Guía de Procedimientos - Plan Nacional de Sangre - FESP 2

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Guía de procedimiento para la implementación de las ASP-FESP 2 PLAN NACIONAL DE SANGRE 01

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Guía de procedimiento para la implementación de las ASP-FESP 2 Plan Nacional de Sangre

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Guía de procedimiento para la implementación de las ASP-FESP 2

PLAN NACIONAL DE SANGRE 01

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Guía de procedimiento para la implementación de las ASP (FESP 2)

PLAN NACIONAL DE SANGRE 01

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GUÍA de procedimientos - proyecto Fesp 2

2

GLOSARIO

sigla descripción

Aec Auditoría Externa Concurrente

Asp Actividades de Salud Pública

Bm Banco Mundial

ddJJ Declaraciones Juradas

Fesp 2 Proyecto Funciones Esenciales y Programas de Salud Pública 2

msn Ministerio de Salud de la Nación

poA Plan Operativo Anual

rd Recurso Disponible

ro Reglamento Operativo

ror Responsable Operativo Regional

smis Sistema de Monitoreo de Insumos Sanitarios

Uc Unidad Coordinadora

UFi-s Unidad de Financiamiento Internacional de Salud

referencias gráficas de los procesos de trabajo

Plan o Programa

Actividad

Decisión

Formulario o Documentación

Guía o Manual de Referencia

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plAn nAcionAl de sAnGre

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índIce

presentAciÓn

introdUcciÓn

plAn nAcionAl de sAnGre

1. Lineas de fortalecimiento del Proyecto FESP 2 en el marco del Plan Nacional de Sangre

2. Acciones del Proyecto FESP 2

2.1 Adquisición de Insumos Médicos, Equipamiento y Obras

2.2 Sistema de Monitoreo de Insumos Sanitarios (SMIS)

2.3 Indicadores y metas

2.4 Actividades de Salud Pública (ASP)

2.4.1 Actividades de Salud Publica del Plan Nacional de Sangre

sAn.001 – Operativo de Colectas de Sangre por Bancos Centrales de Alto Requerimiento Transfusional

sAn.002 – Operativo de Colecta de Sangre de Donante Voluntario Habitual

sAn.003 – Incorporación de Servicios al Registro Nacional de Servicios de Hemoterapia

sAn.004 – Incorporación de organizaciones y empresas amigas de la donación de sangre al Registro Nacional

sAn.005 – Concientización y formación de promotores comunitarios

proceso de liQUidAciÓn y AUditorÍA de lAs ActiVidAdes de sAlUd pÚBlicA

1. Circuito de liquidación y reembolso de ASP ejecutadas

2. Circuito de auditoría de los reembolsos de ASP ejecutadas

dAtos de contActo - Fesp 2

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PReSenTAcIÓn

En el año 2007, el Proyecto Funciones Esenciales y Programas Priorizados de Salud Pública (FESPI) introdujo un mecanismo innovador de gestión en salud que permitió la revisión y actualización de estructuras y procesos de trabajos en las carteras sanitarias provinciales orientadas a: mejorar los niveles de ejecución y rendición de dichas actividades, instalar procesos de planificación y evaluación, y aumentar la cobertura de los programas y fortalecer los sistemas de registro.

Desde el punto de vista del financiamiento este mecanismo logró ligar las transferencias monetarias, por la realización de actividades de salud pública, a la obtención resultados sanitarios.

Para dar continuidad y profundizar la gestión por resultados a nivel de las provincias, el Proyecto Funciones Esenciales y Programas de Salud Pública (FESP 2) prevé, el desarrollo de un conjunto de instrumentos que tienen por objeto apoyar el quehacer institucional y facilitar la gestión cotidiana.

En esta oportunidad, presentamos la “Guía de procedimientos para la implementación de ASP” cuyo objetivo es sistematizar los aspectos operativos y normativos requeridos para la realización de las distintas acciones del FESP, incluyendo las estrategias programáticas, los indicadores y las actividades de salud pública entre otras.

Este documento ofrece a los consultores y funcionarios de contraparte provinciales una guía para mejorar la práctica en el marco del Proyecto FESP2. Asimismo, se constituye en un material de consulta clave para referentes provinciales de los programas priorizados que llevan adelante las acciones del Proyecto.

El contenido de esta Guía comprende los objetivos estratégicos de los programas priorizados y las bases para la implementación, presentación y evaluación de las acciones del FESP 2 a través de la sistematización de la documentación, identificación de los procesos y la definición de lineamientos para efectuarla.

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InTROdUccIÓn

El FESP 2 fue diseñado para mejorar el rol de rectoría del sistema de salud pública federal, a través del fortalecimiento de las Funciones Esenciales de Salud Pública y del aumento de la cobertura y gobernanza clínica de salud en programas priorizados de salud pública.

Para alcanzar estos objetivos el Proyecto se estructura en los siguientes componentes: (I) Fortalecimiento de las capacidades de gestión del MSN y de los Ministerios Provinciales y la infraestructura de salud pública para la dirección de los programas seleccionados, (II) Mejorar los resultados sanitarios a nivel provincial de los programas prioritarios de salud pública y (III) Administración, monitoreo y evaluación.

A través de los mismos se desarrollan una multiplicidad de acciones tales como: apoyo para asegurar la disponibilidad de insumos de calidad y desarrollo de herramientas que garanticen su trazabilidad, financiamiento sujeto a resultados sanitarios de actividades de salud pública, cambios en la gestión sanitaria aumentando la importancia y visibilidad de los resultados de los programas e integrando la prestación de los mismos a nivel local, fortalecimiento de las funciones de monitoreo y evaluación de procesos y resultados, etc.

Bajo estas premisas, se realizó una serie de Guías orientadoras y prácticas que presentan una síntesis de las principales líneas de acción del Proyecto en cada uno de los Programas Priorizados. Cada documento de la serie está diseñado con un color para su mejor identificación y consulta, y en su contenido se detallan los principales procesos, actores y documentos respaldatorios involucrados en la realización de cada una de las actividades de salud pública según lo acordado por cada Programa.

En relación a este punto, cabe aclarar que las descripciones generales incluidas en esta Guía pretenden ser facilitadoras para el diseño de estrategias locales de implementación de las actividades de salud pública.

Las diferencias provinciales en los sistemas de salud, tanto desde el punto de vista de las capacidades como de las necesidades sanitarias, resultarán en distintos esquemas para la realización de las acciones y por ende, podrían identificarse otros procesos y actores relacionados.

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PLAn nAcIOnAL de SAnGRe

1. líneas de fortalecimiento del fesp 2 en el marco del plan nacional de sangre

A través de sus componentes el Proyecto FESP 2 fortalece las líneas estratégicas del Plan Nacional de Sangre que se mencionan a continuación. Las mismas son el resultado de la política de salud y de los objetivos propuestos por el Plan Federal de Salud y del consenso entre las autoridades del Plan y los referentes del Proyecto para su operativización.. Principales líneas de fortalecimiento:

1. Fortalecimiento de la Red de SAnGRe SeGURA:

»» Desarrollo de la estructura nacional y provincial que permita la instrumentación del Registro Nacional de Servicios de Hemoterapia, Programa de Hemovigilancia y Comités Hospitalarios de Transfusión.

