Guia para el diseño y la construccion de rellenos sanitarios manuales

8/7/2019 Guia para el diseo y la construccion de rellenos sanitarios manuales

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GUA PARA EL DISEO,

CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE

RELLENOS SANITARIOS MANUALES

Una solucin para la disposicin final deresiduos slidos municipales en pequeas poblaciones

Jorge JaramilloUniversidad de Antioquia, Colombia

Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente

Divisin de Salud y AmbienteOrganizacin Panamericana de la SaludOficina Sanitaria Panamericana, Oficina Regional de la

Organizacin Mundial de la Salud

2002

OPS/CEPIS/PUB/02.93

Original: espaol


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ii Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales

Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente, 2002

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CONTENIDO

Pgina

PRESENTACIN ................................................................................... xv

1. GENERALIDADES

1.1 El problema de los residuos slidos municipales (RSM) ........................ 31.2 Caractersticas de los RSM ................................................................ 4

1.2.1 Produccin de residuos slidos .................................................. 41.2.2 Produccin per cpita de residuos slidos .................................. 51.2.3 Produccin de residuos e ingresos ............................................. 51.2.4 Composicin de los residuos slidos ........................................... 6

1.3 Efectos de la inadecuada gestin de residuos slidos ............................ 61.3.1 Riesgos para la salud ................................................................ 6

1.3.1.1 Riesgos directos ........................................................... 71.3.1.2 Riesgos indirectos ........................................................ 8

1.3.2 Efectos en el ambiente ............................................................. 111.3.2.1 Contaminacin del agua ................................................ 121.3.2.2 Contaminacin del suelo ............................................... 131.3.2.3 Contaminacin del aire ................................................. 13

1.3.3 Riesgos para el desarrollo social................................................ 131.3.4 Riesgos para el desarrollo urbano .............................................. 14

2. GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOSSLIDOS MUNICIPALES

2.1 El servicio de aseo urbano .................................................................. 192.1.1 Separacin de residuos en la fuente ........................................... 202.1.2 Almacenamiento y presentacin ................................................ 212.1.3 Recoleccin y transporte .......................................................... 212.1.4 Barrido y limpieza de vas y reas pblicas ................................ 222.1.5 Transferencia ........................................................................... 22

2.1.6 Aprovechamiento ..................................................................... 222.1.6.1 El reso o reutilizacin .................................................. 232.1.6.2 El reciclaje ................................................................... 232.1.6.3 Uso energtico y constructivo ....................................... 24

2.1.7 Tratamiento .............................................................................. 242.1.7.1 Compost ...................................................................... 24


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iv Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales

2.1.7.2 Lombricultura .............................................................. 26

2.1.7.3 Incineracin ................................................................. 262.1.8 Disposicin final de los RSM ..................................................... 272.1.8.1 Prcticas inadecuadas en la disposicin final de los

RSM ........................................................................... 272.1.8.2 El relleno sanitario ........................................................ 29

2.1.9 Costos comparativos de los sistemas de tratamiento y disposicinfinal ......................................................................................... 29

2.1.10 Caractersticas principales del servicio de aseo urbano ............... 302.1.11 El aseo urbano y su relacin con otros servicios de saneamiento

bsico ...................................................................................... 302.2 Qu es la gestin integral de RSM? ................................................... 31

2.2.1 Gestin poltica y administrativa ................................................. 31

2.2.1.1 Responsabilidad de la autoridad local............................. 312.2.1.2 Sostenibilidad del servicio .............................................. 322.2.1.3 Legislacin ambiental y normatividad............................. 33

2.2.2 Tendencias en la gestin de RSM .............................................. 332.2.3 Proceso de mejoramiento continuo en la disposicin final de RSM 362.2.4 Propuesta de un sistema integrado de tratamiento y disposicin

final ......................................................................................... 36

3. EL RELLENO SANITARIO

3.1 Qu es un botadero de basura a cielo abierto o basurero? ................... 41

3.2 Qu es un relleno sanitario? .............................................................. 423.2.1 Tipos de relleno sanitario ........................................................... 423.2.1.1 Relleno sanitario mecanizado ........................................ 433.2.1.2 Relleno sanitario semimecanizado.................................. 433.2.1.3 Relleno sanitario manual............................................... 45

3.2.2 Mtodos de construccin de un relleno sanitario ......................... 453.2.2.1 Mtodo de trinchera o zanja .......................................... 453.2.2.2 Mtodo de rea............................................................ 463.2.2.3 Combinacin de ambos mtodos .................................... 48

3.2.3 Ventajas y limitaciones de un relleno sanitario ............................. 483.2.4 Uso futuro del relleno sanitario .................................................. 48

3.3 Reacciones que se generan en un relleno sanitario ............................... 50

3.3.1 Cambios fsicos, qumicos y biolgicos ....................................... 503.3.2 Generacin de lquidos y gases .................................................. 513.3.3 Hundimientos y asentamientos diferenciales ............................... 52

3.4 Principios bsicos de un relleno sanitario ............................................. 523.4.1 Importancia de la cobertura...................................................... 53


