Guía de Preguntas: Seminario de Orientación en Derecho Público

1. Que se resolvió en el Caso Siri.2. Que se resolvió en el caso Kot3. Antes del caso Siri y Kot que instrumento jurídico se utilizaba para proteger los

derechos constitucionales.4. Que instrumento internacional utiliza la CSJN para fundar el caso Kot5. Que función cumple el Dto.Ley 16986 en relación a la acción de amparo.6. Que críticas se puede realizar al Dto.Ley 16986.7. Se encuentra vigente el Dto.Ley Nro.16986.8. Como se aplica el Dto.Ley Nro.16986.9. El Dto.Ley Nro.16986 es contrario a la C.N.10. Que naturaleza tiene la acción de amparo.11. Cuáles son los requisitos materiales de la acción de amparo.12. Cuáles son los requisitos formales de la acción de amparo.13. Que ha sostenido la CSJN respecto a la idoneidad del medio al que se refiere el art.43

C.N.14. Que resolvió la CSJN en el caso “Bertotto”15. Que norma reglamenta el amparo contra actos de particulares en el ámbito federal.16. Quien se haya legitimado para promover acción de amparo.17. Describa cuales serían las etapas del proceso de amparo en el ámbito federal

conforme al Dto.Ley Nro.16986.18. Existe plazo de caducidad en la acción de amparo.19. En que oportunidades procede la acción de amparo por mora.20. Que norma regula la acción de amparo por mora en el ámbito federal.21. Cuál es el objeto de la acción de amparo por mora.22. Quien se halla legitimado para promover una acción de amparo por mora.23. Que resuelve la sentencia que se dicte en la acción de amparo por mora.24. Quienes son partes en la acción de amparo por mora.25. La sentencia en el proceso de amparo mora se puede recurrir.26. Cuál es el objeto del habeas corpus.27. Quien puede promover la acción de habeas corpus28. Donde se encontraba regulada esta acción antes de la Reforma de 1994.29. Donde se encontraba regulada la acción de habeas corpus en la actualidad.30. Puede suspenderse la acción de habeas corpus durante el estado de sitio.31. Donde se encuentra reglamenatada la acción de habeas corpus en el ámbito federal.32. Que parte de la reglamentación de la acción de habeas corpus se aplica a toda la

nación y porque.33. Quienes autoridad competente para arrestar a las personas.34. La acción de habeas corpus es procedente contra actos de los jueces.35. Como podría clasificar al habeas corpus.36. A través del habeas corpus se puede revisar la declaración de estado sitio.37. Que cuestiones pueden ser revisadas a través del habeas corpus durante el estado de

sitio.38. Cuál es el objeto del habeas data.

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39. Donde se encuentra regulado constitucionalmente.40. En que se distingue de la acción de amparo.41. Porque se encuentra regulado como si fuera una acción de amparo.42. Que tipos de habeas datas se regula.43. Quien se encuentra legitimado para promover acción de habeas data.44. Que derechos protege la acción de habeas data.45. En el ámbito federal en que norma se encuentra reglamentada esta acción.46. Que bancos de datos se encuentra excluido del habeas data.47. Que son los datos sensibles.48. Quienes son legitimados pasivos en la acción de habeas data.49. Es posible que un banco de datos públicos se niegue a suministrar información

personal cuando le sea requerido, bajo que argumentos lo podría hacer.50. Que requisito previo debe cumplirse antes de promover la acción judicial de habeas

data.

RESPUESTA:1. Se crea el recurso de Acción de Amparo como remedio judicial para proteger todos los

derechos enumerados por la constitución Nacional, a excepción de los ya protegidos por el recurso de Habeas Corpus.

