Guia Monumentos 060213

7/21/2019 Guia Monumentos 060213

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Esta Gua ha sido elaborada por el Servicio de Evaluacin Ambiental, proceso liderado porel Departamento de Estudios y Desarrollo de la Divisin de Evaluacin Ambiental y Partici-pacin Ciudadana, con la colaboracin de la Divisin Jurdica.

Agradecemos a todas las personas que hicieron posible esta publicacin, especialmente alos profesionales del Consejo de Monumentos Nacionales.


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PRESENTACIN


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Dando cumplimiento a un mandato legal, elServicio de Evaluacin Ambiental se en-cuentra uniformando los criterios, requisi-tos, condiciones, antecedentes y exigencias tc-nicas de la evaluacin de impacto ambiental deproyectos y actividades, entre otros, mediantela elaboracin de guas.

Dicha labor requiere establecer criterios comu-nes y consistentes con el conjunto de compe-tencias ambientales de los distintos rganos dela administracin del Estado que participan en

Ignacio Toro LabbDirector Ejecutivo

Servicio de Evaluacin Ambiental

el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental,contribuyendo con la disminucin de los mrge-nes de discrecionalidad en la toma de decisionesy la tecnicacin de dicho Sistema.

La elaboracin de esta Gua se hizo en colabo-racin con el Consejo de Monumentos Naciona-les y se espera que contribuya a perfeccionar elSEIA y fortalecer el cumplimiento de los objeti-vos que nos aproximen al desarrollo sustentabledel pas.


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NDICE


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SIGLAS

1. ALCANCES GENERALES DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

2. OBJETIVO Y ALCANCE DE LA GUA

3. DEFINICIN Y CLASIFICACIN DEL PATRIMONIO

3.1 Patrimonio Natural3.2 Patrimonio Cultural

4. RGANOS CON COMPETENCIA AMBIENTAL SOBRE MONUMENTOSNACIONALES

5. MONUMENTOS NACIONALES PERTENECIENTES AL PATRIMONIOCULTURAL

5.1 Monumentos Histricos5.2 Monumentos Arqueolgicos5.3 Zonas Tpicas o Pintorescas

6. CARACTERIZACIN Y LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN DEL READE INFLUENCIA

6.1 Monumentos Histricos6.2 Monumentos Arqueolgicos6.3 Zonas Tpicas o Pintorescas

7. EVALUACIN DE LA ALTERACIN DE MONUMENTOS NACIONALES

8. PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES

REFERENCIAS

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SIGLAS


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ARTCULO 11 DE LA LEY N19.300 LETRA F)

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A continuacin se listan las principales siglas que se utilizan en esta Gua:

CMNDIAEIAMMAPASRCASEASEIA

UNESCO

:Consejo de Monumentos Nacionales:Declaracin de Impacto Ambiental:Estudio de Impacto Ambiental: Ministerio del Medio Ambiente:Permiso Ambiental Sectorial:Resolucin de Calicacin Ambiental:Servicio de Evaluacin Ambiental:Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,la Ciencia y la Cultura


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SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

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1 ALCANCES GENERALES DE LA EVALUACINDE IMPACTO AMBIENTAL

Segn lo establecido por el marco legal vigente,la evaluacin de impacto ambiental es el proce-dimiento orientado a determinar si el impactoambiental de una actividad o proyecto se ajustaa las normas vigentes1. Como tal, debe contem-plar mecanismos a travs de los cuales se deter-mina el referido impacto y su signicancia, ascomo el cumplimiento de las normas ambienta-les aplicables. La Ley N 19.300, sobre BasesGenerales del Medio Ambiente (Ley N 19.300),establece que dicho procedimiento est a cargodel Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA).

En trminos generales, la evaluacin de impactoambiental en el marco del Sistema de Evalua-cin de Impacto Ambiental (SEIA) se basa en

el anlisis de las partes, obras y acciones de unproyecto o actividad a ejecutarse y cmo stasalteran los componentes del medio ambiente in-volucrados. Tal ejercicio se realiza previo a laejecucin del proyecto o actividad y, por tanto,se basa en una prediccin de la evolucin de loscomponentes ambientales en los escenarios cony sin proyecto.

El titular de un proyecto o actividad debe anali-zar si ste se encuentra en el listado de tipolo-gas susceptibles de causar impacto ambiental,en cualquiera de sus fases, que deben some-terse al SEIA (artculo 10 de la Ley N 19.300 y

artculo 3 del Reglamento del SEIA).

En este sentido, el titular del proyecto o acti-vidad debe tener a la vista el Ocio OrdinarioN 043710, del 28 de diciembre de 2004, dela Direccin Ejecutiva de la Comisin Nacionaldel Medio Ambiente (CONAMA), que presentala actualizacin del listado de reas conside-radas bajo proteccin ocial para efectos delSEIA, en particular, los Monumentos Nacionales,sin perjuicio de modicaciones posteriores alcitado Ocio.

Por ltimo, es responsabilidad del titular del

proyecto o actividad denir la modalidad de in-greso al SEIA a travs de un Estudio de ImpactoAmbiental (EIA) o una Declaracin de ImpactoAmbiental (DIA). Para ello, corresponde el anli-sis del artculo 11 de la Ley N 19.300, donde seestablece que los proyectos que se sometan alSEIA requieren la elaboracin de un EIA si gene-ran o presentan a lo menos uno de los siguien-tes efectos, caractersticas o circunstancias:

a)Riesgo para la salud de la poblacin, debidoa la cantidad y calidad de euentes, emisiones

o residuos;

b)Efectos adversos signicativos sobre la canti-dad y calidad de los recursos naturales renova-bles, incluidos el suelo, agua y aire;

c)Reasentamiento de comunidades humanas, oalteracin signicativa de los sistemas de vida ycostumbres de grupos humanos;

d) Localizacin en o prxima a poblaciones,recursos y reas protegidas, sitios prioritariospara la conservacin, humedales protegidosy glaciares, susceptibles de ser afectados, as

como el valor ambiental del territorio en que sepretende emplazar;

e)Alteracin signicativa, en trminos de mag-nitud o duracin, del valor paisajstico o tursticode una zona;

f) Alteracin de monumentos, sitios con valorantropolgico, arqueolgico, histrico y, en gene-ral, lospertenecientes al patrimonio cultural.

De acuerdo a lo anterior, la generacin o pre-sencia de uno de estos efectos, caractersticaso circunstancias hace necesario que el titular

del proyecto o actividad elabore un EIA, el cualdebe considerar las materias contenidas en elartculo 12 de la Ley N 19.300:

a)Una descripcin del proyecto o actividad;

b)La descripcin de la lnea de base, que debe-r considerar todos los proyectos que cuentencon resolucin de calicacin ambiental, ancuando no se encuentren operando;

c)Una descripcin pormenorizada de aquellosefectos, caractersticas o circunstancias del ar-tculo 11 que dan origen a la necesidad de efec-

tuar un Estudio de Impacto Ambiental;

d)Una prediccin y evaluacin del impacto am-biental del proyecto o actividad, incluidas laseventuales situaciones de riesgo;

1Denicin de Evaluacin de Impacto Ambiental, letra j) delartculo 2 de la Ley N 19.300.