»» Consolidación de la organización de la red de hemoterapia del sector público con 28 Bancos Centrales Provinciales.

»» Refuncionalización de Bancos Centrales Provinciales y concentración de procesos de producción en 6 Centros Regionales Nacionales en área central.

»» Implementación de nuevas herramientas de gestión entre las Unidades de Transfusiones y los Bancos Centrales y Centros Regionales de Hemoterapia.

2. Fortalecimiento de los Programas de donación de Sangre nacionales y jurisdiccionales:

»» Diseño y elaboración de materiales de difusión, capacitación e incentivos para promover la donación de sangre voluntaria, habitual y desligada de la reposición, en comunidades de donantes de sangre de bajo riesgo.

»» Fortalecimiento de las Organizaciones de Donantes Voluntarios de Sangre, que consoliden la participación social para el mantenimiento de la provisión de sangre, componentes y derivados requeridos.

3. Fortalecimiento de los RRHH de la red de sangre:

»» Actividades de capacitación e instrumentación de Programas de Garantía de Calidad, Hemovigilancia y adhesión a Guías de Uso de

1. Organización del Sistema Nacional de Sangre

2. Actualización del marco legal y normativo

3. Capacitación y orientación de equipos provinciales

4. Fortalecimiento del proceso de centralización

objetivos del programa

http://www.msal.gov.ar/plan-nacional-sangre/

link de interés

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Componentes y Derivados de la Sangre, mediante talleres regionales, provinciales e in situ en bancos de sangre centrales.

»» Financiamiento de becas de formación para proyectos específicos a desarrollar en bancos de sangre centrales provinciales.

4. Fortalecimiento y desarrollo de la capacidad instalada de los Bancos de Sangre y centros Regionales de Hemoterapia.

»» Fortalecimiento de la capacidad operativa de los bancos de sangre centrales para facilitar el cambio del modelo de donación de sangre (colectas externas) y asegurar las buenas prácticas de manufactura.

»» Ampliación de la Red de Bancos de Sangre Centrales Provinciales funcionando: Obras de estructura necesarias y adquisición de equipamiento de laboratorio.

5. Provisión de insumos para el tamizaje de infecciones e inmunohematología de los donantes de sangre, facilitar la incorporación de nuevas tecnologías y alcanzar la cobertura de todas las necesidades de componentes sanguíneos con productos de similar calidad, en todo el territorio nacional y en forma oportuna.

6. Fomentar la donación voluntaria de sangre mediante operativos de colectas de Sangre por Bancos centrales.

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2. acciones del proyecto fesp 2

Para fortalecer las líneas estratégicas antes mencionadas, el Proyecto FESP2 prevé acciones a nivel nacional y provincial. En el primer caso, se trata de la gestión de compra de insumos médicos y bienes destinados al Programa Nacional para su posterior distribución a los Programas Provinciales, del financiamiento de actividades de capacitación y formación de acuerdo al Plan Operativo Anual, de la fijación de metas para indicadores globales y el desarrollo de herramientas de gestión como el Sistema de Monitoreo de Insumos Sanitarios. A nivel provincial, el apoyo se brinda a través del reembolso sujeto a resultados por las actividades de salud pública realizadas por las jurisdicciones.

A continuación se enumeran los ejes esenciales de estas intervenciones.

2.1 Adquisición de insumos médicos, equipamiento y obras

El Proyecto FESP 2 gestiona en coordinación con la Unidad de Financiamiento Internacional (UFIs), el proceso de adquisición de los insumos necesarios para fortalecer las acciones del Programa Nacional y de los Programas Provinciales. Entre los mismos se encuentran1:

»» Reactivos de tamizaje ITT (HIV-SIDA Ac., HIV –SIDA Ag., HBsAg, HEP. B core, HEP.C Ag/Ac, HTLV I –II, CHAGAS –I, CHAGAS – II, SIFILIS, BRUCELOSIS)

»» Técnicas automatizadas de inmunohematología (Anticuerpos Irregulares en panel, Coombs, ABO inversa, ABO y RH directa, NAT ( HIV-HCV-HVB) y HCV Ac)

Los insumos, una vez adquiridos, son entregados, a través del Plan Nacional de Sangre, a los Bancos Centrales de Hemoterapia o a los Programas Provinciales de Sangre (dependiendo de la estructura organizativa provincial) quienes los asignan a las diversas acciones que desarrollan en terreno, tal como muestra el gráfico Nº 1.

Además de los insumos, el Proyecto FESP gestiona la compra de bienes necesarios para fortalecer a los Programas Provinciales de Sangre, como por ejemplo: equipamiento informático, impresoras de etiquetas y lectoras de código de barra, así como móviles y utilitarios.

Asimismo, el FESP contribuye con la adquisición de material gráfico, audiovisual, merchandising y, con el financiamiento de actividades de capacitación y asistencia técnica a los programas provinciales.

En el caso del equipamiento, la UC informa a los consultores provinciales las fechas de firma del contrato y el momento en que se efectúa la entrega. Y los consultores provinciales deben gestionar la firma del acta de transferencia correspondiente.

Es necesario que los consultores provinciales conozcan la exacta ubicación de los bienes dado que los mismos se encuentran sujetos a auditorías y

1 Extraído de Anexo VIII del Manual Operativo. Nota: el listado podrá ser modificado anualmente con No Objeción del Banco.

En el Plan Operativo Anual (físico y financiero) se definen las actividades a concretar en el año, y los insumos solicitados por los programas. En el caso de las actividades se les asignan metas físicas de proceso y resultado, y se estima el costo de los insumos a utilizar. La estructura de esta planificación contempla los objetivos generales, componentes y subcomponentes, actividades y metas.

Además estas actividades están relacionadas con el Plan de Adquisiciones y Contrataciones de bienes, capacitaciones, contratación de recursos humanos y consultorías.

Secuencia planificadora anual:

objetivo general

objetivo específico

resultados

actividades

recursos

planificación operativa y financiera de las actividades

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control por parte del Banco Mundial, la Auditoría General de la Nación y la Auditoría Interna del MSN.

Por último, para el FESP 2 se prevé la construcción de nuevos laboratorios en diferentes provincias del país con el objetivo de fortalecer la capacidad operativa de las jurisdicciones y facilitar el cambio del modelo de donación de sangre.

GRáFIcO 1: Circuito del proceso de compra y entrega de insumos.

* Por ejemplo, investigaciones sobre temas específicos solicitados por la provincia

2.2 sistema de monitoreo de insumos sanitarios (smis)

Con el objetivo de realizar un correcto registro, seguimiento y asignación de los insumos sanitarios se diseñó el Sistema de Monitoreo de Insumos Sanitarios (SMIS), un sistema informático único producido conjuntamente con los referentes de los programas nacionales y un equipo especializado del Proyecto FESP.

