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Versión 30.10.2014 1

Guía Operación Programa

Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca

Facultad de Administración, Universidad de los Andes

Bogotá, Octubre 30 de 2014

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Contenido 1. Antecedentes y metodología .......................................................................................................... 3

2. Principios clave del programa de reconocimiento ........................................................................... 6

3. Estructura del Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles ....................................... 7

4. Objetivos del Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles ........................................ 8

5. Segmento objetivo .......................................................................................................................... 9

6. Elementos del reconocimiento ........................................................................................................ 9

Elemento 0: Cumplimiento de la normatividad ambiental ................................................................. 10 Elemento 1: Formulación de uno o más proyectos de PML ............................................................. 11 Elemento 2: Implementación de uno o varios Proyectos de PML ..................................................... 11 Elemento 3: Batería de indicadores de Gestión Ambiental, eco-eficiencia y cumplimiento normativo ........................................................................................................................................................ 12 Elemento 4: Proyecto de PML a través de encadenamiento productivo ........................................... 13

7. Niveles o Escalas de Reconocimiento .......................................................................................... 14

Empresa con potencial: Buscando mejoramiento ambiental ............................................................ 14 Empresa proactiva: Desarrollando Mejoramiento Ambiental ............................................................ 14 Empresa estratégica: Encadenando Mejoramiento Ambiental ......................................................... 15

8. Beneficios por escala de reconocimiento ...................................................................................... 17

9. Requisitos y proceso de aplicación ............................................................................................... 19

9.1. Requisitos mínimos de inscripción al programa ..................................................................... 19 9.2. Proceso de aplicación ............................................................................................................ 20

10. Selección y evaluación .............................................................................................................. 22

10.1. Comité de evaluación .............................................................................................................. 22 10.2. Indicadores y mecanismos de verificación para evaluación de empresas ............................... 24

11. Reconocimiento y comunicación de resultados ......................................................................... 29

12. Referencias ............................................................................................................................... 30

Anexo 1: Elementos de Reconocimiento.............................................................................................. 31

Anexo 1a) Elemento 0: Cumplimiento Normatividad Ambiental ........................................................ 31 Anexo 1b) Elemento 1: Formulación de uno o más proyectos de PML ............................................ 32 Anexo 1c) Elemento 2: Implementación de uno o más proyectos de PML ....................................... 33 Anexo 1d) Elemento 3: Batería de indicadores de Gestión Ambiental, eco-eficiencia y cumplimiento normativo ......................................................................................................................................... 34 Anexo 1e) Elemento 4: Implementación de un proyecto de PML a través de encadenamiento productivo ........................................................................................................................................ 39

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1. Antecedentes y metodología

La Guía de Operación del Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles tiene el propósito de explicar el contexto en el que surge el programa, sus pilares clave, sus objetivos, el funcionamiento del programa y la forma en la que las empresas pueden aplicar para acceder a los diferentes niveles de reconocimiento. Se detallarán los criterios que las empresas deben cumplir, la forma en la que el comité de evaluación selecciona a las empresas a reconocer, y los beneficios que obtienen las empresas en cada nivel de reconocimiento.

Esta guía está dirigida a empresas que busquen visibilizar sus esfuerzos en materia de mejoramiento ambiental al postular su(s) planta(s) o instalación productiva, ubicada(s) en la jurisdicción de la CAR, al Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles. La guía consiste en un instructivo sobre cómo realizar la aplicación y qué criterios cumplir con el fin de ser reconocidas.

El presente programa de Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles (RACES) surge a partir de diversos antecedentes y avances previos que constituyen oportunidades y pilares para el re-diseño e implementación de un mecanismo que promueva la producción más limpia (PML) en empresas y cadenas productivas en la jurisdicción de la CAR.

Los motivadores externos a nivel de política ambiental en Colombia incluyen la Política Nacional de Producción Más Limpia, aprobada por el Consejo Nacional Ambiental en 1997 (CVC, 2011), y la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible de 2010 que contempla la auto-gestión de empresas y cadenas sostenibles como estrategias para promover el mejoramiento ambiental y la competitividad empresarial.

Otro antecedente externo que motivó el re-diseño del programa de Reconocimiento de la CAR es la tendencia mundial hacia regulaciones de “tercera generación” que promuevan iniciativas voluntarias, preventivas, flexibles, transparentes, participativas, intensivas en información y basadas en el

desempeño (Ribeiro & Kruglianskas, 2013). Los referentes internacionales evidencian una búsqueda

de regulaciones que complementen el comando y control, reduciendo la carga de la autoridad ambiental y las restricciones sobre las empresas en términos de innovación y competitividad.

Complementarios al Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles, se encuentran diferentes programas voluntarios de la Corporación como la Ventanilla Ambiental, las Agendas Sectoriales Ambientales y el Programa Red de Empresas Sostenibles CAR, RedES-CAR, que se enmarcan en el Plan de Acción CAR 2012-2015 y PGAR 2012-2023. Dichos planes de acción y programas buscan contribuir a la generación de espacios de participación y concertación para la producción y consumo sostenible a través del encadenamiento productivo. Empresas que han participado en programas voluntarios de la Corporación, y otras que han trabajado de forma independiente a la autoridad, podrán acceder al programa de reconocimiento que busca premiar los esfuerzos de mejoramiento ambiental.

Así mismo se deben destacar antecedentes e iniciativas previas de la CAR que han servido de pilares para el presente re-diseño del Programa de Reconocimiento de la Corporación. En el año 2007 la CAR, junto con la Cámara de Comercio de Bogotá (CCB), realizó un piloto con empresas ladrilleras para incentivar un mejor desempeño ambiental reconociendo la labor de los productores de dicho subsector. La iniciativa se llamó Programa de Reconocimiento a la Gestión Ambiental (PREGA) y evaluaba la gestión ambiental, el desempeño ambiental y el cumplimiento de la normatividad (Ecodes

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Ingeniería, 2009). Otro antecedente clave fue el PRACC (Programa Reconocimiento Ambiental CAR-CCI) realizado en los años 2010 y 2011 (CAR y CCI, 2011), especialmente con el sector agrícola y pecuario. El diseño de este programa fue más completo al incluir escalas de reconocimiento y un estándar ambiental para el reconocimiento de los productores de papa y artesanos de arcilla en los cuales se enfocó el programa. El re-diseño del presente Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles se basó también en la revisión de referentes nacionales e internacionales para extraer ideas y mejores prácticas para el funcionamiento del programa. A nivel nacional se revisaron referentes como el PREAD de la Secretaría Distrital de Ambiente, el Reconocimiento de la CVC, PROGRESA de CORNARE, y el Premio Colombia Sostenible de la Fundación Siembra Colombia. A nivel internacional se estudió el programa de Industria Limpia en México, Performance Track en Estados Unidos, el programa de Licenciamiento de Sao Paulo, Brasil, y PROPER en Indonesia. A partir de esta revisión, se extrajeron buenas prácticas tales como: la importancia de la simplicidad y transparencia del programa para garantizar su credibilidad, el uso de plantas o instalaciones productivas como unidad de reconocimiento, la voluntariedad del programa, el uso de múltiples escalas de reconocimiento con beneficios diferenciados para reconocer los diferentes niveles de esfuerzo de las empresas, la verificación de información reportada por empresas a través de un ente externo de validación para garantizar que las empresas reconocidas realmente presenten mejoramiento ambiental. Como anexo se presenta el marco conceptual del Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles donde se detalla a profundidad las lecciones extraídas de cada referente estudiado. La figura 1.1 ilustra la metodología utilizada para re-diseñar el programa de reconocimiento partiendo de los antecedentes de la CAR y de buenas prácticas y lecciones aprendidas de casos a nivel nacional e internacional.

Figura 1.1. Metodología del diseño del Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles

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El Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles representa una oportunidad para que la Corporación complemente los mecanismos de comando y control con programas ambientales voluntarios que generan incentivos reputacionales y económicos para las empresas participantes. Es una oportunidad también para que las empresas asuman el reto del mejoramiento continuo y la transformación productiva hacia la sostenibilidad ambiental. Esta iniciativa busca premiar a aquellas empresas que reconocen en la dimensión ambiental una oportunidad para aumentar su competitividad. La presente guía de operación, inicia describiendo los antecedentes y metodología del diseño de RACES. La sección 2 detalla los principios clave por los cuales se rige el programa a partir de las buenas prácticas extraídas de la revisión de referentes nacionales e internacionales. La sección 3 plantea la estructura del esquema de reconocimiento para dar paso a la sección 4 donde se plantean los objetivos del programa y el segmento objetivo al que está dirigido (sección 5). La sección 6 describe los elementos del reconocimiento que son los criterios de los cuales las empresas pueden elegir para postularse al reconocimiento. La sección 7 detalla los niveles o escalas de reconocimiento y la sección 8 los beneficios para cada una de dichas escalas. La sección 9 presenta los requisitos y el proceso de aplicación y la sección 10 describe el proceso de selección y evaluación para que las empresas interesadas en aplicar cuenten con información transparente sobre cómo serán evaluadas.