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La signicancia de todos los impactos identi-cados se establece en funcin de criterios esta-blecidos en la Ley N 19.300, el Reglamento delSEIA y en guas especcas, etapa identicadacomo evaluacin de impacto.

En este marco, la presente Gua establece la in-

formacin mnima de caracterizacin de los Mo-numentos Nacionales que pertenecen al patri-monio cultural asociados a la letra f) del artculo11 de la Ley N 19.300, requerida para poderposteriormente identicar, estimar y evaluar lospotenciales impactos o alteraciones sobre stos.Asimismo, se presentan ciertos criterios pararealizar la evaluacin de impacto ambiental, esdecir, establecer cundo un proyecto o actividadgenera o presenta alteracin de un monumento.

Las categoras de Monumentos Nacionales per-tenecientes al patrimonio cultural de relevanciapara el SEIA, que forman parte del alcance de esta

Gua, son: Monumentos Histricos, Monumen-tos Arqueolgicos y Zonas Tpicas o Pintorescas.

Por formar parte del patrimonio natural, losSantuarios de la Naturaleza tienen relevancia enel SEIA y deben ser considerados como reasprotegidas para efectos de evaluar el efecto,caracterstica o circunstancia de la letra d) delartculo 11 de la Ley N 19.300, esto es, Loca-lizacin en o prxima a poblaciones, recursos yreas protegidas, sitios prioritarios para la con-servacin, humedales protegidos y glaciares,susceptibles de ser afectados, as como el va-lor ambiental del territorio en que se pretendeemplazar. Por esta razn, no son consideradosen esta Gua. Asimismo, se deber prestar es-pecial atencin cuando se trate de la Ejecucinde obras, programas o actividades en parques

3 Letra p) del artculo 10 de la Ley N 19.300. 4A la fecha de publicacin de la presente Gua se encontrabanen elaboracin por parte del SEA Guas Trmite para cadauno de los Permisos Ambientales Sectoriales contenidos en elTtulo VII del Reglamento del SEIA.

nacionales, reservas nacionales, monumentosnaturales, reservas de zonas vrgenes, santua-rios de la naturaleza, parques marinos, reservasmarinas o en cualesquiera otras reas colocadasbajo proteccin ocial, en los casos en que lalegislacin respectiva lo permita3.

Este documento dene en primer lugar qu esel patrimonio en trminos generales y su clasi-cacin (Captulo 3). Luego, se identican los r-ganos de la administracin del Estado con com-petencia ambiental responsables de velar por laproteccin y conservacin de los MonumentosNacionales (Captulo 4). Posteriormente, se des-cribe cada una de las categoras de MonumentoNacional asociados a la letra f) del artculo 11de la Ley N 19.300 (Captulo 5), para luego es-tablecer lineamientos para la caracterizacin destos en el rea de inuencia del proyecto (Ca-ptulo 6), y algunos criterios para su evaluacinde impacto (Captulo 7). Finalmente, se presen-ta de forma genrica el procedimiento asociadoal otorgamiento de los Permisos AmbientalesSectoriales (Captulo 8), porque el detalle de lainformacin asociada a dichos permisos se en-cuentra contenida en Guas Trmite del SEA4.

La informacin presentada se complementa conlos contenidos mnimos y criterios de evaluacinestablecidos en la Ley N 19.300 y el Reglamen-to del SEIA, cuyo cumplimiento es de exclusivaresponsabilidad de todo titular de proyecto quese somete al SEIA.

Adems, este documento se complementa conotras guas, tanto metodolgicas como de crite-rios, que han sido publicadas o que se publica-rn, en tanto estn siendo elaboradas por el SEA.


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Figura 1: Alcance de la Gua.


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3 DEFINICIN Y CLASIFICACIN DEL PATRIMONIO

De acuerdo a documentos de la Organizacinde las Naciones Unidas para la Educacin, laCiencia y la Cultura (UNESCO), el patrimoniose dene como la herencia del pasado, los bie-nes actuales y lo que se lega a las siguientes

Patrimonio Natural

Patrimonio Cultural

3.1

3.2

El patrimonio natural est compuesto por lascaractersticas fsicas, geolgicas o biolgicas,hbitats de especies de ora o fauna y zonasque tienen un valor relevante desde el punto devista esttico, cientco y/o medioambiental deun territorio (UNESCO, 2012).

Como premisa bsica, es necesario considerarque el patrimonio cultural es un bien jurdicode gran complejidad y variabilidad interna, y esun recurso, por esencia, no renovable, lo queconlleva desafos importantes en el diseo delos mecanismos de proteccin y gestin. Por suparticular naturaleza, el patrimonio cultural in-cluye en s mltiples componentes que hacennecesaria una aproximacin cientca y tcnica

al tema de su proteccin, donde conuyen cien-cias como la paleontologa, arqueologa, antro-pologa, ecologa, arquitectura e historia.

El patrimonio cultural concentra los bienes queson expresiones y testimonios de la creacinhumana propias de un pas, correspondiendoal conjunto de edicios, instalaciones industria-les, museos, obras de arte, sitios y restos ar-queolgicos, colecciones zoolgicas, botnicaso geolgicas, libros, manuscritos, documentos,partituras y discos, fotografas, produccin cine-matogrca, y objetos culturales en general quedan cuenta de la manera de ser y hacer de un

pueblo. Dicho patrimonio es todo aquello que leconere una identidad determinada a un pas;puede ser de propiedad pblica (administradospor las distintas entidades que conforman el Es-tado) o bien de propiedad privada. Estos bienesson preservados porque individuos o la socie-dad, a travs de las organizaciones creadas paraello, le coneren algn signicado especial, yasea esttico, documental, histrico, educativoo cientco.

El patrimonio cultural se puede clasicar en tan-gible e intangible y, a su vez, el patrimonio tan-gible, en mueble e inmueble.

El patrimonio cultural tangible presenta gransignicancia sociocultural porque constituye unaparte importante de la herencia de toda comu-nidad o nacin y de la humanidad entera, y porser la expresin de las culturas a travs de gran-

des realizaciones materiales. El patrimonio cul-tural intangible es considerado la parte invisiblede las culturas y est conformado bsicamentepor lo intelectual o creaciones de la mente deun pueblo, a travs de la literatura, teoras cien-tcas y loscas, religin, ritos y msica, esdecir, la cosmovisin propia que un pueblo tienedel mundo y de s mismo.