El SMIS es una herramienta de gestión estratégica que permite a los referentes nacionales y provinciales disponer de información certera y oportuna acerca

Link para acceder al sistema y a los manuales de usuario: www.smis.msal.gov.ar

Mesa de ayuda: [email protected] [email protected] [email protected] 011- 4331-5667

La UFIS realiza el asesoramiento técnico a lo largo del proceso.

A lo largo del proceso la UC pone en conocimiento a los consultores provinciales, quienes a su vez informan a las autoridades de cada jurisdicción.

PrOgrAmA NACiONAL

Define y solicita las especificaciones técnicas de los insumos que requiere. Características,

cantidades, lugares de distribución.

Verifica y valida la planificación anual. Prepara y presenta el proceso de adquisición de insumos

médicos elegibles, bienes y contratación de servicios.

Formaliza la contratación (licitaciones, complusa de precios, etc) e informa

sobre el proveedor adjudicatario.

PrOgrAmA PrOViNCiAL

BANCOS CENtrALES DE HEmOtErAPiA

UC

UFiS

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de cada ingreso, distribución y egreso de los insumos, desde la compra hasta el destinatario final y todos los actores que participan de la cadena de distribución de insumos.

Asimismo, el sistema procesa información estadística de stock mínimo y crítico, y datos específicos de los insumos (fecha de vencimiento, temperatura media, humedad media, capacidad en metros cúbicos, si requiere o no cadena de frío, etc.) en todos los niveles del sistema de salud.

Los consultores provinciales del FESP son los encargados de acompañar el proceso de expansión del sistema en cada jurisdicción.

2.3 indicadores y metas

El Proyecto cuenta con una matriz de indicadores que permite monitorear la evolución del cumplimiento de metas y medir los resultados que se espera alcanzar a través de los distintos componentes. Además, el monitoreo permite identificar desvíos y proponer los ajustes necesarios.

Los indicadores del Proyecto están divididos en dos niveles: de desarrollo final e intermedios; en su mayoría tienen metas nacionales y para cada provincia, salvo algunos casos específicos que se miden solo a nivel nacional. Los indicadores de desarrollo final o globales, que están relacionados con resultados sanitarios, se miden al finalizar el cumplimiento del Proyecto pero se monitorean en forma anual. Los intermedios o de monitoreo tienen un seguimiento anual.

Los indicadores de monitoreo tienen especial relevancia durante la Evaluación de medio Término2, ya que su cumplimiento incide en la posibilidad de aumentar los recursos disponibles.

Las acciones de monitoreo y evaluación se realizan a partir de la información generada por el área de monitoreo del FESP y provista por: (i) los responsables nacionales de las Direcciones y Programas involucrados y (ii) los responsables de las Direcciones y de los Programas Provinciales y Consultores Provinciales del Proyecto.

2 Evaluación de medio Término: consiste en el estudio a realizarse sobre los indicadores seleccionados para tal fin para verificar el cumplimiento de metas previamente acordadas con las provincias en los Compromisos de Gestión Anual durante el 1º semestre del 3º año de ejecución del proyecto.

• Permite gestionar los insumos de manera eficiente

• Facilita la trazabilidad de los insumos, en toda la cadena de distribución, con ubicación geográfica por lote

• reduce la pérdida de insumos por su optimización en el manejo de los inventarios.

• Brinda información en tiempo real de todos los movimientos realizados con los insumos.

• Adaptable a las necesidades de diferentes programas o sectores. Articula con los responsables logísticos de distribución de insumos y con el Sistema de información Sanitario Argentino (SiiSA).

• integración del SmiS en la red de distribución provincial. integración de los insumos que provee el Programa remediar + redes.

ventajas

• Fortalecimiento de la gestión integral de compra de insumos

• monitoreo de insumos de los Programas priorizados

• mayor eficiencia en el uso de los recursos

indicadores del SMIS

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En el caso del PLAN NACIONAL DE SANGRE el indicador global es “mayor cantidad de kilogramos de sangre-plasma producidos por el msn y laboratorios provinciales”. Es un indicador que condensa información relacionada con la tasa de donación de un país, la calidad de la sangre y su fraccionamiento para realizar transfusiones adecuadas.

Para la construcción del indicador se consideran todas las unidades de plasma enviadas al Instituto de Córdoba para realizar el fraccionamiento correspondiente. Esta información es provista por el Plan Nacional de Sangre.

Las metas esperadas a nivel nacional se presentan en la tabla 1.Las provincias son las encargadas de llevar adelante las acciones que incentiven el cumplimiento de este indicador.

TABLA 1: Indicador de Resultado – SANGRE

INDICADORES Mayor cantidad de kilogramos de sangre - plasma producidos por el MSN y los laboratorios provinciales.

OBJETIVO Producir al menos 40.000 kg de sangre - plasma en 2015.

LINEA DE BASE 2012

META 2011

2011META 2012

2012META 2013

2013META 2014

2014META 2015

2015

33.000 34.000 34.000 35.000 -------- 36.000 -------- 37.500 -------- 40.000 --------

Además del indicador global, el Plan Nacional de Sangre cuenta con un indicador de monitoreo del componente 2, se trata de “donaciones de sangre por cada 1000 habitantes”.Las metas a nivel nacional para este indicador se presentan en la tabla 2.

TABLA 2: Meta nacional del Indicador de Medio Término – SANGRE

INDICADORES Donaciones de sangre por cada 1.000 habitantes mayores de 18 años.

OBJETIVO 30,6 donantes voluntarios cada 1.000 habitantes, en 2015.

LINEA DE BASE 2012

META 2011

2011META 2012

2012META 2013

2013META 2014

2014META 2015

2015

25,6 26,5 27,0 27,0 -------- 28,5 -------- 29,5 -------- 30,6 --------

La información es provista por el Programa Nacional de Sangre. Para la construcción de la tasa se tienen en cuenta el total de donantes, tanto del sector público como del sector privado, en todas las jurisdicciones y el total de habitantes del país. El Programa Nacional recolecta la información de las provincias y calcula las tasas anuales en cada jurisdicción y a nivel nacional.

Las metas provinciales para este indicador, así como para el resto de los indicadores de monitoreo, se reflejan en los Compromisos de Gestión Anuales y su cumplimiento influye sobre la posibilidad de aumentar el porcentaje de RD a utilizar.

En todos los casos los consultores provinciales Fesp deben conocer los niveles y metas previstas para los indicadores a fin de contribuir al logro de los objetivos sanitarios del Proyecto en cada una de las jurisdicciones. Para ello deberán tener permanente interrelación con el programa provincial y dar seguimiento a la información que reciben del nivel central.

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2.4 Actividades de salud pública (Asp)

ASP, mecanismo de gestión por resultados sanitarios

Desde el proyecto FESP se viene implementando un modelo de gestión por resultados que contribuye al fortalecimiento de la gobernanza en salud, generando nuevas pautas de gestión en el sector público que permiten orientar los esfuerzos y los recursos hacia el logro de resultados sanitarios concretos, fortaleciendo el liderazgo de la autoridad sanitaria en todos los niveles del Estado.