2. Antes de dictarse la sentencia de la Cámara de Apelaciones, se presentó ante la misma deduciendo recurso de amparo para obtener la desocupación de la fábrica. Para invocarlo Kot tomó como base lo resuelto por la Corte en el caso Siri; la libertad de trabajo, el derecho a la propiedad y el derecho a la libre actividad; todos estos amparados por la Constitución Nacional. La Corte falló a favor de Kot, haciendo lugar al recurso de amparo luego de revocar la sentencia de la Cámara de Apelaciones. Ordenó que se entregara a kot el establecimiento textil libre de todo ocupante indicando que “la Cámara de Apelaciones se confunde al considerar el recurso invocado por el afectado como un recurso de Habeas Corpus. El interesado interpuso una acción de amparo invocando los derechos constitucionales de la libertad de trabajo; de la propiedad y de la libre actividad, o sea, dedujo una garantía distinta a la que protege la libertad corporal (habeas corpus)”, así fue que la corte ratificó lo resuelto en el caso Siri

3. Antes del caso Siri y Koy el instrumento jurídico se utilizaba para proteger los derechos constitucionales era el Hábeas Corpus consagrado en la C.N. pues la ley suprema no refería ni hacía mención alguna a la acción de amparo. Estos casos fueron antecedentes jurisprudenciales para la aparición de la figura de la Acción de Amparo.

4. La CSJN en este caso produce una innovación y sostiene: ”…las garantías individuales existen y protegen a los individuos por el solo hecho de estar consagradas en la

Constitución e independientemente de las leyes reglamentarias…”. La CSJN expresa que el Estado debe garantizar un recurso eficaz, sencillo y breve, y en apoyo hace referencia al art.8 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU 1948).

5. El alto tribunal considera que la acción de amparo está reservada a las delicadas y extremas situaciones en las que, ante la ausencia de otras vías legales, se pone en

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peligro la salvaguarda de derechos fundamentales del hombre. La regulación legislativa recién aparcería una década más tarde (1966-68) con la sanción de la ley 16986 que reglamentó el amparo contra los actos de autoridad.

6. La aún vigente Ley Nacional de Amparo 16986, en su art.2, inc.d, establece que “la acción de amparo no será admisible cuando la determinación de la eventual invalidez del acto requiriese (...)la declaración de inconstitucionalidad de leyes, decretos u ordenanzas”. Esta absurda prohibición, que permitió que parte de la doctrina nacional calificara a la ley de amparo como una “ley de desamparo” se tornó inconstitucional a partir de la reforma de 1994.

7. Si!8. El Decreto-Ley Nro. 16986 de llama: Ley de acción de amparo.9. Si es contraria a la C.N. por sus limitaciones materiales y formales, porque

obstaculizan el acceso a la jurisdicción.10. Acción, no recurso.

1) Acción subsidiaria, de otros remedios administrativos o judiciales menos idóneos.2) Acción supletoria, ante la ausencia de otros remedios

11. Requisitos materiales expsanvisos: lesionar, restringir, alterar, y amenazar, en forma actual o inminente.El perjuicio debe ser real, efectivo, tangible, concreto e ineludible, así el art.2 excluye el amparo cuando la determinación de la eventual invalidez del acto requiere una mayor amplitud de debate o prueba. La lesión debe ser actual.

12. Requisitos Formales: La exigencia de agotamiento de los recursos existentes; la exclusión de los actos emanados del Poder Judicial; los servicios públicos y las actividades esenciales del Estado; el plazo de caducidad; la prohibición de declaración de inconstitucionalidad.Art.2 inc.a)Dto.Ley Nro.16986, “… no existan recursos o remedios judiciales o administrativos que permitan obtener la protección del derecho o garantía constitucional de que se trate”

13. El art.43 deja da lado los requisitos limitativos del Dto.Ley 16986 pues instrumenta un recurso breve, sencillo y eficaz, ello guarda relación también con los instrumentos internacionales sobre derechos humanos que adquieren jerarquía constitucional (art.75 inc.22).Amplia el ámbito de protección a derecho consagrados en un trato o una ley, y se faculta en forma expresa al juez a declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funda el acto lesivo.Se excluye la necesidad de agotar las instancias administrativas, y desecha la vía judicial ordinaria, pues no resulta idónea. Gelli, expresa que en la medida que el orden jurídico no provea el remedio eficaz y pronto la vía del amparo resulta admisible.CSJN caso “Video Club Dreams”, “…la mencionada existencia no es postulable en abstracto sino que depende-en cada caso-de la situación concreta de cada demandante. Cuya evaluación, como es obvio, es propia del tribunal de grado”.