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2. Principios clave del programa de reconocimiento A partir del marco conceptual construido con la revisión bibliográfica de antecedentes de la CAR, referentes de programas de reconocimiento en Colombia y a nivel mundial, se plantean los principios clave que regirán el Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles. Estos principios son los supuestos sobre los cuales se basa el programa y los que orientan el diseño y la implementación del mismo. La lógica del diseño del programa se alinea con los principios de RACES de tal forma que se garantice la inclusividad, el enfoque hacia el mejoramiento ambiental, la claridad, efectividad, flexibilidad y transparencia. A continuación se describen los principios clave que rigen el Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles. Estos se organizan en tres categorías: principios relacionados con el propósito, principios relacionados con la estructura, y principios relacionados con la implementación del programa. Principios atados al propósito de RACES

Será un programa incluyente que permita a empresas de todo tamaño y sector productivo (exceptuando empresas de servicios) postularse y ser reconocidas: Este programa de reconocimiento abre la puerta a empresas de distintos sectores productivos, tamaños y trayectorias a postularse y ser reconocidas por su mejoramiento ambiental. Las unidades de análisis y reconocimiento serán las instalaciones productivas o industriales de las empresas. Los sujetos de reconocimiento deben ser personas jurídicas legalmente constituidas y con la instalación productiva postulante ubicada en la jurisdicción de la CAR.

El reconocimiento estará atado a mejoras ambientales en las empresas: Este programa busca premiar el mejoramiento ambiental continuo para evitar que empresas se postulen con iniciativas o programas ambientales antiguos y ya implementados tiempo atrás. Los criterios de reconocimiento descritos en secciones posteriores ilustran el énfasis en la transformación y mejoramiento continuo de las empresas, a través de formulación de proyectos de producción más limpia, implementación de dichos proyectos, medición a través de baterías de indicadores, entre otros.

Alineación con otros programas y estrategias de la CAR para presentar mayor coherencia y efectividad: El presente esquema de reconocimiento es complementario a otros programas voluntarios de la CAR que buscan promover las prácticas de producción más limpia y de sostenibilidad en empresas y cadenas de valor. Dada esta complementariedad, empresas que hayan participado en programas con la CAR podrán aplicar al programa de reconocimiento y tener un camino recorrido significativo. Por supuesto, empresas que, de forma independiente, hayan mostrado avances y mejoramiento ambiental sin trabajar de la mano con la Corporación podrán también aplicar y ser reconocidas por sus esfuerzos.

Principios atados a la estructura de RACES

Flexibilidad para que cada empresa diseñe su estrategia de cumplimiento y mejoramiento ambiental: El programa busca ser voluntario y flexible para permitir que las empresas innoven y encuentren en la dimensión ambiental una oportunidad de mejorar su competitividad. Se permite que cada empresa, según su diagnóstico cuidadoso, establezca sus áreas de mejora y plantee proyectos e iniciativas de mejoramiento a partir de los puntos críticos, en lugar de acomodarse a soluciones pre-determinadas.

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Claridad y efectividad en el diseño y operación del programa: Este programa cuenta con 3 niveles de reconocimiento con diferentes tipos de beneficios para las empresas. El diseño apunta a ser claro y efectivo de tal forma que las empresas sepan qué criterios deben cumplir para acceder a cada nivel de reconocimiento y escalar la pirámide hasta el reconocimiento más alto.

Mezcla de incentivos y beneficios reputacionales con ahorros económicos y administrativos: El programa de reconocimiento es una herramienta voluntaria que busca incentivar a las empresas a mejorar su desempeño ambiental. Para que este incentivo sea efectivo, se diseñó un programa en donde se ofrecen beneficios reputacionales, económicos y de aprendizaje organizacional, que se describirán en la sección de beneficios.

Principios atados a la implementación de RACES

Transparencia en la información: El programa busca ser transparente y objetivo. Todas las empresas acceden a la misma información para postularse y cuentan con los criterios de evaluación. Los criterios son binarios (cumple o no cumple) por lo cual se reduce la subjetividad en la evaluación de las empresas.

Uso de información auto-reportada por la empresa pero sujeta a verificación por medio de validadores externos: Las empresas se postulan a través de un portal web en el que diligencian la información solicitada y adjuntan la evidencia. Si, según la información auto-reportada, las empresas postulantes pasan al siguiente filtro, se someten a una verificación por parte de validadores externos que realizan visitas a las instalaciones postuladas.

El diseño del programa de reconocimiento, que se planteará en las siguientes secciones del documento, se alinea con los anteriores principios clave buscando así replicar las buenas prácticas identificadas en la revisión bibliográfica y estudio de referentes nacionales e internacionales.

3. Estructura del Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles

La presente guía tiene como propósito explicar en detalle los diferentes componentes del Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles y los pasos que una empresa debe seguir para aplicar al programa. Es decir, la guía busca responder las siguientes preguntas acerca del programa de reconocimiento: ¿Para qué? (objetivos del programa); ¿A quién está dirigido? (segmento objetivo); ¿Cómo se hace el reconocimiento? (descripción programa de reconocimiento con sus elementos, escalas y beneficios); ¿Cuál es el proceso de reconocimiento? (requisitos de aplicación, selección y evaluación, reconocimiento y comunicación de resultados). La figura 3.1 ilustra la estructura de RACES y la forma en la que cada elemento de la guía busca responder una pregunta clave del programa de reconocimiento con el fin de comunicar claramente el esquema a las empresas interesadas en participar.

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Figura 3.1. Estructura Guía Programa de Reconocimiento CAR

4. Objetivos del Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles

a. Objetivo general:

Reconocer y premiar a las instalaciones productivas de empresas que demuestren responsabilidad ambiental, trascendiendo el cumplimiento legal, a través de la aplicación de estrategias de Producción Más Limpia (PML) que redunden en mejoras ambientales.

b. Objetivos específicos:

• Fomentar el mejoramiento ambiental de empresas micro, pequeñas, medianas y grandes a través de la formulación e implementación de proyectos de PML que conlleven a mejoras ambientales.

• Fomentar el uso de baterías de indicadores ambientales en las empresas para poder medir y mejorar su desempeño ambiental

• Fomentar la colaboración en cadenas productivas sostenibles en la jurisdicción de la CAR que implementan conjuntamente proyectos de PML y eco-eficiencia.

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5. Segmento objetivo Dado que el programa busca ser voluntario, incluyente y flexible, estará abierto a todas las empresas privadas que estén legalmente constituidas (micro-empresa, pequeña, mediana y grande) y a todos los sectores productivos (excluyendo servicios), con el fin de mejorar los indicadores ambientales de la jurisdicción de la CAR y la competitividad de las empresas participantes a través de estrategias de PML. Los requisitos para la participación y reconocimiento pueden ser cumplidos por plantas o instalaciones de empresas de cualquier tamaño y sector productivo, por lo cual el presente programa no restringe la participación de ninguna empresa siempre y cuando ésta cuente con mínimo una instalación productiva dentro de la jurisdicción de la CAR y esté legalmente constituida como persona jurídica. El Programa de Reconocimiento está dirigido tanto a empresas como a cadenas de empresas, ya que busca dar reconocimiento especial a las empresas que logren encadenarse para realizar proyectos de PML con mayor impacto y a mayor escala. Sin embargo, la única unidad de reconocimiento es la planta o instalación productiva de una empresa ubicada en la jurisdicción de la CAR. Esto con el fin de reconocer únicamente a las plantas que demuestren cumplimiento de los requisitos y no a empresas en general que pueden tener heterogeneidad de niveles de mejoramiento ambiental entre sus diferentes plantas, fincas o instalaciones. El Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles premia a las empresas bajo una o varias instalaciones o plantas productivas que se encuentren en la jurisdicción y que cumplan los criterios establecidos. De esta forma podrán participar empresas cuya casa matriz está fuera de la jurisdicción pero que tienen operaciones productivas en la jurisdicción CAR. En adelante, la presente guía hace referencia al término “empresa” para referirse a las empresas que pueden postularse bajo una o varias plantas en particular. Esto obedece a que la empresa recibirá el reconocimiento especificando que se entrega a una o varias instalaciones particulares de la organización. (Ejemplo: Reconocimiento como empresa proactiva a “Rosas Manuela” por su finca ubicada en Subachoque)

6. Elementos del reconocimiento El diseño del Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles busca ser sencillo y flexible. De esta forma, se parte de una bolsa de 5 elementos o criterios (Elemento 0: Cumplimiento de la normatividad ambiental es obligatorio) que ofrece diferentes configuraciones para que las empresas seleccionen aquellos que están en capacidad de cumplir y vayan escalando desde un reconocimiento básico (empresa con potencial) hasta el más avanzado (empresa estratégica). Los elementos que conllevan a las diferentes escalas o niveles de reconocimiento permiten un esquema flexible en el cual las empresas seleccionan la combinación de elementos más viable y conveniente para sus necesidades y características particulares. Como se explicará más adelante, para postularse, las empresas deberán diligenciar cada elemento en el portal web del programa de reconocimiento donde podrán también anexar la evidencia requerida para aspirar a los diferentes niveles o escalas de reconocimiento.