Este modelo propone la realización de un conjunto de Actividades de Salud Pública o ASP (outputs) en las provincias adheridas al Proyecto, y el cumplimiento de una serie de indicadores sanitarios medibles, con el objetivo de ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la gestión de los programas y las funciones esenciales.

Ciclo de vida de las ASP

DiSEñO NO OBjECióN Bm EjECUCióN DDjj

LiqUiDACióN

AUDitOríA

Monitoreo de resultados

U.C PrOgrAmAS

NACiONALES y PrOViNCiALES

A través de estos elementos, se consolida un proceso de interacción entre los diversos niveles institucionales (programas nacionales y provinciales y municipales), optimizando la gestión de las políticas sanitarias, la concreción de estrategias de planificación, organización e instalación de esquemas de incentivos financieros por resultados.

Para llevar adelante la implementación de estos procesos se requiere que la provincia se constituya como provincia participante , esto implica por un lado, la debida suscripción de la Carta de Adhesión, el Convenio Marco y el Compromiso de Gestión Anual, y por otro, la firma de una serie de instrumentos que contribuyen a transparentar la relación Nación-Provincia-Municipio:

»» ddJJ e informes de avance: reportes periódicos realizados por las provincias que avalan la realización de las ASP

»» Reportes de cumplimiento de indicadores: instrumentos que monitorean el estado de situación de los indicadores sanitarios vinculados al Proyecto

»» Sistema de monitoreo de insumos sanitarios: sistema informático que permite el monitoreo del proceso de distribución de los insumos. Ej: vacunas.

»» Reportes de auditoría: informes elaborados por la AEC. que verifican la realización de las ASP y el posterior reembolso del costo de cada actividad.

• Favorecen la planificación

• Estimulan el trabajo interpro-gramático

• Colaboran en el avance de la nominalización de la población

• Promueven la optimización de la distribución de los recursos

• mejoran la calidad de los datos y la oportunidad de la información.

• Colaboran en la mejora de la capacidad de seguimiento de las acciones programáticas.

• introducen reembolsos sobre la base de resultados sanitarios.

ventajas

Las ASP son actividades estandarizadas, eficientes, costo-efectivas, y con un valor mensurable y justificable.

Las ASP complementan los objetivos de cada Programa y podrán ser modificadas anualmente en sus aspectos técnicos (cantidad y tipo) y financieros (valor), previa No Objeción del Bm, y serán detalladas en los Compromisos de gestión Anual firmados con las provincias.

El Proyecto reembolsa una parte del costo operativo total de las ASP para el fortalecimiento de las Funciones Esenciales, los grupos de Enfermedades y los Programas de Salud Pública seleccionados, según las normas estipuladas en el Protocolo de ASP.

Las ASP son supervisadas por la UC, los Programas y Direcciones Nacionales y los Programas Provinciales. La realización y gestión administrativa de las ASP, su registro y la solicitud de su reembolso a la Nación son auditadas por una Auditoría Externa Concurrente (AEC)

a tener en cuenta...

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ASP: Modalidad de gestión sanitaria

iNCENtiVOS para el FOrtALECimiENtO

iNStitUCiONAL

mODALiDAD DE gEStióN iNNOVADOrA

iNCENtiVOS FiNANCiErOS

iNCENtiVOS para la PLANiFiCACióN

Realización de ASP Actividades de Salud Pública

Fesp

Cumplimiento de indicadores

Ampliación de cobertura de programas

priorizados

lección aprendida...Sistematizar la información, mejorar los registros y la nominalización, que generan las ASP, consolida la identificación de los recursos y colabora con la orientación de las estrategias de gestión sanitaria para acercar las ofertas y servicios de salud a la población.

2.4.1 Actividades de salud pública (Asp) del plan nacional de sangre

El Proyecto FESP 2 financia a las provincias la realización de cinco actividades de salud pública correspondientes a las acciones del Plan Nacional de Sangre:

»» sAn.001: Operativo de Colectas de Sangre por Bancos Centrales de Alto Requerimiento Transfusional

»» sAn.002: Operativo de Colecta de Sangre de Donante Voluntario Habitual

»» sAn.003: Incorporación de Servicios al Registro Nacional de Servicios de Hemoterapia

»» sAn.004: Incorporación de organizaciones y empresas amigas de la donación de sangre al Registro Nacional

»» sAn. 005: Concientización y formación de promotores comunitarios

A fin de brindar herramientas que faciliten la comprensión y promuevan la ejecución provincial de dichas actividades, se detallan a continuación los siguientes aspectos clave: acciones priorizadas por la actividad, definiciones operativas, información obligatoria, procesos para la ejecución y actores involucrados y sus roles.

compromisos de gestión anual provinciales: acuerdos institucionales entre la Nación y las provincias que incluyen un Plan de trabajo donde se estipulan las actividades planificadas por cada provincia, según el menú de ASP que se proponen desde el FESP

protocolos de asp: integran los documentos institucionales del proyecto y están diseñados en forma conjunta entre la UC y los equipos técnicos de direcciones y programas nacionales.

documentos operativos

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sAn.001 operativo de colectas de sangre por Bancos centrales de Alto requerimiento transfusional3

ACCIóN/ESPlanificar y realizar operativos de colecta de sangre a partir de los Bancos Centrales de Alto Requerimiento Transfusional

DEFINICIóN OPERATIVA

Un operativo de colecta es un conjunto de recursos que conforman una unidad organizacional mediante la cual se habilita un espacio en un determinado lugar y tiempo a los fines de facilitar el acceso de la ciudadanía a información pertinente acerca de la donación y, a la vez, permitir a aquellas personas interesadas y habilitadas efectuar la donación en ese mismo momento.

OBTENCIóN DE LA INFORMACIóN

INFO

RMA

CIó

N

OBL

IGA

TORI

A Informes de colectas conteniendo: Lugar, Fecha, Nº de donantes, Sugerencias y/o comentarios sobre el evento, Rechazos y Descartes, Firma y aclaración o sello del responsable interviniente o firma, aclaración del responsable del programa provincial o autoridad competente de la jurisdicción que validen la colecta.

PRO

GRA

MA

/ RE

FERE

NTE •Responsable del Banco Central de Alto Requerimiento Transfusional y/o

Referente del programa provincial de Sangre*

•PLAN NACIONAL DE SANGRE

* En algunas jurisdicciones puede coincidir el responsable del Banco Central con el referente del programa provincial. Sujeto a la organización provincial.