14. Bertotto era dueño de una revista que comercializaba en el interior del país; mandó los diarios cerrados y el contenido de las publicaciones fue examinado por el Jefe de

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Correos. El funcionario decidió interrumpir el envío porque juzgó que no debía ser difundido. Se lesionó el derecho de publicar las ideas por la prensa sin censura previa y también el derecho de comerciar. Bertotto utilizó la única vía rápida que tenía ya que si recurría a la demanda ordinaria el pleito demoraría 2 años. La Cortenegó el recurso de amparo de la libertad, contra el Jefe de Correos de la ciudad de Rosario, porque no se trataba de defender la libertad física del recurrente. Los derechos de la primera parte de la Constitución, se expresaba, tienen sus remedios administrativos judiciales, que no se confunden con las del arrestado. La Corte dijo que no está en la letra, ni en el espíritu del hábeas corpus ser extendido a la tutela de otros derechos y que el instituto sólo tutela la libertad física.

15. El amparo contra actos de particulares está reglamentada por la ley 23098 de 1984, art 2- incorpora el habeas corpus contra actos de particulares, el art.43 de la C.N. comprende esta situación al igual que muchas Constituciones Provinciales

16. La denuncia de hábeas corpus podrá ser interpuesta por la persona que afirme encontrarse en las condiciones previstas por los artículos 3 y 4 o por cualquier otra en su favor.

17. Cuando la acción fuera admisible, el juez requerirá a la autoridad que corresponda un informe circunstanciado acerca de los antecedentes y fundamento de la medida impugnada, el que deberá ser evacuado dentro del plazo prudencial que fije. La omisión del pedido de informe es causa de nulidad del proceso.El requerido deberá cumplir la carga de ofrecer prueba en oportunidad de contestar el informe, en la forma establecida para el actor.Producido el informe o vencido el plazo otorgado sin su presentación, no habiendo prueba del accionante a tramitar, se dictará sentencia fundada dentro de las 48 horas, concediendo o denegando el amparo.

18. Si! Producido el informe o vencido el plazo otorgado sin su presentación, no habiendo prueba del accionante a tramitar, se dictará sentencia fundada dentro de las 48 horas, concediendo o denegando el amparo.

19. Esta acción es aplicable a órganos legislativo o judicial.

Requiere que exista omisión: inobservancia de los plazos-determinados o determinables conforme a un criterio de razonabilidad-Objeto: declarativo y de condena.Primero se declara la inobservancia de los plazos, y luego se libra orden de pronto despacho.El objeto es variado y puede referirse:Un acto de mero tramite-Un acto preparatorio-informe, dictamen-Un acto definitivo.Sin embargo se advierte que generalmente, es en el ultimo de los casos en que se deduce esta acción.20. art.28 de la ley Nro.19.549.21. El objeto es variado y puede referirse:

Un acto de mero tramite-

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Un acto preparatorio-informe, dictamen- Un acto definitivo.

22. Sujeto activo: Art.29 Dto.Ley Nro.19.549- el que fuere parte en un expte. Adm.Es parte quien invoque un derecho subjetivo o un interés legitimo.Pueden ser partes también los que se presentaren en un expte. Adm. quienes se encuentren habilitados para representar derechos de incidencia colectiva (Defensor del Pueblo, Organizaciones no gubernamentales de protección del medio ambiente, usuarios y consumidores)Sujeto pasivo: la administración central o descentralizada o entidad –estatal o no – que cumpla tareas administrativas.

23. El juez resuelve ordenando el pronto despacho, no tiene competencia para resolver el fondo de la cuestión planteada en el expte. Administrativo.

24. Sujeto activo: Art.29 Dto.Ley Nro.19.549- el que fuere parte en un expte. Adm.Es parte quien invoque un derecho subjetivo o un interés legitimo.Pueden ser partes también los que se presentaren en un expte. Adm. quienes se encuentren habilitados para representar derechos de incidencia colectiva (Defensor del Pueblo, Organizaciones no gubernamentales de protección del medio ambiente, usuarios y consumidores)Sujeto pasivo: la administración central o descentralizada o entidad –estatal o no – que cumpla tareas administrativas.

25. La decisión del juez es revisable por el amparista o la administración, por recurso de apelación, y en este caso el proceso de convierte en contencioso.