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Los elementos que conllevan a las diferentes escalas de reconocimiento son los siguientes (ver resumen en Figura 6.1):

Elementos del Reconocimiento Tipo de elemento

0. Cumplimiento de la normatividad ambiental Pre-requisito, criterio mínimo para ser

tenido en cuenta

1. Formulación de uno o más Proyectos de PML Requisito flexible

2. Implementación de uno o varios Proyectos de PML

Requisito flexible

3. Batería de indicadores de Gestión Ambiental, eco-eficiencia y cumplimiento normativo

Requisito flexible

4. Proyecto de PML a través de encadenamiento productivo

Requisito adicional que ofrece el reconocimiento más avanzado

Figura 6.1. Elementos del Reconocimiento

Elemento 0: Cumplimiento de la normatividad ambiental Entendido como que la empresa participante no tenga ninguna sanción vigente impuesta por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca o por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (puede tener un proceso abierto desde que no redunde en sanción) y que cuente con los permisos necesarios para llevar a cabo su actividad económica. La empresa realizará una auto-declaración aceptando los términos y condiciones del programa de reconocimiento: Declaro que la planta o instalación productiva que está siendo postulada por parte de la empresa que represento NO se encuentra inmersa en ningún proceso sancionatorio a nivel regional o nacional. De ser así, acepto mi exclusión del proceso de Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles. Utilizando el NIT de la empresa y el municipio en donde se encuentra ubicada la planta postulante, la CAR verificará en su sistema de información que efectivamente dicha planta no tenga ninguna sanción vigente a nivel regional ni nacional. Si no tiene sanciones vigentes, la empresa y su planta postulante habrán aprobado el Elemento 0 y podrán continuar con el diligenciamiento de la postulación al reconocimiento ambiental CAR. Como herramienta adicional para las empresas postulantes, se ofrece una lista de chequeo cuyo diligenciamiento NO es obligatorio. Esta lista está diseñada para permitir que cada empresa conozca más a fondo los requerimientos legales vigentes y de tal manera pueda realizar un auto-diagnóstico de sus niveles de cumplimiento de la normatividad ambiental (Ver anexo 1a para la lista de chequeo). Si, durante la vigencia del reconocimiento, la empresa presenta un incidente de sanción por incumplimiento de la normatividad ambiental, el reconocimiento adquirido le será retirado y así mismo los derechos y beneficios derivados de éste.

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Elemento 1: Formulación de uno o más proyectos de PML La Producción Más Limpia es una “estrategia ambiental preventiva e integrada a los procesos productivos, productos y servicios, para reducir los riesgos a los seres humanos y al medio ambiente” (CNPML, 2014). La PML busca implementar proyectos que generen beneficios económicos tangibles para las empresas y que a su vez conlleven a beneficios ambientales, al ver la contaminación ambiental generada por las empresas como un resultado de ineficiencias en sus procesos productivos (Van Hoof, et al., 2008). Este cambio de paradigma promueve alternativas “gana-gana” para las empresas que les permiten disminuir su impacto ambiental mientras generan ahorros económicos sustanciales. Un proyecto de PML se entiende como una iniciativa documentada que parte de las prioridades ambientales de la empresa y propone una alternativa para reducir un impacto ambiental o el uso de algún recurso natural (agua, energía, generación de residuos o emisiones de CO2) para lograr beneficios ambientales, económicos y de aprendizaje organizacional. Tal como se plantea en el anexo 1b, la formulación de un proyecto de PML debe contener: o Nombre del proyecto de PML o Problemática y puntos críticos identificados o Objetivos del proyecto (máx. 3 objetivos medibles del proyecto de PML encaminado a atender

prioridades ambientales identificadas) o Descripción del proyecto planteado o Inversión requerida (equipos, mano de obra, mantenimiento, etc.) o Fuentes de financiación (recursos de la empresa, crédito, otros) o Beneficios ambientales esperados al año (reducción en consumo de agua, energía, emisiones de

CO2, manejo de residuos, reducción en uso de agro-químicos, etc.) o Beneficios económicos esperados al año (ahorros o ingresos adicionales por año) o Tiempo de retorno de la inversión esperado (Tiempo de retorno de la inversión en meses=

Inversión requerida/ ahorros esperados mensuales) o Cronograma de implementación y responsables Como se detalla en el numeral 10.2, la evaluación de este elemento tendrá en cuenta la relevancia del proyecto para el mejoramiento ambiental de la empresa de forma rentable, el impacto ambiental y económico que espera generar el proyecto, su viabilidad y la vigencia. Se aceptarán proyectos que hayan sido formulados hasta un (1) año antes a la postulación. Una misma empresa no podrá postularse más de una vez al reconocimiento utilizando el mismo proyecto formulado.

Elemento 2: Implementación de uno o varios Proyectos de PML La implementación de uno o varios proyectos de PML consiste en poner en marcha una iniciativa preventiva de mejoramiento ambiental que atienda los puntos críticos de la empresa y las áreas de mejora. La puesta en marcha de un proyecto de PML debe resultar en beneficios económicos y ambientales para la empresa (e.g. reducción consumo de agua, energía o materias primas, disminución generación de residuos o emisiones de CO2, entre otros). Como se ilustra en el anexo 1c, la evidencia de la implementación de un proyecto de PML debe contener: o Nombre del proyecto de PML o Problemática y puntos críticos identificados

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o Objetivos del proyecto (máx. 3 objetivos medibles del proyecto de PML encaminado a atender prioridades ambientales identificadas)

o Descripción del proyecto planteado o Inversión inicial requerida (equipos, mano de obra, mantenimiento, etc.) o Fuentes de financiación (recursos de la empresa, crédito, otros) o Beneficios ambientales logrados al año (reducción en consumo de agua, energía, emisiones de

CO2, manejo de residuos, reducción en uso de agro-químicos, etc.) o Beneficios económicos logrados al año (ahorros o ingresos adicionales por año) o Tiempo de retorno de la inversión (Tiempo de retorno de la inversión en meses= Inversión

requerida/ ahorros mensuales) o Fotos evidenciando la implementación del proyecto Como se detalla en el numeral 10.2, la evaluación de este elemento tendrá en cuenta la relevancia del proyecto para el mejoramiento ambiental de la empresa de forma rentable, el impacto ambiental y económico que genere el proyecto, los resultados alcanzados en términos ambientales y económicos y la vigencia del proyecto. Se aceptarán proyectos que hayan empezado a implementarse hasta un (1) año antes a la postulación. Una misma empresa no podrá postularse más de una vez al reconocimiento utilizando el mismo proyecto implementado.

Elemento 3: Batería de indicadores de Gestión Ambiental, eco-eficiencia y cumplimiento normativo Una batería de indicadores de Gestión Ambiental, eco-eficiencia y cumplimiento normativo permite a las empresas diagnosticar su desempeño ambiental en términos del uso total y eficiencia en el manejo de recursos naturales y de la generación de residuos. Para poderla construir se requiere recopilar información cuantitativa para construir indicadores que permitan analizar tendencias históricas de la empresa frente a su desempeño y eficiencia ambiental.

Aunque la batería de indicadores no debe obedecer necesariamente a un formato pre-determinado, el anexo 1d ofrece una guía para facilitar la comprensión e implementación del concepto de batería de indicadores ambientales. Resulta indispensable, sin embargo, que esta batería contemple indicadores pertenecientes a las siguientes temáticas:

o Uso de recursos: indicadores para medir uso de recursos naturales y generación de residuos

o Producción: indicador de producción u oferta de servicios o Ventas: indicador de ventas de bienes o servicios o Eco-eficiencia: indicadores que miden la productividad y eficiencia de la empresa en el

uso de recursos naturales (*Se calculan a partir de los anteriores indicadores) Como se detalla en el numeral 10.2, la evaluación de la batería de indicadores revisará la medición de los diferentes indicadores (uso de recursos, producción, ventas y eco-eficiencia) así como las tendencias de medición en donde el puntaje máximo se otorga a las empresas que llevan 5 o más meses implementando la batería de indicadores. Cabe aclarar que la batería de indicadores busca recoger la información general de la planta o instalación productiva que se está postulando. Los indicadores del proyecto de producción más limpia formulado o implementado no constituyen una batería de indicadores.

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Elemento 4: Proyecto de PML a través de encadenamiento productivo Para acceder al nivel más alto del Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles, las empresas deben demostrar el cumplimiento de todos los anteriores elementos incluyendo la implementación de un proyecto de PML a través de algún tipo de encadenamiento productivo más allá de las puertas de la empresa misma. Es decir, un proyecto de PML que involucre a algún cliente, proveedor, vecino o aliado externo que permita obtener beneficios económicos y ambientales a lo largo de la cadena de valor. Cabe aclarar, que en este esquema, se tendrá en cuenta el encadenamiento con una persona jurídica diferente y no el trabajo conjunto por ejemplo entre dos plantas de la misma empresa.

