumplido, en dicho Estado miembro, las formalidades de importación y percibido los derechos de aduanas y cualesquiera otras exacciones de efecto equivalente exigibles, siempre que no se hubiesen beneficiado de una devolución total o parcial de los mismos”. Conclusión: Pueden circular libremente por el territorio aduanero de la Comunidad las mercancías originarias de este territorio, así como, las mercancías no originarias (originarias de terceros países) que hayan satisfecho los derechos de aduanas (libre práctica) a su introducción en el territorio aduanero de la CE 1.7.4.2. Mercancía originaria de la Comunidad – Mercancías Comunitarias Conocido el principio de la libre circulación de mercancías, en que se basa la Unión Aduanera de la Comunidad, conviene ahora presentar y marcar la diferencia entre los conceptos de: mercancía originaria de la Comunidad y mercancía Comunitaria, que tienen gran trascendencia en la aplicación de la legislación comunitaria y que la confusión de ambos produce graves problemas y distorsiones en la materia. El apartado 6) del Art.4 del CA , presenta la siguiente definición:

“estatuto aduanero”: el estatuto de una mercancía como mercancía comunitaria o no comunitaria;

En el apartado 7) del Art.4 del CA se establece como: “mercancías comunitarias” las mercancías:

- Que se obtengan totalmente en el territorio aduanero de la Comunidad, en las condiciones contempladas en el Art.23 (establece la relación de productos enteramente obtenidos en el contexto del origen no preferencial), sin agregación de mercancías importadas de países o territorios que no formen parte del territorio aduanero de la Comunidad.

- Importadas de países o territorios que no formen parte del territorio

aduanero de la Comunidad y despachadas a libre práctica.

- Que se obtengan en el territorio aduanero de la Comunidad a partir de las mercancías a que se hace referencia en el segundo guión exclusivamente, o bien a partir de las mercancías a que se hace referencia en los guiones primero y segundo;

A su vez el apartado 8) del Art.4 del CA define como:

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“mercancías no comunitarias”: las mercancías no contempladas en el punto 7.

- Sin perjuicio de los artículos 163 y 164 las mercancías comunitarias perderán este estatuto aduanero al salir efectivamente del territorio aduanero de la Comunidad.

Por tanto, se presentan casos tales como:

Que una mercancía de tercer país y en libre práctica en la Comunidad no podrá ser considerada nunca como originaria de la CE.

Que mercancía originaria de la Comunidad en virtud del artículo 23 del CA (mercancías enteramente obtenidas en el contexto del origen no preferencial) no posea el estatuto de comunitaria por haber salido efectivamente del territorio aduanero de la Comunidad

Que una mercancía pueda ser originaria de la Comunidad porque ha sufrido un proceso de transformación sustancial en la Comunidad (según Art.24 del CA, pero por no estar a libre práctica, por ejemplo si se ha importado en un régimen de perfeccionamiento activo materias no originarias que se han utilizado en su elaboración, no adquiera el estatuto de mercancía comunitaria.

Por último conviene indicar que los regímenes aduaneros existentes son:

- el despacho a libre práctica - el tránsito - el depósito aduanero - el perfeccionamiento activo - la transformación bajo control aduanero - la importación temporal - el perfeccionamiento pasivo, y - la exportación

Y en cuanto al despacho a libre práctica el Art.79 del CA nos establece que: el mismo confiere el estatuto aduanero de mercancía comunitaria a una mercancía no comunitaria. Asimismo el despacho a libre práctica implica la aplicación de las medidas de política comercial, el cumplimiento de los demás trámites para la importación de las mercancías y la aplicación de los derechos legalmente devengados. CONCLUSIÓN Las mercancías originarias de la CE son las que deben cumplir los criterios de determinación del origen y las mercancías comunitarias pueden ser originarias de la CE o originarias de un tercer país pero despachadas a libre práctica en la Comunidad

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Como se ha indicado, si se exporta definitivamente una mercancía comunitaria fuera del territorio aduanero de la CE ésta pierde su estatuto comunitario. De ahí que si la misma se reimportase, deberán satisfacerse los derechos arancelarios de normal aplicación previstos para países terceros (no hay preferencias para las mercancías originarias de la CE), salvo que se pueda invocar que son mercancías de retorno conforme al Art 185 del CA., en cuyo caso estarán exentas. No obstante lo expuesto, cabe señalar unas excepciones previstas en la correspondiente normativa que permiten aplicar la preferencia correspondiente, en el supuesto de que las mercancías, originarias de la CE, exportadas vuelvan a la CE. Estos casos son:

Mercancías originarias del EEE. (Espacio Económico Europeo) Ciertas mercancías cubiertas por el Acuerdo preferencial CE/ Suiza.

Teniendo en cuenta la complejidad de la cuestión planteada, se comenta que la misma ha sido objeto durante años de largos debates en el comité de origen de Bruselas, generando no pocos documentos, a veces contradictorios. En base a los cuales se han elaborado instrucciones para las aduanas, las cuales se adjuntan en el ANEXO XIII. 1.7.4.3. Otras Uniones Aduaneras La Comunidad Europea, a su vez, tiene suscritos Acuerdos, con determinados países, basados en el concepto de Unión Aduanera y no únicamente en el criterio de mercancías originarias. Rige para ellos el principio de libre circulación de mercancías, sean éstas originarias o de terceros países pero despachadas a libre práctica en alguna de las parte contratantes. Estas uniones aduaneras no abarcan a la totalidad de los intercambios de mercancías; así en el caso de la unión aduanera con San Marino quedan excluidos los productos CECA (carbón y acero). La unión aduanera con Turquía sólo está prevista para productos industriales (excluye los productos agrícolas y CECA para los que hay Acuerdos preferenciales) y por último en el caso de Andorra la unión aduanera es para las mercancías de los capítulos 25 al 97 del sistema armonizado. Así, por ejemplo, en lo que respecta a Turquía la Decisión nº1/95 del Consejo del Consejo de Asociación CE-Turquía, relativa al establecimiento de la fase final de la Unión Aduanera (Publicada en DOCE L-35 de 13-02-96) nos presenta en su Art.3 las mercancías objeto de libre circulación como las siguientes:

- Producidas en la Comunidad o en Turquía, incluyendo las obtenidas total o parcialmente a partir de productos provenientes de terceros países y despachados a libre práctica en la Comunidad o en Turquía;

- Provenientes de terceros países y despachados a libre práctica en la

Comunidad o en Turquía. En este orden de cosas la Decisión nº1/2006 del Comité de Cooperación Aduanera CE-Turquía (Publicada en el DOCE L-265 de 26-09-06, p18) que establece disposiciones de aplicación de la Decisión nº1/95 antes citada, indica en

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su Art.6 que el documento acreditativo de la libre circulación de mercancías es el Certificado ATR cuyo modelo figura en el Anexo I de esta Decisión. Pues bien, este Certificado de circulación de mercancías ATR no contiene ninguna casilla en la que deba declararse el origen de la mercancía, (a diferencia de lo que ocurre con el Certificado EUR-1, que tiene prevista la casilla nº4 para acreditar el país, grupo de países o territorio de donde se consideran originarios los productos) puesto que a tenor de lo ya expuesto, el ATR justifica tanto las mercancías originarias como las no originarias que están despachadas a libre práctica. No obstante, derivado de las vicisitudes que entraña el comercio internacional, puede presentarse la necesidad de justificar el origen de la mercancía, sea comunitaria o turca, como, por ejemplo, para la aplicación de las disposiciones de acumulación diagonal (Acumulación pan-euro-mediterránea de la que forma parte Turquía ) cuyo estudio se verá en el apartado 4.6.2.2 (Acumulación Diagonal) de esta guía, por lo que para atender tal necesidad se ha establecido la declaración de proveedor ( art 45 de D 1/2006,p18) y para el control de ésta el Boletín de Información – INF-4 (art 49 D 1/2006 ) CONCLUSION: Teniendo en consideración que una unión aduanera se basa en el concepto de estatuto de la mercancía (estatuto comunitario, estatuto turco, etc.), en tanto que un Acuerdo preferencial reposa sobre el concepto del origen de la mercancía, adquirido principalmente mediante el cumplimiento de los criterios básicos de productos enteramente obtenidos o suficientemente transformados; podemos concluir que una unión aduanera representa un mayor grado de integración entre las partes que la forman, puesto que no sólo tiene en consideración el origen de las mercancías sino que admite también la libre práctica de mercancías no originarias. Ej. Importado y satisfechos los derechos arancelarios en Turquía de tejidos originarios de Indonesia, los mismos pueden ser enviados a cualquier país de la CE con el correspondiente certificado ATR que acredita la situación de la libre práctica de eso tejidos por lo que no se liquidarán derechos arancelarios a la importación en la CE (si deberá satisfacerse el IVA y en su caso cualquier medida de política comercial que tenga establecida la Comunidad sobre la mercancía considerada, como podría ser un derecho antidumping o un límite cuantitativo). 1.8. INFORMACION VINCULANTE EN MATERIA DE ORIGEN 1.8.1. ANTECEDENTES En el marco de la actual OMA (Organización Mundial de Aduanas), el Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto de 1974) recoge en la Norma 13 de su Anexo D.1 las Informaciones relativas a las reglas de origen de forma que “las autoridades competentes adoptarán las medidas adecuadas para que cualquier persona

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interesada pueda informarse, sin dificultad, de las reglas de origen, de las modificaciones que eventualmente se produzcan y de las informaciones relativas su interpretación”. Asimismo en el contexto de la OMC (Organización Mundial de Comercio), el Acuerdo sobre Normas de Origen contiene ciertas especificaciones sobre los dictámenes en materia de origen, indicándose el plazo máximo en que deben ser emitidos, el periodo de su validez o el carácter confidencial de la información suministrada por el interesado en tal sentido, con implicación tanto para el origen no preferencial como para el origen preferencial. 1.8.2. MARCO LEGAL EN LA COMUNIDAD EUROPEA Sobre las bases de la Legislación internacional mencionada, la Comunidad Europea introdujo en Enero de 1997 la normativa relativa a la información vinculante en materia de origen que encontramos estipulada junto con la información vinculante en materia arancelaria en las disposiciones siguientes: Art. 12 del Código Aduanero (CA) Art. 5 a 14 del Reglamento de aplicación del Código Aduanero (RAC) Por otra parte en el DOCE serie C- 106 de 06-04-2011, página 6 se ha publicado la lista de las autoridades aduaneras designadas por los Estados Miembros para recibir la solicitud de información vinculante en materia de origen o para expedir esta última; que en lo que respecta a España es competencia del Departamento de Aduanas e II.EE. 1.8.3. CARACTERISTICAS Este sistema de información presenta las siguientes características:

- Únicamente se facilitará información vinculante en materia de origen por parte de las autoridades aduaneras competentes a petición escrita del interesado, sea éste un importador, un exportador o cualquier persona que tenga motivos justificados para ello.

- La información vinculante de origen es de aplicación tanto para el origen

no preferencial, como para el origen preferencial de las mercancías.

- En el plazo máximo de 150 días contados a partir de la presentación de la solicitud, las autoridades aduaneras deberán emitir la correspondiente información vinculante de origen, siempre y cuando la solicitud contenga todos los datos necesarios para poder pronunciarse, caso contrario el plazo indicado comenzará a contar desde la fecha en la que las autoridades aduaneras dispongan de todos los elementos necesarios suministrados por el interesado para poder pronunciarse.

- Únicamente vinculará a las autoridades aduaneras respecto a las

mercancías para las que las formalidades aduaneras se realicen con posterioridad a la fecha en que ha sido emitida tal información.

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- El periodo de validez es de tres años, salvo en caso de anulación, por estar emitida sobre la base de elementos inexactos o incompletos suministrados por el solicitante, o en el caso de dejar de ser válida por darse alguna de las razones indicadas en el apartado 5.b del Art.12 del CA (cambios en la Legislación). Aunque el interesado bajos ciertas condiciones puede continuar invocando su aplicación.

- La notificación se efectuará mediante un formulario cuyo modelo (IVO)

figura en el Anexo 1bis del (RAC). Se indicará expresamente en ella los elementos que han sido facilitados a título confidencial. Una copia de la IVO notificada al interesado debe ser remitida a la Comisión.

NOTA: Los formularios reglamentarios para la expedición de las informaciones vinculantes en materia de origen (IVOS) pueden ser adquiridos en: La Mutualidad del Personal de Aduanas (Avda. Filipinas 50, 28003 Madrid) que es la encargada de editarlos Los servicios de ventas de las Aduanas Españolas. No obstante, conviene señalar que para obtener Información relativa a la determinación del origen de las mercancías no es necesario recurrir obligatoriamente a este sistema Comunitario de información vinculante. Cualquier consulta sobre el origen de las mercancías, formulada por persona debidamente interesada en una operación de comercio exterior y presentada ante la Aduana, debe tener su correspondiente respuesta en los plazos reglamentarios marcados en la Ley, con la ventaja adicional de que las contestaciones a las consultas formuladas tendrán una validez indefinida y no de tres años, caso de las IVOS, en tanto no cambien las condiciones planteadas en la consulta o la normativa en la que se sustenta la correspondiente respuesta.

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1.9. INFORMACIÓN SOBRE NORMATIVA: Se incluye en el ANEXO I de esta guía información relevante sobre el origen de las mercancías que, asimismo, permite obtener, a través de los correspondientes enlaces a las páginas web en las que se publica, la normativa comunitaria en materia de origen que sea de aplicación con respecto a la operación de comercio exterior que se pretenda realizar. 1.10. JURISPRUDENCIA. El Acervo Comunitario necesita de un mecanismo que garantice, tanto su correcta aplicación, como la interpretación uniforme del mismo en todos los Estados miembros. Por ello, en los Tratados de la UE se establece, en el marco del sistema jurisdiccional de la Unión europea, al Tribunal de Justicia de la Unión europea (TJUE) como la Institución que tiene la función de garantizar el respeto del Derecho en la interpretación y aplicación de los Tratados, y que es exclusivamente competente, en virtud de su función de control de la legalidad de los actos de las instituciones, para declarar, en su caso, la invalidez de un acto de la Unión europea. Para conocer el contenido íntegro de las normas vigentes hay que considerar cómo se vienen aplicando en cada momento. Es necesario, pues, disponer de una jurisprudencia entendida ésta como el conjunto de sentencias que han resuelto casos iguales o similares de la misma manera o en el mismo sentido. Las sentencias dictadas por el TJUE conforman LA JURISPRUDENCIA que se inspira en el propósito de obtener una interpretación uniforme del derecho de la UE, en los casos que la realidad presenta a los jueces y permite velar por la legalidad de los actos de la Unión y asegurar la interpretación y aplicación uniformes del Derecho de la Unión. 1.10.1. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de 2009, la Unión Europea se ha dotado de personalidad jurídica y ha asumido las competencias anteriormente conferidas a la Comunidad Europea. Por tanto, el Derecho comunitario ha pasado a ser el Derecho de la Unión, formando también parte de él todas las disposiciones adoptadas en el pasado en virtud del Tratado de la Unión Europea en su versión anterior al Tratado de Lisboa. De ahí que el "Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas” pase a denominarse El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) es una Institución de la Unión Europea a la que está encomendada la potestad jurisdiccional o poder judicial en la Unión. Su misión es interpretar y aplicar en litigio el Derecho de la Unión europea, y se caracteriza por su naturaleza orgánica compuesta (configurada a través de los Tratados, teniendo así carácter obligatorio y permanente para las Instituciones europeas y los Estados miembro)y su funcionamiento y autoridad supranacionales, gracias a la parcela de soberanía cedida por los Estados miembro, algo que le permite utilizar no sólo las fuentes

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del Derecho comunitario europeo y el Derecho internacional, sino también el Derecho interno de los Estados. En el marco de esa misión, las funciones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea son:

1. Controlar la legalidad de los actos de las instituciones de la Unión Europea; 2. Velar por que los Estados miembros respeten las obligaciones establecidas

en los Tratados; 3. Interpretar el Derecho de la Unión a solicitud de los jueces nacionales.

Estructura y organización: El Tribunal de Justicia de la Unión Europea tiene su sede en Luxemburgo y está integrado por tres órganos jurisdiccionales: El Tribunal de Justicia, El Tribunal General y El Tribunal de la Función Pública. Las sentencias del TJ y del TG tienen carácter vinculante en los Estados miembros. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea es el garante de un ordenamiento jurídico propio que se ve asistido y aplicado también por los sistemas jurídicos nacionales. 1.10.2. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA Competencias: El Tribunal de Justicia tiene atribuido competencias jurisdiccionales estrictamente definidas, que ejerce en el marco de las distintas categorías de recursos. Clases de recursos:

- La cuestión prejudicial: los jueces nacionales antes de dictar sentencia se dirigen al TJ para solicitarle que precise una cuestión de interpretación del Derecho de la Unión o que controle la validez de un acto del Derecho de la Unión. La sentencia que dé el T J es vinculante para el órgano jurisdiccional nacional destinatario a la hora de pronunciarse sobre el litigio, así como para el resto de los órganos jurisdiccionales nacionales que conozcan de un problema idéntico.

- El recurso por incumplimiento: le permite al TJ controlar si los Estados miembros respetan las obligaciones que les incumben en virtud del Derecho de la Unión. Puede llevar aparejada la imposición de una sanción pecuniaria al Estado miembro por el incumplimiento.

- El recurso de anulación: por el que se solicita la anulación de un acto (reglamentos, directivas y decisiones) de una institución de la Unión europea.

- El recurso por omisión Permite controlar la legalidad de la inactividad de las instituciones de la Unión, siempre que previamente se haya requerido a la institución para que actúe

- Los recursos de casación: están limitados a las cuestiones de Derecho

contra las sentencias y autos del Tribunal General.

- El reexamen: Las resoluciones dictadas por el Tribunal General en los recursos interpuestos contra las resoluciones del Tribunal de la Función

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Pública de la Unión Europea(Tribunal creado en 2004) pueden ser reexaminadas, excepcionalmente, por el Tribunal de Justicia en las condiciones establecidas en el Protocolo sobre el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Composición: Está compuesto por veintisiete Jueces y ocho Abogados Generales. A petición de la sala, el Consejo de la Unión Europea puede, por unanimidad, incrementar el número de abogados generales. Los Jueces y los Abogados Generales son designados de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros, previa consulta a un comité encargado de emitir un dictamen sobre la idoneidad de los candidatos propuestos para el ejercicio de las funciones de que se trate. Su mandato es de seis años con posibilidad de renovación. Se eligen entre personalidades que ofrezcan absolutas garantías de independencia y que reúnan las condiciones requeridas para el ejercicio, en sus países respectivos, de las más altas funciones jurisdiccionales o sean jurisconsultos que tengan un prestigio profesional ampliamente reconocido. Los Jueces del Tribunal de Justicia eligen de entre ellos al Presidente por un período de tres años renovable. El Presidente dirige los trabajos del Tribunal de Justicia y preside las vistas y deliberaciones en las formaciones más numerosas del Tribunal. Los Abogados Generales asisten al Tribunal de Justicia. Están encargados de presentar, con toda imparcialidad e independencia, un dictamen jurídico (las «conclusiones») en los asuntos que se les asignen. El Secretario del Tribunal de Justicia es también Secretario General de la institución, cuyos servicios dirige bajo la autoridad del Presidente del Tribunal. Junto a los jueces y abogados generales, existen una multitud de colaboradores, especialistas en Derecho u otra materia, que serán nombrados y destituidos por el propio juez o abogado, que se encargarán de los aspectos técnicos y la búsqueda de la información y la documentación necesarias para resolver el proceso en cuestión. Por otro lado, el Tribunal se ha dotado de un servicio lingüístico que trata de salvar las barreras idiomáticas incorporando un cuerpo de traductores expertos en Derecho que dominen las lenguas oficiales de la Unión Europea. Funcionamiento: El Tribunal de Justicia puede reunirse:

- En Pleno: El Tribunal de Justicia actúa en Pleno en casos excepcionales previstos en su Estatuto (en particular, cuando deba destituir al Defensor del Pueblo o declarar el cese de un Comisario europeo que haya incumplido sus obligaciones) y cuando considere que un asunto reviste una importancia excepcional.

- En Gran Sala: (trece Jueces) Se reúne en Gran Sala cuando así lo solicita un Estado miembro o una institución que sea parte en el procedimiento, y para los asuntos particularmente complejos o importantes

- En Salas de cinco o tres Jueces: para el resto de los asuntos estos se examinan en Salas de cinco o tres Jueces. Los Presidentes de las Salas de cinco Jueces son elegidos por tres años y los de las Salas de tres Jueces por un año.

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Procedimientos:

Procedimiento General: el procedimiento, cualquiera sea la naturaleza del asunto consta de una fase escrita y, por lo general, de una fase oral, en audiencia pública. Y conlleva las siguientes etapas

1.Iniciación del procedimiento y fase escrita: cabe distinguir entre a) la cuestión prejudicial: El órgano jurisdiccional nacional

plantea al TJ cuestiones relativas a la interpretación o a la validez de una disposición del Derecho de la Unión. Una vez traducida la petición a todas las lenguas de la Unión, el Secretario la notifica a las partes del litigio principal, a todos los Estados miembros y a las instituciones de la Unión y se publica en el Diario Oficial una comunicación en la que se indica, en particular, las partes del litigio y el contenido de las cuestiones. Las partes, los Estados miembros y las instituciones disponen de dos meses para presentar al Tribunal de Justicia sus observaciones escritas

b) recursos directos: debe iniciarse mediante un escrito de recurso dirigido a su Secretaría. El Secretario se encarga de que en el Diario Oficial de la Unión Europea se publique una comunicación sobre el recurso, indicando los motivos y las pretensiones del demandante. Al mismo tiempo se notifica el recurso a la parte contraria, que dispone de un mes para presentar el escrito de contestación. El demandante tiene derecho a presentar una réplica y el demandado una dúplica, disponiendo en cada caso de un plazo de un mes.

En ambos tipos de recurso, el Presidente y el Primer Abogado General designarán, respectivamente, un Juez Ponente y un Abogado General que seguirán el desarrollo del procedimiento.

2.Medidas preparatorias e informe para la vista: una vez concluida la fase escrita, se requiere a las partes para que indiquen, en el plazo de un mes, si solicitan la celebración de una vista y, de ser así, por qué motivo. El Tribunal de Justicia decide, basándose en el informe del Juez Ponente y después de oído el Abogado General, si el asunto requiere diligencias de prueba, a qué formación del Tribunal debe atribuirse el asunto y si procede celebrar una vista, que tendrá lugar en la fecha que fije el Presidente. El Juez Ponente resume, en un informe para la vista, los hechos y las alegaciones formuladas por las partes y, en su caso, por los coadyuvantes. Este informe se hace público en la lengua de procedimiento durante la vista.

3.Vista pública y conclusiones del Abogado General: El asunto se

debate en una vista pública, ante la formación del Tribunal de Justicia competente y el Abogado General. Los Jueces y el Abogado General pueden formular a las partes las preguntas que estimen oportunas. Al cabo de unas semanas el Abogado General presenta sus conclusiones ante el Tribunal de Justicia, también en audiencia pública. En ellas analiza en detalle los aspectos del

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litigio, especialmente los jurídicos, y propone con toda independencia al Tribunal de Justicia la solución que considera que debe darse al problema. Así finaliza la fase oral del procedimiento. Cuando se estime que el asunto no suscita ninguna cuestión jurídica nueva, el Tribunal de Justicia puede decidir, tras oír al Abogado General, que se juzgue sin conclusiones.

4.Sentencia: Los Jueces deliberan basándose en un proyecto de

sentencia elaborado por el Juez Ponente. Cualquier Juez de la formación que conozca del asunto puede proponer modificaciones. Las decisiones del Tribunal de Justicia se adoptan por mayoría. Las sentencias van firmadas por todos los Jueces que hayan participado en la deliberación y su fallo se pronuncia en audiencia pública.

Los procedimientos específicos: El procedimiento simplificado: para casos en que una cuestión

prejudicial sea idéntica a una cuestión sobre la que ya se haya pronunciado el T.J. o su respuesta no plantee ninguna duda razonable o pueda deducirse claramente de la jurisprudencia

El procedimiento acelerado: permite al T J resolver rápidamente los asuntos de extrema urgencia, mediante la reducción al máximo de los plazos y la concesión de una prioridad absoluta,

El procedimiento prejudicial de urgencia: permite al Tribunal de Justicia tratar en un plazo muy reducido las cuestiones más sensibles relativas al espacio de libertad, seguridad y justicia.

El procedimiento de medidas provisionales: tiene por objeto la suspensión de la ejecución de un acto de una institución, que haya sido recurrido, o cualquier otra medida provisional necesaria para evitar un perjuicio grave e irreparable para una de las partes.

1.10.3. EL TRIBUNAL GENERAL Competencias: El Tribunal General (creado en 1988) es competente para conocer de: -Los recursos directos interpuestos por personas físicas o jurídicas y dirigidos contra los actos de las instituciones y de los órganos y organismos de la Unión Europea (de los que sean destinatarias o que les afecten directa e individualmente), contra los actos reglamentarios (que les afecten directamente y que no incluyan medidas de ejecución) o contra la inacción de dichas instituciones, órganos y organismos. -los recursos formulados por los Estados miembros contra la Comisión; -los recursos formulados por los Estados miembros contra el Consejo en relación con los actos adoptados por éste en el ámbito de las ayudas de Estado, las medidas de defensa comercial («dumping») y los actos por los que ejerce competencias de ejecución; -Los recursos dirigidos a obtener la reparación de los daños causados por las instituciones de la Unión Europea o sus agentes;

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-Los recursos basados en contratos celebrados por la Unión Europea que prevean expresamente la competencia del Tribunal General; -Los recursos en materia de marca comunitaria; -Los recursos de casación, limitados a las cuestiones de Derecho, que se interpongan contra las resoluciones dictadas por el Tribunal de la Función Pública de la Unión Europea. -Los recursos formulados contra las decisiones de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales y contra las decisiones de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos. -Las resoluciones dictadas por el Tribunal General pueden ser objeto, en un plazo de dos meses, de un recurso de casación limitado a las cuestiones de Derecho ante el Tribunal de Justicia. Composición: Está compuesto por al menos un Juez por cada Estado miembro (veintisiete). Los Jueces son nombrados de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros, previa consulta a un comité encargado de emitir un dictamen sobre la idoneidad de los candidatos. Su mandato es de seis años con posibilidad de renovación. Los Jueces designan entre ellos, por tres años, a su Presidente. También nombran a un Secretario por un período de seis años. El Tribunal General no dispone de Abogados Generales permanentes. No obstante, excepcionalmente, puede confiarse esta función a un Juez. Funcionamiento: El TG actúa en salas compuestas por tres o cinco Jueces o, en determinados casos, en formación de Juez único. También puede reunirse en Gran Sala (trece Jueces) o en Pleno, cuando la complejidad jurídica o la importancia del asunto lo justifiquen. La mayoría de los asuntos sometidos a este tribunal son juzgados por una Sala de tres Jueces. Procedimientos:

Procedimiento General: comprende una fase escrita y una fase oral. El procedimiento se inicia mediante una demanda, redactada por un abogado o por un agente y dirigida a la Secretaría. Los puntos esenciales del recurso se publican en una comunicación, en todas las lenguas oficiales, en el DOUE. El Secretario notifica la demanda a la parte contraria, que dispone de un plazo para presentar un escrito de alegaciones para contestar a la demanda. La parte demandante tiene derecho a presentar una réplica, en el plazo fijado, a la que la parte demandada puede responder mediante una dúplica. Cualquier persona, así como todo órgano u organismo de la Unión Europea, que demuestre un interés en la solución de un litigio sometido al Tribunal General, los Estados miembros y las Instituciones de la Unión Europea pueden intervenir en el procedimiento como coadyuvantes. El coadyuvante presenta un escrito, para apoyar o rechazar las pretensiones de una de las partes, al que las partes pueden contestar con posterioridad. En determinados casos, el coadyuvante puede también presentar sus observaciones en el procedimiento oral. Durante la fase oral se celebra una vista pública. En el transcurso de ésta los Jueces pueden formular preguntas a los representantes de las partes. El Juez Ponente resume en un informe para la vista los hechos alegados, la argumentación de cada parte y, en su caso, de los coadyuvantes. Este documento se pone a disposición del público en la lengua de procedimiento.

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Los Jueces deliberan a continuación, tomando como base el proyecto de sentencia elaborado por el Juez Ponente, y la sentencia se pronuncia en audiencia pública.

El procedimiento de medidas provisionales: El recurso interpuesto ante el Tribunal General no suspende la ejecución del acto impugnado. No obstante, el Tribunal General puede ordenar la suspensión de la ejecución de dicho acto o adoptar otras medidas provisionales cautelares. El Presidente del Tribunal General, o en su caso otro Juez -en calidad de juez de medidas provisionales-, resuelve sobre dicha demanda mediante auto motivado.

El procedimiento acelerado: puede ser solicitado por la parte demandante o por la parte demandada y permite que el Tribunal General resuelva rápidamente sobre el fondo del litigio en asuntos considerados particularmente urgentes.

1.10.4. INFORMACIÓN SOBRE JURISPRUDENCIA Dada la importancia que tienen las sentencias del tribunal de Justicia de la Unión europea que conforman la jurisprudencia de la UE, en especial para motivar los posibles recursos, se ofrece información sobre ellas en los siguientes puntos: 1.- Las sentencias como las conclusiones de los Abogados Generales

están disponibles en el sitio Internet CURIA el mismo día de su pronunciamiento o lectura.

http://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/ Sentencias y conclusiones recientes del Tribunal de Justicia y del Tribunal General 2.- También pueden encontrarse en la Recopilación de la

Jurisprudencia del Tribunal de Justicia y del Tribunal General.En http://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7046/ 3.- Estos documentos están,asimismo, disponibles en Internet base EUR-

Lex -Jurisprudencia por número en la página web:

http://eur-lex.europa.eu/JURISByNumber.do?year=2010

- Jurisprudencia por fecha en la página web:

http://eur-lex.europa.eu/JURISIndex.do 4.- Por lo que respecta a las normas de origen en el Anexo XIV de esta

guía se ofrece una recopilación de la jurisprudencia relativa a cuestiones de origen de las mercancías con enlace a la correspondiente sentencia del tribunal de Justicia de la UE

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2. JUSTIFICACIÓN DEL ORIGEN 2.1. INTRODUCCION Las pruebas de origen permiten la justificación del origen tanto a los efectos de dar cumplimiento a las obligaciones y derechos aduaneros como para satisfacer necesidades de carácter comercial como es el caso de la apertura de créditos documentales. Los documentos que pueden probar el origen son: -La declaración de origen. -El certificado de origen. (EUR-1, EUR-MED, EUR-2, FORM-A, ATR y el certificado universal para el origen no preferencial). -La “declaración en factura”. -La declaración de proveedor. La presentación de uno de estos documentos está en función de la clasificación del origen ya indicada en el apartado 1.7, por ello es necesario presentar las características y requisitos de esas pruebas sobre la base de dicha clasificación , es decir, sea: La justificación del origen no preferencial. (Apartado 2.2) La justificación del origen preferancial. (Apartado 2.3) La justificación de las uniones aduaneras. (Apartado 2.4) En el ANEXO V (columna nº 6-procedimiento-) puede verse detalle de las pruebas de origen por país 2.2. JUSTIFICACIÓN DEL ORIGEN NO PREFERENCIAL. 2.2.1. Pruebas de origen. Las pruebas de origen no preferencial de una mercancía podrá justificarse mediante una de las modalidades siguientes:

Una declaración de origen del interesado extendida en la factura o cualquier otro documento comercial relativo a las mercancías en la que se indique el país de origen de las mismas.

Un certificado de origen expedido por las autoridades competentes

debidamente habilitadas para ello.

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Las pruebas de origen que deban presentarse a la importación de una mercancía en la UE, sólo serán válidas y, por tanto, aceptadas si las mercancías que amparan cumplen los criterios de determinación del origen fijados por las disposiciones comunitarias en la materia. El hecho de que a la importación de una mercancía sólo fuera exigible una declaración de origen no preferencial no impide que además o en su lugar se presentase un certificado de origen que reúna las condiciones establecidas en el Art.47 del (RAC). , según se expone en el apartado 2.2.2.1.1 (certificado de origen a la importación. Requisitos generales) 2.2.2. Los certificados de origen no preferenciales. Cabe distinguir según los flujos comerciales en certificados a la importación en la UE y los certificados a la exportación de la UE. En el ANEXO V B (Columna 6 -PROCEDIMIENTO) se da detalle de estos certificados 2.2.2.1. EL CERTIFICADO DE ORIGEN A LA IMPORTACIÓN 2.2.2.1.1 Requisitos Generales El Art.47 del (RAC) establece: “Cuando el origen de una mercancía se justifique o deba justificarse en el momento de su importación mediante la presentación de un certificado de origen, este certificado deberá responder a las condiciones siguientes:

a) haber sido expedido por una autoridad o por un organismo que ofrezca las garantías necesarias y esté debidamente facultado a tal fin por el país donde se expide.

b) contener todas las indicaciones necesarias para la identificación de la

mercancía a la que se refiera, y en particular:

- el número, la naturaleza, las marcas y numeración de los bultos,

- la naturaleza de la mercancía,

- los pesos bruto y neto de la mercancía; no obstante, esta indicación podrá sustituirse por otras, como el número o el volumen, cuando la mercancía esté sujeta a cambios apreciables de peso durante el transporte, o cuando no pueda determinarse su peso, o cuando se identifique normalmente mediante tales otras indicaciones,

- el nombre del expedidor;

c) certificar sin ambigüedad que la mercancía a la que se refiera es originaria

de un país determinado.

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En principio, con carácter general podemos decir que no existe obligación de que el certificado de origen no preferencial se ajuste a un modelo predeterminado, de ahí que se le denomina también como CERTIFICADO UNIVERSAL, es por tanto suficiente que el mismo contenga la información que impone el Art.47, es decir que esté expedido por autoridad u organismo habilitado por el país de exportación, que la mercancía esté debidamente identificada y que se certifique sin lugar a dudas el país de origen de la mercancía. En consecuencia, se deberá aceptar a la importación en la Comunidad los certificados que se presenten ajustados a los modelos de certificados, que, en su caso, haya impuesto la normativa del país exportador, es decir para estos certificados la UE no exige que los mismos estén sujetos a un formato determinado, lo importante es, pues, la información que deben contener sobre las mercancías que amparan y, obviamente, que éstas cumplan las normas de origen que estipula el Código aduanero (Reglamento 2913/92 del CA)y su Reglamento de aplicación (RAC) para adquirir el origen del país que certifica. 2.2.2.1.2. Requisitos Específicos para determinados productos agrícolas que disfrutan de regímenes especiales: Estos requisitos específicos están regulados en los Art.55 a 62 del (RAC), que establecen las condiciones de utilización de los certificados de origen relativos a los productos agrícolas originarios de terceros países para los que se han instituido regímenes especiales a la importación no preferencial, en la medida que estos regímenes hagan referencia a las disposiciones de esos artículos. Las características propias de ellos son: El ejemplar original que se debe presentar ha de ser conforme al modelo de formulario que figura en el Anexo 13 del(RAC); El periodo de validez de estos certificados es de 10 meses desde su fecha de expedición por parte de las autoridades gubernamentales competentes, salvo que en las disposiciones específicas de estos regímenes especiales para productos agrícolas se establezca otro plazo; El certificado será de color blanco y el anverso del original presentará un fondo de garantía de color amarillo que haga perceptible a la vista de cualquier falsificación por medios mecánicos o químicos; Los formularios del certificado serán rellenados a máquina o por sistema mecánico de tratamiento de datos o por procedimiento similar (nunca a mano) y asimismo serán impresos en una de las lenguas oficiales de la Comunidad. La casilla nº5 de estos certificados deberá incluir cualquier indicación adicional que se requiera, en su caso, para la aplicación de los regímenes especiales de importación a los que hace referencia. Se deberá tachar los espacios que no se utilicen de las casillas 5, 6, y 7 imposibilitando así cualquier añadido posterior.

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El certificado de origen deberá contener un número de serie impreso o no, destinado a su identificación y llevar el sello de la autoridad de expedición así como la firma de la persona habilitada al efecto. Se expedirá en el momento de la exportación y en casos excepcionales podrá emitirse con posterioridad haciendo mención en el mismo de que ha sido “expedido a posteriori”. Las autoridades aduaneras conservarán una copia del certificado que emitan. 2.2.2.1.3. Textiles En la extensa legislación comunitaria relativa al sector textil y de la confección habida cuenta del carácter especialmente sensible que suponen los productos de esta industria, se encuentran normas especiales sobre los certificados de origen no preferencial de las que destacan por su relevancia las siguientes disposiciones: En el Reglamento 3030/93 de su Anexo III los Art.28, 29 y 30, en los que se dan instrucciones sobre: La redacción de los certificados de origen a efectos de su cumplimentación que deben ser redactados en español, francés o inglés y de hacerse a mano deberá emplearse caracteres de imprenta. El color de los certificados que serán blancos con fondo de garantía para impedir falsificaciones. La obligatoriedad de llevar un número de serie normalizado, impreso o no, para individualizarlo. La posibilidad de expedir certificados a posteriori y duplicados en caso de pérdida, robo o extravío del original. En el Rgto. 1541/98 (L202 de 18-07-98, p11) se recogían los artículos siguientes: Art.5.- éste admite como justificante de las pruebas de origen, en lugar de los certificados y declaraciones de origen no preferencial, los certificados de circulación de mercancías EUR-1, los formularios EUR-2, los certificados de origen modelo FORM A y las declaraciones en factura expedidas con objeto de obtener una preferencia arancelaria. Art.8.- Los certificados de origen se expedirán y las declaraciones en factura se extenderán en el país de origen de las mercancías. Cuando las mercancías no se importan directamente del país de origen sino que atraviesan otro país, los certificados de origen expedidos en este último s e aceptarán sin perjuicio de que se compruebe su admisibilidad del mismo modo que los certificados expedidos por el país de origen. El apartado 2 no se aplicará cuando se hayan establecido o acordado límites cuantitativos para los productos de que se trate con respecto al país de origen.

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NOTA Si bien, por el Reglamento nº 955/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de septiembre de 2011(publicado en DOUE L 259 de 4-10-11, p 5) y en vigor desde el 24 de 0ctubre de 2011, se deroga este Reglamento 1541/98 del Consejo, relativo a las justificaciones del origen de ciertos productos textiles incluidos en la sección XI de la nomenclatura combinada y despachados a libre práctica en la Comunidad, así como a las condiciones en que dichas justificaciones pueden ser aceptadas, y por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 3030/93 del Consejo relativo al régimen común aplicable a las importaciones de algunos productos textiles originarios de países terceros. El Rgto. 209/2005 de la Comisión (publicado en L 34 de 08-02-2005 p6) por el que se establece la lista de productos textiles para los que no se exige prueba de origen en su despacho a libre práctica en la Comunidad Por último, en el marco de los Acuerdos bilaterales sobre textiles suscritos por la CE con determinados países terceros vuelven a recogerse en cada uno de ellos las características y modelos a que deben ajustarse los certificados de origen que deben presentarse en aplicación del Acuerdo en cuestión. Así, a título de ejemplo, se cita el Acuerdo sobre comercio de productos textiles que se aplica provisionalmente por Decisión del Consejo (Publicada en DOCE serie L-83 de 22-03-2001) Su art.5 del Apéndice A establece que: “La constatación de leves divergencias entre los datos consignados en el certificado de origen y los que constan en los documentos presentados en la oficina de aduanas con objeto de cumplir las formalidades de importación de los productos no debe poner en duda automáticamente la veracidad del contenido del certificado”. Conclusión: Por lo expuesto, y teniendo en cuenta que por el Reglamento nº 955/2011 se ha producido la derogación del Reglamento 1541/ 98 del Consejo y la modificación del Reglamento 3030/93 del Consejo, se concluye que la situación sobre los certificados de origen no preferencial a la importación en la UE de productos textiles sería la siguiente:

El principio general que rige es que a partir del 24 de octubre de 2011, la puesta a libre práctica en la UE de los textiles y la confección no queda sujeta, obligatoriamente, a la presentación de una prueba de origen no preferencial (especialmente en la forma de un certificado de origen)

Por tanto, aunque el Anexo III del Reglamento (CEE) nº 3030/93 aún contiene un número de referencias a los certificados de origen, tras la derogación del Reglamento 1541/ 98, la presentación de tales certificados ya no es obligatoria, si bien puede ser requerida, todavía, en un futuro porque sea exigida por acuerdos bilaterales, protocolos u otros regímenes,

Asimismo el origen de los productos sigue siendo un elemento obligatorio a indicar en la declaración de aduanas (casilla 34 del DUA) para la puesta en libre circulación de las mercancías, con la habitual posibilidad de que las autoridades aduaneras puedan verificar esa indicación y, en caso de duda,

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solicitar la prueba que lo justifique, conforme se estipula en los artículos 14 y 26 del CA Lo mismo sucede para los productos importados bajo los regimenes autónomos mencionados en el Reglamento (CE) nº 517/1994

2.2.2.1.4. Exigibilidad del certificado a la importación. El Art.26 del CA establece que: La normativa aduanera u otras normativas comunitarias específicas podrán establecer que el origen de las mercancías debe justificarse mediante la presentación de un certificado de origen. Además de la presentación de un certificado de origen, en caso de duda fundada, las autoridades aduaneras podrán exigir cualquier justificante complementario para asegurarse de que el origen en el certificado satisface realmente las normas establecidas por la normativa comunitaria en la materia. El Convenio de Kyoto, del que por Decisión del Consejo nº 77/415/CEE fueron aceptados, en nombre de la Comunidad, varios de sus Anexos, estipula los siguientes principios en: Norma 2 del Anexo D.2: No podrá exigirse una prueba documental de origen nada más que si fuese necesaria para la aplicación de derechos de aduana preferenciales, de medidas económicas o comerciales autónomas o convencionales o de cualquier medida de orden público o sanitaria. Norma 5 del Anexo D.2: Cada vez que las autoridades aduaneras del país de importación tengan sospechas de fraude pueden exigirse pruebas documentales que emanen de las autoridades competentes del país de origen. Por tanto, del Art.26 del CA, que refleja fielmente estos principios enunciados, se deducen dos conclusiones al respecto de la exigibilidad de las pruebas documentales de origen: 1. Es mediante una norma específica, sea ésta aduanera o Comunitaria de otra índole, que se determina la obligación de presentar el justificante documental del origen no preferencial de la mercancía. 2. No obstante, las autoridades aduaneras, en caso de duda debidamente fundada, podrán solicitar la presentación de un certificado de origen así como cualquier otra prueba complementaria. Estas dudas que deben ser fundadas tienen frecuentemente su base en la necesidad de velar por el cumplimiento de las medidas específicas tales como:

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derechos antidumping o antisubvención, prohibiciones de importar determinadas mercancías de ciertos países por razones sanitarias, políticas, etc., obligación de presentar licencias etc. que para ser eludidas provocan no pocos desvíos en el tráfico del comercio internacional. En resumen, la obligación de presentar un certificado de origen no preferencial no se impone con carácter general sino que su exigibilidad se basa en criterios selectivos, sea por norma legislativa o sea por Duda fundada, del que se hace eco el Art.26 del CA. 2.2.2.2. EL CERTIFICADO DE ORIGEN A LA EXPORTACIÓN 2.2.2.2.1. Requisitos Generales Los certificados de origen emitidos por las autoridades competentes o los organismos autorizados de los Estados Miembros deberán ajustarse a las condiciones estipuladas en los Art.48 a 54 del (RAC), relativos a los aspectos formales de los formularios y a los requisitos de su cumplimentación. En España son la Cámaras de Comercio Industria y Navegación los Organismos competentes para la expedición de estos certificados, conforme al artículo 2.1.a) de la Ley 3/1993 de 22 de Marzo de 1993, Básica de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación, publicada en BOE n. 70 de 23-03-93. El modelo de certificado y de su solicitud se recoge en el Anexo 12 del (RAC) y deberán extenderse en los formularios distribuidos por las Cámaras de Comercio Está prevista en la actualidad la posibilidad de efectuar la solicitud de un certificado de forma electrónica, si bien no es posible la expedición electrónica de un certificado en cuanto se exige la firma manuscrita de la persona habilitada para su emisión, así como el sello de la Cámara expedidora . La Cámara de Comercio e Industria competente para la expedición de los certificados de origen es, como norma general, la que corresponde a la demarcación en la que el solicitante tiene su domicilio o sede social. Los certificados deberán contener las indicaciones necesarias para la identificación de la mercancía a que se refiere y acreditar que ésta es originaria de la Comunidad. Si bien podrán indicar por necesidades de comercio, el nombre de un Estado miembro determinado, 2.2.2.2.2. Exigibilidad del certificado a la exportación. La necesidad de solicitar a las Cámaras de Comercio un certificado de origen no preferencial está en función de que el mismo sea exigido por el país de importación, por ello se recomienda se consulte al respecto con las autoridades competentes del país de importación bien directamente o a través de sus Consulados o Embajadas.

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Asimismo se facilitan las siguientes páginas web que recogen información al respecto: - http://www.plancameral.org/Docupais/DocupaisPresentacion.asp - Market Access Database 2.3. JUSTIFICACION DEL ORIGEN PREFERENCIAL La concesión de los beneficios arancelarios estipulados en los Acuerdos y Regímenes preferenciales de la CE está sujeta a su solicitud por parte del importador y será justificada con la presentación de la correspondiente prueba de origen. 2.3.1 Pruebas de Origen:

El certificado de circulación de mercancías, EUR-1, sujeto al modelo previsto en el Anexo o Apéndice correspondiente (III ó III bis) del Protocolo o Anexo de origen del Acuerdo de aplicación y con las características especificadas en él relativas a tamaño, peso, color (blanco con fondo de garantía color verde) y número de serie (impreso o no)

El certificado de circulación de mercancías EUR-MED, sujeto al modelo

recogido en el anexo III TER de los protocolos de origen pan- euro-mediterráneos.

El certificado de circulación de mercancías EUR-2, era el sistema

simplificado de la prueba de origen que existía antes de la introducción de la declaración en factura en los Acuerdos preferenciales de la CE. En la actualidad sólo se recoge en el Acuerdo con Siria y desaparecerá tan pronto este país acepte el Protocolo de origen pan-euro –mediterráneo. Este certificado se extiende por el exportador para envíos por un valor inferior a un importe de 2.590 Euros

La declaración del exportador denominada “Declaración en factura”, cuyo

texto figura en el Anexo correspondiente ( IV ó IV BIS) del Protocolo o Anexo de origen del Acuerdo de aplicación , recogida en una factura, orden de entrega o cualquier otro documento comercial debidamente firmado (salvo concesión de su dispensa)

NOTA: El término “declaración en factura” genera gran confusión, en especial cuando se producen, antes de la exportación hacia la UE, ventas de mercancías a un tercer país, ajeno a los países vinculados por un acuerdo preferencial, siendo, pues, el propietario establecido en ese país tercero el que refacturará al importador de la UE y, por consiguiente, el exportador

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del país socio no puede incluir la declaración sobre el origen en la factura, pues no es él quien la hace. De ahí que este término de “declaración en factura” se está sustituyendo por la expresión “declaración de origen”. Así, en el reciente acuerdo preferencial UE/ Corea, publicado en el DOUE serie L-Nº127 de 14-05-2011,p1, la prueba de origen que se estipula en el artículo 15 de su Protocolo de origen es la denominada “declaración de origen”, ello aunque las condiciones para su extensión (a excepción de que en este nuevo acuerdo no se exija que deban realizarse envíos frecuentes) y el texto que debe indicarse no difieren en nada de los que se aplican y emplean en los acuerdos preferenciales de la UE que recogen la figura de la “declaración en factura”. Más información de este acuerdo UE/ Corea en el punto 4.10.1. En este mismo sentido, se va a proceder para los futuros acuerdos de la UE y en las modificaciones que se vayan realizando de los acuerdos ya existentes, como por ejemplo será el caso del futuro acuerdo UE/ Singapur y de la Convención regional que se está creando para la zona de acumulación paneuromediterránea.

Ver detalle en ANEXO VII

La Declaración en factura EUR-MED, recogida en el Anexo IV TER de los protocolos de origen pan- euro-mediterráneos, que se extenderá por el exportador en una factura, orden de entrega o cualquier otro documento comercial que describa los productos de que se trate con el suficiente detalle para que puedan ser identificados.

Ver detalle en ANEXO VII

La declaración de proveedor, está prevista en aquellos protocolos de origen de los acuerdos preferenciales de la CE que pueden aplicar la acumulación total ( ver apartado 4.6.2.4) (EEE, Magreb: Marruecos-Túnez-Argelia, ACP y PETUM), permite justificar las transformaciones y materias originarias utilizadas en la fabricación de mercancías que todavía no han alcanzado el carácter originario y se envían a la otra parte contratante o beneficiaria en la que tras elaboraciones complementarias el producto obtenido adquiere el origen preferencial.

También se prevé en el acuerdo de unión aduanera CE/ Turquía como se expuso en el apartado 1.7.4.3. Y cabe utilizarse como documento justificativo del origen según se expone en el apartado 2.3.5.

Nota: los enlaces que muestran las pruebas mencionadas se toman del Protocolo de Origen del acuerdo CE / Túnez.

Certificado de origen FORM-A: cuyo modelo y características se recoge en el Anexo 17 del (RAC) , modificado por:el Reglamento Nº 1063/2010 (L nº 307 de 23-11-2010, p.1) y permite la aplicación de las preferencias arancelarias del régimen unilateral del SPG (Sistema de preferencias Generalizadas) previstas en el Reglamento 732/08 (L211de 6-8-08p1).

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Comunicación sobre el origen: es la prueba de origen que se ha

previsto en la reforma de las normas de origen del SPG. en el marco del Exportador registrado (REX) No es de aplicación hasta el 2017

Detalle de la justificación del origen preferencial por países o grupo de países en: ANEXO V A (columna 6-procedimiento) ANEXO V B (columna 6-procedimiento). 2.3.1.1 CERTIFICADO EUR-1 Es el procedimiento normal para justificar el origen preferencial de las mercancías que está previsto en todos los Acuerdos y Regímenes preferenciales de la Comunidad europea (a excepción del SPG cuyo procedimiento normal es el FORM-A) Si bien, el modelo de EUR-1 y los requisitos exigidos para su expedición están regulados en cada uno de los Protocolos o Anexos de origen contenidos en cada Acuerdo bilateral de la CE, se puede afirmar que, fruto del ánimo armonizador de la Comunidad, tanto el modelo como los requisitos regulados son prácticamente idénticos en todos esos Acuerdos. Cabría mencionar como excepción relevante la obligatoriedad de indicar la Partida arancelaria de la mercancía a nivel mínimo de cuatro dígitos en los EUR-1 del Acuerdo CE /Méjico. Por consiguiente, para poder expedir un certificado EUR-1 por parte de las autoridades aduaneras del país de exportación es necesario que se cumplan los siguientes requisitos: Que sea solicitado por el exportador o su representante. Que se presente debidamente cumplimentado el EUR-1 y su formulario de solicitud, en uno de las lenguas en que se ha redactado el Acuerdo. Si se efectúa a mano se deberá realizar con tinta y en caracteres de imprenta. La descripción de los productos deberá figurar en la casilla prevista al efecto (nº8) sin dejar líneas en blanco. En caso de que no ser rellene por completo, se trazará una línea horizontal debajo de la última línea de la descripción y una línea cruzada en el espacio que quede en blanco. El exportador conservará todos los justificantes que demuestren el carácter originario de los productos y los presentará a su solicitud a las autoridades aduaneras de exportación, que deberán asegurarse del carácter originario de los productos antes de proceder a la expedición del EUR-1 y lo pondrán a disposición

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del exportador en cuanto se efectúe o esté asegurada la exportación real del producto. Existe también la posibilidad de efectuarse la expedición de los EUR-1 a posteriori; en casos excepcionales bien por errores u omisiones, involuntarios o circunstancias especiales bien por haber sido rechazados a la importación por razones técnicas. NOTAS: VER ANEXO XVII certificados expedidos a posteriori Estas razones técnicas se han detallado en las NOTAS EXPLICATIVAS (

ver punto 4.8) a los protocolos y anexos de origen que se han desarrollado para algunos acuerdos, según se indican en el ANEXO II de esta Guía, mencionándose a título de ejemplo las siguientes razones:

Cuando los certificados de circulación EUR-1 se hayan expedido en formularios no reglamentarios (por ejemplo, que no lleven impreso fondo de garantía, presenten diferencias importantes de tamaño o color con el modelo reglamentario, no lleven número de serie o vayan impresos en una lengua no autorizada), Cuando no se haya rellenado alguna de las casillas obligatorias del certificado de circulación EUR-1 (por ejemplo, la casilla 4), Cuando el certificado carezca de sello y firma (casilla 11 del EUR-1), Cuando el certificado de circulación EUR-1 haya sido visado por una autoridad no habilitada, Cuando el certificado de circulación EUR-1 se haya visado con sello nuevo que no haya sido aún comunicado, Cuando se presente una fotocopia o una copia del certificado de circulación EUR-1 en lugar del original, Cuando la mención de las casilla 2 o 5 se refieran a un país que no sea parte del Acuerdo (por ejemplo, Cuba) Asimismo por causa de robo, extravío o destrucción se podrá expedir un duplicado del EUR-1. También cabe la posibilidad de expedirse certificados EUR-1 de sustitución para el envío de todo o parte de la mercancía a otro u otros puntos de la Comunidad o del país socio considerado en el Acuerdo de aplicación. Para la cumplimentación de estos certificados sustitutorios se han elaborado líneas directrices a nivel Comunitario que se recogen en el ANEXO XI de esta guía.

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2.3.1.2. CERTIFICADO EUR-MED Este certificado de relativa reciente creación (aplicable desde 2006) surge como consecuencia de la extensión del sistema de acumulación pan europea (Integrado en la actualidad por Suiza incluido Liechtenstein, Islandia, Noruega, Turquía y la CE) a los países mediterráneos (Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos, Siria, Túnez, y Cisjordania y Franja de Gaza) así como a Islas Feroe. El EUR-MED debe expedirse en los casos en que la adquisición del origen preferencial se haya debido a la aplicación de la norma de la acumulación diagonal entre países de la zona mediterránea o de alguno de estos y de países de la zona europea (Ver artículos 3 y 4 de los protocolos de origen de los acuerdos de la CE con estos países) , ello a los efectos de la aplicación de la norma de prohibición de exención o devolución de derechos de aduanas (artículo 15 de los citados protocolos). No procederá en ningún caso la expedición de este certificado si se aplica la acumulación total de la que gozan la CE con Argelia, Marruecos y Túnez. Los requisitos exigidos para su expedición son idénticos a los de los expuestos para el EUR-1 pero además deberá figurar en la casilla de observaciones (nº 7) si se ha aplicado la acumulación con algún país de la zona pan-euro-mediterránea y el nombre de tales países o si por el contrario no se ha aplicado la acumulación, en este caso se pretende seguir la trazabilidad de los países de la zona por los que puede haber circulado el producto Los casos en que se deberá emitir un certificado EUR-MED están recogidos en el apartado 5 del artículo 17 de los protocolos de origen de los acuerdos en cuestión. Se transcriben los casos de expedición de este certificado siguiendo los acuerdos CE/ TUNEZ y CE/ NORUEGA

CE/ TUNEZ (Protocolo 4 en L-260 de 21-09-06 p3) . Las autoridades aduaneras de un Estado miembro de la Comunidad o de Túnez expedirán un certificado de circulación EUR-MED, cuando los productos de que se trate puedan ser considerados productos originarios de la Comunidad, de Túnez o de uno de los demás países contemplados en los artículos 3 y 4 con los que sea aplicable la acumulación, cumplan los requisitos

del presente Protocolo y: — se haya aplicado la acumulación con materias originarias de uno de los demás países contemplados en los artículos 3 y 4, o — los productos puedan, en el contexto de la acumulación, utilizarse como materias para la fabricación de productos destinados a ser exportados a uno de los demás países contemplados en los artículos 3 y 4, o — los productos puedan ser reexportados desde el país de destino a uno de los demás países contemplados en los artículos 3 y 4.

CE/ NORUEGA (Protocolo 3 en L-117 de 02-05-06, p2)

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. Las autoridades aduaneras de un Estado miembro de la Comunidad o de Noruega expedirán un certificado de circulación EUR-MED, cuando los productos de que se trate puedan ser considerados productos originarios de la Comunidad, de Noruega o de uno de los demás países contemplados en los artículos 3 y 4 con los que sea aplicable la acumulación, cumplan los requisitos del presente Protocolo, y: — se haya aplicado la acumulación con materias originarias de uno de los demás países contemplados en el artículo 3, apartado 2, y en el artículo 4, apartado 2, o — los productos puedan, en el contexto de la acumulación, utilizarse como materias para la fabricación de productos destinados a ser exportados a uno de los demás países contemplados en el artículo 3, apartado 2, y en el artículo 4,

apartado 2, o — los productos puedan ser reexportados desde el país de destino a uno de los demás países contemplados en el artículo 3, apartado 2, y en el artículo 4, apartado 2. También es posible la expedición a posteriori (NOTA: VER ANEXO XVII certificados expedidos a posteriori), los duplicados y los certificados de sustitución de certificados EUR-MED. Se han elaborado en el año 2009 líneas directrices a nivel Comunitario para la cumplimentación de los certificados sustitutorios (EUR-1; EUR-MED y ATR) que se recogen en el ANEXO XI de esta guía. Asimismo se recomienda consultar las Notas Explicativas( apartado 4.8 ) a los protocolos de origen PANEUROMEDITERRANEOS referenciadas en el ANEXO II de esta guía, en cuanto presentan explicaciones sobre la utilización de esta prueba de origen para esta zona, así como, ejemplos ilustrativos. 2.3.1.3. LA DECLARACIÓN EN FACTURA Podrán ser extendidas cuando el importe sea inferior a 6.000 EUROS, para valores superiores deberá obtenerse la correspondiente autorización, previa justificación por parte del exportador de que efectúa envíos frecuentes y que se cumplen las correspondientes normas de origen. El exportador pueden extender la declaración en factura a posteriori siempre que se presente en el país de importación dentro del plazo de dos años desde que se realizó la importación de la mercancía a que se refiera En el ANEXO VII pueden encontrarse la relación los Países con los que la CE tiene Acuerdos preferenciales que aceptan el procedimiento simplificado de exportador autorizado y la legislación aplicable que permiten localizar el texto de la declaración en factura. Igualmente puede encontrarse el texto de la declaración en factura en las notas explicativas existentes para algunos Acuerdos (ver punto 4.8), las cuales se encuentran indicadas en el ANEXO II

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2.3.1.4. LA DECLARACIÓN EN FACTURA EUR-MED. Su extensión por parte del exportador está sujeta a los mismos requisitos que la declaración en factura y además incluirá las menciones relativas a si se ha aplicado acumulación y con qué países de la zona pan-euro-mediterránea o si no se ha aplicado acumulación (para seguir la trazabilidad del producto a efectos de la aplicación de la norma de no drawback). Los casos en que puede extenderse esta prueba de origen se recogen en el apartado 3 del artículo 22 de los protocolos de origen de los acuerdos de la CE con los países de la zona pan-euro-mediterránea. Se transcriben los de CE/ Túnez y CE/ Noruega:

CE/ TÚNEZ (Protocolo 4 en L-260 de 21-09-06, p3) . Podrá extenderse una declaración en factura EUR-MED si los productos de que se trata pueden considerarse productos originarios de la Comunidad, de Túnez o de alguno de los demás países contemplados en los artículos 3 y 4 con los que es aplicable la acumulación, cumplen los requisitos del presente Protocolo y: — se aplicó la acumulación con materias originarias de uno de los demás países contemplados en los artículos 3 y 4, o — los productos pueden, en el contexto de la acumulación, utilizarse como materias para la fabricación de productos destinados a la exportación a uno de los demás países contemplados en los artículos 3 y 4, o — los productos pueden ser reexportados desde el país de destino a uno de los demás países contemplados en los artículos 3 y 4.

CE/ NORUEGA (Protocolo 3 en L-117 de 02-05-06, p2) . Podrá extenderse una declaración en factura EUR-MED si los productos de que se trata pueden considerarse productos originarios de la Comunidad, de Noruega o de alguno de los demás países contemplados en los artículos 3 y 4 con los que es aplicable la acumulación, cumplen los requisitos del presente Protocolo y: — se aplicó la acumulación con materias originarias de uno de los demás países contemplados en el artículo 3, apartado 2, y en el artículo 4, apartado 2, o — los productos pueden, en el contexto de la acumulación, utilizarse como materias para la fabricación de productos

destinados a la exportación a uno de los demás países contemplados en el artículo 3, apartado 2, y en el artículo 4, apartado 2, o — los productos pueden ser reexportados desde el país de destino a uno de los demás países contemplados en el artículo 3, apartado 2, y en el artículo 4, apartado 2.

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Puede extenderse cuando los productos a que se refiera se exporten, o tras la exportación, siempre que su presentación en el país de importación se efectúe dentro de los dos años siguientes a la importación de los productos a los que se refiera En el ANEXO VII puede encontrarse la relación de los Países con los que la CE tiene Acuerdos preferenciales que aceptan el procedimiento simplificado de exportador autorizado, así como, la legislación aplicable que permite localizar el texto de la declaración en factura EUR-MED Igualmente puede encontrarse el texto de la declaración en factura EUR-MED, así como, directrices para su extensión en las notas explicativas (ver punto 4.8 ) existentes para los Protocolos pan-euro-mediterráneos, las cuales se encuentran indicadas en el ANEXO II 2.3.1.5. EL FORM-A Las características más relevantes de este certificado son:

Sólo puede expedirse en el país beneficiario cuando se pueda utilizar como justificante del sistema de preferencias generalizado SPG

Se expedirá siempre a solicitud del exportador o su representante autorizado

Se extenderán en francés o en inglés, si se extienden a mano se rellenarán con tinta y en mayúsculas.

No es obligatorio rellenar la casilla nº 2 (destinatario) La casilla nº 12 debe rellenarse obligatoriamente, indicando Comunidad

europea o el nombre de un Estado miembro Tienen una validez de 10 meses desde su expedición en el país

beneficiario, aunque cabe la posibilidad de obtener una prórroga en casos excepcionales o si las mercancías se hubieses despachado de importación dentro del plazo de validez del FORM-A.

Se pueden emitir FORM-A a posteriori (por omisión involuntaria a la exportación o por rechazo técnico a la importación), duplicados (por perdida robo o destrucción del certificado original) y de sustitución o sustitutorios. La mención correspondiente figurará en francés o en inglés en la casilla observaciones (nº 4)

NOTAS:

VER ANEXO XVII certificados expedidos a posteriori Aunque se han elaborado en el año 2009 líneas directrices a nivel

Comunitario para la cumplimentación de los certificados sustitutorios que se presentan en el ANEXO XI de esta guía, no se incluyen en ellas a los certificados FORM-A sustitutorios porque se ha considerado que la norma que los regula- artículo Art.87 del Rgto, 2454/93 - (RAC), que tras la reforma SPG producida por el Reglamento Nº 1063/2010 , (publicado en DOUE serie L nº 307 de 23-11-2010, p.1 ) se recoge en el en el artículo Artículo 97 septdecies, es lo suficientemente clara y explícita. De hecho las

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directrices consideradas se han basado en las disposiciones establecidas en este artículo del SPG por lo que se considera conveniente su transcripción:

Artículo 97 septdecies “1. Cuando los productos originarios se sometan al control de una aduana en un Estado miembro, la prueba de origen inicial se podrá sustituir por uno o varios certificados de origen modelo A, a efectos del envío de todos o algunos de estos productos a otro punto de la Unión Europea y, en su caso, a Noruega, Suiza o Turquía. 2. Los certificados de origen modelo A sustitutivos serán expedidos por la aduana bajo cuyo control se encuentren las mercancías. El certificado sustitutivo se extenderá previa solicitud por escrito del reexportador. 3. El certificado sustitutivo deberá indicar, en la casilla superior derecha, el nombre del país intermediario donde se haya expedido. La casilla 4 incluirá las menciones “Replacement certificate” o “Certificat de remplacement”, así como la fecha de expedición del certificado de origen inicial y su número de serie. En la casilla 1 deberá figurar el nombre del reexportador. En la casilla 2 podrá figurar el nombre del destinatario final. En las casillas 3 a 9 deberá consignarse toda la información sobre los productos reexportados que figure en el certificado inicial, mientras que en la casilla 10 deberán figurar las referencias a la factura del reexportador. 4. En la casilla 11, deberá figurar el visado de las autoridades aduaneras que hayan expedido el certificado sustitutivo. La responsabilidad de dichas autoridades quedará limitada a la expedición de dicho certificado. En la casilla 12 se harán constar los países de origen y destino tal como figuren en el certificado inicial. Esta casilla deberá ir firmada por el reexportador. El reexportador que firme esta casilla de buena fe no será responsable de la exactitud de los datos y menciones que aparezcan en el certificado inicial. 5. La aduana a la que se solicite la sustitución prevista en el apartado 1 anotará en el certificado inicial el peso, el número y la naturaleza de los productos reexpedidos así como los números de serie del certificado o de los certificados sustitutivos correspondientes. Dicha aduana deberá conservar al menos durante tres años el certificado inicial. Se podrá adjuntar al certificado sustitutivo una fotocopia del certificado inicial. 6. En el caso de los productos que se acojan a las preferencias arancelarias en virtud de una excepción concedida de conformidad con lo dispuesto en el artículo 89, el procedimiento previsto en el presente artículo se aplicará exclusivamente cuando el destino previsto para dichos productos sea la Unión Europea. Cuando el producto en cuestión haya adquirido carácter originario mediante acumulación regional, el certificado sustitutivo sólo podrá extenderse para el envío de productos a Noruega, Suiza o Turquía cuando dichos países apliquen las mismas normas sobre acumulación regional que la Unión Europea.”