TABLA 3: Actores y Roles – SAN.001

ACTOR ROL

Banco Central de Alto Requerimiento Transfusional / Plan Provincial de Sangre

•Planifica y realiza operativos de colecta extramuros

•Realiza el informe y envía a Plan Nacional con copia a los consultores FESP de la provincia

Plan Nacional de Sangre

•Recibe por correo electrónico ( [email protected]) informe de colecta realizada y en caso de ser necesario emite nota técnica respaldatoria

Consultores provinciales FESP•Verifican que el informe cumpla con la información obligatoria

solicitada en el Protocolo del Proyecto

•Presentan la actividad para su reembolso

Unidad Coordinadora•Asiste técnicamente para la realización de la actividad

•Recibe solicitud de reembolso de actividades y realiza procesos administrativos para la transferencia de fondos que efectiviza la UFI-S

3 ASP a realizarse únicamente en las jurisdicciones de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe.

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GRáFIcO 2: Procesos para ejecución SAN.001

* En caso que el referente del banco central no sea el mismo que el del Plan Provincial deben coordinar las acciones comprendidas por la actividad

** La Guía se encuentra disponible en: http://www.msal.gov.ar/plan-nacional-sangre/images/stories/pdf/guia-4-organizacion-de-colectas.pdf

www.msal.gov.ar/plan-nacional-sangre/index.php

link de interés

Dr. Claudio Gamoneda. [email protected]

contacto

BANCO CENtrAL ALtO

rEqUErimiENtO / PLAN PrOViNCiAL*

Responsable: Dr. Claudio Gamoneda.

claudio.gamoneda@gmailcom

Contenido: Lugar Fecha Nº de donaciones Sugerencias Rechazos y descartes Firma y aclaración del responsable

Esto comprende acciones tales como: difusión, reuniones previas, visita al lugar, u otras. Sugerencia: Utilizar

Guía orientativa de Diagnóstico*

informe de colecta

Envía el informe por correo electrónico

identifica áreas de intervención como factibles de realizar colectas y planifica

la colecta

realizar la colecta extramuros

PLAN NACiONAL DE SANgrE

A:

Consultores FESP Provinciales para rendir la actividad

Con copia a:

¿El informe requiere

de su respaldo técnico?

Sólo recepciona el informe

si

no

Elabora nota técnica

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sAn.002 operativo de colecta de sangre de donante Voluntario Habitual4

ACCIóN/ES

•Relevar instituciones posibles para la realización de colectas.

•Planificar y Realizar operativos de colecta*

• Informar de las acciones realizadas

DEFINICIóN OPERATIVA

Un operativo de colecta es un conjunto de recursos que conforman una unidad organizacional mediante la cual se habilita un espacio en un determinando lugar y tiempo a los fines de facilitar el acceso de la ciudadanía a información pertinente acerca de la donación y, a la vez, permitir a aquellas personas interesadas y habilitadas efectuar la donación en ese mismo momento.

OBTENCIóN DE LA INFORMACIóN

INFO

RMA

CIó

N

OBL

IGA

TORI

A • Informes de colectas conteniendo: Lugar, Fecha, Nº de donantes, Sugerencias y/o comentarios sobre el evento, Rechazos y descartes, Firma y aclaración o sello del responsable interviniente identificado (nombre y apellido), Firma y aclaración o sello del responsable del programa provincial o autoridad competente.

• Informe de las acciones de comunicación realizadas para la colecta.

PRO

GRA

MA

/ RE

FERE

NTE

•Programa provincial de Sangre

•PLAN NACIONAL DE SANGRE

*El Plan Nacional de Sangre aconseja que los operativos no se realicen en instituciones de salud a fin de promover el modelo de donación voluntaria por fuera de la necesidad de reposición.

TABLA 4: Actores y Roles – SAN.002

ACTOR ROL

Programa Provincial de Sangre

• Identifica instituciones como factibles de realizar operativos de colecta.

•Planifica y realiza operativos de colecta extramuros

•Realiza el informe de las acciones de promoción e informe de colecta

•Envía a Plan Nacional con copia a los consultores FESP de la provincia

Plan Nacional de Sangre

•Recibe por correo electrónico ( [email protected]) informe de colecta realizada e informe de las acciones de promoción y en caso de ser necesario emite nota técnica respaldatoria

Consultores provinciales FESP•Verifican que los informes cumplan con la información obligatoria

solicitada en el Protocolo del Proyecto

•Presentan la actividad para su reembolso

Unidad Coordinadora•Asiste técnicamente para la realización de la actividad

•Recibe solicitud de reembolso de actividades y realiza procesos administrativos para la transferencia de fondos que efectiviza la UFI-S

4 ASP a realizarse en todas las jurisdicciones exceptuando Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe.

Page 22: Guía de Procedimientos - Plan Nacional de Sangre - FESP 2

GUÍA de procedimientos - proyecto Fesp 2

20

GRáFIcO 3: Procesos para ejecución SAN.002

*La Guía se encuentra disponible en: http://www.msal.gov.ar/plan-nacional-sangre/images/stories/pdf/guia-4-organizacion-de-colectas.pdf

http://www.msal.gov.ar/plan-nacional-sangre/images/stories/pdf/guia-4-organizacion-de-colectas.pdf

link de interés

Dr. Claudio Gamoneda. [email protected]

contacto

PrOgrAmA PrOViNCiAL DE

SANgrE

Responsable: Dr. Claudio Gamoneda.

claudio.gamoneda@gmailcom

Contenido: Lugar Fecha Nº de donaciones Sugerencias Rechazos y descartes Firma y aclaración del responsable Firma y aclaración del responsable del programa provincial

Esto comprende acciones tales como: difusión, reuniones previas, visita al lugar, u otras. Sugerencia: Utilizar

Guía orientativa de Diagnóstico*

informe de colecta

informe de acciones de promoción

Envía el informe de acciones de

promoción e informe de colecta por

correo electrónico

identifica instituciones como factibles de realizar

colectas

Planificar y realizar la colecta extramuros

PLAN NACiONAL DE SANgrE

A:

Consultores FESP Provinciales para rendir la actividad

Con copia a:

¿El informe requiere

de su respaldo técnico?

Sólo recepciona el informe

si

no

Elabora nota técnica

Page 23: Guía de Procedimientos - Plan Nacional de Sangre - FESP 2

plAn nAcionAl de sAnGre

21

Modelo de informe de acciones de comunicación para SAN.002

Page 24: Guía de Procedimientos - Plan Nacional de Sangre - FESP 2
Page 25: Guía de Procedimientos - Plan Nacional de Sangre - FESP 2

plan nacional de sangre

31

El proceso de reembolso de ASP requiere de dos procedimientos diferentes que se realizan en forma paralela.

»» Liquidación y reembolso de ASP ejecutadas

»» Auditoría de las ASP ejecutadas.