La evidencia requerida para este elemento consiste en (ver anexo 1e):

o Nombre del proyecto de encadenamiento o Problemática y puntos críticos de las partes involucradas atendidos por el proyecto o Objetivos del proyecto (máx. 3 objetivos medibles del proyecto de PML encaminado a atender

prioridades ambientales identificadas) o Descripción del proyecto planteado o Explicación del encadenamiento y breve descripción de las partes (¿Quiénes participan?, ¿Qué

aportan?, ¿Qué beneficios obtienen?) o Inversión inicial (equipos, mano de obra, mantenimiento, etc.) o Fuentes de financiación (recursos de las empresas, crédito, otros) o Beneficios ambientales logrados al año por las diferentes partes involucradas (reducción en

consumo de agua, energía, emisiones de CO2, manejo de residuos, reducción en uso de agro-químicos, etc.)

o Beneficios económicos logrados al año por las partes involucradas (ahorros o ingresos adicionales por año)

o Tiempo de retorno de la inversión (Tiempo de retorno de la inversión en meses= Inversión requerida/ ahorros mensuales)

o Fotos evidenciando la implementación del proyecto y el encadenamiento o Una carta de las partes involucradas certificando la implementación conjunta del proyecto de PML Como se detalla en el numeral 10.2, la evaluación de este elemento tendrá en cuenta la relevancia del proyecto para el mejoramiento ambiental de las partes involucradas de forma rentable, el encadenamiento, el impacto ambiental y económico que genere el proyecto para las partes, los resultados alcanzados y la vigencia del proyecto. Se aceptarán proyectos que hayan empezado a implementarse hasta un (1) año antes a la postulación. Una misma empresa no podrá postularse más de una vez al reconocimiento utilizando el mismo proyecto implementado excepto si cambia los actores de la cadena de valor involucrados en el encadenamiento.

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7. Niveles o Escalas de Reconocimiento El presente programa de reconocimiento se diseña bajo un esquema multi-escala con el fin de reconocer la diversidad en el desempeño de las empresas y entregar beneficios diferenciados según su nivel de gestión y mejoramiento ambiental. El uso de escalas de reconocimiento, en lugar de una categoría única, obedece también al análisis de factores de éxito y buenas prácticas realizado a partir del estudio de referentes nacionales e internacionales, en donde se evidencia que los niveles motivan a las empresas a mejorar cada vez más para escalar la pirámide de reconocimiento y llegar al nivel máximo. Teniendo en cuenta los elementos de reconocimiento (ver Figura 6.1. Elementos del Reconocimiento), los niveles o escalas de reconocimiento se otorgan de la siguiente manera:

Empresa con potencial: Buscando mejoramiento ambiental Este constituye el nivel básico de reconocimiento del esquema RACES. Las empresas en este nivel demuestran avances hacia el mejoramiento ambiental, trascendiendo el cumplimiento de la normatividad. Estas empresas reflejan evidencia de prácticas de producción más limpia en sus empresas y/o de medición de baterías de indicadores que permiten hacer seguimiento a sus consumos de recursos naturales y sus niveles de eco-eficiencia. Tienen campo de mejoramiento en por lo menos dos de los siguientes elementos: formulación de un proyecto de PML, implementación de proyectos de PML, uso de batería de indicadores de eco-eficiencia, e implementación de proyectos de PML de forma encadenada con otros actores de la cadena de valor. Podrá acceder a un reconocimiento básico la empresa que satisfaga el pre-requisito de cumplimiento a la normatividad ambiental (rojo) y adicionalmente dos (2) de los “elementos flexibles” (blancos) que se describen en la tabla anterior. Por ejemplo, una empresa que cumpla con la normatividad ambiental, que haya formulado uno o más Proyectos de PML, y que además cuente con una batería de indicadores de gestión ambiental, eco-eficiencia y cumplimiento normativo podrá acceder a un reconocimiento básico por parte de la CAR. Para mayor flexibilidad, también podrán hacerlo aquellas empresas que tengan cualquier otra configuración que incluya el pre-requisito y dos (2) de los elementos flexibles descritos anteriormente.

Empresa proactiva: Desarrollando Mejoramiento Ambiental Este constituye el nivel intermedio de reconocimiento del esquema RACES. Las empresas en este nivel demuestran avances significativos hacia el mejoramiento ambiental, trascendiendo el cumplimiento de la normatividad. Estas empresas reflejan evidencia de implementación de prácticas de producción más limpia en sus empresas y de medición de baterías de indicadores que permiten hacer seguimiento a sus consumos de recursos naturales y sus niveles de eco-eficiencia. Tienen campo de mejoramiento en la implementación de proyectos de mejoramiento a través del encadenamiento con otros actores de la cadena de valor para generar beneficios económicos y ambientales no sólo en la empresa misma sino también en clientes, proveedores y/o empresas pares. Podrá acceder a un reconocimiento medio la empresa que satisfaga el pre-requisito de cumplimiento normativo ambiental (rojo) y adicionalmente tres (3) de los “elementos flexibles” (blancos) descritos anteriormente. Es decir, una empresa que cumpla con la normatividad ambiental, haya formulado uno

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o más Proyectos de PML, haya implementado por lo menos uno de ellos, y cuente con una batería de indicadores de gestión ambiental, eco-eficiencia y cumplimiento normativo, podrá acceder a un reconocimiento medio por parte de la CAR.

Empresa estratégica: Encadenando Mejoramiento Ambiental Este constituye el nivel avanzado de reconocimiento del esquema RACES. Las empresas en este nivel demuestran mejoramiento ambiental continuo, trascendiendo el cumplimiento de la normatividad. Estas empresas evidencian implementación de prácticas de producción más limpia no sólo en sus empresas sino a lo largo de su cadena de valor, ya que cuentan con proyectos de PML formulados e implementados de la mano con otros miembros de la cadena productiva. Cuentan también con baterías de indicadores de eco-eficiencia que les permiten hacer seguimiento a sus consumos de recursos naturales y sus niveles de eco-eficiencia. Tienen la oportunidad de divulgar y multiplicar su experiencia como referente para otras empresas que buscan ser estratégicas encadenando el mejoramiento ambiental. Podrá acceder a un reconocimiento especial la empresa que satisfaga el pre-requisito de cumplimiento normativo ambiental (rojo), tres (3) de los “elementos flexibles” (blancos), y el elemento adicional (verde) que premia el mejoramiento ambiental a través del encadenamiento productivo. Es decir, una empresa que cumpla con la normatividad ambiental, haya formulado uno o más Proyectos de PML, haya implementado por lo menos uno de ellos, cuente con una batería de indicadores de gestión ambiental, eco-eficiencia y cumplimiento normativo, y adicionalmente haya formulado e implementado por lo menos un proyecto de PML a través de encadenamiento productivo con uno o más actores de su cadena, podrá acceder a un reconocimiento especial por parte de la CAR. Si las empresas involucradas en el Proyecto de PML cumplen con todos los requisitos descritos para este nivel obtendrán el reconocimiento especial como cadena, de lo contrario cada empresa recibirá el reconocimiento acorde a su nivel de cumplimiento. La figura 7.1 ilustra la forma en la que las empresas pueden acceder a los diferentes niveles de reconocimiento seleccionando de forma flexible de la bolsa de elementos a evaluar. Cabe resaltar que el pre-requisito es el cumplimiento de la normatividad ambiental el cual se exige a todas las empresas postulantes para poder continuar en el proceso y ser evaluadas dentro de alguno de los 3 niveles de reconocimiento: empresa con potencial, empresa proactiva, empresa estratégica.

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Figura 7.1. Elementos y Escalas de Reconocimiento CAR

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8. Beneficios por escala de reconocimiento Según las buenas prácticas identificadas a partir del marco conceptual, se destaca la importancia de ofrecer incentivos de diferentes tipos (e.g. reputacionales, económicos y de aprendizaje organizacional) y con variaciones marcadas entre niveles de reconocimiento para estimular a las empresas a alcanzar el reconocimiento máximo que ofrece mayores beneficios. Además, la CAR busca mantener una continuidad y coherencia en su apoyo y acompañamiento a las empresas de su jurisdicción. De tal forma, a través de sus diferentes programas (e.g. Ventanilla Ambiental, RedES-CAR, Agendas Sectoriales) pretende que las empresas realmente implementen proyectos de mejoramiento continuo y que puedan cada vez alcanzar mayores índices de sostenibilidad de la mano con aumentos en competitividad. Dado este análisis de buenas prácticas y los objetivos de la CAR, se diseñó un esquema de incentivos que se ilustra en la figura 8.1 y se explica en detalle a continuación. Empresa con potencial: Buscando mejoramiento ambiental

Las empresas que obtienen un reconocimiento básico reciben beneficios en cuanto a generación de capacidades al formular y/o implementar un Proyecto de PML o al implementar una batería de indicadores de gestión ambiental, eco-eficiencia y cumplimiento normativo. Estas capacidades las pueden desarrollar a través de su participación en programas complementarios de la CAR, como el Programa RedES-CAR, o de forma independiente mediante consultores externos o intervenciones directas de funcionarios de la empresa. Al conocer los requisitos de este reconocimiento ambiental y estudiar la guía para poder aplicar, la empresa obtiene el beneficio intangible de tener acceso a listas de chequeo para cumplimiento de normatividad ambiental, estructuras para formular e implementar proyectos de PML, ejemplos de esquemas de baterías de indicadores, ejemplos de casos de éxito de empresas reconocidas en versiones anteriores, entre otros.

Las empresas con reconocimiento básico también reciben un reconocimiento público por su desempeño ambiental y como incentivo a seguir mejorando y escalando en el nivel de reconocimiento. El reconocimiento que obtienen consiste en un certificado entregado durante una ceremonia con representantes del sector privado y público, así como medios de comunicación.