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vContenido

4. EL RELLENO SANITARIO MANUAL

4.1 Por qu un relleno sanitario manual? ................................................. 574.2 Se justifica que una pequea poblacin tenga un tractor de orugas para

operar un relleno sanitario? ................................................................. 584.3 Planificacin ................................................................................... 604.4 Seleccin del sitio .............................................................................. 61

4.4.1 Participacin de las autoridades locales y de la poblacin............ 614.4.2 Aspectos tcnicos .................................................................... 634.4.3 Anlisis preliminar .................................................................... 664.4.3 Investigacin de campo ............................................................ 66

4.5 Uso futuro del terreno ........................................................................ 724.6 Cronograma de actividades ................................................................ 72

4.7 Proyecto bsico................................................................................. 744.7.1 Levantamiento topogrfico........................................................ 744.7.2 Diseo del relleno sanitario ....................................................... 744.7.3 Detalles del proyecto ................................................................ 75

4.8 Grficos de los pasos necesarios para el diseo, construccin yoperacin .......................................................................................... 764.8.1 Estudios de campo y diseo..................... .................................. 764.8.2 Preparacin del terreno y construccin de las obras ................... 774.8.3 Operacin y mantenimiento ................................................. ...... 78

5. DISEO DE UN RELLENO SANITARIO MANUAL

5.1 Informacin bsica ............................................................................ 815.1.1 Aspectos demogrficos ............................................................ 815.1.2 Generacin de RSM en las pequeas poblaciones ...................... 825.1.3 Caractersticas de los RSM en las pequeas poblaciones ............ 845.1.4 Caractersticas del terreno ........................................................ 895.1.5 Condiciones climatolgicas........................................................ 915.1.6 Identificacin de las normas vigentes ......................................... 92

5.2 Clculo del volumen necesario para el relleno sanitario ......................... 925.2.1 Volumen de residuos slidos ...................................................... 935.2.2 Volumen del material de cobertura ............................................. 935.2.3 Volumen del relleno sanitario ..................................................... 93

5.3 Clculo del rea requerida .................................................................. 945.4 Diseo de taludes .............................................................................. 95

5.4.1 Obras de tierra ......................................................................... 955.4.2 Definicin de taludes ................................................................ 955.4.3 Diseo de talud ........................................................................ 96

5.5 Seleccin del mtodo de relleno .......................................................... 98


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vi Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales

5.5.1 Mtodo de zanja o trinchera ...................................................... 102

5.5.2 Mtodo de rea ........................................................................ 1065.6 Clculo de la capacidad volumtrica del sitio ........................................ 1065.6.1 Volmenes de gran longitud (alrededor de un eje) ....................... 1065.6.2 Volmenes de gran extensin .................................................... 109

5.7 Clculo de la vida til ......................................................................... 1115.8 Diseo del canal interceptor de aguas de escorrenta ............................ 1125.9 Generacin de lixiviado o percolado .................................................... 114

5.9.1 Clculo de la generacin de lixiviado o percolado........ ................ 1145.9.2 Diseo del sistema de drenaje de lixiviado .................................. 1165.10 Monitoreo de la calidad del agua ................................................ 117

5.10.1 Localizacin de los pozos de monitoreo.......................... 1185.10.2 Parmetros ms representativos para el anlisis de aguas

y lixiviado............................................ ......................... 1185.11 Clculo de la celda diaria .......................................................... 119

5.11.1 Cantidad de RSM que se debe disponer......................... 1205.11.2 Volumen de la celda diaria ............................................ 1205.11.3 Dimensiones de la celda diaria ...................................... 122

5.12 Clculo de la mano de obra ....................................................... 1225.13 Proyecto paisajstico ................................................................. 1255.14 Anlisis de impactos socioambientales ....................................... 125

6. PREPARACIN DEL TERRENO Y CONSTRUCCINDE LA INFRAESTRUCTURA

6.1 Preparacin del terreno ...................................................................... 1316.1.1 Limpieza y desmonte ................................................................ 1316.1.2 Tratamiento del suelo de soporte ................................................ 1316.1.3 Cortes y conformacin de taludes del terreno ............................. 1346.1.4 Requerimientos de infraestructura y equipamiento de un relleno

sanitario ................................................................................... 1356.2 Infraestructura perifrica .................................................................... 137

6.2.1 Va de acceso .......................................................................... 1376.2.2 Drenaje perimetral de aguas de lluvias ....................................... 138

6.3 Infraestructura del relleno ................................................................... 1386.3.1 Drenaje y manejo del lixiviado ................................................... 138

6.3.2 Tratamiento del lixiviado...................................................... ...... 1446.3.3 Drenaje de gases...................................................................... 1446.3.4 Pozos de monitoreo .................................................................. 1486.3.5 Caminos y drenaje pluvial internos ............................................. 149

6.4 Construcciones auxiliares ................................................................... 1496.4.1 Cerco perimetral ...................................................................... 150


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viiContenido

6.4.2 rea de amortiguamiento y proteccin ...................................... 150

6.4.3 Caseta de control ..................................................................... 1516.4.4 Instalaciones sanitarias ............................................................. 1536.4.5 Patio de maniobras ................................................................... 1536.4.6 Cartel de presentacin .............................................................. 153

7. CONSTRUCCIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO

7.1 Construccin ..................................................................................... 1577.1.1 Mtodo constructivo ................................................................. 1577.1.2 Plan de construccin del relleno ................................................ 1607.1.3 Construccin de terraplenes ...................................................... 1657.1.4 Construccin de las celdas ........................................................ 167

7.2 Operacin ......................................................................................... 1717.2.1 Plan de operaciones ................................................................. 1717.2.2 Personal (mano de obra) ........................................................... 1837.2.3 Supervisin .............................................................................. 1837.2.4 Herramientas de trabajo ........................................................... 1837.2.5 Implementos de proteccin personal .......................................... 1867.2.6 Operacin en poca de lluvias ................................................... 186

7.3 Mantenimiento ................................................................................... 1907.3.1 Herramientas ........................................................................... 1907.3.2 Infraestructura externa y del relleno .......................................... 190

8. CLAUSURA DEL BOTADERO MUNICIPAL8.1 Divulgacin de la clausura .................................................................. 1978.2 Pasos y acciones para la clausura del botadero.................................... 198

8.2.1 Segregadores de basura............................................................ 1988.2.2 Acciones de carcter correctivo ................................................ 198

8.3 Uso futuro del botadero clausurado ..................................................... 202

9. ADMINISTRACIN Y CONTROL

9.1 Administracin .................................................................................. 2059.1.1 Recursos ................................................................................. 205

9.1.2 Supervisin .............................................................................. 2059.1.3 Salud y seguridad de los trabajadores ........................................ 2069.1.4 Indicadores de productividad ..................................................... 208

9.2 Controles del relleno sanitario ............................................................. 2089.2.1 Control de la construccin....................... .................................. 2099.2.2 Control de operaciones ............................................................. 210


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viii Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales

9.2.3 Control de costos ...................................................................... 211

9.2.4 Control del ambiente ................................................................. 2129.3 Anlisis de costos .............................................................................. 2159.3.1 Costos de inversin ................................................................... 2159.3.2 Costos de operacin y mantenimiento ........................................ 2169.3.3 Costos finales de clausura del relleno sanitario ........................... 216

9.4 Preparacin del presupuesto ............................................................... 2169.4.1 Estimacin de los costos unitarios de inversin ........................... 219

9.4.2 Estimacin de los costos de operacin ................................................. 2219.4.2.1 Costos anuales de la mano de obra ................................ 2219.4.2.2 Herramientas y elementos de proteccin ....................... 2229.4.2.3 Drenajes, caminos, maquinarias y otros ......................... 2229.4.2.4 Costos unitarios de operacin ........................................ 223

9.4.3 Costos totales y tarifas.............................................................. 2239.4.3.1 Costos totales .............................................................. 2239.4.3.2 Tarifas ......................................................................... 223

9.4.4 Cobranza ................................................................................. 2259.4.5 Incumplimiento en el pago de la tarifa ........................................ 225

GLOSARIO

APNDICES

Apndice A. Prueba de percolacin........................................................ ...... 241Apndice B. Anlisis simplificado del suelo ................................................... 245Apndice C. Nociones de dibujo y topografa ................................................ 253Apndice D. Diseo de un relleno sanitario manual. Ejemplos de clculo ........ 257Apndice E. Clculo de la capacidad volumtrica del sitio ........... ..... ...... ...... . 279Apndice F. Problemas ocasionados por el manejo inapropiado de los residuos

slidos. Reportes de prensa ............................................... ....... 285


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ix

LISTA DE FIGURAS

Pgina1.1 El ciclo vital de la mosca y su importancia en la transmisin de

enfermedades ................................................................................. 101.2 Consecuencias de la descarga incontrolada de basura ....................... 12

2.1 Gestin integral de los RSM............................................................. 192.2 Recipientes para la separacin y almacenamiento de residuos slidos

domsticos ..................................................................................... 202.3 Procesamiento manual de la materia orgnica en pilas para la produccin

de compost ..................................................................................... 252.4 Prioridad en la gestin de RSM desde el punto de vista de la salud pblica

y la contaminacin .......................................................................... 352.5 Evolucin en el mejoramiento de la disposicin final de RSM ............. 362.6 Vista en planta de un sistema integrado de tratamiento y disposicin final

de RSM ......................................................................................... 37

3.1 Abandono de la basura en un botadero a cielo abierto ........................ 413.2 Relleno sanitario operado con equipo pesado..................................... 42

3.3 Tractor agrcola adaptado para las operaciones del relleno sanitario .... 443.4 Remolque enganchado a un tractor agrcola para la recoleccin debasura ............................................................................................ 44

3.5 Mtodo de trinchera para construir un relleno sanitario ...................... 463.6 Mtodo de rea para construir un relleno sanitario ............................. 463.7 Mtodo de rea para rellenar depresiones......................................... 473.8 Combinacin de ambos mtodos para construir un relleno sanitario ..... 48

4.1 Presentacin del proyecto a las autoridades locales ........................... 624.2 Localizacin del relleno sanitario cerca del rea urbana ..................... 644.3 Localizacin del relleno sanitario cerca de una va principal................ 674.4 Direccin predominante del viento.................................................... 71

4.5 Uso futuro del relleno sanitario manual............................................. 724.6 Estudios de campo y diseo ............................................................. 764.7 Preparacin del terreno y construccin de obras ............................... 774.8 Operacin y mantenimiento ............................................................. 78