La casilla nº 8 (criterio de origen) indicará : P: si la mercancía es enteramente obtenida o

W y la partida arancelaria a cuatro dígitos: si la mercancía ha sido suficientemente elaborada o transformada

En caso de envíos de materias originarias de la CE a un país beneficiario al objeto de que éste aplique la acumulación bilateral, se expedirá a la exportación de la CE, previa solicitud del exportador comunitario, un EUR-1 o se extenderá por éste una declaración en factura para envíos inferiores a 6.000 euros, para envíos de valor superior se debe disponer de la

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autorización de exportador autorizado a efectos de origen, ver apartado 2.3.2.

2.3.1.6. LA COMUNICACIÓN SOBRE EL ORIGEN: Es la declaración del origen que extenderá el exportador registrado en la factura o cualquier oto documento comercial relacionado con el envio cuando los productos que exporte cumplan las normas del SPG, y se remitirá al importador para que éste pueda disponer de ella como la prueba de origen que le otogará los beneficios arancelarios previstos a la importación de la mercarcía que ampara. Las características más relevantes de la comunicación sobre el origen son:

1) Es la prueba de origen que se utilizará en el régimen del SPG a partir del año 2017, cuando se haya implantado el sistema electrónico de registro de exportadores, REX

2) Es una declaración efectuada por el exportador en la que éste hace constar que los productos al amparo de la misma cumplen las normas de origen del sistema, a fin de que la persona que declare las mercancías para su despacho a libre práctica en la Unión Europea pueda reclamar un trato arancelario preferencial o de que el operador económico de un país beneficiario que importe materias para su transformación ulterior en el contexto de las normas de acumulación pueda demostrar el carácter originario de dichas mercancías.

3) La comunicación sobre el origen deberá extenderse en francés o en inglés, aunque se adelanta que, teniendo en cuenta que no se podrá utilizar hasta el 2017, se están haciendo las oportunas gestiones para que se incluya, también, la posibilidad de que se haga en español.

4) El modelo de la comunicación se encuentra recogido en el anexo 13

quinquies del reglamento 2454/93 (RAC) según las modificaciones intoducidas por el Reglamento Nº 1063/2010 , publicado en DOUE serie L nº 307 de 23-11-2010, p.1

5) Será entregada por el exportador a su cliente en la Unión Europea y deberá incluir toda la información especificada en el anexo 13 quinquies. Podrá extenderse en cualquier documento comercial que permita la identificación del exportador y de las mercancías en cuestión

6) Para envíos superiores a 6.000 euros hay que ser exportador registrado. A efectos de inscripción en el registro, los exportadores presentarán una solicitud ante las autoridades competentes del país beneficiario,( los exportadores Comunitarios que en el marco de la acumulación bilateral vayan a efectuar exportaciones a un país beneficiario presentarán su solicitud de registro ante las autoridades aduaneras del Estado miembro en donde esté establecido), utilizando el formulario cuyo modelo figura en el anexo 13 quater del (RAC) según las modificaciones intoducidas por el Reglamento Nº 1063/2010 , publicado en DOUE serie L nº 307 de 23-11-2010, p.1

7) El periodo de validez de la comunicación sobre el origen será de doce meses a contar desde la fecha de su extensión por parte del exportador.

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8) La comunicación sobre el origen podrá extenderse excepcionalmente después de la exportación (“comunicación a posteriori”) a condición de que su presentación, en el Estado miembro donde se declaran las mercancías para despacho a libre práctica, se lleve a cabo, como máximo, en los dos años siguientes a la exportación.

9) Si los productos aún no han sido despachados a libre práctica, una comunicación sobre el origen podrá ser sustituida por una o varias comunicaciones sobre el origen extendidas por el titular de las mercancías, con objeto de enviar la totalidad o algunos de los productos a otro lugar dentro del territorio aduanero de la Comunidad o, en su caso, a Noruega, Suiza o Turquía. Para tener derecho a extender estas comunicaciones sustitutivas, no se requerirá que los titulares de las mercancías sean exportadores registrados

Para más información sobre la reforma del SPG, se puede consultar el apartado 4.9. de esta guía

2.3.2. Exportador Autorizado a efectos de Origen: La prueba que justifica el origen preferencial de las mercancías objeto de comercio, en los Acuerdos Preferenciales convencionales que la Comunidad Europea tiene celebrados con diversos países, es con carácter general el Certificado de Circulación de mercancías, EUR-1. Ahora bien, está previsto, en la mayoría de esos Acuerdos, un sistema simplificado de prueba de origen, mediante declaración en factura o en otro documento comercial para los casos siguientes:

- Envíos inferiores a 6.000 Euros (=1.000.000 pts.), y

- Exportadores Autorizados. NOTA: en el Anexo XV de esta guía pueden consultarse los equivalentes en moneda nacional (divisas) del montante de los 6.000 euros según los tipos de cambios a tener en cuenta en la forma establecida en los protocolos o anexos de origen de los acuerdos siguientes: - UE/ Chile: en Anexo XV A y - UE/ acuerdos con los países de la zona paneuromediterráneos: en Anexo XV B.

Los requisitos indispensables para la concesión del estatuto de exportador autorizado son los siguientes:

1. Efectuar exportaciones frecuentes (que se realicen con regularidad) a

países con los que la Comunidad Europea tiene celebrados Acuerdos Preferenciales en los que esté prevista la posibilidad del procedimiento simplificado de exportador autorizado.

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NOTA: El acuerdo UE/ Corea, de aplicación provisional (para medidas comerciales) desde el 1-07-2011, únicamente estipula en su artículo 15 del protocolo de origen como prueba “la declaración del origen” a extenderse por el expotardor en la factura o cualquier otro dacumento comercial relacionado con el envío de las mercancías, de ahí, que no tiene cabida, y de hecho no se exige en la norma de este acuerdo preferencial el requisito de tener que efectuarse envíos frecuentes para obtener la autorización que permita al exportador hacer las declaraciones de origen. (ver Anexo VII).

2. Qué los productos objeto de exportación cumplan las normas de

origen y demás requisitos establecidos en el Acuerdo Preferencial correspondiente.

3. Las autoridades aduaneras o competentes subordinarán la concesión

a las condiciones que consideren apropiadas.

4. (Control) El exportador que extienda una declaración en factura estará dispuesto a presentar en todo momento, a petición de las autoridades aduaneras del país de exportación todos los documentos que demuestren el carácter originario de los productos y que se cumplen las demás condiciones previstas en las normas de origen de los Acuerdos Preferenciales.

El procedimiento para la obtención del estatuto considerado se inicia con la presentación por parte del exportador interesado, de instancia, debidamente firmada y sellada por la empresa, dirigida al Departamento de Aduanas e II.EE, Subdirección General de Gestión Aduanera, Servicio de Origen, solicitando acogerse al procedimiento simplificado de exportador autorizado. Asimismo, se indica que puede solicitarse la concesión de exportador autorizado válida en varios Estados miembros, de conformidad con el artículo 8 del Reglamento (CE) Nº 1207/2001 del Consejo publicado en L 165 de21-06-2001p1. Ello permite que el exportador, autorizado en tal sentido, pueda efectuar las exportaciones por aduanas de otros Estados miembros distintas de las del Estado miembro donde está establecido y en el que se extenderá la declaración de origen en factura correspondiente. Requisitos indispensables para obtener, si también se desea, este tipo de autorización son: - Disponer en el Estado miembro donde se está establecido de todas las pruebas que justifican el origen preferencial de las mercancías que se exporten por esos otros Estados de la CE. - Comunicar al efectuarse la solicitud las aduanas de los otros Estados miembros por donde se van a efectuar las exportaciones, así como los cambios que posteriormente se desee realizar.

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Para más información sobre el exportador autorizado ver Nota Explicativa en el apartado 4.8.3 y en el ANEXO II, así como en el punto 4.10.1 en el acuerdo UE/ Corea 2.3.3. Validez de las Pruebas de Origen. Prácticamente todas las pruebas de origen tienen un plazo de validez de cuatro meses desde su expedición. No obstante existen algunas pruebas que tienen plazos mayores, como por ejemplo el FORM-A que el plazo para su presentación a la importación es de diez meses desde la fecha de expedición y también cuentan con un plazo de diez meses los EUR-1 que se expiden conforme a los Acuerdos CE/ Méjico y CE/ Chile Se incluye en ANEXO Nº III relación de acuerdos y características de los mismos, siendo la primera columna la del plazo de validez de sus pruebas de origen. En casos excepcionales es posible admitir las pruebas presentadas fuera de plazo. También se aceptarán las pruebas vencidas si la mercancía fue importada antes de la expiración del plazo de validez de la prueba. Al objeto de darse una aplicación uniforme en todos los Estados miembros sobre la norma de validez de las pruebas de origen, la Comisión europea lanzó unas líneas directrices que en España desde el Departamento de Aduanas e II.EE se comunicaron a sus Dependencias Regionales según se indica a continuación: 2.3.3.1 INSTRUCCIÓN - Validez de las pruebas de origen preferencial – Líneas directrices En fecha 3-4-06 se remitió nota del Servicio de origen del Departamento de Aduanas a todas las Dependencias Regionales de Aduanas e II.EE. sobre el asunto de referencia. El motivo por el que se elaboraron las líneas directrices fue la constatación de actuaciones divergentes por parte de las aduanas Comunitarias en la aplicación de la norma relativa a la validez de las pruebas de origen, norma cuyo texto se describe en el Anexo XVI El problema principal que se venía planteando giraba sobre el hecho de saber si los productos que han permanecido, bajo un régimen suspensivo o en una zona franca o depósito franco, por un periodo que va más allá del plazo de validez del documento que prueba su origen preferencial, pueden beneficiarse del régimen preferencial a su puesta en libre práctica. En consecuencia, al objeto de lograr un enfoque común que permita un tratamiento uniforme y equitativo de la cuestión, se acordaron en el seno del Comité del Código de Aduanas – Sección Origen - las líneas directrices que son de aplicación desde el 01-04-2006. Las líneas directrices consideradas han sido revisadas y ampliadas en el sentido de tener en cuenta que:

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El plazo de dos años, al cual hace referencia el segundo guión del apartado (b) de las líneas, para el caso de certificados de sustitución empezará a contar a partir de la fecha de expedición o extensión de la prueba de origen inicial. Ese plazo de dos años no podrá prorrogarse automáticamente, sino únicamente en caso de circunstancias excepcionales debidamente justificadas. Por todo lo expuesto, se incluyen de forma completa en el Anexo XVI las líneas directrices Comunitarias relativas a la aplicación en la UE de la norma sobre la validez de las pruebas de origen preferenciales. Conclusión, sólo se aceptarán pruebas de origen vencidas si se presentan en un plazo máximo de DOS AÑOS desde su expedición o extensión. Ello es debido a que se tiene que permitir el procedimiento de comprobación a posteriori que permite un plazo de diez meses para recibir la contestación de las solicitudes de verificación 2.3.4. Exenciones Están exentos de presentación de pruebas de origen los envíos entre particulares sin carácter comercial con valor inferior a 500 EUROS y los artículos de viajeros por importe inferior a 1.200 EUROS. Detalle en ANEXO V A (columna 7) y en ANEXO V B (columna 7) NOTA: en el Anexo XV de esta guía pueden consultarse los equivalentes en moneda nacional (divisas) de los montantes de 1.200 EUROS para equipaje de los viajeros y de 500 EUROS para pequeños envíos, según los tipos de cambios a tener en cuenta en la forma establecida en los protocolos o anexos de origen de los acuerdos siguientes: - UE/ Chile: en Anexo XV A Y - UE/ acuerdos con los países de la zona paneuromediterráneos: en Anexo XV B. 2.3.5. Documentos que Justifican el Origen: El exportador que extienda o solicite la expedición de una prueba de origen preferencial queda obligado a conservar y presentar en cualquier momento, durante un plazo máximo de tres años, a petición de la autoridad aduanera de exportación los documentos oportunos que justifiquen el carácter originario de los productos exportados al amparo de la prueba de origen. Dichos documentos se podrán presentar entre otras en forma de:

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a) Prueba directa de las operaciones efectuadas por el exportador o el proveedor para obtener las mercancías de que se trate, recogida, por ejemplo, en sus cuentas o contabilidad.

b) Documentos que prueben el carácter originario de las materias utilizadas c) Documentos que justifiquen la elaboración o la transformación de las

materias d) Certificados o declaraciones de origen preferenciales de las materias

utilizadas e) Declaraciones de proveedor.

En las NOTAS EXPLICATIVAS (ver apartado 4.8.3 y el Anexo II ) se especifican los documentos justificativos que pueden utilizarse para MERCANCÍAS USADAS. 2.3.5.1. La Declaración de Proveedor Concepto: Es el justificante que los proveedores pueden facilitar a los exportadores mediante una declaración con la información relativa al carácter de los productos en relación con las normas comunitarias de origen preferencial. Los exportadores utilizarán las declaraciones de sus proveedores como justificantes en apoyo de la extensión o de las solicitudes de las pruebas de origen, (declaración en factura, declaración en factura EUR-MED, EUR-1 y EUR-MED.) Normativa:

Reglamento (CE) Nº 1207/2001 del Consejo publicado en L 165 de21-06-2001p1

Corrección de errores al Rgto. 1207/01 publicada en L170 de 29-06-2002

p88.

Reglamento (CE) Nº 1617/2006 del Consejo (L300, 31-10-06, p 5) por el que se modifica el Rgto. 1207/01en lo que respecta a las consecuencias de la introducción del sistema de acumulación pan-euro-mediterránea de origen.

Reglamento (CE) Nº 75/ 2008 del Consejo (L 24, 29-01-08, p 1) por el que

se modifica el Rgto. 1207/01. Características:

-El proveedor entregará una declaración por cada envío de mercancía. En casos de envíos regulares podrá extenderse una declaración de proveedor a largo plazo, por un periodo máximo de doce meses.

-La declaración del proveedor se incluirá en la factura, albarán o cualquier otro documento comercial que identifique claramente la mercancía que se envía y llevará la firma manuscrita salvo que si se confecciona por

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ordenador se ofrezca al cliente compromiso escrito que asuma la responsabilidad.

-La declaración puede ser entregada en cualquier momento, incluso con posterioridad al envío de la mercancía.

Modelos:

Declaración del proveedor para productos que tienen el carácter de originarios a titulo preferencial recogida en el ANEXO I del Reglamento. 1207/01.Modificado por el Reglamento Nº 1617/2006

Declaración a largo plazo del proveedor para productos que tienen el carácter de originarios a titulo preferencial recogida en el (ANEXO II del Reglamento 1207/01. Modificado por el Reglamento Nº 1617/2006

Declaración del proveedor para productos que no tienen el carácter de originarios a titulo preferencial recogida en el ANEXO III del Reglamento 1207/01.Modificado por Reglamento ) Nº 75/ 2008

Declaración a largo plazo del proveedor para productos que no tienen el carácter de originarios a titulo preferencial recogida en el ANEXO IV de Reglamento 1207/01. Modificado por Reglamento ) Nº 75/ 2008

EJEMPLO: Un fabricante de Azulejos de Valencia realiza un suministro de sus productos a un cliente de Marsella, el cual a su vez los vende a un marroquí. La declaración de proveedor extendida por el español conforme al modelo del ANEXO I del Rgto. Nº 1207/01 es el justificante que debe tener el exportador francés para que al momento de la exportación a Marruecos pueda solicitar el EUR-1 que certifique el origen preferencial CE (España) que otorgará los beneficios previstos en el acuerdo CE/ Marruecos a la importación de los azulejos en ese país. 2.3.5.2. INF 4 El INF 4 es el certificado de información que expiden las autoridades aduaneras del Estado miembro en que esté establecido el proveedor para comprobar la exactitud o autenticidad de la declaración de éste. Para lo cual podrán exigir cualquier prueba y llevar a cabo cualquier inspección de la contabilidad del proveedor. En el plazo máximo de cuatro meses el exportador deberá entregar el INF. 4 que le hayan solicitado que obtenga de su proveedor las autoridades aduaneras del Estado miembro de exportación. El modelo de INF-4 y de su solicitud se recoge en el ANEXO V del Rgto.1207/01, según corrección de errores que se publicó en L170 de 29-06-2002 p88 2.4. JUSTIFICACIÓN DE LAS UNIONES ADUANERAS

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Como se indicó en el apartado 1.7.4...3. La Comunidad europea tiene establecidas con Andorra, San Marino y Turquía Uniones Aduaneras que no reposan sólo sobre el concepto exclusivo de que los productos contemplados en esas Uniones tengan que ser originarios de las partes, sino que basta con que los mismos estén a LIBRE PRÁCTICA para que puedan circular libremente (Sin pago de derechos arancelarios) entre las partes de esas Uniones Aduaneras. La certificación que permite la circulación de las mercancías contempladas en esas Uniones Aduaneras son: EL T-2 para:

Andorra (sólo para productos industriales del capítulo 25 al 97 del S.A.), y

San Marino (todos los productos menos los del carbón y acero-CECA ). Dado que estos pequeños países aplican las disposiciones del Tránsito Comunitario, la circulación de las mercancías entre las partes a las cuales les es de aplicación la Unión Aduanera se efectúa al amparo del régimen de tránsito, por consiguiente no ha sido necesario establecer ningún documento especifico para justificar la libre circulación de las mercancías en estas dos Uniones Aduaneras de la CE EL ATR para:

Turquía ( todos los productos excepto los agrícolas y los CECA) NOTA: Los productos agrícolas tienen acuerdo preferencial CE/ Turquía por lo que podrán circular entre las partes con un EUR-1 o declaración en factura y son los que figuran relacionados en el ANEXO VI A de esta guía. Los productos CECA recogidos en el ANEXO I de la Decisión 96/528/CECA y relacionados en el ANEXO VI B también pueden circular con el certificado EUR-1 o declaración en factura al existir para ellos acuerdo preferencial CE/ Turquía. El certificado de circulación de mercancías ATR es, pues, el documento justificativo para que las mercancías en él amparadas puedan circular libremente entre las partes de la Unión aduanera CE/ Turquía. Normativa: La Decisión 1/2006 del Comité del Consejo Aduanero CE/ Turquía (L 265, de 26-09-06 p18) regula el establecimiento de este certificado, así como, las normas para su cumplimentación, expedición y modelo. Características del ATR:

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Se expide a instancia del exportador por las autoridades aduaneras de Turquía o de un Estado miembro de la CE. (No está previsto que pueda solicitarlo el representante del exportador) La descripción de los productos deberá figurar en la casilla prevista al efecto (nº 10) sin dejar líneas en blanco. En caso de que no ser rellene por completo, se trazará una línea horizontal debajo de la última línea de la descripción y una línea cruzada en el espacio que quede en blanco. El ATR no deberá contener ninguna raspadura ni corrección superpuesta, cualquier modificación deberá hacerse tachando los datos erróneos y añadiendo, en su caso, los correctos toda modificación de este tipo deberá ser rubricada por el exportador y visada por la aduana de exportación. Sólo podrá utilizarse cuando las mercancías se transporten directamente entre las partes. Se redactará en una de las lenguas oficiales de la CE o en turco, en cuyo caso deberá también redactarse en una de las lenguas oficiales de la CE. Se rellenará a máquina o a mano con caracteres de imprenta y en mayúsculas El exportador que solicite la expedición de un ATR debe estar dispuesto a presentar en cualquier momento, a petición de las autoridades aduaneras de exportación, toda la documentación oportuna que demuestre que la mercancía cubierta puede acogerse a la Unión aduanera. El ATR se presentará a la aduana de importación en el plazo de cuatro meses desde su expedición. Pudiendo rebasarse dicho plazo si se justifican circunstancias excepcionales o si la mercancía ha sido presentada antes de la expiración de dicho plazo. Pueden expedirse ATR después de la exportación de la mercancía en caso de omisión involuntaria a la exportación o de rechazo técnico a la importación, la mención de “expedido a posteriori” debe figurar en la casilla de observaciones (nº 8) NOTA: VER ANEXO XVII certificados expedidos a posteriori En caso de robo, pérdida o destrucción puede solicitarse un duplicado, debiendo figurar en la casilla nº 8 la indicación de “duplicado”. Se pueden expedir certificados ATR de sustitución del ATR original para el envío de toda o parte de la mercancía que ampara a otro u otros puntos del territorio aduanero de la Unión Aduanera. Se han elaborado en el año 2009 líneas directrices a nivel Comunitario para la cumplimentación de los certificados sustitutorios (EUR-1; EUR-MED y ATR) que se recogen en el ANEXO XI de esta guía. ATR SIMPLIFICADO: Éste se puede autorizar a todo exportador que efectúe envíos frecuentes y que ofrezca garantía suficiente para comprobar que se cumplen los requisitos que se exigen a los productos que pueden beneficiarse de esta Unión aduanera. Existen dos modalidades para la expedición de ATR simplificados, previstas en la normativa indicada La Decisión 1/06 (art. 11):

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a) que los ATR vayan previamente sellados por la aduana de exportación, así como, firmados de forma manuscrita o no, o bien que

b) ostenten un sello especial, estampado por el exportador autorizado y admitido por la autoridad aduanera del Estado de exportación, el cual debe ser conforme al modelo recogido en el anexo III de La Decisión 1/2006 citada, asimismo serán firmados de forma manuscrita por el exportador autorizado. Esta es la modalidad concedida por El Departamento de Aduanas e II.EE en España. El procedimiento para su concesión es el mismo que el indicado en el punto 2.3.2 para ser exportador autorizado a efectos de origen

2.5. FORMULARIOS Los formularios de los modelos de certificados de origen pueden obtenerse en los organismos competentes para su expedición, por tanto: Los formularios del certificado de origen universal pueden ser adquiridos

en las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación españolas. Los certificados EUR-1, EUR-MED, FORM-A de sustitución y los ATR se

pueden obtener en: La Mutualidad del Personal de Aduanas (Avda. Filipinas 50, 28003 Madrid) que es la encargada de editarlos, y en Los servicios de ventas de las Aduanas Españolas.

No obstante lo expuesto, como dichos certificados pueden ser cumplimentados por el representante autorizado del exportador y deben presentarse en el despacho de exportación. Los citados representantes, normalmente agentes de aduanas, tienen disponibles dichos formularios. Puede verse NOTA EXPLICATIVA (apartado 4.8.3) y enlaces en ANEXO II sobre la nota “mercancías exportadas por un agente de aduanas” 2.6. AVISOS A LOS IMPORTADORES La Comisión Europea, en base a diversas fuentes, como pueden ser denuncias de operadores económicos, investigaciones de OLAF (Organización Lucha Antifraude) o el cada vez más empleado sistema de análisis de riesgo, llega a tener sospechas muy fundadas sobre la realización de actuaciones fraudulentas en ciertas operaciones de comercio exterior.

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En lo que respecta al origen estas actuaciones irregulares pueden ser de muy diversas índoles y se materializan en situaciones tales como:

- La presentación sistemática de certificados de origen falsos para eludir bien derechos arancelarios a la importación o bien contingentes cuantitativos, de un determinado producto,

- La presentación de certificados de origen preferenciales expedidos de forma incorrecta por las autoridades competentes del país de exportación, en cuanto que los productos que amparan no cumplen las normas de origen estipuladas en el acuerdo que invocan; ya sea debido a interpretaciones erróneas de la norma en cuestión o por la información inexacta suministrada por el exportador.

Dado que, desde que se detectan esas posibles irregularidades hasta que se confirman las mismas y se toman las medidas necesarias para su subsanación, puede transcurrir un considerable periodo de tiempo, en cuanto se requieren iniciar procedimientos de control, investigaciones in situ etc. Se pueden ocasionar serios perjuicios económicos tanto a los operadores económicos de la CE como a los recursos propios de la Comunidad. A los efectos de prevenir esos indeseables daños, la Comisión publica en el diario oficial de la UE Notas o Avisos a los operadores económicos de la CE, para informar sobre las dudas fundadas que se puedan tener respecto a ciertas operaciones y así los operadores puedan tomar las precauciones y medidas oportunas para evitar los riesgos en que puedan incurrir. 2.6.1 NORMATIVA APLICABLE El Comunicado de la Comisión al Consejo y al parlamento, publicado en el DOCE serie C nº 348 de 05-12-2000, p 4 , especifica las condiciones de información a los operadores económicos y a las Administraciones de los Estados miembros en material de regímenes arancelarios preferenciales en caso de duda fundada sobre el origen de las mercancías. NOTA Se precisa que la publicación de un aviso a los importadores según este Comunicado tiene como consecuencia para las Aduanas comunitarias la obligación de enviar a comprobar a posterior, a las autoridades competentes del país en que se expidieron los certificados o en el que se extendieron las declaraciones en factura, las pruebas de origen afectadas por el mismo. Igualmente, en espera de los resultados del control a posterior, deberán exigir las medidas preventivas que se consideren necesarias para garantizar los derechos que serían de aplicación, en el caso de que las pruebas no resultasen correctas. Lo cual implica para los importadores la obligación de presentar fianzas al efectuarse los despachos de importación que avalen el posible pago de los impuestos que pudieran proceder. Además, debe tenerse en cuenta que, de conformidad con el artículo 220 del Código de aduanas, la publicación de un aviso de este tipo conlleva para los operadores la imposibilidad de invocar la Buena Fe que se estipula en el artículo citado, por tanto, en caso de que las pruebas de origen preferenciales

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comprobadas no fueran válidas, deberán pagar los derechos de aduanas y demás gravámenes que dichas pruebas eximían. 2.6.2. RELACIÓN DE AVISOS Se relacionan los siguientes avisos a los operadores comunitarios publicados y en vigor:

- Atún procedente de Colombia y El Salvador Públicado en DOUE serie C nº 132 de 21-05-2010, p15

- Productos procedentes textiles de Bangladesh

publicado en DOUE serie C nº 41 de 15-02-2008, p 8.

- Que importen productos agrícolas e industriales originarios de los Estados ACP en virtud de las medidas comerciales previstas en el anexo V del Acuerdo de Asociación ACP-CE, denominado Acuerdo de Cotonú

publicado en DOUE serie C nº 275 de 16-11-2007, p12

- Productos procedentes de Montenegro publicado en DOUE serie C nº 297 de 07-12-2006, p13.

- Importaciones de Israel a la Comunidad publicado en DOUE serie C nº 20 de 25-01-2005. , p 2

- Importaciones de azúcar en la Comunidad de Serbia y Montenegro publicado en DOUE serie C nº 200 de 07-08-2004, p 4.

- Importaciones de azúcar en la Comunidad procedente de países de los Balcanes occidentales

publicado en DOUE serie C nº 152 de 26-06-2002, p 14 .

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3. ORIGEN NO PREFERENCIAL 3.1. INTRODUCCION El Anexo 1A del Acuerdo por el que se crea la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 1994, incluye, entre otros, el Acuerdo sobre Normas de Origen, que tiene como objetivo prioritario conseguir la armonización de las normas de origen no preferencial, en cuanto ello permitirá una mayor seguridad en el desarrollo del comercio mundial. Para su logro se establecen en el Acuerdo sobre Normas de Origen los principios en que deben basarse las normas armonizadas que se acuerden y se instituyen los órganos negociadores con indicación de sus funciones respectivas (Comité Normas de Origen de la OMC, asesorado por el Comité Técnico de Normas de Origen de la OMA). Todo ello forma parte del programa de trabajo que debería realizarse en un plazo de tres años a partir de su iniciación. En la actualidad, bien sobrepasado el plazo establecido en el Acuerdo sobre normas de origen, dado que los trabajos de armonización se iniciaron a principios del año 1995, las negociaciones para el logro del sistema de normas de origen armonizado continúan en Ginebra, sede de la OMC. Ante la ausencia de unas normas internacionales que regulen con precisión la determinación del origen no preferencial de las mercancías, es cada país quien tiene en su legislación interna recogidas las disposiciones por las que se debe regir la determinación del país de origen, en el marco del origen no preferencial. 3.2. NORMATIVA APLICABLE La Comunidad Europea, en el contexto de lo expuesto en la introducción, tiene desarrolladas y establecidas en sus Reglamentos las normas de origen no preferencial que son directamente aplicables por sus Estados Miembros. Por supuesto, ello, con el debido respeto a los principios generales, que incluyen los criterios básicos que deben tomarse en consideración para la formulación de las normas de origen, y que están estipulados en los Acuerdos Internacionales siguientes:

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Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros, en el contexto de la actual OMA, y Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC. La Normativa Comunitaria aplicable con carácter general en relación al origen no preferencial es la siguiente: Artículos 22 a 26 del Código Aduanero del CA Rgto. (CEE) 2913/92 del Consejo. Artículos 35 a 65 de las Disposiciones de aplicación del Código aduanero (RAC) y sus Anexos 9,10 y 11; Rgto. (CEE) 2454/93 de la Comisión. Los Artículos 247 bis y 248 bis del CA establecen el Comité del Código Aduanero que es competente para examinar las cuestiones relativas a la normativa aduanera, estando compuesto por representantes de los Estados Miembros y presidido por un Representante de la Comisión, con el fin de asistir a la Comisión en los respectivos procedimientos de reglamentación y de gestión. La Sección de Origen de este Comité, será quien examine las cuestiones e interpretaciones sobre las normas de origen. En efecto en su seno y por lo que respecta al origen no preferencial, se aclaran las dudas que puedan plantearse en la aplicación de las normas en la materia, garantizando de esta forma, en todos los EE.MM, la uniformidad de su interpretación (procedimiento de gestión), así como, además se efectúan las propuestas de normas de origen nuevas o la modificación de las ya existentes, para que se adecuen a las condiciones presentes de la industria y el comercio internacional y que terminan reflejándose en los Reglamentos que se van adoptando (procedimiento de reglamentación). Detalle y enlace a normativa en LISTA I del ANEXO I A Atendiendo a la especial sensibilidad que representan los sectores Textil, Agrícola y del Carbón y el Acero en la Comunidad, ésta regula constantemente disposiciones específicas, en forma de Reglamentos, relativas a la aplicación de medidas de política comercial que se enmarcan, por tanto en el ámbito del origen no preferencial y que atienden fundamentalmente, por una parte al establecimiento de límites cuantitativos a la importación así como a las medidas de vigilancia y de salvaguardia a adoptar o a contingentes arancelarios, y por otra a cuestiones relativas a las pruebas de origen como la obligatoriedad o no de su exigibilidad, los modelos a los que deben conformarse o las indicaciones que deben incluir y a los métodos de cooperación administrativa. Al respecto se indican las siguientes disposiciones: 3.2.1. TEXTILES:

- Reglamento 3030/93 del Consejo relativo al régimen común aplicable a las importaciones de algunos productos textiles originarios de países terceros (Publicado en el DOCE serie L nº 275 de 8-11-93) cuya última modificación se recoge en el Reglamento de ejecución (UE) Nº 1321/2011 de la Comisión, publicado en serie L nº 335 del 17-12-2011, p17.

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- Reglamento (UE) Nº 955/ 2011 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de septiembre de 2011, (Publicado en DOUE serie L nº 259 de 4-10-11, p 5)por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1541/98 del Consejo relativo a la justificación del origen de ciertos productos textiles incluidos en la sección XI de la nomenclatura combinada y despachados a libre práctica en la Comunidad, así como a las condiciones en que dichas justificaciones pueden ser aceptadas, y por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 3030/93 del Consejo, relativo al régimen común aplicable a las importaciones de algunos productos textiles originarios de terceros países terceros.

- Reglamento 209/2005 de la Comisión por el que se establece la lista de los productos textiles para la que no se exigen pruebas de origen en su despacho a libre práctica en la Comunidad (publicado en L 34 de 08-02-2005 p6)

- Reglamento (CE) nº 517/1994 del Consejo, relativo al régimen común aplicable a las importaciones de productos textiles de determinados países terceros que no estén cubiertos por acuerdos bilaterales, Protocolos, otros Acuerdos o por otros regímenes específicos comunitarios de importación. (publicado en el DOCE serie L nº 67 de 10-03-1994).

Últimas modificaciones por:

o El Reglamento (UE) Nº 1260/2009 DE LA COMISIÓN, publicado en DOUE serie L 338 de 19-12-09, p 58

o El Reglamento de ejecución nº 1322/2011 de la Comisión, por el que

se modifica el anexo I del Reglamento (CE) nº 517/94 del Consejo, relativo al régimen común aplicable a las importaciones de productos textiles de determinados países terceros que no estén cubiertos por Acuerdos bilaterales, Protocolos, otros Acuerdos o por otros regímenes específicos comunitarios de importación, publicado en el DOUE L335 de 17-12-2011, p 42.

- El Reglamento de ejecución nº 1323/2011 de la Comisión, por el que se establece el régimen de gestión y distribución de los contingentes textiles aplicables en 2012 con arreglo al Reglamento (CE) nº 517/94 del Consejo, publicado en el DOUE L335 de 17-12-2011, p 57

3.2.2. AGRICOLAS:

- Reglamento (CE) 2125/95 de la Comisión relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios de conservar de setas del genero agaricus (Publicado en el DOCE serie L nº 212 de 07-09-95).

- Reglamento (CE) 2165/2001 del Consejo relativo a la apertura y modo de

gestión de un contingente arancelario para la importaciones de café soluble

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incluido en el código NC 21011111 (Publicado en el DOCE serie L nº292 de 09-11-01).

- Reglamento (CE) 565/2002de la Comisión por el que se fija el modo de

gestión de los contingentes arancelarios y se instaura un régimen de certificados de origen para los ajos importados de terceros países (Publicado en el DOCE serie L nº 86 de 03-04-02, p11).

- Reglamento (CE) Nº 341/2007de la Comisión ,por el que se abren contingentes arancelarios, se fija su modo de gestión y se instaura un régimen de certificados de importación y de origen para los ajos y otros productos agrícolas importados de terceros países (Publicado en el DOUE serie L nº 90 de 30-03-07,p12) Modificado por el Reglamento (UE) Nº 328/2010 de la Comisión (Publicado en el DOUE L nº 100 de 22-04-2010, p 5)

- Reglamento (UE) Nº 328/2010 de la Comisión (Publicado en el DOUE serie L100 de 22-04-10,p 5) que modifica el Reglamento (CE) Nº 341/2007 de la Comisión (DO L 90 de 30.3.2007, p 12.),por el que se abren contingentes arancelarios, se fija su modo de gestión y se instaura un régimen de certificados de importación y de origen para los ajos y otros productos agrícolas importados de terceros países

- Reglamento (CE) Nº 972/2008 de la Comisión , que modifica el Reglamento (CE) Nº 341/2007 de la Comisión ,por el que se abren contingentes arancelarios, se fija su modo de gestión y se instaura un régimen de certificados de importación y de origen para los ajos y otros productos agrícolas importados de terceros países (Publicado en el DOUE serie L nº 265 de 04-10-08, p6)

- Reglamento (CE) Nº 616/2007 de la Comisión, relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios comunitarios en el sector de la carne de aves de corral originaria de Brasil, Tailandia y otros terceros países (Publicado en el DOUE serie L nº 142/07 de 05-06-07, p 3). Modificado por Reglamento (CE) Nº 1181/2008 de la Comisión (Publicado en el DOUE serie L nº 319 de 29-11-08 p47 )

- Reglamento (CE) Nº 812/2007 de la Comisión, relativo a la apertura y modo

de gestión de un contingente arancelario de carne de porcino asignado a los Estados Unidos de América (Publicado en el DOUE serie L nº 182 de 12-07-07, p7)

- Reglamento (CE) Nº 1150/2008 de la Comisión por el que se abren

contingentes arancelarios de ganado ovino y caprino y de carne de ovino y caprino para 2009 (Publicado en el DOUE serie L nº 309 de 20-11-08, p5)

- Reglamento (CE) Nº 891/2009 de la Comisión, relativo a la apertura y modo

de gestión de determinados contingentes arancelarios comunitarios en el sector del azúcar (Publicado en el DOUE serie L 254 de 26-09-09, p 82)

Comunicación de la Comisión, sobre la autoridad facultada para expedir certificados de origen al amparo del Reglamento (CE) no 891/2009 (Publicado en el DOUE serie C 168 de 26-06-10, p 3)

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Comunicado de la Comisión, sobre la autoridad facultada para expedir certificados de origen al amparo del Reglamento (CE) no 891/2009 (Publicado en el DOUE serie C 56 de 22-2-11, p 7)

- Reglamento (UE) no 1085/2010 de la Comisión, de 25 de noviembre de 2010, relativo a la apertura y el modo de gestión de determinados contingentes arancelarios anuales de importación de batatas, mandioca, fécula de mandioca y otros productos de los códigos NC 07149011 y NC 07149019, y por el que se modifica el Reglamento (UE) no 1000/2010 (Publicado en el DOUE serie L 310 de 26-11-10, p 3)

Comunicación de la Comisión sobre la autoridad facultada

para expedir certificados de origen en el ámbito del Reglamento (UE) no 1085/2010 (Publicado en el DOUE serie C 349 de 22-12-10, p 15) Comunicación de la Comisión sobre la autoridad facultada

para expedir certificados de origen en el ámbito del Reglamento (UE) no 1085/2010 (Publicado en el DOUE serie C 349 de 22-12-10, p 16) Comunicación de la Comisión sobre la autoridad facultada

para expedir certificados de origen en el ámbito del Reglamento (UE) no 1085/2010 (Publicado en el DOUE serie C 349 de 22-12-10, p 17)

3.2.3. CECA:

- REGLAMENTO (UE) N o 1261/2010 DE LA COMISIÓN por el que se establece un derecho compensatorio provisional a las importaciones de determinadas barras de acero inoxidable originarias de la India, publicado en L 343 de 29.12.2010, p. 57 - Reglamento CE 1694/2002 de la Comisión por el que se imponen medidas

definitivas de salvaguardia a las importaciones de determinados productos siderúrgicos (Publicado en el DOCE serie L nº261 de 28-09-02). Aunque por el Reglamento (CE) Nº 2142/2003 de la Comisión Publicado en el DOCE serie L nº321 de 06-12-03) se dan por concluidas las medidas definitivas de salvaguardia impuestas por dicho Reglamento.

- Reglamento (UE) nº 1241/2009 de la Comisión, de 16 de diciembre de 2009, por el que se prolonga y actualiza el ámbito de la vigilancia previa de las importaciones de algunos productos siderúrgicos originarios de determinados terceros países. Publicado en el DOUE serie L nº 332 de 17-12-09, p 54

- Reglamento (CE) no 76/2002 de la Comisión, de 17 de enero de 2002, por el que se introduce una vigilancia comunitaria previa de las importaciones de determinados productos siderúrgicos regulados por los Tratados CECA y CE, originarios de determinados terceros países Publicado en el DOUE serie L 16 de 18.1.2002, p. 3.

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3.3. FINES El establecimiento de las normas de origen no preferencial tiene por objeto la consecución de los fines siguientes:

a) La aplicación del arancel aduanero de las Comunidades Europeas, excepto las medidas arancelarias preferenciales contenidas en los Acuerdos de la Comunidad con países o grupo de países y las concedidas unilateralmente por ésta.

b) La aplicación de medidas distintas de las arancelarias establecidas por

disposiciones comunitarias específicas en el marco de los intercambios de mercancías.

c) El establecimiento y expedición de los Certificados de origen.

3.4. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ORIGEN

En el contexto del origen no preferencial, las normas para determinación del país de origen de una mercancía se ajustan al siguiente esquema: PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS

CRITERIOS BASICOS TRANSFORMACION SUSTANCIAL

TRANSFORMACIONES INSUFICIENTES

(SOLO PARA TEXTILES)

CONSIDERACIONES PIEZAS DE RECAMBIO ESPECIALES

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3.5. AMBITO DE APLICACIÓN

De los fines que persigue el origen no preferencial se deduce que siempre que deba aplicarse cualquiera de las medidas previstas en la legislación comunitaria que integran esos fines, procederá tener en cuenta las normas de origen no preferencial que llevan a la determinación del país de origen de las mercancías, cualquiera que sea el país del que provengan, así como, la naturaleza de las mismas. Por consiguiente, las normas de origen no preferencial son comunes y de aplicación para todos los países y para toda clase de mercancía. 3.6 CRITERIOS BÁSICOS 3.6. 1. PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS Definidos en el Art. 23 del CA: Serán originarias de un país las mercancías obtenidas enteramente en dicho país. Se entenderá por mercancías obtenidas enteramente en un país:

a) los productos minerales extraídos en dicho país;

b) los productos vegetales recolectados en él;

c) los animales vivos nacidos y criados en él:

d) los productos procedentes de animales vivos criados en él;

e) los productos de la caza y de la pesca practicadas en él;

f) los productos de la pesca marítima y los demás productos extraídos del mar fuera de las aguas territoriales de un país por barcos matriculados o registrados en dicho país y que enarbolen su pabellón;

g) las mercancías obtenidas a bordo de buques factoría a partir de productos

contemplados en la letra f), originarios de dicho país, siempre que dichos buques estén matriculados o registrados en dicho país y enarbolen su pabellón;

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h) los productos extraídos del suelo o subsuelo marino situado fuera de las aguas territoriales, siempre que dicho país ejerza derechos exclusivos de explotación sobre dicho suelo o subsuelo;

i) los desperdicios y residuos resultantes de operaciones de fabricación y los

artículos en desuso, siempre que hayan sido recogidos en dicho país y sólo puedan servir para la recuperación de materias primas;

j) las que se obtengan en dicho país exclusivamente a partir de las

mercancías contempladas en las letras a) a i) o de sus derivados, cualquiera que sea la fase en que se encuentren

A efectos del apartado 2, la noción de país incluye igualmente el mar territorial de dicho país. Ejem: Si un barco, matriculado en Marruecos y que enarbola pabellón marroquí, pesca dentro de las 12 millas del mar territorial de España, los productos de la pesca obtenidos serán de origen no preferencial español, por aplicación de la letra e) del Art. 23 del CA. 3.6.2. TRANSFORMACION SUSTANCIAL 3.6.2.1 CONCEPTO Queda determinado en el Art.24 del CA: “ Una mercancía en cuya producción hayan intervenido dos o más países será originaria del país en el que se haya producido la última transformación o elaboración sustancial, económicamente justificada, efectuada en una empresa equipada a este efecto, y que haya conducido a la fabricación de un producto nuevo o que represente un grado de fabricación importante”. La definición así conlleva el cumplimiento simultáneo de cuatro requisitos, para que se pueda considerar producida la transformación o elaboración sustancial, éstos son:

1. Ser sustancial: es decir que represente una fase de producción determinada que confiera a la mercancía resultante propiedades cualitativas específicas que no poseía antes de la transformación.

2. Económicamente justificada: la transformación o elaboración que se

efectúa implica unos costes que incorporan un valor a la mercancía en base al cual la empresa podrá conseguir beneficios.

3. Efectuada en una empresa equipada al efecto: es decir que la empresa

dispone de unos medios técnicos y humanos para llevar a cabo la operación, tales como maquinaria, herramientas, personal cualificado, etc.

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4. Que ha conducido a la fabricación de un producto nuevo o que representan un grado de fabricación importante:

Nuevo: el producto resultante presenta características propias, completamente distintas a las que tenía el o los productos de base. Por grado de fabricación importante se entiende el hecho de que se opere una modificación cualitativa específica sobre la mercancía.

Ejem: En un país A se elabora una mermelada (p.e. 20.07.10) a partir de materias enteramente obtenidas en ese país (frutos, azúcar); que posteriormente es exportada a granel a otro país B que efectúa su envasado para la venta al por menor, y a continuación exporta a un país C que procede al etiquetado. Según las condiciones que tienen que cumplirse, por aplicación del art.24 del CA, la última transformación sustancial sólo se produce en el primer país, es decir es el país A el que confiere el origen no preferencial a los tarros etiquetados de mermelada. Tanto en el país B y C, es evidente, que no se obtiene un producto nuevo distinto de la mermelada ni se ha realizado una modificación cualitativa específica. 3.6.2.2. TRANSFORMACIONES PARA ELUDIR LAS DISPOSICIONES DE APLICACIÓN. El art.25: del CA especifica que: “ Una transformación o elaboración respecto a la cual exista la certeza o la sospecha fundada, sobre la base de hechos comprobados, de que su único objeto sea eludir las disposiciones aplicables a las mercancías de determinados países, en la Comunidad, no podrá en ningún caso, con arreglo al art.24 del CA, conferir a las mercancías que resulten de dichas operaciones el origen del país en que se haya efectuado”. La finalidad que se persigue con este artículo es evitar desvíos en el comercio internacional, los cuales pretenden obtener un origen de las mercancías fraudulentas al objeto de eludir las disposiciones previstas en la Comunidad, en especial las referentes a los derechos antidumping y a los límites cuantitativos. 3.6.2.3 TRANSFORMACIONES ESPECÍFICAS A CONSIDERAR TRANSFORMACIONES SUSTANCIALES La transformación sustancial que queda definida en el Art.24 del CA ha ocasionado en la práctica muchas controversias derivadas del carácter subjetivo que revisten los requisitos que se exigen.

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Para salvar las diferencias habidas en su interpretación y conseguir superar las dificultades de su aplicación se han formulado disposiciones que establecen de forma precisa la transformación específica que debe efectuarse a fin de dar por cumplidos los requisitos del Art.24 del CA. Las disposiciones desarrolladas se encuentran recogidas en los Art.35 a 40 del (RAC) y en sus Anexos 9, 10 y 11 y hacen referencia a dos categorías de productos: las materias textiles y sus manufacturas por una parte y a una relación de productos distintos de las materias textiles y sus manufacturas por otra. 3.6.2.3.1 TEXTILES Transformación completa – Anexo 10 Art.36 del(RAC): “Para las mercancías textiles y sus manufacturas de la sección XI de la nomenclatura combinada, una transformación completa, tal como se define a continuación en el artículo 37, se considerará como una elaboración o transformación que confiere el origen en virtud del artículo 24 del Código”. Art.37 del(RAC): “Se considerarán como transformaciones completas las elaboraciones o transformaciones que tengan por efecto la clasificación de los productos obtenidos en una partida arancelaria de la nomenclatura combinada diferente de la que correspondería a cada uno de los productos no originarios utilizado. No obstante, para los productos enumerados en el Anexo 10, sólo podrán considerarse como completas las transformaciones especiales que figuran en la columna 3 de dicho Anexo respecto a cada producto obtenido, vayan acompañadas o no de un cambio de partida. Las modalidades de utilización de las reglas incluidas en este Anexo 10 se exponen en las notas introductorias que figuran en el Anexo 9”. Ejem-1: Las redes confeccionadas para la pesca de la partida arancelaria 56.08 no figuran recogidas en el Anexo 10 (columna 1), por tanto no hay, en la columna 3, indicada transformación específica para ellas. Las redes habrán sufrido una transformación completa que otorgue el origen, cuando las materias no originarias utilizadas en su fabricación se clasifiquen en una partida arancelaria diferente a la del producto (las redes, p.e 56.08). Ejem-2: En el Anexo 10, columna 1 se indican las partidas 63.01 a ex 63.06 especificando la columna 2: mantas; ropa de cama, de tocador o de cocina; visillos y cortina, guardamaletas y doseles; otros artículos de moblaje, con exclusión del código NC

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94.04; sacos y talegas para envasar; toldos de cualquier clase y artículos de acampar.

Los toldos de algodón de la partida 63.06.11.00 aparecen recogidos en la columna 2 del Anexo 10 (toldos de cualquier clase) e incluidos por tanto en la columna 1 como Ex 63.06; por ello la norma de origen a aplicar será la que establezca la columna 3, en el caso que nos ocupa “Fabricación a partir de hilados”.

- A R A N C E L I N T E G R A D O DETALLE DE NOMENCLATURAS Codigo Nomenclatura: 6306 Fch. Inicio Validez: 01 - 01 - 1972 Tipo Impresión ....: 80 Fch. Fin de Validez: 31 - 12 - 2099 Ind.Estadistico ...: 0 Ultima Fch.Pbl.BOE.: - - Numero de Guiones .: 0 Grupo Nomenclatura.: Descripción: Toldos de cualquier clase; tiendas (carpas), velas para embarcaciones, deslizadores o vehículos terrestres; artículos de acampar NOMENCLATURAS Codigo Nomenclatura . : 6306______ Palabra ............. ____________________ Cod. Nomenclatura Descripcion ----------------- --------------------------------------------------------- * 6306 Toldos de cualquier clase; tiendas (carpas), velas para e _ (6306.11) - Toldos de cualquier clase _ 6306.11.00.00 -- De algodón _ 6306.12.00.00 -- De fibras sintéticas _ 6306.19.00.00 -- De las demás materias textiles _ (6306.21) - Tiendas (carpas) _ 6306.21.00.00 -- De algodón _ 6306.22.00.00 -- De fibras sintéticas _ 6306.29.00.00 -- De las demás materias textiles _ (6306.31) - Velas _ 6306.31.00.00 -- De fibras sintéticas - 6306.39.00.00 -- De las demás materias textiles _ (6306.41) - Colchones neumáticos _ 6306.41.00.00 -- De algodón _ 6306.49.00.00 -- De las demás materias textiles _ (6306.91) - Los demás _ 6306.91 -- De algodón _ 6306.91.00.10 --- Hamacas, hechos a mano _ 6306.91.00.90 --- Los demás

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_ 6306.99.00.00 -- De las demás materias textiles

Las velas para embarcaciones incluidas en la p.e 63.06, ver detalle hoja del Arancel, por el contrario no figuran en la descripción de la columna 2 del Anexo 10 para las partidas 63.01 a Ex 63.06, la norma que les corresponde a las velas es la del Art. 37.1 del (RAC) – Criterio de cambio de partida.

Nota: El anexo 9 contiene las notas introductorias que explican la forma de aplicar los anexos 10 y 11. Así, en la nota 1.1 se indica que cuando el número de la primera columna vaya precedido de un “ex”, esto indica que la regla que figura en la columna 3 sólo se aplicará a la parte de esta partida o capítulo tal y como se describe en la columna 2. 3.6.2.3.2. OTROS PRODUCTOS – ANEXO 11 El artículo 39 del(RAC) establece: “Para los productos obtenidos y enumerados en el Anexo 11, se considerarán como elaboraciones o transformaciones que confieren el origen en virtud del artículo 24 del Código, las elaboraciones o transformaciones mencionadas en la columna 3 de dicho Anexo”. En el caso de que el producto elaborado no esté indicado en las columnas 1 y 2 del Anexo 11 la norma a aplicar será el Art.24 del CA , es decir habrá que estudiar que se cumplan los criterios o requisitos que implican la transformación sustancial. Ejem: El Anexo 11 describe para la p.e ex 35.02, la columna 2 la ovoalbúmina; fijando en la columna 3 la operación de transformación del secado. En el Anexo11, para los productos que se corresponden con la clasificación arancelaria de la columna 1, descritos en la columna 2, se mencionan en la columna 3, en unos casos las transformaciones que llevadas a cabo sobre materias no originarias confieren el origen al producto; en otros casos, por el contrario lo que se menciona son aquellas elaboraciones que por sí solas no confieren el origen. Todas las transformaciones o elaboraciones detalladas en la columna 3 del Anexo 11 se conforman con los métodos o criterios expuestos en el apartado 1.6.2. de esta guía, es decir los criterios de:

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- materias enteramente obtenidas.

- Fases del proceso productivo

- Cambio de partida.

- Valor añadido. Ejem: El Anexo 11 incluye la p.e. ex 35.02, especificando únicamente en la columna 2 la ovoalbúmina y estableciendo en la columna 3 el método de “Fase del proceso productivo” consistente en el “secado (tras el corte o separación)” correspondiente. La lactoalbúmina seca de la p.e 35.02.20.91, evidentemente incluida en la p.e 35.02, no se especifica en la columna 2 que describe los productos de la p.e ex 35.02. Por tanto si para su elaboración se emplean materias no originarias, habrá que estudiar si es una transformación sustancial, económicamente justificada, efectuada en una empresa equipada al efecto y que de cómo resultado un producto nuevo o que represente una fase importante de fabricación. Cumplidos todos esos requisitos la lactoalbúmina gozará del origen no preferencial del país en que ha sido elaborada. 3.6.3. TRANSFORMACIÓN INSUFICIENTE (SOLO PARA TEXTILES) Las operaciones o procesos mínimos que de por sí no confieren origen a un producto, se cumpla o no la transformación completa, se enumeran en el Art. 38 del (RAC) y son:

a) Las manipulaciones destinadas a asegurar el estado de conservación de los productos durante su transporte y su almacenamiento (ventilación, tendido, secado, separación de partes averiadas y operaciones similares);

b) Las simples operaciones de limpieza, cribado, selección, clasificación,

formación de surtidos (comprendida la composición de juegos de producto), lavado, corte;

c) i)los cambios de envase y la división y agrupamiento de bultos,

ii) la simple colocación de las mercancías en sacos, en estuches, en cajas, en bandejas, etc., y cualesquiera otras operaciones simples de empaquetado;

d) La colocación sobre los mismos productos o sobre sus envases de marcas, etiquetas u otros signos distintivos similares;

e) La simple reunión de partes de un producto para constituir un producto

completo;

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f) La acumulación de dos o más de las operaciones recogidas en las letras a) a f).

3.7. CONSIDERACIONES ESPECIALES: PIEZAS DE RECAMBIO PIEZAS DE RECAMBIO Las disposiciones de aplicación relativas a las piezas de recambio se encuentran recogidas en los Arts. 41 a 46 del (RAC), según éstos, se considerará que los accesorios, piezas de recambio y herramientas, que se entreguen al mismo tiempo que un material, una máquina, un aparato o un vehículo, y que formen parte de su equipo normal tienen el mismo origen que el material, la máquina, el aparato o el vehículo de que se trate. En el caso de las piezas de recambio esenciales destinadas a un material, una máquina un aparato o un vehículo que ya han sido previamente despachados a libre práctica o exportados, se considerará que tienen el mismo origen que éstos, si se cumplen las condiciones siguientes:

1) Que son necesarias en el país de destino, donde deben ser importadas

2) Que en el caso de que hubieran sido utilizadas en la fase de producción, no habían impedido que le fuera concedido a dicho material, máquina, aparato o vehículo el origen comunitario o del país de producción.

A los efectos se entenderá por: “materiales, máquinas, aparatos o vehículos”: las mercancías expresadas en las secciones XVI, XVII y XVIII de la nomenclatura combinada. “piezas de recambio esenciales” las que cumplen los siguientes requisitos:

- constituyen elementos sin los cuales no puede asegurarse el buen funcionamiento de las mercancías anteriores,

- son características de esas mercancías, y - están destinadas a su mantenimiento normal y a sustituir a piezas de la

misma especie dañadas o inutilizadas. Los certificados de origen de estas piezas, que se expidan por las autoridades competentes u organismos habilitados o los que se deban exigir a la importación llevarán en la casilla nº6 (nº orden; marcas; números y naturaleza de los bultos; designación de las mercancías) una declaración del interesado que precise que las piezas de recambio consideradas están destinadas al mantenimiento normal del material de la máquina, del aparato o del vehículo que ha sido, según el caso, exportado o importado, así como la indicación precisa de dicho material, máquina, aparato o vehículo, y en la medidas de lo posible las referencias al certificado de origen que se expidió para ellos (autoridad, número y fecha). Asimismo, las autoridades competentes de los Estados Miembros podrán exigir cualquier justificante complementario que asegure el cumplimiento de los requisitos impuestos, como pueden ser: factura o copia de ésta correspondiente al material, máquina, aparato o vehículo al que van a ser destinadas las piezas;

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contrato o su copia, o cualquier otro documento del que se deduzca que la entrega se hace en concepto de mantenimiento normal. 3.8. POSICION NEGOCIADORA DE LA UE ANTE LA OMC. 3.8.1 INTRODUCCION Considerando que la norma comunitaria sobre la transformación sustancial, en el marco del origen no preferencial que queda plasmada en el artículo 24 del CA da lugar a interpretaciones divergentes, habiendo causado un buen número de recursos ante los Tribunales, ello a pesar de su desarrollo en los artículos 36, 37,39 del (RAC) y en los anexos 10 y 11 del (RAC) Considerando que en el Programa de Trabajo de Armonización (PTA) de las normas de origen no preferencial que se sigue en Ginebra en el marco de la OMC, la Comunidad europea ha tomado posiciones para todos los productos de las nomenclatura del Sistema Armonizado, tras las extensas consultas con los EEMM. y las asociaciones y federaciones europeas de los sectores implicados. Se ha adoptado en el seno del Comité del Código Aduanero- Sección Origen nº 137, celebrado en Bruselas los días 17 y 18 de noviembre de 2003 un Acuerdo Administrativo en base al cual las referidas posiciones negociadoras de la CE en el PTA serán tenidas en cuenta para la interpretación del artículo 24 del CA, principalmente para la aplicación del criterio de la última transformación sustancial, siempre y cuando no exista norma específica en los Anexos 10 (textiles y sus manufacturas) y 11(otros productos) del Reglamento 2454/93 de aplicación del Código aduanero (RAC) . Se trata, por supuesto, de una interpretación acordada de la aplicación del artc. 24 del CA, en base a la cual, a falta de norma específica en la normativa Comunitaria para la determinación del origen no preferencial de un producto, se aplicará la norma que para el mismo esté recogida en la posición tomada por la UE en las negociaciones seguidas en el Comité de Normas de Origen de la OMC , dentro del programa de armonización de las normas de origen no preferencial. Por tanto tal interpretación estará sujeta a la decisión final que, en caso de recurso, puedan tomar los Tribunales. De hecho, puede indicarse que están presentados, al respecto, dos recursos ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades europeas:Asunto T-119/06 ( publicado en DOUE 154 de 1-07-06 p.18) y Asunto C-260/08 ( DOUE C247 de 27-08-08, p3) de cuyo fallo pueda cuestionarse la interpretación considerada. NOTA: Pueden verse los Fallos del Tribunal a los recursos interpuestos en el ANEXO XIV de esta guía. Teniendo en cuenta, por una parte, los resultados obtenidos con las sentencias del Tribunal de Justicia y, por otra parte, la circunstancia de que parece muy improbable que en un futuro próximo se logre la armonización de las normas de origen no preferencial en el seno de las negociaciones que se siguen en la OMC,

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se está reconsiderando la posición adoptada (interpretación del artículo 24 del CA sobre la base de la posición negociadora de la UE en Ginebra, sede de la OMC). Por ello, la Comisión ha comenzado a preparar las modificaciones de la normativa Comunitaria (anexos 10 y 11 del Reglamento 2454/93), a fin de introducir, en el futuro reglamento de aplicación del Código aduanero modernizado, detalladas normas de lista para el origen no preferencial que estarán basadas en la mencionada posición negociadora, que en la actualidad está publicada en la página WEB de TAXUD. NOTA: Ver apartado 6.1.5 Para llevar a efecto este Acuerdo Administrativo, las normas de origen no preferencial que conforman la Posición Negociadora Comunitaria en el PTA se han publicado en la página WEB de la Comisión europea siguiente: EUROPA - Taxation and Customs Union / Taxation and Customs Union http://ec.europa.eu/taxation_customs/index_en.htm EUROPA - Taxation and Customs Union / Non-Preferential Origin http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/non-preferential/article_1621_en.htm 3.8.2. ORIGEN NO PREFERENCIAL EN LA OMC: PAG. WEB - TAXUD PREAMBULO * Acceso a la parte de Origen: http://europa.int/comm/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/index_en.htm Europa European Comisión Taxation Expandir la ventana de “Customs” (“+) Calculation of customs duties Rules of origin * Parte No-Preferencial: - Introducción - Armonización OMC

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* Sólo ha sido modificada la parte “Introducción”:

1. Texto ampliado, nueva estructura, nuevos vínculos creados;

2. Parte nueva denominada “Principios generales”

3. Nuevo compendio de lista de normas para los diferentes productos a través de un documento general (“Tabla de lista de Normas”) que da acceso a 21 subdivisiones (basadas en las secciones de la Nomenclatura Combinada).

Dado que la citada página se encuentra disponible sólo en inglés, francés y alemán se presenta de forma resumida la aplicación de las normas indicadas:

1. TEXTO REVISADO DE LA “INTRODUCCIÓN”

1) *Aspectos Generales: definición, ámbito de aplicación, principios básicos (“enteramente obtenidos”, “última transformación sustancial”), criterio principal para definir la última transformación sustancial.

2) *Marco legal: Artículos del Código de Aduanas Comunitario (CA) y

Artículos más Anexos de las disposiciones de aplicación del Código Aduanero (DAC).

3) *Determinación enteramente obtenidos en un único país:

3.1.) Productos enteramente obtenidos en un único país: referencia al Art. 23 del CA (+ vínculo al CA). 3.2.) Los otros productos: referencia al Art. 24 del CA (+ vínculo al CA).

a.) Productos que están cubiertos por una disposición específica en el DAC: Explicaciones de los puntos relevantes (artículos y Anexos) en el DAC, para textiles y para los otros productos; vínculo con la “Tabla de lista de normas”. (Las normas aparecen escritas en verde). b.) Productos que no están cubiertos por una norma en el DAC: Artículo 24 – Base legal; este artículo se interpretará de acuerdo con la posición negociada en el Programa de trabajo de armonización (PTA/HWP); vínculo con el documento “principios generales” ; vínculo con el compendio de normas de origen.

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c.) Productos cubiertos por una norma del DAC pero que no determina el país de origen: Se aplican las normas residuales de los principios generales (vínculo)

2. PRINCIPIOS GENERALES - *Definiciones: materias originarias, materias no originarias, capítulo (2 dígitos del S.A.), Partida (4 dígitos del S.A.), subpartida (6 dígitos del S.A.), CC/CC (cambio de capítulo), CP/CTH (cambio de partida), CSP/CTSH (cambio de subpartida), CPD/CTHS (cambio a esta partida dividida desde cualquier otra partida dividida de esta partida o desde cualquier otra partida), CSPD/CTSHS (cambio a esta subpartida dividida desde cualquier otra división de esta subpartida o desde cualquier otra subpartida o partida). - *Normas específicas de Productos: Artículos del CA y Artículos + Anexos del DAC 1. Ámbito de aplicación: a los productos que no son enteramente obtenidos. 2. Aplicación de las normas: los principios que rigen son:

a) Las normas de origen a aplicar a los productos están basadas en su clasificación en el S.A. y en las subdivisiones creadas.

b) Todas las normas primarias contenidas en la tabla de listas de normas son co-iguales

c) Todas las normas primarias sólo se aplican a las materias no originarias, salvo indicación en contrario.

d) Cuando las normas primarias exijan un cambio en la clasificación, no conferirán origen los siguientes cambios:

Desensamblado Envasado y reenvasado Los cambios que resulten únicamente de la aplicación de la

Regla General de Interpretación 2(a) del S.A. en relación con el ensamblado de partes que se han presentado como artículos no ensamblados o desensamblados.