Las empresas con los 2 mejores puntajes que alcancen este nivel de reconocimiento obtendrán un beneficio adicional que consta de $5.000.000 en especie por empresa para continuar fomentando iniciativas de mejoramiento ambiental. Las dos (2) empresas que accedan a este beneficio recibirán asesoría experta en la identificación de oportunidades de producción más limpia (PML) y su potencial de ahorro. Recibirán doce (12) horas de asesoría, incluyendo una visita a sus instalaciones para apoyarlos en la formulación de un nuevo proyecto de PML, acompañado por expertos de la Universidad de los Andes.

Empresa proactiva: Desarrollando Mejoramiento Ambiental

Las empresas que obtienen este nivel de reconocimiento también logran generar capacidades y aprendizaje organizacional al diseñar, formular e implementar Proyectos de PML así como al construir y utilizar una batería de indicadores de gestión ambiental, eco-eficiencia y cumplimiento normativo. Al conocer los requisitos de este reconocimiento ambiental y estudiar la guía para poder aplicar, la empresa obtiene el beneficio intangible de tener acceso a listas de chequeo para

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cumplimiento de normatividad ambiental, estructuras para formular e implementar proyectos de PML, ejemplos de esquemas de baterías de indicadores, ejemplos de casos de éxito de empresas reconocidas en versiones anteriores, entre otros.

El reconocimiento que obtienen es de carácter público ya que reciben un certificado en una ceremonia con representantes del sector privado y público, así como medios de comunicación. Cuentan también con el derecho de usar el sello o imagen del Programa de Reconocimiento1 en la publicidad, papelería y productos de la empresa con el fin de visibilizar este logro a nivel de responsabilidad ambiental empresarial. El sello especificará la planta por la cual la empresa recibe el reconocimiento y el año de vigencia. La empresa perderá este beneficio de uso del sello si incurre en una sanción por incumplimiento de la normatividad ambiental vigente.

Las empresas con los 2 mejores puntajes que alcancen este nivel de reconocimiento obtendrán un beneficio adicional que consta de $7.000.000 en especie por empresa para continuar fomentando iniciativas de mejoramiento ambiental. Las dos (2) empresas que reciban este beneficio tendrán derecho a designar dos (2) representantes para que participen en el Programa RedES-CAR que consta de 20 horas de capacitación presencial y 20 horas virtuales de trabajo, una visita técnica y apoyo en la formulación de un proyecto de PML con beneficios económicos y ambientales. Además este programa contempla un certificado para cada participante (como individuo) y para la empresa como tal.

Empresa estratégica: Encadenando Mejoramiento Ambiental

Las empresas que obtienen el nivel máximo de reconocimiento generan capacidades y aprendizaje organizacional como empresa y como parte de una cadena productiva. Como empresa logran diseñar, formular e implementar Proyectos de PML así como al construir y utilizar una batería de indicadores de gestión ambiental, eco-eficiencia y cumplimiento normativo. Como cadena, las empresas diseñan e implementan un Proyecto de PML con sus proveedores, clientes o distribuidores para así lograr mejoras ambientales y de competitividad en una escala mayor.

El reconocimiento que obtienen es de carácter público ya que reciben un certificado en una ceremonia con representantes del sector privado y público, así como medios de comunicación. Cuentan también con el derecho de usar el sello o imagen del Programa de Reconocimiento en la publicidad, papelería y productos de la empresa con el fin de visibilizar este logro a nivel de responsabilidad ambiental empresarial. El sello especificará la planta por la cual la empresa recibe el reconocimiento y el año de vigencia. La empresa perderá este beneficio de uso del sello si incurre en una sanción por incumplimiento de la normatividad ambiental vigente.

Las empresas con los 2 mejores puntajes que alcancen este nivel de reconocimiento obtendrán un beneficio adicional que consta de $10.000.000 en especie por empresa para continuar fomentando iniciativas de mejoramiento ambiental o divulgación de casos de éxito en iniciativas ambientales de la empresa. Las dos (2) empresas que reciban este beneficio obtendrán un bosque empresarial a su nombre. El paquete incluye la siembra de 100 árboles nativos y además: i. Jornada de siembra simbólica con los funcionarios de la empresa, ii. Certificado del bosque empresarial indicando toneladas de CO2 capturadas, iii. Pases para empleados y sus familias para que puedan ingresar al parque La Poma.

La figura 8.1 a continuación ilustra los beneficios que obtienen las empresas reconocidas en los tres diferentes niveles o escalas. Atendiendo a las buenas prácticas identificadas en los referentes

1 El uso adecuado del sello se especifica en el Manual de Uso del Sello del Reconocimiento Ambiental CAR a

Empresas Sostenibles

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nacionales e internacionales estudiados, RACES ofrece una mezcla de incentivos desde la generación de capacidades, el reconocimiento público, los incentivos reputaciones y los beneficios adicionales.

Figura 8.1. Beneficios para las empresas según nivel de reconocimiento

9. Requisitos y proceso de aplicación

9.1. Requisitos mínimos de inscripción al programa Para poder postularse al Programa de Reconocimiento de la CAR, cada empresa deberá cumplir con los requisitos mínimos de inscripción:

Estar formalmente constituida como persona jurídica privada con por lo menos una planta o instalación productiva (la que va a postular) en la jurisdicción de la CAR.

Cumplir con la totalidad de la normativa ambiental vigente (sancionatoria y permisiva) aplicable a su organización, teniendo los respectivos permisos, concesiones y demás requerimientos otorgados por la autoridad ambiental (Esto se verificará en el elemento 0. de cumplimiento de normatividad ambiental como pre-requisito del reconocimiento)

Si aplica a su empresa, presentar el Registro Único Ambiental

Presentar una carta que certifique la disposición de la empresa a recibir una visita de verificación y evaluación con el fin de validar el nivel de reconocimiento que merece la empresa.

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9.2. Proceso de aplicación El Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles contará con un portal web a través del cual las empresas podrán postularse e ir surtiendo el proceso de aplicación. Como se mencionó anteriormente, el programa tiene un esquema flexible en el cual las empresas seleccionan la combinación de elementos más viable y conveniente para sus necesidades y características particulares con el fin de acceder a alguna de las 3 escalas de reconocimiento. Para postularse las empresas deberán diligenciar, en el portal web del programa de reconocimiento, los elementos a los que estén aplicando según la escala de reconocimiento a la que aspiren. El elemento 0: cumplimiento de la normatividad ambiental es un pre-requisito y por ende debe ser diligenciado por todas las empresas postulantes. De los 4 elementos restantes se deben mínimo diligenciar 2 para acceder al nivel básico (empresa con potencial), 3 para el nivel medio (empresa proactiva), y los 4 para el nivel máximo de reconocimiento (empresa estratégica). En cada elemento del portal web podrán también anexar la evidencia del cumplimiento de los diferentes requisitos. Los 5 elementos con su lista de chequeo se encuentran detallados en el anexo 1 de la siguiente manera: 0. Cumplimiento de la normatividad ambiental, 1. Formulación de uno o más proyectos de PML, 2. Batería de indicadores de Gestión Ambiental, eco-eficiencia y cumplimiento normativo, 3. Implementación de uno o más proyectos de PML, 4. Proyecto de PML a través de encadenamiento productivo. Estas mismas preguntas y requerimientos de información aparecen en el portal web del programa de reconocimiento en donde las empresas deben aplicar al programa de reconocimiento. Una vez se abra la convocatoria y se publique la guía del reconocimiento del año en curso, las empresas interesadas tendrán aproximadamente un mes y medio para postularse con una o varias de sus plantas o instalaciones productivas en la jurisdicción de la CAR. Antes de postularse deberán leer con detenimiento la guía para entender el público objetivo al cual está dirigido el programa, los pre-requisitos para aplicar y los diferentes niveles de reconocimiento a los cuales pueden acceder según los elementos que deben cumplir. El proceso de aplicación luego de haber leído y entendido la guía del programa son los siguientes (tal como se ilustra en la figura 9.1):

1. Registro en portal web: Registrarse en el portal web del Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles mencionando la o las plantas con las que la empresa está aplicando al reconocimiento

2. Pre-requisito: Diligenciar el Elemento 0: Cumplimiento de la normatividad ambiental, el cual consiste en una auto-declaración indicando que la planta postulada no se encuentra bajo ningún proceso sancionatorio a nivel regional o nacional.

3. Empresa con potencial: Si la empresa desea acceder al reconocimiento como “empresa con potencial” deberá diligenciar dos (2) de los requisitos flexibles (escoger 2 entre los siguientes 3):

a. Elemento 1: Formulación de uno o más proyectos de PML b. Elemento 2: Implementación de uno o varios proyectos de PML c. Elemento 3: Batería de indicadores de gestión ambiental y eco-eficiencia y cumplimiento

normativo 4. Empresa proactiva: Si la empresa desea acceder al reconocimiento como “empresa proactiva”

deberá diligenciar los tres (3) requisitos flexibles: a. Elemento 1: Formulación de uno o más proyectos de PML

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b. Elemento 2: Implementación de uno o varios proyectos de PML c. Elemento 3: Batería de indicadores de gestión ambiental y eco-eficiencia y cumplimiento

normativo 5. Empresa estratégica: Si la empresa desea acceder al reconocimiento como “empresa

estratégica” deberá diligenciar tres (3) requisitos flexibles y el requisito adicional, tal como se mencionan a continuación:

a. Elemento 1: Formulación de uno o más proyectos de PML b. Elemento 2: Implementación de uno o varios proyectos de PML c. Elemento 3: Batería de indicadores de gestión ambiental y eco-eficiencia y cumplimiento

normativo d. Elemento 4: Implementación de uno o varios proyectos de PML a través de

encadenamiento 6. Primer filtro de verificación: Durante el primer filtro de verificación se revisa, en el sistema de

información de la CAR, que la planta o instalación postulante no tenga ninguna sanción vigente para que pueda continuar el proceso de evaluación.