No obstante las clasicaciones anteriores, el pa-trimonio cultural presenta una realidad plural ymultifactica, producindose variadas relacio-nes entre los bienes que lo conforman. En estecontexto, una manifestacin tradicional, como

es una esta popular, puede estar integradapor patrimonio intangible (p. ej., bailes, msicay creencias), bienes tangibles muebles (p. ej.,instrumentos musicales, vestimentas, utensiliosy registros) y bienes tangibles inmuebles (p. ej.,el espacio donde se realiza, como una plaza,iglesia o edicacin).

Dicho patrimonio est representado por las re-servas de la biosfera, los monumentos natu-rales, las reservas y parques nacionales, y lossantuarios de la naturaleza.

generaciones. El patrimonio es aquello que leconere una identidad determinada a un pas,

de propiedad pblica o privada. A continuacin,se presentan las clasicaciones del patrimonio.


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4 RGANOS CON COMPETENCIA AMBIENTAL SOBREMONUMENTOS NACIONALES

Para facilitar la comprensin en relacin a la cla-sicacin del patrimonio cultural, a continuacinse presentan algunos ejemplos:

Patrimonio intangible: lenguaje, costum-bres, religiones, creencias, leyendas,mitos, msica, instituciones, bailes, gas-

tronoma, poesas, ritos, modos de vida,entre otros.

Patrimonio tangible mueble e inmueble:manuscritos, documentos, artefactos,colecciones, grabaciones, pelculas, foto-grafas, artesanas, libros, instrumentos,

vestimentas, obras de arte, conjuntosarquitectnicos, edicaciones, centros in-dustriales, obras de ingeniera, cemente-rios, aldeas, pueblos, valles, sitios histri-cos, sitios arqueolgicos, los MonumentosNacionales, entre otros.

Los monumentos nacionales de relevancia paraevaluar la generacin o presencia del efecto,caracterstica o circunstancia de la letra f) delartculo 11 de la Ley N 19.300 corresponden aMonumentos Histricos, Monumentos Arqueol-gicos y Zonas Tpicas o Pintorescas.

La responsabilidad de proteger los MonumentosNacionales que forman parte del patrimonio cul-tural recae en el Consejo de Monumentos Na-cionales (CMN), segn lo establecido en la LeyN 17.288 de 1970, del Ministerio de Educacin,que Legisla sobre Monumentos Nacionales (LeyN 17.288). Es por ello que en el SEIA, el CMNes el rgano de la administracin del Estado concompetencia para pronunciarse respecto de: lacaracterizacin de dichos Monumentos Naciona-les; la identicacin, estimacin y evaluacin delos potenciales impactos sobre stos; y la ido-neidad de las medidas para hacerse cargo de di-

chos impactos. Asimismo, existen ciertos Permi-sos Ambientales Sectoriales (PAS) establecidosen el Ttulo VII del Reglamento del SEIA que sonde competencia del CMN, el que debe pronun-ciarse durante el proceso de evaluacin otor-gando o denegando el PAS, segn corresponda.

Aunque los Santuarios de la Naturaleza no for-man parte de esta Gua, cabe sealar que el Mi-nisterio del Medio Ambiente (MMA) tiene su cus-todia, de acuerdo a la modicacin del artculo31 de la Ley N 17.288 y, en consecuencia, tienela competencia para pronunciarse sobre ellos du-rante el proceso de evaluacin. El otorgamientodel PAS para autorizar obras o actividades quese efecten en los Santuarios de la Naturalezacorresponde al Servicio de Biodiversidad y reasProtegidas (SBAP), por cuanto dicha entidad esel administrador del Sistema Nacional de reasSilvestres Protegidas del Estado y el supervi-

sor de las reas silvestres protegidas de pro-piedad privada, que incluyen los Santuarios dela Naturaleza5.

5 De acuerdo al principio de continuidad de la funcin pblica,establecido en los artculos 3 y 28 de la Ley N 18.575, lapotestad para otorgar este PAS se mantiene en el CMN hastala creacin del SBAP, correspondiendo a esta entidad colegia-da aplicar las orientaciones que sobre la materia, y conformea su competencia, seale el MMA (Dictamen N 26.190 de2012 de la Contralora General de la Repblica).


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5 MONUMENTOS NACIONALES PERTENECIENTES ALPATRIMONIO CULTURAL

Los Monumentos Nacionales corresponden abienes patrimoniales que cuentan con protec-cin ocial, ya sea mediante un procedimientoestablecido o por el solo ministerio de la ley. Enefecto, el artculo 1 de la Ley N 17.288 esta-blece que son monumentos nacionales y quedanbajo la tuicin y proteccin del Estado:

a)los lugares, ruinas, construcciones u objetosde carcter histrico o artstico;

b)los enterratorios o cementerios u otros restosde los aborgenes, las piezas u objetos antro-po-arqueolgicos, paleontolgicos o de forma-cin natural, que existan bajo o sobre la super-cie del territorio nacional o en la plataformasubmarina de sus aguas jurisdiccionales y cuyaconservacin interesa a la historia, al arte o ala ciencia;

c)los santuarios de la naturaleza;

d) los monumentos, estatuas, columnas, pirmi-des, fuentes, placas, coronas, inscripciones y, en ge-neral, los objetos que estn destinados a permane-cer en un sitio pblico, con carcter conmemorativo.

Es importante sealar que los MonumentosNacionales pertenecientes a las categoras deMonumento Histrico, Zona Tpica o Pintores-ca y Santuario de la Naturaleza, requieren deuna declaracin expresa mediante decreto paraconstituirse como tales, en tanto los Monumen-tos Arqueolgicos y Monumentos Pblicos sonMonumentos Nacionales por el slo ministeriode la Ley N 17.288.

A continuacin, se presenta la descripcin de lascategoras de Monumentos Nacionales de rele-vancia para evaluar el efecto, caracterstica ocircunstancia de la letra f) del artculo 11 de laLey N 19.300.

Monumentos Histricos5.1

El artculo 9 de la Ley N 17.288 establece queson Monumentos Histricos los lugares, ruinas,

construcciones y objetos de propiedad scal,municipal o particular que por su calidad e in-ters histrico o artstico o por su antigedad,sean declarados tales por decreto supremo, dic-tado a solicitud y previo acuerdo del Consejo.

Los Monumentos Histricos pueden ser bienesmuebles o inmuebles, siendo irrelevante el pro-pietario, slo es necesaria su susceptibilidad deapropiacin humana. Para constituirse como

Monumentos Histricos, es necesaria su decla-racin mediante decreto, conforme lo seala la

Ley N 17.288, siendo el elemento esencial elinters o valor histrico o artstico incorporadopor personajes o acontecimientos sucedidos y laantigedad del bien.

El inters o importancia histrica debe ser consi-derado en sentido amplio, abarcando la historiacvica, militar, religiosa, constitucional, artstica,literaria, cientca, arquitectnica y econmicadel pas.