Lista de figuras


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x Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales

5.1 Relacin entre el tipo de suelo, el coeficiente de permeabilidad y su

aceptacin para drenaje y relleno sanitario ......................................... 905.2 Condiciones climatolgicas e hidrolgicas favorables .......................... 915.3 Definicin de taludes ........................................................................ 965.4 Taludes en corte ............................................................................... 985.5 Conformacin del terreno original...................................................... 995.6 Configuracin inicial del suelo de soporte ........................................... 1005.7 Configuracin final del relleno sanitario .............................................. 1015.8 Localizacin y proceso de excavacin de las zanjas en el tiempo y

combinacin con el mtodo de rea ................................................... 1025.9 Distribucin de zanjas en el terreno ................................................... 1035.10 Volumen longitudinal alrededor de un eje ............................................ 1075.11 Prismoides ....................................................................................... 108

5.12 Volumen de un zanjn ....................................................................... 1095.13 Planta y seccin de un terreno .......................................................... 1115.14 Drenaje perimetral para desviar las aguas de lluvia y red para lixiviado 1125.15 Tipos de seccin de canales de drenaje de aguas de escorrenta .......... 1135.16 Detalle de la seccin transversal del canal trapezoidal......................... 1135.17 Localizacin y caractersticas de los pozos para el monitoreo de agua .. 118

6.1 Limpieza y desmonte del terreno ....................................................... 1316.2 Pendiente de la superficie del terreno o base del relleno ...................... 1326.3 Movimiento de tierras para la preparacin del sitio .............................. 1336.4 Drenaje para terrenos con alto nivel fretico ...................................... 134

6.5 Cortes de los taludes y del suelo de soporte (mtodo de rea y trinchera) 1356.6 Camino de acceso al relleno sanitario manual..................................... 1376.7 Canal perimetral para el desvo de las aguas de escorrenta superficial. 1386.8 Distribucin del sistema de drenaje del lixiviado .................................. 1396.9 Detalles de las zanjas para el almacenamiento del lixiviado.................. 1406.10 Zanja de lixiviado para recibir las llantas usadas ................................. 1416.11 Red de zanjas externas para el almacenamiento del lixiviado ............... 1426.12 Cubierta o techo ligero para evitar el ingreso del agua de lluvia al relleno 1436.13 Interconexin de los sistemas de drenaje de gases y lixiviado .............. 1456.14 Construccin del drenaje de gases o chimeneas .................................. 1456.15 Distribucin de las chimeneas en el relleno......................................... 1466.16 Caperuza metlica y mechn para la proteccin del drenaje de gases y

encendido de la chimenea ................................................................. 1466.17 Detalles de construccin del drenaje de gases .................................... 1476.18 Propuestas para la estructura de salida final del drenaje de gases del

relleno ............................................................................................. 1476.19 Proceso constructivo de un pozo de monitoreo de aguas ..................... 1486.20 Encerramiento perimetral.................................................................. 149


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xiLista de figuras

6.21 Siembra de rboles en la zona de retiro perimetral.............................. 150

6.22 Caseta de control y almacenamiento de materiales ............................. 1516.23 Instalaciones sanitarias ..................................................................... 1526.24 Cartel de presentacin del relleno sanitario ........................................ 153

7.1 Localizacin de las celdas y avance de la construccin del relleno ....... 1587.2 Mtodo de trinchera e inicio del llenado ............................................. 1597.3 Mtodo de rea en una hondonada natural......................................... 1607.4 Plan de construccin para un sitio plano ............................................. 1617.5 Plan de construccin para una cantera profunda ................................ 1627.6 Formacin de los niveles de relleno en la cantera ............................... 1637.7 Plan de manejo del terreno para la construccin del relleno sanitario

manual mediante el mtodo de trinchera ............................................ 164

7.8 Relleno sanitario terminado y construido mediante la combinacin de losmtodos de trinchera y rea.............................................................. 165

7.9 Secuencia de la construccin de terraplenes para el llenado del terreno 1667.10 Tipos de secuencia en la construccin de terraplenes .......................... 1677.11 Celda diaria tpica ............................................................................ 1687.12 Formas de representar la pendiente de un terreno .............................. 1697.13 Terreno preparado para la construccin del relleno ............................. 1727.14 Primera descarga de RSM para la conformacin de la celda diaria ...... 1737.15 Esparcimiento de los RSM en el rea limitada para la celda diaria ....... 1737.16 Compactacin de los RSM con un pisn de mano............................... 1747.17 Extraccin de la tierra para cubrir los RSM ....................................... 174

7.18 Cubrimiento de los RSM con tierra.................................................... 1757.19 Compactacin de la primera celda terminada con rodillo y pisn de mano 1757.20 Construccin del drenaje de gases ..................................................... 1767.21 Construccin de la segunda celda apoyada a un lado de la primera ...... 1767.22 Construccin del primer terrapln o terraza del relleno........................ 1777.23 Configuracin final del relleno sanitario .............................................. 1777.24 Proceso de llenado de una zanja desde un extremo............................. 1787.25 Descarga de los RSM y conformacin de la primera celda ................. 1787.26 Ingreso del vehculo por encima de la celda y descarga de la basura.... 1797.27 Conformacin de la capa superior de celdas ...................................... 1797.28 Zanja terminada ............................................................................... 1797.29 Descarga de los RSM a un costado de la zanja .................................. 180