7. Segundo filtro de evaluación: El comité de evaluación valida la información entregada por la empresa para su planta o instalación productiva. Si esta información está completa para alcanzar alguno de los 3 niveles de reconocimiento, se realiza una visita de verificación para confirmar la veracidad de la información suministrada y calificar a las empresas según las matrices de evaluación (ver numeral 10.2). Según la validación que hace el comité de evaluación, se ubica a las empresas que se postularon con sus plantas específicas en los 3 diferentes niveles o escalas: empresa con potencial, empresa proactiva o empresa estratégica. Se realiza un ranking, según puntaje, de las mejores dos (2) empresas en cada nivel con el fin de otorgar a estas seis (6) empresas un incentivo adicional, según lo que se detalló en el numeral 8 de la presente guía.

8. Reconocimiento en los diferentes niveles: Se realiza un reconocimiento público con diferentes invitados especiales del sector público, privado y la academia, donde se reconoce el mejoramiento ambiental de las empresas y su aplicación de las herramientas de producción más limpia.

La figura 9.1 presenta un flujo de procesos en los que se detalla los pasos a seguir a partir de la apertura de la convocatoria hasta el reconocimiento de las empresas. Se espera que la apertura de la convocatoria se realice en octubre de 2014 con el fin de reconocer al primer grupo de empresas en una ceremonia la segunda semana de febrero 2015.

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Figura 9.1. Proceso de aplicación, verificación, evaluación y reconocimiento año 2014

10. Selección y evaluación

10.1. Comité de evaluación La verificación y evaluación de las empresas postulantes está a cargo de un comité conformado por miembros de la CAR, jurados y asesores externos con experiencia en gestión ambiental empresarial y con la capacidad de validar la información provista por las empresas durante la aplicación.

Como se ilustra en la figura 9.1, la selección y evaluación de empresas se realiza en dos filtros. En el primer filtro de verificación, el comité hace una revisión del cumplimiento de los pre-requisitos, específicamente del Elemento 0: Cumplimiento de la normatividad ambiental, con base en la auto-declaración de la empresa y la información de los sistemas de información de la CAR. El segundo filtro está enfocado en una evaluación que corrobora la información presentada por la empresa y su planta postulada para poder determinar la escala de reconocimiento alcanzada. Además, con base en el puntaje obtenido, las dos (2) mejores empresas de cada nivel de reconocimiento tienen el derecho a acceder a beneficios adicionales que se detallan en el numeral 8. Ambos filtros están a cargo del comité de evaluación conformado por 3 representantes de la CAR y 3 representantes de un ente auditor externo y entre 1 y 3 jurados externos reconocidos por su experiencia en mejoramiento ambiental empresarial.

El comité de evaluación de RACES está conformado por:

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Tres (3) representantes de la CAR que puedan verificar el cumplimiento permisivo y sancionatorio de cada empresa. Deben tener acceso a la información de la CAR sobre los registros de las empresas y tener amplio conocimiento en temas de cumplimiento de normatividad ambiental. No deben tener ningún vínculo legal ni contractual con las empresas postulantes. Sus funciones son:

o Revisar la auto-declaración proporcionada por la empresa en donde afirman no tener ninguna sanción vigente

o Revisar las bases de datos internas de la CAR para corroborar la información y verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental de la planta o instalación productiva postulada

o Proveer el resultado de la revisión del Elemento 0. a los representantes del ente externo de auditoría entregando la lista de las empresas que continúan en el proceso de postulación

o Entregar una lista de chequeo que se debe verificar durante la visita presencial a la empresa

o Al final del proceso, discutir con el resto del comité de evaluación el reconocimiento a entregar a cada empresa bajo su respectiva planta postulada.

Tres (3) representantes de un ente de auditoría externo con experiencia en trabajo con empresas en temas de producción más limpia. El equipo debe tener la capacidad de verificar la información provista por las empresas en los elementos 1 a 4. También debe contar con el personal necesario para realizar visitas a las empresas que entregaron la información completa y que podrían acceder a alguno de los 3 niveles de reconocimiento. La entidad y sus auditores no deben tener ningún vínculo legal ni contractual con las empresas postulantes. Sus funciones son:

o Revisar la información y evidencia suministrada por cada empresa que pasó el primer filtro para verificar que esté completa y definir cuáles empresas podrían aplicar a alguno de los 3 niveles de reconocimiento.

o Agendar, coordinar y realizar visitas de verificación a las empresas que presentaron la información completa para corroborar la veracidad de la información y la evidencia suministrada.

o Entregar informe de cada visita realizada y un informe final que consolide las empresas que clasifican al reconocimiento y la escala en la que quedarían.

o Al final del proceso de evaluación, discutir con el resto del comité el nivel de reconocimiento en el cual situar a cada empresa con su planta postulada, según los elementos cumplidos y los puntajes obtenidos.

Entre 1 y 3 jurados externos con experiencia en gestión ambiental corporativa, producción más limpia y trabajo con empresas para el mejoramiento ambiental.

o Al final del proceso de evaluación, discutir con el resto del comité el nivel de reconocimiento en el cual situar a cada empresa con su planta postulada, según los elementos cumplidos y los puntajes obtenidos.

o Apoyar la puntuación de las empresas reconocidas y según esto el ranking de las 2 mejores empresas en cada categoría que pueden acceder al beneficio adicional descrito en el numeral 8 de la presente guía.

La figura 10.1 ilustra la composición del comité de evaluación y su rol en la verificación y evaluación de las empresas para el reconocimiento.

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Figura 10.1. Conformación y funciones del comité de evaluación

10.2. Indicadores y mecanismos de verificación para evaluación de empresas La siguiente matriz de evaluación (ver figura 10.2) indica los criterios de calificación que se tendrán en cuenta en la evaluación de las empresas postulantes al Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles. Recordemos que un postulante que busque alcanzar el nivel de empresa con potencial tendrá que cumplir el pre-requisito del cumplimiento de la normatividad ambiental y dos elementos flexibles. Un postulante que quiera acceder al nivel de empresa proactiva deberá cumplir con el pre-requisito y con los tres elementos flexibles, y por último, la empresa estratégica deberá cumplir con el pre-requisito, los tres elementos flexibles y el elemento adicional (ver figura 6.1.). Cada elemento tiene un puntaje mínimo para ser aprobado y se evalúa de forma independiente, de tal manera que no se suma el puntaje total sino los puntos elemento. Es decir, una empresa que tiene el puntaje máximo de un elemento pero no tiene el puntaje suficiente para aprobar otro elemento sólo se le contará 1 elemento; el que aprobó. Los criterios que se evalúan en cada elemento son:

En el Elemento 0: cumplimiento de la normatividad ambiental la empresa auto-declara en la aplicación que no está inmersa en ningún proceso sancionatorio a nivel regional ni nacional. Adicionalmente, la CAR corrobora en sus bases de datos esta información para garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental como pre-requisito del presente reconocimiento. Este elemento es un pre-requisito con escala binaria SI cumple o NO cumple. En este elemento no se

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otorga ningún punto pero en caso de que la empresa no cumpla quedará eliminada del proceso de evaluación de RACES.

En el Elemento 1: Formulación de uno o más proyectos de PML, se evalúa que la empresa presente toda la información solicitada en el portal web (ver anexo 1b). Adicionalmente se evalúa la relevancia, impacto y viabilidad del proyecto formulado, según se indica en la matriz 10.2. El puntaje máximo de este elemento es 7 y se requiere un puntaje mínimo de 4 para aprobar el elemento 1.

En el Elemento 2: Implementación de uno o más proyectos de PML, se evalúa que la empresa presente toda la información solicitada en el portal web (ver anexo 1c). Adicionalmente se evalúa la relevancia, impacto y resultados del proyecto presentado, según se indica en la matriz 10.2. El puntaje máximo de este elemento es 7 y se requiere un puntaje mínimo de 4 para aprobar el elemento 2.

En el Elemento 3: Batería de indicadores de Gestión ambiental, eco-eficiencia y cumplimiento normativo, se evalúa que la empresa presente la información solicitada en el portal web (ver anexo 1d). Adicionalmente se revisa la aplicación de indicadores de: uso de recursos, producción y ventas, eco-eficiencia y las tendencias que demuestren la medición de los indicadores durante mínimo 5 meses atrás. El anexo 1d presenta fichas de indicadores con descripciones y fórmulas que sirven de guía para la medición de los mismos. Las empresas pueden presentar avances midiendo el uso de algunos recursos y la eco-eficiencia de dichos recursos sin necesariamente mostrar todos los indicadores que se solicitan en el portal web y podrán aprobar el elemento. El puntaje máximo de este elemento es 33 pero se requiere un puntaje mínimo de 11 puntos para aprobar el elemento 3.