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Monumentos Arqueolgicos

Zonas Tpicas o Pintorescas

5.2

5.3

Todos los sitios arqueolgicos y paleontolgi-cos tienen el carcter de Monumento Nacionalen categora de Monumento Arqueolgico, inde-

pendiente si son o no conocidos. En efecto, deacuerdo al artculo 21 de la Ley N 17.288, porel solo ministerio de la ley, son Monumentos Ar-queolgicos de propiedad del Estado los lugares,ruinas, yacimientos y piezas antropo-arqueol-gicas que existan sobre o bajo la supercie delterritorio nacional. Adems, el mismo artculoseala que para los efectos de la presente leyquedan comprendidas tambin las piezas pa-leontolgicas y los lugares donde se hallaren.

La denicin de Monumento Arqueolgico debeser complementada con lo sealado en el artcu-lo 1 de la Ley N 17.288 que, como ya se men-cion, incluye los enterratorios o cementerios uotros restos de los aborgenes, las piezas u ob-

jetos antropo-arqueolgicos y paleontolgicos,que existan bajo o sobre la supercie del terri-torio nacional o en la plataforma submarina desus aguas jurisdiccionales y cuya conservacininteresa a la historia, al arte o a la ciencia. Eneste contexto, es posible armar que los Monu-mentos Arqueolgicos pueden ser consideradoscomo bienes muebles o inmuebles.

Los Monumentos Arqueolgicos corresponden apiezas, lugares, ruinas o yacimientos con ves-tigios de ocupacin humana, que existen en

un contexto arqueolgico, es decir, que no es-tn siendo utilizados por una sociedad viva oen funcionamiento, con el n por el cual fueroncreado. Por su parte, las piezas y sitios paleon-tolgicos son vestigios de seres orgnicos quese encuentran en estado fsil, es decir, petri-cado, lo que incluye las huellas petricadasdejadas por seres vivos (CMN, 2003). Su con-servacin es prioritaria por aportar informa-cin relevante para el conocimiento acerca dela historia de la vida y la Geologa del pas (yotras regiones).

Los Monumentos Arqueolgicos no requierendeclaracin expresa de rgano alguno, sino quetienen el carcter de tal por el slo ministerio dela ley. Adems, por el slo ministerio de la leyson propiedad del Estado. Por lo tanto, el regis-tro de los sitios arqueolgicos y paleontolgicosconocidos en el territorio nacional es dinmico yen ningn caso puede ser entendido como un in-ventario nal de todos ellos. Por el contrario, elconocimiento de stos depende del estado de lainvestigacin existente, por lo que la existenciade un registro acabado no sustituye las inspec-ciones arqueolgicas en las reas de inuenciade los proyectos, en las cuales se podran en-contrar nuevos sitios, no conocidos ni descritosen la literatura.

De acuerdo con el artculo 29 de la Ley N17.288, para el efecto de mantener el carc-ter ambiental y propio de ciertas poblaciones olugares donde existieren ruinas arqueolgicas,o ruinas y edicios declarados Monumentos His-tricos, el Consejo de Monumentos Nacionalespodr solicitar se declare de inters pblico laproteccin y conservacin del aspecto tpico ypintoresco de dichas poblaciones o lugares o de

determinadas zonas de ellas, declaracin quese har por medio de decreto.

Las zonas declaradas tpicas o pintorescas co-rresponden a zonas de proteccin, referidas alconjunto de inmuebles urbanos o rurales, de va-lor urbanstico, paisajstico, cultural o ambien-tal, y que constituyen fuente de tradiciones ycostumbres. Muchas corresponden al entornode un Monumento Histrico. Pueden ser un gru-po de construcciones, parques, lugares agres-tes, entre otros (CMN, 2003).


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6 CARACTERIZACION Y LEVANTAMIENTO DEINFORMACIN DEL REA DE INFLUENCIALa caracterizacin y levantamiento de informa-cin del rea de inuencia, junto con la des-cripcin del proyecto o actividad, permiten unaadecuada identicacin y estimacin de los im-pactos, una evaluacin predictiva eciente delos mismos y una adecuada forma de abordar-los. Adems, es necesario destacar que debeestar debidamente justicado el uso de procedi-

mientos y metodologas necesarios para descri-bir, caracterizar y analizar la informacin sobreMonumentos Nacionales, la que debe considerartodos los monumentos nacionales presentes enel rea de inuencia, as como su localizacin. Acontinuacin se presenta la informacin mnimaque se debe presentar.

Monumentos Histricos6.1

En el rea de inuencia del proyecto o activi-dad se debe vericar la ausencia o presencia de

Monumentos Histricos. En el caso de compro-barse la ausencia de stos, se debe sealar ex-presamente; de lo contrario, se debe presentarla siguiente informacin para cada uno de ellos:

1.Nombre del o los Monumentos Histricos.

2.Localizacin (comuna, localidad, provincia yregin).

3. Disposicin legal (Decreto de declaracin),con su respectivo nmero y fecha.

4.Caractersticas y/o valores o atributos por losque fue declarado6.

5.Registro fotogrco actualizado y planimtri-co (principalmente elevaciones) del Monumento

Histrico: evaluacin de la relacin espacial delproyecto con el entorno en el cual se inserta.

6.Responsable a cargo del anlisis: nombre yformacin profesional.

7. Plano con la ubicacin de los MonumentosHistricos existentes y las obras, partes y accio-nes del proyecto (visualizacin general). En elcaso de que las obras, partes o acciones estnprximas a los Monumentos Histricos, se debe-r presentar uno o ms planos con la relacin deubicacin en detalle entre ambos a escala 1:100(visualizacin en detalle).

8.En caso de que las obras, partes y accionesdel Proyecto impliquen excavaciones prximas a

Monumentos Histricos, y que pudiesen afectarla estabilidad del o los inmuebles, se deber in-cluir un informe estructural avalado por un pro-fesional competente.

6 Informacin pblica y disponible en el sitio web del CMN, enwww.monumentos.cl.

Monumentos Arqueolgicos6.2

Dado que los Monumentos Arqueolgicos -queexistan bajo o sobre la supercie del territorionacional- tienen tal calidad por el solo ministe-rio de la Ley N 17.288, es que se solicita queel proyecto o actividad que se somete al SEIAincorpore una prospeccin de la zona donde se

pretende emplazar. Sin perjuicio de lo anterior,se hace presente que existen excepciones, comoel caso de proyectos o actividades que dentro desus obras, partes y acciones no generan inter-vencin de la supercie o el subsuelo.

De acuerdo a lo establecido en el artculo 2,letra a), del Decreto N 484 de 1990, del Mi-nisterio de Educacin, Reglamento de la Ley N17.288, sobre excavaciones y/o prospeccionesarqueolgicas, antropolgicas y paleontolgi-cas, la prospeccin se entiende como el estudio

de la supercie de una localidad con el n dedescubrir uno o ms sitios arqueolgicos, antro-polgicos o paleontolgicos que puedan incluirpozos de sondeo y/o recolecciones de materialde supercie.