Cambios que resulten del agrupamiento en surtidos.

e) Cuando las normas primarias no se cumplen, el origen se determinará de acuerdo con las reglas residuales.

3. Determinación del origen: secuencia de normas

A. Normas Primarias:

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a) El país de origen de una mercancía será el país determinado como tal por la aplicación de la norma primaria contenida en la tabla de listas de normas.

b) El país de origen de las mercancías será el último país de producción, siempre que una norma primaria (ver tabla de lista) aplicable a las mercancías se satisfaga en ese país

B. Normas residuales:

c) Cuando una mercancía se obtenga mediante elaboraciones posteriores de un artículo que se clasifica en la misma subdivisión que la mercancía, el país de origen de la mercancía será el del país que es originario el artículo, norma residual c)

(El término subdivisión se refiere al nivel de clasificación de la mercancía, en la partida, subpartida o (sub) partida dividida, según se especifique en la tabla.)

d) El país de origen de una mercancía se determinará según lo indicado en la norma residual aplicable que se especifique a nivel de Capítulo, (norma residual d)

e) Cuando la mercancía se ha elaborado con materias originarias de un mismo país, el país de origen de la mercancía será el país del que son originarias las materias utilizadas. (norma residual e)

f) Cuando la mercancía se obtiene con materias (originarias o no) de más de un país, el país de la mercancía será el país con la mayor porción de esas materias originarias, según se determine en las bases especificadas en cada capítulo. (norma residual f)

3. TABLA DE LISTA DE NORMAS APLICABLE A LOS PRODUCTOS

* Tabla para acceder a los diferentes capítulos (agrupados por secciones) * 21 documentos en formato PDF que contienen las listas de normas y las notas de los capítulos. 3.8.3. EJEMPLOS APLICACION POSICION NEGOCIADORA

EJEMPLOS PARA LA DETERMINACION DEL ORIGEN NO

PREFERENCIAL

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3.8.3.1.- ORIGEN POR APLICACION DE NORMAS PRIMARIAS 1) Productos que están cubiertos por una norma específica en el DAC: Ejem.1 * Situación: se fabrican en Chile tejidos de punto de seda (partida 50.07), a partir de hilados de seda (partida 50.04) originarios China para su exportación a España. * Norma de lista (Art.37 párrafo 1º del Reglamento 2454/93): CP (cambio partida). * País de origen: Chile Ejem.2 * Situación: se manufacturan alfombras (partida 57.04) en Pakistán, a partir de fibras naturales originarias de Ecuador para ser exportadas a Alemania. * Norma de lista (Anexo 10 del Rgto. 2454/93): Fabricación a partir de fibras. (en verde) * País de origen: Pakistán, Ejem.3 * Situación: se fabrican correas de tejido para relojes de (ex 91.13) que tienen un valor de 10 Euros en Filipinas, a partir de pieza de tejido originario de Indonesia (valor: 3’5 Euros) que van a ser exportadas a Chipre. * Norma de lista: (Anexo 11 del Rgto.2454/93): Manufactura en la que el valor de las materias utilizadas no exceda del 40% de precio franco fábrica del producto. (en verde) * País de origen: Filipinas 2) Productos que no están cubiertos por una norma específica del DAC Ejem.4

DETERMINACION DEL ORIGEN (productos sujetos al Art.24 del CA)

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* Situación: Se exporta a Hungría carbonato de bario natural calcinado (ex 2511.20(a)) producido en China, a partir de carbonato de bario natural no calcinado originario de Corea del Sur (2511.20). * Norma de lista PTA / : CSPD HWP * País de origen: China Ejem.5 * Situación: se elaboran productos de cueros apergaminados de animales bovino o equinos (ex 41.04 (e)) en Túnez, a partir de cuero preparado provisionalmente (ex 41.04(a)) originario de Marruecos para su exportación a Reino Unido. * Norma de lista (PTA): CPD excepto de las partidas divididas ex 41.04 (b), ex 41.04(c) o ex 41.04 (d). * País de origen: Túnez Ejem.6 * Situación: se producen secativos preparados (partida 32.11) en Canadá, cuyo precio franco fábrica es de 20 euros, a partir de secativos preparados (partida 32.11) originarios de USA (valor 10 euros) mediante eliminación del 85% del contenido en impurezas que se exportan a Holanda. * Norma de lista (PTA): CP No se cumple la norma de cambio de partida. * Norma Residual – Norma f) NOTA DE CAPITULO – SOBRE PURIFICACION - “Se considerará que la purificación confiere el origen cuando se satisfaga uno de los siguientes criterios: a) purificación de mercancías que resulten de la eliminación del 80% del contenido de las impurezas que existan...” * País de origen: Canadá 3.8.3.2.-ORIGEN POR APLICACION DE NORMAS RESIDUALES Ejem.7 * Situación: un bastidor de bicicleta (partida 87.16) no pintado (valor 80 Euros) originario de Taiwán, se importa en Singapur en donde es pintado. Después de la pintura su valor es de 100 Euros y su clasificación permanece en la partida 87.16 siendo exportado a España. * Norma de lista: (Anexo 11 del Rgto.2454/93): CP; o 45% del valor añadido (no se respeta). * Nota de Capítulo: no permite determinar el origen.

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* Norma Residual C: cuando una mercancía se obtiene por elaboraciones posteriores de un artículo que se clasifica en la misma subdivisión que la mercancía, el país de origen de la mercancía será el mismo país que el del origen del artículo. * País de origen: Taiwán Ejem.8 * Situación: Se exporta a Malta una harina para consumo animal (23.01) que se obtiene en Chile, a partir de una mezcla del 55% (en peso) de harina de carne (partida 23.01) originaria de Colombia, del 20% de harina de pescado (partida 23.01) originaria de Venezuela y de 25% de harina de pescado (partida 23.01) originaria de Chile. * Norma de lista: (Anexo 11) – no está incluido. * Norma primaria: CP (no se cumple). * Norma de Capítulo: no existe. * Norma residual c): no se aplica. * Norma residual d): norma residual a nivel de capítulo: Norma residual de capítulo aplicable a las mezclas: Al objeto de esta norma residual “mezcla” significa la operación controlada proporcionalmente y deliberadamente consistente en mezclar conjuntamente dos o más materias fungibles idénticas o diferentes. El origen de una mezcla de productos agrícolas será el país de origen de las materias que representan más del 50% en peso de la mezcla. El peso de las materias del mismo origen se considerará conjuntamente. Cuando ninguna de las materias utilizadas cumpla con el porcentaje requerido, el origen de la mezcla será el del país en el que se lleva a cabo la mezcla. * País de origen: Colombia Ejem.9 * Situación: como el ejemplo 8 pero con los porcentajes siguientes: 40% harina de carne de Colombia, 35% harina de pescado de Venezuela y 25% harina de pescado de Chile. * País de origen: Chile (por aplicación del punto 3 de la norma residual del capítulo). Ejem.10

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* Situación: un motor de la partida 87.08 (valor 15.000 Euros) originario de la India se importa en Corea del Sur para ser incorporado en un casi ensamblado tractor (87.01, valor 25.000 Euros) también originario de la India. Valor final del tractor (87.01) 60.000 Euros, el tractor se exporta a Grecia. * Norma de lista (PTA): 60% del valor añadido (no se cumple) * Norma de Capítulo: no permite determinar el origen. * Norma residual c): no es aplicable. * Norma residual d): no existe norma residual a nivel de capítulo. * Norma residual e): Cuando las mercancías se elaboran con materiales que no son originarios de un único país, el país de origen de las mercancías será el país del que son originarias esas materias. * País de origen: La India Ejem.11 * Situación: como en el ejemplo 10, pero el tractor casi ensamblado (25.000 Euros) importado en Corea del Sur es originario de Taiwán, y el motor (15.000 Euros) sigue siendo originario de la India. * Norma de lista: 60% del valor añadido (no se cumple) * Norma de Capítulo: no permite determinar el origen. * Norma residual c): no es aplicable. * Norma residual d): no es aplicable. * Norma residual e): no es aplicable * Norma residual f): Cuando las mercancías se elaboran con materias (originarias o no) de más de un país, el país de origen de las mercancías será el país con mayor porción de esas materias originarias, según se determine en las bases especificadas en cada capítulo. * Base para la aplicación de la norma de mayor porción: El criterio para determinar la mayor porción de materias según lo establecido en los Principios Generales – II, 3(f) para este capítulo es valor.

País de origen: Taiwán

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4. ORIGEN PREFERENCIAL 4.1. INTRODUCCIÓN.

Todos los Acuerdos y Regímenes Preferenciales tienen un objetivo común: conferir derechos arancelarios reducidos o nulos (preferencias) a la importación de las mercancías que han cumplido determinados criterios para que se las pueda considerar originarias de la parte contratante o beneficiaria y se las pueda otorgar la preferencia solicitada. Ahora bien, aunque los criterios para la determinación del origen de las mercancías se recogen en cada uno de los Acuerdos y regímenes preferenciales, las normas que contienen esos criterios presentan variaciones y diferencias de unos a otro Acuerdos. Por ello, se presenta especialmente en este apartado de la guía los criterios comunes para la determinación del origen preferencial (Ver apartado 4.3 ), así como, relación de la Normativa (apartado 4.2.) existente que permite localizar las normas de origen relativas al Acuerdo o Régimen que se desee consultar. 4.2. NORMATIVA APLICABLE En el marco del origen preferencial la normativa aplicable es la siguiente:

- Art. 27 del CA.

- Art. 66 a 123 del (RAC), en los que se incluyen:

Del Art. 66 al 97 quatervicies (*): el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG)

Del Art. 97quinvicies (*) al 123: los países y territorios beneficiarios

de las medidas arancelarias preferenciales concedidas unilateralmente por la Comunidad a favor de determinados países o territorios (Balcanes Occidentales)

(*) según última modificación del RAC en Rgt 1063/2010 El Protocolo o Anexo correspondiente, relativo a la definición de la noción

de “productos originarios” y a los métodos de cooperación administrativa, incluido en cada Acuerdo que la Comunidad ha firmado con el respectivo país, grupo de países o territorio. Ver ANEXO I

Los Artículos 247 bis y 248 bis del CA establecen el Comité del Código Aduanero al objeto de que los delegados de los Estados miembros puedan asistir a la Comisión en los respectivos procedimientos de

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reglamentación y de gestión. Es competencia de este Comité examinar las cuestiones relativas a la normativa aduanera.

La Sección de Origen de este Comité, es la que examina las cuestiones

sobre las interpretaciones de las normas de origen. En efecto en su seno y por lo que respecta al origen preferencial, se aclaran las dudas que puedan plantearse en la aplicación de las normas en la materia, dictándose líneas directrices, recomendaciones y notas explicativas que garantizan la uniformidad de su aplicación en todos los EE.MM. Además, se efectúan las propuestas de normas de origen nuevas o la modificación de las ya existentes, de manera que se adecuen a las condiciones presentes de la industria y el comercio y que terminan reflejándose en los Reglamentos que se van adoptando

Para la localización de esta normativa consúltese el ANEXO I de esta guía. 4.3. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DEL ORIGEN PREFERENCIAL La estructura para la determinación del origen preferencial de los productos se ajusta al siguiente esquema:

ENTERAMENTE OBTENIDOS CRITERIOS SUFICIENTEMENTE TRANSFORMADOS BASICOS TRANSFORMACIONES O ELABORACIONES INSUFICIENTES TOLERANCIA GENERAL ( TRANSFORMACION SUFICIENTE) CRITERIOS ACUMULACION COMPLEMENTARIOS EXCEPCION A LAS NORMAS DE ORIGEN PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD – TRANSPORTE- DIRECTO TOLERANCIA EXTRATERRITORIAL PROHIBICION DE EXENCION O DEVOLUCIÓN

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DE DERECHOS ACCESORIOS, PIEZAS DE REPUESTO Y HERRAMIENTAS CONSIDERACIONES UNIDAD DE CALIFICACION ESPECIALES SURTIDOS ELEMENTOS NEUTROS 4.4. AMBITO DE APLICACION

Cada Régimen preferencial, sea convencional o autónomo contiene las normas que, según el caso, han sido convenidas entre las partes o estipuladas por la Comunidad Europea y que deben cumplir cada producto objeto del comercio internacional para que le sea conferido el origen preferencial. Estas normas de origen preferencial son fruto de las negociaciones seguidas entre las partes o de las medidas adoptadas unilateralmente por la Comunidad a fin de fomentar el comercio de sus productos y por consiguiente el desarrollo industrial, económico y social de los países, grupo de países o territorios firmantes del Acuerdo o de aquellos a los que se les concede unilateralmente beneficios preferenciales. Por lo expuesto se desprende que las normas de origen que otorgan a los productos el carácter preferencial varían de unos Acuerdos a otros y en general contienen normas más estrictas que las formuladas para la aplicación del origen no preferencial. Asimismo estos Acuerdos y Regímenes contienen las preferencias arancelarias que deciden otorgarse las partes o que concede unilateralmente la CE a determinados productos, siempre que gocen del origen preferencial según las normas previstas en el Acuerdo. Estas preferencias se instrumentan mediante eliminación total de los aranceles o mediante reducciones de éstos, a veces sujetas a un calendario progresivo de desgravación hasta la total supresión, si bien, no se conceden a todos los productos originarios objeto de transacción sino a aquellos que se especifican en el Acuerdo o Régimen de que se trate.

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Por consiguiente, podemos concluir que el ámbito de aplicación del origen preferencial se extiende a aquellos países, grupos de países o territorios vinculados por la existencia de un Acuerdo ó Régimen preferencial, suscrito o concedido por la CE y aquellas mercancías originarias que tengan otorgada preferencia arancelaria en el Acuerdo respectivo o en el Régimen preferencial. En el ejemplo 1 incluido en el apartado 1.4, se observa que:

- Al pescado considerado (lubinas) no se le aplica preferencia arancelaria a su importación en la CE si es originario, entre otros países, de Egipto, Islandia, etc., con los que la CE sí tiene respectivos acuerdos preferenciales.

- El arancel preferencial a aplicar a la importación varía según el país del que

es originario, ejem: Chile (6,9 %), Marruecos (0%), Méjico (1,5%) etc. Por último es necesario estar a las normas de origen preferencial estipuladas para el pescado en el Acuerdo de aplicación. Esta norma difiere para los supuestos de productos de la pesca obtenidos fuera de las aguas territoriales de un país por sus buques según se aplique el Régimen SPG o el EPA. (ACP-RAM) ver apartado 4.5.1 La CE con el ánimo de simplificación y armonización promueve que las normas de origen contenidas en sus Acuerdos preferenciales sean idénticas, pero su logro es ciertamente difícil por las circunstancias y supuestos que concurren en su adopción, así como, en las posteriores modificaciones, dado que son fruto de las negociaciones y éstas de los intereses económicos de las partes contratantes del Acuerdo que se negocia. No obstante, sí existen Acuerdos preferenciales con las mismas normas de origen, son los que corresponden a la llamada zona pan-euro-mediterránea que comprenden a los acuerdos de la CE con: - Islandia, Noruega, Suiza (incluido Liechtenstein) y Turquía (zona de acumulación pan-europea) y - Argelia, Cisjordania y Franja de Gaza, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos, Siria y Túnez. (Países integrantes de la Asociación Euro-mediterránea, basada en la declaración de Barcelona) y Islas Feroe. (NOTA: según declaraciones conjuntas contenidas en el respectivo acuerdo de los citados países con la CE, Andorra (productos originarios del Capítulo 25 a 97) y San Marino participan en el sistema de acumulación de dicha zona) Por otra parte, a pesar de las divergencias existentes en las normas de origen de unos a otros Acuerdos de la CE, todos ellos responden a una estructura común, expuesta en el apartado anterior (4.3) que es la que se va a proceder a examinar, siguiendo el modelo del protocolo de origen del Acuerdo pan-europeo-mediterráneo con Túnez ( L131de18-05-2006), marcando las diferencias más significativas con otros Acuerdos y que normalmente hacen referencia a determinados aspectos de las normas de origen relativas a los criterios de transformación y al tipo de acumulación aplicable.

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4.5. CRITERIOS BÁSICOS: A los efectos de que las mercancías adquieran el carácter de originarias a titulo preferencial es necesario que las mismas cumplan unos criterios básicos. En todo Acuerdo o Régimen preferencial se recogen los criterios básicos definiendo los productos enteramente obtenidos y las transformaciones o elaboraciones suficientes, así como, relacionando una serie de operaciones mínimas que son insuficientes para conferir carácter preferencial a las mercancías. 4.5.1. PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS: Se refieren principalmente a los productos naturales del país socio de un Acuerdo o del país beneficiario de un Régimen preferencial y a las mercancías enteramente elaboradas con dichos productos. Lo que implica que las mercancías no contienen materias no originarias importadas

Así se definen en el Art.5 del Protocolo nº 4 del Acuerdo CE/ Túnez( Protocolo 4 en L-260 de 21-09-06, p3 ):

1. Se considerarán <enteramente obtenidos en la Comunidad o en Túnez:

a) Los productos minerales extraídos de su suelo o del fondo de sus mares u

océanos; b) Los productos vegetales recolectados en la Comunidad o en Túnez ; c) Los animales vivos nacidos y criados en la Comunidad o en Túnez; d) Los productos procedentes de animales vivos criados en la Comunidad o en Túnez ; e) Los productos de la caza y de la pesca practicadas en la Comunidad o en Túnez ; f) Los productos de la pesca marítima y otros productos extraídos del mar fuera de las aguas territoriales de la Comunidad o de Túnez por sus buques; g) Los productos elaborados en sus buques factoría a partir, exclusivamente, de los productos mencionados en la letra f); h) Los artículos usados recogidos en ellos, aptos únicamente para la recuperación de las materias primas, entre los que se incluyen los neumáticos usados que sólo sirven para recauchutar o utilizar como desecho; i) Los desperdicios y desechos procedentes de operaciones de manufactura realizadas en la Comunidad o en Túnez ;

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j) Los productos extraídos del suelo o del subsuelo marinos fuera de sus aguas territoriales siempre que tengan derechos de suelo para explotar dicho suelo y subsuelo; k) Las mercancías obtenidas en ellos a partir exclusivamente de los productos mencionados en las letras a) a j).

2. Las expresiones <sus buques> y <sus buques factoría> empleadas en las letras f) y g) del apartado 1 se aplicarán solamente a los buques y buques factoría:

a) Que estén matriculados o registrados en un Estado miembro de la CE o en

Túnez; b) Que enarbolen pabellón de un Estado miembro de la CE o de Túnez;

Que pertenezcan al menos en su 50% a nacionales de los Estados miembros de la CE o de Túnez o a una sociedad cuya sede principal esté situada en uno de estos Estados, cuyo gerente o gerentes, el presidente del consejo de administración o de vigilancia y la mayoría de los miembros de estos consejos sean nacionales de los Estados miembros de la CE o de Túnez, y cuyo capital, además en lo que se refiere a sociedades de personas o a sociedades de responsabilidad limitada, pertenezca a estos Estados o a organismos públicos o nacionales de estos países al menos en su mitad;

c) Cuyo capitán y oficiales sean todos nacionales de Túnez o de Estados miembros de la CE;

d) Y cuya tripulación esté integrada al menos en un 75% por nacionales de

los Estados miembros de la Comunidad o de Túnez.

- Diferencias: Para Ceuta y Melilla, la tripulación del buque estará integrada como mínimo en un 50% por nacionales de los EE.MM. En PTUM se incluye en la tripulación al capitán y a los oficiales siendo el porcentaje mínimo el 50 %. En EPA (ACP-RAM) y en el Acuerdo CARIFORUM se da un requisito alternativo de o un mínimo del 50% de la tripulación (incluido capitán y oficiales) ó de la propiedad del buque que a su vez está simplificado. En el Acuerdo del PACÍFICO y el régimen autónomo SPG (reforma) se ha suprimido el requisito de tripulación y se ha simplificado el requisito de la propiedad del buque. En el régimen autónomo SPG (reforma) se han incluido: los productos procedentes de animales sacrificados nacidos y criados en él (definición para la carne) y los productos de la acuicultura consistentes en pescado, crustáceos y moluscos nacidos y criados en él;

106

En el ANEXO I se ofrecen listas para localizar la normativa del acuerdo o régimen que se desee consultar. 4.5.2. PRODUCTOS SUFICIENTEMENTE TRANSFORMADOS O ELABORADOS: Las materias y los componentes no-originarios utilizados en la fabricación de un producto deben ser suficientemente transformados al objeto de que éste obtenga el origen preferencial. Cada régimen y acuerdo preferencial tiene un anexo que contiene la lista de transformaciones o elaboraciones mínimas (LISTA DE NORMAS) que se requiere llevar a cabo sobre las materias no originarias a fin de que el producto manufacturado pueda adquirir el carácter originario y que es precedido por otro anexo que contiene notas introductorias al anexo con la lista de normas. La lista de normas está basada en el sistema armonizado de codificación de las mercancías (SA) y recoge para cada posición arancelaria indicada en la columna 1 las condiciones de transformación requeridas. Una posición puede referirse a un capítulo, una partida a nivel de cuatro dígitos o a un grupo de partidas o a una selección especifica de esos productos (llamada posición “ex”) en cuyo caso los productos a los que se aplica la norma de transformación son los que se describen en la columna 2. En el supuesto de una partida (cuatro dígitos) “ex”, a los productos no descritos en la columna 2 les corresponde aplicar la norma de transformación suficiente que se indica a nivel de capitulo (dos dígitos) En resumen, para examinar la lista de normas de un Acuerdo preferencial es necesario primero identificar la partida arancelaria del producto elaborado (puede consultarse la GUIA DE ARANCEL- Documentación) y después con ella consultar las columnas 3 y 4 de la lista que recogen los procesos de transformación requeridos.

La condición de transformación suficiente en el acuerdo CE/ Túnez ( Protocolo 4 en L-260 de 21-09-06, p3 ) se recogen en el apartado 1 del Art.6:

A efectos de la aplicación del artículo 2, se considerará que las materias no originarias han sido suficientemente elaboradas o transformadas cuando se cumplan las condiciones establecidas en el Anexo II.

Estas condiciones indican, para todos los productos cubiertos por el Acuerdo, las elaboraciones o transformaciones que se han de llevar a cabo sobre las materias no originarias utilizadas en la fabricación de dichos productos y se aplican únicamente en relación con tales materias. En consecuencia, se deduce que, si un producto que ha adquirido carácter originario al reunir las condiciones establecidas

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en la lista para ese mismo producto se utiliza en la fabricación de otro, no se aplican las condiciones aplicables al producto en el que se incorpora, y no se deberán tener en cuenta las materias no originarias que se hayan podido utilizar en su fabricación (Principio de absorción).

En el Anexo II las condiciones de transformación que se indican en la columna 3 responden a los métodos de determinación del origen (vistos en el apartado 1.6.2), y definen la elaboración o transformación a llevar a cabo en las materias no originarias para conferir el carácter originario a los productos descritos en las columnas 1(posición arancelaria) y 2 (descripción de los productos).

Asimismo la columna 4 presenta para algunos productos normas de origen alternativas con respecto a las de la columna 3, pudiendo el operador optar indistintamente por cualquiera de ellas.

El Anexo o Apéndice I de los respectivos acuerdos las notas introductorias

a la lista del Anexo o Apéndice II. Ejem: Se fabrican en Alemania cosechadoras, p.e. 84.33.51.00, que van a ser exportadas a Túnez, empleando cajas de recambio, p.e 84.83.40.94 que han sido hechas en España. Según el Anexo II del Acuerdo CE/ Túnez la norma de origen a aplicar a los productos del capítulo 84 es: (3) (4) Fabricación: -a partir de materias de cualquier partida, con exclusión de las materias de la misma partida que el producto, y - El valor de todas las materias utilizadas no exceda del 40% del precio franco fábrica del producto

Fabricación en la cual el valor de todas las materias utilizadas no exceda del 30% del precio franco fábrica del producto.

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Nota.- Los productos de la p.e 84.33 y de la p.e 84.83 no tienen norma propia en el Anexo II, por ello corresponde aplicar la del capítulo 84. Las cajas de cambio tienen un “precio franco fábrica” por pieza de 1000 unidades monetarias, fabricándose en España con los componentes no originarios siguientes: p.e

Componente

Valor aduana Unidades monetarias

País de origen

50 75 25 50

73181510 73181699 73202020 84834096

Tornillos Tuercas Muelles Engranajes

TOTAL : 200

Japón Japón Japón Japón

Estas cajas de cambio pe.84.83 no cumplen la norma de origen de la columna 3, porque los engranajes tienen la misma partida arancelaria p.e 84.83 que las cajas. Optando por la norma de la columna 4, sí se cumple que, el valor de las materias no originarias, 200 unidades monetarias, no excede del 30% de 1.000 unidades monetarias precio franco fábrica del producto que supone 300 unidades monetarias. El proveedor español puede facilitar una declaración a su cliente alemán indicando que las cajas de cambio tienen origen preferencial de España. A su vez las cosechadoras que tienen un precio franco fábrica de 10.000 unidades monetarias se fabrican en Alemania con las siguientes piezas no originarias: p.e

Componente

Valor aduana Unidades monetarias

País de origen

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1.000 1.000 1.100

87079010 8501 85071039

Chasis Motor Batería

TOTAL: 3.100

USA USA USA USA

Aplicando la norma de origen de la columna 3: se cumple el criterio de cambio de partida y se cumple el criterio de valor añadido 3.100 es menor que 40% x 10.000= 4.000. Por tanto las cosechadoras adquieren el origen preferencial de Alemania y pueden exportarse a Túnez con la correspondiente prueba de origen preferencial (EUR-1). Obsérvese que no se tiene en cuenta en el cómputo los componentes no originarios de las cajas de cambio españolas, dado que éstas cumplen la norma de origen que les corresponde. Luego opera el principio de absorción enunciado en el Art.6. Puede comprobarse que la norma de la columna 4 no se cumple para las cosechadoras (3.100 no es menor que el 30% x 10.000= 3.000) pero ello no afecta a lo expuesto, puesto que evidentemente el fabricante elegirá la norma de la columna 3 que es la que se cumple. En el ANEXO V A –características se da detalle por países de operaciones suficientes en la columna 3 En el ANEXO V B –características se da detalle por países de transformaciones suficientes en la columna 3 Diferencias: El Acuerdo CE/ Siria, en el que todavía no se aplica las normas de origen pan-euro-mediterráneas, se presenta como norma general de transformación suficiente, el criterio de cambio de partida, excepto para la lista de productos recogida en el anexo previsto a los efectos en el acuerdo. A estos productos se aplicarán las condiciones de adquisición del origen preferencial establecidas para cada uno de ellos en dicho anexo, se cumpla o no la norma general de cambio de partida En los demás Acuerdos y regímenes preferenciales de la CE la transformación suficiente se detalla por productos recogidos en la correspondiente LISTA DE NORMAS. Ahora bien, teniendo en cuenta que los Acuerdos preferenciales se logran tras un proceso negociador con la parte contratante es por lo que, a pesar del ánimo armonizador de la CE, la transformación suficiente requerida para un mismo producto puede ser diferente de un acuerdo a otro, excepción hecha de los

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acuerdos de la CE con los países que aplican el sistema de acumulación diagonal pan-euro-mediterránea (apartado 4.6.2.2) ,ver MATRIZ en ANEXO IX (están excluidos, en tanto no adopten el protocolo de origen Pan-euro-mediterráneo, Siria y Líbano) RECOMENDACIÓN: Es por tanto importante localizar la LISTA DE NORMAS del Acuerdo o Régimen preferencial de aplicación a la operación comercial a realizar( Acuerdo de la CE con el país tercero de exportación o de importación o Régimen autónomo de la CE con el país beneficiario de exportación) ,en la que se recoge detallado para cada producto los requisitos de la transformación suficiente que debe satisfacer cada uno de ellos para que adquirieran el carácter de originario según el acuerdo o régimen de que se trate. NOTA: En el ANEXO I se ofrecen listas que permiten enlazar con el Protocolo o Anexo de origen de cada Acuerdo o Régimen preferencial de la CE, que a su vez contienen el Anexo o Apéndice (normalmente el II) con la LISTA DE NORMAS sobre la transformación suficiente requerida por producto. 4.5.3. TRANSFORMACIONES INSUFICIENTES Todos los acuerdos preferenciales incluyen una norma que establece una relación de operaciones, que dada la escasa complejidad que revisten, se considera que aún en el caso de que su realización implique el cumplimiento de los criterios de transformación suficiente, estas operaciones no confieren por si solas al producto obtenido el origen del país en que se hayan realizado. El Art.7(del Protocolo 4 del Acuerdo CE/Túnez) enumera las siguientes operaciones insuficientes:

a) las destinadas a garantizar la conservación de los productos durante su transporte y almacenamiento;

b) las divisiones o agrupaciones de bultos;

c) el lavado, la limpieza y la eliminación de polvo, óxido, petróleo, pintura u

otros revestimientos;

d) el planchado de textiles;

e) la pintura y el pulido simples;

f) el desgranado, blanqueo, decoloración, pulido y glaseado de cereales y arroz;

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g) la coloración o la formación de terrones de azúcar;

h) el descascarillado, extracción de pipas o huesos y pelado de frutas, frutos secos y legumbres;

i) afilado y rectificación y corte sencillos;

j) el desempolvado, cribado, selección, clasificación, preparación de surtidos

(incluso la formación de juegos de artículos);

k) el simple envasado en botellas, latas, frascos, bolsas, estuches y cajas o la colocación sobre cartulinas o tableros, etc. y cualquier otra operación sencilla de envasado;

l) la colocación de marcas, etiquetas y otros signos distintivos similares en los

productos o en sus envases;

m) la simple mezcla de productos, incluso de clases diferentes;

n) el simple montaje de partes de artículos para formar un artículo completo o el desmontaje de productos en sus piezas;

o) la combinación de dos o más de las operaciones especificadas en las letras

a) a n);

p) el sacrificio de animales. DIFERENCIAS: Esta serie de operaciones insuficientes se introdujo en las modificaciones a los Protocolos de Origen de los Acuerdos pan-europeos en el año 2001, conteniendo operaciones más específicas que en la anterior redacción, como por ejemplo, el planchado de textiles, la coloración o formación de terrones de azúcar, etc. Desde su introducción se la va incluyendo en la norma de operaciones insuficientes de los Protocolos y Anexos de origen en la medida que éstos se van modificando o cuando se celebra un nuevo Acuerdo. Así, ya se recoge, también, en las disposiciones correspondientes siguientes de:

- los Acuerdos preferenciales con los países de la zona pan-euro-mediterránea (están excluidos en tanto no adopten el protocolo de origen Pan-euro-mediterráneo: Siria y Líbano)

- los Acuerdos preferenciales con los países de los Balcanes Occidentales (Croacia, Bosnia-Herzegovina, Montenegro, Macedonia, y Albania y Serbia)

- los Regímenes unilaterales de: SPG, de los países de los Balcanes Occidentales y PETUM.

A raíz de los problemas acaecidos con el azúcar Comunitaria en los países de los Balcanes occidentales y a fin de evitar desvíos y carruseles (la exportación de azúcar comunitario puede en determinadas condiciones acogerse a los beneficios de la Restitución) se ha introducido una modificación en la letra m (la simple mezcla de productos, incluso de clases diferentes) de esta lista, añadiendo ”mezclas de azúcar con cualquier (otro) material”.

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En este sentido ya disponen de la lista modificada los Protocolos y Anexos de origen de los Acuerdos de la CE con los siguientes países: -Bosnia-Herzegovina, Montenegro, Macedonia, Albania, Serbia y Croacia -EPA (ACP-RAM), CARIFORUM y PACIFICO -También recogen esta modificación los regímenes unilaterales del SPG (reforma) y el de los Balcanes Occidentales. Asimismo se prevé ir introduciendo la indicada lista de operaciones insuficiente con la rectificación señalada sobre el azúcar en las futuras modificaciones de los restantes Protocolos y Anexos de origen de los Acuerdos y Regímenes de la CE, así como en los nuevos Acuerdos que se celebren. En los Acuerdos de la zona pan-euro-mediterránea se está intentando por la Comisión que los países socios acepten esta modificación con ocasión de la Convención Regional que se está elaborando. RECOMENDACIÓN: Dadas las diferencias apuntadas, se recomienda consultar la norma de transformación insuficiente del Acuerdo de aplicación (Acuerdo de la CE con el país tercero de exportación o de importación o Régimen autónomo de la CE con el país beneficiario de exportación) a la operación de comercio exterior que se desee realizar NOTA: Para facilitar su localización, en el ANEXO I se ofrecen listas que permiten enlazar con el Protocolo o Anexo de origen de cada Acuerdo o Régimen preferencial de la CE, en el que se contiene la norma de transformaciones insuficientes (normalmente en el artículo 7). 4.6. CRITERIOS COMPLEMENTARIOS: Son disposiciones que se estipulan en las normas de origen de cada régimen o acuerdo preferencial que, o bien, flexibilizan la adquisición del carácter originario determinado por los criterios básicos (Tolerancia general, acumulación, excepciones a las normas de origen, tolerancia extraterritorial), o bien, imponen condiciones suplementarias que deben satisfacerse para que las mercancías puedan conservar el carácter preferencial ( Principio de territorialidad-transporte directo, prohibición de exención o devolución de derechos) 4.6.1. TOLERANCIA GENERAL Esta supone una excepción a la lista de transformaciones suficientes del Anexo II y queda definida en el apartado 2 del Art.6 ( del Protocolo 4 del Acuerdo CE/Túnez):

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“…las materias no originarias que, de conformidad con las condiciones establecidas en la lista, no deberían utilizarse en la fabricación de un producto, podrán utilizarse siempre que:

a) su valor total no supere el 10% del precio franco fábrica del producto;

b) no se supere por la aplicación del presente apartado ninguno de los porcentajes dados en la lista como valor máximo de las materias no originarias.

Este apartado no se aplicará a los productos textiles clasificados en los capítulos 50 a 63 del sistema armonizado”. DIFERENCIAS:

- El acuerdo CE/ Siria no tienen incluida esta cláusula de tolerancia general.

- Para EPA (ACP-RAM), PTUM, CARIFORUM, PACIFICO, SPG

reforma y para algunos productos de Sudáfrica el porcentaje es del 15%.

NOTA:

En el ANEXO V- características- puede consultarse la norma de tolerancia general recogida en la columna 3 (operaciones suficientes) por acuerdo con cada país

4.6.2. ACUMULACION Esta tiene como objetivo facilitar, mediante la introducción de una presunción, el cumplimiento de la norma de transformación suficiente de los productos elaborados en el país exportador, considerando como originarias de dicho país las materias no originarias y/ o las operaciones de transformación realizadas en otro u otros países. Se trata de una excepción a los criterios básicos de determinación del origen que permite la adquisición del origen preferencial a los productos transformados en condiciones más ventajosas, ello siempre que se cumplan los requisitos relativos a la acumulación estipulados en las normas de origen previstas en el acuerdo correspondiente. Efectivamente, cuando la acumulación de origen es posible, el grado de transformación que se requiere en el país exportador del Acuerdo preferencial para que el producto obtenga el carácter de originario variará dependiendo de si los suministros son o no originarios de los países que se benefician de la acumulación.

Se pueden definir las normas de acumulación como las disposiciones previstas en el Acuerdo preferencial correspondiente que estipulan las condiciones bajo las cuales los (“inputs”=entradas) suministros importados

114

de determinados países pueden ser considerados como originarios del país exportador del producto elaborado con ellos.

Las condiciones que deben contener todo sistema de acumulación son:

Identificación de los países que forman parte del sistema.

Transformación requerida o forma de atribución del origen; así

puede exigirse que la operación a realizar vaya más allá de la transformación insuficiente. Otras veces se estipula el criterio de valor añadido para determinar el país de origen.

La exigencia de que los países que participan en el sistema de acumulación tengan entre ellos celebrados acuerdos preferenciales con idénticas normas de origen.

Clases: Pueden distinguirse los modelos de acumulación siguientes: Bilateral, diagonal, regional y total. NOTA: En el ANEXO V-CARACTERISTICAS- puede obtenerse información de la norma de acumulación en la columna 2 (CUMULO) por acuerdo y régimen con cada país o grupo de países. 4.6.2.1. Acumulación Bilateral: Permite que las materias originarias suministradas por una de las partes firmantes del acuerdo preferencial a la otra sean consideradas como originarias de ésta, siempre que la transformación llevada a cabo en ella no sea una operación insuficiente... DIFERENCIAS: No hay, Todos los acuerdos y regímenes preferenciales de la CE prevén la aplicación de este tipo de acumulación

115

4.6.2.2. Acumulación Diagonal: Esta, que incluye la acumulación bilateral, permite además que las materias originarias de determinados países distintos de los que son partes contratantes del acuerdo preferencial puedan ser consideradas, bajo ciertas condiciones, como originarias de la parte contratante del acuerdo que efectúa las operaciones de fabricación en las que se incorporan tales materias.

El modelo más representativo de acumulación diagonal, es el caso de la acumulación pan-euro-mediterránea, en cuanto ha surgido (con aplicación en la práctica desde finales del año 2005) como extensión a los países mediterráneos de la acumulación pan-europea creada en el año 1997.

Las características más relevantes de esta acumulación pan-euro-mediterránea son:

Países que la integran: - Estados miembros de la CE y

- Islandia, Noruega, Suiza(incluido Liechtenstein) y Turquía (zona de acumulación pan-europea) y

- Argelia, Cisjordania y Franja de Gaza, Egipto, Israel, Jordania, Líbano,

Marruecos, Siria y Túnez. (Países integrantes de la Asociación Euro-mediterránea, basada en la declaración de Barcelona) y Islas Feroe. Y

- Andorra (productos originarios del Capítulo 25 a 97) y San Marino (según

declaración conjunta contenida en el respectivo acuerdo con la CE).

Transformación requerida: Permite la utilización de materias de los países que comprenden la zona pan-euro-med, siendo el país de origen aquél en que se realice la última transformación siempre que ésta sea una operación más que insuficiente. Si esto no se cumple el país de origen del producto se determinará en función del que aporte el mayor valor añadido No es necesario que se cumpla la norma de transformación suficiente.

Requisito de integración: Se exige, para la efectiva aplicación, que los países que integran la zona de acumulación tengan concluidos Acuerdos de Libre Comercio con normas de origen idénticas. Por tanto es necesario disponer de la red de esos acuerdos (matrices) entre los países de la zona para determinar si es posible la aplicación efectiva de la norma de acumulación, esto es la llamada GEOMETRÍA VARIABLE, que en la medida que los países integrantes de la zona van concluyendo acuerdos entre sí, se hace posible participar en el proceso de acumulación de sus materias originarias.

Normativa:

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-Los Arts. 3 y 4 de los respectivos acuerdos de la CE con esos países recogen las disposiciones relativas a la aplicación de la acumulación diagonal. En el ANEXO I se ofrecen listas que enlazan a la normativa por países. - MATRIZ: ver ANEXO IX A con la red de acuerdos, la cual está publicada en el DOUE serie C Nº 156 de 26-05-11, p3 C Nº 219 de 12-09-09, p19 -Las Notas Explicativas (apartado 4.8.3) a los protocolos Pan-euro-mediterráneos sobre reglas de origen ( VER ANEXO II) presentan aclaraciones, comentarios y ejemplos sobre esta acumulación e introduce el concepto de geometría variable.

El sistema de acumulación diagonal con los países de los Balcanes Occidentales y Turquía (acumulación SAP- stabilisation Association Process) presenta las siguientes características:

Países que integran esta zona de acumulación: -Estados miembros de la CE y -Albania, Bosnia-Herzegovina, Croacia, La Antigua República Yugoslava de Macedonia, Montenegro, Serbia. Y -Turquía (sólo para las materias originarias de Turquía que entran en el ámbito de la unión aduanera UE/ TR) y - Andorra (productos originarios del Capítulo 25 a 97) y San Marino (según declaraciones conjuntas contenidas en el respectivo acuerdo de la CE con los países de esta zona).

Transformación requerida: Permite la utilización de materias de los países que componen esta zona, el país de origen será aquél en que se realice la última transformación siempre que ésta suponga una operación que sea más que mínima. Si esto no se cumple, el país de origen del producto obtenido se determinará en base al del país que aporte el mayor importe en valor añadido No es necesario que se cumpla la norma de transformación suficiente

Requisito de integración: Para la efectiva aplicación de la acumulación en esta zona se requiere, igualmente, que se respete el principio de normas de origen idénticas en todos los países integrantes. Por ello se deben tener firmados y en vigor acuerdos bilaterales entre los países de esta zona que contengan dichas normas comunes. Se permite una aplicación progresiva según se vayan concluyendo esos acuerdos, GEOMETRÍA VARIABLE, lo que conlleva la publicación de la correspondiente matriz que presente la red de esos Acuerdos.

Normativa:

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-Los Artículos. 3 (Acumulación en la Comunidad) y 4 (Acumulación en el país socio) de los protocolos de origen de los respectivos acuerdos de la CE con cada país de esta zona de los Balcanes Occidentales y Turquía recogen las disposiciones relativas a la aplicación de la acumulación diagonal. En el ANEXO I se ofrecen listas que enlazan a la normativa por países. - MATRIZ: ver ANEXO IX B con la red de acuerdos, la cual está publicada en el DOUE serie C nº 215 de 21-07-2011, p 27

El sistema de acumulación diagonal en la Comunidad o en Ceuta y Melilla presenta las siguientes características:

Países que integran esta zona de acumulación:

- Estados miembros de la CE y

- Ceuta y Melilla

- Países con los que la Comunidad haya celebrado un acuerdo recíproco que prevea, en el protocolo relativo a las normas de origen, disposiciones especiales aplicables a Ceuta y Melilla, y

- Andorra (excepto los productos originarios de los Capítulos SA 1 a 24) y

San Marino, (Según declaraciones conjuntas anexas al Protocolo sobre normas de origen de los Acuerdos considerados).

Transformación requerida: Permite la utilización de materias originarias de cualquier otro país que se recoge en esta zona, el país de origen será aquél en que se realice la última transformación siempre que ésta suponga una operación que sea más que mínima. Si esto no se cumple, el país de origen del producto obtenido se determinará en base al del país, grupo de países o territorio que aporte el valor añadido más elevado. No es necesario que se cumpla la norma de transformación suficiente

Requisito de integración: Para la efectiva aplicación de la acumulación en esta zona se requiere, a diferencia de los dos casos anteriores de acumulación diagonal basados en el principio de normas de origen idénticas en todos los países integrantes, que la Comunidad haya firmado acuerdos recíprocos en los que las normas de origen de los mismos tengan expresamente establecidas disposiciones especiales para Ceuta y Melilla. Por consiguiente, no es de aplicación para aquellos acuerdos de la CE que no tienen carácter de reciprocidad, como por ejemplo pueda ser el régimen unilateral del SPG

118

Respecto a las disposiciones especiales para Ceuta y Melilla, estas vienen articuladas, siempre, con el siguiente texto, tomado del acuerdo CE/NORUEGA: CEUTA Y MELILLA Artículo 37

Aplicación del Protocolo 1. El término «Comunidad» utilizado en el artículo 2 no incluye a Ceuta ni Melilla. 2. Los productos originarios de Noruega disfrutarán a todos los respectos, al importarse en Ceuta o Melilla, del mismo régimen aduanero que el aplicado a los productos originarios del territorio aduanero de la Comunidad, en virtud del Protocolo no 2 del Acta de adhesión del Reino de España y de la República Portuguesa a las Comunidades Europeas. Noruega concederá a las importaciones de productos cubiertos por el Acuerdo y originarias de Ceuta y Melilla el mismo régimen aduanero que el que concede a los productos importados de la Comunidad y originarios de esta. L 117/16 ES Diario Oficial de la Unión Europea 2.5.2006 3. A efectos de la aplicación del apartado 2 a los productos originarios de Ceuta y Melilla, el presente Protocolo se aplicará, mutatis mutandis, en las condiciones especiales establecidas en el artículo 38. Artículo 38 Condiciones especiales 1. Siempre que hayan sido transportados directamente de conformidad con el artículo 13, se considerarán: 1) productos originarios de Ceuta y Melilla: a) los productos enteramente obtenidos en Ceuta y Melilla; b) los productos obtenidos en Ceuta y Melilla en cuya fabricación se hayan utilizado productos distintos de los mencionados en la letra a), siempre que: i) estos productos hayan sido suficientemente elaborados o transformados en el sentido del artículo 6, o que ii) estos productos sean originarios de Noruega o de la Comunidad, siempre que hayan sido objeto de elaboraciones o transformaciones que vayan más allá de las operaciones contempladas en el artículo 7; 2) productos originarios de Noruega: a) los productos enteramente obtenidos en Noruega; b) los productos obtenidos en Noruega en cuya fabricación se hayan utilizado productos distintos de los mencionados en la letra a), siempre que: i) estos productos hayan sido suficientemente elaborados o transformados en el sentido del artículo 6, o que ii) estos productos sean originarios de Ceuta y Melilla o de la Comunidad, siempre que hayan sido objeto de elaboraciones o transformaciones que vayan más allá de las operaciones contempladas en el artículo 7.

119

2. Ceuta y Melilla serán consideradas un solo territorio. 3. El exportador o su representante autorizado consignarán «Noruega» y «Ceuta y Melilla» en la casilla 2 de los certificados de circulación EUR.1 o EUR-MED o en las declaraciones en factura o en las declaraciones en factura EUR-MED. Además, en el caso de los productos originarios de Ceuta y Melilla, su carácter originario deberá indicarse en la casilla 4 de los certificados de circulación EUR.1 o EUR-MED o en las declaraciones en factura o en las declaraciones en factura EUR-MED. 4. Las autoridades aduaneras españolas serán responsables de la aplicación del presente Protocolo en Ceuta y Melilla

Normativa:

-Los Artículos: 3 (Acumulación en la Comunidad) y 4 (Acumulación en Ceuta y Melilla) del Reglamento (CE) Nº 82/2001 del Consejo, relativo a la definición de la noción de “productos originarios” y a los métodos de cooperación administrativa en el comercio entre el territorio aduanero de la Comunidad y Ceuta y Melilla. En el ANEXO I se ofrecen listas que enlazan a la normativa por países, Grupos de países y Territorios. -MATRIZ: en ANEXO IX C publicada en el DOUE serie C nº 108 de 4-05-2002, p3 NOTA: esta Matriz con la lista de países y fecha en la que puede aplicarse la acumulación en la CE o en Ceuta y Melilla no ha sido actualizada desde su publicación el 4-5-02; por ello, los cambios operados respecto a los países que deben o no figurar en ella desde la citada publicación, han de ser tenidos en consideración, así al respecto se indica que:

o Desde las ampliaciones serán Estados miembros y no países con Acuerdos recíprocos con la CE.:

- Rep. Checa, Chipre, Rep. Eslovaca, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta y Polonia que son EE.MM de la CE desde 1-05-04. - Bulgaria y Rumania que son EE.MM de la CE desde 1-01-07

o Nuevos Acuerdos preferenciales recíprocos suscritos por la CE que contienen en sus Protocolos de origen disposiciones especiales aplicables a Ceuta y Melilla:

Jordania (1-05-02); Chile (1-2-03); Líbano (1-3-03); Egipto (1-1-04); Argelia (1-9-05); Albania (1-12-06); Montenegro (1-1-08); Bosnia- Herzegovina (1-7-08); Serbia (9-12-09); Corea (01-07-11) NOTA CLAVE: Para la aplicación de esta Acumulación con Ceuta y Melilla es una cuestión substancial a tener en cuenta el que, aunque permite una extensión de todos los sistemas de acumulación que se prevén entre la CE y los países terceros en cuyos acuerdos preferenciales se incluya la norma especial a estos efectos para Ceuta y Melilla, solamente se puede aplicar un único sistema de acumulación para cada producto, así por ejemplo: Si para la elaboración en Ceuta de un producto se incorporan materias originarias de Noruega y de Chile, podrá optarse o bien por aplicar la Acumulación Pan-euro-

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mediterránea entre la CE y NORUEGA, o bien elegir utilizar la Acumulación bilateral en el contexto del acuerdo CE/ CHILE. 4.6.2.3. Acumulación Regional: Es de aplicación dentro del Sistema de Preferencias Generalizadas y permite acumular materias entre los países beneficiarios del sistema que son miembros del mismo grupo regional y según las condiciones estipuladas en el Art.86 del RAC modificado por el Reglamento Nº 1063/2010 (se aplica criterio de mayor valor añadido). Estos grupos regionales son en la actualidad:

o Grupo I: Brunei- Darussalam , Camboya , Indonesia , Laos , Malasia , Philipinas , Singapur , Thailandia y Vietnam ;

o Grupo II: Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela;

o Grupo III: Bangladesh, Bhutan, India, Maldivas, Nepal, Pakistán, Sri Lanka. o Grupo IV: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. o

NOTA: la acumulación del grupo IV (conocido como Mercosur) es aplicable desde el 01-01-2011, conforme a la Comunicación nº 2011/C 43/02, publicada en el DOUE serie C nº 43 de 11-02-11, p 1 EN LA LISTA III del ANEXO IA se ofrece la normativa para el SPG y enlace a la página web. 4.6.2.4. Acumulación Total: El área total que prevea el acuerdo preferencial se considera un único territorio, por tanto cualquier operación de transformación o elaboración efectuada en cualquiera de los países que forman esa área será tenida en cuenta para la determinación del origen. En consecuencia, no sólo se opera acumulación de materias originarias del área prevista( acumulación diagonal) sino que permite que operaciones de transformación efectuadas en un país de la zona que no alcanzan a conferir el carácter originario a la mercancía sean tenidas en cuenta como realizadas en otro país de la zona al cual se envían dichas mercancías para posterior tratamiento, lo que facilitará lograr que se cumpla la norma de transformación suficiente para que el producto obtenido adquiera el origen preferencial. Este sistema de acumulación es de aplicación en las áreas siguientes: - Espacio Económico Europeo (EEE).

- CE, Marruecos, Túnez y Argelia.( Nota: dado que Argelia no tiene acuerdo con Túnez y Marruecos con idénticas normas de origen, la aplicación de la acumulación total prevista en el acuerdo CE/ Argelia no es efectivamente realizable ,en tanto no se cumpla este requisito de integración)

- EPA (ACP-RAM)

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- CARIFORUM - PTUM.y - PACIFICO Puede verse detalle en la columna 2 (CUMULO) de los ANEXOS VA y VB Ejem: Se importa en Marruecos hilados de algodón de Indonesia y se transforman allí en tejidos de algodón que se exportan a Túnez en donde se confeccionan camisas para ser exportadas a la CE. En virtud de que se deben aplicar normas de origen idénticas los tejidos fabricados en Marruecos no tienen carácter preferencial pues la norma obliga a obtenerlo a partir de fibras naturales no originarias. Sin embargo, en Túnez las camisas confeccionadas tienen que cumplir como norma que su fabricación sea a partir de hilados no originarios (podrá serlo de una fase anterior al proceso productivo pero nunca posterior). Si acumulamos las operaciones de Marruecos a las de Túnez, es evidente, que las camisas han sido confeccionadas con hilados originarios de Indonesia, por tanto, adquieren el origen preferencial para su exportación a la CE. EUR-1 EUR-1

Declaración de proveedor

4.6.3. EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE ORIGEN Se recogen en algunos Acuerdos y regímenes unilaterales de la CE disposiciones que regulan las condiciones y el procedimiento para la concesión y consiguiente aplicación de normas de origen menos estrictas que las previstas con carácter general en el Acuerdo o Régimen preferencial, ello al objeto de favorecer el desarrollo de industrias existentes o la implantación de otras nuevas en determinados países, siempre y cuando no creen un perjuicio grave a la industria establecida en la Comunidad. Estas excepciones se autorizan mediante un Reglamento o Decisión publicado a los efectos para indicar las cantidades de productos determinados que podrán importarse en la Comunidad durante un periodo limitado de tiempo, por ello se gestionan como contingentes.

MARRUECOS

TUNEZ

FRANCIA

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Tienen previstas disposiciones de excepción a las normas de origen los regímenes preferenciales autónomos del SPG, EPA (ACP-RAM) y PTUM, así como, el Acuerdo CARIFORUM. En la práctica los productos para los que más se solicitan y autorizan estas excepciones son los de la industria textil y de la confección, así como, para productos obtenidos de la transformación de pescado. Ejem: El anexo 13 bis del reglamento 2454/93 de aplicación del CA, según modificado por el Reglamento Nº 1063/2010 publicado en L nº 307 de 23-11-2010, p.1 estipula como norma de origen para las preparaciones de pescado del capítulo 16 que estén elaboradas a partir de materias enteramente obtenidas de los capítulos 03 y 16, (pescados) Por el Reglamento de ejecución (UE) Nº 439/2011 de la Comisión, publicado en L 119 de 07-05-11, p 1 se establece una excepción a Cabo Verde de manera que las conservas de filetes de caballa de la p.e. ex 16.04 puedan adquirir el origen preferencial si están elaboradas a partir de pescado no originario, y no, por tanto, de pescado originario de Cabo Verde que exige la norma general enunciada. NOTA: Ver detalle de esta norma por acuerdo con cada país y regímenes unilaterales en la columna 4 del ANEXO III VER LISTA DE EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE ORIGEN, con enlace a la normativa que regula cada excepción, EN ANEXO VIII 4.6.4. PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD – TRANSPORTE DIRECTO – TOLERANCIA EXTRATERRITORIAL 4.6.4.1. Principio de Territorialidad: El mismo está estipulado en todas las normas de origen de los Acuerdos y Regímenes preferenciales de la CE y supone una condición adicional a cumplirse que tiene por objeto garantizar la identidad de los productos originarios, evitando, así, que se produzcan sustituciones de los mismos u operaciones en países ajenos a los del Acuerdo, o a los de la zona de acumulación previstos en el acuerdo o régimen, que desvirtúen el origen preferencial adquirido. Implica que las condiciones de adquisición del carácter originario deben cumplirse sin interrupción en la Comunidad o en la parte contratante, así como, en los países que integran el área de acumulación previsto en el Acuerdo que se considere; se concreta con el cumplimiento de la norma del transporte directo, 4.6.4.2. Transporte directo: Disposición prevista de forma idéntica en todo el sistema preferencial de la Comunidad. Pretende lograr que los productos con carácter originario que se importan en una de las partes contratantes sean los mismos que fueron exportados de la otra parte contratante del acuerdo de aplicación

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Se transcribe el Art.13 ( del Protocolo 4 del Acuerdo CE/Túnez) como modelo tipo de esta norma: 1. El trato preferencial dispuesto por el Acuerdo se aplicará exclusivamente a los productos que satisfagan los requisitos del presente Protocolo y que sean transportados directamente entre la Comunidad y Túnez o a través de los territorios de los demás países a que se hace referencia en los artículos 3 y 4. No obstante, los productos que constituyan un único envío podrán ser transportados transitando por otros territorios con trasbordo depósito temporal en dichos territorios, si fuera necesario, siempre que los productos hayan permanecido bajo la vigilancia de las autoridades aduaneras del país de tránsito o de depósito y que no hayan sido sometidos a operaciones distintas de las de descarga, carga o cualquier otra destinada a mantenerlos en buen estado. Los productos originarios podrán ser transportados por conducciones que atraviesen territorio distinto del de la Comunidad o Túnez. 2. El cumplimiento de las condiciones contempladas en el apartado 1 se podrá acreditar mediante la presentación a las autoridades aduaneras del país de importación de:

a) un documento único de transporte al amparo del cual se haya efectuado el transporte desde el país exportador a través del país de tránsito; o

b) un certificado expedido por las autoridades aduaneras del país de tránsito que contenga:

i) una descripción exacta de los productos,

ii) la fecha de descarga y carga de las mercancías y, cuando sea

posible, los nombres de los buques utilizados u otros medios de transporte utilizados, y

iii) la certificación de las condiciones en las que permanecieron las

mercancías en el país de tránsito; o

c) en ausencia de ello, cualesquiera documentos de prueba. DIFERENCIAS: Todo Acuerdo y régimen preferencial contiene esta norma con idéntica redacción. Excepto: El SPG (reforma) introduce una importante modificación de esta norma al sustituir el concepto del transporte directo por el principio de no- manipulación con la presunción de que las mercancías exportadas desde el país beneficiario son las mismas que las que se importan en la UE, salvo que se demuestre lo contrario

INSTRUCCIÓN SOBRE LA NORMA DEL TRANSPORTE DIRECTO: Las dificultades y problemas, que en la práctica se han presentado en las Aduanas a la hora de aplicar esta norma, han ocasionado varias consultas a Bruselas con el objeto de armonizar en los Estados miembros una aplicación uniforme de la misma; de las respuesta recibidas y de los debates mantenidos en el comité de origen se han elaborado unas notas para la correcta aplicación de esta disposición, las cuales se recogen el ANEXO XII de esta guía.

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4.6.4.3. Tolerancia extraterritorial: Suponen excepciones al cumplimiento del principio de territorialidad. Podemos diferenciar dos supuestos: mercancías de retorno y tolerancia de transformación extraterritorial.

A. Mercancías de retorno: excepción prevista en todo el Sistema preferencial de la CE; así el Art.12.2 del Protocolo 4 del Acuerdo CE/ Túnez establece:

“ En el caso de que las mercancías originarias exportadas de la Comunidad o de Túnez a otro país sean devueltas, salvo lo dispuesto en los artículos 3 y 4 (acumulación), deberán considerarse no originarias, a menos que pueda demostrarse, a satisfacción de las autoridades aduaneras, que:

a) las mercancías devueltas son las mismas que fueron exportadas, y

b) no han sufrido más operaciones de las necesarias para su conservación en buenas condiciones mientras se encontraban en dicho país o mientras eran exportadas”.

DIFERENCIAS: no hay CONCLUSIÓN: Según se expuso en la conclusión del apartado 1.7.4.2 la exportación definitiva de mercancías Comunitarias (originarias de la CE o de terceros países pero despachadas a libre práctica en la CE) tiene como consecuencia la pérdida del estatuto comunitario de éstas Por tanto, si dichas mercancías fueran devueltas a la CE deberán satisfacer los derechos arancelarios de normal aplicación (sin preferencia) No obstante, estarán exentas del pago de derechos arancelario, en el caso de que se justifique que son mercancías de retorno en el sentido que estipula el ART 185 del Código aduanero comunitario del CA, como operación privilegiada (reimportación en el mismo estado que se exportaron y en un plazo máximo de tres años). También podrán beneficiarse de la preferencia correspondiente las mercancías originarias de la CE exportadas y que vuelven a la Comunidad en el marco del Acuerdo EEE. (Espacio Económico Europeo), así como ciertas mercancías cubiertas por el Acuerdo preferencial CE/ Suiza, ver el ANEXO XIII.

B. Tolerancia de transformación extraterritorial: esta norma, en aquellos acuerdos que la contienen, permite, bajo ciertas condiciones, efectuarse operaciones de transformación en países terceros ajenos al acuerdo de aplicación sin que por ello se pierda el carácter preferencial del producto, se trata, pues, de una excepción al principio de territorialidad.

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En el art.12.3 ( del Protocolo 4 del Acuerdo CE/Túnez)se define como: “ La adquisición del carácter originario en las condiciones enunciadas en el Título II, no se perderá por una elaboración o transformación efectuada fuera de la Comunidad o de Túnez sobre materias exportadas de la Comunidad o de Túnez y posteriormente reimportadas, a condición de que:

a) dichas materias hayan sido enteramente obtenidas en la Comunidad o en Túnez , o que antes de su exportación hayan sido objeto de elaboraciones o transformaciones que vayan más de las operaciones insuficientes contempladas en el artículo 7, y

b) pueda demostrarse, a satisfacción de las autoridades aduaneras:

i) que las mercancías reimportadas sean el resultado de la

elaboración o transformación de las materias exportadas, y ii) que el valor añadido total adquirido fuera de la Comunidad o Túnez

de conformidad con el presente artículo no supere el 10% del precio franco fábrica del producto final para el que se alega el carácter originario.”

No se puede aplicar esta tolerancia de transformación extraterritorial a los productos textiles de los capítulos 50 a 63 del SA. DIFERENCIAS: Sólo admiten este tipo de excepción los acuerdos con, el EEE, los países de la zona pan-euro-mediterránea (excepto Líbano y Siria) y los países de los Balcanes occidentales de Croacia, Macedonia, Bosnia-Herzegovina, Montenegro, Albania y Serbia. NOTA: Ver detalle de esta norma por acuerdo y régimen unilateral con cada país o grupo de países en columna 4 del ANEXO V 4.6.5. PROHIBICION DE EXENCION O DEVOLUCION DE DERECHOS Cuando en un Acuerdo preferencial comunitario se estipule una norma con la prohibición enunciada, la misma representa una condición suplementaria a satisfacerse a fin de otorgarse, a la importación del producto, el beneficio arancelario que le corresponde al producto exportado con el carácter de origen preferencial. La norma considerada exige que no sean objeto de exención o devolución los derechos de aduanas correspondientes a las materias no originarias utilizadas en la fabricación de los productos exportados en virtud de un Acuerdo preferencial, y que, en este sentido, han adquirido el origen de alguna de las partes contratantes

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del Acuerdo o de alguno de los otros países integrantes del área de acumulación previsto en el mismo. Con una disposición de esta índole se equipara el tratamiento que recibe la producción objeto de consumo nacional con la que se destina a la exportación. Asimismo, en presencia de un sistema de acumulación, puede verse afectada la fuente de suministro de las materias, rechazándose la de países terceros a favor de materias de los países que participan en el sistema de acumulación (dado que éstos no se verán afectados por el pago o la devolución de los derechos correspondientes) DIFERENCIAS: La aplicación de esta norma según acuerdo o régimen preferencial, también conocida como “NORMA DE NO DRAWBACK” se recoge en el ANEXO IV de esta guía NOTA: Ver detalle de esta norma por acuerdo con cada país y regímenes autónomos en la columna 5 del ANEXO V- CARACTERISTICAS Las NOTAS EXPLICATIVAS a los protocolos pan-euro-mediterráneos (apartado 4.8) recogen comentarios y ejemplos a esta norma, ver ANEXO II 4.7. CONSIDERACIONES ESPECIALES Se introduce en este apartado disposiciones específicas diversas establecidas en todos los sistemas preferenciales de la CE sin excepción y con idéntico contenido. Son reglas que permiten la correcta aplicación de las normas de origen de todo acuerdo preferencial para llegar a determinar el origen de las mercancías. 4.7.1. ACCESORIOS, PIEZAS DE REPUESTO Y HERRAMIENTAS. “Los accesorios, piezas de repuesto y herramientas que se expidan con un material, una máquina, un aparato o un vehículo y sean parte de su equipo normal y cuyo precio esté contenido en el precio de estos últimos, o no se facture aparte, se considerarán parte integrante del material, la máquina, el aparato o el vehículo correspondiente”. (Art. 9) Requisitos: -se envían con el producto -son parte del equipo normal del producto -su precio está incluido en el del equipo o no está facturado aparte Resulta interesante comparar aquí con las normas al respecto del origen no preferencial y tener presente que no existe en los sistemas de origen preferencial

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la figura de “piezas de recambio esenciales” que permite la exportación o importación posterior de las mismas, manteniendo el mismo origen del equipo. Luego si no se cumplen las condiciones establecidas en el apartado anterior, los accesorios, piezas de repuesto y herramientas tendrán el origen “preferencial” sólo si cumplen las normas de origen preferencial que les son propias a estos elementos. DIFERENCIAS: No hay diferencias entre acuerdos o regímenes para esta norma 4.7.2. UNIDAD DE CALIFICACION

1. “La unidad de calificación para la aplicación de lo establecido en los Protocolos y Anexos de origen será el producto concreto considerado como la unidad básica en el momento de determinar su clasificación utilizando la nomenclatura del sistema armonizado.

Por consiguiente, se considerará que:

a) cuando un producto compuesto por un grupo o conjunto de artículos es clasificado en una sola partida del sistema armonizado, la totalidad constituye la unidad de calificación;

b) cuando un envío esté formado por varios productos idénticos clasificados

en la misma partida del sistema armonizado, cada producto deberá tenerse en cuenta individualmente para la aplicación de lo dispuesto en el presente Protocolo.

2. Cuando, con arreglo a la regla general 5 del sistema armonizado, los

envases están incluidos con el producto para su clasificación, será incluidos para la determinación del origen” (art. 8 ( del Protocolo 4 del Acuerdo CE/ Túnez)).