En el Elemento 4: Implementación de proyecto de PML a través de encadenamiento, se evalúa que la empresa presente toda la información solicitada en el portal web (ver anexo 1b). Adicionalmente se revisa el encadenamiento, impacto y resultados del proyecto presentado, según se indica en la matriz 10.2. El puntaje máximo de este elemento es 9 y se requiere un puntaje mínimo de 5 para aprobar el elemento 4.

Para reducir complejidad, la escala con la que se evalúa cada criterio es de 0 a 2, donde 0 es no cumple, 1 es cumple y 2 es excede las expectativas. Para aprobar cada elemento se debe mínimo obtener un puntaje de 1 (cumple) en cada criterio del elemento. La matriz 10.2 detalla los criterios de evaluación y puntuación de cada elemento del reconocimiento:

Elementos de reconocimiento

Indicadores de evaluación

Criterios de evaluación Escala de evaluación

Resultado

0. Cumplimiento normatividad ambiental

Cumplimiento de la normatividad ambiental vigente

Según la auto-declaración de la empresa y la revisión en la base de datos de la CAR la planta postulada por la empresa no tiene ninguna sanción vigente a nivel regional o nacional

SI / NO

Si aparece reportado en la base de datos de la CAR con sanción vigente NO aprueba, de lo contrario SÍ aprueba el elemento

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Resultado

Escala: 0 = no cumple, 1 = cumple, 2= excede expectativas

1. Formulación de uno o más proyectos de PML

Relevancia

Es un proyecto de PML (estrategia preventiva de mejoramiento ambiental con retornos económicos)

0, 1 o 2

Puntaje máximo: 7 Aprueba elemento si tiene 4 o más puntos.

Impacto

Tiene impacto ambiental que atiende los puntos críticos (reducción consumo de agua, energía, materia prima, productos químicos, disminución en generación de residuos)

0, 1 o 2

Viabilidad

Su implementación es viable según los recursos necesarios y las capacidades de la empresa

0, 1 o 2

Vigencia Es un proyecto formulado hace 1 año o menos a partir de la postulación

0 o 1




Resultado Resultado

Criterios de

evaluación Escala de evaluación Resultado


2. Implementación de uno o más proyectos de PML

Relevancia


0, 1 o 2

Puntaje máximo: 7 Aprueba elemento si tiene 4 o más puntos.

Impacto

Tiene impacto ambiental que atiende los puntos críticos (reducción consumo de agua, energía, materia prima, productos químicos, disminución en generación de residuos)

0, 1 o 2

Resultados

Se evidencia por lo menos un resultado tangible de la implementación a nivel ambiental y económico

0, 1 o 2

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Resultado Resultado

Criterios de

evaluación Escala de evaluación Resultado


Vigencia

Es un proyecto implementado hace 1 año o menos a partir de la postulación

0 o 1

Elemento de reconocimiento


Criterios de evaluación Puntaje por

tener indicador

*Puntaje extra por tendencia

=> 5 meses

Total puntos

3. Batería de indicadores de

Gestión Ambiental,

Eco-eficiencia y cumplimiento

normativo

Indicadores de uso de recursos

Cuenta con un indicador para el uso de cada recurso

Agua (consumo promedio al mes)

1 2 3

Energía (consumo promedio al mes)

1 2 3

Residuos (generación promedio al mes)

1 2 3

Indicadores de producción

Cuenta con mínimo un indicador para medir producción

E.g. Número de unidades producidas

1 2 3

Indicadores de ventas

Cuenta con mínimo un indicador para medir ventas

Ventas en COP al año o promedio al mes

1 2 3

Indicadores de Eco-eficiencia

Cuenta con indicadores de eco-eficiencia por cada recurso

Kwh de Energía por producto terminado

1 2 3

% gasto de energía sobre ventas

1 2 3

m3 de Agua por producto terminado

1 2 3

% gasto de agua sobre ventas

1 2 3

Kg de Residuos por producto terminado

1 2 3

% disposición de residuos sobre ventas

1 2 3

Tendencias

Muestra medición de los indicadores durante mínimo 5 meses atrás

*Ver columna de puntos extra por tendencias

11 22 33

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Elemento de reconocimiento


Criterios de evaluación Puntaje por

tener indicador

*Puntaje extra por tendencia

=> 5 meses

Total puntos

Resultado de la evaluación: Puntaje máximo:33

Si el puntaje es 11 o más puntos aprueba el elemento




Resultado


4. Proyecto de PML a través de encadenamiento

Relevancia


0, 1 o 2

Puntaje máximo: 9 Aprueba elemento si tiene 5 o más puntos

Encadena-miento

El proyecto se implementó entre por lo menos dos empresas (pueden ser del mismo holding pero no dos plantas de la misma persona jurídica)

0, 1 o 2

Impacto

Tiene impacto ambiental que atiende los puntos críticos de por lo menos dos empresas (reducción consumo de agua, energía, materia prima, productos químicos, disminución en generación de residuos)

0, 1 o 2

Resultados

Se evidencia por lo menos un resultado tangible de la implementación a nivel ambiental y económico en por lo menos dos empresas del encadenamiento

0, 1 o 2

Vigencia

Es un proyecto implementado hace 1 año o menos a partir de la postulación

0 o 1

Figura 10.2. Matrices de evaluación

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11. Reconocimiento y comunicación de resultados Una vez el comité evalúa y hace un ranking de las empresas con sus plantas postulantes, se realiza el reconocimiento y la comunicación de los resultados para premiar a las empresas cuyas plantas productivas se destacan en términos de mejoramiento ambiental y producción más limpia. Las empresas que alcanzan alguno de los tres niveles: empresa con potencial, empresa proactiva o empresa estratégica reciben un certificado en un evento de reconocimiento público con representantes del sector público, privado, academia, medios de comunicación. Cada empresa puede acceder a los beneficios por escala de reconocimiento descritos en el numeral 8 del presente documento. Además, las empresas en los niveles de proactivas y estratégicas pueden usar el sello del programa de reconocimiento en la papelería y publicidad de la empresa, siguiendo los lineamientos del manual de uso del sello. El sello especificará la planta por la cual la empresa recibe el reconocimiento y el año de vigencia. La empresa perderá este beneficio si, en cualquier momento a partir del reconocimiento, presenta una sanción por incumplimiento de la normatividad ambiental vigente. Las dos (2) empresas con mayor puntaje en cada nivel de reconocimiento recibirán un galardón el día de la ceremonia y unos beneficios adicionales que se describen en el numeral 8. De esta forma se incentiva a las empresas no sólo a quedar reconocidas en los diferentes niveles sino además a destacarse dentro de los mismos para así llegar al “top 2” por nivel y recibir beneficios adicionales. Además, en la página de la CAR y en el portal web del Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles habrá un listado permanente de las empresas reconocidas durante las diferentes versiones del programa. Así mismo, se generarán artículos de free-press para publicaciones de la CAR, revistas de responsabilidad social y ambiental, entre otros. La figura 11.1 ilustra los principales medios de reconocimiento y comunicación de resultados de los que se verán beneficiadas las empresas reconocidas por el programa.

Figura 11.1. Reconocimiento y comunicación de resultados

Versión 30.10.2014 30

12. Referencias

Blackman, A. y otros, 2010. Voluntary environmental regulation in developing countries: Mexico's Clean Industry Program. Journal of Environmental Economics and Management, pp. 182-192. CAR y CCI, 2011. Lineamientos Generales del Estandar de Reconocimiento Ambiental CAR-CCI, Bogotá: s.n. CAR, 2012. CAR. [En línea] Available at: http://www.car.gov.co/index.php?idcategoria=17788 [Último acceso: Enero 2013]. CNPML, 2014. Centro Nacional de la Producción Más Limpia. [En línea] Available at: http://www.cnpml.org/index.php?option=com_content&view=article&id=2&Itemid=20 [Último acceso: 27 01 2014]. CORNARE, 2013. CORNARE. [En línea] Available at: http://www.cornare.gov.co/WebSite/Presentacion/Default.aspx [Último acceso: 5 11 2013]. CVC, 2011. Guía metodológica para la postulación al programa de reconocimiento de la CVC a la excelencia ambiental empresarial en el Valle del Cauca y condiciones para la selección, Cali: s.n. Ecodes Ingeniería, 2009. Asesoría en el ajuste estructural e implementación del Programa de Reconocimiento a la gestión ambiental PREGA para productores y/o empresarios de la jurisdicción de la CAR. 600000921, Bogotá: s.n. Fiorino, D. J., 2002. Performance Track: An environmental business strategy. Ceramic Industry, pp. 47-49. García, J. H., Afsah, S. & Sterner, T., 2009. Which Firms are more sensitive to public disclosure schemes for pollution control? Evidence from Indonesia's PROPER Program. Environ Resource Econ, Volumen 42, pp. 151-168. Ribeiro, F. d. M. & Kruglianskas, I., 2013. Improving environmental permitting through performance-based regulation: a case study of Sao Paulo State, Brazil. Journal of Cleaner Production, Volumen 46, pp. 15-26. Ribeiro & Kruglianskas, 2013. Improving environmental permitting through performance-based regulation: A case study of Sao Paulo State, Brazil. Journal of Cleaner Production, pp. 15-26. Saer, A., 2011. Voluntary Environmental Agreements: From optimism to Pessimism. The Case of the National Performance Track. s.l.:s.n. SDA, P. M.-. E. f., 2013c. Impresiones y análisis crítico del PREAD [Entrevista] (5 11 2013c). Secretaría Distrital de Ambiente, 2013. [En línea] Available at: http://ambientebogota.gov.co/es/web/gae/nivel-iv [Último acceso: 7 11 2013]. Secretaría Distrital de Ambiente, 2013b. Guía Metodológica para la Postulación a PREAD, Bogotá D.C.: s.n. Van Hoof, B., Monroy, N. & Saer, A., 2008. Producción Más Limpia: Paradigma de gestión ambiental. Bogotá: Alfaomega Colombiana S.A..