7.30 Descenso y nivelacin de los RSM en la zanja ................................... 1807.31 Acarreo de tierra y cubrimiento de la basura ...................................... 1817.32 Compactacin manual de los RSM en la zanja ................................... 1817.33 Avance del llenado de la primera zanja .............................................. 1827.34 Descarga de la basura en el costado opuesto de la zanja de

almacenamiento de la tierra de cobertura........... ................................ 182


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xii Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales

7.35 Secuencia del llenado de las dos primeras zanjas ................................ 182

7.36 Herramientas de trabajo para el relleno sanitario manual..................... 1847.37 Carretilla de llanta neumtica de 120 litros ......................................... 1857.38 Barril de 55 galones acondicionado como rodillo compactador ............. 1857.39 Movimiento de tierra y conformacin de la celda diaria ....................... 1867.40 Implementos de proteccin de los trabajadores ................................... 1877.41 Reserva de reas y construccin en altura de las celdas para la

operacin en periodos de lluvias ................................................... ..... 1887.42 Detalles para armar el mdulo del entarimado ................................. 1897.43 Camino artificial para el ingreso de los residuos al frente de trabajo ..... 1907.44 Recoleccin del material disperso en la superficie del relleno y

alrededores ...................................................................................... 1917.45 Siembra de vegetacin en la superficie y taludes de los terraplenes

terminados ....................................................................................... 192

8.1 Exterminio de roedores ..................................................................... 1998.2 Pasos para el recubrimiento final de un botadero de basura ................. 2008.3 Contencin y rehabilitacin de un botadero de basura ......................... 2008.4 Clausura de un botadero de basura .................................................... 201

9.1 Estacas en el terreno para controlar la construccin de los terraplenes. 2109.2 Control de incendios ......................................................................... 2129.3 Control de vectores de inters sanitario .............................................. 2139.4 Controles para la estabilidad de taludes con llantas de automotores ...... 214

9.5 Identificacin de fallas del talud ......................................................... 215Apndices

A.1 Ensayo de percolacin ...................................................................... 242B.1 Preparacin del suelo para un ensayo de textura ................................ 248B.2 Determinacin de la textura de un suelo con la mano.

Apariencia de varias texturas ............................................................ 249C.1 Alineamiento.................................................................................... 254C.2 Trazo de una perpendicular ............................................................... 255D.1 Configuracin y distribucin de zanjas en el terreno ............................ 263D.2 Configuracin del terreno en el tramo de una carretera abandonada .... 264

D.3 Relleno sanitario en un zanjn ........................................................... 266D.4 Terrapln con la forma de un prisma vertical truncado ........................ 268D.5 Planta y perfiles del terreno y relleno para el clculo del volumen a

partir de las curvas de nivel o planos horizontales ............................... 271E.1 Levantamiento de un terreno con cinta mtrica .................................. 280E.2 Clculo del rea por el mtodo grfico ............................................... 283


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xiiiLista de cuadros

Lista de cuadros

Pgina

Cuadro 1.1 Actividades generadoras de residuos slidos en la Regin deAmrica Latina y el Caribe ..................................................... 4

Cuadro 1.2 ndices de produccin de residuos slidos e ingresos ................. 5Cuadro 1.3 Composicin de los RSM ........................................................ 7Cuadro 1.4 Enfermedades relacionadas con RSM transmitidas por vectores 9

Cuadro 2.1 Proceso de desarrollo de mtodos de disposicin final enciudades en desarrollo ............................................................. 28

Cuadro 2.2 Costos comparativos de tratamiento y disposicin final.............. 29Cuadro 2.3 Caractersticas principales del servicio de aseo urbano .............. 30Cuadro 2.4 Impacto acumulado de los componentes de saneamiento bsico. 31Cuadro 2.5 Tendencias en la gestin integral de los RSM ........................... 34

Cuadro 3.1 Ventajas y limitaciones del relleno sanitario ............................... 49

Cuadro 4.1 Criterios para el ejemplo de clculo del rea requerida para unrelleno sanitario manual en una poblacin pequea .................... 69

Cuadro 4.2 Poblacin, generacin de RSM, rea requerida y vida til delrelleno sanitario ...................................................................... 69

Cuadro 4.3 Cronograma de actividades para el proceso de implantacin deun relleno sanitario .................................................................. 73

Cuadro 5.1 Volumen y rea requerida para el relleno sanitario .................... 85Cuadro 5.2 Proyeccin de la produccin y procedencia de los desechos

slidos municipales (t/ao) ....................................................... 87Cuadro 5.3 Densidad de diseo de la celda diaria y del relleno sanitario

manual................................................................................... 88Cuadro 5.4 Taludes recomendados en corte ............................................... 97Cuadro 5.5 Parmetros para medir la calidad del agua y lixiviado ................ 119Cuadro 5.6 Capacidad volumtrica del sitio para el relleno sanitario ............. 121Cuadro 5.7 Gua de clculo para estimar el nmero de trabajadores ............ 123Cuadro 5.8 Rendimientos reportados de otras experiencias ......................... 124Cuadro 5.9 Requerimientos probables de mano de obra .............................. 124Cuadro 5.10 Aspectos socioambientales asociados a un proyecto de relleno

sanitario manual ..................................................................... 127