En virtud de la regla general nº 5, los envases que sean del tipo de los normalmente vendidos con los productos y siempre que no sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida, serán tenidos en cuenta para la determinación del origen del producto. Sin embargo no procederá ser tenidos en cuenta cuando los envases confieran al conjunto su carácter esencial DIFERENCIAS: No hay, norma idéntica en todos los regímenes preferenciales de la CE 4.7.3. SURTIDOS se establece que:

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Los surtidos, tal como se definen en la regla general 3 del sistema armonizados, se considerarán como originarios cuando todos los productos que entren en su composición sean originarios. Sin embargo, un surtido compuesto de productos originarios y no originarios se considerará como originario en su conjunto si el valor de los productos no originarios no excede del 15% del precio franco fábrica del surtido. (Art.10) Hay comentario a esta norma en las NOTAS EXPLICATIVAS ver apartado 4.8.3 y el ANEXOII DIFERENCIAS: No hay diferencias entre acuerdos o regímenes para esta norma. 4.7.4. ELEMENTOS NEUTROS Para determinar si un producto es originario, no será necesario investigar el origen de los siguientes elementos que hubieran podido haberse utilizado en su fabricación:

a) la energía y el combustible;

b) las instalaciones y el equipo;

c) las máquinas y las herramientas;

d) Las mercancías que no entren en la composición final del producto. (art. 11)

DIFERENCIAS: No hay diferencias entre acuerdos o regímenes para esta norma 4.8. NOTAS EXPLICATIVAS 4.8.1 INTRODUCCIÓN En la práctica, la aplicación de los Protocolos de origen de los Acuerdos preferenciales de la CE ha puesto de manifiesto los problemas y las divergencias de interpretación que algunas de las normas de origen contenidas en dichos Protocolos han ido ocasionando a las Partes contratantes de esos Acuerdos. En base a la experiencia se ha demostrado que las normas que recogen la definición de la noción de “productos originarios” y los métodos de cooperación administrativa, en el marco del origen preferencial, son insuficientes para garantizar una puesta en aplicación uniforme.

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Al objeto de lograr un nivel adecuado de armonización en la aplicación de las normas de origen se han ido desarrollado, en el Comité del Comité de Aduanas-Sección Origen, NOTAS EXPLICATIVAS a los Protocolos de origen de algunos de los Acuerdos Preferenciales de la CE que permitan solventar los problemas e interpretaciones divergentes detectados, consiguiendo, de esta forma, la deseada aplicación uniforme. 4.8.2. NORMATIVA APLICABLE: Se han desarrollado Notas Explicativas para los siguientes Protocolos y Anexos de los Acuerdos preferenciales de la CE:

AL PROTOCOLO Nº4 de los ACUERDOS EUROPEOS AL ANEXO III del Acuerdo CE-MEXICO AL PROTOCOLO Nº1 del Anexo V del ACUERDO ACP-CE AL ANEXO III del ACUERDO CE-CHILE A LOS PROTOCOLOS PANEUROMEDITERRANEOS SOBRE LAS REGLAS

DE ORIGEN AL PROTOCOLO DE ORIGEN DEL ACUERDO UE/ COREA

Ver detalle y enlaces a la publicación de las Notas Explicativas en el ANEXO II 4.8.3. ESTRUCTURA: Teniendo en cuenta que su objetivo es lograr la aplicación uniforme de las normas de origen. Las Notas Explicativa se estructuran presentando correlativamente aquellos ARTICULOS de los Protocolos o Anexos de origen que precisan explicaciones, aclaraciones o interpretaciones uniformes, indicando para cada uno de ellos los aspectos que se abordan, todo el articulo o alguna parte de su contenido, y ofreciendo, en su caso, ejemplos prácticos. Así, tomando como modelo las Notas Explicativas a los Protocolos pan-euro-mediterráneos, por ser las más completas, se detallan en las mismas las siguientes cuestiones: Letra f) del Articulo 1- Precio Franco Fábrica.

Articulo 3 y 4 – Acumulación :

Determinación del origen. Geometría Variable Acumulación de las operaciones de elaboración o

transformación (acumulación total). Artículo 10 – Regla de origen aplicable a los surtido

Artículo 15 – Reintegro en caso de errores. Artículo 15 – Prohibición de reintegro en el comercio bilateral y diagonal

Artículo 16 –Documentos justificativos para mercancías usadas

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Artículo 16 (y 25) –Presentación de la prueba de origen en caso de transmisión electrónica de la declaración de importación.

Artículo 17 – Designación de las mercancías en los certificados de

circulación EUR-1 ó EUR-MED Artículo 17 – Mercancías exportadas por un agente de aduanas. Artículo 17– Certificado de origen a efectos de la acumulación pan-euro-

mediterránea Uso facultativo de los certificados de circulación EUR-1 y

EUR-MED Uso obligatorio del certificado de circulación EUR-1 Uso obligatorio del certificado de circulación EUR-MED

Artículo 18 - Razones técnicas

Artículo 21- Condiciones para el uso del sistema de “separación contable “

en la gestión de existencias de materias utilizadas en la fabricación Artículo 22- Aplicación práctica de las disposiciones relativas a las

declaraciones en factura y las declaraciones en factura EUR-MED Artículo 22 –Base de valor para la expedición y aceptación de

declaraciones en factura ó declaraciones en factura EUR- MED realizadas por cualquier exportador

Artículo 23 – Exportador autorizado

Artículo 26 – Importación fraccionada

Artículo 33 – Denegación del régimen preferencial sin efectuar

comprobación Artículo 33 – Plazos para la comprobación de las pruebas de origen Artículo 33 – Duda fundada

Anexo 1 – Punto 6.1 de la nota introductoria nº 6,

Texto de la declaración en factura y la declaración en factura EUR-MED.

En el ANEXO II se enlaza a la página web en la que están publicadas estas NOTAS EXPLICATIVAS. 4.9. REFORMA NORMAS DE ORIGEN DEL SPG 4.9.1. NORMATIVA El Reglamento del Consejo Nº 732/08 (publicado en el DOUE serie L-211 de 6-8-08, p1) establece el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) para el periodo de 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2011, estipulando

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fundamentalmente, las preferencias arancelarias a otorgarse en tres regímenes: régimen general, régimen especial de estimulo del desarrollo sostenible y la gobernanza y el régimen especial a favor de los países menos desarrollados (PMA) NOTA: EL Reglamento (UE) Nº 1236/2009 de la Comisión (publicado en DOUE serie ( L 332 de 17.12.2009, p 38), modifica el anexo I del Reglamento (CE) no 732/2008 del Consejo, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas para el período comprendido entre el 1 de enero de 2009 y el 31 de diciembre de 2011. Este anexo contiene los países del SPG, con indicación del régimen que a cada país le es de aplicación El Art.5.2. de dicho Reglamento establece que las normas de origen relativas a la definición del concepto de productos originarios y los correspondientes procedimientos y métodos de cooperación administrativa serán las establecidas en el Reglamento (CEE) de la Comisión nº 2454/93 de aplicación del Código aduanero(RAC) En el DOUE serie L nº 307 de 23-11-2010, p.1 se ha publicado el Reglamento Nº 1063/2010 de la Comisión que modifica el Reglamento (CEE) nº 2454/93 por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario. Dicho Reglamento 1063/2010 que recoge la reforma de las normas de origen del SPG entra en vigor el 30-11-2010, si bien será de aplicación a partir del 01-01-2011, excepto las normas relativas a la nueva figura que se crea sobre el registro de exportadores (REX) y las pruebas de origen que éstos deberán extender: “las comunicaciones de origen” así como sus procedimientos de comprobación cuya aplicación será a partir del 01-01-2017. 4.9.2. CARACTERISTICAS DE LA REFORMA SPG Se detallan las principales características de esta sustancial reforma siguiendo la nueva estructura en que se recogen las disposiciones sobre el concepto de productos originarios y los métodos de cooperación, y que abarca 8 subsecciones y la sección 1 bis, así se expone: Subsección 1-. Disposiciones generales Se recogen definiciones nuevas a efectos de aplicar el SPG, cabe

resaltar entre las nuevas definiciones la de los distintos tipos de acumulación aplicables (bilateral, con Noruega, Suiza y Turquía, regional y ampliada), la de exportador, exportador registrado y la de “comunicación sobre el origen”. (Art. 67).

Se incluyen las disposiciones sobre cooperación administrativa a fin de

garantizar la correcta aplicación del sistema para que sirva de marco en la comprobación del origen, así como la posibilidad de proceder a la retirada temporal de las preferencias por incumplimiento de las obligaciones de las autoridades competentes del país beneficiario. (Arts. 68 a 71).

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Subsección 2.- Definición del concepto de producto originario. La actual norma del transporte directo se sustituye por el Principio de

no- manipulación (Art. 74) que presupone que las mercancías declaradas a libre práctica en la UE son exactamente las mismas que se exportaron del país beneficiario (principio de identidad), por tanto no es necesario exigir ningún justificante para acreditar que las mercancías no han sufrido ninguna alteración ni transformación durante su transporte, salvo que la aduana tenga motivos para creer lo contrario.

Se permite el almacenamiento de los productos y se prevé que pueda autorizarse el fraccionamiento de los envíos en el/los país/es de tránsito.

Productos enteramente obtenidos:

se incluyen la carne como los productos procedentes de animales

sacrificados nacidos y criados (Art. 75.e) y los productos de la acuicultura. (Art. 75.g).

se simplifica la definición de sus buques, desapareciendo los criterios de

tripulación y de oficialidad.

se permite la acumulación de los requisitos de los buques (registro, pabellón y propiedad) entre los Estados miembros o entre diversos países beneficiarios que puedan acogerse a la acumulación regional; determinándose el país de origen en función del criterio del pabellón del buque. (Art. 75.3)

Transformación suficiente (Art. 76):

Aunque no se ha logrado implantar el criterio único de valor añadido, las

normas de Lista (Anexo 13 bis del del RAC modificado por el Reglamento Nº 1063/2010) se han simplificado siguiendo un enfoque sectorial en vez de por producto y se han hecho, en la medida de lo posible, menos rigurosas; concediéndose, también, a los países menos avanzados (PMA) una mayor flexibilidad que al resto de los países SPG, ello para un gran número de productos industriales.

Así, por ejemplo, para los productos del capitulo 62 del sistema armonizado: prendas y complementos de vestir excepto los de punto, la norma de lista sobre la transformación suficiente se ha flexibilizado considerablemente, dado que

Antes de la reforma exigía una doble transformación al ser el requisito general estipulado en el anexo 15 del (RAC) , fabricación a partir de hilados. Luego, en el país beneficiario se podían utilizar hilados no originarios de ese país y efectuarse en él, primero el tejido y a continuación la confección de la prenda si se deseaba lograr el origen del país que efectuaba esas dos transformaciones, al objeto de la aplicación en la UE de la preferencia del SPG.

En la actualidad con la reforma introducida, recogida en el Anexo 13 bis- parte II del RAC, modificado por el Reglamento Nº 1063/2010 , es suficiente una única transformación, pues la norma general es a

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partir de tejido, distinguiendo a su vez entre que la transformación se realice: En un país menos desarrollado (PMD): es suficiente que la

fabricación se realice a partir de tejidos, o En los demás países beneficiarios: se exige tejido

acompañado de confección (incluido el corte)

Puede recurrirse a utilizar promedios anuales (o más reducidos) para el cálculo del valor de las materias no originarias y para fijar el precio franco fábrica (Art. 77) a los efectos de paliar las diferencias en los tipos de cambio y las fluctuaciones de los costes.

Transformación insuficiente (Art. 78):

Se añaden las mezclas de azúcar con cualquier materia.

Se ha incluido una definición del término “simples”.

Tolerancia general (Art. 79):

Se ha elevado del 10 % al 15%. Para algunos productos (cap. 2 y 4 a 24, excepto productos de la pesca del cap. 16), la tolerancia se expresa en peso en lugar de en valor. Subsección 3.- Acumulación (Art. 84 a 88). Se estipulan los requisitos y condiciones para la aplicación de las distintas clases de acumulación que se han previsto para el sistema y que son:

1) En la acumulación bilateral UE/País Beneficiario se permite el método de la separación contable de las materias a los Estados miembros (Art. 88).

2) Se crea el Grupo IV de acumulación regional (MERCOSUR): Argentina,

Brasil, Paraguay y Uruguay. Hay productos agrícolas sensibles que quedan excluidos de la acumulación regional (Anexo 13 ter).

3) Posibilidad de acumulación entre los países del Grupo regional I (ASEAN)

y del Grupo regional III (SAARC), previa solicitud de algún país beneficiario de estos grupos y se concederá bajo ciertas condiciones.

4) Se amplía la acumulación existente con Suiza y Noruega a Turquía.

5) Se implanta el sistema unilateral de Acumulación extendida por el que

materias originarias (excluidos los productos agrícolas de los cap. 1 a 24 de SA) de países terceros que tienen un acuerdo preferencial con la UE pueden acumularse en un país SPG beneficiario, previa solicitud de éste y concesión por parte de la UE.

6) Se admite que la acumulación bilateral o la acumulación con Noruega,

Suiza y Turquía se combine con la Acumulación Regional (Art. 87).

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Subsección 4- Excepciones (Art. 89.) Pueden concederse excepciones temporales de las normas de origen en

cualquier país beneficiario y no como en la actualidad sólo para PMD, ya sea por propia iniciativa de la Comisión o a petición del país beneficiario.

Subsección 5 - Procedimiento en el país beneficiario con motivo de la exportación (Art. 90 a 96) Las disposiciones de esta subsección se aplicarán a partir del 2017.

En ella se recogen normas sobre el nuevo sistema de justificación del

origen que requiere un Registro de exportadores en el país beneficiario que deberá transmitirse electrónicamente a la Comisión, la cual creará una base de datos para consulta de las Aduanas y de los operadores económicos.

La solicitud con los datos que debe presentar el exportador para su

inscripción en el registro de exportadores se detalla en el anexo 13 quater La prueba de origen que extenderán los exportadores registrados o

cualquier exportador para envíos inferiores a 6000 euros será la Comunicación sobre el origen, que tendrá una validez de 12 meses desde que se elaboró.

El modelo de “comunicación sobre el origen” se presenta en el anexo 13

quinquies.

Más información de la comunicación sobre el origen en el apartado 2.3.1.6

Subsección 6 - Procedimiento con motivo del despacho a libre práctica en la Unión Europea (Arts. 97 a 97 septies). Esta subsección sólo será de aplicación a partir del 2017, recoge, entre otras, disposiciones sobre: la obligatoriedad de hacer referencia en la declaración de aduanas a la

comunicación sobre el origen y a su presentación si es requerida por la Aduana (Art. 97).

las exenciones de presentar la comunicación sobre el origen: envios entre

particulares valor inferior a 500 euros, y efectos personales de viajeros con valor inferior a 1500 euros (Art. 97 bis)

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no se invalidarán o rechazarán las comunicaciones sobre el origen en

caso de constatarse ligeras discordancias con los demás documentos de despacho o por errores formales evidentes (Art. 97 ter).

comunicaciones sobre el origen sustitutivas (Art. 97 quinquies ).

relación de casos en que se puede denegar el beneficio sin necesidad de

solicitar la verificación de la comunicación sobre el origen (Art. 97 septies. Aptdo 1.)

relación de casos que permiten la denegación del beneficio tras una

solicitud de verificación (Art. 97 septies aptdo 2.) Subsección 7.- Control del origen ( Art. 97 octies a 97 nonies). Esta subsección será de aplicación a partir del 2017. Recoge las obligaciones de los países beneficiarios respecto a efectuar las

comprobaciones de las solicitudes de verificación de los Estados Miembros y sobre el control sistemático de sus exportadores registrados (Art- 97 octies)

Asimismo se incluye el procedimiento de control a posteriori de las

Comunicaciones sobre el origen, procedimiento básicamente sin cambios respecto al existente en la actualidad para las pruebas de origen, sólo varía el plazo a conceder para responder si se envía una solicitud recordatoria que puede fijarse como máximo en 6 meses (antes 4 meses) para recibir la contestación (Art. 97 nonies)

Subsección 8 - Otras disposiciones (Art. 97 decies) De aplicación a partir de 2017. Incluye una norma sobre los exportadores registrados en la UE a fin de que

puedan aplicar la acumulación bilateral (Art. 97 decies) en el sistema. Se recogen las disposiciones especiales sobre Ceuta y Melilla.

Sección 1. bis.- Procedimientos y métodos de cooperación administrativa en vigor hasta la aplicación del sistema de registro de exportadores (REX) (artículos 97 duodecies a 97 cuaterdecies) Esta sección 1 bis recoge disposiciones transitorias relativas a los

procedimientos y métodos de cooperación administrativa para cubrir el período de transición, fijado hasta el 1-1-2017.

Las normas que estipula están basadas en las disposiciones que se aplican en la actualidad en el SPG. Si bien las mismas se reorganizan en 6 subsecciones conforme a la nueva estructura que se ha presentado, y que son:

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subsección 1: Principios generales

subsección 2: procedimientos en el país beneficiario con motivo de

la exportación

subsección 3: Procedimientos con motivo del despacho a libre práctica en la UE

subsección 4: Métodos de cooperación administrativa

subsección 5: Procedimientos para la aplicación de la acumulación

bilateral

subsección 6: Ceuta y Melilla. Asimismo, se ha actualizado el FORM-A, sustituyendo las notas de su

reverso que incluyen una lista de los países que aceptan el certificado, a fin de introducir en ella los Estados miembros con los que se amplió la UE.

Pueden consultarse los Anexos III B y V B Más información reforma SPG en Páginas WEB de la Comisión (TAXUD):

- http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/preferential/article_781_en.htm

- http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/

preferential/article_839_en.htm - http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/guide-

contents_annex_1_en.pdf 4.9.3. MEDIDAS TRANSITORIAS A PARTIR DEL 1-1-11

Se han previsto las siguientes medidas a tener en consideración desde la fecha de aplicación de la reforma de las normas de origen en el marco del sistema SPG:

1) Admisión de las pruebas de origen del SPG en la aplicación de la reforma de las normas de origen SPG de 1-1-2011. (Reglamento 1063/2010; DOUE L 307 de 23-11-10, p.1). Medidas transitorias: enfoque recomendado.

2) Futuro sobre el acuerdo con las autoridades de China sobre el sello

de la Compañía de Inspección China (CICL) que se estampa en los FORMS A de China para las mercancías exportadas vía Hong Kong.

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1).- Medidas transitorias: enfoque recomendado. El Reglamento 1063/2010 entró en vigor el 30-11-2010 y la mayoría de sus disposiciones se aplicarán a partir de 1-1-2011 (en virtud del Art. 67 del CA. Esa fecha se refiere a la fecha de aceptación por parte de las autoridades aduaneras de la declaración de puesta a libre circulación en la UE). En la medida que dicho Reglamento no incluye medidas transitorias relativas a la admisibilidad de las pruebas de origen expedidas o extendidas en los países beneficiarios en el 2010 respecto a mercancías que deberán ser puestas a libre circulación en la UE a partir del 1-1-11 . Los Servicios de la Comisión proponen se siga un enfoque pragmático, basado en los principios generales del Derecho de la UE, (principios de seguridad jurídica y de expectativas legítimas) según las siguientes cuatro situaciones concretas que pueden presentarse:

a) caso de que la prueba de origen expedida (FORMA ) o extendida (declaración factura < 6000 euros ) sobre la base de las “antiguas” normas de origen (caso más frecuente, detectable por la fecha de la prueba de origen ) se presenten a partir del 1-1-11, dado que las mercancías estaban en tránsito el 31-12-2010 o bajo un régimen suspensivo en la UE antes del 1-1-2011.

La Comisión considera y recomienda que estas pruebas de origen deber ser aceptadas en 2011 durante su período de validez ( 10 meses según normas antiguas, prorrogables en los supuestos de presentación tardía, previstos en la norma. Art. 90 ter.).

Esta recomendación se basa en el hecho de que la mayoría de las normas de origen nuevas son o menos restrictivas o iguales a las antiguas; para algunos casos marginales en los que pueden surgir dudas resulta apropiado no rechazar las pruebas de origen sino aplicar el procedimiento de verificación a posteriori. b) Casos en que las pruebas de origen sean de Diciembre de 2010 ( fecha en

que el Reglamento 1063/10 entra en vigor), pero expedida o extendida sobre la base de las nuevas norma de origen ( caso marginal.).

Estas pruebas sólo podrán ser admitidas cuando la puesta a libre circulación de las mercancías se efectúe a partir del 1-1-2011. Aunque estas situaciones no son muy probables, la Comisión ha informado que a varias consultas presentadas por Bangladesh y Nepal sobre esta posibilidad, se ha aconsejado que en las pruebas expedidas en Diciembre sobre la base de las nuevas normas de origen a aplicar a partir de 1-1-11, se incluya en la casilla nº 4 de los FORM-A la indicación siguiente: “documento expedido sobre la base de las normas expedidas en el Reglamento (UE) Nº 1063/2010”. Se observa que a partir del 1-1-2011, las pruebas de origen del SPG se expedirán sobre la base de las nuevas normas y las pruebas de origen no tendrán por qué llevar esta referencia al Reglamento 1063/10.

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c) Caso de que las pruebas de origen puedan ser expedidas o extendidas” a posteriori” en 2011 para mercancías exportadas en 2010.

La Comisión aconseja que estas pruebas cumplan con las normas de origen aplicables al momento de la puesta a libre circulación de las mercancías consideradas. Este enfoque implica que el importador informe, previamente, a su proveedor del país beneficiario sobre la fecha del despacho de las mercancías.

d) Caso en el que las pruebas de origen lleven indicación de un Reglamento de excepción y sean presentadas después del 1-1-2011; cabe distinguir según las excepciones de:

a. LAOS, CAMBOYA Y NEPAL: dado que la norma de la reforma para

los países menos desarrollados (PMD) aplicable a los productos textiles considerados es tan flexible como la de las excepciones para esos mismos productos, los FORM-A (expedidos para las excepciones) deben ser aceptados y concedido el tratamiento preferencial SPG, ello a pesar de que a partir de 1-1-2011 ya no habrá registro de cuotas para estas excepciones.

b. Para otros casos, que se consideran marginales, cuando se tengan dudas sobre si las normas de origen de la reforma ofrecen el mismo nivel de relajación que el de la norma de la excepción se debe solicitar una prueba de origen expedida sobre la base de las normas de origen de la reforma.

Así para el caso de Cabo Verde, los FORM-A expedidos hasta el 31-12-2010 que lleven en la casilla nº 4 la indicación “excepción Reglamento 815/2008”, no pueden ser aceptados a partir de Enero de 2011.

2.)- Mercancías exportadas vía Hong Kong sello del CICL en los FORMs-A de China o certificado de no- manipulación. A partir del 1-1-2011, en el marco del SPG, las autoridades aduaneras no deben solicitar sistemáticamente la evidencia del transporte directo o de la no- manipulación. Ello sólo se requerirá si se tienen dudas de que las mercancías han sido alteradas o transformadas en alguna forma o han sido sujetas a operaciones distintas de las necesarias para mantenerlas en buenas condiciones durante su transporte o almacenamiento, siendo posible presentar la evidencia de su cumplimiento por cualquier otro medio. Este nuevo marco ha planteado la cuestión específica, con relación a los flujos comerciales de China que pasan a través de Hong Kong; de sí debe la CICL continuar o cesar de sellar los FORM-A. Siendo la cuestión compleja y dado que la situación es delicada, pues las mercancías de China van a continuar transitando vía Hong Kong; los Servicios de la Comisión van a contactar a las Autoridades de China para esclarecer la situación. Así que, mientras tanto, se recomienda que a partir del 1-1-2011 no se solicite ni se cuestione por las Aduanas la presencia del sello de la CICL en

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los FORM-A de China y se dará más información al respecto una vez concluidas las conversaciones con China. 4.9.4. ACTUACIONES EN EL PRERIODO TRANSITORIO respecto a - Funcionamiento de la Acumulación con Noruega y Suiza.

- Expedición y aceptación de certificados de sustitución con Noruega y Suiza.

Referencia: - Los artículos 85, 87, apartado 5 del artículo 97 quaterdecies, artículo 97 septdecies, apartado 3 artículo 97 unvicies y apartado 2 del artículo 97 duovicies, del Reglamento (CEE) nº 2454/93 modificado por el Reglamento Nº 1063/2010 publicado en DOUE L nº 307 de 23-11-2010, p.1 - Decisión n º 2001/101/CE del Consejo, de 5 de diciembre de 2000 publicada en DOUE L 38 de 08-02-2001,p 24 (intercambio de cartas con Noruega y Suiza) Antecedentes: Durante el debate que se llevó a cabo el 21 de septiembre 2010 en el CCA-ORI, el presidente del comité de origen indicó, en respuesta a una pregunta planteada por una delegación, que desde la aplicación de la reforma el 1 de enero de 2011, la acumulación con Noruega (NO) y Suiza (CH) no volvería a ser aplicable hasta que estos países socios hayan adoptado una definición del concepto de origen correspondiente a la que resulte de la reforma (y el intercambio de cartas con Noruega y Suiza, respectivamente, haya sido formalmente renovado). Bajo esta interpretación, el reconocimiento fundamental de que cada Parte aplica normas de origen similares, sobre el que esos intercambios de cartas se basan, dejará de ser válido y, por tanto, una parte de la base jurídica relativa a la acumulación con Noruega y Suiza se volverá nula. Los servicios de la Comisión se reunieron recientemente con las autoridades de Noruega y Suiza para examinar esta cuestión en detalle. Estas autoridades han indicado primero que sus nuevas normas de origen del SPG, alineadas con las normas de origen de la UE, no podrán entrar en vigor antes del final del segundo trimestre de 2011, como muy pronto. Seguidamente señalaron que, beneficiando en este punto de la comprensión y el apoyo de la Comisión, era para ellos primordial evitar la interrupción de los flujos comerciales actuales durante el período de transición que probablemente durará seis meses, es decir, el tiempo requerido para que el proceso de adaptación a las normas de la UE se haya completado. Por lo tanto, parece conveniente revisar y posiblemente reconsiderar la estrecha interpretación que se ha expuesto. Justificación real del sistema y sus consecuencias Los debates anteriores con Noruega y Suiza han permitido a la Comisión darse cuenta plenamente de que el valor añadido que se desprende del sistema puesto

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en práctica a través del citado intercambio de cartas no está sólo relacionado con la posibilidad de que los países beneficiarios puedan considerar como originarios de su territorio las materias originarias , indistintamente, de la UE, Noruega o Suiza, cuando son objeto de una nueva transformación y de una posterior exportación a la UE, Noruega o Suiza, sino también, y esto es quizás más importante, de la posibilidad de emitir y de reconocer los certificados de origen modelo A de sustitución en la UE, Noruega o Suiza, para cualquier producto, con independencia de si incorpora o no materias en acumulación. En realidad, no se puede excluir que, en la práctica, el valor real del sistema radica, principalmente, en el reconocimiento mutuo de los certificados de sustitución que la UE, Noruega y Suiza se conceden recíprocamente Las economías de la UE y Noruega y Suiza están, de hecho, tan profundamente interconectadas, que la división de los envíos que suponen la emisión de certificados de sustitución se llevan a cabo corrientemente en función de consideraciones logísticas (y por tanto geográficas) que ignoran las fronteras entre la UE y Noruega, y entre la UE y Suiza. En este contexto, es crucial para todas las "Partes", incluidos los países beneficiarios, garantizar la continuidad de la práctica existente durante el período transitorio, en particular en lo relativo al reconocimiento mutuo de los certificados de sustitución. Para la UE, ello parece posible sobre la base del artículo 85 y artículo 97 septdecies del DAC (y para Suiza, por ejemplo, sobre la base del artículo 1.2 de su ordenanza actual). Propuesta presentada por Noruega y Suiza Tras reflexionar sobre ello, las autoridades de Noruega y Suiza han indicado que siempre que se garantice la reciprocidad, están dispuestas a considerar que la diferencia temporal de los criterios de origen (las normas de la UE son más flexible que las de Noruega y Suiza desde el 1 de enero de 2011 y hasta la adopción por parte de estos últimos de normas similares) no impide la aplicación del intercambio de cartas existente, en la medida que ambos países tienen la intención de adoptar normas de origen análogas a las de la UE y actualmente están trabajando en esta dirección. La propuesta de Noruega y Suiza se explica por el hecho de que si la interpretación estricta prevaleciera, una de las características más importantes del intercambio de cartas, desde su punto de vista, es que, concretamente, el reconocimiento mutuo de los certificados de sustitución emitidos por las autoridades aduaneras de las otras Partes, se pondría en peligro, mientras que las exportaciones a la UE, Noruega o Suiza de mercancías procedentes de los países beneficiarios del SPG se encontrarían perturbadas, y por lo tanto en detrimento de todos los operadores económicos interesados, y en contradicción con el objetivo que persiguen la UE, Noruega y Suiza mediante la revisión de las normas de origen de sus respectivos SPG. Procedimiento recomendado En concreto, esta propuesta significa que Noruega y Suiza tienen la intención de dar, de hecho o de derecho, un efecto retroactivo a la próxima modificación de sus respectivas normas de origen del SPG y considerarán, por lo tanto, que durante el periodo transitorio, los productos originarios de un país beneficiario en virtud de las normas (más flexible) de la UE, acreditados por un certificado de origen modelo A sustitutivo expedido por cualquier miembro de la UE deberán

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beneficiarse de la preferencia en Noruega y Suiza. Para la UE, el mecanismo propuesto dará lugar a que un certificado sustitutivo expedido en Noruega o Suiza, sobre la base de un formulario A expedido en un país beneficiario de acuerdo con las normas (más estrictas) actualmente en vigor en Noruega y Suiza será aceptado en la UE y considerado como una prueba de origen válida que permite la concesión de una preferencia SPG en la UE (en el caso, por supuesto, de que tal preferencia esté prevista en la UE). Del mismo modo, siguiendo la orientación dada, las Partes (UE, Noruega y Suiza), permitirán a los países beneficiarios a que sigan utilizando, durante el período transitorio antes mencionado, materias originarias de Noruega o Suiza, en la misma forma que utilizaran materias originarias de la UE en virtud de la acumulación bilateral. Una transición sin problemas, así, estará garantizada. Las autoridades de las Partes (UE, Noruega y Suiza) seguirán prestándose toda la asistencia administrativa apropiada, particularmente en el control a posteriori. Las autoridades de los Estados miembros ejercerán estas actividades en virtud del apartado 3 del artículo 97 unvicies, de las DAC, conforme se recoge en el Reglamento Nº 1063/2010 publicado en DOUE L nº 307 de 23-11-2010, p.1 En este articulo se establece que cuando una solicitud de control a posteriori se ha formulado, en el caso de solicitudes dirigidas a Noruega o Suiza, relativas a la verificación de pruebas de origen de sustitución extendidas en su territorio sobre la base de un certificado de origen modelo A o de una declaración en factura extendida en un país beneficiario, dicho control se llevará a cabo y los resultados serán comunicados a las autoridades aduaneras de los Estados miembros en un plazo máximo de ocho meses desde la fecha de envío de la solicitud. El resultado del control debe permitir determinar si la prueba de origen en cuestión se refiere a los productos realmente exportados y si éstos pueden ser considerados como productos originarios de los países beneficiarios. No hace falta decir que esta propuesta se puede aplicar sólo a Noruega y a Suiza, y no a Turquía, dado que para este país socio, no existen, en la actualidad, disposiciones en las que poder basarse. Los servicios de la Comisión son de la opinión que la propuesta presentada por Noruega y Suiza no sólo es razonable y pragmática (estos países socios han hecho muestra, en efecto, de una gran flexibilidad), sino también, igualmente, legal (el artículo 97 septdecies de las DAC, según se ha modificado por el Reglamento (UE) Nº 1063/2010 constituye una sólida base legal para la emisión y aceptación de los certificados de sustitución en virtud de la acumulación con Noruega y Suiza). CONCLUSIÓN Por todo lo expuesto, se ha acordado proceder como se indica seguidamente, durante el periodo transitorio que se inicia el 01-01-2011 y hasta que se produzca el correspondiente intercambio de cartas con Suiza y Noruega, que justifique las modificaciones de las normas de origen de sus respectivos SPG, en concordancia con las de la reforma del SPG de la UE.

- Se seguirá aceptando en las Aduanas Comunitarias los certificados de sustitución expedidos en Suiza o Noruega, ello aunque estén basados en

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pruebas de origen emitidas en los países beneficiarios con aplicación de la acumulación UE, Noruega y Suiza

- Se podrá seguir expidiendo en las Aduanas Comunitarias certificados de sustitución FORMs A de las pruebas de origen emitidas o extendidas en los países beneficiarios, para productos de estos países obtenidos con o sin utilización de materias de la UE, NO y CH, para el envío de toda o parte de la mercancía que amparan a Suiza y Noruega.

- Se aceptarán en las Aduanas Comunitarias los FORMs -A expedidos en los países beneficiarios habiéndose aplicado la acumulación con CH. o NO.

Todo lo expuesto es sin perjuicio de que, en su caso, según las circunstancias que puedan incurrir en el despacho, se considere apropiado recurrir al sistema de cooperación administrativa y proceder a solicitar la verificación a posteriori de las pruebas de origen en cuestión. 4.10. NUEVOS ACUERDOS PREFERENCIALES 4.10.1. ACUERDO: UE/ COREA DEL SUR En el DOUE serie L-Nº127 de 14-05-2011,p1 se ha publicado la Decisión del Consejo nº 2011/265/UE, relativa a la firma, en nombre de la Unión Europea, y a la aplicación provisional del Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Corea, por otra. Adjuntándose a la misma el texto del Acuerdo. Con fecha 28-06-2011 mediante Anuncio, publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea serie L nº 168 de 28-06-11, p1 , se fija la fecha de aplicación provisional de este Acuerdo a partir del 01-07-2011. Se destacan como cuestiones relevantes de este acuerdo, desde el punto de vista del origen, cuyas normas se encuentran recogidas en el Protocolo del Acuerdo relativo a la definición de “productos originarios” y a los métodos de cooperación administrativa, a tener en consideración por los operadores económicos las siguientes: 1. Contempla únicamente, la Acumulación Bilateral de origen (Art.3) 2. Transporte directo (Art.13): se flexibiliza la norma, dado que no se contempla

la condición de que las mercancías deban permanecer en el país de tránsito bajo el control de las autoridades aduaneras y se estipula como nuevo justificante: “las pruebas de las circunstancias relacionadas con el transbordo o el depósito de los productos originarios en terceros países”.

3. No existe la norma de prohibición de reintegro o exención de los derechos

de aduanas (Norma de No drawback) Por consiguiente, pueden efectuarse operaciones de perfeccionamiento activo en tanto que a la exportación de los productos compensadores no se pueden exigir los derechos de aduanas sobre las materias no originarias utilizadas en la fabricación de los mismos que se exportan a Corea. No obstante, al objeto de evitar desvíos de mercancías de terceros países, se

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instaura un procedimiento de revisión para reconsiderar los sistemas de exención de derechos y los regímenes de perfeccionamiento pasivo de las Partes contratantes (Art.14 – Reintegro o exención de los derechos de aduanas).

Dado que no es posible limitar la devolución de los derechos de aduana hasta pasados cinco años desde la entrada en vigor del Acuerdo, puede ser necesario adoptar medidas de salvaguardia en respuesta a un perjuicio grave o una amenaza de perjuicio grave para los productores de la Unión provocados por importaciones que se benefician de devoluciones o exenciones de derechos de aduana. En un procedimiento como este, la Comisión debe evaluar todos los factores pertinentes que tengan alguna relación con la situación de la industria de la Unión, incluidas las condiciones establecidas en el artículo 14.2, apartado 1, del Protocolo sobre normas de origen. Por tanto, la Comisión debe hacer un seguimiento de las estadísticas de Corea relativas a los sectores sensibles potencialmente afectados por la devolución de derechos de aduana desde la fecha de aplicación del Acuerdo. Para la puesta en aplicación de esta clausula de salvaguardia se ha elaborado el REGLAMENTO (UE) Nº 511/2011 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de mayo de 2011 por el que se aplica la cláusula bilateral de salvaguardia del Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y sus Estados miembros y la República de Corea, publicado en DOUE nº 145 de 31-5-11, p19

4. La prueba de origen que tiene una validez de doce meses, es únicamente: La declaración de origen (Art.15) extendida por el exportador en la factura, albarán o cualquier otro documento comercial del envío.

Para envíos superiores a 6.000 euros se precisa que el exportador cuente con la correspondiente autorización para extender las declaraciones sobre el origen, que en España se concede por el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, y se indique el número de autorización asignado por dicha autorización en la declaración de origen, (Exportador Autorizado – Art.17)

Por consiguiente, al no poderse solicitar la expedición de un Certificado de Origen Preferencial (EUR-1) porque esta prueba no se contempla en el Acuerdo se tendrán en cuenta las siguientes notas sobre la declaración de origen preferencial:

- A la importación en la UE:

La preferencia arancelaria que dispone el acuerdo será concedida desde la fecha de su aplicación (01-07-2011) a las mercancías originarias de Corea presentadas para despacho a consumo o a libre práctica en la UE a partir de dicha fecha y siempre que se presente la correspondiente declaración de origen extendida por el exportador en Corea, que para envíos superiores a 6.000 € deberá indicar, además, el número de autorización concedido por las autoridades aduaneras de Corea (exportador autorizado a efectos de origen), ello a los efectos de obtenerse a la importación las preferencias previstas.

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- A la exportación desde la UE:

Por lo que respecta a las exportaciones que se efectúen desde España se indica lo siguiente:

a) - Aquellos exportadores que tienen la autorización de exportador autorizado a efectos de origen concedida por este Departamento de Aduanas e II.EE, podrán efectuar exportaciones a Corea basándose en ella para extender la correspondiente declaración de origen, siempre que los productos que se exportan cumplan las normas de origen que estipula el Protocolo de origen del Acuerdo UE/Corea, por tanto no deben solicitar nueva autorización.

b) - Los exportadores que no dispongan de dicha autorización deberán solicitarla a este Departamento de Aduanas. Siendo el procedimiento de tramitación el siguiente: Aunque no existe modelo oficial de la solicitud de exportador autorizado a efectos de origen, los datos que se tendrán que proporcionar a la Subdirección General de Gestión Aduanera de este Departamento son los siguientes:

1) Persona responsable ante la Administración y DNI.

2) Su confirmación de que los productos que exporte amparados por su declaración de origen son originarios de la UE, adjuntándose a efectos de su control por parte de la Administración los siguientes datos: - Descripción de los productos fabricados que serán objeto de exportación y partida arancelaria de los mismos a nivel de cuatro dígitos; - Descripción de las materias primas, componentes, etc., utilizados para la fabricación de cada producto, así como el país de origen de los mismos, y caso de no ser originarios de la Unión Europea, partida arancelaria a nivel de cuatro dígitos; - Porcentaje que representa las materias no originarias utilizadas sobre el producto fabricado objeto de exportación; NOTA - se resalta que la única diferencia en cuanto a los requisitos a exigirse para la concesión del estatuto de exportador autorizado a efectosde origen, en relación con los de los otros acuerdos preferenciales de la UE, es que para ser exportador autorizado en el marco del acuerdo UE/ Corea no se exige que se efectúen envíos frecuentes.

La solicitud de exportador autorizado a efectos de origen con los datos indicados puede presentarse: por FAX, al nº 91-7292065 dirigido a la Sección de Origen del Departamento de Aduanas, o

mediante certificado electrónico en:

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http://www.agenciatributaria.gob.es >Sede electrónica>Procedimientos, Servicios y Trámites>Aduanas>Otros procedimientos y servicios aduaneros>Solicitudes a la autoridad aduanera no contempladas en otros procedimientos>Trámites>Presentar solicitud.

Tras las comprobaciones oportunas de que los productos indicados cumplen las normas de origen del acuerdo UE/ Corea, este Departamento expedirá la autorización correspondiente a su solicitud, en la que se recogerá, en general, las condiciones de la misma y, en particular, el número de autorización que se le concede, el cual se deberá indicar en las declaraciones de origen que extienda, cuyo texto figura en el anexo III del protocolo de origen del acuerdo. Ver ANEXO VII de esta guía

Versión española de la declaración de origen: “El exportador de los productos incluidos en el presente documento [autorización aduanera nº … ] declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial … .”

5. Disposiciones transitorias (Art.34): el Acuerdo podrá aplicarse “ a las mercancías que cumplan las disposiciones del Protocolo de Origen y que en la fecha de entrada en vigor del mismo estén en tránsito o se encuentren en las Partes en almacenamiento transitorio en depósitos de aduanas o en zonas francas, a condición de que se presente a las autoridades aduaneras de la Parte importadora, en un plazo de doce meses a partir de dicha fecha, una prueba de origen extendida a posteriori junto con los documentos que demuestren que las mercancías se han transportado directamente de conformidad con el artículo 13”.

6. Lista de transformaciones suficientes: se encuentra recogida en el Anexo II del Protocolo de origen.

No obstante, para ciertos productos sensibles (surimi, galletas, cigarrillos y ciertos textiles) de Corea, se recoge en el Anexo II (a) del Protocolo unas normas de transformación más flexibles sólo aplicables a las cantidades en él indicadas (contingentes) exigiéndose además que la declaración de origen indique que se acoge a estas excepciones mediante la siguiente declaración en inglés:

<<Derogation – Annex II (a) of Protocol>>

Esos productos podrán ser importados en la UE con arreglo a dichas excepciones con la condición de que se presente una declaración firmada por el exportador autorizado que certifique que se cumplen las condiciones de la excepción.

Además, las preparaciones de surimi (ex 160420) y los tejidos teñidos (540822 y 540832) requieren de pruebas documentales que demuestren respectivamente, la composición del producto o la transformación efectuada {Disposición 4 y 5 del Anexo II (a)}

Para más precisión sobre la aplicación de estas excepciones, gestionadas como contingentes, se ha publicado el Reglamento De Ejecución (UE) Nº 1093/2011 DE LA COMISIÓN de 28 de octubre de 2011, publicado en DOUE

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serie L nº 283 de 29-10-2011,p27 ,relativo a la aplicación de excepciones a las normas de origen establecidas en el Protocolo relativo a la definición de productos originarios adjunto al Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y sus Estados miembros y Corea,.

Lógicamente, si no se presentan estos documentos y no se solicita el contingente, se entenderá que esos productos o son enteramente obtenidos en Corea o han sido suficientemente transformados allí, según la norma recogida en el Anexo II, que queda justificado con la declaración de origen del exportador, sin perjuicio de que la aduana de importación considere oportuno aplicar el procedimiento de comprobación que se estipula en el Art.27 del Protocolo de Origen.

7. Notas explicativas: En el Protocolo relativo a la definición de productos originarios adjunto al Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y sus Estados miembros y Corea, se recoge una Declaración conjunta sobre las notas explicativas, así como 11 notas explicativas sobre el protocolo (página 1414 del Protocolo)

5. EL ORIGEN EN EL DUA El Documento Único Administrativo, DUA, cuyo modelo en soporte papel se encuentra recogido en el Anexo 31 del (RAC) y las instrucciones para su utilización en el Anexo 37 del (RAC), presenta algunas casillas sobre el origen o relacionado con éste Para facilitar su cumplimentación se puede consultar la

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Instrucción del DUA de 15 de diciembre de 2009, publicada en el B.O.E nº 314 de fecha 30 - 12- 09 y modificada por :

- Resolución de 8 de septiembre de 2010, del Departamento de Aduanas e IIEE, publicada en BOE-A-2010-14195,

- Resolución de 11 de abril de 2011 del Departamento de Aduanas e IIEE, publicada en BOE-A-2011-7326.

Se exponen a continuación los datos más relevantes de las casillas consideradas, distinguiendo entre aquelos datos que son de inclusión en la importacíon y los de afectan a la exportación: IMPORTACION

Casilla 34 = Código país de origen - subcasilla a) = OBLIGATORIA subcasilla b) = No se cubrirá

Casilla 36 = Preferencia = OBLIGATORIA Se indicará el régimen arancelario que se solicita para las mercancías declaradas. Para ello se consignará un código de tres cifras combinado según se indica a continuación: Primera cifra del código: 0: Mercancía comunitaria en intercambios entre las partes del territorio aduanero comunitario. 1: Mercancía que no se acoge a ninguna preferencia arancelaria por razón de origen. 2: Mercancía acogida al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG). 3: Mercancía acogida a cualquier otra preferencia arancelaria en razón de su origen. 4: Mercancía acogida a la no percepción de derechos en aplicación de acuerdos de unión aduanera celebrados con la CE (Andorra, San Marino y Turquía) Segunda y tercera cifra del código: que afecta al origen se indica: 00: Cuando no se acoge a ninguna de las reducciones de los códigos siguientes, según se indican en la Instrucción del DUA y que no afectan al origen Ejemplo:

Si se declara: 1.00 No se solicita preferencia ( caso por ejemplo de importación de USA)

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Si se declara: 2.00 Debe presentarse el FORM-A para acogerse al beneficio SPG

Si se declara: 3.00 Debe presentarse el EUR-1 o en su caso

declaración en factura para acogerse a la preferencia del Acuerdo de aplicación correspondiente ( caso por ejemplo de importación de MEJICO)

Si se declara: 4.00 Debe presentarse el ATR para justificar la libre práctica de la Unión Aduanera con Turquía.

Casilla 44 = Indicaciones especiales … = OBLIGATORIA Se consignará el tipo de certificado de origen presentado al despacho de la mercancía, las claves más representativas son:

N 018 (certificado ATR) N 861 (certificado de origen)

N 862 (declaración de origen) N 864 (certificado de origen preferencial, declaración de origen preferencial

en factura; EUR-2) N 865 (FORM-A) N 954 (EUR-1) U 045 (EUR-MED) U 048 (declaración en factura EUR-MED) EXPORTACION Mercancía / Partida:

Casilla 34 = Código país de origen - Subcasilla a) = CONDICIONAL Subcasilla b) = OBLIGATORIA La subcasilla a): Se cubrirá solo en caso de mercancías que se acojan a restitución, en los demás casos será opcional. La subcasilla b): Se expresará, siempre que la clave consignada en la casilla 15 a) sea ES, el código de la provincia española donde la mercancía hubiera sido recolectada, extraída, producida o fabricada. 6. EL FUTURO DE LAS NORMAS DE ORIGEN

6.1. Reformas en curso:

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1) Normas de origen en el SPG. 2) Acuerdos de Asociación Económica (ACP) 3) Sistema de Acumulación diagonal extendida a los países de los

Balcanes Occidentales 4) Convención Regional para los países de la zona de acumulación Pan-

euro-mediterránea 5) Código Aduanero Modernizado (CAM) 6) Proyecto de las Disposiciones de Aplicación del CAM

6.2. Acuerdos en negociación:

1) CE/ Corea del Sur 2) CE/ India 3) CE/ ASEAN: SINGAPUR y MALASIA 4) CE/ Países del Golfo 5) CE /Comunidad Andina 6) CE/ Mercado Centroamericano 7) CE/ MERCOSUR 8) CE/ Ucrania 9) CE/ CANADÁ

. 6.1- REFORMAS EN CURSO 6.1.1. REFORMA NORMAS DE ORIGEN EN EL SPG 6.1.1.1. INTRODUCCION Por el Reglamento 1063/2010 de la Comisión (DOUE L Nº 307 de 23-11-2010) que es de aplicación desde el 01-01-2011 se logra hacer efectiva la reforma de las normas de origen en el marco del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) Dada la transcendencia de las modificaciones que se han operado, se presenta en el apartado 4.9 las características más relevantes que representa esta reforma, ahora ya en vigor. Manteniendo en este apartado, por su interés en la documentación generada, los antecedentes sobre la reforma en cuestión. 6.1.1.2. ANTECEDENTES DE LA REFORMA

La anunciada reforma sobre las normas de origen preferencial de las mercancías ha sido fruto de largas consideraciones y reflexiones tras numerosas consultas y debates de la Comisión Europea con las partes interesadas (Autoridades de terceros países, Estados miembros, operadores comerciales internacionales, federaciones, etc.) que se iniciaron en el año

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2002 con ocasión de un seminario promovido por la Comisión respecto a la revisión de la situación de los regímenes preferenciales y que se continuaron con las siguientes actuaciones:

- El libro Verde sobre el futuro de las normas de origen en los regímenes

comerciales preferenciales (Documento COM (2003) 787 final ) - El Comunicado de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al

Comité económico y social europeo sobre las normas de origen en los regímenes comerciales preferenciales - Orientaciones para el futuro (Documento COM (2005) 100 final).

- Valoración de Impacto.

El Libro Verde. Fue adoptado por la Comisión el 18-12-2003 y en él se presenta una valoración global de los problemas con los que se enfrentan los regímenes sobre el origen preferencial, así como, una visión general de las opciones disponibles para hacer frente a los problemas detectados. También, en base a él, se lanzó un procedimiento de consulta a las partes interesadas, dando como resultado de las contribuciones recibidas las siguientes consideraciones respecto de las actuales normas de origen:

1. Se trata de normas no adecuadas, en cuanto que no reflejan la realidad económica actual; ello al no tener en cuenta el fenómeno de la globalización, los avances tecnológicos y las condiciones actuales de los mercados, el comercio, la industria y la agricultura. 2. Son normas complejas, restrictivas y carentes de transparencia, las cuales se crearon en los años 70 basadas en la necesidad de proteger la industria comunitaria. 3. Se necesita una simplificación y racionalización de dichas normas. 4. El sistema actual de certificación (basado en papel) debe ser sustituido por documentos electrónicos. 5. Necesidad de actividades de control (monitoring) a seguir por la Comisión que aseguren el respeto a las normas de origen.

El Comunicado de la Comisión:

Documento horizontal (no preceptivo) que fue adoptado en fecha 16-03-05 en el que se recoge un nuevo enfoque de las normas de origen, basado en tres pilares según se describen seguidamente, para que las mismas sean coherentes con el objetivo que se persigue con las preferencias, como es en general reforzar la integración económica entre los socios y, en particular, facilitar la integración total de los países en vías de desarrollo en la economía mundial y sostener su desarrollo económico y social.

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I. PILAR: Normas de origen más simples y flexibles que permitan favorecer el desarrollo y el acceso a los mercados.

En especial, dentro de este pilar, se destaca la necesidad de establecer un sólo método para la determinación del origen de las mercancías basado en el criterio único del valor añadido, de forma tal que este valor sea al menos igual a un umbral (contenido de valor local o regional mínimo), expresado en un porcentaje del coste neto del producto final obtenido.

II.PILAR: Procedimientos de gestión y control más eficientes, los cuales

se basen en un mejor equilibrio de las responsabilidades entre los operadores económicos y las autoridades aduaneras y que se plasma, principalmente, en la sustitución de la certificación del origen (FORM A para el SPG) por una “declaración de origen del exportador” (que se denominará: “ comunicación sobre el origen”)la cual pueda ser transmitida electrónicamente al importador, quien, a su vez, la presentará a las autoridades aduaneras del país de importación al objeto de obtener las preferencias arancelarias que confiere.

Este nuevo sistema de justificación del origen requiere la creación de una Base de datos de los exportadores registrados, que debe mantenerse actualizada por las autoridades competentes del país de exportación y trasmitida por medios electrónicos seguros a fin de preservar la confidencialidad, de forma que permita a los importadores y a las autoridades competentes del país de importación realizar consultas previas a los despachos a libre práctica sobre el exportador registrado que haya extendido la comunicación sobre el origen Asimismo, se insta en este pilar al establecimiento de normas más precisas que permitan un efectivo control de los regímenes preferenciales, ello mediante la utilización de medios tales como el análisis de riesgo, así como, mediante intercambio de información y cooperación administrativa entre las autoridades de los países de exportación e importación.

III. PILAR : Entorno seguro.

A lograrse mediante la adopción de disposiciones que permitan: - La creación de las condiciones de conformidad, basada en una previa

evaluación de la capacidad de los países beneficiarios a gestionar el régimen preferencial, y

- La utilización de mecanismos de salvaguardia: que son medidas de

precaución tales como avisos a los importadores, suspensión temporal de las preferencias en caso de incumplimientos y la cláusula de responsabilidad financiera de los países de exportación.

Por último se comenta que en el comunicado de la Comisión - (Documento COM (2005) 100 final).- se indica que la mejor forma para llevar a cabo las reformas de las normas de origen y la cooperación administrativa es comenzar su aplicación en el marco del régimen SPG, dado el carácter unilateral del mismo, para después seguir con su aplicación en los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) (también llamados EPA, siglas en inglés de Economic Partnersiph

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Agreement) en curso de negociación con cada uno de los siete grupos regionales de los países ACP (África, Caribe y Pacífico), ver apartado 6.A.2 de la guía. Posteriormente, en base a los resultados constatados sobre la reforma, puede ser progresivamente extendida a los Acuerdos de libre cambio existentes, (ello tras las oportunas negociaciones con los países socios, teniendo en cuenta el carácter bilateral de esos acuerdos) de forma que se logre un nivel adecuado de armonización de las normas de origen en el marco de los regímenes preferenciales que presenten una coherencia regional, comprendida la agrupación de normas de origen comunes a una zona o región determinada, en un marco único (Convención Regional).

LA VALORACIÓN DE IMPACTO La Comisión, al objeto de llevar adelante las propuestas de reforma recogidas en el Comunicado considerado, solicitó a consultores externos un estudio de viabilidad sobre cuyos resultados se puede concluir que de los análisis llevados a cabo, la reforma pretendida basada en los tres pilares expuestos en la comunicación es viable y conforme a los objetivos pretendidos. No obstante, se presentaron algunas observaciones, así, sobre el método único del valor añadido por razones de confidencialidad y de gestión para los operadores, se consideró que el mismo no debe basarse sobre un umbral del coste neto de producción sino seguir, como en la actualidad, aplicando el umbral requerido sobre el precio franco fábrica del producto. Si bien, salvada esta apreciación relativa a la formulación de su contenido, sí se considera como el mejor método y único a aplicar en cuanto que con una simple modificación del umbral fijado (disminuyéndolo o aumentándolo) se puede lograr el grado de relajación o protección que se persigue con la reforma. Nota: en base a la política de transparencia seguida por la Comisión Europea puede encontrarse la propuesta de reglamento considerada en la página web: http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/preferential/article_777_en.htm http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/customs/customs_duties/rules_origin/preferential/GSP_rev_proposal_en.pdf 6.1. 2. ACUERDOS DE ASOCIACION ECONOMICA (AAE) – ACP

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El tratamiento arancelario preferencial que concedía en la Comunidad el Acuerdo de Cotonú (ACP) expiró el 31-12-2007. Desde el año 2002, la Comunidad europea viene negociando Acuerdos de Asociación Económica (AAE) (también llamados EPA, siglas en inglés de Economic Partnership Agreement) recíprocos con los Estados que pertenecían al grupo ACP, conforme a las siete regiones que se indican en el apartado siguiente 6.1.2.1. Estos AAE que serán acuerdos compatibles con las normas de la OMC (Art. XXIV del GATT de 1994) se tenían previstos que entrasen en vigor el 1-1-2008. En la medida que los nuevos AAE no estaban firmados a 31-12-2007, se adoptó por el Consejo el Reglamento de acceso al mercado comunitario (RAM) Nº 1528/07 (DOUE L-nº L-348 de 31-12-2007,p 1), a fin de permitir a los países ACP que habían concluido, en esa fecha (31-12-07) un AAE, compatible con la OMC, beneficiarse a partir del 1-1-08 de normas de origen mejoradas (Anexo II del (RAM) ) con respecto a las del Acuerdo de Cotonú, así como de un acceso al mercado Comunitario libre de derechos arancelarios para todos los productos, excepto para las armas del cap. 93 del SA, sin perjuicio de regular ciertos mecanismos de salvaguardia y vigilancia para ciertos productos agrícolas y agrícolas transformados, ello en tanto se realizaban y ultimaban los procedimientos de ratificación necesarios para la entrada en vigor o la aplicación provisional de los AAE concluidos. Los países del grupo ACP, que pueden acogerse a este Reglamento RAM son los 35 enumerados en el Anexo I del mismo. NOTA: la versión española sólo incluía 33 Países, habiéndose producido por error la omisión de los dos países siguientes: Papúa Nueva Guinea, y República Dominicana. Por la corrección de errores publicada en el DOUE serie L nº 273 de 19-10-2011,p 31 se subsanan las omisiones cometidas en la lista de los países. Asimismo, por el Reglamento Nº 1217/08 del Consejo (L 330 de 9-12-08, p1) se modifica el Anexo I de dicho RAM, para incluir en la lista de regiones o Estados que han celebrado negociaciones a la República de Zambia. La prueba de origen para todos los Estados que aplican el RAM es el certificado de circulación EUR-1 o la declaración en factura, previa autorización si el envío es superior a 6000 euros (Art. 14 Anexo II del RAM). Por lo que respecta a los restantes países ACP que cubría el acuerdo de Cotonú, sólo les es de aplicación el SPG, justificándose el origen en este régimen unilateral con el FORM-A o para envíos inferiores a 6000 euros con la declaración en factura. 6.1.2.1. REGIONES El marco de las negociaciones de esos nuevos Acuerdos (AAE) se integra en 6 Regiones y un acuerdo con Camerún, según el siguiente detalle: -CARIFORUM. -AFRICA CENTRAL (Camerún)

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-AFRICA ORIENTAL Y MERIDIONAL. -COMUNIDAD DE AFRICA ORIENTAL. -PACIFICO. -COMUNIDAD PARA EL DESARROLLO DE AFRICA DEL SUR. -AFRICA OCCIDENTAL.

El estado de situación de estos AAE a fecha 31-12-2011 es el siguiente: Son de aplicación provisional:

CARIFORUM (países del Caribe): El Acuerdo está publicado en DOUE L-289 de 30-10-08 y según el aviso publicado en DOUE L 352 de 31-12-2008, p 62 tiene fecha de aplicación provisional desde el 29-12-08. Los países que integran esta región son: Antigua y Barbuda La Comonwelth de las Bahamas Barbados Belice La Comonwelth de Dominica La República Dominicana Granada La República Cooperativa de Guyana Haití (El 11 de diciembre de 2009, Haití se sumó a este Acuerdo). Jamaica La Federación de San Cristóbal y Nieves Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas La República de Surinam, y La República de Trinidad y Tobago. Las pruebas de origen, según el Art. 16 del Protocolo 1 de este Acuerdo recíproco CARIFORUM /CE, son el EUR-1 y la “declaración en factura”. PACIFICO (Fidji y Papúa Nueva Guinea): El Acuerdo interino, sobre comercio y medidas comerciales, está publicado en el DOUE (L- 272 de 16-10-2009, p 2; (protocolo origen II en p 569) En el DOUE serie C nº 125 de 13-5-2010, p 8 la Comisión publicó un aviso sobre la aplicación provisional desde el 20 de diciembre de 2009 del AAE PACIFICO/CE por lo que respecta a Papúa Nueva Guinea. Estando pendiente de publicarse el aviso para la aplicación por parte de las Islas Fidji. Las pruebas del origen para este Acuerdo recíproco son el certificado EUR-1 y la “declaración en factura”. (Art. 16 Protocolo II DEl Acuerdo interino). Por lo que respecta a los restantes grupos regionales, formados por países

que también gozaban de las preferencias arancelarias que concedía el acuerdo de Cotonú, su situación es la siguiente:

AFRICA Oriental y MERIDIONAL {Eastern and Southern Africa (ESA)}: (Comoros, Madagascar, Mauricio, Seychelles, Zimbawe), el AAE está ultimado y en curso la tramitación de su ratificación.

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Comunidad de AFRICA ORIENTAL {Eastern Africa Community (EAC)}: (Burundi, Kenia, Ruanda, Tanzania, Uganda), en curso de negociación En la ronda de negociaciones celebrada en Bruselas del 12 al 14 diciembre de 2011 se avanzó bien por lo que ya no quedan muchas cuestiones pendientes en las normas del protocolo de origen, sólo como es habitual las cuestiones de acumulación, pesca y algunas definiciones. Están conformes con las normas de la cooperación administrativa. Respecto a sus peticiones para productos de la pesca no se comprenden muy bien pues excepto Kenia, eso sí, que tiene una empresa transformadora de las más grandes del mundo, no son países pesqueros. Si bien, quieren global sourcing, un incremento de las excepciones para el atún que alcance las30.000 toneladas, el tratamiento de producto originario para la pesca en la ZEE y las condiciones especiales para la definición de los buques. Por lo que habrá que preparar un paquete global para negociar esas cuestiones. Piden se deban conservar los documentos probatorios por un periodo de cinco años. Quieren acortar el plazo de comprobación a posteriori a tres meses, lo cual resulta poco realista, basta con echar un vistazo a las estadísticas para comprobar que incluso el plazo de diez meses vigente no lo cumplen. En normas de lista para productos agrícolas aceptaron las de los capítulos 1, 2, 5, 7, 10 y 12, para el resto se limitaron a indicar que las estudiarían y enviarían comentarios, por lo que se está a la espera de los mismos. Los productos industriales no se debatieron, se les indicó que la propuesta se basa en la reforma SPG. La próxima reunión inter-sesiones está prevista para febrero de 2012. AFRICA CENTRAL (Camerún): se ha firmado el acuerdo interino aunque no ha sido publicado todavía, estando el AAE en proceso de ratificación. COMUNIDAD PARA EL DESARROLLO DE AFRICA DEL SUR-.SADC {Southern African Development Community (Botswana, Lesotho, Namibia, Mozambique, Swazilandia)}, El Acuerdo interino CE/ Estados del AAE de la SADC está publicado en el DOUE serie L nº L 319 de 04-12-2009. La Comisión publicará un aviso con información sobre la fecha de su aplicación provisional, que no se ha publicado todavía a la fecha de actualización de esta guía 31-12-2011 AFRICA OCCIDENTAL {West Africa (WA)}: (Costa de Marfil, Ghana): Negociaciones en curso y que plantean serios problemas en cuanto tienen una posición muy firme basada en que desean normas de origen “asimétricas” más favorables para ellos que para la CE. La última ronda de este año 2011, celebrada en Bruselas del 3 al 6 de octubre de 2011 ha sido muy fructífera y se ha finalizado prácticamente la normativa del protocolo de origen, en especial, se ha ultimado la norma de productos enteramente obtenidos y el principio de territorialidad.