1. circuito de liquidación y reembolso de asp ejecutadas

En el proceso de liquidación participan:

»» Los Programas Provinciales, encargados de ejecutar las ASP y remitir la documentación de respaldo a los Consultores Provinciales del Proyecto

»» Los Consultores Provinciales, que se encargan de confeccionar y remitir las Actas de Registro, los Informes Mensuales, las Declaraciones Juradas trimestrales y la Nota de Solicitud de Reembolso a la Unidad Coordinadora

»» La Unidad Coordinadora del Proyecto, quien se encarga de revisar y controlar la documentación enviada por las Provincias y elaborar los formularios de liquidación y demás documentos de ejecución de ASP

»» La UFIS, que se encarga de realizar las transferencias de fondos

Recordemos que según el Manual Operativo del Proyecto:

»» Solo se podrá solicitar el reembolso por las ASP ejecutadas hasta la brecha pautada en los Compromisos de Gestión Anual

»» Brecha: es la diferencia entre la cobertura inicial que ya realiza la Provincia y la cobertura fijada como objetivo para cada ASP

»» En cada Declaración Jurada se podrá declarar lo ejecutado en ese trimestre y lo ejecutado en el anterior, siempre y cuando no haya sido declarado previamente, no se supere la brecha y con la excepción de la 1° DDJJ Anual.

Proceso de liquidación y auditoría de las actividades de salud Pública

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gUÍa de procedimientos - proyecto Fesp 2

32

tabla xx: Periodos de liquidación de ASP ejecutadas. Ejemplo

DECLARACIóN JURADA

SE PUEDE DECLARAR…FEChA DE

PRESENtACIóN A LA UC

1° trimestre Año 2013

Se puede declarar lo ejecutado en enero, febrero y marzo 2013

Del 1 al 10 de abril de 2013

2° trimestre Año 2013

Se puede declarar lo ejecutado en enero, febrero y marzo 2013 (mientras no se haya declarado en el 1° trimestre y mientras no se supere la brecha) y lo ejecutado en abril, mayo y junio 2013

Del 1 al 10 de julio de 2013

3° trimestre Año 2013

Se puede declarar lo ejecutado en abril, mayo y junio 2013 (mientras no se haya declarado en el 2° trimestre y mientras no se supere la brecha) y lo ejecutado en julio, agosto y septiembre 2013

Del 1 al 10 de octubre de 2013

4° trimestre Año 2013

Se puede declarar lo ejecutado en julio, agosto y septiembre 2013 (mientras no se haya declarado en el 3° trimestre y mientras no se supere la brecha) y lo ejecutado en octubre, noviembre y diciembre 2013

Del 1 al 10 de enero de 2014

Remanente de Brecha 2013

Se puede declarar lo ejecutado en octubre, noviembre y diciembre 2013 pero es un perÍodo de presentación y no de ejecución.

Del 1 al 10 de abril de 2014

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plan nacional de sangre

33

Gráfico xx: Proceso de liquidación y reembolso de ASP ejecutadas

Actas de Registro

Informe de Avance Mensual

Nota de solicitud de reembolso +

DDJJ

Formulario de Liquidación

Constancia de Transferencia

Remite información sobre ASP ejecutadas

Confecciona y remite al finalizar cada periodo

correspondiente

Devuelve la documentación para

su corrección

Validación

Revisa y controla: Actas de Registro, Informe

Mensual, Nota de solic. de reembolso y DDJJ

Transferencia de fondos

Remite copia de Actas de Registro, Informe Mensual,

Nota de solic. de reembolso y Declaración Jurada

PRogRAMAS PRoVINCIALeS

UFIS

UC

Provincia

AeC

CoNSULToR PRoVINCIAL

UC

1

2

3

4 5

6

9

10

87

no SI

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gUÍa de procedimientos - proyecto Fesp 2

34

1 Los programas provinciales son los encargados de ejecutar las Actividades de Salud Pública susceptibles de generar reembolsos. Una vez ejecutadas las ASP, los Programas Provinciales remiten esta información con su correspondiente documentación respaldatoria a los consultores provinciales. Los requisitos de validación de cada Actividad, se encuentran en el Protocolo de ASP.

2 El consultor provincial realiza mensualmente la carga on line en el sistema de las ASP ejecutadas durante el periodo en las Actas de Registro suministradas por la Unidad coordinadora, según la información proporcionada por los Programas Provinciales. Se realiza un Acta por cada ASP y la misma deberá estar suscripta por el Consultor de Gestión y por el Consultor Administrativo.

Modelo de Acta de Registro

acta de reGistro de las actividades de salud Pública (asP)

muy importante: Los Documentos respaldatorios deben reunir los requisitos que dispone el protocolo de cada ASP. Cada ítem debe ser verificado. El no cumplimiento de esta norma hará inválido esta acta.

requisitos verificados:

provincia:

Los requisitos de cada ASP se encuentran en el Anexo de ASP del Manual Operativo

asp nº: programa:

unidad de medida

período: trimestre: mes:

Firma del consultor de gestiónFirma del consultor de

administración provincial

planilla nº

Fecha en el que se realizó

detallle cantidad localidadarchivado en tomo

nº / en sede

total 0

Page 29: Guía de Procedimientos - Plan Nacional de Sangre - FESP 2

plan nacional de sangre

35

3 Una vez completas las Actas, el consultor provincial comienza a cargar esta información por ASP y por mes en el Sistema de Actividades de Salud Pública II (sistema de registro on line), con el objetivo de confeccionar el Informe de Avance Mensual.

Ejemplos:

caso 1: Coincide mes de ejecución de la actividad con mes de presentación

Informe Mensual Mayo 2013 – Se ejecutaron 3 actividades de SAN.002 en el mes de mayo de 2013

Acta de Registro:

acta de reGistro de las actividades de salud Pública (asP)

muy importante: Los Documentos respaldatorios deben reunir los requisitos que dispone el protocolo de cada ASP. Cada ítem debe ser verificado. El no cumplimiento de esta norma hará inválido esta acta.

requisitos verificados:

provincia: xxxxxxxxxxxxx

Los requisitos de cada ASP se encuentran en el Anexo de ASP del Manual Operativo

asp nº: SAN.002 programa:

unidad de medida

período: 2013 trimestre: 2º mes: Mayo

Firma del consultor de gestiónFirma del consultor de

administración provincial

planilla nº

Fecha en el que se realizó

detallle cantidad localidadarchivado en tomo

nº / en sede

xxx 05/05/2013 xxxxxx 1 xxx xxx

xxx 10/05/2013 xxxxxx 1 xxx xxx

xxx 12/05/2013 xxxxxx 1 xxx xxx

total 3

Pantalla de Sistema de ASP:

Alta Registro Avance Asp

Aceptar Cancelar

Asp:

Provincia:

Período:

Mes:

Cantidad:

SAN.002

2013

Mayo

3|

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gUÍa de procedimientos - proyecto Fesp 2

36

caso 2: No coincide mes de ejecución de la actividad con mes de presentación, pero pertenece al mismo trimestre

Informe Mensual Junio 2013 – Se ejecutaron 3 actividades de SAN.002 en el mes de mayo de 2013

Acta de Registro:

acta de reGistro de las actividades de salud Pública (asP)

muy importante: Los Documentos respaldatorios deben reunir los requisitos que dispone el protocolo de cada ASP. Cada ítem debe ser verificado. El no cumplimiento de esta norma hará inválido esta acta.