Si bien los Monumentos Arqueolgicos incluyenel patrimonio arqueolgico y el paleontolgico,se reconoce que son de naturaleza y caracters-ticas deferentes y, por lo tanto, su estudio debebasarse en tcnicas y metodologas propias.

Dado lo anterior, se debe vericar en el reade inuencia del proyecto o actividad la ausen-cia o presencia de Monumentos Arqueolgicos,presentndose en el EIA o DIA informes espec-cos, informe arqueolgico y/o informe paleon-tolgico, segn corresponda:


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INFORME ARQUEOLGICO

Este informe debe contener al menos la siguien-te informacin:

1.Supercie prospectada y su ubicacin.

Se debe incluir un plano general para identicarlas obras, partes y acciones del proyecto, el reade prospeccin arqueolgica y el emplazamien-to de los sitios arqueolgicos, con la nalidad deobservar la afectacin o no de los mencionadossitios (visualizacin general).

Adems, se debe presentar uno o ms planoscon la relacin de ubicacin en detalle de lasobras, partes y acciones del proyecto y el em-plazamiento de los sitios arqueolgicos, los cua-les deben ser identicados usando una escala1:10.000 (visualizacin de detalle).

Se hace presente que el plano general y el o losplanos de detalle deben estar rmados por elarquelogo responsable de la prospeccin.

2.Mtodos y tcnicas de prospeccin utilizadas7.En caso de existir sitios arqueolgicos que sernintervenidos total o parcialmente por las obras,partes y/o acciones del proyecto, se tiene queincorporar una prospeccin con intervencin conel objetivo de caracterizar estratigrcamenteel sitio y establecer la denicin de su polgono.Asimismo, en caso de incertidumbre respecto ala delimitacin de los sitios arqueolgicos cer-canos al proyecto, y en base a la informacinsupercial, se debe realizar una prospeccin conintervencin para determinar la extensin efec-tiva de dichos sitios.

2.1. Prospeccin sin intervencin o inspeccinvisual8:

En este caso, se debe presentar lo siguiente:

Nmero de campaas y fechas.

Descripcin de las tcnicas de prospeccin:

Variables que afectan la deteccin de si-tios: accesibilidad, visibilidad, obstrusivi-dad, geomorfologa.

Cobertura e intensidad de la prospeccin:supercie (m2) y georreferenciacin delpolgono comprendido y transectas reco-rridas. Se puede utilizar indistintamentetanto el sistema de coordenadas UTMcomo geogrcas, siendo requisito la uti-lizacin del Datum SIRGAS9o WGS84 yen el caso de las coordenadas UTM la uti-lizacin de los husos correspondientes alterritorio nacional10.

Las transectas recorridas durante la pros-peccin debern ser rastreadas con GPSy adjuntadas, idealmente en formato di-gital KMZ, con el informe de prospeccinarqueolgico.

2.2. Prospeccin con intervencin (pozos de

sondeo y/o barrenos):

En caso de corresponder una prospeccin conintervencin, sta debe ser autorizada por elCMN, segn la legislacin vigente, y se debeagregar a lo establecido para la prospeccin sinintervencin, lo siguiente:

Autorizacin de excavacin11 otorgadapor el CMN12para la ejecucin de pozosde sondeo y/o barrenos.

Descripcin de la metodologa utilizadaen la caracterizacin:

Pozos de sondeo: nmero, dimensin,espaciamiento, levantamiento topogr-co con coordenadas y mtodo de excava-cin (tipo de niveles o estratos utilizados,sistema de harneo, entre otros).

Barrenos: nmero, dimensin, espacia-miento, levantamiento topogrco concoordenadas y mtodo de barrenado(tipo de niveles o estratos utilizados, sis-tema de harneo, entre otros).

7 Se debe indicar la intensidad de la prospeccin para cadarea: cantidad de tramos y porcentaje del terreno recorridorespecto de la supercie total; y detallar el tiempo utilizado enla prospeccin, tipo de subdivisin u ordenamiento utilizado, ylas variables que afectan la deteccin de sitios arqueolgicos,entre otros.

8 Se reere al recorrido pedestre, sistemtico y metodolgi-camente planicado, que tiene como nalidad proveer unadescripcin de los recursos arqueolgicos a travs de la ob-servacin directa por parte de un arquelogo o licenciado enarqueologa.

9 Of. N 771 de 2009, del Ministerio de Bienes Nacionales,adopcin de sistema de referencia geodsico nico.

10 Los husos correspondientes son: 18 y 19 en territorio con-tinental; 12, 13 y 17 en el territorio insular, Islas de Pascua,Sala y Gmez y Juan Fernndez, respectivamente.

11De acuerdo a lo establecido en el artculo 2, letra b), del De-creto N 484 de 1990, del Ministerio de Educacin, Reglamen-to de la Ley N 17.288, sobre excavaciones y/o prospeccionesarqueolgicas, antropolgicas y paleontolgicas, la excava-cin se entender como toda alteracin o intervencin de unsitio arqueolgico, antropolgico o paleontolgico, incluyendorecolecciones de supercie, pozos de sondeo, excavaciones,tratamiento de estructuras, trabajos de conservacin, restau-racin y, en general, cualquier manejo que altere un sitio ar-queolgico, antropolgico o paleontolgico.

12 Formulario de solicitud disponible en www.monumentos.cl,rea patrimonio arqueolgico.


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3.Resultados de la caracterizacin arqueolgica.

Se deben entregar los resultados del trabajoarqueolgico generado en terreno y ocina. Alrespecto, se debe construir una cha por cadasitio arqueolgico identicado, segn se pre-senta a continuacin:

3.1.Sitio arqueolgico identicado:

a)Nombre.

b)Localizacin (comuna, provincia y regin).

c)Caractersticas:

Supercie (expresado en m2).

Funcionalidad13: administrativo, basural,defensivo, domstico/habitacional, fune-rario, manifestacin cultural compleja,

productivo, ritual/ceremonial, vialidad/transporte histrico prehispnico, entreotras, indeterminado, sin informacin,observaciones de la funcionalidad.

Descripcin general del emplazamientodel sitio.

Perodo general: prehispnico, histrico, sub-actual, multicomponente, no determinado.

Perodo especco.

Adscripcin cultural.

Fechas.

Descripcin de materialidad del sitio:

Evidencias muebles (lticos, cermicos,entre otros).

Evidencias inmuebles (estructuras, ras-gos, entre otros).

Potencial estratigrco:

Supercial. Subsupercial. Mixto. Otras observaciones.

Estado de conservacin:

Alteraciones antrpicas. Alteraciones naturales. Sin alteracin. Otras observaciones.

Observaciones (descripcin del sitio).

d) Registro fotogrco de todos los pozos desondeos excavados:

Vista panormica.

Vista de detalle (rasgo, materiales diagnsticos).

e) Plano especico del sitio arqueolgico, queincluya el polgono y la ubicacin de los pozosde sondeo y/o barrenos, estructuras y rasgos,segn corresponda.