26. Los fines del Hábeas Corpus son:* Fin preventivo: toda persona que pueda ver amenazada su libertad de forma ilegal, tiene derecho a solicitarlo a fin de que se examine aquel factor que la intimida;* Fin reparador: la persona que se vea ilegalmente privada de su libertad puede solicitar la rectificación del caso en el que se encuentra vinculada y el juez deberá restituirle su libertad;* Fin genérico: responde a aquellas circunstancias que no se hallen contempladas en los fines anteriores y la persona afectada podrá solicitar la rectificación de su caso si ha sido privada de su libertad o seguridad de formas ilegales.

27. . La denuncia de hábeas corpus podrá ser interpuesta por la persona que afirme encontrarse en las condiciones previstas por los artículos 3º y 4º o por cualquier otra en su favor.

28. Antes de la reforma de 1994: Art.18 y 33 C.N.

29. Después de la reforma de 1994: Art.43 C.N. y Art.75 inc.22-Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos-

Art.43 párrafo 4 C.N. reconoce el habeas corpus reparador, preventivo, correctivo y restringido.Novedad: habeas corpus contra la desaparición forzada de personas.

30. ART 4, ley 23098: Estado de sitio. Cuando sea limitada la libertad de una persona en virtud de la declaración prevista en el art. 23 de la Constitución Nacional, el procedimiento de hábeas corpus podrá tender a comprobar, en el caso concreto:

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1° La legitimidad de la declaración del estado de sitio.

2° La correlación entre la orden de privación de la libertad y la situación que dio origen a la declaración del estado de sitio.

3° La agravación ilegitima de la forma y condiciones en que se cumple la privación de la libertad que en ningún caso podrá hacerse efectiva en establecimientos destinados a la ejecución de penas.

4° El efectivo ejercicio del derecho de opción previsto en la última parte del art. 23 de la Constitución Nacional.

(MIDON): La C.N refuerza la vigencia del instituto de habeas corpus , que no se suspende ni aún durante el Estado de Sitio.

31. En la ley 23.098 del procedimiento de habeas corpus 32. La ley del procedimiento de habeas corpus posee dos partes, la primera es aplicable aq

toda la nación: Art. 1º – Aplicación de la ley. Esta ley regirá desde su publicación.El capítulo tendrá vigencia en todo el territorio de la Nación, cualquiera sea el tribunal que la aplique. Sin embargo ello no obstará a la aplicación de las constituciones de Provincia o de leyes dictadas en su consecuencia, cuando se considere que las mismas otorgan más eficiente protección de los derechos que se refiere esta ley.

33. Competencia. Cuando el acto denunciado como lesivo emana de autoridad nacional conocerán de los procedimientos de hábeas corpus:1° En la Capital Federal los jueces de primera instancia en lo criminal de instrucción.2° En territorio nacional o provincias los jueces de sección, según las reglas que rigen su competencia territorial.

34. Sentencia: recurso de apelación: plazo 24 horas, denegación recurso de queja, si se deniega, recurso extraordinario federal.Apelación concedida, se ordena que en 24 hs. el detenido sea puesto a disposición del tribunal, puede ordenar o no nueva audiencia, luego dicta sentencia, y puede ser objeto de recurso extraordinario federal.

35. Tipos:

1. Clásico o reparatorio, busca rehabilitar la libertad.

2. Preventivo, busca a hacer cesar amenazas que ponen en peligro la libertad física.

3. Correctivo, busca evitar el agravamiento de las condiciones de detención de una persona.

4. Restringido, buscar evitar las conductas que alteren o perturben la libertad física sin que se verifique la privación.

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5. Documental, busca obtener la documentación necesaria para transitar, salir del país.

6. Desaparición forzada de personas: busca hacer cesar ese estado.

7. De pronto despacho, para acelerar los tramites administrativo que permitan disponer de la libertad.

8. Por mora en el traslado del detenido, es el caso que tiene por objeto lograr la liberación del detenido cuando el magistrado de otra jurisdicción que ordeno la captura no la confirma o no envía la comisión de búsqueda.