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xiv Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales

Cuadro 6.1 Infraestructura y equipamiento bsico de un relleno sanitario ..... 136

Cuadro 7.1 Cobertura de la celda diaria tpica y del relleno sanitario ............ 170

Cuadro 9.1 Algunos indicadores de gestin de RSM y disposicin final ........ 209Cuadro 9.2 Costos de inversin ................................................................. 218Cuadro 9.3 Costo de apertura del relleno y de clausura del basurero............ 219


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xv

Presentacin

Es un hecho cada vez ms claro en Amrica Latina y el Caribe el impac-to negativo de la inadecuada disposicin final de residuos en el ambiente y enla salud. La poblacin ha tomado conciencia de la importancia de este proble-ma y, en distintas localidades, ha demandado una accin ms decidida de lasinstituciones pblicas para solucionarlo. En funcin de estos justos reclamos,las autoridades gubernamentales han empezado a tomar acciones con la finali-dad de atenuar los efectos negativos de esta mala prctica.

Las alternativas que se vienen ofreciendo para resolver este problema parten hoy de un enfoque de gestin integral y ponen mucho nfasis en lasostenibilidad de las soluciones. Al mismo tiempo, tratan de estar enmarcadasdentro de los instrumentos legales apropiados segn la legislacin de cada pas.

Hay que resaltar que en la mayor parte de naciones de la Regin ya se estexigiendo la implantacin de rellenos sanitarios como la mejor solucin para ladisposicin final de residuos.

Al lado de estos avances, hay que mencionar que el problema de la

disposicin final de residuos adopta caractersticas particulares en localidadespequeas y en zonas rurales, debido a varios factores: la falta de recursos, porel subsidio casi generalizado del servicio de limpieza; la ausencia de informa-cin sobre las consecuencias negativas de los botaderos; el desconocimiento desoluciones conjuntas, que reducen los costos de implementacin y operacin delos rellenos manuales gracias a la aplicacin de economas de escala; la faltade conocimiento de la tecnologa apropiada para disponer los residuos sin queello signifique incurrir en costos mayores de inversin y operacin; en general,a la ausencia de conocimiento acerca de cmo enfrentar el problema de la dis-

posicin final inadecuada de residuos.

De all la necesidad de una gua actualizada que abarque todas las

etapas involucradas en la puesta en marcha de un relleno sanitario manualpara pequeas poblaciones. De all tambin la decisin de revisar nuestra ante-rior publicacin sobre el tema, Residuos slidos municipales. Gua para el diseo,construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales. El solo hecho de que estagua haya tenido cuatro reimpresiones en seis aos es un indicador de la impor-tancia que est cobrando el tema en la Regin.


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xvi Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales

Esta versin incorpora nuevos temas que ayudarn a las pequeas po-

blaciones de la Regin a desarrollar una gestin integral de residuos, a admi-nistrar y controlar los rellenos y a efectuar anlisis de costos para garantizar lasostenibilidad de estas acciones. El documento resultar, pues, de gran utilidad

para mejorar las condiciones de ambiente y de salud de un amplio sector depoblaciones de Amrica Latina y el Caribe.

El autor del documento original es el Ing. Jorge Jaramillo, consultorinternacional y profesor principal de la Universidad de Antioquia, Colombia.Para enriquecer esta reedicin, l incorpor comentarios de diversos consulto-res de otros pases que trabajan en este campo. El rea de Manejo de ResiduosSlidos de la OPS/CEPIS tambin colabor en la elaboracin del texto y revisla versin final del documento. Se reconoce la participacin en esta tarea del

Ing. Alvaro Cantanhede, Consultor Regional de Manejo de Residuos, y del Ing.Leandro Sandoval, Asesor en Residuos Slidos Urbanos.

Finalmente, es importante mencionar el apoyo financiero brindado porlas Oficinas de Representacin de la OPS/OMS de Mxico, Paraguay, Venezue-la y Per, sin el cual no hubiera sido posible esta nueva edicin.


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1

1. GENERALIDADES

Generalidades


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2 Gua para el diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios manuales


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1.1 El problema de los residuos slidos municipales (RSM)

Los residuos slidos municipales (RSM) son aquellos que provienen de lasactividades domsticas, comerciales, industriales (pequea industria y artesana),institucionales (administracin pblica, establecimientos de educacin, etc.), demercados, y los resultantes del barrido y limpieza de vas y reas pblicas de unconglomerado urbano, y cuya gestin est a cargo de las autoridades municipales.

La gestin de residuos slidos, especialmente lo relacionado con la disposicinfinal, es una tarea compleja que se ha convertido en un problema comn en los pasesen vas de desarrollo. Ello se refleja en la falta de limpieza de las reas pblicas, larecuperacin de residuos en las calles, el incremento de actividades informales, ladescarga de residuos en cursos de agua o su abandono en botaderos a cielo abierto

y la presencia de personas, de ambos sexos y de todas las edades, en estos sitios encondiciones infrahumanas, expuestas a toda clase de enfermedades y accidentes.