3.2.Revisin de antecedentes14:

Recopilacin de bibliografa especializaday actualizada para obtener antecedentesarqueolgicos prehispnicos e histricosdel rea de estudio15 (revistas cient-cas, actas de congresos, libros, catastroy otras publicaciones).

EIA o DIA relacionados. Cartografa.

Sitios arqueolgicos previamente carac-terizados. Se deben incorporar los infor-mes arqueolgicos existentes.

Coleccin: se reere a coleccin(es) ge-nerada(s) por intervenciones previas enel sitio arqueolgico. Se debe indicar laexistencia o no de colecciones, o bien, in-dicar si no hay informacin al respecto.De existir, se debe indicar la entidad de-

positaria y la descripcin de la coleccin.4.Conformacin del equipo de trabajo.

Responsable a cargo:

Nombre. Formacin profesional. Adjuntar CV.

Equipo participante en terreno:

Nombres. Formaciones profesionales. Adjuntar el CV de cada uno.

13 Revisar funcionalidad o tipologa funcional disponible en elsitio web del CMN, www.monumentos.cl, rea patrimonio ar-queolgico, SITUS.

14 En caso de no existir para el rea del proyecto, indicar cualfue la bibliografa revisada.

15Dicha revisin deber ser cotejada con las caractersticas deemplazamiento de las obras, partes o acciones del proyecto,con el n de evaluar la posibilidad de existencia de sitios ar-queolgicos no detectables en supercie.


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INFORME PALEONTOLGICO16

El informe paleontolgico deber incluir siempreel detalle pormenorizado del potencial fosilferodel rea del proyecto. En caso de consignarsereas de potencial fosilfero (susceptible de con-tener materiales fosilferos) y/o reas fosilferas,

se deber incluir una prospeccin paleontolgicaen terreno de cada una de ellas.

a)Potencial fosilfero del rea del proyecto17:

1.Para evaluar la probabilidad de que exista unaunidad litoestratigrca que contenga o no fsi-les, la que se efecta sobre la base de los ante-cedentes disponibles en la literatura geolgica ypaleontolgica del pas, as como de sus carate-rsticas litolgicas. Dicho potencial se indicar atravs de las siguientes alternativas o categoras:

Con certeza o alta probabilidad de con-

tener fsiles. La unidad geolgica tienematerial paleontolgico en alguno o to-dos sus niveles o capas, o es muy factibleque los posea, considerando su gnesissedimentaria. Dicha unidad puede estarintegrada por rocas piroclsticas, dondepodran encontrarse fsiles.

Con baja o nula probabilidad de conte-ner fsiles. La unidad geolgica est in-tegrada por rocas gneas efusivas o me-tamrcas que podran contener fsiles,o la componen rocas gneas intrusivas ometamrcas de alto grado, donde se ex-

cluye dicha posibilidad.2.Realizar una revisin bibliogrca18.

Considerar los antecedentes geolgicos y pa-leontolgicos actualizados de la regin, provin-cia y/o comuna, segn el emplazamiento delproyecto. El esfuerzo de bsqueda de dichosantecedentes deber concentrarse en el reade localizacin del proyecto con la nalidad deevaluar la existencia de yacimientos paleontol-gicos, detectables o no en supercie.

3. Incluir un plano con la superposicin de lasobras, partes y/o acciones del proyecto con res-pecto a la(s) carta(s) geolgica(s) del rea (vi-sualizacin general) y un conjunto de planos aescala 1:10.000 (visualizacin en detalle).

Lo anterior, con el objetivo de realizar un an-lisis de las unidades geolgicas y su potencialcontenido fosilfero. Las cartas geolgicas utili-zadas debern corresponder a la de mayor de-talle existente.

16 Segn Sesin Plenaria de Agosto de 2012 establecida en elCMN, los informes relativos a materiales y yacimientos pa-leontolgicos debern ser elaborados por profesionales con t-tulo o licenciatura, preferentemente del mbito de las cienciasbiolgicas y/o geolgicas, con especializacin terica y prc-tica comprobable en paleontologa. Asimismo, se entenderpor especializacin terica, haber aprobado cursos universi-tarios en materias relacionadas con taxonoma (por ejemplo:zoologa, botnica, paleontologa sistemtica), paleobiologa(por ejemplo: evolucin, biogeografa, ecologa) geologa yestratigrafa; o tener publicaciones cientcas donde se abor-

den tales temticas (al menos dos, como primer o segundoautor) en revistas con Comit Editorial, y se entender porespecializacin prctica, la experiencia en trabajos de terreno,donde el rescate de fsiles se haya efectuado sobre la base deantecedentes estratigrcos.

17Este informe puede ser efectuado por un gelogo o un paleontlogo.

18 Incluir antecedentes de revistas cientcas, actas de congre-sos, libros, catastros, tesis, otras publicaciones y proyectosque fueron aprobados en el SEIA, entre otros.

b) Prospeccin paleontolgica en terreno19.

Se debe presentar cuando el potencial fosilferodel rea del proyecto indique que existen unida-des geolgicas identicadas con certeza o altaprobabilidad de contener fsiles o fosilferas.

La prospeccin paleontolgica debe enfocarseen el estudio de las citadas unidades geolgi-cas en terreno. Siempre se requiere una pros-peccin sin intervencin en las citadas unidadesgeolgicas. En el caso que las obras, partes y/oacciones del proyecto intervengan dichas uni-

dades geolgicas se requiere una prospeccincon intervencin.

4.Resultados de la descripcin por unidad geol-gica, indicando claramente:

Nombre de la unidad.

Edad conocida o estimada.

Origen: continental, volcnico, marino,lacustre, entre otros.

Litologa de los estratos: nivel de com-pactacin, tipo de roca y estraticacin,entre otras.

Potencial fosilfero de la unidad: identicarla clasicacin de la unidad (con certezao alta probabilidad de contener fsiles, ocon baja o nula probabilidad de contener-los). Se deber justicar y/o fundamentaren base a la revisin bibliogrca y la(s)carta(s) geolgica(s) del rea.


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3.Mtodos y tcnicas de prospeccin utilizadas.

3.1. Prospeccin sin intervencin o inspeccinvisual:



Variables que afectan la deteccin de sitios:accesibilidad, visibilidad, geomorfologa.

Cobertura e intensidad de la prospeccin:sealar la unidad de prospeccin (polgo-no y puntos de observacin), supercie(m2) y georreferenciacin.

3.2. Prospeccin con intervencin (recoleccinmuestras, sondajes geolgicos y/o calicatas):

Autorizacin otorgada por el CMN20pararecoleccin muestras, sondajes geolgi-cos y/o calicatas.



Recoleccin de muestras:

- Nmero de muestras colectadas.- Ubicacin y georreferenciacin.- Identicacin taxonmica preliminar.