requisitos verificados:

provincia: xxxxxxxxxxxxx

Los requisitos de cada ASP se encuentran en el Anexo de ASP del Manual Operativo

asp nº: SAN.002 programa:

unidad de medida

período: 2013 trimestre: 2º mes: Junio

Firma del consultor de gestiónFirma del consultor de

administración provincial

planilla nº

Fecha en el que se realizó

detallle cantidad localidadarchivado en tomo

nº / en sede

xxx 05/05/2013 xxxxxx 1 xxx xxx

xxx 10/05/2013 xxxxxx 1 xxx xxx

xxx 12/05/2013 xxxxxx 1 xxx xxx

total 3

Pantalla del Sistema de ASP:

Alta Registro Avance Asp

Aceptar Cancelar

Asp:

Provincia:

Período:

Mes:

Cantidad:

SAN.002

2013

Junio

3|

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plan nacional de sangre

37

caso 3: No coincide mes de ejecución de la actividad con mes de presentación y no pertenecen al mismo trimestre

Informe Mensual agosto 2013 – Se ejecutaron 3 actividades de SAN.002 en el mes de mayo de 2013

Acta de Registro:

acta de reGistro de las actividades de salud Pública (asP)

muy importante: Los Documentos respaldatorios deben reunir los requisitos que dispone el protocolo de cada ASP. Cada ítem debe ser verificado. El no cumplimiento de esta norma hará inválido esta acta.

requisitos verificados:

provincia: xxxxxxxxxxxxx

Los requisitos de cada ASP se encuentran en el Anexo de ASP del Manual Operativo

asp nº: SAN.002 programa:

unidad de medida

período: 2013 trimestre: 3º mes: Agosto

Firma del consultor de gestiónFirma del consultor de

administración provincial

planilla nº

Fecha en el que se realizó

detallle cantidad localidadarchivado en tomo

nº / en sede

xxx 05/05/2013 xxxxxx 1 xxx xxx

xxx 10/05/2013 xxxxxx 1 xxx xxx

xxx 12/05/2013 xxxxxx 1 xxx xxx

total 3

Pantalla de Sistema de ASP:

Alta Registro Avance Asp

Aceptar Cancelar

Asp:

Provincia:

Período:

Mes:

Cantidad:

SAN.002

2013

Agosto

3|

El consultor provincial remite mensualmente por correo postal a la Unidad coordinadora – Área de liquidación de asp el Reporte “Informe de Avance Mensual” suministrado por el Sistema con sus correspondientes Actas de Registro.

Esta información deberá ser suscripta por los dos funcionarios de contraparte provincial designados como referentes de la UC o por uno de ellos y uno de los Consultores Provinciales y recibida en la Unidad coordinadora del 1 al 10 del mes siguiente al que se refiere el Informe. En el caso de que no se hayan ejecutado actividades, remitir el Informe de Avance Mensual con ejecución 0 (cero).

Para optimizar los tiempos, se sugiere que el Consultor Provincial dirija la información postal al Área Provincias- Liquidación de ASP, indicando el contenido de la correspondencia.

sugerencia

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gUÍa de procedimientos - proyecto Fesp 2

38

4 Una vez registrados en el Sistema todos los avances mensuales, el consultor provincial procederá a completar on line, la Declaración Jurada Trimestral con el objetivo de solicitar el reembolso de las ASP ejecutadas.

El consultor provincial remite trimestralmente por correo postal a la Unidad coordinadora – Área de liquidación de asp la Nota de Solicitud de Reembolso con su correspondiente Declaración Jurada.

Estos documentos deberán ser suscriptos por los dos funcionarios de contraparte provincial o por uno de ellos y uno de los Consultores Provinciales, y recibidos en la Unidad coordinadora del 1 al 10 del mes siguiente al que se refiere la Declaración Jurada. En el caso de que no se hayan ejecutado actividades, remitir la misma con ejecución 0 (cero).

5 La Uc – Área de liquidación de asp revisará y controlará la documentación e información suministrada por la provincia en los puntos 2 , 3 y 4 .

6 Si la documentación se encuentra correcta, la Uc – Área de liquidación de asp validará la solicitud de reembolso enviada por la provincia y confeccionará el Formulario de Liquidación, el cual será suscripto por el coordinador general de la Uc y remitido a la Unidad de Financiamiento internacional (UFis) para el reembolso del costo trimestral correspondiente.

Aclaración: en caso de existir débitos a aplicar por ASP ejecutadas en trimestres anteriores, los mismos serán aplicados a la liquidación en curso.

7 En caso de encontrar errores en cualquier documento enviado por los Consultores Provinciales, la Uc – Área de liquidación de asp no validará los mismos y los remitirá a la provincia para su corrección.

8 La Uc enviará por correo electrónico y postal copia de las Actas de Registro, Informe de Avance Mensual, Declaración Jurada Trimestral y Nota de Solicitud de Reembolso de cada provincia a la auditoría externa concurrente. A su vez, también se informa a la Uc – Área de auditoría de reembolsos de asp sobre las actividades declaradas por cada provincia en el trimestre.

9 La Unidad de Financiamiento internacional (UFis) será la encargada de transferir los fondos a las cuentas bancarias informadas por las provincias en el Formulario Alta de Beneficiario.

10 Una vez realizada la transferencia, la UFi-s remitirá a la Uc la constancia de la misma.

A efectos de evitar errores en la carga de las actividades en el Sistema y con el objetivo de optimizar los plazos, el Consultor Provincial puede previo a generar los Informes Mensuales y la Declaración Jurada, remitir las Actas de Registro vía correo electrónico a la UC - Área de liquidación de ASP con copia a los Responsables operativos Regionales - RoR correspondientes, para que se proceda a su corrección - validación.

sugerencia

Para consultar el Manual de Usuario del Sistema de Actividades de Salud Pública II: http://www.aplicaciones.fesp.gov.ar/AspII/Login.aspx?ReturnUrl=%2fAspII%2fdefault.aspx

link de interés

Page 33: Guía de Procedimientos - Plan Nacional de Sangre - FESP 2

plan nacional de sangre

39

Modelo de Formulario Alta de Beneficiario

MINISTERIO DE SALUD

DE LA NACION UFIS

FORMULARIO B Solicitud Nº

ALTA DE BENEFICIARIO

DIA

MES

AÑO

Datos Básicos MINISTERIO / PROYECTO………………………………….…………………………………. Nombre y Apellido (1) Domicilio(1) Calle: Número:

Localidad: Código Postal: Provincia

Teléfono 1 (1) Fax : E-mail: Teléfono 2 Datos fiscales(1) (6) C.U.I.T. Nº: Condición frente al IVA (marque con una X donde corresponda) No responsable No inscripto Monotributo Exento Inscripto Observaciones: Datos Bancarios(1) (5) (1)Datos

del Banco

Banco: Nro. Sucursal: Dirección: Número. Cod.Postal Localidad: Provincia País

(1) Tipo de Cuenta:. (1) Número de cuenta: (1) CBU:

CBU debe contener 22 dígitos (1) Denominación de la cuenta _________________________________________________________________________________ La cuenta debe estar a la orden del consultor, en caso de ser cuenta conjunta deberá indicar el nombre del todos los titulares. IMPORTANTE: Transcribir exactamente como figura en el Extracto Bancario de la Cuenta. Modalidad de cobro Transferencia bancaria X

Observaciones:

LOS DATOS CONSIGNADOS EN PRESENTE FORMULARIO TIENEN CARÁCTER DE DECLARACIÓN JURADA, DEBIENDO NOTIFICARSE FEHACIENTEMENTE AL PROYECTO CUALQUIER MODIFICACIÓN EN ÉL EN UN PLAZO NO MAYOR DE 24 HORAS DE REALIZADO EL MISMO. ASIMISMO POR MEDIO DEL PRESENTE SE AUTORIZA AL PROYECTO A REALIZAR LOS PAGOS MEDIANTE TRANSFERENCIA BANCARIA A LA CUENTA CONSIGNADA POR EL BENEFICIARIO.