El problema de los RSM est presente en la mayora de las ciudades y pequeaspoblaciones por su inadecuada gestin y tiende a agravarse en determinadas regionescomo consecuencia de mltiples factores, entre ellos, el acelerado crecimiento de lapoblacin y su concentracin en reas urbanas, el desarrollo industrial, los cambiosde hbitos de consumo, el uso generalizado de envases y empaques y materialesdesechables, que aumentan considerablemente la cantidad de residuos.

Este panorama se agrava debido a la crisis econmica y a la debilidad

institucional que obligan a reducir el gasto pblico y a mantener tarifas bajas. Adems,la poca educacin sanitaria y la escasa participacin ciudadana generan una granresistencia al momento de pagar los costos que implican el manejo y la disposicin deresiduos, en detrimento de la calidad del servicio de aseo urbano, lo que constituyeotra de las causas que agravan el problema. Todo ello compromete la salud pblica,aumenta la contaminacin de los recursos naturales y el ambiente de nuestro territorioy deteriora la calidad de vida de la poblacin.

El desarrollo de cualquier asentamiento humano est acompaado siempre deuna mayor produccin de residuos que, al mezclarse, no solo pierden o disminuyen supotencial valor comercial, sino que tambin afectan la salud de la comunidad y degradansu entorno. En tal sentido, se hace manifiesta la necesidad de buscar soluciones

adecuadas para su manejo y disposicin final.

Ante esta situacin, es imprescindible que los municipios y los dems organismosafronten racionalmente y con valenta la gestin de los residuos slidos, teniendo encuenta, entre otras consideraciones: el nivel de educacin ambiental de la comunidad y sucapacidad de pago del servicio de aseo urbano; las implicaciones que acarrea la mezcla de

Generalidades


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residuos; el valor econmico de algunos de estos y su probable mercado; la comple-

mentariedad de los sistemas de tratamiento y disposicin final; y el costo inherente a losprocesos que suponen su recoleccin, transporte, tratamiento y eliminacin.

1.2 Caractersticas de los RSM

1.2.1 Produccin de residuos slidos

Los residuos slidos se generan en todas aquellas actividades en las que losmateriales son considerados por su propietario o poseedor como desechos sin ningnvalor adicional y pueden ser abandonados o recogidos para su tratamiento o disposicinfinal. El cuadro 1.1 ilustra este punto.

Cuadro 1.1Actividades generadoras de residuos slidos en la

Regin de Amrica Latina y el Caribe

a Fuente: Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en Amrica Latinay el CaribeALC. Washington DC: BID, OPS/OMS; 1997.

Actividades generadoras

Residencial y domiciliario

ComercialAlmacenes, oficinas, mercados,restaurantes, hoteles y otros

InstitucionalOficinas pblicas, escuelas, co-legios, universidades, serviciospblicos y otros

Industria(pequea industria y artesana)Manufactura, confecciones deropa, zapatos, sastreras, carpin-teras, etc.

Barrido de vas yreas pblicas

% del totalde RSMa

50 a 75

10 a 20

5 a 15

5 a 30

10 a 20

Componentes

Desperdicios de cocina, papeles y car-tn, plsticos, vidrio, metales, textiles, re-siduos de jardn, tierra, etc.

Papel, cartn, plsticos, madera, residuosde comida, vidrio, metales, residuos es-peciales y peligrosos

Semejantes al comercial

Residuos de procesos industriales, ma-teriales de chatarra, etc. Incluye residuosde comida, cenizas, demolicin y cons-truccin, especiales y peligrosos.

Residuos que arrojan los peatones, tie-rra, hojas, excrementos, etc.


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1.2.2 Produccin per cpita de residuos slidos

La produccin de residuos slidos se puede medir en valores unitarios comokilogramos por habitante por da, kilogramos por vivienda por da, kilogramos porcuadra por da, kilogramos por tonelada de cosecha o kilogramos por nmero deanimales por da.

La produccin de residuos slidos domiciliarios en la Regin vara de 0,3 a 1,0kg/hab/da. Cuando a este tipo de residuos se agregan otros como los producidos porel comercio, las diversas instituciones, la pequea industria, el barrido y otros, estacantidad se incrementa entre 25 y 50%, o sea, que la produccin diaria es de 0,5 a 1,2kg/hab/da. En los pases industrializados, en cambio, se tienen indicadores de produccinpor habitante mayores de un kilogramo por da, como se puede ver en el cuadro 1.2.

1.2.3 Produccin de residuos e ingresos

A pesar de que los ndices de produccin de residuos en los pases en desarrolloson ms bajos que en los industrializados, estos ndices no son proporcionalmentems bajos en relacin con los ingresos. Sin embargo, el nivel de ingresos s esconsiderablemente menor que el de los pases industrializados, como se deduce delcuadro 1.2.

Cuadro 1.2ndices de produccin de residuos slidos e ingresosa

Pases

Bajos ingresos Medianos ingresos Industrializados

Produccin per cpitakg/hab/da 0,3 a 0,6 0,5 a 1,0 0,7 a 2,2

t/hab/ao 0,2 0,3 0,6

Ingresos promedio(US$ de 1988)US$/hab/ao 350 1.950 17.500

En Amrica Latina, con excepcin de Argentina que en 1999 tena un ingresoper cpita (IPC) de US$11.940 por ao, el resto tiene ingresos per cpita menores deUS$6.000 por ao; sin embargo, los de pases como Canad, Estados Unidos, Alemaniay Japn fluctan entre US$20.000 y US$39.000 anuales.