Sondajes geolgicos, en caso de estardisponibles por el proyecto:

- Nmero de testigos geolgicos.- Dimensin de los testigos (dimetro,

longitud y profundidad).- Ubicacin/georreferenciacin.- Anlisis de litologa de los testigos: in-

dicar si presentan o no material fosilfe-ro, e identicar y describir el material.Se deber adjuntar un perl geolgicopara gracar esta informacin.

Calicatas:

- Nmero.- Dimensin (rea y profundidad).- Ubicacin y georreferenciacin.- Anlisis.

Se puede utilizar indistintamente tanto el sis-tema de coordenadas UTM como geogrcas,siendo requisito la utilizacin del Datum SIR-GAS21 o WGS84 y en el caso de las coordenadasUTM la utilizacin de los husos correspondientesal territorio nacional22.

4.Identicacin de los hallazgos paleontolgicos.

Para cada uno se debe indicar:

Nombre (identicacin de terreno).

Tipo de hallazgo: in situ o rodados.

Localizacin (comuna, provincia y regin).

Georreferenciacin: polgono o punto, se-gn corresponda a yacimiento fosilfero ohallazgo aislado. Se puede utilizar indis-tintamente tanto el sistema de coordena-das UTM como geogrcas, siendo requi-sito la utilizacin del Datum SIRGAS23 oWGS84 y en el caso de las coordenadasUTM la utilizacin de los husos correspon-dientes al territorio nacional24.

Extensin del aoramiento de la unidadestratigrca fosilfera.

Edad geolgica.

Tipo de fsiles:

Microfsiles (excepto palinomorfos). Plantas (macrofsiles). Palinomorfos (polen y esporas). Invertebrados (restos corporales). Huellas de invertebrados. Vertebrados (restos corporales). Huellas de vertebrados. Otro tipo de resto o estructura biognica.

19Este informe debe ser elaborado por un paleontlogo.

20 Solicitud disponible en www.monumentos.cl, patrimonio ar-queolgico, formulario solicitud, especco para el compo-nente paleontolgico.


22 Los husos correspondientes son: 18 y 19 en territorio con-tinental; 12, 13 y 17 en el territorio insular, Islas de Pascua,Sala y Gmez y Juan Fernndez, respectivamente.


24 Los husos correspondientes son: 18 y 19 en territorio con-tinental; 12, 13 y 17 en el territorio insular, Islas de Pascua,

Sala y Gmez y Juan Fernndez, respectivamente.

La prospeccin paleontolgica en terreno debeincluir, al menos lo siguiente:

1.Supercie prospectada y su delimitacin.

2.Plano a escala 1:10.000 con la superposicinde las obras, partes y/o acciones del proyecto,

la(s) carta(s) geolgica(s) del rea, el polgonodel rea prospectada, sondajes geolgicos y/ocalicatas, si corresponde, y los puntos de reco-leccin hallazgos paleontolgicos. En el caso queen algn sondaje(s) geolgico(s) y/o calicata(s)se hubiera detectado algn material paleontol-gico, se deber indicar con simbologa diferente.Dicho plano deber estar rmado por el paleon-tlogo que realiz la prospeccin.


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Grado de preservacin del aoramiento yde los fsiles contenidos.

Singularidad o importancia cientca delhallazgo.

Registro fotogrco in situ y en labora-

torio (si corresponde), con escala grcaincorporada.

Observaciones.

5.Registro fotogrco.

Se debe entregar el registro de todos los yaci-mientos paleontolgicos y escala de tamao.

6.Conformacin de el equipo de trabajo

Responsable a cargo:

Nombre Formacin profesional Adjuntar CV

Equipo participante en terreno:

Nombres Formaciones profesionales Adjuntar el CV de cada uno

Zonas Tpicas o Pintorescas6.3

En el rea de inuencia proyecto o actividad sedeber vericar si hay presencia de Zonas Tpi-cas o Pintorescas. En el caso de comprobarsela ausencia de stas, se deber sealar expre-samente, de lo contrario, se deber presentarla siguiente informacin para cada una de lascitadas zonas:

1.Nombre de la o las Zonas Tpicas o Pintorescas.

2.Localizacin (comuna, provincia y regin).

3.Ubicacin/direccin.

4.Disposicin legal (Decreto), con su respectivonmero y fecha.

5.Caractersticas y/o valores de su proteccin,segn decreto25.

6.Supercie protegida, adjuntar plano de lmi-tes, en caso de existir.

7. Registro fotogrco actualizado y planim-trico (principalmente elevaciones) de la ZonaTpica o Pintoresca: evaluacin de la relacinespacial del proyecto con el entorno en el cualse inserta.

8. Responsable a cargo (nombre y formacinprofesional).

9.Plano de ubicacin de la Zona Tpica o Pinto-resca con la superposicin de las obras, partesy acciones del proyecto (visualizacin general).En caso que las obras, partes y acciones estnprximas a la Zona Tpica o Pintoresca se de-ber presentar un plano con la relacin de ubi-cacin en detalle entre ambos (visualizacin endetalle), segn corresponda.

10.En caso que las obras, partes y/o accionesdel proyecto impliquen excavaciones prximas ainmuebles protegidos por la Ley N 17.288, quepudiesen afectar la estabilidad de stos, se de-ber incluir un informe estructural avalado porun profesional competente.

25 El objeto principal de proteccin es el valor por el cual se leha dado al rea la categora de proteccin. Este componenteno debe sufrir alteraciones. Las intervenciones sobre los com-ponentes asociados deben ser mnimas.


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EVALUACIN DE LA ALTERACIN DEMONUMENTOS NACIONALES

PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES

Cualquier proyecto o actividad sometido al SEIAque genere o presente alteracin de Monumen-tos pertenecientes al patrimonio cultural debepresentar un EIA con medidas adecuadas parahacerse cargo de dicha alteracin.

Para evaluar cundo un proyecto o actividadgenera o presenta alteracin de un Monumen-to Histricoo Zona Tpica o Pintoresca sedebe considerar la magnitud en que se remue-va, destruya, excave, traslade, deteriore, inter-venga o se modique en forma permanentedicho monumento o zona. Al respecto, se debenanalizar actividades tales como construccin,excavacin, remocin, destruccin, transforma-cin, reparacin, restauracin, entre otras, que

afecten alguno de los valorespor los cuales fuedeclarado Monumento o Zona Tpica o Pinto-resca, pudiendo ser stos de carcter explcitoo implcito.

En el caso de la evaluacin de la alteracin de unMonumento Arqueolgicose debe considerarigualmente la magnitud en que se remueva,destruya, excave, traslade, deteriore, interven-ga o se modique en forma permanentedichomonumento. En este caso, se deben analizaractividades tales como remocin, excavacin,

traslado, destruccin, entre otras, que afectena Monumentos Arqueolgicos -incluidos los ha-llazgos arqueolgicos y paleontolgicos- en con-sideracin a lasingularidadde los mismos.