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No se debatieron las cuestiones de productos de la pesca, condiciones de sus buques, las excepciones automáticas y las normas de lista para los productos del capítulo 3 y del 16, para todas estas cuestiones se está preparando un paquete completo a fin de dar respuesta a todas ellas en la próxima ronda. Las normas de lista del anexo II está prácticamente concluido, a falta de las cuestiones relativas a la acumulación y los productos de la pesca y respecto al anexo II bis que recoge normas asimétricas de ciertos productos no hay acuerdo en cuanto la propuesta de la UE es que tenga un plazo determinado, mientras que África occidental quiere que sea indefinido, además se quiere incluir una cláusula de revisión que la UE propone de dos años y África occidental de cinco años. Respecto a las disposiciones para Ceuta y Melilla, la Unión africana no los reconoce como territorios, por lo que no aceptan las disposiciones al respecto en el protocolo de origen, es, por tanto, una cuestión que queda todavía pendiente, es difícil entender por que lo rechazan pues en el PEM reconocen estos territorios. La próxima reunión será para febrero del próximo año 2012. 6.1.2.2. PROTOCOLOS DE ORIGEN Desde el punto de vista de las normas contenidas en los Protocolos de origen de estos futuros Acuerdos puede indicarse que algunas de ellas van a presentan cierta flexibilidad y simplificación (menos restrictivas) con respecto a las que eran de aplicación según el acuerdo de Cotonú (ACP) Ello obedece a que en las negociaciones de los mismos ya se tienen en cuenta los criterios de la reforma anunciada en el Comunicado de la Comisión sobre las normas de origen en los regímenes comerciales preferenciales - Orientaciones para el futuro (Documento COM (2005) 100 final). En especial se destaca: Sector textil (cap. 50 a 63): introducen en el criterio de fase del proceso productivo la transformación única, así, la norma de origen para la confección será a partir de tejido y no de hilados no originarios (doble transformación) Sector pesquero: se suprime el requisito de la tripulación, se simplifica el concepto de propiedad del buque. Sector agrícola: se dan normas alternativas a la lista de transformaciones suficientes. 6.1.2.3. CALENDARIO Los Acuerdos CE/CARIFORUM y CE/PACÍFICO están en aplicación provisional desde el 29-12-08 y el 20-12-09 respectivamente. EL AAE SADC está publicado pero se está pendiente de la publicación del correspondiente aviso de la Comisión para su puesta en aplicación provisional (a fecha de 31-12-2011)

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De los restantes acuerdos ( EAC, ESA, África Occidental y África central) no se tienen fechas previsibles para la correspondiente ultimación del acuerdo o la aplicación provisional. 6.1.3 SISTEMA DE ACUMULACION DIAGONAL EXTENDIDA A LOS PAISES DE LOS BALCANES OCCIDENTALES 6.1.3.1. RELACION PAISES La llamada Zona de los Países de los Balcanes Occidentales está integrada por: Croacia, ex-República Yugoslava de Macedonia, Albania, Bosnia-Herzegovina, Serbia, Kosovo y Montenegro. 6.1.3.2. NORMATIVA El Régimen preferencial actual de la CE con estos países es el siguiente: -Se aplica Régimen unilateral regulado en los Art. 98 a 123 del Rgto.2454/93 y su Anexo 15 a Kosovo (régimen también aplicable a Moldavia). -Con los restantes países de esta zona la CE tiene suscritos y en vigor Acuerdos preferenciales bilaterales (Croacia, Macedonia, Albania, Bosnia-Herzegovina, Serbia y Montenegro). Ver ANEXO IA No obstante, según el Reglamentonº 1336 del Parlamento europeo y del Consejo, publicado en DOUE serie L nº 347 de 30-12-2011, p 1 se concede la preferencia de este régimen unilateral a los citados países de esta zona que tienen en vigor un acuerdo bilateral con la UE, si este régimen ofrece preferencias más favorables que las del acuerdo bilateral y ello con carácter retroactivo desde el 1-1-2011 6.1.3.3. ACUMULACION DIAGONAL EXTENDIDA Durante el año 2009 se ha logrado crear una Zona de Acumulación diagonal (acumulación SAP- Stabilisation Association Process), entre los citados países de los Balcanes occidentales que tienen en vigor un acuerdo de asociación o interino con la CE (en la actualidad Croacia, Macedonia, Albania, Bosnia-Herzegovina, Serbia y Montenegro). Asimismo, se ha ampliado la acumulación SAP a Turquía (sólo para las materias originarias de Turquía que entran en el ámbito de la unión aduanera UE/ TR, es decir excluidos productos agrícolas y del carbón y el acero para los que rigen acuerdos preferenciales) Así, al objeto de la aplicación efectiva de esta acumulación y en cuanto es requisito indispensable la existencia de acuerdos preferenciales con normas de origen idénticas entre las partes integrantes de la zona, se precisa de la

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correspondiente Matriz que refleje la red de esos acuerdos entre las partes integrantes de la zona de acumulación, estando la última matriz de esta zona de los Balcanes Occidentales y Turquía publicada en el DOUE serie C nº 215 de 21-7-11 p 27 Si bien, ya está previsto que esta zona de acumulación (la acumulación SAP) forme parte de la zona de la acumulación pan-euro- mediterránea. Integración que se va a operar tan pronto esté en vigor la Convención regional que en la actualidad (a fecha 31-12-11) está en proceso de ratificación en las Partes contratantes de la misma 6.1.3.4. CALENDARIO Como ya se ha indicado, la integración de los países de los Balcanes Occidentales considerados en la llamada zona de acumulación pan-euro-mediterránea está prevista en el marco de la futura Convención; por tanto se logrará tan pronto sea aprobada y entre en vigor la Convención Regional, de ahí, que se espera alcanzar su puesta en aplicación en un corto plazo de tiempo, previsiblemente dentro del primer semestre del año 2012 6.1.4. CONVENCION REGIONAL El Comunicado de la Comisión(Documento COM (2005) 100 final) sobre las normas de origen en los regímenes comerciales preferenciales, en sus orientaciones para el futuro, ya presentaba la posibilidad de crearse una Convención Regional como único marco que recoja normas de origen comunes a una zona o región determinada. El objetivo que se persigue con la creación de esa Convención es el de disponer de un instrumento único en lo que respecta a las normas de determinación del origen de las mercancías en cuanto que las mismas son idénticas para una Región homogénea. En efecto, en la actualidad, la red de Acuerdos preferenciales existentes que prevén la posibilidad de aplicar la acumulación pan-euro-mediterránea recoge en cada uno de esos Acuerdos un Protocolo idéntico relativo a “la definición de la noción de “productos originarios” y a los métodos de cooperación administrativa”. Se trata, pues, de que en cada acuerdo bilateral preferencial entre los países de la región que integran la zona pan-euro-med se haga una remisión de su Protocolo de origen, de forma que se integre en un Protocolo único de origen que recogerá la Convención y que será válido para toda la red de esos Acuerdos. Así, pues, la Convención va a suponer contar con un dispositivo único para las normas de origen, cuya principal ventaja será la de agilizar los procesos de

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adopción y puesta en aplicación de cualquier modificación de las normas de origen que se adopte por los órganos competentes de la misma, ello en cuanto que sólo será necesario modificar la Convención y no la red de los 57 Protocolos de origen actuales. En consecuencia, la Convención regional permitirá una gestión más eficaz y rápida de las normas de origen del sistema de acumulación diagonal de la zona pan-euro-mediterránea, y que, asimismo, incluirá a los países de la Zona de los Balcanes Occidentales. 6.1.4.1. ESTRUCTURA DE LA CONVENCION El Proyecto sobre la Convención, en la actualidad en fase de su aprobación por las Partes integrantes, se estructura en los siguientes apartados:

Cuerpo de la Convención

Apéndice de la Convención (Anexos al Apéndice)

Cuerpo de la Convención

Es la Parte dispositiva que recoge los artículos relativos al ámbito de aplicación; órganos rectores, sus competencias y procedimiento de toma de decisiones y accesión de otros países.

Apéndice de la Convención

Éste recogerá todas las disposiciones comunes de los protocolos de origen ( las normas de origen) que en la actualidad están establecidas en cada acuerdo preferencial bilateral de la zona de acumulación pan-euro-med, sin que, a pesar de ciertas presiones ejercidas por alguno de los países integrantes del grupo ( los países del Magreb está muy interesados en introducir normas más flexibles para los textiles), se vaya a permitir ninguna modificación sustancial de las normas de origen contenidas en los Protocolos; excepción hecha de las normas de origen sobre el azúcar, según están en la actualidad en los protocolos de origen de los acuerdos preferenciales de la CE con los países de los Balcanes occidentales, Ello con el fin de evitar todo retraso suplementario en la adopción de la Convención. En consecuencia, se pretende mantener el statu quo de las normas de origen de esta zona. Ahora bien, se resalta que debido a los problemas que ha habido en la CE con el azúcar proveniente de estos países de los Balcanes, (que muchas veces ha resultado que era azúcar originario de la Comunidad exportada con derecho a la Restitución y que no habiendo sufrido transformaciones suficientes en esos países se reexportaba para la CE como producto originario de estos países) en los Protocolos de origen de estos Acuerdos se incluyeron disposiciones especiales con respecto al azúcar que se introdujeron a fin de evitar desvíos y carruseles perjudiciales e indeseados Las modificaciones introducidas consisten en:

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-La inclusión, en el Protocolo de origen del respectivo acuerdo bilateral, de un anexo (ANEXO V) de productos con alto contenido en azúcar que quedan excluidos de la Acumulación. -El considerar, además, como transformación insuficiente las mezclas de azúcar con otras materias, por lo que se ha añadiendo en la letra m (la simple mezcla de productos, incluso de clases diferentes) de la norma que relaciona las operaciones insuficientes las “mezclas de azúcar con cualquier (otro) materia”. Por tanto, para el logro de la acumulación diagonal PEM extendida a los países de los Balcanes occidentales que se pretendía, y teniendo en cuenta el principio de normas de origen idénticas, en todos los acuerdos de la Zona para participar en el sistema de acumulación, se ha logrado que los países de la zona pan-euro-mediterránea adopten, también, estas disposiciones especiales sobre el azúcar, que les serán aplicables tan pronto lo sea, también, la Convención regional, Tomándose estas modificaciones como una excepción al principio de mantener el statu quo de la misma. Una vez producida la entrada en vigor de la Convención se podrá proceder a modificar las normas de origen que la integran, previo cumplimiento del procedimiento para su adopción previsto en la misma Convención. De hecho ya se está trabajando en la revisión de las normas de origen de la futura Convención. Al respecto la propuesta de la UE está basada en la reforma que ya se introdujo en la reforma del régimen unilateral del sistema de preferencias generalizada SPG, aunque también se han presentado otras propuestas por parte de socios de esta zona PEM, como la EFTA, Egipto, Marruecos, Israel y la de los países de los Balcanes occidentales por lo que se siguen los debates en Bruselas en el seno del grupo de trabajo creado al efecto. Por tanto, esas modificaciones o cambios que se acuerden efectuar en las normas de origen que recoge la Convención tendrán la posibilidad de una más rápida aplicación en toda la zona en cuanto que la Convención supone disponer de un sólo instrumento válido para muchos países y será el único que debe sufrir el procedimiento de modificación, no como en la actualidad que cualquier variación acordada en una norma de origen implica las modificaciones de los Protocolos de origen de los Acuerdos de los países integrantes de la red, lo que supone que se deben respetar los procedimientos internos de cada país para lograr su aplicación.

Anexos al Apéndice No obstante lo expuesto, cabe señalar dos importantes diferencias entre los Protocolos de origen de la zona pan-euro-med, conservadas al crearse la citada zona de acumulación (año 2005) que son:

Acumulación total de la CE con los países del Magreb (Argelia, Marruecos y Túnez)

No aplicación de las normas de no exención o devolución de derechos (norma de no-drawback) en el comercio bilateral de la CE con cada uno

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de los países mediterráneos de Argelia, Marruecos, Túnez, Egipto, Líbano, Jordania, Siria y Franja de Gaza y Cisjordania (quedan excluidos Turquía e Israel)

En consecuencia, acorde con el criterio de mantener la situación actual y no introducir cambios en la Convención, estas diferencias para el comercio “bilateral” con la CE deben seguir respetándose por lo que se recogerán en Anexos al Apéndice de la Convención. 6.1.4.2. AMBITO DE LA APLICACIÓN

Los países y territorios que va a recoger la futura Convención con derecho a ser partes contratantes de la misma son:

La Comunidad Europea Los países EFTA Turquía Islas Feroes Cualquier país integrante de la asociación euromediterránea, basada

en la Declaración de Barcelona adoptada en la Conferencia euromediterránea, celebrada los días 27 y 28 de noviembre de 1995 (*)

Cualquier país participante en el Proceso de Asociación y Estabilización (**)

(*) Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos, Siria, Túnez, Franja de Gaza y Cisjordania. (**) Países de los Balcanes Occidentales: Albania, Bosnia-Herzegovina, Croacia, ex-República Yugoslava de Macedonia, Montenegro y Serbia, incluido Kosovo según se define en la Resolución 1.233/99 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.

6.1.4.3. CALENDARIO

Los trabajos de redacción de la Convención se iniciaron a principios del año 2008. En la 8ª conferencia de Ministros de comercio Euromed, celebrada en Bruselas el 9 de diciembre de2009, los Ministros acogieron favorablemente los significativos progresos logrados por el grupo de trabajo Pan-Euro-Med en relación con la convención regional única sobre normas de origen preferenciales, que sustituirá la actual red de protocolos, que permitirá la inclusión de los países de los Balcanes occidentales en el sistema pan-euro-mediterráneo y que preparará el terreno para la simplificación de las normas de origen. Los Ministros apoyaron la conclusión de la convención que deberá entrar en vigor tan pronto como sea posible Dado el visto bueno al texto de la Convención Regional por los Ministros de Comercio en la 8ª Conferencia se han lanzado los procedimientos internos para la ratificación de la misma

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Así, la Conveción se abrió para la firma desde el 15-06-2011 y hasta la fecha (31-12-11) ya han firmado 12 de las 23 Partes firmantes. El estado de situación del proceso de ratificación puede consultarse en la página web, creada por el Consejo, siguiente: http://www.consilium.europa.eu/policies/agreements/search-the-agreements-database?command=details&id=&lang=en&aid=2010035&doclang=EN Noruega, Suiza y Liechtenstein ya lo han ratificado por lo que podrán aplicarlo a partir del 1-1-12. La UE está en proceso de la conclusión que es un acto del Consejo pero con la aprobación del Parlamento europeo que está en la actualidad trabajando en ello, éste está en general de acuerdo con el texto de la Conveción, si bien ha presentado tres observaciones:

- Encuentra que falta en el cuerpo del Convenio (11 artículos) un artículo sobre la solución de litigios, aunque dicha disposición se encuentra recogida en el apéndice I.

- Falta norma sobre la revisión del convenio. - Cuestión política, pues quiere que la Comisión invite a los dos países

mediterráneos (Jordania y Turquía) que tienen acuerdo con Israel a que adopten, también, el acuerdo técnico que la UE tiene suscrito con Israel sobre los asentamientos.

Calendario: se espera que para el mes de febrero 2012 el Parlamento dé su consentimiento al Convenio. Ahora la Comisión europea está trabajando con los servicios jurídicos de la Comisión sobre los tres artículos que constituirán los protocolos de origen de los acuerdos preferenciales de la zona y que permitirán el reenvío a la Convención que será la que contenga las normas de origen de todos esos acuerdos. Asimismo se está trabajando sobre las matrices, pues no se tiene una idea clara de cómo actuar, si dejar las dos matrices vigentes (la de la zona pan-euro-med y la de los Balcanes occidentales y Turquía) y poner notas a pie de página o hacer una tercera matriz que sea sólo para la aplicación de la Conveción.

6.1.5. Código Aduanero Modernizado (CAM)

En el Diario Oficial de la Unión Europea DOUE serie L-nº145 de 4-6-08, p1 se publicó el Reglamento (CE) Nº450/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2008 por el que se establece el Código Aduanero Comunitario (Código Aduanero Modernizado). Según se desprende del Art.128 (Aplicación) del Rgto.450/2008 indicado se puede considerar que casi la totalidad de las disposiciones del nuevo código aduanero serán de aplicación cuando sean aplicables las medidas de aplicación adoptadas, las cuales entrarán en vigor no antes del 24 de junio de 2009 y en cualquier caso serán aplicables a más tarde a partir del 24 de junio de 2013.

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En efecto, al momento actual las únicas disposiciones en aplicación del Rgto.450/08 que establece el Código Aduanero modernizado son las que permiten que la Comisión adopte con arreglo a los procedimientos de reglamentación y gestión contemplado en el Art.184 (Comité) las medidas de aplicación y ejecución del nuevo Código. En este sentido se está en el Comité del Código aduanero asistiendo a la Comisión a fin de desarrollar las que serán las futuras normas del Reglamento de aplicación del Código Aduanero Armonizado. En resumen, ni que decir tiene que la puesta en aplicación de las nuevas disposiciones del Código Aduanero Modernizado (CAM) es inseparable de una puesta en aplicación simultánea de las nuevas disposiciones de aplicación de dicho Código (RACM), que ahora se están elaborando, de ahí que el Código Modernizado establezca un periodo de tiempo suficientemente amplio dentro del cual se producirá su puesta en aplicación y que se extiende desde el 24-06-2009 al 24-06-2013. No obstante lo expuesto, se prevé un aplazamiento de la entrada en vigor del nuevo Código aduanero Modernizado más allá de la fecha indicada de 24-06-2013, ello debido fundamentalmente a las razones siguientes:

- Por una parte, porque es necesario tener desarrollados y en aplicación los distintos sitemas informáticos exigidos en el nuevo Código, y se lleva un considerable retraso en la creación e implantación de estos procedimientos informáticos.

- Por otra parte, el Tratado de funcionamiento de la Unión Aduanera (TFUE) que entró en vigor el 1-12-2009, ha modificado los tipos de delegación del Consejo y del Parlamento Europeo (como autoridades legislativas) en la Comisión, limitándolos a “actos delegados y “actos de ejecución” (art. 290 y 291 del (TFUE) . Ello requiere que el Código modernizado, aprobado en el 2008 (Reglamento (CE) Nº450/2008), sea revisado para adaptar los actos de delegación a la Comisión a las nuevas disposiciones de los artículos 290 y 291,así como al Reglamento (UE) Nº 182/2011 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, (Publicado en L nº 55 de 28-2-2011, p 13) por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión

Aunque se han iniciado las gestiones para lograr este aplazamiento con una carta enviada el 19-05-11 por el Comisario encargado de los temas de la Unión Aduanera a la Presidencia húngara del Consejo y al Presidente del “Comité mercado interior y Protección del Consumidor” no se ha indicado ninguna fecha prevista para la nueva entrada en vigor del nuevo Código aduanero Modernizado. Si bien, dicha fecha se negociará conjuntamente con los Estados miembros y los operadores económicos. 6.1.5.1. Normas de Origen: Las actuales disposiciones vigentes sobre el origen de las mercancías se recogen en el capítulo 2 del Título II del Rgto. 2913/92 que comprende: La Sección 1 que incluye los Art.22 a 27 para el origen no preferencial de

las mercancías y,

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La Sección 2 con el Art.27 para el origen preferencial de las mercancías. Asimismo y aunque recogido en el capítulo 2 (Origen de la deuda

aduanera) del Título VII sobre Deuda aduanera, cabe indicar el Art.216 sobre la liquidación de los derechos arancelarios en aplicación de la norma de prohibición de exención o devolución de derechos de aduanas (Norma de No-drawback) establecida en los Acuerdos preferenciales de la CE con determinados países o territorios.

En términos generales podemos decir en lo que respecta a las normas de origen no preferencial de las mercancías que el Código Modernizado presenta una reformulación de algunas de sus disposiciones, haciéndolas más claras, cambiando de lugar algún concepto de forma que se logre una estructura más lógica y quitando algunas nociones que no tienen ciertamente su lugar en este Código sino en el nuevo Reglamento de aplicación del mismo en curso de elaboración. Por lo que respecta a las normas de origen preferencial, el nuevo Código recoge mejor definido el marco jurídico de sus normas y las medidas de aplicación en la materia. Las nuevas disposiciones sobre el origen de las mercancías se contemplan en el Capítulo 2 del Título II del Rgto.450/2008, que a su vez distingue:

La Sección 1 – origen no preferencial – en sus artículos: - Art.35: Ámbito de aplicación - Art.36: Adquisición del origen - Art.37: Prueba de origen - Art.38: Periodo de aplicación

La Sección 2 – origen preferencial – Art.39: Origen preferencial de las mercancías.

Igualmente, en la Sección 1 (Deuda Aduanera de Importación) Capítulo 1

(origen de la deuda aduanera) del Título III (Deuda Aduanera y Garantías) recoge en sus Art.45 Disposiciones especiales relativas a las mercancías no originarias

6.1.5.2. Correlación:

Art. Rgto.2913/92

Art. Rgto. 450/08

22

35

23

36

165

24

37

25

--

26

37

ORIGEN NO PREFERENCIAL

--

38

ORIGEN PREFERENCIAL

27

39

DEUDA ADUANERA (Aplicación Norma de No-Drawback)

216

45

En concreto podemos citar como modificaciones relevantes de alguno de los artículos las siguientes:

Art.35 del Rgto.450/08 – Ámbito de Aplicación: se ha sustituido el apartado c) que se recogía en el Art.22 del Art.2913/92: “el establecimiento y expedición de los certificados de origen por: “otras medidas comunitarias relacionadas con el origen de las mercancías”.

Ello obedece a que en realidad el apartado c) evoca un aspecto que no está en realidad relacionado con el ámbito de aplicación de las normas de origen no preferencial. En efecto la expedición y establecimiento de certificados de origen no es un fin en sí mismo sino un medio para asegurar que las normas de origen no preferenciales sean respetadas y por tanto su lugar más apropiado es en el:

Art.37 del Rgto.450/08 – Pruebas de origen: que además de incluir el Art.

26 del Rgto.2913/92 añade el apartado c) indicando “si las necesidades del comercio así lo requieren, se podrán expedir en la Comunidad documentos que prueben el origen”, recogiendo por tanto, la consideración de expedir pruebas de origen estipuladas en el apartado c) del Art.22 del Rgto.2913/92

Por otra parte, los apartado a) y b) del actual Art.22 del Rgto.2913/92 no cubren el conjunto de las potenciales aplicaciones de las normas de origen no preferencial, en la medida que sólo mencionan las aplicaciones relativas al arancel de aduanas comunitario y las relativas a los intercambios de mercancías. Si bien, no debe olvidarse que un cierto número de aplicaciones (como por ejemplo los criterios de atribución de ciertos contratos públicos en el marco de los programas financiados por la CE o las eventuales disposiciones relativas al marcado del origen) no están forzosamente relacionadas con los intercambios de mercancías.

166

Art.36 del Rgto.450/08 – Adquisición del origen: recoge los criterios básicos del origen de enteramente obtenido y transformación sustancial que están respectivamente establecidos en los Art.23 y 24 del Rgto.2913/92. Si bien se presentan de forma simplificada en cuanto que la relación detallada de productos enteramente obtenidos (Art.23.2) y los requisitos de transformación sustancial, excepto el de la última transformación (Art.24 –Rgto.2913/92) se estipularán en el Reglamento de aplicación del Código Modernizado (RACM).

Ello responde a que es mejor dejar la relación detallada de productos enteramente obtenidos en disposiciones que son directamente de la competencia de ejecución de la Comisión, según el procedimiento del Comité (el Rgto. RAC es un reglamento de la Comisión), evitando, así, en caso de modificaciones, procedimientos exageradamente pesados en cuanto que el Código Aduanero es competencia del Consejo. Además se alinea con las disposiciones del origen preferencial, dado que el Art.68 para el SPG y el Art.99 para los regímenes unilaterales de los Países de los Balcanes Occidentales del Rgto.2454/93 recogen las listas de productos enteramente obtenidos. Por otra parte, resulta adecuado alinear la definición de última transformación sustancial con el Art.3 del Acuerdo sobre Normas de Origen de Marrakech de 1994. Así, una vez concluidos los trabajos de armonización seguidos en Ginebra en el seno de la OMC, será más fácil integrar las normas de origen armonizadas en el Reglamento de Aplicación del Código Modernizado según el procedimiento del Comité, sin tener necesidad de modificar el Código Modernizado. Cabe pues integrar los restantes requisitos de transformación sustancial (económicamente justificados, llevados a cabo en una empresa equipada al efecto, obtener un producto nuevo o con un grado de fabricación importante) en una disposición contenida en el nuevo Reglamento RACM, ello en tanto en cuanto dichos requisitos pueden ayudar, a pesar de todo, en ciertas circunstancias, a interpretar la noción de última transformación sustancial.

Art.38 del Rgto.450/08 – Medidas de aplicación: que de conformidad con

el apartado 1 del Art.188 es de aplicación desde el 24 de junio de 2008 permite a la Comisión adoptar las medidas de aplicación de los Art.36 y 37 del CAM con arreglo al procedimiento de reglamentación contemplado en el apartado 2 del Art.184.

Por último, en el marco del origen no preferencial señalar que:

El Art.25 del Rgto.2913/92 ha sido suprimido en cuanto que parece contradictorio considerar que no confiere origen una transformación, que en virtud de las normas aplicables debe ser considerada como sustancial en el sentido del Art.24. Además de que se puede cuestionar su compatibilidad con la letra e) del Art.2 (disciplinas aplicables durante el periodo de transición) del Acuerdo sobre Normas de Origen de Marrakech. En efecto, las normas de origen no pueden ser moldeadas según las

167

circunstancias sino que deben ser administradas de una forma coherente, uniforme, imparcial y razonable.

Art.39 del Rgto.450/08 – Origen preferencial de las mercancías.

El objetivo de este artículo es determinar el marco legal y cuando sea apropiado, el procedimiento para la determinación de las normas de origen preferencial. Por consiguiente, se recoge en él, el actual Art.27 del Rgto.2913/92 completándose en el siguiente sentido:

Se ha incluido una referencia a las medidas preferenciales no

arancelarias en el apartado 1 de este artículo. Ello para tener en cuenta que en la mayoría de los acuerdos las disposiciones relativas al libre comercio de mercancías originarias de las partes contratantes conllevan igualmente la prohibición de medidas no arancelarias tales como las restricciones cuantitativas y las medidas de efecto equivalente o las medidas fiscales de carácter discriminatorio o protector.

En el apartado 4 se tiene en cuenta que, si se aplican las medidas preferenciales que establece el Protocolo 2 del Acta de Adhesión para el comercio entre el territorio aduanero de la Comunidad y Ceuta y Melilla, las normas de origen preferencial se adoptarán de conformidad con el Art.9 de dicho Protocolo.

Las normas de origen para el régimen preferencial autónomo en favor de los países y territorios de ultramar (PTUM) se aplican unilateralmente por la Comunidad pero en el marco de la Decisión de Asociación PTUM y no según el procedimiento del Comité, extremo que se tiene en cuenta en el apartado 5 de este artículo, que por tanto especifica que las normas de origen preferencial se adoptarán de acuerdo con el Art.187 del Tratado.

En base a la experiencia se ha demostrado que las normas que recogen la definición de la noción de origen y los procedimientos correspondientes a aplicar en las relaciones comerciales preferenciales entre la CE y los países terceros no son suficientes para asegurar una puesta en aplicación global y uniforme a nivel comunitario, situación agravada por el hecho de las Ampliaciones de la CE. Por ello se impone la puesta en aplicación de mecanismos de gestión y cooperación entre los Estados miembros, así pues, el Reglamento 1207/2001 del Consejo parece insuficiente para el logro de un nivel mínimo de armonización comunitaria en este sentido, así como, que las medidas que contiene deben ser medidas de aplicación y no de un reglamento del Consejo. Por todo ello se incluye en el Apartado 6 del Art.39 la base jurídica que permita adoptar las medidas comunitarias de aplicación de las normas de origen preferencial, según el procedimiento del Comité, comprendidas, incluso, las contenidas en los Acuerdos y se derogará el Rgto.1207/2001 que quedará reemplazado por las

168

disposiciones de aplicación del Código Aduanero Modernizado (RACM).

6.1.6. Proyecto de las Disposiciones de aplicación del Código Aduanero Modernizado 6.1.6.1. Normas de origen Como se desprende de lo comentado sobre el Código Aduanero Modernizado y en lo que respecta a las normas de origen, el proyecto de las nuevas disposiciones de aplicación del CAM incluirá determinadas normas que antes se estipulaban en el CA como son:

- La relación de los productos que se consideran enteramente obtenidos en un país, definidos en el marco del origen no preferencial.

- Las consideraciones que permitan, en su caso, ayudar a determinar el país

en que se ha efectuado la última transformación sustancial en el contexto del origen no preferencial, como son: que dicha transformación sea económicamente justificada, llevada a cabo en una empresa equipada al efecto y que de como resultado un producto nuevo o que represente un grado de fabricación importante.

A su vez, respecto a las actuales normas relativas al origen no preferencial recogidas en el Rgto.2454/93 de aplicación del Código Aduanero (Ver apartado 3.2 de esta guía) éstas sufrirán una reestructuración encaminada a obtener una mayor claridad y una simplificación dirigida a una mejor aplicación de las mismas. Por lo que se puede concluir que los cambios que se operarán afectarán más a la forma que al contenido en sí; por consiguiente teniendo en cuenta que en el momento de la presente redacción (diciembre 2011) todavía se están debatiendo en el seno del Comité del Código de Aduanas – Sección Origen las propuestas de modificación presentadas por la Comisión, sólo se considera procedente incluir las líneas generales de esta reforma que se centran principalmente en las cuestiones siguientes:

- Considerar como última transformación sustancial para productos textiles el cambio de partida, suprimiendo por tanto la consideración de confección completa en cuanto la misma no añade ninguna aportación al concepto considerado.

- Respecto a certificación cabe distinguir:

a) Se establece un Artículo con las condiciones del certificado universal

expedido en terceros países que mantiene los mismos requisitos que en la actualidad, es decir:

- Que sea expedido por autoridad o agencia debidamente autorizada.

- Que contenga todas las particularidades necesarias para identificar la mercancía que ampara, y

169

- Que certifique sin ambigüedad que el producto que ampara es originario de

un país determinado.

Además se añade que el certificado incluirá, en su caso, una declaración del interesado relativa a que las mercancías que ampara están destinadas al mantenimiento normal del producto previamente exportado con indicación precisa de dicho producto (material, máquina, aparato o vehículo).

b) Se estipula un artículo para los certificados expedidos en un Estado

miembro, en el que como novedad se introduce que el mismo será expedido de acuerdo con las indicaciones requeridas por el país tercero considerado.

En ausencia de condiciones exigidas por el tercer país en el que se producirá la importación se definen algunas de las condiciones para la expedición de los certificados contenidas en las disposiciones actuales (modelo, fondo de garantía, color sepia, nº de serie).

6.1.6.2. CALENDARIO: Como consecuencia del carácter simultáneo que conlleva la aplicación del Rgto.450/08 del Código Aduanero Modernizado y las disposiciones de aplicación del mismo, que está en la actualidad desarrollándose en un proyecto de reglamento, se prevé la puesta en aplicación de ambos reglamentos en una fecha que puede estar comprendida entre el 24-06-2009 y el 24-06-2013, según se recoge en el apartado 2 del Art.188 del Reglamento (CE) Nº450/2008 del CAM. No obstante lo dispuesto en este artículo, se están hacien las oportunas gestiones para ampliar el plazo máximo fijado de 24-06-2013 para la entrada en vigor por las razones expuestas en el apartado 6.1.5. 6.2. – ACUERDOS EN NEGOCIACIÓN

1) CE/ Corea del Sur 2) CE/ India 3) CE/ASEAN: SINGAPUR, MALASIA 4) CE/ Países del Golfo 5) CE /Comunidad Andina 6) CE/ Mercado Centroamericano 7) CE/ MERCOSUR 8) CE/ Ucrania 9) CE/ CANADÁ

6.2.1. INTRODUCCION

170

El proceso negociador de los Acuerdos Preferenciales de la UE con terceros países en lo que se refiere a las normas de determinación del origen de las mercancías es similar cualquiera sea el país o grupo de países que serán los futuros socios de esos nuevos Acuerdos que se concluyan. Ello es debido a que el objetivo principal que se persigue en la celebración del Acuerdo Preferencial es el de salvaguardar los intereses económicos de la Comunidad Europea, manteniendo al mismo tiempo el principio de homogeneidad con respecto a las normas de origen de los Acuerdos que la CE ya tiene en vigor con otros países socios. Para su logro en las primeras negociaciones se presenta al futuro socio un “Protocolo estándar” que recoge las normas que se desean aplicar, según estructura recogida en el apartado 4.3 de esta guía, es decir la CE ofrece su propuesta en cuanto a las definiciones sobre productos enteramente obtenidos, listas de las transformaciones suficientes requeridas, operaciones insuficientes, acumulación (en principio bilateral entre las partes) principio de territorialidad, norma de no-drawback, etc. Lógicamente al estar en un marco Bilateral, la futura parte contratante intenta asimismo mantener sus sistemas de acuerdos preferenciales por lo que ofrece su contrapropuesta, iniciándose así un proceso negociador encaminado a lograr posibles concesiones de las partes para llegar al deseado Acuerdo. Así por ejemplo podíamos citar como normas de origen que conllevan largos debates, las relativas a la aplicación de la norma de no-drawbcak, la de acumulación diagonal con otros países, el transporte directo, y por supuesto las normas de transformación suficiente, en especial, para determinados productos de sectores muy sensibles de las partes contratantes (agrícola, agrícola transformado, pesca, textiles y confección, sector del automóvil, sector químico, etc.) También, lógicamente las negociaciones alcanzan a las pruebas de origen que se aceptarán y a los métodos de cooperación administrativa que se establecerán para el control del origen preferencial. Así, a título de ejemplo, puede adelantarse que en el acuerdo que se está negociando con SINGAPUR, al igual que ha sucedido con el recién acuerdo con Corea del Sur, se va a suprimir el Certificado (EUR-1) como prueba y aplicará, únicamente, la “declaración en factura”, con el sistema del exportador autorizado para envíos superiores a 6.000€, y en el futuro Acuerdo con países del Golfo éstos no expedirán un EUR-1 sino un Certificado (falta por dar nombre) especial creado por ellos al efecto, manteniendo la UE el EUR-1 para nuestras exportaciones a los países de este grupo. 6.2.2. CALENDARIO De los Acuerdos en negociación indicados se destaca:

1) Corea del Sur: El acuerdo de libre comercio ha sido rubricado (concluido) el 15 de octubre de 2009, por la entonces comisaria de comercio sra. Ashton y el ministro de comercio de Corea. En la cumbre UE/ Corea del Sur celebrada en Bruselas el 6-10-10 se

171

ha procedido a la firma oficial del mismo, por lo que se dió comienzo al proceso de ratificación según el procedimiento interno de las partes contratantes (Estados miembros y Corea) Ultimados estos procedimientos y en espera de la entrada en vigor del Acuerdo, se ha procedido a la aplicación provisional del mismo desde el 1 de julio de 2011. NOTA- AVISO:

Dada la importancia de las relaciones comerciales con este país. Corea del Sur representa el octavo más grande socio comercial de la UE y la UE el segundo socio comercial de Corea, por lo que respecta a las respectivas exportaciones. Se presenta en el apartado 4.10.1 las características más relevantes de este Acuerdo desde el punto de vista del origen

Más información sobre este Acuerdo en: http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/countries/korea/

2) INDIA.

Está prevista una cumbre de negociaciones para el mes de febrero 2012. El objetivo de DG TRADE es zanjar en ella las negociaciones. Así que para los temas de origen pendientes se quiere organizar una reunión para los días 9 a 13 de enero 2012 para cerrar a nivel de expertos estas cuestiones que fundamentalmente son:

- las tolerancias para textiles - la lista de exportadores autorizados , India indicó en julio de 2011 que

renunciaba a ella y pidió a cambio un control ligero basado en el análisis de riesgo por el que en caso de duda enviarán un correo electrónico a las autoridades del país de exportación para que se contraste la validez del número de la autorización.

- definición de acuicultura en la que la UE pide los requisitos de nacidos y criados.

- en normas de lista falta concluir las de los productos orgánicos, textiles y neumáticos.

Respecto a la norma de no drawback la cuestión está pendiente pero no se tratará a nivel técnico sino político.

Más información sobre las negociaciones de este ALC en: http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/countries/india/

3) ASEAN: Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Brunei Darussalam, Camboya, Indonesia, Laos, Malaysia. Myanmar, Philippinas, Singapur, Thailandia y Vietnam ) se celebró la 7ª ronda de negociaciones en marzo de 2009, aunque las negociaciones de las normas de origen van avanzando, la Comisión no está muy satisfecha con los progresos, en su conjunto, de las mismas que ya llevan dos año de negociaciones (principalmente en relación al bajo nivel de ambición de los

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países de este grupo) por lo que desde esa fecha se han estancado y se está evaluando y explorando la situación para ver si se podría entablar negociaciones individuales con miembros del ASEAN.

Singapur El primer país del ASEAN interesado en ello. La Comisión estima que otros países del grupo podrían seguir y que estas negociaciones bilaterales irían construyendo el bloque para un enfoque región a región a más largo plazo. Las negociaciones se iniciaron el 03-03-10. De la Ronda de negociaciones en Singapur del 13 al 17 de septiembre de 2010, se destaca como relevante de esta 3ª ronda de negociaciones lo siguiente:

- Certificación de origen: Singapur no acepta el exportador autorizado del sistema de la UE y quiere un sistema de registro de exportadores.

- Acumulación: se insiste por Singapur en tener acumulación total con ASEAN. La Comisión ha propuesto sólo acumulación bilateral, pero se pueden evaluar otras opciones.

- Norma de no drawback: Singapur acepta la norma, pero quiere asegurarse de que los derechos de exportación y las tasas internas no están incluidas. La Comisión sugiere poner una nota a pie de página en el texto para aclarar esto.

- Acuicultura: Singapur quiere que confiera origen sólo la cría. La Comisión indica que no puede ser diferente que para los otros animales y que debe ser nacidos y criados.

- Precio Franco Fábrica – FOB: Singapur quiere redactar las normas de Listas de valor añadido en función del precio FOB para mantener su sistema. La Comisión explicó que necesita mantener como base de cálculo el precio franco fábrica.

- Normas de Lista: La Comisión presentó la propuesta para productos de la pesca y agrícolas.

La 8ª Ronda de Negociaciones se ha celebrada en Bruselas del 13 al 14 de Octubre 2011, de ella se destaca que Singapur ha pedido la acumulación ASEAN para una lista de productos y que si la UE se la concede ellos aceptarían el protocolo estándar de la UE Singapur presentó 250 puntos para normas de lista que son prioritario para ellos.LA Comisión los estudiará y se concederán para aquellos que no sean productos sensibles de la UE. Respecto a productos perecederos se les ha dicho que son productos muy sensibles para la UE y que no se va a ceder a sus pretensiones, también la industria química ha pedido una especie de separación contable para sus productos (como tiene el acuerdo de Singapur con Canadá)

- Otras informaciones sobre estas negociaciones en: : http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/countries/singapore/

Malasia:

Se han iniciado negociaciones a finales del año 2010. Durante este año 2011 se ha avanzado mucho más de lo que se esperaba, se ha logrado que aceptase nuestra arquitectura de las normas estándar, si bien hay algunas excepciones para algunas líneas

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de productos agrícolas y algunos industriales, para las que quiere normas distintas, como por ejemplo para el aceite de palma y sus derivados.pero ha presentado dos condiciones:

- Que se incluya la acumulación ASEAN, Para lo que propone un contendo de valor regional del 40%. Aunque está muy interesada en obtener la respuesta a la posibilidad de incluir esta acumulación, no se le puede dar todavía respuesta inmediata porque hay estudios en curso y no se puede dar algo a Malasia que no se vaya a dar a Singapur, y

- Que los umbrales de las normas de lista sean los mismos que los de la reforma del SPG. La propuesta que ofrecía la UE era del 50% cuando en el SPG es del 70%, y del 40% cuando el SPG fija el 50% No se ha entrado todavía a debatir los porcentajes porque el primer objetivo a sortear es afrontar la diferencia de criterio aplicable en las normas de lista basadas en el valor añadido, en cuanto a si se utiliza el precio franco fábrica (PFF), como tiene la UE o el FOB que tiene Malasia. La próxima ronda prevista será para el mes de febrero en Kuala Lumpur. Y se espera acabar las negociaciones para finales del año 2012.

Más información en: http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/countries/malaysia/

4) Paises del Golfo: Aunque las negociaciones están muy avanzadas en todos los elementos del acuerdo, lo cierto es que por el momento están suspendidas las negociaciones a pesar del deseo de la UE de ultimarlas tan pronto como sea posible , no habiendo fecha fijada para la próxima ronda sólo se mantienen consultas informales entre ambas Partes. Más información en:

http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/regions/gulf-region/ http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/december/tradoc_118238.pdf

5) La Comunidad Andina:

Se ha negociado con Colombia y Perú, dado que Bolivia se retiró por motivos políticos y Ecuador no está interesado por el momento en las negociaciones, podrá adherirse en una etapa posterior. El Acuerdo se ha concluido en abril de 2010. Cabe destacar del mismo que no incluye la norma de prohibición de exención o de devolución de derechos (norma de no drawback), si bien recoge una declaración conjunta en virtud de la cual se prevé la posibilidad de que las partes puedan proceder a hacer una revisión de las normas de origen contenidas en el Anexo, relativo a la Definición de “Productos

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Originarios y a los Métodos de Cooperación Administrateva” y debatir las modificaciones necesarias a petición de cualquiera de las Partes. En esos debates se tendrá en cuenta el desarrollo de las tecnologías, de los procesos de producción y los demás factores, como pueden ser las reformas de las normas de origen (reforma SPG) que pueden justificar cambios en las normas de origen. En la actualidad se están realizando las traducciones, se continuarán con los procedimientos de la firma del acuerdo y su posterior ratificación por las partes integrantes del mismo, procedimientos necesarios para su entrada en vigor o para su aplicación provisional, según se acuerde en función de la voluntad política. Previsiblemente este Acuerdo verá la luz a finales del año 2012

Información de interés en Página: http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/regions/andean/

6) Mercado Centroamericano: Las negociaciones de este acuerdo de asociación se lanzaron en el año

2007 y han sido satisfactoriamente concluidas en Madrid el 18-05-2010, con ocasión de la cumbre UE/ Latino América y Caribe. En la actualidad el texto del acuerdo esta siendo objeto de la preceptiva revisión jurídica que una vez finalizada permitirá que se proceda a la ratificación del mismo. Se espera sea de aplicación para finales del año 2012 Pueden consultarse para más información al respecto las páginas siguientes: http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/regions/central-america/ Trade negotiations of EU-Central America Association Agreement concluded

7) MERCOSUR Respecto al futuro acuerdo con Mercosur (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay) se han retomado en el año 2010 las negociaciones que estaban estancadas desde septiembre de 2004. En la ultima ronda que se celebró en Montevideo del 07 al 10 noviembre 2011 se debatieron, principalmente, las siguientes cuestiones: La norma de prohibición de exención o devolución de derechos (norma de no drawback) que Mercosur no desea, la UE ofrecerá información sobre su aplicación porque no está dispuesta a suprimirla, se está elaborando un estudio de impacto al respecto. Productos de la pesca se ha aceptado por MERCOSUR que forma parte del territorio de las Partes las aguas territoriales de estas (artículo 1l de definiciones del proyecto de protocolode origen) No hay acuerdo sobre la definición de sus buques (artículo 4.2) Mercosur propone los criterios de registro, pabellón, licencias pesqueras y nacionalidad de la

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empresa pesquera. Brasil en especial está a favor de crear un mapa de buques; la UE no está dispuesta a ceder en su propuesta basada en el capital. Autocertificación todavía está pendiente por parte de Mercosur el estudio la propuesta presentado por la UE, su respuesta es impredecible pues el poder de las aduanas en Brasil es muy grande por lo que hará lo posible por mantener el certificado. Andorra, San Marino, Ceuta y Melilla se les indicó que no era una cuestión de fondo sino de táctica. Normas de lista no ha habido demasiado avance para productos agrícolas, Mercosur quiere normas más flexibles para cacao, licor y mantequilla; también indicaron que no aplican la tolerancia en valor cuando se exige en la norma de lista para un producto que este se obtenga de materias enteramente obtenidas. En productos industriales no ha habido cambios en productos químicos, plásticos, papel y sus manufacturas y se espera que para la próxima ronda presente su propuesta para vehículos y para textiles. Mercosur ha informado que que va a solicitar un tratamiento diferenciado para Paraguay que seguirá siendo un SPG plus tras la reforma del sistema que se espera entre en vigor en el 2014 y no así para Argentina, Brasil y Uruguay que dejaran de ser países con preferencia SPG, se tomó nota y se analizarán las consecuencias porque esto puede comprometer el futuro acuerdo con Mercosur. Las próximas rondas están previstas para el mes de Marzo 2012 en Bruselas y en Junio en un país de Mercosur.

Más información en:

http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/regions/mercosur/

8) UCRANIA Las negociaciones se iniciaron en el 2007 y se presentó a Ucrania el modelo de protocolo de origen basado en el Pan-euro-mediterráneo, cerrándose las negociaciones en el 2009 con este protocolo. Ahora, en el 2011 por el cambio de gobierno que han tenido en 2010 han presentado una petición de reconsideración de algunas de las normas de lista y aunque se le ha informado que las negociaciones estaban ya cerradas, como el nuevo gobierno es mas pro Rusia, a fin de no provocar un distanciamiento la Dirección General de comercio de la Comisión está dispuesta a reabrir las negociaciones y se ha mantenido una sesión de explicaciones con Ucrania para estudiar sus peticiones y renegociar, en ésta comentó que la petición provenía de su industria y era apoyada por su gobierno y que fundamentalmente afecta a los productos siguientes - Aceite de palma y coco desean una norma más liberal, DG agri está de acuerdo. - Zumos de fruta el contenido de azúcar no originario se quiere incrementar y fijar en el 50% - Cigarrillos no son productores de tabaco por ello piden mayor liberalización de la norma - Sombreros la partida 6505 no creen que esté cubierta y desean una norma específica o que se aplique la del capítulo. - Tanques y otros vehículos acorazados.

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Las posibilidades que se presentan a la UE son: 1 ceñirse al Protocolo PEM 2 aceptar peticiones de Ucrania 3 presentar nuevas propuestas si se reabren las negociaciones. Si bien, la Comisión entienden que que piden un trabajo inútil pues si tienen intención de adherirse al PEM tendrían que renunciar a normas de origen que fueran distintas a las de los protocolos de origen de los acuerdos bilaterales de los países de esta zona PEM. Se está de acuerdo en la UE con no reabrir las negociaciones y se hará una nota explicativa para Ucrania y como plan B por si siguen insistiendo en su propuesta para que ello se trate en el ámbito político. , si abandonan la mayor parte de sus pretensiones el objetivo es concluir el acuerdo cuanto antes y que Ucrania se sume a Occidente. Más información en: http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/countries/ukraine/

9) CANADÁ En octubre 2009 tuvo lugar la primera ronda de negociaciones en Ottawa,

en la que hubo un intercambio de propuestas, la Comisión presentó su Protocolo estándar de normas (el Pan-Euro-Mediterráneo) y Canadá presentó su propuesta basada en el modelo NAFTA. Se ha hecho una primera exploración de su propuesta y los puntos de diferencias más relevantes encontrados son los siguientes: - Quieren aplicar acumulación total (materias y operaciones); la Comisión

ha propuesto acumulación diagonal (materias).

- Piden acumulación extendida con socios de ambas partes.

- Normas de origen en lista basadas en el coste neto y las nuestras están

fijadas en base al precio franco fábrica.

- La delimitación del mar territorial, piden las 200 millas.

- Requisito de los buques sólo en base al pabellón.

- No quieren lista común y general de transformaciones insuficientes, sino

hacer las indicaciones de transformaciones insuficientes por producto.

- No desean la norma de no exención o devolución de derechos (norma

de no-drawback), que en su acuerdo NAFTA está prohibida.

- En pruebas de origen no tienen certificado y las declaraciones de origen

no son en ningún caso bajo autorización porque ni tan siquiera tienen

registro de exportadores.

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La 8 ª ronda de negociaciones se celebró en Ottawa del17 al 22 octubre 2011 en la que se logró que los capítulos 29 y 33 se cerraran, respecto a los capítulos 11 y 19 de almidones solo estábamos de acuerdo en que estábamos en desacuerdo. Canadá no acepta cuotas para los vehículos y pide separación contable para productos fungibles.La UE sólo tiene esta norma para materias y no para productos por lo que no se está dispuesto a ceder. En el protocolo quiere distinguir entre normas de origen principales y normas de procedimiento, para verificaciones hizo comentarios precisos sobre permisos de visitas para la OLAF Se va a preparar un paquete global para la próxima ronda que no incluye ni pesca, ni textiles, ni coches que se dejará su debate para la 10ª ronda.

Más información en: http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/countries/canada/

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7. INFORMACIÓN SOBRE EL ORIGEN

Contactos

Telefónicos: Se puede consultar las dudas y cuestiones sobre cualquier materia relativa al ORIGEN DE LAS MERCANCIAS en el TELEFONO: 901 335533 correspondiente a los servicios de información (PLATAFORMA) de la AGENCIA TRIBUTARIA

Diarios Oficiales: BOE - Boletín Oficial del Estado: http://www.boe.es/ http://www.boe.es/aeboe/ DOUE- Diario Oficial de la Unión Europea (series L y C): http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm http://eur-lex.europa.eu/es/legis/20081201/index.htm

Instituciones Diversas: La Agencia Tributaria: www.aeat.es El portal de la Unión Europea: http://europa.eu/ http://europa.eu/scadplus/scad_es.htm La Comisión Europea: http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=es http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm http://ec.europa.eu/index_es.htm http://ec.europa.eu/taxation_customs/index_en.htm http://ec.europa.eu/atoz_en.htm

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http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/ http://ec.europa.eu/trade/creating-opportunities/bilateral-relations/countries-and-regions/

http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/december/tradoc_118238.pdf

El Consejo Europeo: http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=1&lang=es El Parlamento Europeo: http://www.europarl.europa.eu/parliament.do?language=es

Organizaciones internacionales: Organización Mundial del Comercio: www.wto.org Organización Mundial de Aduanas: http://www.wcoomd.org/

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8. PREGUNTAS MAS FRECUENTES ORIGEN - PREGUNTAS MAS FRECUENTES – I Qué es el origen de la mercancía? Toda mercancía comprada en España es de origen español II Para qué se acredita el origen de una mercancía? III Puede cambiarse el origen de una mercancía? IV Quien determina el origen de una mercancía? V Qué tengo que saber sobre un producto para averiguar su origen? (Mercancías no elaboradas íntegramente en un territorio) VI Qué tipos de origen existen? VII Qué beneficios reporta cada uno de ellos? VIII Qué tengo que hacer para acogerme a un beneficio arancelario en razón del origen de la mercancía? Advertirlo a mi agente de Aduanas Solicitar la documentación necesaria (EUR-1) Solicitar algún documento a mi proveedor comunitario IX Cuales son las normas básicas que hay que cumplir? X Productos industriales con componentes de varios territorios XI Productos textiles XII Qué es un EUR-1? I. Qué es el origen de la mercancía? Toda mercancía comprada en España es de origen español? El país de origen de una mercancía se determina bien porque es enteramente obtenida en un país o bien porque ha sido suficientemente transformada o ha recibido una transformación sustancial en dicho país. Por ello se precisan de unas normas de origen que definan esas transformaciones que confieran el origen. Ejem.1: Enteramente obtenidos: Naranjas recolectadas en Valencia, son originarias de España y por tanto de la Comunidad Europea, en cuanto ésta está basada en una Unión Aduanera en la que rige el principio de libre circulación de mercancías. Ejem.2: Suficientemente transformados / transformación sustancial: Si para la fabricación de relojes se exige como norma de transformación suficiente que el valor de las materias no originarias utilizadas no exceda del 30% del precio franco fábrica. La norma está exigiendo un valor añadido (materias + transformación) del país de fabricación que debe ser como mínimo del 70% al objeto de que los relojes producidos sean originarios de ese país.

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Por tanto, una mercancía comprada en España será de origen español si ha sido enteramente obtenida o ha sufrido una transformación suficiente en España. Ejem: Si se importa en España un vehículo japonés, éste podrá circular libremente por los 27 Estados miembros de la CE pero no por ello es originario de España. Si dicho vehículo se exportase a Méjico el origen del mismo sigue siendo Japón. II. Para qué se acredita el origen de una mercancía? Desde el punto de vista aduanero es necesario acreditar el origen de una mercancía para la aplicación de medidas de política comercial (contingentes, límites cuantitativos, antidumping, antisubvención etc.) y de medidas de política arancelaria preferencial (beneficios arancelarios en virtud de los acuerdos o regímenes preferenciales de la CE con determinados países, grupo de países o territorios). III. Puede cambiarse el origen de una mercancía? Si no se efectúa ninguna transformación sobre una mercancía, ésta no cambia su origen; es necesario que se someta a una transformación sustancial para adquirir el origen del país en donde se ha efectuado esa transformación. IV. Quién determina el origen de una mercancía? El origen de una mercancía, desde el punto de vista aduanero, se determina por la aplicación de las “normas de origen” establecidas en la Legislación Comunitaria. Origen no preferencial (medidas de política comercial) – ver punto 3.2 y LISTA I del ANEXO IA Origen preferencial (medidas de política arancelaria preferencial) – ver punto 4.2 Es el exportador quien debe determinar y declarar el origen de sus mercancías, así como, tener todas las pruebas que justifiquen el origen declarado. V. Qué tengo que saber sobre un producto para averiguar su origen? (Mercancías no elaboradas íntegramente en un territorio) Es necesario conocer la norma de transformación suficiente / sustancial que le es de aplicación: Origen no preferencial – ver punto 3.2 Origen preferencial – ver punto 4.2 En el Anexo I, se ofrecen las referencias en donde se encuentra disponible la normativa así como enlace a las pág.web que las contienen

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VI. Qué tipos de origen existen? Clasificación – Ver punto 1.7 Origen no preferencial – Ver punto 3 Origen preferencial – Ver punto 4 Uniones Aduaneras – Ver punto 1.7.4.3 VII. Qué beneficios reporta cada uno de ellos? Origen no preferencial : determina las medidas de política comercial que son de aplicación. Ejem: un derecho antidumping; una prohibición de importar de determinados países por razones políticas, sanitarias; un contingente arancelario etc. Origen preferencial: en virtud de los acuerdos y regímenes preferenciales de la CE se concederán los beneficios arancelarios (reducidos o nulos) estipulados en cada uno de esos acuerdos o regímenes. Uniones Aduaneras: la libre circulación de mercancías implica que no se exigirán derechos arancelarios a las importaciones en la CE de los productos procedentes de los países que integran esas Uniones Aduaneras (Turquía productos industriales menos CECA, Andorra productos de los cap. 25 a 97 y San Marino todos los productos menos CECA). Ver punto 1.4 VIII. Qué tengo que hacer para acogerme a un beneficio arancelario en razón del origen de la mercancía. Debe presentarse a la importación la correspondiente prueba de origen, ver punto 2.3 (justificación del origen preferencial). Si se trata de un certificado (EUR-1, EUR-MED, FORM-A) éstos los expide la autoridad competente del estado de exportación. Si se trata de alguna prueba simplificada (declaración en factura, declaración de proveedor) éstas las extiende el exportador. IX. Cuáles son las normas básicas que hay que cumplir? Como normas básicas las mercancías deben ser enteramente obtenidas o haber sufrido un grado de transformación suficiente para adquirir el origen preferencial; no cabe que se efectúen sobre ellas transformaciones mínimas como por ejemplo puede ser un envasado. Normas, todas ellas que se recogen en el Acuerdo de la CE con el país con el que se efectúa la operación comercial (importación – exportación) ó en el régimen preferencial que concede la CE, para la importación en la Comunidad. ejem SPG Además existen normas complementarias cuyo incumplimiento implicaría la pérdida de la preferencia que pudiera tener el producto originario, como es el caso del transporte directo. Ver apartado 4.3

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X. Productos industriales con componentes de varios territorios Para conocer el criterio de transformación suficiente de estos productos hay que localizar la norma establecida en el acuerdo o régimen preferencial de la CE. Ver apartado 4.2 y ANEXO I. En los Protocolos y Anexos de origen de los Acuerdos preferenciales se recoge un Anexo (normalmente el Anexo II) o apéndice (normalmente el Apéndice II) que relacionan los productos según su clasificación arancelaria en el Sistema Armonizado ( VER GUIA DE ARANCEL -DOCUMENTACION)y especifica para ellos el criterio de transformación suficiente que debe satisfacerse. En términos generales los criterios pueden ser: Materias determinadas enteramente obtenidas Fase del proceso de producción Cambio de partida Valor añadido XI. Productos textiles Como norma básica de transformación suficiente en el marco del origen preferencial, se exige el criterio de fase de producción (fases: materia prima fibra hiladotejidoconfección), el cual se concreta en una “doble transformación”. Así:

Si se trata de tejidos se exige que estén obtenidos como mínimo a partir de fibra no originaria. fibra hiladotejido

Si se trata de confección se exige que estén obtenidos como mínimo a partir de hilados no originarios. hiladotejidoconfección.

No obstante, existen excepciones, en especial para las normas de textiles del régimen SPG cuya reforma se recoge en el Reglamento Nº 1063/2010 L nº 307 de 23-11-2010, p.1, y normas alternativas por lo que, como se expuso para los productos industriales, se debe localizar la norma de origen que está establecida en el acuerdo o régimen preferencial de la CE que sea de aplicación a la operación de comercio exterior que se desee realizar.

Ver: apartado 4.2 ANEXO I. LISTA III En los Protocolos y Anexos de origen de los Acuerdos preferenciales se recoge un Anexo (normalmente el Anexo II) o apéndice (normalmente el Apéndice II) que relacionan los productos según su clasificación arancelaria (VER GUIA DE ARANCEL) en el Sistema Armonizado y específica para ellos el criterio de transformación suficiente que debe satisfacerse.

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En el marco del origen no preferencial la norma general es la de cambio de partida, si bien existe un gran número de excepciones según se recoge en el anexo 10 del Rgto.2454/93 de aplicación del Código Aduanero. Ver apartado 3.2 En el marco de las Uniones Aduaneras (Andorra, Turquía y San Marino) es suficientes con que los productos textiles hayan satisfecho los derechos arancelarios de importación, pues rige el principio de libre práctica. Ver apartado 1.7.4.3 Ejemplo: pueden importarse en Turquía pantalones confeccionados en Indonesia a partir de hilados de Malasia. Dichos pantalones pueden enviarse a la CE en donde no se exigirán derechos arancelarios a su importación. El ATR expedido por las autoridades aduaneras de Turquía es la prueba que permitirá aplicar el acuerdo de Unión Aduanera de la CE/Turquía. XII. Qué es un EUR-1? El Certificado de circulación de mercancías EUR-1 es la prueba de origen que con carácter general está establecida en todos los acuerdos preferenciales que la CE tiene suscritos con terceros países y que permite justificar el origen preferencial de la mercancía que ampara al objeto de que la pueda otorgar los beneficios arancelarios que se hayan estipulado en dichos acuerdos (derecho arancelario reducido o nulo). La expedición de un EUR-1, por parte de las autoridades competentes, está supeditada a que las mercancías que en él se indiquen sean productos originarios conforme a las normas de origen que se estipulan en el Acuerdo preferencial que sea de aplicación a la operación comercial que se realiza. En términos generales dichas normas responden a los criterios básicos de productos enteramente obtenidos o suficientemente transformados en una de las partes contratantes del Acuerdo. Asimismo en todos los Protocolos (denominados Anexos en los Acuerdos con Méjico y Chile) de origen de los Acuerdos preferenciales de la CE se incluye siempre un Artículo con una relación exhaustiva de operaciones insuficientes que realizadas sobre materias que no sean originarias de las partes no confieren el origen preferencial al producto obtenido, se cumpla o no el criterio de transformación suficiente que está estipulado. Respecto al procedimiento de expedición, el exportador o, bajo su responsabilidad, su representante autorizado, deberá presentar la solicitud y el original EUR-1 debidamente cumplimentados junto con la demás documentación necesaria para efectuar el despacho de exportación de la mercancía a la declaración de exportación (DUA). La Aduana de salida procederá a su expedición y lo pondrá a disposición del exportador en cuanto se efectúe o esté asegurada la exportación efectiva de la mercancía. Ver apartado 2.3.1.1

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ANEXOS

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ANEXO I: LISTAS DE NORMATIVA: ANEXO I A. LEGISLACIÓN SOBRE EL ORIGEN: RELACION DE NORMATIVA ANEXO I B. RELACION DE PAISES NO UE/ ACUERDOS DE APLICACION ANEXO I C LISTA DE ACUERDOS

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ANEXO I A. LEGISLACIÓN SOBRE EL ORIGEN: RELACION DE NORMATIVA: Sobre la base de que toda la legislación Comunitaria debe estar publicada en el DIARIO OFICIAL de la UNION EUROPEA, que a su vez puede consultarse en internet. Se pretende facilitar la localización de toda la normativa de origen que es de aplicación en la Comunidad europea principalmente según la serie y el número del diario oficial en que está publicada y vinculándolo a la página web correspondiente, ello a fin de que ante una operación concreta de comercio exterior, sea de importación o de exportación, se pueda obtener el conjunto las normas de origen que corresponde aplicar a esa operación, para ello se presentan tres listas con el siguiente contenido:

LISTA I : INFORMACIÓN SOBRE ORIGEN NO PREFERENCIAL

LISTA II : ACUERDOS PREFERENCIALES Y UNIONES ADUANERAS

DE LA CE.

LISTA III : REGÍMENES AUTÓNOMOS DE LA CE. .