Versión 30.10.2014 31

Anexo 1: Elementos de Reconocimiento

Anexo 1a) Elemento 0: Cumplimiento Normatividad Ambiental Toda empresa que se postule debe presentar la siguiente auto-declaración de cumplimiento de la normatividad ambiental: Declaro que la planta o instalación productiva que está siendo postulada por parte de la empresa NO se encuentra inmersa en ningún proceso sancionatorio a nivel regional o nacional. De ser así, acepto mi exclusión del proceso de Reconocimiento Ambiental CAR a Empresas Sostenibles.

Versión 30.10.2014 32

Anexo 1b) Elemento 1: Formulación de uno o más proyectos de PML La empresa que se postule a este elemento debe presentar la siguiente información como aparecerá en el portal web:

Versión 30.10.2014 33

Anexo 1c) Elemento 2: Implementación de uno o más proyectos de PML La empresa que se postule a este elemento debe presentar la siguiente información y evidencia como aparecerá en el portal web:

Versión 30.10.2014 34

Anexo 1d) Elemento 3: Batería de indicadores de Gestión Ambiental, eco-eficiencia y cumplimiento normativo La empresa que se postule a este elemento debe presentar la siguiente información y evidencia como aparecerá en el portal web:

A continuación se presentan las descripciones y fórmulas de los indicadores como guías para la

medición de los mismos.

Versión 30.10.2014 35

Indicador Objetivo Fórmula Unidad de medición

1. Energía eléctrica y térmica

Consumo de

energía al mes

Llevar un récord del uso de

energía y medir variaciones

para optimizar su consumo.

Si se tienen las mediciones mes a

mes se toma el dato real cada mes

a partir de la factura y/o de

medidores. Esto permite identificar

picos/valles de consumos de

energía durante ciertos meses.

Si no se tiene el dato mensual, se

puede calcular el consumo total de

energía al año/ 12 meses =

consumo promedio de energía al

mes

Kwh/mes

Costo de energía

al mes

Identificar costos asociados al

uso de energía y oportunidades

de optimización de este

recurso.

Se toma el costo que aparece en la

factura cada mes en CO$

Si tienen energía térmica, se

incluyen los costos asociados a sus

insumos en CO$

Si se quiere sacar el costo promedio

mensual:

costo total de energía al año/ 12

meses = costo promedio de energía

al mes

CO$/mes

Energía por

producto

terminado

Medir la eco-eficiencia del uso

del recurso energía en la

producción para identificar

oportunidades de mejora y

optimización

*Nota: se requiere el indicador

de producción al mes= cantidad

de unidades de producto

terminado/mes

Consumo de energía al mes/

producción al mes = kwh/ unidad

producto terminado

ó

Consumo promedio de energía al

mes/ producción promedio al

mes= kwh/ unidad producto

terminado

Kwh/ producto

terminado

Gasto de energía

sobre ventas

Medir qué porcentaje de las

ventas es representado por el

gasto de energía para

identificar oportunidades de

mejora y optimización


de ventas al mes = CO$/mes

Costo total de energía al mes

(CO$)/ ventas al mes (CO$) *100 =

% gasto de energía sobre ventas

ó

Costo promedio de energía al mes

(CO$)/ ventas promedio al mes

(CO$) *100 = % gasto de energía

sobre ventas

% de gasto de

energía sobre ventas

Versión 30.10.2014 36


2. Agua

Consumo de agua

al mes

Llevar un récord del uso de

agua y medir variaciones para

optimizar su consumo.


mes se toma el dato real cada mes.

Esto permite identificar picos/valles

de consumos de agua durante

ciertos meses.

Consumo de acueducto + consumo

de concesión + consumo aguas

lluvias = consumo total al mes


puede calcular el consumo total de

agua al año/ 12 meses = consumo

promedio de agua al mes

m3/mes

Costo de agua al

mes

Identificar los costos asociados

al uso del agua y oportunidades

de optimización de este

recurso.

Si se tiene el dato mes a mes se

suma de las diferentes fuentes:

Costo acueducto mes + costo

concesión al mes + costo aguas

lluvias al mes= costo total al mes


puede calcular el costo anual de

agua/ 12 meses= costo promedio

de agua al mes

CO$/mes

Consumo de agua

por producto

terminado

Medir la eco-eficiencia del uso

del recurso agua en la



optimización


de producción al mes= cantidad

de unidades de producto

terminado/mes

Consumo de agua al mes/

producción al mes = m3/ unidad

producto terminado

ó

Consumo promedio de agua al

mes/ producción promedio al

mes= m3/ unidad producto

terminado

m3/ producto

terminado

Gasto de agua

sobre ventas

Medir qué porcentaje de las

ventas es representado por el

gasto de agua para identificar


optimización


Costo total de agua al mes (CO$)/

ventas al mes (CO$) *100 = % gasto

de agua sobre ventas

ó

Costo promedio de agua al mes

(CO$)/ ventas promedio al mes

% de gasto de agua

sobre ventas

Versión 30.10.2014 37


2. Agua

de ventas al mes = CO$/mes (CO$) *100 = % gasto de agua

sobre ventas


3. Residuos

Generación de

residuos al mes

Medir la generación de residuos al

mes con el fin de llevar un récord e


disminución de residuos o

reutilización de los mismos.

Es clave diferenciar los residuos

peligrosos de los residuos orgánicos

y los ordinarios ya que a cada uno se

le da un manejo y un

aprovechamiento diferente.


mes se toma el dato real cada mes a

partir de las mediciones de residuos

peligrosos, ordinarios y orgánicos.

Esto permite identificar picos/valles

de generación de residuos durante

ciertos meses.


puede calcular la generación total

de residuos (separar peligrosos,

ordinarios y orgánicos) al año/ 12

meses = generación promedio de

residuos al mes

Kg/mes

Costo de

disposición o

manejo de

residuos al mes

Medir el costo de disposición o

manejo de los diferentes tipos de

residuos (peligrosos, ordinarios y

orgánicos) al mes para poder


disminución de residuos, reciclaje o

reutilización

Si se tiene el dato mes a mes se

detalla según los diferentes tipos:

-Costo de disposición/manejo de

RESPEL (CO$)

-Costo de disposición de residuos

ordinarios (CO$)

-Costo de disposición de residuos

orgánicos (CO$)


puede calcular el costo anual de

manejo o disposición de residuos

(peligrosos, ordinarios, orgánicos)/

12 meses= costo promedio de

disposición y manejo de residuos al

mes

CO$/mes

Generación de

residuos por

producto

Medir la eco-eficiencia de la

generación de residuos en la



Cantidad de residuos generados al

mes en kg (separar por RESPEL,

ordinarios, orgánicos)/ producción

al mes = kg/ unidad producto

kg/ producto

terminado

Versión 30.10.2014 38


3. Residuos

terminado optimización

*Nota: se requiere el indicador de

producción al mes= cantidad de

unidades de producto

terminado/mes

terminado

ó

Generación promedio de residuos

al mes (separar por RESPEL,

ordinarios y orgánicos)/ producción

promedio al mes= kg/ unidad

producto terminado

Gasto de

disposición y

manejo de

residuos sobre

ventas

Medir qué porcentaje de las ventas

es representado por el gasto en

disposición y manejo de residuos

para identificar oportunidades de

mejora y optimización

*Nota: se requiere el indicador de

ventas al mes = CO$/mes

Costo disposición y manejo de

residuos (separar por RESPEL,

ordinarios y orgánicos) al mes

(CO$)/ ventas al mes (CO$) *100 =

% gasto de manejo de residuos

ventas

ó

Costo promedio de manejo de

residuos al mes (CO$)/ ventas

promedio al mes (CO$) *100 = %

gasto de manejo de residuos sobre

ventas

% de gasto de

manejo de residuos

sobre ventas

Versión 30.10.2014 39

Anexo 1e) Elemento 4: Implementación de un proyecto de PML a través de encadenamiento productivo La empresa que se postule a este elemento debe presentar la siguiente información y evidencia como aparecerá en el portal web:

Guía Operación Programa Reconocimiento Ambiental … fileVersión 30.10.2014 1 Guía Operación...

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