9. De oficio, lo tramita un tribunal competente sin que exista pedido de parte.

10. Colectivo, tutela la libertad quienes se halla privado de su libertad en su faz de derecho colectivo.

36. Y 37. En el proceso de habeas corpus se puede comprobar:La legitimidad del estado de sitio (Caso “Granada” CSJN) examen de los requisitos de competencia y de forma como por ejemplo plazo y lugar.La correlación entre el orden de privación de libertad y la situación que dio origen a la declaración de estado de sitio (“Caso Timerman” CSJN control de razonabilidad).El agravamiento ilegitima de la forma y condiciones en que se cumple la privación de la libertad.

38. cinco objetivos: a. a) que una persona pueda acceder a la información que sobre ella conste en

un registro o banco de datos, b. b) que se actualicen datos atrasados, c. c) que se rectifiquen datos inexactosd. d) que se asegure la confidencialidad de cierta información legalmente

obtenida para evitar su conocimiento por terceros,e. e) supresión del registro de las llamada “información sensible”

Finalidad inmediata: tomar conocimiento de los datos y su finalidad.Finalidad mediata: en casos de datos falsos o discriminatorios solicitar su supresión, rectificación, confidencialidad o actualización. Arts.2 y 7 de la ley amplia la protección a los datos sensibles.No es necesario que exista daño.

39. Reforma constitucional de 1994: incorporación del art.43 párrafo 3er.40. Acción subsidiaria, de otros remedios administrativos o judiciales menos

idóneos.Acción supletoria, ante la ausencia de otros remedios.

41. ()42. Clasificación (Segues)

a. Informativo: exhibitorio, finalista, autoral,b. Aditivo:

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c. Rectificadord. Reservadore. Cancelatorio

43. Derecho de acceso del art.14 de la ley 25.326:A) Derechos del titular de los datos (art.34 en el caso de personas físicas el afectado, sus tutores o curadores y los sucesores, en el caso de personas de existencia ideal, deberá ser interpuesta por sus representantes legales, o apoderados) solo se debe acreditar la identidad, en forma gratuita, cada seis meses, salvo que exista un interés legítimo.B) Obligaciones del titular de un banco o registro publico o privado:luego de intimado el titular debe dar información dentro del plazo de diez días corridos, sino lo hace o es insuficiente se puede promover la acción- instancia prejudicial. Quiroga Lavie entiende que es inconstitucional se viola el art.43 de la C.N. no exige un reclamo previo. Modo de la información: art.15 de la ley.

44. El Derecho de rectificar, actualizar, suprimir o establecer confidencialidad sobre los datos del art.16 de la ley 25.326.A) Rectificación de datos: falsos, inexactos, erróneos.B) Actualización de datos: pertinente, adecuado y cierto.C) Supresión de datosD) Sometimiento a la confidencialidad del dato: comprende cualquier dato no solamente el que resulte sensible.

45. Por la Ley de Protección de los Datos Personales nro. 25.326.46. Art 9 de la ley 25.326 dice: Queda prohibido registrar datos personales en

archivos, registros o bancos que no reúnan condiciones técnicas de integridad y seguridad.

47. Datos sensibles: Datos personales que revelan origen racial y étnico, opiniones políticas, convicciones religiosas, filosóficas o morales, afiliación sindical e información referente a la salud o a la vida sexual.

48. En lo que respecta a la legitimación pasiva, el hábeas data puede ser promovido, según el artículo 43 de la Constitución Nacional, contra los “registros o bancos de datos públicos, o los privados destinados a proveer informes”.

49. 1. Los responsables o usuarios de bancos de datos públicos pueden, mediante decisión fundada, denegar el acceso, rectificación o la supresión en función de la protección de la defensa de la Nación, del orden y la seguridad públicos, o de la protección de los derechos e intereses de terceros.2. La información sobre datos personales también puede ser denegada por los responsables o usuarios de bancos de datos públicos, cuando de tal modo se pudieran obstaculizar actuaciones judiciales o administrativas en curso vinculadas a la investigación sobre el cumplimiento de obligaciones tributarias o previsionales, el desarrollo de funciones de control de la salud y del medio ambiente, la investigación de delitos penales y la verificación de infracciones administrativas. La resolución que así lo disponga debe ser fundada y notificada al afectado.

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50. Primero se tiene que intentar la vía directa ante el banco de datos publicos o privado que se refiere la ley, si no responde o es insuficiente que expedita la acción de amparo

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