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LISTA I : INFORMACIÓN SOBRE ORIGEN NO PREFERENCIAL

Normativa aplicable:

Artículos 22 a 26 del Rgto.2913/92 del Código de Aduanas Comunitario

Artículos 35 a 65 del Rgto.2454/93 de aplicación del Código de Aduanas Comunitario, así como sus anexos:

Nº 9 (Notas introductorias) Nº10 (Productos textiles y sus manufacturas de la Sección XI) Nº11 (Productos distintos de los textiles y sus manufacturas de la Sección XI) Sitios Internet: http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm http://eur-lex.europa.eu/es/legis/latest/chap0240.htm http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:1993R2454:20080101:ES:PDF http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:1992R2913:20070101:ES:PDF http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:1993R2454:20080101:ES:PDF EUR-Lex - 32008R0450 - ES

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LISTA II: ACUERDOS PREFERENCIALES Y UNIONES ADUANERAS DE LA CE Relación de países con los que la CE ha celebrado Acuerdos preferenciales y legislación en materia de origen (CONVENCIONALES) Sitio Internet: http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=es http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm EUROPA - Taxation and Customs Union / Preferential Origin

PAIS

LEGISLACION

ACP - EPA

RAM (*) - Anexo II (relación países en Anexo I)

Rgto.1528/2007 Consejo, en vigor 31-12-07 y aplicación desde 1-01-08 (L-348 de 31-12-2007), modificado por Rgt.1217/08(L330 de 9-12-08,p1), corrección errores en L273 de 19-10-11, p 31

ALBANIA (Protocolo nº4) Ampliación

Acuerdo Interino, Decisión 2006/580/2006 en vigor 1-12-06 (L-239 de 1-09-06) Decisión 2008/936/CE del Consejo Protocolo del Acuerdo Interino aplicación provisional 1-1-07 (L341de 19-12-08,p1) Decisión 2009/330/CE del Consejo aprueba Acuerdo Estabilización y Asociación, en vigor desde 1-04-09 (L 107 de 28-04-09, p 1) (Protocolo nº4-p 73)

ANDORRA Apéndice

Unión aduanera. Acuerdo (Cap. 25 a

97)industriales (L-374 de 31-12-90).Normas de funcionamiento, Decisión 1/2003 (L-253 de 7-10-03)

Decisión 1/99 (cap. 01 a 24), Agrícolas en vigor el 01-07-99 (L-191 de 23-07-99)

Tabaco, Rgto.2302/2001 (L-310 de 28-11-01) ARGELIA (Protocolo nº6) PAN-EURO MEDITERRANEO

Decisión 2/2007 CA (L-297 de 15-11-07) modificado por D. 1/2010 DEL CA (L248 de 22-09-10, p 64)

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BOSNIA-HERZCEGOVINA (Protocolo nº2)

ACUERDO INTERINO – Decisión (2008/474/CE) en vigor el 01-07-08 (L-169 de 30-06-08, p 13, protocolo nº 2 de origen en pg.395)

CARIFORUM (Protocolo nº1)

Decisión 2008/805/CE del Consejo, en vigor 31-10-08 (L-289 de 30-10-08 ) Aplicación provisional desde 29-12-08 (L 352 de 31-12-2008, p 62 )

CISJORDANIA Y FRANJA DE GAZA (Protocolo nº 3) PAN-EURO- MEDITERRANEO

Acuerdo en vigor el 01-07-97 (L-187, de 16-07-97). Decisión 1/2009 CM CE/OLP, en vigor 24-06-09, (L-298 de 13-11-2009)

CHILE (Anexo III) Adhesión Ampliación

Decisión 2002/979/CE, en vigor el 01-02-03 (L-352 de 30-12-02)-Acta de corrección de errores (L-332 de 19-12-03) - Decisión 2005/106/CE-Protocolo Adicional al Acuerdo para tener en cuenta la ampliación de la UE (L-38 de 10-02-05). - Decisión 2007/611/CE-2º- Protocolo Adicional al Acuerdo para tener en cuenta la Ampliación de Bulgaria y Rumania (L-251 de 26-9-07) DECISIÓN DEL CONSEJO (2010/726/UE)( publicada en L 313 de 30-11-10, p 1)

Corea del Sur (Protocolo origen)

- Decisión 2011/265/UE del Consejo:firma y aplicación provisional Acuerdo UE/ Corea (L127 de 14-05-11, p1.344) De aplicación desde 01-07-2011según Anuncio publicado en L168 de 28-06-11, p1

CROACIA (Protocolo nº 4) Adhesión Ampliación

-Decisión 2005/40/CE Acuerdo estabilización y Asociación en vigor 1-02-05 (L-26 de 28-01-05) modificado por D. 1/2011 del CEA (L-156 de 15-06-11,p 7) - Decisión 2005/41/CE (L-26 de 28-01-05) Decisión 2008/800/CE, aplicación provisional desde 01-08-07, en vigor 1-03-09 (L-286 de 29-10-08, p 46)

E.E.E. (Protocolo nº4) PAN-EURO- MEDITERRANEO

Decisión 136/2005 (L-321 de 8-12-05)

EGIPTO (Protocolo nº 4) PAN-EURO-

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MEDITERRANEO Ampliación

Decisión 1/2006 CA (L-73 de 13-03-06) modificado por DECISIÓN Nº 1/2010 del CA (L249 de 23-09-10, p 5) Decisión 2007/774/CE (L-312 de 30-11-07)

ISLANDIA (Protocolo nº 3) PAN-EURO-MEDITERRANEO

Decisión 2/2005 CM (L-131 de 18-05-06)

ISLAS FEROE (Protocolo nº 3) PAN-EURO-MEDITERRANEO

Decisión 1/2005 CM (L-110 de 24-04-2006)

ISRAEL (Protocolo nº 4) PAN-EURO- -MEDITERRANEO Ampliación

Decisión 2/2005 CA (L-20 de 24-1-2006) Decisión 2007/786/CE (L-317 de 5-12-2007)

JORDANIA (Protocolo nº 3) PAN-EURO MEDITERRANEO Ampliación

Decisión 1/2006 (L-209 de 31-7-06) modificado por DECISIÓN Nº 1/2010 DEL CA (L253 de 28-09-10, p 60) Decisión 2010/90/CE (L-40 de 13-02-2010, p 63)

LIBANO (Protocolo nº 4) ACUERDO-EURO-MEDITERRANEO

Decisión (2006/356/CE) (L-143 de 30-05-06)

MACEDONIA (Protocolo nº 4) Adhesión Ampliación

Acuerdo Asociación, en vigor 01-04-2004 (L-84 de 20-03-04) Decisión 2004/896/CE (Adhesión) en vigor 1-08-05 (L-388 de 29-12-04) Decisión 2008/273/CE (L-99 de 10-04-08)

MARRUECOS (Protocolo nº 4) PAN-EURO-MEDITERRANEO Ampliación

Decisión 2/2005 (L-336 de 21-12-05) modificada por:

- DECISIÓN Nº 1/2010 del CA (L248 de 22-09-10, p 66) - DECISIÓN Nº 1/2011 DEL CA (L 141 de 27-05-11, p 66)

Decisión 2008/881/CE , aplicación provisional desde 01-01-07 (L324 de 03-12-08)

Anexo Decisión 2/2000, en vigor el 01-07-00 (L-

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MEJICO (Anexo III) Adhesión

245, de 29-09-00).Anexo III (pág. 953). Modificada: Decisión 5/2002 (L-44 de 18-02-03) (S.A, Apéndice II) Decisión 1/2004 (L-113 de 20-04-04) Decisión 1/2007 (L-279 de 23-10-07) DECISIÓN N 1/2010 (L 277 de 21-10-10, p 30) Decisión 3/2004 (L-293 de 16-09-04)

MONTENEGRO (Protocolo nº3)

Decisión 2007/855/CE, Acuerdo interino en vigor 01-01-08 (L-345 de 28-12-07) Acuerdo publicado en L108de 29-04-2010,p 1

NORUEGA (Protocolo nº 3) PAN-EURO-MEDITERRANEO

Decisión 1/05 CM (L-117 de 02-05-06)

PACIFICO (Protocolo II)

Decisión 2009/729/CE, El Acuerdo interino publicado en el DOUE (L- 272 de 16-10-2009, p 2; (protocolo origen II en p 569) Aviso con información sobre su aplicación provisional desde el 20-12-09 (C-125 de 13-05-10, p 8)

SADC: (PROTOCOLO nº 1)

DECISIÓN 2009/850/CE DEL CONSEJO. El Acuerdo interino CE/ Estados del AAE de la SADC (Protocolo nº 1 de origen en página 516) publicado en el DOUE serie L nº L 319 de 04-12-2009. NO ESTÁ en vigor a fecha 31-12-09. La Comisión publicará un aviso con información sobre la fecha de su aplicación provisional

SAN MARINO Adhesión Ampliación

Unión Aduanera. Acuerdo de Cooperación y de Unión Aduanera (L-84 de 28-03-02) Normas de desarrollo en D nº 1/2010 publicada en L 156 de 23-06-10,p 13 Decisión (2005/663/CE) (L-251 de 27-09-05) Decisión (2007/810/CE) (L-325 de 11-12-07)

SERBIA (protocolo nº 3)

El Acuerdo interino de aplicación provisinal desde el 8-12-09, publicado en (L 28 de 30-01-2010 p 2, protocolo nº 3 con normas de origen en p 292)

SIRIA (Protocolo nº2)

Reglamento 2216/78, Acuerdo (L-269, de 27-09-78).

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SUDAFRICA (Protocolo nº 1) Adhesión Ampliación

-Decisión 1999/753, en vigor el 01-01-00 (L-311, de 04-12-99), modificado -Decisión 2005/206/CE (Adhesión) (L-68 de 15-03-05) -Decisión 2008/74/CE (L-22 de 25-1-08)

SUIZA (Protocolo nº 3) PAN-EURO-MEDITERRANEO Ampliación

Decisión 3/05 CM (L-45 de 15-02-06) Decisión 2/09 CM (L252 de 24-09-2009,p1)

TUNEZ (Protocolo nº 4) PAN-EURO- MEDITERRANEO

Decisión 1/2006 CA (L-260 de 21-09-06) de aplicación desde 1-08-06 (L270 de 29-09-06, p 66)

TURQUIA Adhesión

Unión Aduanera (ATR-Industriales): Decisión

1/95, en vigor el 07-09-96 (L-35, de 13-02-96), aplicación en la

-Decisión 1/2006 (L-265 de 26-09-06) Protocolo nº1 - Decisión 96/528/CECA (EUR-

1,productos CECA) (L-227, de 07-09-96). –modificado por Decisión 1/2009 CM ( L143 de 06-06-09, p1)

Protocolo nº3 - Decisión 1/98 (EUR-1, productos agrícolas) (L-86, de 20-03-98)

Protocolo Adicional (CECA, AGRICOLAS, UNION ADUANERA) Decisión (2005/672/CE) (L-254 de 30-09-05)

(*) Notas: - RAM: El acuerdo de Cotonú venció el 31-12-2007, sustituido por el Reglamento Acceso a Mercados (RAM) para países AAE

- Adhesión: Rep. Checa, Chipre, Rep. Eslovaca, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta y Polonia son EE.MM de la CE desde 1-05-04.

- Ampliación: Bulgaria y Rumania son EE.MM de la CE desde 1-01-07

(Última actualización 31-12-11)

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LISTA III : REGÍMENES AUTÓNOMOS DE LA CE.

Preferencias arancelarias concedidas unilateralmente por la CE

(AUTONOMOS)

PAIS

LEGISLACION

BALCANES OCCIDENTALES: MOLDAVIA Y KOSOVO

artículos 97 quinvicies a 123 del Reglamento 2454/93 de aplicación del Código Aduanero y su Anexo 15, según modificación establecida en Reglamento 1602/2000 (L-188, de 26-07-00). Reglamento 881/2003 (L 134de 29-05-03) y Reglamento Nº 1063/2010 L nº 307 de 23-11-2010, p.1

CEUTA Y MELILLA (Reglas de origen)

Reglamento 82/01, en vigor el 23-01-01 (L-20, de 20-01-01).

PTUM

Anexo III –Decisión 2001/822, en vigor el 02-12-01 (L-314 de 30-11-01). Lista de normas – Apéndice 2 del Anexo III (L-324 de 07-12-01).

S.P.G. (Reglas de origen) Reglamento nº 732/08 del Consejo (L211de 6-8-08p1) Modificado por Reglamento (UE) Nº 1236/2009 De La Comisión ( L 332 de 17.12.2009, p 38) y por el Reglamento (UE) Nº 512/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (L 145 de 31-05-11, p 28) Decisión Comisión2008/938/CE

Articulos Artículos 66 a 97 quatervicies del Reglamento 2454/93 ,según modificación establecida en:

o Reglamento Nº 1063/2010 L nº 307 de 23-11-2010, p.1 con corrección errores en L192 de 10-11-11,p 26

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países SPG+ (L334de 12-12-08p90), modificada por D.2009/454/CE.(L149 de 12-6-09p78) D. (2010/318/UE) SPG+ para Panamá (L 142 de 10-06-10, p 10) Retirada lista PMD a: Cabo Verde R.1126/10 (L 318de 4-12-10, p 14) y Maldivas R.1127/10 (L318de 4-12-10,p 15) D. 2011/830/UE SPG+ para Cabo Verde L329 de 13-12-11,p 19

(*) Notas: El acuerdo de Cotonú venció el 31-12-2007, sustituido por el Reglamento Acceso a mercados (RAM) para países AAE. Adhesión: Rep. Checa, Chipre, Rep. Eslovaca, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta y Polonia son EE.MM de la CE desde 1-05-04. Ampliación: Bulgaria y Rumania son EE.MM de la CE desde 1-01-07 (Última actualización 31-12-11)

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ANEXO I B. RELACION DE PAISES NO UE/ ACUERDOS DE APLICACION List of non-EU countries1 List of non-EU countries

COUNTRY ARRANGEMENTS APPLICABLE

AFGHANISTAN GSP ALBANIA WESTERN BALKANS ALGERIA PAN EURO MED , GSP AMERICAN SAMOA GSP ANDORRA CUSTOMS UNIONS (Andorra) ANGOLA GSP ANGUILLA OCT, GSP ANTARCTICA OCT, GSP ANTIGUA AND BARBUDA ACP, GSP ARGENTINA GSP ARMENIA GSP ARUBA OCT, GSP AUSTRALIA No preferential arrangements applicable AZERBAIJAN GSP BAHAMAS ACP, GSP BAHRAIN GSP BANGLADESH GSP BARBADOS ACP, GSP BELARUS GSP BELIZE ACP, GSP BENIN GSP BERMUDA GSP BHUTAN GSP BOLIVIA GSP

197

BOSNIA AND HERZEGOVINA WESTERN BALKANS BOTSWANA ACP, GSP BOUVET ISLAND GSP BRAZIL GSP BRITISH INDIAN OCEAN TERRITORY OCT, GSP BRUNEI DARUSSALAM GSP BURKINA FASO ACP, GSP BURUNDI GSP CAMBODIA GSP CAMEROON ACP, GSP CANADA No preferential arrangements applicable CAPE VERDE GSP CAYMAN ISLANDS OCT, GSP CENTRAL AFRICAN REPUBLIC GSP CEUTA OTHERS CHAD GSP CHILE LATIN AMERICA CHINA GSP CHRISTMAS ISLAND GSP COCOS (KEELING) ISLANDS GSP COLOMBIA GSP COMOROS ACP, GSP CONGO GSP COOK ISLANDS GSP COSTA RICA GSP COTE D'IVOIRE ACP, GSP CROATIA WESTERN BALKANS CUBA GSP DEMOCRATIC REPUBLIC OF CONGO GSP DJIBOUTI GSP DOMINICA ACP, GSP DOMINICAN REPUBLIC ACP, GSP ECUADOR GSP EGYPT PAN EURO MED, GSP EL SALVADOR GSP EQUATORIAL GUINEA GSP ERITREA GSP ETHIOPIA GSP FALKLAND ISLANDS OCT, GSP FAROE ISLANDS OTHERS FIJI ACP, GSP

198

FRENCH POLYNESIA OCT, GSP FRENCH SOUTHERN AND ANTARCTIC LANDS

OCT, GSP

GABON GSP GAMBIA GSP GEORGIA GSP GHANA ACP, GSP GIBRALTAR GSP GREENLAND OCT, GSP GRENADA ACP, GSP GUAM GSP GUATEMALA GSP GUINEA GSP GUINEA-BISSAU GSP GUYANA ACP, GSP HAITI ACP, GSP HEARD AND MC DONALD ISLANDS GSP HONDURAS GSP HONG KONG No preferential arrangements applicable ICELAND EEA, PAN EURO MED INDIA GSP INDONESIA GSP IRAN GSP IRAQ GSP ISRAEL PAN EURO MED JAMAICA ACP, GSP JAPAN No preferential arrangements applicable JORDAN PAN EURO MED, GSP KAZAKHSTAN GSP KENYA ACP, GSP KIRIBATI GSP KOREA, DEMOCRATIC PEOPLE'S REPUBLIC OF (NORTH)

No preferential arrangements applicable

KOREA, REPUBLIC OF (SOUTH) No preferential arrangements applicable KUWAIT GSP KYRGYZSTAN GSP LAOS GSP LEBANON PAN EURO MED, GSP LESOTHO ACP, GSP LIBERIA GSP LIBYA GSP

199

LIECHTENSTEIN EEA, PAN EURO MED MACAU GSP MACEDONIA, THE FORMER YUGOSLAV REPUBLIC OF

WESTERN BALKANS

MADAGASCAR ACP, GSP MALAWI GSP MALAYSIA GSP MALDIVES GSP MALI GSP MARSHALL ISLANDS GSP MAURITANIA GSP MAURITIUS ACP, GSP MAYOTTE OCT, GSP MELILLA OTHERS MEXICO LATIN AMERICA, GSP MICRONESIA (FEDERATED STATES OF) GSP MOLDOVA MONGOLIA GSP MONTSERRAT OCT, GSP MOROCCO PAN EURO MED, GSP MOZAMBIQUE ACP, GSP MYANMAR GSP NAMIBIA ACP, GSP NAURU ACP, GSP NEPAL GSP NETHERLANDS ANTILLES OCT, GSP NEW CALEDONIA OCT, GSP NEW ZEALAND No preferential arrangements applicable NICARAGUA GSP NIGER GSP NIGERIA GSP NIUE GSP NORFOLK ISLAND GSP NORTHERN MARIANA ISLANDS GSP NORWAY EEA, PAN EURO MED OCCUPIED PALESTINIAN TERRITORIES PAN EURO MED OMAN GSP PAKISTAN GSP PALAU GSP PANAMA GSP PAPUA NEW GUINEA ACP, GSP

200

PARAGUAY GSP PERU GSP PHILIPPINES GSP PITCAIRN ISLANDS OCT, GSP QATAR GSP RUSSIAN FEDERATION GSP RWANDA ACP, GSP SAINT HELENA (INCL ASCENSION ISLAND AND TRISTAN DE CUNHA)

OCT, GSP

SAINT KITTS AND NEVIS ACP, GSP SAINT LUCIA ACP, GSP SAINT PIERRE AND MIQUELON OCT, GSP SAINT VINCENT AND THE GRENADINES ACP, GSP SAMOA GSP SAN MARINO CUSTOMS UNIONS (San Marino) SAO TOME AND PRINCIPE GSP SAUDI ARABIA GSP SENEGAL ACP, GSP SERBIA AND MONTENEGRO WESTERN BALKANS SEYCHELLES ACP, GSP SIERRA LEONE GSP SINGAPORE No preferential arrangements applicable SOLOMON ISLANDS GSP SOMALIA GSP SOUTH AFRICA SOUTH AFRICA, GSP SOUTH GEORGIA AND THE SOUTH SANDWICH ISLANDS

OCT, GSP

SRI LANKA GSP SUDAN GSP SURINAME ACP, GSP SWAZILAND ACP, GSP SWITZERLAND PAN EURO MED SYRIA PAN EURO MED, GSP TAIWAN No preferential arrangements applicable TAJIKISTAN GSP TANZANIA ACP, GSP THAILAND GSP TIMOR LESTE GSP TOGO GSP TOKELAU GSP TONGA GSP

201

TRINIDAD AND TOBAGO ACP, GSP TUNISIA PAN EURO MED, GSP TURKEY CUSTOMS UNIONS (Turkey), PAN EURO

MED TURKMENISTAN GSP TURKS AND CAICOS ISLANDS OCT, GSP TUVALU GSP UGANDA ACP, GSP UKRAINE GSP UNITED ARAB EMIRATES GSP UNITED STATES No preferential arrangements applicable UNITED STATES MINOR OUTLYING ISLANDS

GSP

URUGUAY GSP UZBEKISTAN GSP VANUATU GSP VATICAN CITY STATE (HOLY SEE) No preferential arrangements applicable VENEZUELA GSP VIET NAM GSP VIRGIN ISLANDS (BRITISH) OCT, GSP VIRGIN ISLANDS (U.S.) GSP WALLIS AND FUTUNA ISLANDS OCT, GSP YEMEN GSP ZAMBIA ACP, GSP ZIMBABWE ACP, GSP

[1]The EU countries are: Belgium, Bulgaria, Czech Republic, Denmark, Germany, Estonia, Greece, Spain,

France, Ireland, Italy, Cyprus, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Hungary, Malta, The Netherlands, Austria,

Poland, Portugal, Romania, Slovenia, Slovakia, Finland, Sweden and the United Kingdom. Last update: 12/11/2010 17:49:28 | Top

202

ANEXO I C LISTA DE ACUERDOS EUROPA - Taxation and Customs Union / Preferential Origin

Preferential Arrangements

Pan-Euro-Mediterranean countries(a)

Western Balkan countries(b)

Other countries and territories

Autonomous preferential arrangements

Overseas Countries and Territories

Generalised System of Preferences

Moldova and Kosovo under UNSCR 1244/99

Ceuta and Melilla

Preferential arrangement Rules of origin/cumulation

Pan-Euro-Mediterranean countries(a)

EFTA countries

Switzerland

- Industrial products (01.01.1973)

Free Trade Agreement, OJ L 300,

31.12.1972, p.189

Protocol No 3

OJ L 45, 15.02.2006

Bilateral and diagonal cumulation

- Agricultural products (01.06.2002) Protocol No 3

203

Agreement on trade in agricultural

products , OJ L 114, 30.4.2002,

p.132.

OJ L 45, 15.02.2006


Iceland (01.04.1973)


31.12.1972, p.2.

Protocol No 3

OJ L 131 of 18.5.2006


Norway (01.07.1973)


27.06.1973, p.2.)

Protocol No 3

OJ L 117 of 2.5.2006


Faroe Islands/Denmark (01.01.1997)

Agreement, OJ L53, 22.02.1997, p.2

Protocol No 3

OJ L 110, 24.04.2006


European Economic Area (EC-IS-NO-

LI)

Association Agreement, OJ L 1,

03.01.1994, p.3

Protocol No 4

OJ L 321, 08.12.2005

Bilateral, diagonal and full cumulation

Mediterranean Countries

Turkey

Industrial products - Customs union

(01.01.1996)

Decision No 1/2006 of the EC-Turkey

Customs Cooperation Committee

OJ L 265 of 26.09.2006


(OJ L 265 of 26.9.2006 p.18 , as last

amended by OJ L 267 of 27.9.2006

p.48 )

- Coal and steel products (01.01.1997)

Agreement , OJ L 227, 07.09.1996, p.3.

Decision No 1/2009 of the ECSC-

Turkey Joint Committee

Protocol No 1


204

OJ L43, 06.06.2009

- Agricultural products (01.01.1998)

Decision No 3/2006 of the EC-Turkey

Association Council, of 19 December

2006, amending Protocol 3 to Decision

No1/98 of the EC-Turkey Association

Council of 25 February 1998 on the

trade regime for agricultural

products

Protocol No 3


Algeria (01.09.2005)

Euro-Mediterranean Association Agreement, OJ

L 265, 10.10.2005

Protocol No 6

OJ L 297 of 15.11.2007


Tunisia (01.03.1998)

Euro-Mediterranean Association Agreement ,

OJ L 97, 30.03.1998, p.2.

Protocol No 4

OJ L 260 of 21.9.2006


Morocco (01.03.2000)


L 70, 18.03.2000, p.2

Protocol No 4

OJ L 336 of 21.12.2005

Bilateral,diagonal and full cumulation

Israel (01.06.2000)

Euro-Mediterranean Association Agreement ,

OJ L 147, 21.06.2000, p.3

Protocol No 4

OJ L 20 of 24.1.2006


Palestinian Authority of the West Bank

and the Gaza Strip (01.07.1997)

Euro-Mediterranean Interim Association

Agreement , OJ L 187, 16.07.1997, p.3.

Protocol No 3

OJ L 298 of 13.11.2009


Egypt (01.06.2004)

Mediterranean Association Agreement, OJ

L304 of 30.09.2004, p.39

Protocol No 4

OJ L 73 of 13.3.2006


205

Jordan (01.05.2002)


L 129, 15.05.2002, p.3.

Protocol No 3

OJ L 209 of 31.7.2006


Lebanon (01.03.2003)


L 143, 30.05.2006, p.2.

Protocol No 4

OJ L 143, 30.05.2006, p. 73

Bilateral cumulation

Syria (01.07.1977)

Cooperation Agreement, OJ L 269,

27.09.1978, p.2.

Protocol No 2


Western Balkan countries(b)

the former Yugoslav Republic of

Macedonia (01.06.2001)

Stabilisation and Association Agreement , OJ L

84, 20.3.2004, p. 13.), as last

amended by the 2007 Accession Protocol,

OJ L 99, 10.4.2008, p. 2

Protocol No 4


Croatia (01.01.2002)


26, 28.1.2005, p. 3.; as last amended

by the 2007 Accession Protocol , OJ L 286,

29.10.2008, p. 46

Protocol No 4


Albania (01.04.2009)


107, 28.4.2009, p. 166.; as last

amended by the 2007 Accession Protocol, OJ

L 107, 28.04.2009, p. 2

Protocol No 4


Bosnia and Herzegovina (01.07.2008)

Interim Agreement on trade and trade-related

matters, OJ L 169, 30.6.2008 , p. 13.;

as last amended by OJ L 233,

Protocol No 2


206

30.8.2008, p. 6

Montenegro (01.01.2008)


108, 29.04.2010, p. 3

Protocol No 3


Serbia (08.12.2009)

Interim Agreement on trade and trade-related

matters, OJ L 28, 30.01.2010, p. 2

Protocol No 3


Other countries and territories

Andorra (agricultural products outside

the scope of the customs union)

Agreement , OJ L 374, 31.12.1990, p.14.

Decision No 1/99 of the EC-Andorra

Joint Committee of 06.05.1999 , OJ L

191 of 23.07.1999, p. 1

Appendix to the Agreement


Africa , the Caribbean and the Pacific

(ACP) (01.04.2003)

Until 31/12/2007: Partnership Agreement

between ACP, EC and Member States,

signed in Cotonou on 23 June 2000, OJ

L 317, 15.12.2000, p.3., OJ L 65,

08.03.2003; OJ L 83, 01.04.2003;

provisional application from

01.03.2000.

From 1 January 2008: New

arrangements apply. See the ACP page.

Council Regulation No. 1528/2007 (OJ L 348

of 31.12.2007)

Until 31/12/2007: Protocol 1 to Annex

V

"EC-ACP-OCT" bilateral and full cumulation (c)

From 1 January 2008: See the ACP

page

South Africa (01.01.2000)

( Trade, Development and Cooperation

Agreement : provisional application, OJ L

311, 4.12.1999, p.3.)

Protocol 1

Bilateral cumulation (d)

207

Mexico (01.07.2000)

( Decision 2/2000 of the EC-Mexico Joint

Council: provisional application of the

Partnership Agreement, OJ L 157,

30.06.2000, p.10. and OJ L 245,

29.09.2000, p.1.)

Annex III to the Decision


Chile (01.03.2005)

Association Agreement (OJ L 352,

30.12.2002, p.3.), as amended by the

2004 Accession Protocol (OJ L 38,

10.2.2005, p. 3)

Annex III to the Agreement


Autonomous preferential

arrangements

Rules of origin/cumulation

Overseas countries and territories

(02.12.2001)

( Council Decision No. 2001/822/EC of 27

November 2001 , OJ L 314,

30.11.2001, p.1.; Appendix 2 to Annex

III, OJ L 324, 7.12.2001, p.1.)

Annex III to the Decision

"EC-OCT-ACP" bilateral and full cumulation

Generalised System of Preferences

Until 31/12/08: Council Regulation (EC)

No. 980/2005 of 27 June 2005, OJ L 169,

30.6.2005, p. 1

From 1/1/09: Council Regulation (EC) No

732/2008 of 22 July 2008, OJ L 211,

6.8.2008, p. 1.

Articles 66 to 97

( Commission Reg. (EC) No.

2454/93 of 2 July 1993)

"EC-NO-CH" bilateral, regional and diagonal

cumulation (e)

Kosovo under UNSCR 1244/99)

Council Regulation (EC) No

1215/2009 of 30 November 2009,

OJ L 328, 15.12.2009, p. 1.

Articles 66 and 98 to 123

Commission Regulation (EC) No.

2454/93 of 2 July 1993


Moldova

Council Regulation (EC) No 55/2008

Articles 66 and 98 to 123

Commission Regulation (EC) No.

208

of 21 January 2008,

OJ L 20, 24.1.2008, p. 1

2454/93 of 2 July 1993


Ceuta and Melilla

Protocol No 2 to the Act of Accession of

Spain, OJ L 302, 15.11.1985

Council Regulation (EC) No.

82/2001 of 5 December 2000

OJ L 20, 20.01.2001, p.1.

Bilateral cumulation with the EC and diagonal

or full cumulation, as appropriate, with partner

countries of the EC (f)

Notes:

a. Diagonal cumulation n the Pan-Euro-Mediterranean area covers products originating in

the Community, Switzerland (including Liechtenstein), Iceland, Norway, Turkey and the

participants to the Barcelona Process, namely Algeria, Egypt, Israel, Jordan, Lebanon,

Morocco, Syria, Tunisia and the West Bank and Gaza Strip (see the latest Commission

Notice concerning the date of application of the protocols on rules of origin providing for

diagonal cumulation in the pan-Euro-Med zone ); it also covers industrial products of

Chapters 25 to 97 of the HS originating in the Principality of Andorra and products

originating in the Republic of San Marino.

b. Diagonal cumulation in the Western Balkan area covers products originating in the

Community and countries or territories participating in the European Union's Stabilisation

and Association process as defined in the Conclusions of the General Affairs Council in April

1997 and in the Commission Communication of May 1999 on the establishment of the

Stabilisation and Association process with the Western Balkan countries. See the latest

Commission notice concerning the date of application of the protocols on rules of origin

providing for diagonal cumulation of origin between the European Union, Albania, Bosnia

and Herzegovina, Croatia, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Montenegro, Serbia

and Turkey

c. Cumulation of origin with South Africa is also provided for by this Agreement but has not

yet entered into force.

d. Cumulation of origin with the ACP States is also provided for by this Agreement but has

not yet entered into force.

e. Bilateral GSP cumulation applies between the EC and the beneficiary country, diagonal

cumulation applies between the EC, Norway and Switzerland and the beneficiary country

and regional cumulation applies between the beneficiary country belonging to one of the

three GSP regional cumulation groups (Group I (Brunei-Darussalam, Cambodia, Indonesia,

Laos, Malaysia, Philippines, Singapore, Thailand, Vietnam), Group II (Bolivia, Colombia,

Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama, Peru,

Venezuela), and Group III (Bangladesh, Bhutan, India, Maldives, Nepal, Pakistan, Sri

Lanka)). These types of cumulation may be combined for a single operation.

209

f. These different types of cumulation apply under Regulation No 82/2001, in trade

between the Community and Ceuta and Melilla, but under the rules of origin of the

preferential arrangements established by the Community with third countries they also

apply to trade with those third countries and Ceuta and Melilla (for the list of countries

with which the various types of cumulation are allowed, see OJ C 108, 4.5.2002, p.3). Last update: 12/11/2010 17:51:32 | Top

210

ANEXO II: NOTAS EXPLICATIVAS: NOTAS EXPLICATIVAS A ALGUNOS ACUERDOS PREFERENCIALES AL PROTOCOLO Nº4 de los ACUERDOS EUROPEOS: - C Nº90 de 31-03-99 - C Nº49 de 22-02-02 (Separación contable) AL ANEXO III del Acuerdo CE-MEXICO: - C Nº128 de 28-04-01 - C Nº 40 de 14-02-04 AL PROTOCOLO Nº1 del Anexo V del ACUERDO ACP-CE: - C Nº228 de 25-09-02 AL ANEXO III del ACUERDO CE-CHILE: - C Nº321 de 31-12-03 - C Nº 56 de 09-03-05 A LOS PROTOCOLOS PANEUROMEDITERRANEOS SOBRE LAS REGLAS DE ORIGEN: - C Nº 83 de 17-04-07 Modificado por C-Nº219 de 19-09-07 Modificado por C-Nº231 de 03-10-07 AL PROTOCOLO DE ORIGEN DEL ACUERDO UE/ COREA - L Nº 127 de 14-05-2011, página 1.344. (Las notas explicativas están en la página 1414 del Protocolo.)

Última actualización 31-12-11

211

ANEXO III : PLAZO VALIDEZ PRUEBAS DE ORIGEN ANEXO III-A- ACUERDOS PREFERENCIALES (PLAZOS) ANEXO III- B.- REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO PREFERENCIAL (PLAZOS)

212

ANEXO III A- ACUERDOS PREFERENCIALES (Plazos) ACUERDOS PREFERENCIALES

(Plazos)

PAIS / LEGISLACIÓN

VALIDEZ

PRUEBA DE ORIGEN

PLAZO PARA

RECIBIR CONTESTACION

EXCEPCIONES

SEPARACION CONTABLE

ACP - (Protocolo nº1) 4º Convenio LOM,E – Anexo II (L-84, 30-03-90) y Decisión 98/344 (l-156, 29-05-98) Acuerdo COTONOU-Anexo Dec. 1/2000 en vigor 1-3-00 (L-217 de 26-08-00), Comité Embajadores. Anexo Decisión 1/00, en vigor el 02-08-00 (L-317, 15-12-00) Consejo de Ministros ACP EPA-(RAM) – Rgto.1528/2007 Consejo, en vigor 31-12-07 y aplicación desde 1-01-08 (L-348 de 31-12-2007) modificado por modificado por Rgt.1217/08(L330 de 9-12-08,p1), corrección errores en L273 de 19-10-11, p 31

10 meses, Art.21 10 meses, Art. 21

10 meses, Art.32 10 meses, Art.32

SI Art.38

SI Art.36

NO

NO

213

ALBANIA: (Protocolo nº4) Acuerdo Interino, Decisión 2006/580/2006 en vigor 1-12-06 (L-239 de 1-09-06) Ampliación:Decisión 2008/936/CE del Consejo Protocolo del Acuerdo Interino aplicación provisional 1-1-07 (L341de 19-12-08,p1) Decisión 2009/330/CE del Consejo aprueba Acuerdo Estabilización y Asociación, en vigor desde 1-04-09 (L 107 de 28-04-09, p 1) (Protocolo nº4-p 73)

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

SI Art. 21

Legislación tránsito

X

X

X

ANDORRA Unión aduanera. Acuerdo Base (Cap. 25 a 97)industriales (L-374 de 31-12-90).Normas de funcionamiento, Decisión 1/2003 (L-253 de 7-10-03) Acuerdo agrícolas: Decisión 1/99 (cap. 01 a 24), Agrícolas (unilateral) en vigor el 01-07-99 (L-191 de 23-07-99) )-( Apéndice) Tabaco, Rgto.2302/2001 (L-310 de 28-11-01)

4 meses, Art.21

10 meses, Art.29.6

X

X

214

ARGELIA: (Protocolo nº6) - Acuerdo Euro-Med en vigor 1-09-05 – (C-262 de 29-10-02) - Modificado – Adhesión (L-118 de 8-05-07) - Pan-Euro-Med Decisión 2/2007 (L-297 de 15-11-07) modificado por D. 1/2010 DEL CA (L248 de 22-09-10, p 64)

4 meses, Art.24

10 meses, Art.34.6

NO

Si Art. 21

BOSNIA-HERZEGOVINA (Protocolo nº2) Acuerdo interino – Decisión 2008/474/CE (L-169 de 30-06-08,p 13)) en vigor el 1-7-08

4 meses Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

Sí Art.21

CARIFORUM (Protocolo nº1) Decisión 2008/805/CE del Consejo, en vigor 31-10-08 (L-289 de 30-10-08) Aplicación provisional desde 29-12-08 L 352 de 31-12-2008, p 62

10 meses, Art.23

10 meses, Art.34.6

SI

Art.39

NO

CISJORDANIA Y FRANJA DE GAZA: (Protocolo nº3) Acuerdo firmado el 24-02-97,en vigor el 01-07-97 (L-187, de 16-07-97). PAN-EURO- MEDITERRANEO: Decisión 1/2009 CM CE/OLP, en vigor 24-06-09

4 meses, Art.22 4 meses, Art.24

10 meses, Art.31.6 4 meses, Art.33.6

NO

NO

NO

SI Art. 21

215

(L-298 de 13-11-2009) CHILE (ANEXO III) Decisión 2002/979/CE, en vigor el 01-02-03 (L-352 de 30-12-02)-Acta de corrección de errores (L-332 de 19-12-03) - Protocolo Adicional al Acuerdo para tener en cuenta la ampliación de la UE (L-38 de 10-02-05).

- 2º Protocolo Adicional al Acuerdo para tener en cuenta la Ampliación de Bulgaria y Rumania (L-251 de 26-9-07) DECISIÓN DEL CONSEJO (2010/726/UE)( publicada en L 313 de 30-11-10, p 1)

10 meses, Art.22

10 meses, Art.31.6

NO

NO

Corea del Sur(Protocolo origen) - Decisión 2011/265/UE del Consejo:firma y aplicación provisional Acuerdo UE/ Corea (L127 de 14-05-11, p1.344) De aplicación desde 01-07-2011según Anuncio publicado en L168 de 28-06-11, p1

12 meses, Art.18

10 meses, Art.27.7

SÍ

ANEXO II (a)

SÍ

Art.11

CROACIA (Protocolo nº4) Decisión 2005/40/CE Acuerdo estabilización y Asociación en vigor 1-02-05 (L-26 de 28-01-05) modificado por D. 1/2011 del CEA (L-156 de 15-06-11,p 7) Adhesión:

4 meses, Art.23

10 meses, Art.32.6

NO

NO

216

- Decisión 2005/41/CE (L-26 de 28-01-05) Ampliación: - Decisión 2008/800/CE aplicación provisional desde 01-08-07, en vigor 1-03-09 (L-286 de 29-10-08,p46)

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

SI Art.21

E.E.E. ( Protocolo nº4) Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 136/2005 (L-321 de 8-12-05)

4 meses, Art.23

10 meses,Art.33.6

NO

Sí Art.20

EGIPTO( Protocolo nº4) - Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 1/2006 CA (L-73 de 13-03-06) modificado por DECISIÓN Nº 1/2010 del CA (L249 de 23-09-10, p 5) Ampliación: Decisión 2007/774/CE (L-312 de 30-11-07)

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

SI Art.21

ISLANDIA: (Protocolo nº3) Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 2/2005 CM (L-131 de 18-05-06)

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

Sí Art.21

ISLAS FEROE ( Protocolo nº3) Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 1/2005 CM (L-110 de 24-04-2006)

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

Sí Art.21

217

ISRAEL: (Protocolo nº4) - Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 2/2005 CA (L-20 de 24-1-2006) Ampliación: Decisión 2007/786/CE (L-317 de 5-12-2007)

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

SI

Art.21

JORDANIA: (Protocolo nº3) - Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 1/2006 (L-209 de 31-7-06)- modificado por DECISIÓN Nº 1/2010 DEL CA (L253 de 28-09-10, p 60) Ampliación: Decisión 2010/90/CE (L-40 de 13-02-2010, p 63)

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

SI Art.21

LIBANO: (Protocolo nº4)– Euro-Mediterráneo Decisión (2006/356/CE) (L-143 de 30-05-06)

4 meses, Art.23

10 meses, Art.32.6

NO

NO

MACEDONIA: (Protocolo nº4) -Acuerdo Asociación, en vigor 01-04-2004 (L-84 de 20-03-04) -Adhesión: Decisión 2004/896/CE (Adhesión) en vigor 1-08-05 (L-388 de 29-12-04) -Ampliación:

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

SI Art.21

218

Decisión 2008/273/CE (L-99 de 10-04-08)

MARRUECOS: (Protocolo nº4) - Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 2/2005 (L-336 de 21-12-05) modificada por DECISIÓN Nº 1/2010 del CA (L248 de 22-09-10, p 66) y DECISIÓN Nº 1/2011 DEL CA (L 141 de 27-05-11, p 66) -Ampliación: Decisión 2008/881/CE , aplicación provisional desde 01-01-07 (L324 de 03-12-08)

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

SI Art.21

MEJICO (Anexo III) Anexo Decisión 2/2000, en vigor el 01-07-00 (L-245, de 29-09-00).Anexo III (pág. 953). Modificada: -Decisión 5/2002 (L-44 de 18-02-03) (S.A, Apéndice II) -Decisión 1/2004 (L-113 de 20-04-04) -Decisión 1/2007 (L-279 de 23-10-07) -DECISIÓN N 1/2010 (L 277 de 21-10-10, p 30) Adhesión Decisión 3/2004 (L-293 de 16-09-04)

10 meses, Art.22

10 meses, Art.31.6

NO

Sí Art.8

MONTENEGRO (Protocolo nº3) Acuerdo interino Decisión 2007/855/CE, en vigor 01-01-08 (L-345 de 28-12-07) Acuerdo publicado en L108de 29-04-2010,p 1

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

Sí Art.21

NORUEGA(Protocolo nº3)

219

Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 1/05 CM (L-117 de 02-05-06)

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

Sí Art.21

PACIFICO (Protocolo II) Decisión 2009/729/CE, El Acuerdo interino publicado en el DOUE (L- 272 de 16-10-2009, p 2; (protocolo origen II en p 569) Aviso con información sobre su aplicación provisional desde el 20-12-09 (C-125 de 13-05-10, p 8

10 meses, Art.23

10 meses, Art.34

SI

ART 39

NO

SADC: (PROTOCOLO nº 1) DECISIÓN 2009/850/CE DEL CONSEJO. El Acuerdo interino CE/ Estados del AAE de la SADC (Protocolo nº 1 de origen en página 516) publicado en el DOUE serie L nº L 319 de 04-12-2009. NO ESTÁ en vigor a fecha 31-12-09. La Comisión publicará un aviso con información sobre la fecha de su aplicación provisional

10 meses, Art.22

10 meses, Art.34

SI

ART 39

NO

SAN MARINO

220

Unión Aduanera. Acuerdo de Cooperación y de Unión Aduanera (L-84 de 28-03-02) Normas de desarrollo en D nº 1/2010 publicada en L 156 de 23-06-10,p 13 Adhesión Decisión (2005/663/CE) (L-251 de 27-09-05) Ampliación Decisión (2007/810/CE) (L-325 de 11-12-07)

Legislación tránsito comunitario

X

X

X

SERBIA (protocolo nº 3) El Acuerdo interino de aplicación provisinal desde el 8-12-09, publicado en (L 28 de 30-01-2010 p 2, protocolo nº 3 con normas de origen en p292)

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

Sí Art.21

SIRIA: (Protocolo nº2) Acuerdo de 18-01-77Reglamento 2216/78, en vigor el 28-09-76 (L-269, de 27-09-78).

5 meses, Art.11

Plazo más breve posible Art.24.3

NO

NO

SUDAFRICA (Protocolo nº1) Decisión 1999/753, en vigor el 01-01-00 (L-311, de 04-12-99), modificado Adhesión Decisión 2005/206/CE (L-68 de 15-03-05) Ampliación Decisión 2008/74/CE (L-22 de 25-

4 meses, Art.21

10 meses, Art.31.6

SI Declaración conjunta y

Art.37

NO

221

1-08) SUIZA: (Protocolo nº3) Pan-Euro-Mediterráneo-Decisión 3/05 CM (L-45 de 15-02-06) Ampliación Decisión 2/09 CM (L252 de 24-09-2009,p1)

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

Sí Art.21

TUNEZ: (Protocolo nº4) Pan-Euro-Mediterráneo - Decisión 1/2006 CA (L-260 de 21-09-06) de aplicación desde 1-08-06 (L270 de 29-09-06, p 66)

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

SI

Art.21

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

Sí Art.21

TURQUIA: Protocolo nº3 - Decisión 1/98 (EUR-1, productos agrícolas) (L-86, de 20-03-98) Modificado Protocolo Pan-Euro-Mediterráneo (falta publicación, se aplica desde 1-1-07) Protocolo nº1 - Decisión 96/528/CECA (EUR-1,productos CECA) (L-227, de 07-09-96). –modificado por Decisión 1/2009 CM ( L143 de 06-06-09, p1)

4 meses, Art.24

10 meses, Art.33.6

NO

SI Art.21

222

Unión Aduanera (ATR-Industriales): Decisión 1/95, en vigor el 07-09-96 (L-35, de 13-02-96), aplicación en la -Decisión 1/2006 (L-265 de 26-09-06) Protocolo Adicional (CECA, AGRICOLAS, UNION ADUANERA) Decisión (2005/672/CE) (L-254 de 30-09-05)

4 meses, Art.8

10 meses, Art.16.6

X

X


223

ANEXO III- B.- REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO PREFERENCIAL (PLAZOS) REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO PREFERENCIAL

(Plazos)

PAIS/ LEGISLACION

VALIDEZ PRUEBA

DE ORIGEN

PLAZO PARA

RECIBIR CONTESTACION

EXCEPCIONES

SEPARACION CONTABLE

SPG

(Reglas de origen):

Artículos 66 a 97quatervicies del Reglamento 2454/93 según modificación establecida en: Reglamento Nº 1063/2010 L nº 307 de 23-11-2010, p.1 con corrección errores en L192 de 10-11-11,p 26

(normas del sistema

10 meses, Art. 97duodecies.5

10 meses (6+4), Art.97unvicies

Sí Art.89

SI a EEMM

ART. 88.2

224

SPG): Reglamento nº 732/08del Consejo (L211de 6-8-08p1) Modificado por: - Reglamento (UE) Nº 1236/2009 De La Comisión ( L 332 de 17.12.2009, p 38) y por el Reglamento (UE) Nº 512/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (L 145 de 31-05-11, p 28) Decisión Comisión 2008/938/CE países SPG+, (L334de 12-12-08p90), modificada por D.2009/454/CE. (L149 de 12-6-09p78) D. (2010/318/UE) SPG+ para Panamá (L 142 de 10-06-10, p 10) Retirada lista PMD a: Cabo Verde R.1126/10 (L318de 4-12-10, p 14) y Maldivas R.1127/10 (L318de 4-12-10,p 15) D. 2011/830/UE SPG+ para Cabo Verde L329 de 13-12-11,p 19

BALCANES

225

OCCIDENTALES artículos 97 quinvicies a 123 del Reglamento 2454/93 de aplicación del Código Aduanero y su Anexo 15, según modificación establecida en Reglamento 1602/2000 (L-188, de 26-07-00). Reglamento 881/2003 (L 134de 29-05-03) y Reglamento Nº 1063/2010 L nº 307 de 23-11-2010, p.1

4 meses, Art.118 10 meses (6+4), Art.122

NO NO

PTUM

Anexo III –Decisión 2001/822, en vigor el

02-12-01 (L-314 de 30-11-01). Lista de

normas – Apéndice 2 del Anexo III (L-324

de 07-12-01).

10 meses, Art.21

10 meses, Art.32.7

Sí Art.37

NO

226

CEUTA y MELILLA

Reglamento 82/01, en vigor el 23-01-01 (L-

20, de 20-01-01).

4 meses, Art.23

10 meses, Art.32.6

NO

NO

ORIGEN NO PREFERENCIAL TODOS LOS PAISES

AGRÍCOLAS, Art.55 a 65 RAC

10 meses,Art. 56.4

6 meses, Art.65.2

NO

NO


227

ANEXO IV NORMA DE PROHIBICIÓN DE EXENCIÓN O DEVOLUCIÓN DE DERECHOS

PROHIBICIÓN DE REINTEGRO O EXENCION (NO DRAWBACK)

EN VIGOR Régimen autónomo: - Ceuta y Melilla (Art. 15, Reglamento 82/2001) Protocolos de origen de los Acuerdos CE con: - Turquía (Agrícolas) y Andorra (agrícolas) (Art. 13). - Turquía (CECA) (Art. 15). - EEE (Art. 14). - Islandia, Noruega, Suiza e Islas Feroes (Art. 15). - Israel (Art. 15). - Macedonia…… (Art. 15) --------------------- a partir de 01-01-03. - Croacia.………. (Art. 15) --------------------- a partir de 01-01-03. - Albania. .. ... ... . (Art. 15) --------------------- a partir de 01-12-06. - Franja de Gaza y Cisjordania…… (Art. 14) --------------------- a partir de 01-01-06 hasta el 30-06-2009 - Montenegro. ... .... (Art. 15) --------------------- a partir de 01-01-08 - Bosnia-Herzegovina. ... (Art.15) --------------------- a partir de 01-07-08 - Líbano. … … … ......... (Art. 15) --------------------- a partir de 01-03-09. - Serbia. .......................(Art. 15) --------------------- a partir de 08-12-09 Anexo III de origen del Acuerdo CE con: - Méjico. ……… (Art. 14) ----------------------- a partir de 01-01-03. - Chile. … … … (Art. 14) ------------------------- a partir de 01-01-07. Aplicarse únicamente en los casos en que se haya efectivamente recurrido a la aplicación de la Acumulación Pan-euro-mediterránea, (es decir, sólo en el

228

caso de comercio bilateral de la UE con alguno de los países relacionados a continuación o en el caso de aplicación de la acumulación total prevista entre la CE, Argelia, Marruecos y Túnez estará exenta la aplicación de la norma de no drawback) Marruecos. . .... ... (Art.15) ------------------------ a partir de 01-12-05 Egipto... ... .... ...... (Art.15) ------------------------- a partir de 01-03-06 Jordania... ... ... ... (Art.15) ------------------------- a partir de 01-07-06 Túnez... .... ... ..... (Art.15) ------------------------- a partir de 01-08-06 Argelia... ... ... ..... (Art.15) ------------------------- a partir de 01-11-07 Franja de Gaza y Cisjordania... (Art.15) ------------------------- a partir de 01-07-09 NOTA:

UNIÓN ADUANERA – LIBRE PRACTICA: TURQUÍA (ATR) – ANDORRA – SAN MARINO.

APLAZADO ENTRADA EN APLICACIÓN No hay PRÓXIMOS ACUERDOS PREVISTOS Protocolos pan-euro-mediterráneos: Siria y Líbano, NO TIENEN LA NORMA ACP (AAE, CARIFORUM, Pacífico), Régimen Autónomo para Balcanes occidentales (Kosovo y Moldavia), Corea, PTUM, Siria, SPG, Sudáfrica.

NO ES DE APLICACION Siempre y cuando no se aplique efectivamente la acumulación pan-euro-mediterránea para: Argelia, Egipto, Jordania, Marruecos, Túnez y Cisjordania y Franja de Gaza (Art.15 del respectivo acuerdo con la UE: prohibición de exención o devolución de derechos) (es decir, sólo en los casos de comercio puramente bilateral entre la UE y alguno de los países mencionados en este apartado ó en el caso de recurrir a la acumulación total prevista entre la CE, Argelia, Marruecos y Túnez hay dispensa en la norma de prohibición de exención o devolución de derechos, por lo que no se aplicará a estos casos la llamada norma de no drawback) ÚLTIMA ACTUALIZACIÓN 31-12-11

229

ANEXO V CARACTERÍSTICAS DE LOS ACUERDOS DE LA CE ANEXO V A CARACTERÍSTICAS DE LOS ACUERDOS PREFERENCIALES DE LA CE ANEXO V B CARACTERÍSTICAS DE LOS REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO PREFERENCIAL

231

ANEXO V A CARACTERÍSTICAS DE LOS ACUERDOS PREFERENCIALES DE LA CE ACUERDOS PREFERENCIALES (Características)

PAIS

CUMULO

OPERACIONE

S SUFICIENTES

EXTRA-TERRI-

TORIALIDAD

NO

DRAWBACK

PROCEDIMIENTO

EXENCION PRUEBA

-Total Art.2.2 - PTUM y CE Art.6. - Sudáfrica Art.6. - Países en desarrollo vecinos Art.6

- Lista Anexo

II

- Tolerancia 15% Art.4

No

No

- EUR-1, Art.14 - Declaración en factura: Art.19 - exportador autorizado < 6000 euros - Declaración proveedor, Art.26

- 500 € pequeños envíos - 1200 viajeros Art.25

ACP (Protocolo nº1) 4º Convenio LOM,E – Anexo II (L-84, 30-03-90) y Decisión 98/344 (l-156, 29-05-98) Acuerdo COTONOU-Anexo Dec. 1/2000 en vigor 1-3-00 (L-217 de 26-08-00), Comité Embajadores. Anexo Decisión 1/00, en vigor el 02-08-00 (L-317, 15-12-00) Consejo de Ministros ACP – Rgto.1528/2007 Consejo, en vigor 31-12-07 y aplicación desde 1-01-08 (L-348 de 31-12-2007) modificado por Rgt.1217/08(L330 de 9-12-08,p1), corrección errores en L273 de 19-10-11, p 31.

-Total Art.2.2 - PTUM y CE Art.6. - Sudáfrica Art.6. - Países en desarrollo vecinos Art.6

- Lista

Apéndice 2


No

No

- EUR-1, Art.14 - Declaración en factura: Art.19 - exportador autorizado < 6000 euros - Declaración proveedor, Art.26

- 500 € pequeños envíos - 1200 viajeros Art.25

232

ALBANIA: Protocolo nº4 Acuerdo interino – Decisión 2006/580, en vigor 1-12-06 (L-239 de 1-9-06) Ampliación:Decisión 2008/936/CE del Consejo Protocolo del Acuerdo Interino, aplicación provisional 1-1-07(L341de 19-12-08,p1) Decisión 2009/330/CE del Consejo aprueba Acuerdo Estabilización y Asociación, , en vigor desde 1-04-09 (L 107 de 28-04-09, p 1) (Protocolo nº4-p 73)

.- Diagonal (**) Art. 3 y 4 -CE- -SAP - Turquía D/1/95 (P. Industriales)

- Lista Anexo II


SÍ = 10% Art.12

Sí Art.15

- EUR-1, Art.17 - Declaración en factura para: Art.22 - exportador autorizado - < 6000 euros

- 500€ pequeños envíos - 1200€ viajeros Art.27

ANDORRA Unión aduanera. Acuerdo (Cap. 25 a 97)industriales (L-374 de 31-12-90).Normas de funcionamiento, Decisión 1/2003 (L-253 de 7-10-03)

Libre práctica - Diagonal- Productos originarios Andorra (Declaración conjunta Acu..Pan-Europeos)

x

x

x

T-2, T-2F Art.28

x

233

(Apéndice)

Decisión 1/99 (cap. 01 a 24), Agrícolas en vigor el 01-07-99 (L-191 de 23-07-99) Tabaco, Rgto.2302/2001 (L-310 de 28-11-01)

-Bilateral, Art.13 - Diagonal (Declaración conjunta Acu.Pan-Europeos)

- Lista Anexo

II


NO

Si Art.13

-EUR-1, Art.14 -Declaración Factura: art.19 -Exportador Autorizado < 6000 euros

-500€ pequeños envíos - 1200€ viajeros Art.23

ARGELIA: Protocolo nº6 Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 2/2007 (L-297 de 15-11-07) modificado por D. 1/2010 DEL CA (L248 de 22-09-10, p 64)

- Diagonal (*) Art.3 y 4 -Total: Túnez-Marruecos Art.3.4. bis Art.4.4. bis

- Lista Anexo II


SI – 10% Art.12

SI Exento si no

hay acumulación

Art.15

- EUR-1 Art.17 - EUR-MED - Declar. Fact. Art.22 - Declar. Fact. EUR-MED - Declaración de Proveedor: Art.27bis

- 500 € pequeños envíos - 1200 € viajeros Art.27

BOSNIA-HERZEGOVINA (Protocolo nº2) Acuerdo interino – Decisión 2008/474/CE (L-169 de 30-06-08)) en vigor el 1-7-08

- Diagonal (**) Art. 3 y 4 -CE- -SAP y - Turquía D/1/95 (P. Industriales)

- Lista Anexo

II


SÍ = 10% Art.12

Sí Art.15



CARIFORUM Protocolo nº 1 Decisión 2008/805/CE del Consejo, en vigor 31-10-08 (L-289 de 30-10-08) Aplicación

- Total Art.3 y 4 - Acuerdo países vecinos en desarrollo –

- Lista Anexo

II -

No

No

- EUR-1, Art.16 - Declaración en factura: Art.21 · exportador

- 500€ pequeños envíos - 1200€

234

provisional desde el 29-12-08 L 352 de 31-12-2008, p 62

Art.5 Tolerancia15% Art.7

autorizado · < 6000 euros - Declaración proveedor: Art.27

viajeros Art.26

CISJORDANIA Y FRANJA DE GAZA: (Protocolo nº3) Acuerdo firmado el 24-02-97en vigor el 01-07-97 (L-187, de 16-07-97). PAN-EURO- MEDITERRANEO: Decisión 1/2009 CM CE/OLP , en vigor 24-06-09 (L-298 de 13-11-2009)

- Bilateral (CE/Palestina) Art.3 - Diagonal (*) Art.3 y 4

- Reglas de

lista, Anexo II (lista PECO)

(1) - Tolerancia

10% Art.5

- Lista Anexo

II - Tolerancia

10% Art.6

No

SI – 10% Art.12

Sí

(aplicación a partir año

2006) Art.14

SI Exento si no

hay acumulación

Art.15

- EUR-1, Art.15 - Declaración en factura para: Art.20 Exportadores autorizados Envíos < 6 000 euros - EUR-1 Art.17 - EUR-MED - Declar. Fact. - Declar. Fact. Art.22 EUR-MED

- 500 € pequeños envíos - 1200 € viajeros Art.25 - 500 € pequeños envíos - 1200 € viajeros Art.27

CHILE (ANEXO III) Decisión 2002/979/CE, en vigor el 01-02-03 (L-352 de 30-12-02)-Acta de corrección de errores (L-332 de 19-12-03) - Protocolo Adicional al Acuerdo para tener en cuenta la ampliación de la UE (L-38 de 10-02-05).

- Bilateral Art. 3

- Lista Apéndice II Tolerancia

10% Art.5

No

Sí A partir de 01-01-07

Art.14



235

- 2º Protocolo Adicional al Acuerdo para tener en cuenta la Ampliación de Bulgaria y Rumania (L-251 de 26-9-07) DECISIÓN DEL CONSEJO (2010/726/UE)( publicada en L 313 de 30-11-10, p 1) Corea del Sur (Protocolo origen) - Decisión 2011/265/UE del Consejo:firma y aplicación provisional Acuerdo UE/ Corea (L127 de 14-05-11, p1.344) De aplicación desde 01-07-2011según Anuncio publicado en L168 de 28-06-11, p1

- Bilateral Art. 3

- Lista Anexo II

- Tolerancia 10%

ART.5

SÍ Para Corea Art. 12.3

NO (revisión en 5

años) Art. 14

Declaración de origen, Art. 15 para: -exportador < 6000 € -exportador autorizado >6000 €, Art. 17


CROACIA (Protocolo nº4) Decisión 2005/40/CE Acuerdo estabilización y Asociación en vigor 1-02-05 (L-26 de 28-01-05) modificado por D. 1/2011 del CEA (L-156 de 15-06-11,p 7) Adhesión: - Decisión 2005/41/CE (L-26 de 28-01-05) Ampliación: Decisión 2008/800/CE aplicación provisional desde 01-08-07, en vigor 1-03-09 (L-286 de 29-10-08, p46)

- Bilateral Art.3 y 4

- Lista Anexo II

Tolerancia 10% Art.6

SI Art. 12


Art.15



236

E.E.E. Protocolo nº4 Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 136/2005 (L-321 de 8-12-05)

- Diagonal (*) Art.3 - Total – Art.2 (CE, NO, IS, LI)

- Lista Anexo II -

Tolerancia10% Art.5

Sí = 10% Art.11

Sí Art.14

- EUR-1 Art.16 - EUR-MED - Decla. Fact. y - Declar. Fact. Art.21 EUR-MED - Declaración Proveedor: Art.27

- 500 pequeños envíos - 1200 viajeros Art.26

EGIPTO: Protocolo nº4 - Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 1/2006 CA (L-73 de 13-03-06) modificado por DECISIÓN Nº 1/2010 del CA (L249 de 23-09-10, p 5) Ampliación: Decisión 2007/774/CE (L-312 de 30-11-07)

- Diagonal (*) Art.3 y 4

- Lista Anexo

II - Tolerancia

10% Art.6

SI – 10%

Art.12

SI

Exento si no hay

acumulación Art.15

- EUR-1 Art.17 - EUR-MED - Declar. Fact. - Declar. Fact. Art.22 EUR-MED


ISLANDIA: Protocolo nº3 Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 2/2005 CM (L-131 de 18-05-06)

-Diagonal (*) Art.3 y 4

- Lista Anexo

II


Sí= 10%

Art.12

Sí

Art.15

- EUR-1 Art.17 - EUR-MED - Declaración Factura y - Declar. Fact. EUR-MED: Art.22


ISLAS FEROE: Protocolo nº3 Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 1/2005 CM (L-110 de 24-04-2006)


- Lista Anexo II

Tolerancia

Sí= 10%

Art.12

Sí

Art.15

- EUR-1 Art.17 - EUR-MED - Declaración

- 500€ pequeños envíos - 1200€ viajeros

237

10% Art.6

Factura y - Declar. Fact. EUR-MED: Art.22

Art.27

ISRAEL: Protocolo nº4 - Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 2/2005 CA (L-20 de 24-1-2006) Ampliación: Decisión 2007/786/CE (L-317 de 5-12-2007)


-Lista Anexo II


SI – 10%

Art.12

Sí

Art.15



JORDANIA: Protocolo nº3 - Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 1/2006 (L-209 de 31-7-06) modificado por DECISIÓN Nº 1/2010 DEL CA (L253 de 28-09-10, p 60) Ampliación: Decisión 2010/90/CE (L-40 de 13-02-2010, p 63)


- Lista Anexo

II - Tolerancia

10% Art.6

SI – 10%

Art.12

SI

Exento si no hay

acumulación Art.15



LIBANO: Protocolo nº4 - Euro-Mediterráneo Decisión (2006/356/CE) (L-143 de 30-05-06)

- Bilateral Art.3 - Diagonal Art.4 (Países signatarios Acuerdos EUR0-MED)

- Lista Anexo

II - Tolerancia

10% Art.6

No

SI

A partir del 01-03-09

Art.15

- EUR-1: Art.17 - Declaración factura: Art.22


238

MACEDONIA (Protocolo nº4) -Acuerdo Asociación, en vigor 01-04-2004 (L-84 de 20-03-04) -Adhesión: Decisión 2004/896/CE (Adhesión) en vigor 1-08-05 (L-388 de 29-12-04) -Ampliación: Decisión 2008/273/CE (L-99 de 10-04-08)

.- Diagonal (**) Art. 3 y 4 -CE- -SAP - Turquía D/1/95 (P. Industriales)

- Lista Anexo II


SI


Art.15



MARRUECOS: Protocolo nº4 - Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 2/2005 (L-336 de 21-12-05) modificada por DECISIÓN Nº 1/2010 del CA (L248 de 22-09-10, p 66) y DECISIÓN Nº 1/2011 DEL CA (L 141 de 27-05-11, p 66) -Ampliación: Decisión 2008/881/CE , aplicación provisional desde 01-01-07 (L324 de 03-12-08)

- Diagonal (*) Art.3 y 4 -Total: Túnez-Argelia Art.3.4. bis Art.4.4. bis

- Lista Anexo

II - Tolerancia

10% Art.6

SI – 10%

Art.12

SI

Exento si no hay

acumulación Art.15

- EUR-1 Art.17 - EUR-MED - Declar. Fact. - Declar. Fact. Art.22 EUR-MED - Declaración de Proveedor: Art.27bis


MEJICO Anexo III Anexo Decisión 2/2000, en vigor el 01-07-00 (L-245, de 29-09-00).Anexo III (pág. 953). Modificada: Decisión 5/2002 (L-44 de 18-02-03) (S.A, Apéndice II)

- Bilateral Art.3

- Lista Apéndice II -Tolerancia

10% Art.5

No

Sí A partir 2003

Art.14

- EUR-1, Art.15 - Declaración en factura para: Art.20 - exportador autorizado


239

Decisión 1/2004 (L-113 de 20-04-04) Decisión 1/2007 (L-279 de 23-10-07) DECISIÓN N 1/2010 (L 277 de 21-10-10, p 30) Adhesión: Decisión 3/2004 (L-293 de 16-09-04)

- < 6000 euros Art.25

MONTENEGRO (Protocolo nº3) Acuerdo interino – Decisión 2007/855/CE, Acuerdo interino en vigor 01-01-08 (L-345 de 28-12-07) Acuerdo publicado en L108de 29-04-2010,p 1

.- Diagonal (**) Art. 3 y 4 -CE -SAP - Turquía D/1/95 (P. Industriales)

- Lista Anexo II


SÍ = 10% Art.12

Sí Art.15



NORUEGA: Protocolo nº3 Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 1/05 CM (L-117 de 02-05-06)


- Lista Anexo II


Sí= 10%

Art.12

Sí Art.15

- EUR-1 - EUR-MED Art.17 - Declaración Factura y - Declar. Fact. EUR-MED: Art.22


PACIFICO (Protocolo II) Decisión 2009/729/CE, El Acuerdo interino publicado en el DOUE (L- 272 de 16-10-

- Total (CE,PACIFICO, ACP y PTUM) Art.3 y 4

- Lista Anexo

II -

Tolerancia15%

No

No

- EUR-1, Art.16 - Declaración en factura: Art.20 · exportador autorizado


240

2009, p 2; (protocolo origen II en p 569) Aviso con información sobre su aplicación provisional desde el 20-12-09 (C-125 de 13-05-10, p 8

- Diagonal Acumulación países vecinos en desarrollo Art.4 bis

Art.6 · < 6000 euros - Declaración proveedor: Art.26

Art.25

SADC: (PROTOCOLO nº 1 DECISIÓN 2009/850/CE DEL CONSEJO. El Acuerdo interino CE/ Estados del AAE de la SADC (Protocolo nº 1 de origen en página 516) publicado en el DOUE serie L nº L 319 de 04-12-2009. NO ESTÁ en vigor a fecha 31-12-09. La Comisión publicará un aviso con información sobre la fecha de su aplicación provisional

- Total (CE, SADC, ACP y PTUM) Art.3 y 4

- Lista Anexo

II -

Tolerancia15% Art.6

Sí= 10%

Art.12

No

- EUR-1, Art.16 - Declaración en factura: Art.20 · exportador autorizado · < 6000 euros - Declaración proveedor: Art.26


241

SAN MARINO Unión Aduanera. Acuerdo de Cooperación y de Unión Aduanera (L-84 de 28-03-02) Normas de desarrollo en D nº 1/2010 publicada en L 156 de 23-06-10,p 13 Adhesión: Decisión (2005/663/CE) (L-251 de 27-09-05) Ampliación: Decisión (2007/810/CE) (L-325 de 11-12-07)

Libre práctica

X

X

X

T-2 T-2F Art. 3

X

SERBIA (protocolo nº 3) El Acuerdo interino de aplicación provisinal desde el 8-12-09, publicado en (L 28 de 30-01-2010 p 2, protocolo nº 3 con normas de origen en p 292)

.- Diagonal (**) Art. 3 y 4 -CE -SAP - Turquía D/1/95 (P. Industriales)

- Lista Anexo

II


SÍ = 10% Art.12

Sí Art.15



SIRIA: (Protocolo nº2) Reglamento 2216/78, Acuerdo de 18-01-77, en vigor el 28-09-76 (L-269, de 27-09-78).