En particular, respecto a las piezas paleonto-lgicas, cabe sealar que, a pesar de tratarsede restos nicos e irrepetibles (desde el puntode vista de su gnesis), no puede considerarseque todos tienen un valor patrimonial impor-tante, ya que ello depender precisamente desu singularidad.

Si sobre el anlisis precedente se concluya queel proyecto no genera o presenta alteracin deMonumentos Nacionales pertenecientes al pa-

trimonio cultural, el Titular deber sealarlo yjusticarlo fundadamente.

En caso de que efectivamente un monumentosea alterado, se deber presentar un plan conlas medidas de mitigacin, reparacin o com-pensacin adecuadas, segn corresponda, ascomo tambin se deber dar cumplimiento a lalegislacin vigente. De existir un monumentoque no ser alterado, se deben proponer las me-didas de manejo ambiental26para su proteccin,con la nalidad de asegurar su no alteracin.

Todos los permisos de carcter ambiental que,de acuerdo con la legislacin vigente deban opuedan emitir los rganos de la administracindel Estado respecto de proyectos o actividadessometidos al SEIA deben ser solicitados y otor-gados a travs de dicho sistema.

El detalle de los contenidos tcnicos y formalespara acreditar el cumplimiento de los permisosy los requisitos para su otorgamiento estn con-tenidos en Guas Trmite del SEA27especcaspara cada uno de los PAS, por lo que no formaparte del alcance de esta Gua.

Sin perjuicio de lo anterior, a continuacin sepresenta de manera genrica el procedimientoasociado al otorgamiento de los PAS estableci-dos en el Ttulo VII del Reglamento del SEIA.

Los PAS asociados a los Monumentos Nacionalespertenecientes al patrimonio cultural, que son decompetencia del CMN, se enuncian a continuacin:

Permiso para realizar trabajos de conserva-cin, reparacin o restauracin de Monu-mentos Histricos;para remover objetosque formen parte o pertenezcan a un Mo-numento Histrico; para destruir, transfor-mar o reparar un Monumento Histrico, ohacer construcciones en sus alrededores;o para excavar o edicar si el MonumentoHistrico fuere un lugar o sitio eriazo.

26 Medidas de manejo ambiental: son todas aquellas medidasasociadas a la gestin ambiental del proyecto, que no cons-tituyen medidas de mitigacin, reparacin o compensacin aque se reere el Ttulo VI del RSEIA.

27A la fecha de publicacin de la presente Gua se encontrabanen elaboracin por parte del SEA Guas Trmite para cadauno de los PAS contenidos en el Ttulo VII del Reglamentodel SEIA.


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Permiso para hacer excavaciones de tipo ar-queolgico, antropolgico y paleontolgico.

Permiso para hacer construcciones nuevasen una zona declarada tpica o pinto-resca, o para ejecutar obras de reconstruc-cin o de mera conservacin.

Corresponde al titular del proyecto o actividadanalizar la aplicabilidad de los PAS establecidosen el Ttulo VII del Reglamento del SEIA y, encaso de aplicar uno o ms de ellos, deber pre-sentar los contenidos tcnicos y formales paraacreditar su cumplimiento, segn lo estableci-do en el citado Reglamento y las Guas Trmitedel SEA.

Los permisos indicados corresponden a permi-sos ambientales sectoriales mixtos, es decir,que tienen contenidos ambientales y no am-bientales, y por ello la Resolucin de Calica-

cin Ambiental (RCA) favorable certicar quese da cumplimiento a los requisitos ambientalesde dichos permisos. El CMN no podr denegarlos permisos en razn de dichos requisitos, niimponer nuevas condiciones o exigencias de ca-rcter ambiental que no sean las establecidasen la RCA.

Si la RCA es desfavorable, el CMN denegar loscorrespondientes permisos en razn de los re-quisitos ambientales, aunque se satisfagan losdems requisitos.

El titular podr presentar los antecedentes noambientales ante el CMN de manera previa a lanoticacin de la RCA, indicando el proyecto oactividad que se encuentra en evaluacin am-biental. Con todo, el permiso ambiental sectorialpodr otorgarse slo una vez que el titular exhi-ba la RCA favorable.

Respecto del permiso para la intervencin deun cementerio histrico indgena, el CMN debecontar con informe previo de la Corporacin Na-cional de Desarrollo Indgena28(CONADI) parasu pronunciamiento.

Es importante sealar que aquellas activida-

des o acciones efectuadas en forma previa alingreso del proyecto al SEIA, con ocasin dela confeccin de la lnea de base o para el le-vantamiento de los antecedentes necesariospara justicar la inexistencia de efectos, ca-ractersticas o circunstancias del artculo 11de la Ley 19.300, deben ser autorizadas, sicorresponde, sectorialmente. En este caso, nose requiere solicitar el PAS en el proceso de eva-luacin ambiental, por cuanto son actividadeso acciones ya ejecutadas que no forman par-te del proyecto o actividad sometido al SEIA.Por ejemplo, se podra requerir de autorizacio-nes sectoriales para actividades como mecnica

de suelos, diagnstico estructural de ediciosdeclarados monumentos, pozos de sondeo ar-queolgico, toma de muestras paleontolgicas,entre otras. Cada autorizacin sectorial debe sertramitada ante el CMN por el titular del proyectoo actividad, y presentar los requisitos estable-cidos en la Ley N 17.288 y el Decreto N 484de 1990, utilizando formularios disponibles en elsitio web www.monumentos.cl.

28 La Ley N 19.253 establece en su artculo 29, letra c), que serequerir informe previo de la CONADI para la excavacin de ce-menterios histricos indgenas con nes cientcos, se ceirn alprocedimiento establecido en la Ley N 17.288 y su Reglamento,previo consentimiento de la comunidad involucrada.


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REFERENCIAS


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CMN (2003). Gobierno de Chile, Ministerio de Educacin, Consejo de Monumentos Nacionales. Cua-dernos del Consejo de Monumentos Nacionales: Nmina de Monumentos Nacionales declarados entre1925 y 2002. Segunda serie N 56, 1 edicin. ISBN N 956-7953-09-0. Santiago, Chile.

CONAMA (2008). Anlisis del literal f) del artculo 11 de la Ley N 19.300. Minuta preparada para elSeminario Fortalecimiento de Capacidades Institucionales en el SEIA, Noviembre 2008.

UNESCO (2012). Comunicacin e informacin. (Santiago, Chile). [Online]. [Citado el 8 de octubrede 2012]. Disponible en :.


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Esta Gua se basa en la experiencia y conocimiento adquiridos desde los inicios del Sistema de Evalua-cin Impacto Ambiental por funcionarios de la Comisin Nacional del Medio Ambiente como del Ser-vicio de Evaluacin Ambiental y el Consejo de Monumentos Nacionales, lo que ha quedado plasmadoen minutas internas, presentaciones en seminarios y otros.


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Guia Monumentos 060213

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