(1) Los datos de estos campos son obligatorios. ……………..……………………………… FIRMA CONSULTOR

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gUÍa de procedimientos - proyecto Fesp 2

40

instrUctiVo para completar el FormUlario de alta BeneFiciario

1) Indicar nombre completo según figura en constancia inscripción AFIP. (adjuntar comprobante

emitido en pagina WEB)

2) Indicar domicilio y teléfonos donde se encuentre situada la administración de la empresa.

3) El número de CBU consta de 22 dígitos. La cuenta informada debe estar a nombre de la

empresa proveedora del proyecto (Adjuntar a la presente copia de una hoja del extracto

bancario de la cuenta informada)

4) Indicar contacto para responder consultas referidas a temas administrativos / facturación.

5) Indicar el nombre completo conforme al extracto bancario(incluyendo a todos los titulares

si los hubiera y si son de orden indistinta.

6) Indicar el CUIt/CUIL de todos los titulares de la cuenta, en caso de pertenecer a una cuenta

conjunta.

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plan nacional de sangre

41

2. circuito de auditoría de los reembolso de asp ejecutadas

La auditoria como se indicó en el apartado de ASP, es un proceso que valida la información sobre las ASP ejecutadas y transparenta la gestión de los recursos. A continuación se grafica el esquema del proceso:

Gráfico xx: Circuito de auditoría de los reembolso de ASP ejecutadas

Memo Conductor

Remite copia de Actas de Registro, Informe Mensual, Nota de solic. de reembolso y Declaración Jurada

Realiza la auditoría en las Provincias

Analiza débitos y descargo. Si los descargos son válidos se levantan los débitos.

Caso contrario, se aplican débitos en la siguiente liquidación

BM

AeC

UC

AeC

Descargo

Informes de Revisión Regular y Resumen ejecutivo

envía débitos propuestos por AeC para descargo

UC

UC

Consultor Provincial

4

5

7

1

2

6

3

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gUÍa de procedimientos - proyecto Fesp 2

42

1 Una vez recibida y validada la información suministrada por la Provincia, la Uc remitirá a la auditoría externa concurrente (aec) copia de Actas de Registro, Informe de Avance Mensual, Declaración Jurada Trimestral y Nota de Solicitud de Reembolso.

2 La aec realizará las visitas a terreno con el fin de verificar la veracidad y la correspondencia de las ASP realizadas de acuerdo a los requisitos incluidos en los Protocolos de ASP y matriz de auditoría.

3 La aec confeccionará un Informe de Revisión Regular por cada provincia y un Informe Ejecutivo trimestral general, que remitirá a la Uc – Área de auditoria de asp a los 45 días corridos posteriores a la recepción de los documentos mencionados en el punto 1). En caso de encontrar errores y/o incumplimiento total y/o parcial de alguna/s o todas de las ASP declaradas por la provincia, la aec propondrá débitos y multas. Asimismo, los débitos propuestos serán cargados por la aec en el Sistema de Actividades de Salud Pública II.

4 La Uc – Área de auditoria de asp remitirá vía correo electrónico al consultor provincial los débitos propuestos por la aec en el Informe de Revisión Regular para que la provincia emita su descargo.

5 El consultor provincial dispondrá 5 días hábiles para remitir vía correo electrónico y por correo postal a la Uc – Área de auditoria de asp el descargo de los débitos propuestos por la aec y su documentación respaldatoria.

6 La Uc evaluará los débitos y los descargos y procederá según corresponda. Si los descargos son válidos se levantan los débitos. Caso contrario, se aplican débitos en la siguiente liquidación. Esta información será reflejada por la Uc – Área de auditoria de asp en el Sistema de Actividades de Salud Pública II.

7 La Uc confeccionará un Memo Conductor por cada trimestre, informando la ejecución de ASP, los débitos propuestos y los débitos levantados. El mismo será remitido al Banco mundial y a la aec para su conocimiento.

Para consultar el Sistema de Actividades de Salud Pública II: http://www.aplicaciones.fesp.gov.ar/AspII/Login.aspx?ReturnUrl=%2fAspII%2fdefault.aspx

link de interés

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plan nacional de sangre

43

datos de contacto - fesP 2

Unidad coordinadora central proyecto Fesp 2

coordinador ceneral del proyecto Dr Carlos Cairo [email protected]

asesor general Dr. Alejandro Yacobitti [email protected]

asesor legal Dr Lucas Sanchez [email protected]

asesor institucional Luciano Bó [email protected]

áreas gerenciales

»» Área de resultados sanitarios

Dra Sandra Rosa [email protected]

»» Área de administración

Cdor. Federico Arnau [email protected]

»» Área de articulación de programas y provincias

Lic .Carolina Casullo [email protected]

»» sub responsables Área de articulación de programas y provincias

Daniela Castagneto [email protected]

Raul Olocco [email protected]

equipo

»» responsables operativos regionales

patagonia Patricia Sanchez [email protected]

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gUÍa de procedimientos - proyecto Fesp 2

44

centro Gabriela Blejer [email protected]

cuyo María Elvira Camozzi [email protected]

nea Carolina Jausken [email protected]

nea Rafael Sabatinelli [email protected]

noa hugo Feraud [email protected]

noa Natalia Lardies [email protected]

noa Osvaldo Sosa [email protected]

»» liquidación de asp

María Eugenia Martinez [email protected]

Valeria Agote [email protected]

»» auditoria

Claudio Martin [email protected]

»» comunicación institucional

Romina Stein [email protected]

»» asistencia técnica

Carla Raimondi [email protected]

Suyay Cubelli [email protected]

Mariana García [email protected]

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gUÍa de procedimientos - proyecto Fesp 2

46

Proyecto Funciones Esenciales y Programas de Salud Pública – FESP 2

Ministerio de Salud de la NaciónAv. de Mayo 844 Piso 6 – (C1084AAQ)Ciudad Autónoma de Buenos Aires - Argentina(+54 11) 4331-3746/ 5231/ 5667

Guía de procedimiento para la implementación de las ASP-FESP 2Guía práctica e informativa que facilita la gestión cotidiana de consultores, funcionarios y referentes de Direcciones y Programas de salud pública.