- Bilateral (CE/Siria) Art.1

- Listas A y B - Cambio de

partida arancelaria - Ninguna tolerancia

Art.3

No

No

- EUR-1 - EUR-2 < 2590 eur Art.6


242

SUDAFRICA (Protocolo nº1) -Decisión 1999/753, en vigor el 01-01-00 (L-311, de 04-12-99), modificado: -Adhesión: Decisión 2005/206/CE (L-68 de 15-03-05) -Ampliación: Decisión 2008/74/CE (L-22 de 25-1-08)

- Bilateral (CE-Sudáfrica) - ACP Art.3

- Lista Anexo

II - Tolerancia

15% (10% algunos

agrícolas) Art.5

No

No

EUR-1, Art.15 - Declaración en factura para: Art.19 - exportador autorizado Art.20 - < 6000 euros, Art.19 - Declaración Proveedor Art.25


SUIZA: Protocolo nº3 Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 3/05 CM (L-45 de 15-02-06) (L-45 de 15-02-2006) Ampliación Decisión 2/09 CM (L252 de 24-09-2009,p1)


- Lista Anexo II


Sí= 10%

Art.12

Sí Art.15

- EUR-1 Art.17 - EUR-MED - Declaración Factura y - Declar. Fact. EUR-MED: Art.22


243

TUNEZ: Protocolo nº4 Pan-Euro-Mediterráneo Decisión 1/2006 CA (L-260 de 21-09-06) (L-260 de 21-09-06) de aplicación desde 1-08-06 (L270 de 29-09-06, p 66)

- Diagonal (*) Art.3 y 4 -Total: Marruecos y Argelia Art.3.4. bis Art.4.4. bis

- Lista Anexo

II - Tolerancia

10% Art.6

SI –10% Art-12

SI

Exento si no hay

acumulación Art.15

- EUR-1 Art.17 - EUR-MED - Declar. Fact. - Declar. Fact. Art.22 EUR-MED - Declaración proveedor, Art.27 bis


TURQUIA: Protocolo nº3 - Decisión 1/98 (EUR-1, productos agrícolas) (L-86, de 20-03-98) Modificado Protocolo Pan-Euro-Mediterráneo (falta publicación, se aplica desde 1-1-07)


- Lista Anexo

II


Sí= 10%

Art.12

Sí

Art.15

- EUR-1 Art.17 - EUR-MED - Declaración Factura y - Declar. Fact. EUR-MED: Art.22 para: - exportador autorizado. - < 6000 euros

- 500€ pequeños envíos - 1200€ viajeros Art-27

244


- Listas Anexo II


Sí= 10%

Art.12

Sí Art.15

- EUR-1 Art.17 - EUR-MED - Declaración Factura y - Declar. Fact. EUR-MED: Art.22 para: - exportador autorizado. - < 6000 euros

- 500€ pequeños envíos - 1200€ viajeros Art-27

Protocolo nº1 - Decisión 96/528/CECA (EUR-1,productos CECA) (L-227, de 07-09-96). –modificado por Decisión 1/2009 CM ( L143 de 06-06-09, p1) * Unión Aduanera (ATR-Industriales): Decisión 1/95, en vigor el 07-09-96 (L-35, de 13-02-96), aplicación en la -Decisión 1/2006 (L-265 de 26-09-06) Protocolo Adicional (CECA, AGRICOLAS, UNION ADUANERA) Decisión (2005/672/CE) (L-254 de 30-09-05) Agrícolas (EUR-1)

- Unión Aduanera (libre práctica) - Acumulación Diagonal Pan-Euro-Med Art. 17 y Art.44

X

X

X

- ATR Art.7 - ATR simplificado Art.11 - Declaración Proveedor: Art.45 - INF-4 – Art.49

- pequeños envíos, Art.21 - Viajeros, Art.20

245

(*) Acumulación Diagonal Pan-Euro-Mediterránea: - Suiza (incluido Liechtenstein), Islandia, Noruega, Turquía y CE - Argelia, Cisjordania y Franja de Gaza, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Marruecos, Siria y Túnez (**) Acumulación Diagonal - CE, Albania, Bosnia-Herzegovina, Croacia, Macedonia, Montenegro, Serbia y Turquía (prod. SAP Industriales) Última actualización 31-12-11

247

ANEXO V B CARACTERÍSTICAS DE LOS REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO PREFERENCIAL REGIMENES UNILATERALES Y ORIGEN NO PREFERENCIAL (características)

248

PAIS

ACUMULACION

TRANSFORMACION

SUFICIENTE

EXTRA-TERRI-

TORIALIDAD

NO

DRAWBACK

PRUEBA DE ORIGEN

EXENCION PRUEBA

249

SPG (Reglas de origen): Artículos 66 a 97 quatervicies del Reglamento 2454/93 según modificación establecida en: Reglamento Nº 1063/2010 L nº 307 de 23-11-2010, p.1 con corrección errores en L192 de 10-11-11,p 26 (normas del sistema

SPG): Reglamento nº 732/08del Consejo (L211de 6-8-08p1). Modificado por: -Reglamento (UE) Nº 1236/2009 De La Comisión ( L 332 de 17.12.2009, p 38) y por – el Reglamento (UE) Nº 512/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (L 145 de 31-05-11, p 28) Decisión Comisión 2008/938/CE países SPG+, (L334de 12-12-08p90), modificada por D.2009/454/CE. (L149 de 12-6-09p78) D. (2010/318/UE) SPG+ para Panamá (L 142 de 10-06-10, p 10) Retirada lista PMD a: Cabo Verde R.1126/10 (L318de 4-12-10, p 14) y Maldivas R.1127/10 (L318de 4-12-10,p 15) D. 2011/830/UE

-Bilateral (CE/SPG) Art. 84 - Suiza, Noruega y Turquía Art. 85 - Regional Art. 86 -Ampliada Art. 86.7

- Lista Anexo 13 bis Art.69 - Tolerancia sí 15% Art. 79

NO

NO

Hasta 2017:

-FORM A, Art. 97tercedecies - EUR-1 (Acumulación), Art. 97 tervicies a) - Declaración en Factura, Art. 97 tervicies b) por: * Exportador autorizado comunitario (acumulación) * < 6000 eur A partir de 2017: -“Comunicación sobre el origen”

(REX) art. 95

- 500 eur, pequeños envíos - 1200 eur viajeros Art. 97 octodecies

250

BALCANES OCCIDENTALES artículos 97 quinvicies a 123 del Reglamento 2454/93 de aplicación del Código Aduanero y su Anexo 15, según modificación establecida en Reglamento 1602/2000 (L-188, de 26-07-00). Reglamento 881/2003 (L 134de 29-05-03) Reglamento Nº 1063/2010 L nº 307 de 23-11-2010, p.1

- Bilateral Art.98.2

- Lista Anexo 15 Art.100 - Tolerancia sí 10% Art.102

NO

NO

- EUR-1,Art.109 y Art.110.6 (Acumulación), - Declaración Factura, Art.116 * Exportador comunitario (acumulación) * Todo exportador < 6000 eur

- 500 eur, pequeños envíos -1200eur viajeros Art.119

251

PTUM Anexo III –Decisión 2001/822, en vigor el 02-12-01 (L-314 de 30-11-01). Lista de normas – Apéndice 2 del Anexo III (L-324 de 07-12-01).

- Total, Art.2.2 (PTUM) - Total Art.6 (CE, ACP), excluye Cap.7 a 24 con restitución CE

- Lista Apéndice 2 - Tolerancia sí 15% Art.4

NO

NO

- EUR-1,Art.14 - Declaración Factura, Art.19 * Exportador autorizado * < 6000 eur -Declaración Proveedor, art.26 (o EUR-1, acumulación).

- 500 eur, pequeños envíos - 1200 eur viajeros Art.25

CEUTA y MELILLA Reglamento 82/01, en vigor el 23-01-01 (L-20, de 20-01-01).

- Diagonal Art.3 y 4

- Lista Anexo B - Tolerancia sí 10% Art.6

NO

Sí

Art.15

EUR-1,Art.16 - Declaración Factura, Art.21 * Exportador autorizado * < 6000 eur

- 500 eur, pequeños envíos - 1200 eur viajeros Art.26

252

ORIGEN NO PREFERENCIAL TODOS LOS PAISES - Código de Aduanas Rgto. nº 2913/92 Arts. 22 a 26 - Rgto. de Aplicación del Código nº2454/93 Arts. 35 a 65

TEXTILES: DISTINTOS a TEXTILES:

NO

- Transformación completa cambio partida - Anexo 10 RAC Art.37 RAC

X

NO

- Certificado Origen * Art.47 RAC (Import) * Anexo 12 RAC (Export)

253

Subsidiariamente: Posición negociada en el Programa de Trabajo de Armonización (PTA/HWP) en el marco de la OMC

NO

X

- Art.24 CA - Anexo 11 RAC Art.39 RAC

X

X

X

NO

X

- Certificado Origen * Art.47 RAC (Import) * Anexo 12 RAC (Export) - Agrícolas Anexo13 RAC(import)

X


254

ANEXO VI PODUCTOS AGRÍCOLAS y CECA EN El ACUERDO CE/ TURQUIA ANEXO VI A PODUCTOS AGRÍCOLAS EN El ACUERDO CE/ TURQUIA ANEXO VI B PODUCTOS CECA EN El ACUERDO CE/ TURQUIA

255

ANEXO VI A PODUCTOS AGRÍCOLAS EN El ACUERDO CE/ TURQUIA

Código NC o Capítulo

Designación de la mercancía

1

Animales vivos

2

Carnes y despojos

3

Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos

0401

Leche y nata (crema), sin concentrar, sin adición de azúcar ni otro edulcorante

0402

Leche y nata (crema), concentradas o con adición de azúcar u otro edulcorante

0403 10 11 a 0403 10 39

Yogur, sin aromatizar y sin frutas u otros frutos ni cacao

0403 90 11 a 0403 90 69

Los demás, sin aromatizar y sin frutas u otros frutos ni cacao

0404

Lactosuero, incluso concentrado o con adición de azúcar u otro edulcorante; productos constituidos por los componentes naturales de la leche, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante, no expresados o incluidos en otra parte

Ex 0405

Mantequilla (manteca) y demás grasas de la leche; pastas lácteas para untar, con exclusión de los Códigos NC 0405 20 10 y 0405 20 30

0406

Quesos y requesón

0407

Huevos de ave con cáscara (cascarón), frescos, conservados o cocidos

0408

Huevos de ave sin cáscara (cascarón) y yemas de huevo, frescos, secos, cocidos en agua o vapor, moldeados, congelados o conservados de otro modo, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante

0409

Miel natural

0410

Productos comestibles de origen animal no expresados ni comprendidos en otra parte

0504

Tripas, vejigas, estómagos de animales (excepto los de pescado), enteros o en trozos, frescos, refrigerados, congelados, salados o en salmuera, secos o ahumados

Lista de productos cubiertos por la Decisión 1/98 del Consejo de Asociación

CE-TURQUIA

256

Ex 0511 Productos de origen animal no expresados ni comprendidos en otra parte; animales muertos de los capítulos 1 a 3, impropios para la alimentación humana, con la excepción de los desperdicios de pescado del Código NC 0511 91 10

6

Plantas vivas y productos de la floricultura

0701

Patatas (papas) frescas o refrigeradas

0702

Tomates frescos o refrigerados

0703

Cebollas, chalotes, ajos, puerros y demás hortalizas, incluso silvestres, aliáceas, frescos o refrigerados

0704

Coles, incluidos los repollos, coliflores, coles rizadas, colinabos y productos comestibles similares del género Brassica, frescos o refrigerados

0705

Lechugas (Lactuca sativa) y achicorias, comprendidas la escarola y la endibia (Cichorium spp.), frescas o refrigeradas

0706

Zanahorias, nabos, remolachas para ensalada, salsifíes, apionabos, rábanos y raíces comestibles similares, frescos o refrigerados

0707

Pepinos y pepinillos, frescos o refrigerados

0708

Hortalizas incluso “silvestres” de vaina, aunque estén desvainadas, frescas o refrigeradas

0709

Las demás hortalizas, incluso “silvestres”, frescas o refrigeradas

Ex 0710

Hortalizas, incluso “silvestres”, aunque estén cocidas en agua o vapor, congeladas, a excepción del maíz dulce del Código NC 0710 40 00

Ex 0711

Hortalizas, incluso “silvestres”, conservadas provisionalmente (por eje.: con gas sulfuroso o con agua salada, sulfurosa o adicionada de otras sustancias para asegurar dicha conservación), pero todavía impropias para consumo inmediato, a excepción del maíz dulce del Código NC 0711 90 30

0712

Hortalizas, incluso “silvestres”, secas, incluidas las cortadas en trozos o en rodajas o las trituradas o pulverizadas, pero sin otra preparación

0713

Hortalizas, incluso “silvestres”, de vaina secas desvainadas, aunque estén mondadas o partidas

0714

Raíces de mandioca (yuca), arrurruz o salep, aguaturmas (patacas), batatas (boniatos, camotes) y raíces y tubérculos similares ricos en fécula o inulina, frescos, refrigerados, congelados o secos, incluso troceados o en pellets; médula de sagú

8

Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías

Ex 9

Café, té y especias a excepción de la yerba mate (Código NC 0903 00 00)

10

Cereales

11

Productos de la molinería; malta, almidón y fécula; inulina; gluten de trigo

12

Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; plantas industriales o medicinales; paja y forraje

Ex 1302 20

Materias pécticas y pectinatos

1501

Grasa de cerdo, incluida la manteca de cerdo, y grasa de ave (excepto la de las partidas 0209 o 1503)

1502

Grasa de animales de las especies bovina, ovina o caprina (excepto la de la partida 1503)

257

1503

Estearina solar, aceite de manteca de cerdo, oleostearina, oleomargarina y aceite de sebo, sin emulsionar, mezclar ni preparar de otro modo

1504

Grasas y aceites, y sus fracciones, de pescado o de mamíferos marinos, incluso refinados, pero sin modificar químicamente

1507

Aceite de soja (soya) y sus fracciones, incluso refinado, pero sin modificar químicamente

1508

Aceite de cacahuete (cacahuete, maní) y sus fracciones, incluso refinado, pero sin modificar químicamente

1509

Aceite de oliva y sus fracciones, incluso refinado, pero sin modificar químicamente

1510

Los demás aceites y sus fracciones obtenidos exclusivamente de la aceituna, incluso refinados, pero sin modificar químicamente, y mezclas de estos aceites o fracciones con los aceites o fracciones de la partida 1509

1511

Aceite de palma y sus fracciones, incluso refinado, pero sin modificar químicamente

1512

Aceites de girasol, cártamo o algodón, y sus fracciones, incluso refinados, pero sin modificar químicamente

1513

Aceites de coco (de copra), de almendra, de palma o de babasú, y sus fracciones, incluso refinados, pero sin modificar químicamente

1514

Aceites de nabo (de nabina) o de colza o mostaza, y sus fracciones, incluso refinados, pero sin modificar químicamente

Ex 1515

Las demás grasas y aceites vegetales fijos, (a excepción del aceite de jojoba, y sus fracciones, del Código NC ex 1515 90 15), y sus fracciones, incluso refinados, pero sin modificar químicamente

Ex 1516

Grasas y aceites, animales o vegetales, y sus fracciones, parcial o totalmente hidrogenados, interesterificados, reesterificados o elaidinizados, incluso refinados, pero sin preparar de otro modo, a excepción del aceite de ricino hidrogenado, llamado opalwax del Código NC 1516 20 10

1517 10 90

Margarina (excepto la margarina liquida), con un contenido de materias grasas de la leche que no exceda del 10%

1517 90 91

Aceites vegetales fijos, fluidos, simplemente mezclados

1517 90 99

Los demás

1518 00 31 a 1518 00 39

Aceites vegetales fijos, fluidos, simplemente mezclados, que se destinen a usos técnicos o industriales (excepto la fabricación de productos para la alimentación humana)

Ex 1522

Residuos procedentes del tratamiento de grasas o ceras, animales o vegetales, a excepción del degrás del Código NC 1522 00 10

16

Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos

1701

Azúcar de caña o de remolacha y sacaros químicamente pura, en estado sólido

Ex 1702

Los demás azúcares, incluidas la lactosa, maltosa, glucosa y fructosa (levulosa) químicamente puras, en estado sólido; jarabe de azúcar sin adición de aromatizante ni colorante; sucedáneos de la miel, incluso mezclados con miel natural; azúcar y melaza caramelizados; a excepción de la fructosa químicamente pura del Código NC 1702 50 00 y de la maltosa químicamente pura del Código NC 1702 90 10

258

1703

Melaza procedente de la extracción o del refinado del azúcar

1801

Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado

1802

Cáscara, películas y demás desechos de cacao

1902 20 10

Pastas alimenticias rellenas, incluso cocidas o preparadas de otra forma, con un contenido de pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos superior al 20% en peso

1902 20 30

Pastas alimenticias rellenas, incluso cocidas o preparadas de otra forma, con un contenido de embutidos y similares, de carne y despojos de cualquier clase superior al 20% en peso, incluida la grasa de cualquier naturaleza u origen

2001 10 00

Pepinos y pepinillos

2001 90 10

Chutney de mango

2001 90 20

Frutos de género Capsicum (excepto los pimientos dulces)

2001 90 50

Setas

2001 90 65

Aceitunas

2001 90 70

Pimientos dulces

2001 90 91

Frutos tropicales y nueces tropicales

2001 90 93

Cebollas

2001 90 99

Los demás

2002

Tomates preparados o conservados (excepto en vinagre o en ácido acético)

2003

Hongos y trufas, preparados o conservados (excepto en vinagre o en ácido acético)

Ex 2004

Las demás hortalizas, incluso “silvestres”, preparadas o conservadas (excepto en vinagre o en ácido acético), congeladas (excepto los productos de la partida 2006); a excepción de las patatas (papas) en forma de harinas, sémolas, o copos del Código NC 2004 10 91 y del maíz dulce del Código NC 2004 90 10

Ex 2005

Las demás hortalizas, incluso “silvestres”, preparadas o conservadas (excepto en vinagre o en ácido acético), sin congelar (excepto los productos de la partida 2006); a excepción de las patatas en forma de harinas, sémolas, o copos del Código NC 2005 20 10 y del maíz dulce del Código NC 2005 80 00

2006

Hortalizas, incluso “silvestres”, frutas u otros frutos o sus cortezas y demás partes de plantas, confitados con azúcar (almibarados, glaseados o escarchados)

2007

Confituras, jaleas y mermeladas, purés y pastas de frutas u otros frutos, obtenidos por cocción, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante

Ex 2008

Frutas u otros frutos y demás partes comestibles de plantas, preparados o conservados de otro modo, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante o alcohol, no expresados ni comprendidos en otra parte, a excepción de la manteca de cacahuete del Código NC 2008 11 10, de los palmitos del Código NC 2008 91 00, del maíz dulce del Código NC 2008 99 85, de los ñames, batatas (boniatos) y partes comestibles similares de plantas con un contenido de almidón o de fécula superior o igual al 5% en peso del Código NC 2008 99 91

2009

Jugos de frutas u otros frutos, incluido el mosto de uva, o de hortalizas, incluso “silvestres”, sin

259

fermentar y sin adición de alcohol, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante 2106 90 30 a 2106 90 59

Jarabes de azúcar aromatizados o con colorantes añadidos

2204

Vino de uvas frescas, incluso encabezado; mosto de uva (excepto el de la partida 2009)

2206

Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo: sidra, perada, aguamiel); mezclas de bebidas fermentadas y mezclas de bebidas fermentadas y bebidas no alcohólicas, no expresadas ni comprendidas en otra parte

Ex 2207

Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico superior o igual al 80% vol, obtenido a partir de productos agrícolas recogidos en esta lista; alcohol etílico desnaturalizado, de cualquier graduación, obtenido a partir de productos agrícolas recogidos en esta lista

Ex 2208

Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico inferior al 80% vol, obtenido a partir de productos agrícolas recogidos en esta lista

2209

Vinagre y sucedáneos de vinagre obtenidos a partir de ácido acético

23

Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; alimentos preparados para animales

2401

Tabaco en rama o sin elaborar; desperdicios de tabaco

3502

Albúminas, incluidos los concentrados de varias proteínas del lactosuero, con un contenido de proteínas del lactosuero superior al 80% en peso, calculado sobre materia seca, albuminatos y demás derivados de las albúminas

4501

Corcho natural en bruto o simplemente preparado; desperdicios de corcho; corcho triturado, granulado o pulverizado

5301

Lino en bruto o trabajado, pero sin hilar; estopas y desperdicios de lino, incluidos los desperdicios de hilados y las hilachas

5302

Cáñamo (Cannabis sativa L.) en bruto o trabajado, pero sin hilar; estopas y desperdicios de cáñamo, incluidos los desperdicios de hilados y las hilachas

260

ANEXO VI B PODUCTOS CECA EN EL ACUERDO CE/ TURQUIA

261

Lista de productos CECA del Carbón y del Acero

SA - 2007 Descripción de las mercancías Minerales de hierro y sus concentrados, incluidas las piritas de hierro tostadas 2601 11 - Minerales de hierro y sus concentrados, excepto las piritas de hierro tostadas 2602 Minerales de manganeso y sus concentrados, incluidos los minerales de manganeso ferruginosos y sus concentrados con un contenido de

manganeso superior o igual al 20 % en peso, sobre producto seco Escorias (excepto las granuladas), batiduras y demás desperdicios de la siderurgia 2619 0020 - Desperdicios aptos para la recuperación de hierro o de manganeso 2701 Hullas; briquetas, ovoides y combustibles sólidos similares, obtenidos de la hulla 2702 Lignitos, incluso aglomerados, excepto el azabache Coques y semicoques de hulla, lignito o turba, incluso aglomerados; carbón de retorta - Coque y semicoque de hulla 2704 0019 - - Los demás que no se destine a la fabricación de electrodos 2704 0030 - Coque y semicoque de lignito 7201 Fundición en bruto y fundición especular, en lingotes, bloques o demás formas primarias Ferroaleaciones - Ferromanganeso 7202 11 - -Con un contenido de carbono superior al 2 % en peso - Excepto ferrosilicio, ferro-sílico-manganeso, ferrocromo, ferro-sílico-cromo, ferroníquel, ferromolibdeno, ferrovolframio y ferro-sílico-volframio - - Las demás, Excepto ferrotitanio, ferro-sílico-titanio, ferrovanadio y ferroniobio 7202 9910 - - - Ferrofósforo 7203 Productos férreos obtenidos por reducción directa de minerales de hierro y demás productos férreos esponjosos, en trozos, pellets o formas

similares; hierro con una pureza superior o igual al 99,94 % en peso, en trozos, pellets o formas similares 7204 Desperdicios y desechos (chatarra), de fundición, hierro o acero; lingotes de chatarra de hierro o acero 7206 Hierro y acero sin alear, en lingotes o demás formas primarias (excepto el hierro de la partida 7203) Productos intermedios de hierro o acero sin alear – Con un contenido de carbono inferior al 0,25 % en peso 7207 11 – – De sección transversal cuadrada o rectangular, cuya anchura sea inferior al doble del espesor – – Los demás, de sección transversal rectangular 7207 1210 – – – Laminados u obtenidos por colada continua – – Los demás – – – De sección transversal circular o poligonal 7207 1912 00 – – – – Laminados u obtenidos por coladas continuas

262

– – – Los demás 7207 1980 10 ---- Desbastes perfiles, laminados u obtenidos por colada continua – Con un contenido de carbono superior o igual al 0,25 % en peso – – De sección transversal cuadrada o rectangular, cuya anchura sea inferior al doble del espeso – – – Laminados u obtenidos por colada continua 7207 2011 – – – – De acero de fácil mecanización – – Los demás, de sección transversal rectangular 7207 2032 – – – Laminados u obtenidos por colada continua – – De sección transversal circular o poligonal 7207 2052 – – – Laminados u obtenidos por colada continua – – Los demás 7207 2080 10 --- Desbastes perfiles, laminados u obtenidos por colada continua Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, laminados en caliente, sin chapar ni revestir 7208 10 – Enrollados, simplemente laminados en caliente, con motivos en relieve 7208 25 - Los demás, enrollados, simplemente laminados en caliente, decapados 7208 36 – Los demás, enrollados, simplemente laminados en caliente 7208 40 – Sin enrollar, simplemente laminados en caliente, con motivos en relieve 7208 51 – Los demás, sin enrollar, simplemente laminados en caliente – Los demás – – Los demás, excepto perforados 7208 9080 10 --- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados en forma distinta de la cuadrada o rectangular Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, laminados en frío, sin chapar ni revestir 7209 15 – Enrollados, simplemente laminados en frío 7209 25 – Sin enrollar, simplemente laminados en frío - Los demás – – Los demás, Excepto perforados 7209 9080 10 --- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada o rectangular Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, chapados o revestidos – Estañados

– – De espesor superior o igual a 0,5 mm 7210 1100 10 --- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados de forma distinta a la cuadrada o rectangular – – De espesor inferior a 0,5 mm – – – Hojalata 7210 1220 10 ---- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada o rectangular – – – Los demás 7210 1280 10 ---- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada o rectangular

263

– Emplomados, incluidos los revestidos con una aleación de plomo y estaño 7210 2000 10 -- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada o rectangular – Cincados electrolíticamente 7210 3000 10 -- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada o rectangular – Cincados de otro modo – – Ondulados 7210 4100 10 --- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada o rectangular – – Los demás 7210 4900 10 --- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada o rectangular – Revestidos de óxidos de cromo o de cromo y óxidos de cromo 7210 5000 10 -- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada o rectangular – Revestidos de aluminio – – Revestidos de aleaciones de aluminio y cinc 7210 6100 10 --- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados en forma distinta de la cuadrada o rectangular – – Los demás 7210 6900 10 --- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados en forma distinta de la cuadrada o rectangular – Pintados, barnizados o revestidos de plástico – – Hojalata, barnizada; productos revestidos de óxidos de cromo o de cromo y óxidos de cromo, barnizados 7210 7010 10 --- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados en forma distinta de la cuadrada o rectangular – – Los demás 7210 7080 10 --- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados en forma distinta de la cuadrada o rectangular – Los demás – – Chapados 7210 9030 10 --- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados en forma distinta de la cuadrada o rectangular – – Estañados o impresos 7210 9040 10 --- Simplemente tratados en la superficie o simplemente cortados en forma distinta de la cuadrada o rectangular – – Los demás 7210 9080 10 --- Plateados, dorados, platinados o esmaltados Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura inferior a 600 mm, sin chapar ni revestir 7211 13 – Simplemente laminados en caliente 7211 14 – – Los demás, de espesor superior o igual a 4,75 mm 7211 19 – – Los demás – Simplemente laminados en frío – – Con un contenido de carbono inferior al 0,25 % en peso – – – Llamados «magnéticos» 7211 2320 10 ---- De anchura superior a 500 mm

264

– – – Los demás – – – – De espesor superior o igual a 0,35 mm 7211 2330 10 ----- De anchura superior a 500 mm 7211 2330 91 ----- De anchura no superior a 500 mm – – – Los demás – – – – De espesor inferior a 0,35 mm 7211 2380 10 ----- De anchura superior a 500 mm 7211 2380 91 ----- De anchura no superior a 500 mm -- Los demás 7211 2900 10 --- De anchura superior a 500 mm - Los demás -- Los demás, excepto perforados --- De anchura superior a 500 mm 7211 9080 10 ---- Simplemente tratados en la superficie Productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura inferior a 600 mm, chapados o revestidos – Estañados 7212 1010 – – Hojalata simplemente tratada en la superficie -- Los demás --- De anchura superior a|500|mm 7212 1090 11 ---- Simplemente tratados en la superficie - Cincados electrolíticamente -- De anchura superior a 500 mm 7212 2000 11 --- Simplemente tratados en la superficie - Cincados de otro modo -- De anchura superior a|500|mm 7212 3000 11 --- Simplemente tratados en la superficie - Pintados, barnizados o revestidos de plástico -- Hojalata simplemente barnizada; productos revestidos de óxidos de cromo o de cromo y óxidos de cromo, barnizados 7212 4020 10 --- Hojalata simplemente barnizada 7212 4020 91 --- Los demás -- Los demás --- De anchura superior a|500|mm 7212 4080 11 ---- Simplemente tratados en la superficie - Revestidos de otro modo -- Revestidos de óxidos de cromo o de cromo y óxidos de cromo --- De anchura superior a|500|mm 7212 5020 11 ---- Simplemente tratados en la superficie

265

-- Cromados o niquelados --- De anchura superior a|500|mm 7212 5030 11 ---- Simplemente tratados en la superficie -- Cobreados --- De anchura superior a|500|mm 7212 5040 11 ---- Simplemente tratados en la superficie -- Revestidos de aluminio --- Revestidos de aleaciones aluminio y cinc ---- De anchura superior a|500|mm 7212 5061 11 ----- Simplemente tratados en la superficie --- Los demás ---- De anchura superior a|500|mm 7212 5069 11 ----- Simplemente tratados en la superficie -- Los demás --- De anchura superior a|500|mm ---- Los demás 7212 5090 13 ----- Simplemente tratados en la superficie - Chapados -- De anchura superior a|500|mm 7212 6000 11 --- Simplemente tratados en la superficie -- De anchura no superior a|500|mm --- Simplemente tratados en la superficie 7212 6000 91 ---- Laminados en caliente, simplemente chapados 7213 Alambrón de hierro o acero sin alear Barras de hierro o acero sin alear, simplemente forjadas, laminadas o extrudidas, en caliente, así como las sometidas a torsión después del

laminado 7214 20 - Con muescas, cordones, surcos o relieves, producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado 7214 30 - Las demás, de acero de fácil mecanización 7214 91 - Las demás Las demás barras de hierro o acero sin alear - Other

- Las demás 7215 9000 10 -- Laminadas o extruidas en caliente simplemente chapadas Perfiles de hierro o acero sin alear 7216 10 - Perfiles en U, en I o en H, simplemente laminados o extrudidos en caliente, de altura inferior a 80 mm 7216 21 - Perfiles en L o en T, simplemente laminados o extrudidos en caliente, de altura inferior a 80 mm 7216 31 - Perfiles en U, en I o en H, simplemente laminados o extrudidos en caliente, de altura superior o igual a 80 mm

266

7216 40 - Perfiles en L o en T, simplemente laminados o extrudidos en caliente, de altura superior o igual a 80 mm 7216 50 - Los demás perfiles, simplemente laminados o extrudidos en caliente - Los demás -- Los demás 7216 9900 10 --- Laminados o extrudidos en caliente, simplemente chapados Acero inoxidable en lingotes o demás formas primarias; productos intermedios de acero inoxidable 7218 10 - Lingotes o demás formas primarias - Los demás -- De sección transversal rectangular 7218 9110 --- Con un contenido de níquel superior o igual al 2,5 % en peso 7218 9180 --- Con un contenido de níquel inferior al 2,5 % en peso -- Los demás --- De sección transversal cuadrada 7218 9911 ---- Laminados u obtenidos por colada continua --- Los demás 7218 9920 ---- Laminados u obtenidos por colada continua Productos laminados planos de acero inoxidable, de anchura superior o igual a 600 mm 7219 11 - Simplemente laminados en caliente, enrollados 7219 21 - Simplemente laminados en caliente, sin enrollar 7219 31 - Simplemente laminados en frío - Los demás 7219 9080 -- Los demás excepto perforados Productos laminados planos de acero inoxidable, de anchura inferior a 600 mm 7220 11 - Simplemente laminados en caliente 7220 20 - Simplemente laminados en frío - Los demás 7220 9080 -- Los demás excepto perforados 7221 Alambrón de acero inoxidable Barras y perfiles, de acero inoxidable 7222 11 - Barras simplemente laminadas o extrudidas en caliente - Las demás barras -- Las demás, excepto forjadas 7222 3097 10 --- Laminadas o extrudidas en caliente, simplemente chapadas - Perfiles 7222 4010 -- Simplemente laminados en caliente -- Los demás 7222 4090 10 --- Laminados o extrudidos en caliente, simplemente chapados

267

Los demás aceros aleados en lingotes o demás formas primarias; productos intermedios de los demás aceros aleados 7224 10 - Lingotes o demás formas primarias - Los demás 7224 9002 -- De acero para herramientas -- Los demás --- De sección transversal cuadrada o rectangular ---- Laminados en caliente u obtenidos por colada continua 7224 9003 ----- De anchura inferior al doble del espesor 7224 9014 ----- Los demás --- Los demás ---- Laminados en caliente u obtenidos por colada continua 7224 9031 ----- Con unos contenidos de carbono superior o igual al 0,9 % pero inferior o igual al 1,15 % en peso y de cromo superior o igual al 0,5 % pero

inferior o igual al 2 % en peso y, eventualmente, de molibdeno inferior o igual al 0,5 % en peso 7224 9038 ----- Los demás Productos laminados planos de los demás aceros aleados, de anchura superior o igual a 600 mm 7225 11 De acero al silicio llamado "magnético" (acero magnético al silicio) - Los demás, simplemente laminados en caliente, enrollados 7225 3010 -- De acero para herramientas -- De acero rápido 7225 3030 10 --- Simplemente laminados; simplemente tratados en la superficie, incluido el chapado, o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada

o rectangular 7225 3090 -- Los demás - Los demás, simplemente laminados en caliente, sin enrollar 7225 4012 -- De acero para herramientas -- De acero rápido 7225 4015 10 --- Simplemente laminados; simplemente tratados en la superficie, incluido el chapado, o simplemente cortados de forma distinta de la cuadrada

o rectangular - Los demás, simplemente laminados en frío 7225 5080 -- Los demás excepto de acero rápido - Los demás -- Cincados electrolíticamente 7225 9100 10 --- Simplemente tratados en la superficie, incluido el chapado, o simplemente cortados en forma distinta de la cuadrada o rectangular -- Cincados de otro modo 7225 9200 10 --- Simplemente tratados en la superficie, incluido el chapado, o simplemente cortados en forma distinta de la cuadrada o rectangular -- Los demás 7225 9900 10 --- Simplemente tratados en la superficie, incluido el chapado, o simplemente cortados en forma distinta de la cuadrada o rectangular Productos laminados planos de los demás aceros aleados, de anchura inferior a 600 mm

268

- De acero al silicio llamado "magnético" (acero magnético al silicio) -- De grano orientado 7226 1100 --- De anchura superior a 500 mm -- Los demás 7226 1910 --- Simplemente laminados en caliente --- Los demás 7226 1980 10 ---- De anchura superior a 500 mm - De acero rápido 7226 2000 10 -- Simplemente laminados en caliente; de anchura no superior a 500|mm, laminados en caliente, simplemente chapados; de anchura superior a

500|mm, simplemente laminados en frío o simplemente tratados en la superficie, incluido el chapado - Los demás 7226 91 -- Simplemente laminados en caliente -- Simplemente laminados en frío 7226 9200 10 --- De anchura superior a|500|mm -- Los demás 7226 9910 --- Cincados electrolíticamente 7226 9930 --- Cincados de otro modo --- Los demás 7226 9970 10 ---- De anchura no superior a 500 mm, laminados en caliente, simplemente chapados; de anchura superior a 500 mm, simplemente tratados en

la superficie, incluido el chapado 7227 Alambrón de los demás aceros aleados Barras y perfiles, de los demás aceros aleados; barras huecas para perforación, de aceros aleados o sin alear - Barras de acero rápido 7228 1020 -- Simplemente laminadas o extrudidas en caliente; laminadas o extrudidas en caliente, simplemente chapadas - Barras de acero silicomanganoso -- De sección rectangular, laminadas en caliente en las cuatro caras 7228 2010 10 --- Simplemente laminadas o extrudidas en caliente -- Las demás 7228 2091 00 --- Simplemente laminadas o extrudidas en caliente; laminadas o extrudidas en caliente, simplemente chapadas 7228 30 Las demás barras, simplemente laminadas o extrudidas en caliente - Las demás barras -- De acero para herramientas 7228 6020 10 --- Laminadas o extrudidas en caliente, simplemente chapadas -- Las demás 7228 6080 10 --- Laminadas o extrudidas en caliente, simplemente chapadas - Perfiles 7228 7010 -- Simplemente laminados o extrudidos en caliente

269

-- Los demás 7228 7090 10 --- Laminados o extrudidos en caliente, simplemente chapados 7228 80 - Barras huecas para perforación Tablestacas de hierro o acero, incluso perforadas o hechas con elementos ensamblados; perfiles de hierro o acero obtenidos por soldadura 7301 10 - Tablestacas Elementos para vías férreas, de fundición, hierro o acero: carriles (rieles), contracarriles (contrarrieles) y cremalleras, agujas, puntas de corazón,

varillas para mando de agujas y otros elementos para cruce o cambio de vías, traviesas (durmientes), bridas, cojinetes, cuñas, placas de asiento, placas de unión, placas y tirantes de separación y demás piezas concebidas especialmente para la colocación, unión o fijación de carriles (rieles)

- Carriles (rieles) 7302 1021 -- Los demás excepto conductores de corriente, con parte de metal no férreo 7302 40 - Bridas y placas de asiento 7302 90 - Los demás

Esta Lista recoge, actualizada con las modificaciones introducidas por el Sistema

Armonizado 2.007, los productos del carbón y el acero cubiertos por el Acuerdo entre la (antigua)

Comunidad Europea del carbón y el acero y la República de Turquía, sobre el comercio de los

productos regulados por el Tratado Constitutito de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero

(CECA)

Asimismo, la Lista,elaborada por los servicios de la Comisión y pendiente de su aprobación

por parte de Turquía, ha sido completada con la descripción de las mercancías para mejor facilidad en

su manejo y sustituirá al ANEXO I ( Lista de productos CECA del Carbón y del Acero 1996) del Acuerdo

CECA/ TURQUÍA -Decisión 96/528/CECA (EUR-1,productos CECA) (L-227, de 07-09-96) –

modificado por Decisión 1/2009 CM ( L143 de 06-06-09, p1) que se adjunta:

271

ANEXO VII DECLARACION EN FACTURA

Países que aceptan el procedimiento simplificado de exportador autorizado y legislación aplicable (en Diarios Oficiales Comunidad Europea –DOCE- Serie L*) relativa a los países objeto de exportaciones: - ALBANIA: Decisión (2006/580/CE) del Consejo, en vigor el 1-12-06 (publicado en DO L-239 de 1-09-06). Ampliación: Decisión 2008/936/CE del Consejo Protocolo del Acuerdo Interino, aplicación provisional a partir del 1-1-07 (L341de 19-12-08, p1) Decisión 2009/330/CE del Consejo aprueba Acuerdo Estabilización y Asociación, en vigor desde 1-04-09 (L 107 de 28-04-09, p 1) (Protocolo nº4-p 73) Anexo IV –texto de la declaración en factura) - ARGELIA: Decisión 2/20007 del Consejo de Asociación por la que se modifica el Protocolo nº4 del Acuerdo Euromediterráneo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-11-07 (Publicado en L-297 de 15-11-07, p 3) Anexo IV bis: Texto declaración en Factura Anexo IV ter: Texto declaración en Factura EUR-MED - BALCANES OCCIDENTALES (A efectos de acumulación): KOSOVO y MOLDAVIA Artículo 66 y artículos 98 a 123 del Reglamento 2454/93 de aplicación del Código Aduanero y su Anexo 15, según modificación establecida en: Reglamento 1602/2000 (L-188, de 26-07-00). y Reglamento 881/2003 (L 134de 29-05-03) Anexo 22 – texto de declaración en factura. - BOSNIA-HERCEGOVINA: Decisión del Consejo 2008/474/CE, en vigor 1-07-08 (L-169 de 30-06-08, p 13) Anexo IV al Protocolo 2 – Texto de declaración en factura. -CARIFORUM: Decisión 2008/805/CE del Consejo, en vigor 31-10-08 (L-289 de 30-10-08) a aplicación provisional desde 29-12-08 (L 352 de 31-12-2008, p 62 ) Anexo IV al Protocolo 1 – Texto de la declaración en factura. - CEUTA: Reglamento 82/01, en vigor el 23-01-01 (publicado en el L-20, de 20-01-01, p 1). Anexo D – texto de declaración en factura -CHILE: Decisión 2002/979/CE del Consejo de 18-11-02 (publicado en el L-352 de 30-12-02), modificada por Decisión 2005/106/CE (Adhesión) (publicada en el L-38 de 10-02-05), modificada por la Decisión 2007/611/CE (Adhesión) (publicada en el L-251 de 26-09-07), modificada por Decisión 2007/611/CE (ampliación Bulgaria y Rumania) (publicada en el L-251 de 26-9-07, p 2 ) Apéndice IV del Anexo III – texto de declaración en factura.

272

- CISJORDANIA Y FRANJA DE GAZA : Decisión del Consejo de 2 de junio de 1997 (publicado en el L-187 de 16-07-97). Modificado por PAN-EURO- MEDITERRANEO: Decisión 1/2009 CM CE/OLP, en vigor 24-06-09 (L-298 de 13-11-2009) Anexo IV BIS – texto de declaración en factura. Anexo IV TER - texto de declaración en factura EUR-MED - Corea del Sur- Decisión 2011/265/UE del Consejo: firma y aplicación provisional Acuerdo UE/ Corea (L127 de 14-05-11, p1.344) De aplicación desde 01-07-2011según Anuncio publicado en L168 de 28-06-11, p1 Anexo III del Protocolo de origen– texto de la declaración de origen. - CROACIA, REPUBLICA: Decisión 2005/40/CE. Acuerdo de estabilización y Asociación (L-26 de 28-01-05), modificado por Decisión 2005/41/CE (Adhesión) (L-26 de 28-01-05) y Decisión 2008/800/CE (Ampliación): aplicación provisional desde 01-08-07, en vigor 1-03-09 (L-286 de 29-10-08, p46) Anexo IV al Protocolo 4 – texto de declaración en factura. - EGIPTO: Decisión nº1/2006 del Consejo de Asociación, por la que se modifica el Protocolo nº4 del Acuerdo Euromediterráneo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-03-06 (Publicado en L-73 de 13-3-2006), modificada por Decisión 2007/774/CE (ampliación Bulgaria y Rumania) (publicada en L-312 de 30-11-2007, p 33). Anexo IV A: Texto de la declaración en factura Anexo IV B: Texto de la declaración en factura EUR-MED - E.E.E. (ESPACIO ECONOMICO EUROPEO): Decisión nº136/2005 del Comité Mixto por la que se modifica el Protocolo nº4 del Acuerdo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-11-2005 (Publicado en L-321 DE 8-12-2005, p 1 ) Anexo IV Bis: Texto de la declaración en factura Anexo IV Ter: Texto de la declaración en factura EUR-MED - ISLANDIA: Decisión nº2/2005 del Comité Mixto por la que se modifica el Protocolo nº3 del Acuerdo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-01-2006 (Publicado L-131 de 18-05-2006, p 2). Anexo IV Bis: Texto de la declaración en factura Anexo IV Ter: Texto de la declaración en factura EUR-MED - ISLAS FEROES: Decisión nº1/2005 del Comité Mixto por la que se modifica el Protocolo nº3 del Acuerdo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-12-2005 (Publicado en L-110 de 24-04-2006 p 3). Anexo IV Bis: Texto de la declaración en factura Anexo IV Ter: Texto de la declaración en factura EUR-MED - ISRAEL: Decisión 2/2005 del Consejo de Asociación por la que se modifica el Protocolo nº4 del Acuerdo Euromediterráneo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-01-06 (Publicado en L-20 de 24-01-06), modificada por Decisión 2007/786/CE (ampliación Bulgaria y Rumania) (Publicada en L-317 de 05-12-07 p65). Anexo IV A: Texto de la declaración en factura Anexo IV B: Texto de la declaración en factura EUR-MED - JORDANIA: Decisión 1/2006 del Consejo de Asociación por la que se modifica el Protocolo nº3 del Acuerdo Euromediterráneo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-07-06

273

(Publicado en L-209 de 31-7-06 p 31) Modificada por Decisión 2010/90/CE (ampliación Bulgaria y Rumania) (publicada en L-40 de 13-02-2010, p 63) Anexo IV Bis: Texto de la declaración en factura Anexo IV Ter: Texto de la declaración en factura EUR-MED - LIBANO: Decisión 2006/356/CE del Consejo sobre celebración del Acuerdo Euromediterráneo – Protocolo nº4 del Acuerdo, relativo a las normas de origen (Publicado en L-143 de 30-05-06 p 2) Anexo V – Protocolo nº4 – Texto declaración en factura - MACEDONIA, Ex REPUBLICA YUGOSLAVA: Decisión 2008/273/CE (ampliación Bulgaria y Rumania) (publicada en L-99 de 10-04-2008 p 2) Anexo IV del Protocolo nº 4 – texto de declaración en factura. - MARRUECOS: Decisión nº2/2005 del Consejo de Asociación por la que se modifica el Protocolo nº4 del Acuerdo Euromediterráneo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-12-05 (Publicado en L-336 de 21-12-05) Modificada por: Decisión 2008/881/CE, -(Ampliación) aplicación provisional desde 01-01-07 (L324 de 03-12-08) Anexo IV Bis: Texto de la declaración en factura Anexo IV Ter: Texto de la declaración en factura EUR-MED - MELILLA: Reglamento 82/01, en vigor el 23-01-01 (publicado en elL-20, de 20-01-01, p 1). Anexo D – texto de declaración en factura. - MEXICO: Decisión 1/2000 y 2/2000 del Consejo Conjunto CE/MEXICO. Reglamento 1362/2000 del Consejo (Publicado en el L-157 de 30-06-2000). Anexos de la Decisión nº 2/2000 del Consejo Conjunto CE/México (Publicado en el L-245 de 29-09-00 p1). Anexo III (pag.953).Modificada por Decisión 3/2004 (Adhesión) (publicada en el L-293 de 16-09-04 p 15). APENDICE IV del Anexo III – Texto de la declaración en factura Comunicado a los Operadores, publicado C-187 de 06-07-2000. - MONTENEGRO: Decisión del Consejo 2007/855/CE, en vigor el 1-01-08 (publicado en L-345 de 28-12-2007 p 2) en la que se recoge el Protocolo nº3 relativo a la definición del concepto de “productos originarios” entre la Comunidad Europea y la República de Montenegro. Anexo IV: Texto declaración en factura - NORUEGA: Decisión nº1/2005 del Comité Conjunto por la que se modifica el Protocolo nº3 del Acuerdo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-01-06 (Publicado en L-117 de 2-05-06 p2 ) Anexo IV Bis: Texto de la declaración en factura Anexo IV Ter: Texto de la declaración en factura EUR-MED - PACIFICO (Protocolo II) Decisión 2009/729/CE, Acuerdo interino (L- 272 de 16-10-2009, p 2; (protocolo II en p 569) Aviso con información sobre su aplicación provisional desde el 20-12-09 (C-125 de 13-05-10, p 8) Anexo IV: Texto de la declaración en factura -SERBIA (protocolo nº 3) El Acuerdo interino de aplicación provisional desde el 8-12-09, publicado en (L 28 de 30-01-2010 p 2, protocolo nº 3 con normas de origen en p 292 Anexo IV: Texto de la declaración en factura - SPG (SISTEMA DE PREFERENCIAS GENERALIZADAS) (A efectos de acumulación): Artículos 66 a 97 del Reglamento 2454/93 y su Anexo 15, según modificación establecida en

274

Artículos 66 a 97 quatervicies Reglamento Nº 1063/2010 (L nº 307 de 23-11-2010, p.1) Anexo 18 – texto de declaración en factura. - SUDAFRICA: Protocolo nº1 de la -Decisión 1999/753, en vigor el 01-01-00 (L-311, de 04-12-99), modificado por: Decisión 2005/206/CE (Adhesión) (L-68 de 15-03-05) y Decisión 2008/74/CE (Ampliación) (L-22 de 25-1-08) Anexo IV del Protocolo nº 1 – texto de declaración en factura - SUIZA: Decisión nº3/2005 del Comité Mixto por la que se modifica el Protocolo nº3 del Acuerdo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-03-06 (Publicado en L-45 de 15-02-06). Modificado por Decisión 2/09 CM (L252 de 24-09-2009, p1)- Ampliación Anexo IV BIS: Texto de la declaración en factura Anexo IV TER: Texto de la declaración en factura EUR-MED - TUNEZ: Decisión nº1/2006 del Consejo de Asociación UE-Túnez por la que se modifica el Protocolo nº4 del Acuerdo Euromediterráneo, relativo a las normas de origen, aplicable a partir de 1-08-06 (Publicado en L-260 de 21-09-06 p3) Anexo IV Bis: Texto de la declaración en factura Anexo IV Ter: Texto de la declaración en factura EUR-MED - TURQUIA: Decisión de la Comisión de 29 de febrero de 1996 sobre la celebración de un Acuerdo entre la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) y la República de Turquía (publicado en el L-227 de 07-09-96) –modificado por Decisión 1/2009 CM ( L143 de 06-06-09, p1): Anexo IV Bis del Protocolo 1: Texto de la declaración en factura Anexo IV Ter del Protocolo 1: Texto de la declaración en factura EUR-MED Decisión 1/98 del Consejo de Asociación CE-Turquía, de 25 de febrero de 1998, relativa al régimen comercial aplicable a los productos agrícolas (publicado en el L-86 de 20-03-98, p 14). Anexo IV – texto de declaración en factura. Decisión 1/95 Consejo Asociación CE-Turquía sobre establecimiento de la fase final de la Unión Aduanera (L-35 de 13-02-96); Decisión 1/2006 (L-265 de 26-09-06, p 18) de aplicación de la Decisión 1/95: Anexo III Decisión 1/2006 – modelo de sello. (*) Diario Oficial de la Comunidad Europea (DOCE), Series L y C, disponibles en: Boletín Oficial del Estado, C/ Trafalgar 27, 28071 Madrid Tel.: (34) 915 38 21 11 (Libros) 913 84 17 15 (Suscripción) Fax: (34) 915 38 21 21 (Libros) 913 84 17 14 (Suscripción) E-mail: [email protected] - URL: http://www.boe.es y en Internet en el sitio EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu) http://europa.eu.int/eur-lex/lex/JOIndex.do?ihmlang=es Última actualización 31-12-11

275

ANEXO VIII EXCEPCIONES NORMAS DE ORIGEN

276

PAIS/ GRUPO

PRODUCTO

NORMATIVA

DOUE

NORMA ORIGEN

A partir de:

PLAZOS

SAN PEDRO Y MIQUELÓN/ PTUM

Pescado

Decisión Comisión 2007/167/CE

L 76 de 16-03-2007, p32

Pescado no originario

DE 01-04-2007 A 31-03-2013


Medallones de Vieiras


L 197 de 27-07-2005, p31,

Larvas y vieiras no originarias

DE 01-08-05 A 31-07-2012


Mejillones, arenques y bogavante

Decisión Comisión 2011/122/UE Corrección de errores

L 49 de 24-02-2011, p37 L183 de 13-07-2011, p31

Pescado no originario DE 01-02-2011 A 31-01-2019.

ISLAS MALVINAS/PTUM

Pescado


L 310 de 28-11-2007, p 19


DE 01-12-2007 A 30-11-2012

PAPUA-NUEVA GUINEA/ RAM

Pescado

Art. 4.3 a) Anexo Reglamento 1528/07, p 1

No Publicado

Sin plazo

MAURICIO / RAM

Atún en conserva Lomos de atún

Decisión Comisión 2008/603/CE; prorrogada por D. COM.2009/471/CE prorrogada por D.COM2010/560/UE modificada por D. ejecución de la Comisión 2011/377/UE

L 194 de 23-07-2008, p 9 L 155 de 18-06-2009, p 46 L 245 de 17-09-2010, p 35 L 168 de 28-06-2011, p12


DE 01-01-2008 A 31-12-2008 Prórroga hasta 31-12-2009 Prórroga hasta 31-12-2010 Prórroga hasta 31-12-2011

SEYCHELLES /RAM

Atún en conserva

Decisión Comisión 2008/691/CE prorrogada por D. COM.2009/471/CE prorrogada por D. D.COM2010/560/UE modificada por D. ejecución de la Comisión 2011/377/UE

L 225 de 23-08-2008, p17 L 155 de 18-06-2009, p 46 L 245 de 17-09-2010, p 35 L 168 de 28-06-2011, p12


DE 01-01-2008 A 31-12-2008 Prórroga hasta 31-12-2009 Prórroga hasta 31-12-2010 Prórroga hasta 31-12-2011

MADAGASCAR/RAM

Atún en conserva

Decisión Comisión

L 255 de 23-09-2008, p 31


DE 01-01-2008

277

CABO VERDE / SPG

Preparaciones de pescado Preparaciones de pescado

Reglamento Comisión 815/2008 modificado por R.894/10 COM Reglamento de ejecución (UE) nº 439/2011 de la Comisión. En tramitación nueva prórroga.

L 220 de 15-08-2008, p11 L 266 de 09-10-2010, p 39 L119 de 07-05-2011, p1

Pescado no originario Pescado no originario

DE 01-09-2008 A 31-12-2010 DE 01-01-2011 A 31-12-2011

SUAZILANDIA/ RAM

Hilados

Decisión Comisión 2008/820/CE prorrogada por D. COM.2009/529/CE

L 285 de 29-10-2008, p 17 L 178 de 09-07-2009, p 17

Materias no originarias

DE 01-01-2008 A 31-12-2008 Prórroga hasta 31-12-2009

KENIA/ RAM

Lomos de atún

Decisión Comisión 2008/886/CE Decisión Comisión (2010/782/UE) Decisión Comisión 2011/861/UE

L 317 de 27-11-2008, p16 L 333 de 17.12.2010,p 62 L338 de 21-12-2011, p 61

Materias no originarias Pescado no originario

DE 01-01-2008 A 31-12-2008 DE 01-01-2010 A 31-12-2010 DE 01-01-2011 A 31-12-2011

ANTILLAS NEERLANDESAS/PTUM

Productos de azúcar

Decisión Comisión 2011/47/UE

L 21 de 25-01-2011, p3

Azúcar no originaria

De 01-01-2011 A 31-12-2013

GROENLANDIA/ PTUM

Gambas.


L278 de 23-10-2009, p51

Gambas.. no originarias

DE 01-08-2009 A 31-12-2013

Actualizado a 27-12-11

279

ANEXO IX: MATRICES

ANEXO IX A MATRIZ PAN-EURO-MEDITERRANEA.

ANEXO IX B MATRIZ BALCANES OCCIDENTALES Y TURQUÍA.

ANEXO IX C MATRIZ CEUTA Y MELILLA. .

280

ANEXO IX A: MATRIZ PAN-EURO-MEDITERRANEA

286

ANEXO IX B: MATRIZ BALCANES OCCIDENTALES Y TURQUÍA

291

ANEXO IX C: MATRIZ CEUTA Y MELILLA.

293

ANEXO X: GRUPOS DE PAISES:

1. Acuerdos Preferenciales Bilaterales

2. Acuerdos preferenciales con un GRUPO de PAÍSES: EEE; EPA; CARIFORUM; PACIFICO; AAE DEL SADC

3. REGÍMENES Unilaterales preferenciales con un GRUPO de PAÍSES: Ciertos países de los Balcanes Occidentales, PTUM; SPG 1 - Acuerdos Preferenciales Bilaterales: La CE negocia un Acuerdo Preferencial con un PAÍS determinado, así tenemos los siguientes: ALBANIA ANDORRA (productos agrícolas) ARGELIA BOSNIA-HERZEGOVINA CISJORDANIA Y FRANJA DE GAZA CHILE COREA CROACIA EGIPTO ISLANDIA ISLAS FEROE ISRAEL JORDANIA LIBANO MACEDONIA MARRUECOS MEJICO MONTENEGRO NORUEGA SERBIA SIRIA SUDÁFRICA SUIZA TUNEZ TURQUÍA (productos agrícolas y CECA) No obstante este carácter bilateral, en base a la disposición de ACUMULACIÓN que puede haberse negociado y recogida en las normas de origen del acuerdo con un determinado país, otros países pueden entran en

294

juego a los efectos de la determinación del origen de los productos dentro del acuerdo bilateral considerado, ello vía acumulación diagonal; así se tiene, en la actualidad (a fecha 31-12-2010), las zonas de acumulación siguientes:

ACUMULACIÓN PAN-EURO-MEDITERRÁNEA

ACUMULACIÓN BALCANES OCCIDENTALES Y TR:

295

-ACUMULACIÓN PAN-EURO-MEDITERRÁNEA:

Grupo Sigla Descripción País Región Descripción F.Ini.Aso F.Fin.Aso EUME EURME Acumulación "eu CH 39 Suiza 01/01/2007 . EUME EURME ' '' DZ 208 Argelia 01/01/2007 . EUME EURME ' '' EG 220 Egipto 01/01/2007 . EUME EURME ' '' EU 999 Comunidad Europ 01/01/2007 . EUME EURME ' '' FO 41 Islas Feroe 01/01/2007 . EUME EURME ' '' IL 624 Israel 01/01/2007 . EUME EURME ' '' IS 24 Islandia 01/01/2007 . EUME EURME ' '' JO 628 Jordania 01/01/2007 . EUME EURME ' '' LB 604 Líbano 01/01/2007 . EUME EURME ' '' LI 37 Liechtenstein 01/01/2007 . EUME EURME ' '' MA 204 Marruecos 01/01/2007 . EUME EURME ' '' NO 28 Noruega 01/01/2007 . EUME EURME ' '' PS 625 Territorio pale 01/01/2007 . EUME EURME ' '' SY 608 Siria 01/01/2007 . EUME EURME ' '' TN 212 Tunez 01/01/2007 . EUME EURME ' '' TR 52 Turquía 01/01/2007 .

-ACUMULACIÓN BALCANES OCCIDENTALES Y TR: ALBANIA BOSNIA-HERCEGOVINA CROACIA MACEDONIA MONTENEGRO SERBIA (desde 08-12-2009) TURQUÍA (productos industriales) UE

296

2 - Acuerdos preferenciales con un GRUPO de PAÍSES

EEE- ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO: Grupo Sigla Descripción País Región Descripción F.Ini.Aso F.Fin.Aso 2012 EEA ESPACIO ECONÓMI AT 38 Austria 01/01/1997 31/12/2006 2012 EEA ' '' AT 38 ' 01/01/1994 31/12/1994 2012 EEA ' '' BE 17 Bélgica 01/01/1997 31/12/2006 2012 EEA ' '' CY 600 Chipre 01/05/2004 31/12/2006 2012 EEA ' '' CZ 61 República Checa 01/05/2004 31/12/2006 2012 EEA ' '' DE 4 Alemania 01/01/1997 31/12/2006 2012 EEA ' '' DK 8 Dinamarca 01/01/1997 31/12/2006 2012 EEA ' '' EE 53 Estonia 01/05/2004 31/12/2006 2012 EEA ' '' ES 11 España (excluye 01/01/1997 31/12/2006 2012 EEA ' '' EU 999 Comunidad Europ 01/01/2007 . 2012 EEA ' '' FI 32 Finlandia 01/01/1997 31/12/2006 2012 EEA ' '' FI 32 ' 01/01/1994 31/12/1994 2012 EEA ' '' FR 1 Francia 01/01/1997 31/12/2006 2012 EEA ' '' GB 6 Reino Unido 01/01/1997 31/12/2006 2012 EEA ' '' GR 9 Grecia 01/01/1997 31/12/2006 2012 EEA ' '' HU 64 Hungría 01/05/2004 31/12/2006 2012 EEA ' '' IE 7 Irlanda 01/01/1997 31/12/2006 2012 EEA ' '' IS 24 Islandia 01/01/1994 . 2012 EEA ' '' IT 5 Italia 01/01/1997 31/12/2006 2012 EEA ' '' LI 37 Liechtenstein 01/05/1995 . 2012 EEA ESPACIO ECONÓMI LT 55 Lituania 01/05/2004 31/12/2006 2012 EEA ' '' LU 18 Luxemburgo 01/01/1997 31/12/2006

297

2012 EEA ' '' LV 54 Letonia 01/05/2004 31/12/2006 2012 EEA ' '' MT 46 Malta 01/05/2004 31/12/2006 2012 EEA ' '' NL 3 Países Bajos 01/01/1997 31/12/2006 2012 EEA ' '' NO 28 Noruega 01/01/1994 . 2012 EEA ' '' PL 60 Polonia 01/05/2004 31/12/2006 2012 EEA ' '' PT 10 Portugal 01/01/1997 31/12/2006 2012 EEA ' '' SE 30 Suecia 01/01/1997 31/12/2006 2012 EEA ' '' SE 30 ' 01/01/1994 31/12/1994 2012 EEA ' '' SI 91 Eslovenia 01/05/2004 31/12/2006 2012 EEA ' '' SK 63 Rep. Eslovaca 01/05/2004 31/12/2006 EPA- REGLAMENTO DE ACCESO AL MERCADO ( RAM) Los países que integran este grupo son: Grupo Sigla Descripción País Región Descripción F.Ini.Aso F.Fin.Aso 1032 EPA Acuerdos de Aso AG 459 Antigua y Barbu 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' BB 469 Barbados 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' BI 328 Burundi 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' BS 453 Bahamas 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' BW 391 Botsuana 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' BZ 421 Belice 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' CI 272 Costa de Marfil 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' CM 302 Camerún 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' DM 460 Dominica 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' DO 456 República Domin 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' FJ 815 Islas Fiyi 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' GD 473 Granada 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' GH 276 Ghana 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' GY 488 Guyana 01/01/2008 .

298

1032 EPA ' '' HT 452 Haití 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' JM 464 Jamaica 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' KE 346 Kenia 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' KM 375 Comoras 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' KN 449 San Cristóbal y 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' LC 465 Santa Lucia 01/01/2008 . 1032 EPA Acuerdos de Aso LS 395 Lesotho 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' MG 370 Madagascar 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' MU 373 Mauricio 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' MZ 366 Mozambique 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' NA 389 Namibia 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' PG 801 Papúa Nueva Gui 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' RW 324 Ruanda 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' SC 355 Seychelles 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' SR 492 Surinam 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' SZ 393 Swazilandia 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' TT 472 Trinidad y Toba 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' TZ 352 Tanzania 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' UG 350 Uganda 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' VC 467 San Vicente y l 01/01/2008 . 1032 EPA ' '' ZM 378 Zambia 09/12/2008 . 1032 EPA ' '' ZW 382 Zimbabwe 01/01/2008 . CARIFORUM: Los países que integran este grupo son: Grupo Sigla Descripción País Región Descripción F.Ini.Aso F.Fin.Aso 1033 CARI CARIFORUM AG 459 Antigua y Barbu 01/01/2008 . 1033 CARI ' BB 469 Barbados 01/01/2008 . 1033 CARI ' BS 453 Bahamas 01/01/2008 .

299

1033 CARI ' BZ 421 Belice 01/01/2008 . 1033 CARI ' DM 460 Dominica 01/01/2008 . 1033 CARI ' DO 456 República Domin 01/01/2008 . 1033 CARI ' GD 473 Granada 01/01/2008 . 1033 CARI ' GY 488 Guyana 01/01/2008 . 1033 CARI ' HT 452 Haití 01/01/2008 . 1033 CARI ' JM 464 Jamaica 01/01/2008 . 1033 CARI ' KN 449 San Cristóbal y 01/01/2008 . 1033 CARI ' LC 465 Santa Lucia 01/01/2008 . 1033 CARI ' SR 492 Surinam 01/01/2008 . 1033 CARI ' TT 472 Trinidad y Toba 01/01/2008 . 1033 CARI ' VC 467 San Vicente y l 01/01/2008 . PACIFICO: El Acuerdo interino está publicado en el DOUE (L- 272 de 16-10-2009, p 2; (protocolo origen II en p 569) LA REPÚBLICA DE LAS ISLAS FIYI, El ESTADO INDEPENDIENTE DE PAPÚA NUEVA GUINEA, denominado en lo sucesivo «Papúa Nueva Guinea», AAE del SADC: El Acuerdo interino CE/ Estados del AAE de la SADC está publicado en el DOUE serie L nº L 319 de 04-12-2009. La Comisión publicará un aviso con información sobre la fecha de su aplicación provisional LA REPÚBLICA DE BOTSUANA,

300

EL REINO DE LESOTHO, LA REPÚBLICA DE MOZAMBIQUE, LA REPÚBLICA DE NAMIBIA, EL REINO DE SUAZILANDIA,

3 - REGIMENES Unilaterales preferenciales con un GRUPO de PAÍSES: BALCANES OCCIDENTALES : Regimen unilateral con ciertos países de los Balcanes occidentales SERBIA (desde 08-12-2009 se aplica provisionalmente acuerdo bilateral) COSOVO MOLDAVIA

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PTUM: Paises y territorios de ultramar Grupo Sigla Descripción País Región Descripción F.Ini.Aso F.Fin.Aso 2080 LOMB PTUM PAÍSES Y T AI 446 Anguilla 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' AN 478 Antillas Néerla 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' AQ 891 Antártida 01/01/2001 . 2080 LOMB ' '' AW 474 Aruba 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' FK 529 Islas Malvinas 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' GL 406 Groenlandia 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' GS 893 Georgia del Sur 01/01/2001 . 2080 LOMB ' '' IO 357 Terr. británico 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' KY 463 Islas Caiman 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' MS 470 Montserrat 01/01/1995 . 2080 LOMB ' '' NC 809 Nueva Caledonia 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' PF 822 Polynesia Franc 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' PM 408 San Pedro y Miq 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' PN 813 Pitcairn 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' SH 329 Santa Elena 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' TC 454 Islas Turcas y 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' TF 894 Tierras Austral 01/01/2001 . 2080 LOMB ' '' VG 468 Islas Vírgenes 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' WF 811 Islas Wallis y 01/03/1985 . 2080 LOMB ' '' XD 377 Mayotte 01/03/1985 31/12/1994 2080 LOMB PTUM PAÍSES Y T XH 890 Regiones Polare 01/03/1985 31/12/1999 2080 LOMB ' '' XR 890 ' '' 01/01/2000 31/12/2000 2080 LOMB ' '' YT 377 Mayotte 01/01/1995 .

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SPG : Sistema de Preferencias Generalizadas: A su vez cabe distinguir El régimen general (SPG-L) El régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza (SPG-E o SPG- PLUS) El régimen Países menos avanzados (SPG-A) Todos los Países del SPG

Grupo Sigla Descripción País Región Descripción F.Ini.Aso F.Fin.Aso 1030 SPG SISTEMA PREF. G AE 647 Emiratos Árabes 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' AF 660 Afganistán 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' AG 459 Antigua y Barbu 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' AI 446 Anguilla 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' AL 70 Albania 01/01/1992 31/10/2000 1030 SPG ' '' AM 77 Armenia 01/01/1993 . 1030 SPG ' '' AN 478 Antillas Néerla 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' AO 330 Angola 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' AQ 891 Antártida 01/01/2001 . 1030 SPG ' '' AR 528 Argentina 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' AS 830 Samoa Americana 01/01/2001 . 1030 SPG ' '' AW 474 Aruba 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' AZ 78 Azerbaiján 01/01/1993 . 1030 SPG ' '' BA 93 Bosnia-Hercegov 01/01/1997 31/10/2000 1030 SPG ' '' BA 93 ' '' 01/01/1992 03/06/1992 1030 SPG ' '' BB 469 Barbados 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' BD 666 Bangladesh 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' BF 236 Burkina Faso 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' BG 68 Bulgaria 01/01/1990 30/12/1993 1030 SPG ' '' BH 640 Bahrain 01/01/1984 . 1030 SPG SISTEMA PREF. G BI 328 Burundi 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' BJ 284 Benin 01/01/1984 .

303

1030 SPG ' '' BM 413 Bermudas 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' BN 703 Brunei Darussal 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' BO 516 Bolivia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' BR 508 Brasil 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' BS 453 Bahamas 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' BT 675 Bután 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' BU 676 Myanmar (Birman 01/01/1984 02/04/1997 1030 SPG ' '' BV 892 Isla Bouvet 01/01/2001 . 1030 SPG ' '' BW 391 Botsuana 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' BY 73 Belarús (Bielor 01/01/1993 20/06/2007 1030 SPG ' '' BZ 421 Belice 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' CC 833 Isla Cocos (o I 01/01/2001 . 1030 SPG ' '' CD 322 República Democ 01/01/1998 . 1030 SPG ' '' CF 306 República Centr 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' CG 318 Congo (Repúblic 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' CI 272 Costa de Marfil 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' CK 837 Cook (Islas) 01/01/2001 . 1030 SPG ' '' CL 512 Chile 01/01/1984 27/05/2007 1030 SPG SISTEMA PREF. G CM 302 Camerún 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' CN 720 China 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' CO 480 Colombia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' CR 436 Costa Rica 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' CS 94 Servia y Monten 01/01/1991 29/02/1992 1030 SPG ' '' CU 448 Cuba 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' CV 247 Cabo Verde 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' CX 834 Isla Navidad 01/01/2001 . 1030 SPG ' '' CY 600 Chipre 01/01/1984 30/04/2004 1030 SPG ' '' DJ 338 Djibouti 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' DM 460 Dominica 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' DO 456 República Domin 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' DZ 208 Argelia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' EC 500 Ecuador 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' EE 53 Estonia 01/01/1992 31/12/1994 1030 SPG ' '' EG 220 Egipto 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' ER 336 Eritrea 01/01/1995 .

304

1030 SPG ' '' ET 334 Etiopía 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' FJ 815 Islas Fiyi 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' FK 529 Islas Malvinas 01/01/1984 . 1030 SPG SISTEMA PREF. G FM 823 Micronesia, Est 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' GA 314 Gabón 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' GD 473 Granada 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' GE 76 Georgia 01/01/1993 . 1030 SPG ' '' GH 276 Ghana 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' GI 44 Gibraltar 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' GL 406 Groenlandia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' GM 252 Gambia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' GN 260 Guinea 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' GQ 310 Guinea Ecuatori 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' GS 893 Georgia del Sur 01/01/2001 . 1030 SPG ' '' GT 416 Guatemala 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' GU 831 Guam 01/01/2001 . 1030 SPG ' '' GW 257 Guinea Bissau 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' GY 488 Guyana 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' HK 740 Hong-Kong 01/01/1984 30/04/1998 1030 SPG ' '' HM 835 Heard, Isla y M 01/01/2001 . 1030 SPG ' '' HN 424 Honduras 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' HR 92 Croacia 01/01/1997 31/10/2000 1030 SPG ' '' HR 92 ' 01/01/1992 03/06/1992 1030 SPG SISTEMA PREF. G HT 452 Haití 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' HU 64 Hungría 01/01/1990 29/02/1992 1030 SPG ' '' ID 700 Indonesia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' IN 664 India 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' IO 357 Terr. británico 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' IQ 612 Iraq 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' IR 616 Irán 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' JM 464 Jamaica 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' JO 628 Jordania 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' KE 346 Kenia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' KG 83 Kirguizistán 01/01/1993 . 1030 SPG ' '' KH 696 Camboya (Kampuc 01/01/1984 .

305

1030 SPG ' '' KI 812 Kiribati 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' KM 375 Comoras 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' KN 449 San Cristóbal y 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' KR 728 Corea (Repúblic 01/01/1984 30/04/1998 1030 SPG ' '' KW 636 Kuwait 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' KY 463 Islas Caiman 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' KZ 79 Kazajstan 01/01/1993 . 1030 SPG ' '' LA 684 Lao 01/01/1984 . 1030 SPG SISTEMA PREF. G LB 604 Líbano 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' LC 465 Santa Lucia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' LK 669 Sri Lanka 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' LR 268 Liberia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' LS 395 Lesotho 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' LT 55 Lituania 01/01/1992 31/12/1994 1030 SPG ' '' LV 54 Letonia 01/01/1992 31/12/1994 1030 SPG ' '' LY 216 Libia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' MA 204 Marruecos 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' MD 74 Moldavia 01/01/1993 . 1030 SPG ' '' MG 370 Madagascar 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' MH 824 Islas Marshall 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' MK 96 Macedonia, Anti 01/01/2000 30/11/2000 1030 SPG ' '' ML 232 Mali 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' MM 676 Myanmar 01/07/1999 . 1030 SPG ' '' MN 716 Mongolia 01/01/1990 . 1030 SPG ' '' MO 743 Macao 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' MP 820 Islas Marianas 01/01/2002 . 1030 SPG ' '' MR 228 Mauritania 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' MS 470 Montserrat 01/01/1995 . 1030 SPG SISTEMA PREF. G MU 373 Mauricio 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' MV 667 Maldivas 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' MW 386 Malaui 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' MX 412 Méjico 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' MY 701 Malasia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' MZ 366 Mozambique 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' NA 389 Namibia 01/01/1990 .

306

1030 SPG ' '' NC 809 Nueva Caledonia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' NE 240 Niger 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' NF 836 Norfolk (Isla) 01/01/2001 . 1030 SPG ' '' NG 288 Nigeria 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' NI 432 Nicaragua 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' NP 672 Nepal 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' NR 803 Nauru 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' NU 838 Niue (Isla) 01/01/2001 . 1030 SPG ' '' OM 649 Oman 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' PA 442 Panamá 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' PE 504 Peru 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' PF 822 Polynesia Franc 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' PG 801 Papúa Nueva Gui 01/01/1984 . 1030 SPG SISTEMA PREF. G PH 708 Filipinas 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' PK 662 Pakistán 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' PL 60 Polonia 01/01/1990 29/02/1992 1030 SPG ' '' PM 408 San Pedro y Miq 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' PN 813 Pitcairn 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' PW 825 Palau 01/01/1995 . 1030 SPG ' '' PY 520 Paraguay 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' QA 644 Qatar 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' RO 66 Rumanía 01/01/1988 30/04/1993 1030 SPG ' '' RU 75 Rusia, Federaci 01/01/1993 . 1030 SPG ' '' RW 324 Ruanda 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' SA 632 Arabia Saudita 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' SB 806 Islas Salomón 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' SC 355 Seychelles 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' SD 224 Sudán 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' SG 706 Singapur 01/01/1984 30/04/1998 1030 SPG ' '' SH 329 Santa Elena 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' SI 91 Eslovenia 01/01/1997 30/06/1999 1030 SPG ' '' SI 91 ' 01/01/1992 03/06/1992 1030 SPG ' '' SL 264 Sierra Leona 01/01/1984 . 1030 SPG SISTEMA PREF. G SN 248 Senegal 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' SO 342 Somalia 01/01/1984 .

307

1030 SPG ' '' SR 492 Surinam 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' ST 311 Santo Tomé y Pr 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' SV 428 El Salvador 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' SY 608 Siria 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' SZ 393 Swazilandia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' TC 454 Islas Turcas y 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' TD 244 Chad 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' TF 894 Tierras Austral 01/01/2001 . 1030 SPG ' '' TG 280 Togo 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' TH 680 Tailandia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' TJ 82 Tajikistán 01/01/1993 . 1030 SPG ' '' TK 839 Tokelau 01/01/2001 . 1030 SPG ' '' TL 626 Timor Oriental 01/01/2003 . 1030 SPG ' '' TM 80 Turkmenistán 01/01/1993 . 1030 SPG ' '' TN 212 Tunez 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' TO 817 Tonga 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' TP 626 Timor-Este 01/01/2002 31/12/2002 1030 SPG ' '' TT 472 Trinidad y Toba 01/01/1984 . 1030 SPG SISTEMA PREF. G TV 807 Tuvalu 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' TZ 352 Tanzania 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' UA 72 Ucrania 01/01/1993 . 1030 SPG ' '' UG 350 Uganda 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' UM 832 Islas menores a 01/01/2001 . 1030 SPG ' '' UY 524 Uruguay 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' UZ 81 Uzbekistán 01/01/1993 . 1030 SPG ' '' VC 467 San Vicente y l 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' VE 484 Venezuela 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' VG 468 Islas Vírgenes 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' VI 457 ' '' 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' VN 690 Vietnam 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' VU 816 Vanuatu 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' WF 811 Islas Wallis y 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' WS 819 Samoa 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' XA 810 Oceanía am. 01/01/2000 31/12/2000 1030 SPG ' '' XD 377 Mayotte 01/01/1984 31/12/1994

308

1030 SPG ' '' XE 802 Oceanía Austral 01/01/1984 31/12/1999 1030 SPG ' '' XF 810 Oceanía am. 01/01/1984 31/12/1999 1030 SPG ' '' XG 814 Oceanía Neozela 01/01/1984 31/12/1999 1030 SPG SISTEMA PREF. G XH 890 Regiones Polare 01/01/1984 31/12/1999 1030 SPG ' '' XJ 96 Ex-Rep. yug. Ma 01/01/1992 31/12/1998 1030 SPG ' '' XM 97 Montenegro 01/01/1999 31/12/1999 1030 SPG ' '' XO 802 Oceania Austral 01/01/2000 31/12/2000 1030 SPG ' '' XR 890 Regiones Polare 01/01/2000 31/12/2000 1030 SPG ' '' XZ 814 Oceanía Neozela 01/01/2000 31/12/2000 1030 SPG ' '' YD 656 Yemen del Sur ( 01/01/1988 21/05/1990 1030 SPG ' '' YE 653 Yemen 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' YT 377 Mayotte 01/01/1995 . 1030 SPG ' '' YU 94 Yugoslavia 01/01/1990 14/11/1991 1030 SPG ' '' ZA 388 Sudáfrica 01/01/1995 . 1030 SPG ' '' ZM 378 Zambia 01/01/1984 . 1030 SPG ' '' ZR 322 Zaire 01/01/1984 31/12/1997 1030 SPG ' '' ZW 382 Zimbabwe 01/01/1984 .

309

SPG-L: Sistema de Preferencias Generalizadas- REGIMEN GENERAL

Grupo Sigla Descripción País Región Descripción F.Ini.Aso F.Fin.Aso 2020 SPGL SPG (R 08/732) AE 647 Emiratos Árabes 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' AG 459 Antigua y Barbu 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' AI 446 Anguilla 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' AL 70 Albania 01/01/1992 31/10/2000 2020 SPGL ' '' AM 77 Armenia 01/01/1993 31/12/2008 2020 SPGL ' '' AN 478 Antillas Néerla 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' AO 330 Angola 01/01/1984 31/12/1996 2020 SPGL ' '' AQ 891 Antártida 01/01/2001 . 2020 SPGL ' '' AR 528 Argentina 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' AS 830 Samoa Americana 01/01/2001 . 2020 SPGL ' '' AW 474 Aruba 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' AZ 78 Azerbaiján 01/01/1993 31/12/2008 2020 SPGL ' '' BA 93 Bosnia-Hercegov 01/01/1997 31/10/2000 2020 SPGL ' '' BB 469 Barbados 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' BG 68 Bulgaria 01/01/1990 30/12/1993 2020 SPGL ' '' BH 640 Bahrain 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' BM 413 Bermudas 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' BN 703 Brunei Darussal 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' BO 516 Bolivia 01/01/1988 31/12/1993 2020 SPGL ' '' BR 508 Brasil 01/01/1984 . 2020 SPGL SPG (R 08/732) BS 453 Bahamas 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' BV 892 Isla Bouvet 01/01/2001 . 2020 SPGL ' '' BW 391 Botsuana 01/01/1998 . 2020 SPGL ' '' BY 73 Belarús (Bielor 01/01/1993 20/06/2007 2020 SPGL ' '' BZ 421 Belice 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' CC 833 Isla Cocos (o I 01/01/2001 . 2020 SPGL ' '' CG 318 Congo (Repúblic 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' CI 272 Costa de Marfil 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' CK 837 Cook (Islas) 01/01/2001 . 2020 SPGL ' '' CL 512 Chile 01/01/1984 27/05/2007

310

2020 SPGL ' '' CM 302 Camerún 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' CN 720 China 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' CO 480 Colombia 01/01/1984 31/12/1993 2020 SPGL ' '' CR 436 Costa Rica 01/01/1984 31/12/1996 2020 SPGL ' '' CS 94 Servia y Monten 01/01/1991 29/02/1992 2020 SPGL ' '' CU 448 Cuba 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' CV 247 Cabo Verde 01/01/2011 . 2020 SPGL ' '' CX 834 Isla Navidad 01/01/2001 . 2020 SPGL ' '' CY 600 Chipre 01/01/1984 30/04/2004 2020 SPGL ' '' DM 460 Dominica 01/01/1984 . 2020 SPGL SPG (R 08/732) DO 456 República Domin 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' DZ 208 Argelia 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' EC 500 Ecuador 01/01/1988 31/12/1993 2020 SPGL ' '' EE 53 Estonia 01/01/1992 31/12/1994 2020 SPGL ' '' EG 220 Egipto 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' FJ 815 Islas Fiyi 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' FK 529 Islas Malvinas 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' FM 823 Micronesia, Est 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' GA 314 Gabón 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' GD 473 Granada 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' GE 76 Georgia 01/01/1993 30/06/2005 2020 SPGL ' '' GH 276 Ghana 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' GI 44 Gibraltar 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' GL 406 Groenlandia 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' GS 893 Georgia del Sur 01/01/2001 . 2020 SPGL ' '' GT 416 Guatemala 01/01/1984 31/12/1996 2020 SPGL ' '' GU 831 Guam 01/01/2001 . 2020 SPGL ' '' GY 488 Guyana 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' HK 740 Hong-Kong 01/01/1984 30/04/1998 2020 SPGL ' '' HM 835 Heard, Isla y M 01/01/2001 . 2020 SPGL SPG (R 08/732) HN 424 Honduras 01/01/1984 31/12/1996 2020 SPGL ' '' HR 92 Croacia 01/01/1997 31/10/2000 2020 SPGL ' '' HU 64 Hungría 01/01/1990 29/02/1992 2020 SPGL ' '' ID 700 Indonesia 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' IN 664 India 01/01/1984 .

311

2020 SPGL ' '' IO 357 Terr. británico 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' IQ 612 Iraq 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' IR 616 Irán 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' JM 464 Jamaica 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' JO 628 Jordania 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' KE 346 Kenia 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' KG 83 Kirguizistán 01/01/1993 . 2020 SPGL ' '' KH 696 Camboya (Kampuc 01/01/1988 31/12/1992 2020 SPGL ' '' KN 449 San Cristóbal y 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' KR 728 Corea (Repúblic 01/01/1984 30/04/1998 2020 SPGL ' '' KW 636 Kuwait 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' KY 463 Islas Caiman 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' KZ 79 Kazajstan 01/01/1993 . 2020 SPGL ' '' LB 604 Líbano 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' LC 465 Santa Lucia 01/01/1984 . 2020 SPGL SPG (R 08/732) LK 669 Sri Lanka 01/01/1984 31/12/2005 2020 SPGL ' '' LR 268 Liberia 01/01/1988 31/12/1992 2020 SPGL ' '' LT 55 Lituania 01/01/1992 31/12/1994 2020 SPGL ' '' LV 54 Letonia 01/01/1992 31/12/1994 2020 SPGL ' '' LY 216 Libia 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' MA 204 Marruecos 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' MD 74 Moldavia 01/01/1993 31/12/2005 2020 SPGL ' '' MG 370 Madagascar 01/01/1988 31/12/1992 2020 SPGL ' '' MH 824 Islas Marshall 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' MK 96 Macedonia, Anti 01/01/2000 30/11/2000 2020 SPGL ' '' MN 716 Mongolia 01/01/1990 30/06/2005 2020 SPGL ' '' MO 743 Macao 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' MP 820 Islas Marianas 01/01/2002 . 2020 SPGL ' '' MS 470 Montserrat 01/01/1995 . 2020 SPGL ' '' MU 373 Mauricio 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' MX 412 Méjico 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' MY 701 Malasia 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' NA 389 Namibia 01/01/1990 . 2020 SPGL ' '' NC 809 Nueva Caledonia 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' NF 836 Norfolk (Isla) 01/01/2001 .

312

2020 SPGL SPG (R 08/732) NG 288 Nigeria 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' NI 432 Nicaragua 01/01/1984 31/12/1996 2020 SPGL ' '' NR 803 Nauru 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' NU 838 Niue (Isla) 01/01/2001 . 2020 SPGL ' '' OM 649 Oman 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' PA 442 Panamá 01/01/2009 . 2020 SPGL ' '' PA 442 ' 01/01/1984 31/12/1996 2020 SPGL ' '' PE 504 Peru 01/01/1988 31/12/1993 2020 SPGL ' '' PF 822 Polynesia Franc 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' PG 801 Papúa Nueva Gui 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' PH 708 Filipinas 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' PK 662 Pakistán 01/01/2006 . 2020 SPGL ' '' PK 662 ' 01/01/1984 31/12/2001 2020 SPGL ' '' PL 60 Polonia 01/01/1990 29/02/1992 2020 SPGL ' '' PM 408 San Pedro y Miq 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' PN 813 Pitcairn 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' PW 825 Palau 01/01/1995 . 2020 SPGL ' '' PY 520 Paraguay 01/01/1984 31/12/2008 2020 SPGL ' '' QA 644 Qatar 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' RO 66 Rumanía 01/01/1988 30/04/1993 2020 SPGL SPG (R 08/732) RU 75 Rusia, Federaci 01/01/1993 . 2020 SPGL ' '' SA 632 Arabia Saudita 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' SB 806 Islas Salomón 01/01/1988 31/12/1992 2020 SPGL ' '' SC 355 Seychelles 01/01/1990 . 2020 SPGL ' '' SG 706 Singapur 01/01/1984 30/04/1998 2020 SPGL ' '' SH 329 Santa Elena 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' SI 91 Eslovenia 01/01/1997 30/06/1999 2020 SPGL ' '' SN 248 Senegal 01/01/1984 28/12/2001 2020 SPGL ' '' SR 492 Surinam 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' SV 428 El Salvador 01/01/1984 31/12/1996 2020 SPGL ' '' SY 608 Siria 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' SZ 393 Swazilandia 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' TC 454 Islas Turcas y 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' TF 894 Tierras Austral 01/01/2001 . 2020 SPGL ' '' TH 680 Tailandia 01/01/1984 .

313

2020 SPGL ' '' TJ 82 Tajikistán 01/01/1993 . 2020 SPGL ' '' TK 839 Tokelau 01/01/2001 . 2020 SPGL ' '' TL 626 Timor Oriental 01/01/2003 24/10/2004 2020 SPGL ' '' TM 80 Turkmenistán 01/01/1993 . 2020 SPGL ' '' TN 212 Tunez 01/01/1984 . 2020 SPGL SPG (R 08/732) TO 817 Tonga 01/01/1998 . 2020 SPGL ' '' TP 626 Timor-Este 01/01/2002 31/12/2002 2020 SPGL ' '' TT 472 Trinidad y Toba 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' UA 72 Ucrania 01/01/1993 . 2020 SPGL ' '' UM 832 Islas menores a 01/01/2001 . 2020 SPGL ' '' UY 524 Uruguay 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' UZ 81 Uzbekistán 01/01/1993 . 2020 SPGL ' '' VC 467 San Vicente y l 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' VE 484 Venezuela 11/08/2009 . 2020 SPGL ' '' VE 484 ' 01/01/1984 31/12/1994 2020 SPGL ' '' VG 468 Islas Vírgenes 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' VI 457 ' '' 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' VN 690 Vietnam 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' VU 816 Vanuatu 01/01/1988 31/12/1992 2020 SPGL ' '' WF 811 Islas Wallis y 01/01/1984 . 2020 SPGL ' '' XA 810 Oceanía am. 01/01/2000 31/12/2000 2020 SPGL ' '' XD 377 Mayotte 01/01/1984 31/12/1994 2020 SPGL ' '' XE 802 Oceanía Austral 01/01/1984 31/12/1999 2020 SPGL ' '' XF 810 Oceanía am. 01/01/1984 31/12/1999 2020 SPGL ' '' XG 814 Oceanía Neozela 01/01/1984 31/12/1999 2020 SPGL SPG (R 08/732) XH 890 Regiones Polare 01/01/1984 31/12/1999 2020 SPGL ' '' XJ 96 Ex-Rep. yug. Ma 01/01/1997 31/12/1998 2020 SPGL ' '' XM 97 Montenegro 01/01/1999 31/12/1999 2020 SPGL ' '' XO 802 Oceania Austral 01/01/2000 31/12/2000 2020 SPGL ' '' XR 890 Regiones Polare 01/01/2000 31/12/2000 2020 SPGL ' '' YT 377 Mayotte 01/01/1995 . 2020 SPGL ' '' YU 94 Yugoslavia 01/01/1988 14/11/1991 2020 SPGL ' '' ZA 388 Sudáfrica 01/01/1995 . 2020 SPGL ' '' ZM 378 Zambia 01/01/1988 31/12/1992 2020 SPGL ' '' ZR 322 Zaire 01/01/1988 31/12/1992

314

2020 SPGL ' '' ZW 382 Zimbabwe 01/01/1984 .

. . . . . . . . SPG- PLUS: Sistema de Preferencias Generalizadas-PLUS- RÉGIMEN ESPECIAL DE ESTÍMULO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA GOBERNANZA Grupo Sigla Descripción País Región Descripción F.Ini.Aso F.Fin.Aso

2027 SPGE SPG + (un régim AM 77 Armenia 01/01/2009 . 2027 SPGE ' '' AZ 78 Azerbaiján 01/01/2009 . 2027 SPGE ' '' BO 516 Bolivia 01/01/1997 . 2027 SPGE ' '' CO 480 Colombia 01/01/1997 . 2027 SPGE ' '' CR 436 Costa Rica 01/01/1992 . 2027 SPGE ' '' EC 500 Ecuador 01/01/1997 . 2027 SPGE ' '' GE 76 Georgia 01/07/2005 . 2027 SPGE ' '' GT 416 Guatemala 01/01/1992 . 2027 SPGE ' '' HN 424 Honduras 01/01/1992 . 2027 SPGE ' '' MN 716 Mongolia 01/07/2005 . 2027 SPGE ' '' NI 432 Nicaragua 01/01/1992 . 2027 SPGE ' '' PA 442 Panamá 01/07/2010 . 2027 SPGE ' '' PE 504 Peru 01/01/1997 . 2027 SPGE ' '' PY 520 Paraguay 01/01/2009 . 2027 SPGE ' '' SV 428 El Salvador 01/01/1992 .

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SPG-PMA: Sistema de Preferencias Generalizadas-PAISES MENOS AVANZADOS

Grupo Sigla Descripción País Región Descripción F.Ini.Aso F.Fin.Aso 2005 SPGA SPG (R 08/732) AF 660 Afganistán 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' AO 330 Angola 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' BD 666 Bangladesh 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' BF 236 Burkina Faso 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' BI 328 Burundi 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' BJ 284 Benin 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' BT 675 Bután 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' BU 676 Myanmar (Birman 01/01/1997 02/04/1997 2005 SPGA ' '' BW 391 Botsuana 01/01/1997 31/12/1997 2005 SPGA ' '' CD 322 República Democ 01/01/1998 . 2005 SPGA ' '' CF 306 República Centr 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' CV 247 Cabo Verde 01/01/1997 01/01/2012 2005 SPGA ' '' DJ 338 Djibouti 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' ER 336 Eritrea 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' ET 334 Etiopía 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' GM 252 Gambia 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' GN 260 Guinea 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' GQ 310 Guinea Ecuatori 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' GW 257 Guinea Bissau 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' HT 452 Haití 01/01/1997 . 2005 SPGA SPG (R 08/732) KH 696 Camboya (Kampuc 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' KI 812 Kiribati 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' KM 375 Comoras 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' LA 684 Lao 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' LR 268 Liberia 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' LS 395 Lesotho 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' MG 370 Madagascar 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' ML 232 Mali 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' MM 676 Myanmar 01/07/1999 .

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2005 SPGA ' '' MR 228 Mauritania 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' MV 667 Maldivas 01/01/1997 .01/01/2014 2005 SPGA ' '' MW 386 Malaui 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' MZ 366 Mozambique 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' NE 240 Niger 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' NP 672 Nepal 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' RW 324 Ruanda 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' SB 806 Islas Salomón 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' SD 224 Sudán 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' SL 264 Sierra Leona 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' SN 248 Senegal 29/12/2001 . 2005 SPGA SPG (R 08/732) SO 342 Somalia 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' ST 311 Santo Tomé y Pr 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' TD 244 Chad 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' TG 280 Togo 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' TL 626 Timor Oriental 25/10/2004 . 2005 SPGA ' '' TO 817 Tonga 01/01/1997 31/12/1997 2005 SPGA ' '' TV 807 Tuvalu 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' TZ 352 Tanzania 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' UG 350 Uganda 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' VU 816 Vanuatu 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' WS 819 Samoa 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' YE 653 Yemen 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' ZM 378 Zambia 01/01/1997 . 2005 SPGA ' '' ZR 322 Zaire 01/01/1997 31/12/1997

NOTA:

EL Reglamento (UE) Nº 1236/2009 de la Comisión,(publicado en DOUE serie ( L 332 de 17.12.2009, p 38), modifica el anexo I del Reglamento (CE) no 732/ 2008 del Consejo, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas para el período comprendido entre el 1 de enero

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de 2009 y el 31 de diciembre de 2011. Este anexo contiene los paíse del SPG con indicación del régimen que le es de aplicación.

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ANEXO XI CERTIFICADOS SUSTITUTORIOS ASUNTO: Líneas directrices. Certificados sustitutorios - Se notifica, según se adjunta, las líneas directrices acordadas en el seno del Comité del Código de Aduanas-Sección Origen, para la expedición de Certificados EUR-1, EUR-MED y ATR sustitutorios que permitan la división de un envío o el cambio de su destino inicial dentro del territorio aduanero de la Comunidad o en un país socio, para productos originarios colocados bajo el control aduanero. Los Certificados de circulación sustitutorios serán expedidos por la oficina de aduanas bajo cuyo control se hayan colocado los productos en cuestión. El objetivo de estas líneas directrices es proporcionar un instrumento que permita una aplicación uniforme, en todos los EE.MM, de la expedición de los Certificados sustitutorios de EUR-1, EUR-MED y ATR. Teniendo, por tanto, un carácter meramente explicativo, y no un alcance jurídicamente obligatorio. Se hace notar que no se recogen en estas líneas directrices la expedición del Certificado sustitutorio FORM-A en cuanto que se ha considerado que el Art.87 del Rgto, 2454/93 de aplicación del Código Aduanero especifica detalladamente la forma de emisión de estos certificados. Estas líneas directrices se encuentran publicadas en la Página Web de la Comisión siguiente: http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/preferential/article_774_en.htm#proof_of_origin bajo el apartado “Pruebas de origen”. Y en el vínculo directo de: http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/customs/customs_duties/rules_origin/preferential/movement_certificates.pdf Se recomienda la mayor difusión posible de esta Nota entre los Agentes de Aduanas y operadores económicos.

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ANEXO XII: TRANSPORTE DIRECTO FECHA: 14 de febrero de 2008 ASUNTO: Consulta norma de Transporte directo (ampliación) En fecha 24-03-03 y con nº de registro de salida 001205 se remitió telefax con NOTA a las aduanas (se adjunta copia) (*) sobre la interpretación de la norma de transporte directo basada en las directivas comunicadas por la Comisión Europea. No obstante la citada nota, sigue existiendo en las Aduanas españolas problemas con la aplicación de la norma considerada, en especial, respecto a los justificantes que pueden aceptarse en relación a “ cualesquiera documentos de prueba” según se recoge en la letra c del apartado 2 de la norma de transporte directo. Las presiones ejercidas por operadores nacionales y Administraciones de los países socios (caso pescado de origen chileno con transbordo en Argentina) ante la Unidad competente de la Comisión han llevado a ésta a recomendar a España flexibilidad en la aplicación de esta norma, cuya finalidad es asegurar que las mercancías que llegan a la UE no han sido manipuladas (cambiadas o transformadas) en los países terceros por donde transitan con o sin transbordo. Ello al objeto de adecuarse a la situación actual del sector del transporte internacional. En este sentido, la Comisión ha indicado que considera cumplidas las condiciones establecidas en el Artículo sobre el transporte directo si se justifica los dos requisitos siguientes: Las mercancías han sido transportadas bajo un procedimiento aduanero de tránsito, dado que el mismo acredita que las mercancías han permanecido bajo vigilancia aduanera y Los embalajes y envases llegan marcados con precintos, etiquetas identificativas desde origen, con todos los requisitos de trazabilidad (nombre importador, etc.) exigidos por la Comunidad Europea.

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(*)(Copia que se adjunta a la nota de 14 de febrero de 2008):

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FECHA: 4 de diciembre de 2009 ASUNTO: Consulta norma transporte directo (ampliación II) DOCUMENTOS QUE JUSTIFICAN LA OBSERVANCIA DE LOS REQUISITOS DEL TRANSPORTE DIRECTO EN EL COMERCIO PREFERENCIAL DE LA CE CON MÉJICO Y CHILE Caso de documentos expedidos por las autoridades aduaneras de Estados Unidos (US CUSTOMS and BORDER PROTECTION): En los respectivos Comités de Cooperación Aduanera de la UE con Méjico (Enero 2009) y Chile (Mayo 2009) se planteó la cuestión del rechazo de las preferencias arancelarias a las mercancías cuyo envío iba acompañado por un documento electrónico expedido por la autoridad aduanera de USA (CBP- Customs Border Protection) Asimismo, en los sucesivos comités de origen, los EE.MM facilitaron a la Comisión datos y antecedentes sobre la cuestión, en vista de todo lo cual, al objeto de lograr una interpretación uniforme y por consiguiente una aplicación armonizada de la norma en causa, los Servicios de la Comisión presentan las siguientes consideraciones a ser tenidas en cuenta en la aplicación de la norma del transporte directo: La lógica que subyace en la norma del transporte directo es la de asegurar que todas las transformaciones y elaboraciones se han llevado a cabo en el país(es) socio(s) y en impedir que las mercancías que no respetan dicha condición se beneficien del tratamiento preferencial. La norma del transporte directo estipula condiciones especiales para cubrir particularmente la situación en la que las mercancías que se envían circulan entre los países socios atravesando un territorio no cubierto por el Art.2 (Acumulación bilateral). En tales casos hay ciertas obligaciones que recaen en el exportador que deben ser satisfechas y la prueba de su cumplimiento debe ser facilitada a solicitud de la aduana. En resumen, las mercancías transportadas de esta forma deben siempre permanecer bajo la supervisión de las autoridades aduaneras. Esto no impide que las mercancías puedan ser

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descargadas, cargadas o estar sujetas a sufrir operaciones con el objeto de mantenerlas en buen estado. En todos estos casos que conllevan transbordo o almacenamiento temporal en territorios distintos al de las Partes contratantes es necesario justificar que el envío que partió del país de exportación es el mismo que el que llega al país de importación. La prueba que se requiere puede tomar cualquiera de las dos formas señaladas en el Artículo considerado (transporte directo). En ausencia de un título de transporte único, puede ser un documento expedido por las autoridades aduaneras mostrando para el envío el historial de su trayecto y las condiciones bajo las que se ha llevado a cabo la vigilancia. Esta prueba es conocida como el Certificado de no manipulación. No obstante, a pesar de estas dos categorías de documentos existe una tercera, categoría más genérica, denominada “cualquier otro documento de prueba” la cual fue introducida para evitar el vacío legal y para permitir que cualesquiera otros documentos que tengan cualidad suficiente puedan justificar el cumplimiento de los requisitos de la norma del transporte directo. En otros términos, la forma de los documentos justificativos es de secundaria importancia para los Servicios de la Comisión, y no debe merecer primar sobre el contenido de los mismos. Por todo ello, a la luz de estas explicaciones, los Servicios de la Comisión desean recomendar que la norma del transporte directo sea interpretada de tal forma que los tipos de documentos (incluso documentos electrónicos) que de una manera suficientemente clara describa las mercancías incluidas en un envío y que permitan determinar que el envío no ha sido alterado o manipulados de manera no autorizada, sea adoptado como prueba del cumplimiento de la norma del transporte directo. Se adjuntan modelos de documentos autenticados por un código de barras o una perforación con puntos expedidos por el CBP de USA que pueden ser aceptados como documentos que justifican el transporte directo. En conclusión, según las consideraciones expuestas se ha reformulado la interpretación dada por los Servicios de la Comisión, aceptada por el Comité del Código de Aduanas – Sección Origen, en el sentido de que dichos documentos que en su día se consideraban no eran válidos para justificar el transporte directo, a la luz de las garantías que ofrecen, puedan ser aceptadas por las Administraciones de Aduanas de los EE.MM como prueba de que las condiciones del transporte directo han sido satisfechas.

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ANEXO XIII: MERCANCÍAS DE RETORNO FECHA: 22 de octubre de 2004

ASUNTO:

- Tratamiento aduanero general de los productos originarios de la Comunidad que habiendo sido objeto de exportación vuelven a la Comunidad Europea.

- Tratamiento aduanero especial para el caso de que estos productos se reimporten en la

Comunidad provenientes de Suiza. A) Tratamiento aduanero general Al objeto de lograr una actuación uniforme en todos los Estados miembros sobre el tratamiento aduanero que debe aplicarse a los productos originarios de la Comunidad que vuelven a ésta, tras haber sido objeto de exportación. Los Servicios competentes de la Comisión han presentado la posición definitiva sobre la materia que nos ocupa, la cual gira principalmente sobre la ausencia de preferencia arancelaria para los productos en causa y la necesidad de recurrir a los regímenes de exención de derechos a la importación tales como las operaciones privilegiadas de mercancías de retorno o el régimen de perfeccionamiento pasivo. Por lo tanto, será de aplicación la posición de los servicios de la Comisión, expresada en los siguientes términos: 1. El tratamiento arancelario preferencial, contemplado en las letras d) y e) del apartado 3 del

Art.20 del Código aduanero, no será otorgado, en ningún caso, por la Comunidad Europea a los productos originarios de la Comunidad que, tras haber sido inicialmente exportados fuera del territorio aduanero de la Comunidad, son reimportados.

Esta interpretación es igualmente aplicable en el marco del sistema de acumulación de origen pan-europeo [Bulgaria, Suiza, (incluyendo Liechtenstein), Islandia, Noruega, Rumania, Turquía (excepto productos agrícolas), Andorra (productos de los capítulos 25 a 97) y San Marino], no pudiendo ser invocada, al respecto, la Declaración Conjunta anexo al Protocolo nº4 del Acuerdo Espacio Económico Europeo (EEE).

2. No obstante lo expuesto, el importador de estos productos de origen comunitario podrá beneficiarse de la exención de los derechos de importación prevista, para las mercancías de retorno, en los Art.185 y 186 del Código de Aduanas, siempre y cuando se cumplan las condiciones estipuladas en dichos artículos.

Al respecto, el segundo párrafo del primer guión del apartado 1 del Artículo 848 deja un margen de apreciación a las autoridades aduaneras en materia de medios de prueba. Siendo en este contexto que, por ejemplo, una prueba de origen preferencial comunitaria podría ser tenida en cuenta, en tanto en cuanto que la misma permita establecer sin ambigüedad los siguientes extremos:

- Que los productos han sido exportados anteriormente fuera de la Comunidad.

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- Que los mismos se encuentran a su reimportación en el mismo estado en el que fueron

exportados (con la posibilidad de aplicar la imposición del régimen de perfeccionamiento pasivo, en el caso de transformaciones menores) y dentro de los plazos reglamentarios, y

- Que las mercancías no originarias de la Comunidad que se hubiesen incorporado

eventualmente, no se han beneficiado de ninguna suspensión o reembolso de los derechos (lo que equivaldría a una puesta a libre práctica para conferirles el estatuto de mercancías comunitarias).

De no ser el caso, podría ser concedida una exención parcial. Debiéndose pagar los derechos correspondientes a las mercancías no comunitarias al momento de la reimportación (Art.187 del Código).

B) Tratamiento aduanero especial para Suiza En el marco del Acuerdo de Libre Comercio CE/SUIZA, un análisis conjunto llevado a cabo entre las Partes contratantes ha puesto de manifiesto que los términos específicos de este Acuerdo, en particular su Art.2 en combinación con los Artículos 3 a 7 del mismo, no opera ninguna distinción entre los productos originarios de una de las Partes y los de la otra Parte, en lo que se refiere a la suspensión de derechos de aduanas y tasas de efecto equivalente. Fruto de este estudio, la Comisión Europea y la Administración de Suiza han redactado una Nota Interpretativa al respecto de los artículos mencionados, que es de aplicación desde el 1-06-04 y en la que se ha convenido lo siguiente: “La supresión de los derechos de aduanas y tasas de efecto equivalente, así como, la prohibición de introducir nuevos Derechos de aduanas o nuevas exacciones de efecto equivalente, según lo previsto en el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y la Confederación de Suiza de 22 de julio de 1972, se aplica a la importación de los productos considerados tanto en la Comunidad como en Suiza, con independencia de que estos productos sean originarios de Suiza o de la Comunidad”. “Esta interpretación es de aplicación exclusivamente para los productos que se benefician de una eliminación recíproca de los derechos de aduanas. Por tanto no es de aplicación a los productos originarios de una de las Partes, para los que el Acuerdo ha establecido un tratamiento arancelario preferencial que se refiera únicamente a los productos originarios de la otra Parte contratante (Principio de Reciprocidad)”.

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Para la puesta en práctica de esta NOTA INTERPRETATIVA se tendrá en cuenta lo siguiente: a) La aplicación del tratamiento arancelario preferencial, previsto en el Acuerdo bilateral

CE/SUIZA a las mercancías originarias de la Comunidad que vuelven a ésta después de haber sido exportadas a Suiza, está sujeto a que las mercancías en causa gocen de tratamiento preferencial en ambas partes del Acuerdo, CE y SUIZA (Principio de Reciprocidad). Por tanto, como esta circunstancia no se produce para todos los productos cubiertos por los Acuerdos que nos ocupa, la Comisión está elaborando una lista de los productos afectados que se remitirá a las aduanas tan pronto esté a nuestra disposición.

b) A los efectos de las declaraciones de importación, la Comisión propone como solución

temporal que se cumplimenten las casillas afectadas con los siguientes códigos, según proceda:

1. Si se cumple el principio de reciprocidad y por consiguiente las mercancías que se

reimportan pueden gozar de la preferencia prevista en el Acuerdo CE/SUIZA:

Casilla 36 DUA – Preferencia: primer dígito se indicara “3” los dos dígitos siguientes serán “00”

Casilla 16 DUA – País de origen: se cumplimentará con “SUIZA” Casilla 34a DUA – Código País : se indicará “CH”

2. Si no se cumple el principio de reciprocidad:

Casilla 36 DUA – según la situación que se presente:

i) o bien, que no se acojan a ninguna preferencia arancelaria por razón de origen, por lo que se indicará como primer dígito la clave: “1” seguido de las cifras que procedan.

ii) o bien, que no corresponda aplicar derechos de importación según la legislación comunitaria, como el caso de mercancías de retorno, por lo que el primer dígito será: “0” y los dos dígitos siguientes: " 99”.

Lo expuesto no impide que los productos vayan acompañados de una prueba que justifique el origen preferencial comunitario al objeto de poderse beneficiar de la acumulación de origen en el caso de futuras exportaciones a los países socios del sistema y no a los efectos de gozar de un tratamiento preferencial en la Comunidad.

332

FECHA: 2 de agosto de 2005

ASUNTO: Mercancías de retorno procedentes de Suiza Mediante el telefax de fecha 03-11-04 y número de registro de salida 002749 esta Subdirección General de Gestión Aduanera, expediente del Servicio de Origen nº425/04, informaba sobre el tratamiento aduanero de las mercancías de retorno. Para el caso especial de productos que se reimportan en la Comunidad provenientes de Suiza, se comunicaba que la Comisión europea estaba elaborando una lista de productos afectados que se remitiría a las aduanas tan pronto estuviese disponible, a los efectos de la correcta aplicación de la Nota Interpretativa acordada entre la UE y Suiza y que es de aplicación desde el 01-06-04. Por la citada Nota Interpretativa se considera que es de aplicación el Acuerdo de Libre Comercio CE/Suiza del 72 a las mercancías de retorno, siempre y cuando dichas mercancías gocen de un tratamiento preferencial en ambas partes del Acuerdo, CE y SUIZA, (PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD). Por tanto no es de aplicación a los productos originarios de una de la Partes, para la que el Acuerdo ha establecido un tratamiento arancelario preferencial que se refiere únicamente a los productos originarios de la otra parte. Teniendo en cuenta que el comercio preferencial entre la CE y Suiza está regulado por los siguientes acuerdos: I. Acuerdo de Libre Comercio entre la CE y Suiza de 1972 ALC (DOCE L-300 de 31-12-1972), adaptado por la Decisión 1/2000 del Comité Mixto CE-SUIZA con motivo de la introducción del sistema armonizado de designación y codificación de las mercancías (Publicada en L-51 de 21-02-01), cuya última modificación queda aprobada por la Decisión (2005/45/CE) del Consejo y en vigor desde el 01-02-2005 (Publicada en DOUE L-23 de 26-01-2005). II. Acuerdo entre los Estados miembros de la Comunidad europea del Carbón y el Acero y la Confederación Suiza ACECA (DOCE L-350 de 19-12-1973). III. Acuerdo entre la Comunidad europea y la Confederación Suiza en el Comercio de productos agrícolas (DOUE L-114 de 30-04-02). Estudiado el ACECA con Suiza se ha observado que tiene una redacción similar a la del ALC del 72, por lo que la Comisión ha concluido que la Nota Interpretativa considerada también es de aplicación a los productos cubiertos por el ACECA con Suiza. A su vez, considerando que en la última modificación del ALC en vigor desde el 01-02-2005 se ha variado la Lista del Anexo I del Acuerdo que recoge los productos agrícolas transformados excluidos del mismo así como que se ha incluido en el Protocolo nº2 del mismo (otros productos agrícolas transformados) una serie de productos sujetos a libre comercio en ambas partes del acuerdo; por tanto, también les es de aplicación la Nota Interpretativa considerada, ello a partir de la fecha 1-02-05 en la que entraba en vigor la modificación mencionada. Por todo lo expuesto, la lista de productos que pueden beneficiarse de la solución acordada con Suiza para las mercancías de retorno, según se establece en la Nota Interpretativa es la siguiente: A) PARA EL PERIODO 1-06-04 a 31-01-05:

333

Los productos de los capítulos 1 a 24 – todos están excluidos. Productos de los capítulos 25 a 97- aplicables a todos excepto a los relacionados

en el Anexo I adjunto. B) A PARTIR DE 1-02-05:

Los productos de los capítulos 1 a 24 – sólo se benefician de la solución sobre retorno de mercancías los indicados en el Anexo II.a.

Los productos de los capítulos 25 a 97 – aplicable a todos los productos excepto los recogidos en el Anexo II.b.

341

ANEXO XIV - JURISPRUDENCIA Jurisprudencia ANEXO XIV- SENTENCIAS SOBRE RECURSOS EN RELACIÓN CON EL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS FECHA sentencia

ASUNTO

INTERESADO ASUNTO OBSERVACIONES

25-02-2010 DO C 100 de 17.4.2010, p. 4

C-386/08 BRITA Ámbito territorial del acuerdo CE/ISRAEL

Trato pref. Israel mercancías de Palestina

11-02-2010( C-80,27-03-10,p2)

C-373/08 Hoesch Metals Transformaciones que confieren origen

Silicio de China tratado en India

10-12-2009 DO C 24 de 30.1.2010, p. 8

C-260/08 HEKO Transformación sustancial para conferir origen

Cable acero fabricado Corea Norte con torones de China

18-12-08 DO C 44 de 21.2.2009, p.

16/16

C-349/07

Sopropé Recaudación a posteriori – derecho de defensa

Calzado de Camboya certificados falsos

25-07-2008 DO C 236 de 13.9.2008, p.

3/

C-204/07 C.A.S. Recurso casación sentencia 6-02-2007 T primera instancia ( T-23/03,Rec. P. II-289)

ATR falsificados

28-02-2008 DO C 107 de 26.4.2008, p. 2

C-398/05 AGST Draht Derechos compensatorios Origen

Alambre de acero India

7-12-2007

DO C 64 de 8.3.2008, p. 14

C-505/06 Euricom Origen Preferencial Arroz RPA export. anticipada

08-03-2007 C-447 y 448/05

Thomson y Vestel Transformación sustancial

09-03-2006 (2006/C131/27)

C-293/04 Beemsterboer Cooperación Administrativa- carga de la prueba

22-09-2005 C281,12-11-05,p19

T-101/03 Suproco Denegación excepción – obligación de motivación

Azúcar sin origen PTUM

17-10-2000 C-114/99 Roquette Freres SA Petición de decisión prejudicial-Francia

17-07-1997 C-97/95 Pascoal e Filhos Buena fe importador recaudación a posteriori

14-05-1996 C-153- 204/94

Faroe Seafood C.O. Requisitos buques y separación contable origen

342

23-02-1995 C-334/93 Bonapharma Reimportación en la CE justificantes del origen

05-07-1994 C-432/92 S. P. Anastasiou EUR-1 de de la parte turca de Chipre

24-02-1994 C-368/92 Solange Chiffre FORM-A, pais de destino no es un EEMM

Recopilación de Jurisprudencia 1994 I-00605

07-12-1993 C-12/92 Edmond Huygen y otros

Petición de decisión prejudicial- Bélgica

Recopilación de Jurisprudencia 1993 página I-06381

06-07-1993 C-121-122/91

CT Control/JCT Benelux

Retirada EURs-1 por la Comisión

I-3873

04-05-1993 C-292/91 Gerb. Weis Anulación EUR-1. Buena fe

I-2219

27-06-1991 C-348/89 Mecanarte Metalurgica

Anulación EUR-1. Buena fe

3277

13-12-1989 C-26/88 Brother International Origen, montaje de piezas

4253

26-10-1989 212/88 F. Lévy Falsas declaraciones de origen, sanciones

3511

08-10-1986 385/85 S.R. Industries de Béthune

Origen velas de embarcación

2929

07-05-1986 156/85 Perles Eurotool y otros

Transporte directo Refacturación

1595

28-03-1985 100/84 Comision Vs ReinoUnido

Origen: operaciones conjuntas de pesca

1169

13-11-1984 98 y 230 /83 Van Gend & loos Control a posteriori: invalidez de certificados

3763

12-07-1984 218/83 Les Rapides Savoyards

Transformación suficiente bolígrafos: valor en aduanas, tipo de cambio

3105

23-02-1984 93/83 Zentrag Transformaciones sustanciales origen de la carne

1095

27-10-1983 321 /82 Volkswagenwerk Certificado origen presentado después del restablecimiento de Derechos

3355

23-03-1983 162/82 Cousin Transformación sustancial

1101, hilados de Egipto y USA

10-06-1982 231/81 Weindenmann Presentación tardía de FORM-A

2259, Tejidos de Argentina

11-12-1980 827/79 Acampora Control a posteriori:FORM-A

3731, radios de Hong kong

31-01-1979 114/78 Yoshida Transformación sustancial

151, fabricación de cremalleras en la CE para exportar

31-01-1979 34/78 Yoshida Transformación sustancial

115, fabricación de cremalleras en la CE para exportar

26-01-1977 49/76 Geselchaft für überseehandel

Transformación sustancial, operaciones insuficientes

41 caseína de URS y Polonia molida

15-12-1976 41/76 Schu-Donckerwolke Declaraciones de origen inexactas, sanciones

1921

344

ANEXO XV – EQUIVALENCIAS DE DIVISAS

- ANEXO XV- A: EQUIVALENCIAS EN ACUERDO UE/CHILE ; - ANEXO XV- B: EQUIVALENCIAS EN ACUERDOS UE/PAN – EURO – MED;

345

ANEXO XV-A: EQUIVALENCIAS EN ACUERDO UE/CHILE Equivalencias para las monedas nacionales de los montantes expresados en EUROS a aplicarse desde el 01 de Enero de 2012, de conformidad con el artículo 29 del Anexo III del acuerdo de asociación entre la UE y la república de CHILE.

Moneda Nacional Divisa

Declaración factura

Equipaje viajeros

Pequeños envíos

PAÍS

Euro (EUR) 6 000 1 200 500

Bulgaria Lev Búlgaro (Nuevo) (BGN) 11 700 2 300 1000

Chile Peso Chileno (CLP) 4 203 780 840 756 350 315

Dinamarca Corona danesa (DKK) 45 600 9 000 3 800

Hungría Forint hungaro (HUF) 1 769 000 354 000 147 000

Letonia Lats Letones (LVL) 4 200 840 350

Lituania Litas lituanas (LTL) 21 000 4 100 1 700

Polonia Zloty polaco (PLN) 28 000 5 600 2 400

Reino Unido Libra Esterlina (GBP) 5 700 1 140 470

República checa

Corona checa (CZK) 150 000 30 000 12 500

Rumania Leu Rumano (RON) 26200 5200 2200

Suecia Corona Sueca (SEK) 64 000 12 800 5 300

347

ANEXO XV- B: EQUIVALENCIAS EN ACUERDOS UE/PAN – EURO – MED Valores expresados en euros de los artículos 22 y 27 de los Protocolos pan-Euro-Mediterráneos sobre normas de origen y sus correspondientes montantes en las monedas nacionales, de conformidad con el artículo 31 de dichos Protocolos. Para Líbano los artículos a considerar son respectivamente el 21, 26 y 30, y Para los países de los Balcanes Occidentales el artículo 31 de los respectivos Protocolos.

348

l VALORES LÍMITES APLICABLES DESDE EL 1-ENERO-2012

PAÍS

Moneda Nacional

Divisa

Declaración factura

Equipaje viajeros

Pequeños envíos

Euro (EUR) 6 000 1 200 500

Bulgaria Lev Búlgaro 11 700 2 300 1 000

República checa

Corona Checa

150 000 30 000 12 500

Dinamarca/ Islas Feroes

Corona Danesa

45 600 9 000 3 800

Egipto Libras Egipcias

45 000 9 000 3 750

Hungría Forint Húngaro

1 769 000 354 000 147 000

Islandia Corona islandesa

1 110 000 220 000 92 000

Israel Shekel Israelí

30 000 6 000 2 500

Jordania Dinar Jordano

5 700 1 100 500

Letonia Lats Letón 4 200 840 350

Líbano Libra Libanesa

12 600 000 2 500 000 1 050 000

Liechtenstein Franco Suizo

10 300 2 100 900

Lituania Litas Lituana

21 000 4 100 1 700

Marruecos Dírhams Marroquí

68 250 13 650 5 700

349

Noruega Corona Noruega

50 000 10 000 4 100

Polonia Zloty Polaco 28 000 5 600 2 400

Rumania Leu Rumano

26 000 5 200 2 200

Suecia Corona Sueca

64 000 12 800 5 300

Suiza Francos Suizos

10 300 2 100 900

Siria Libra Siria 365 000 73 000 30 000

Túnez Dinar Tunecino

12 000 2 300 1 000

Turquía Lira Turca 12 000 2 300 1 000

Reino Unido Libra Esterlina

5 700 1 140 470

Cisjordania y Franja de Gaza

Shekel Israelí

30 000 6 000 2 500

Albania Lek Albanés 845 700 169 000 70 500

Bosnia - Herzegovina

konvertibilna marka Bosnia- Herzegovina

12 000 2 400 1 000

Croacia kuna Croata 45 000 9 000 3 800

Antigua República Yugoslava de Macedonia

Denar 370 000 74 000 31 000

Serbia Dinar 637 000 127 000 53 000


350

ANEXO XVI DIRECTRICES COMUNITARIAS SOBRE LA VALIDEZ DE LAS PRUEBAS DE ORIGEN

TEXTO DE LA NORMA: VALIDEZ DE LA PRUEBA DE ORIGEN 1. Las pruebas de origen tendrán una validez de “cuatro/diez meses (según se establezca en el Acuerdo de aplicación) a partir de la fecha de expedición en el país de exportación y deberán enviarse en el plazo mencionado a las autoridades aduaneras del país de importación. 2. Las pruebas de origen que se presenten a las autoridades aduaneras del país de importación después de transcurrido el plazo de presentación fijado en el apartado 1 podrán ser admitidas a efectos de la aplicación del régimen preferencial cuando la inobservancia del plazo sea debida a circunstancias excepcionales. 3. En otros casos de presentación tardía, las autoridades aduaneras del país del país de importación podrán admitir las pruebas de origen cuando las mercancías hayan sido presentadas antes de la expiración de dicho plazo. APLICACIÓN EN LA COMUNIDAD DE LAS DISPOSICIONES SOBRE LA VALIDEZ DE LAS PRUEBASDE ORIGEN DIRECTRICES COMUNITARIAS Referencias jurídicas (en adelante «las disposiciones»): – Artículos 90 ter y 118 de las disposiciones de aplicación del código (normas de origen en los regímenes preferenciales autónomos): SPG y Balcanes occidentales) – Artículo 24 del (nuevo) Protocolo Paneuromediterráneo (y disposiciones similares en protocolos de otros acuerdos de libre comercio sobre el origen) Directrices para las autoridades aduaneras de los Estados miembros: (1) Una prueba sólo puede considerarse «presentada» con arreglo al apartado 1 de

las disposiciones si se ha presentado a las autoridades aduaneras de conformidad con las disposiciones comunitarias vigentes y en relación con una declaración de despacho a libre práctica de las mercancías sobre cuya base se solicita o puede solicitarse un trato preferencial.

Según las disposiciones comunitarias vigentes, no es necesario presentar a las autoridades aduaneras las pruebas de origen de las mercancías que se encuentren en régimen de suspensión, en una zona franca o en un depósito franco y, por tanto, esas pruebas no pueden considerarse «presentadas en el plazo de validez», a efectos de las disposiciones, en el momento en que quedan sujetas a dicho régimen o entran en la zona franca o el depósito franco.

(2) En las condiciones establecidas en el punto 3, la posibilidad que ofrece a las

autoridades aduaneras el apartado 3 de las disposiciones de admitir las pruebas de origen presentadas con retraso si los productos se presentan antes de la fecha de expiración del periodo de validez, también se aplicará a las mercancías que se encuentren en régimen de suspensión o en una zona franca de control de tipo II1.

351

---------------- 1 Véanse los artículos 168 bis del código aduanero comunitario y 799 de las disposiciones de aplicación del mismo. No es necesario presentar a las autoridades aduaneras las mercancías que entran

en una zona franca de control de tipo I o un depósito franco. Por tanto, la posibilidad que ofrece a dichas autoridades el apartado 3 de las disposiciones de admitir las pruebas de origen presentadas con retraso no puede utilizarse para las mercancías que entren en una zona franca de este tipo o un depósito franco, excepto si se presentan a las autoridades aduaneras con este fin específico y a iniciativa del importador.

(3) Los importadores pueden acogerse a la posibilidad indicada en el punto 2 en la

medida en que las autoridades aduaneras puedan efectuar el control del origen preferencial cuando se presente la prueba de origen correspondiente en relación con el despacho a libre práctica de las mercancías.

A tal efecto: a) En el momento en que las mercancías se incluyan en régimen de

suspensión o se introduzcan en la zona franca o el depósito franco: – Salvo en los casos en que esté justificada la expedición a posteriori, la prueba de origen de las mercancías deberá ser válida y estar disponible y debidamente registrada en los documentos del importador. – Las mercancías se presentarán a las autoridades aduaneras con arreglo a las disposiciones comunitarias vigentes2 y dentro del plazo de validez de la prueba de origen.

(b) En el momento del despacho a libre práctica de las mercancías: – Se identificará claramente la referencia de la prueba de origen a las mercancías incluidas en el régimen de suspensión o introducidas en la zona franca o el depósito franco. – Las autoridades aduaneras no deberán admitir la presentación de pruebas de origen con retraso si con ello no pueden comprobar su autenticidad y el carácter originario de las mercancías o garantizar el ingreso del importe del derecho correspondiente en las cuentas. Tendrán en cuenta, en concreto, el plazo de conservación de los documentos justificativos en el país exportador y el tiempo necesario para el procedimiento de comprobación del origen. En este contexto, las presentaciones con retraso no deben aceptarse más allá de un plazo máximo de dos años tras la fecha de expedición o establecimiento de la prueba. En caso de certificado sustitutivo3 el plazo de dos año deberá empezar a correr a partir de la fecha de expedición o establecimiento de la prueba de origen inicial. Este plazo ampliado de dos años no deberá prorrogarse automáticamente sino sólo en circunstancias excepcionales debidamente justificadas, por ejemplo, en caso de fuerza mayor.

------------- 2 Véase, en particular, al artículo 4, apartado 19, del código aduanero comunitario. 3 Véanse, en particular, los artículos 87, 88 y 115 de las disposiciones de aplicación del código aduanero comunitario y el artículo 20 del Protocolo Paneuromediterráneo, por ejemplo, el protocolo 3 de acuerdo CESuiza relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación administrativa (publicado en el Diario Oficial L 45 de 15.2.2006).

352

ANEXO XVII CERTIFICADOS EXPEDIDOS A POSTERIORI ASUNTO: - Expedición de certificados preferenciales - Excepcionalidad de los certificados a posteriori

Los Servicios competentes de la Comisión han tenido conocimiento de la interpretación divergente que se está dando entre los EE.MM respecto a la aplicación del artículo 85 (1) del Reglamento 2454/93 de Aplicación del Código Aduanero (RAC) , relativo a la expedición a posteriori de certificados de origen FORM-A; en la actualidad Art.97 tercedecies, tras la modificación introducida al RAC por el Reglamento Nº 1063/2010 de la Comisión (Publicado en DOUE serie L nº 307 de 23-11-2010, p.1.) La divergencia en cuestión se centra en si la mención “expedido a posteriori” debe indicarse en la casilla nº 4 del FORM-A sólo en caso de que éste haya sido expedido después de la salida de las mercancías del país de exportación, o si por el contrario en el caso de que el FORM-A haya sido emitido después de la fecha del levante de la declaración de exportación. Al objeto de unificar el criterio se ha acordado seguir el planteamiento que se expone: Conforme al apartado 2 del Art.97 tercedecies mencionado los Certificados de origen FORM-A deberán ponerse a disposición del exportador tan pronto como se haya efectuado o garantizado la exportación, si bien pueden ser excepcionalmente expedidos después de la exportación de las mercancías que amparan. Por lo que en este sentido debe tenerse en cuenta el hecho de que sólo las mercancías que salen del territorio aduanero de un país pueden ser consideradas como exportadas desde ese país. Por tanto, la casilla “observaciones” nº 4 del Certificado FORM-A que otorga la preferencia arancelaria contendrá la referencia de “expedido a posteriori” (en el idioma que proceda) sólo si está expedido después de la fecha de esta salida efectiva de la mercancía del territorio aduanero del país exportador. En cuanto a la situación en que la fecha de registro de la declaración aduanera de exportación y la del certificado preferencial (FORM-A) difieran, se debe considerar que al colocar las mercancías bajo el procedimiento de exportación, que en la práctica puede corresponder al momento del registro de la declaración de aduanas, puede ser considerada como una prueba documentada de que la exportación está garantizada. En consecuencia si un certificado preferencial (FORM-A) se expide entre el momento de la puesta de las mercancías en exportación y su momento efectivo de salida de la frontera del país de exportación, ello significa que las mercancías están todavía siendo exportadas y, por tanto, permanecen bajo el control de las autoridades aduaneras del país de exportación. En este supuesto, la casilla “observaciones” nº 4 del certificado FORM-A en cuestión no debería tener indicado la expresión “expedido a posteriori”.

353

Además, teniendo en cuenta que las disposiciones al respecto de la expedición de certificados preferenciales y su posibilidad de emisión “a posteriori” se recogen, en términos generales, de forma idéntica en todos los Protocolos y Anexos de Origen de los Acuerdos y Regímenes Autónomos Preferenciales de la UE, la interpretación acordada que se ha expuesto es, asimismo, extensible y aplicable a todos ellos (EUR-1, EUR-MED, ATR...) Por otra parte, respecto al carácter excepcional que se exige en la normativa correspondiente para proceder a la expedición a posteriori de certificados preferenciales, se observa que son las autoridades gubernativas competentes del país exportador las responsables de la emisión de las certificaciones, por lo que es a ellas a quienes corresponde aplicar las normas para la cumplimentación y expedición de los certificados preferenciales (ver Art.97 duodecies- 1.b del RAC) y de verificar la exactitud de los datos contenidos en el certificado en cuestión. Por consiguiente, se estima que al efectuarse la importación no se puede rechazar el certificado expedido a posteriori y denegar la preferencia que otorga por considerar que no se cumple la condición de excepcionalidad impuesta en la norma, sea o no pertinente la mención de “expedido a posteriori”. Ello sin perjuicio de que se aplique por la Aduana el procedimiento de cooperación administrativa y se envíe a las autoridades competentes el certificado preferencial para su verificación, exponiendo en la solicitud del control a posteriori los motivos que justifican la petición.

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