Generalidades

a PNUMA. Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe. Programa de Gestin Urbana. Dese-

chos slidos/ sector privado y rellenos sanitarios. Serie Gestin Urbana, 13.


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La produccin per cpita de residuos slidos no solo vara de un pas a otro,

sino tambin de una poblacin a otra e, incluso, de un estrato socioeconmico a otrodentro de una misma ciudad. Lo anterior confirma que el grado de desarrollo del pas,el ingreso per cpita y el tamao de las ciudades son factores determinantes para quese incremente su produccin.

1.2.4 Composicin de los residuos slidos

Los RSM son aquellos subproductos originados en las actividades que se realizanen la vivienda, la oficina, el comercio y la industria (lo que se conoce comnmentecomo basura) y estn compuestos de residuos orgnicos, tales como sobras de comida,hojas y restos de jardn, papel, cartn, madera y, en general, materiales biodegradables;e inorgnicos, a saber, vidrio, plstico, metales, objetos de caucho, material inerte y otros.

En trminos generales, los resultados de estudios latinoamericanos sobrecomposicin de los RSM coinciden en destacar un alto porcentaje de materia orgnicaputrescible (entre 50 y 80%), contenidos moderados de papel y cartn (entre 8 y18%), plstico y caucho (entre 3 y 14%) y vidrio y cermica (entre 3 y 8%).

El cuadro 1.3 muestra la composicin de los residuos slidos como otro de losfactores importantes que deben ser tenidos en cuenta en la gestin, especialmentepara decidir las posibilidades de recuperacin, sistemas de tratamiento y disposicinms apropiados.

Tambin se puede apreciar que la calidad de los residuos slidos de los pasesen vas de desarrollo es bastante pobre comparada con la de los industrializados, loque es importante cuando se desea fomentar programas de tratamiento y reciclaje.En el caso de los pases de Amrica Latina y el Caribe (ALC), los RSM tienen unmayor contenido de materia orgnica, una humedad que vara de 35 a 55% y unmayor peso especfico, que alcanza valores de 125 a 250 kg/m3,cuando se midensueltos.

1.3 Efectos de la inadecuada gestin de residuos slidos

1.3.1 Riesgos para la salud

La importancia de los residuos slidos como causa directa de enfermedadesno est bien determinada; sin embargo, se les atribuye una incidencia en la transmisinde algunas de ellas, al lado de otros factores, principalmente por vas indirectas.

Para comprender con mayor claridad sus efectos en la salud de las personas,es necesario distinguir entre los riesgos directos y los riesgos indirectos que provocan.


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1.3.1.1 Riesgos directos

Son los ocasionados por el contacto directo con la basura, por la costumbre dela poblacin de mezclar los residuos con materiales peligrosos tales como: vidriosrotos, metales, jeringas, hojas de afeitar, excrementos de origen humano o animal, eincluso con residuos infecciosos de establecimientos hospitalarios y sustancias de laindustria, los cuales pueden causar lesiones a los operarios de recoleccin debasura.

El servicio de recoleccin de basura es considerado uno de los trabajos msarduos: se realiza en movimiento, levantando objetos pesados y, a veces, por la nocheo en las primeras horas de la maana; condiciones estas que lo vuelven de alto riesgoy hacen que la morbilidad pueda llegar a ser alta. Las condiciones anteriores setornan ms crticas si las jornadas son largas y si, adems, no se aplican medidas

Generalidades

a Cointreau, Sandra J. Environmental managment of urban solid wastes in developing countries. A

project guide. Washington, DC: The World Bank.

Cuadro 1.3

Composicin de los RSMa

PasesComposicin

(% peso hmedo) Bajos ingresos Medianos ingresos Industrializados

Vegetales y materialesputrescibles 40 a 85 20 a 65 20 a 50

Papel y cartn 1 a 10 15 a 40 15 a 40

Plsticos 1 a 5 2 a 6 2 a 10

Metales 1 a 5 1 a 5 3 a 13

Vidrio 1 a 10 1 a 10 4 a 10Caucho y cuero 1 a 5 1 a 5 2 a 10

Material inerte(cenizas, tierra, arena) 1 a 40 1 a 30 1 a 20

Otras caractersticas

Contenido de humedad % 40 a 80 40 a 60 20 a 30

Densidad kg/m3 250 a 500 170 a 330 100 a 170

Poder calorfico inferior

kcal/kg 800 a 1.100 1.100 a 1.300 1.500 a 2.700


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preventivas o no se usan artculos de proteccin necesarios. Asimismo, los vehculos

de recoleccin no siempre ofrecen las mejores condiciones: en muchos casos, losoperarios deben realizar sus actividades en presencia continua de gases y partculasemanadas por los propios equipos, lo que produce irritacin en los ojos y afeccionesrespiratorias; por otra parte, estas personas estn expuestas a mayores riesgos deaccidentes de trnsito, magulladuras, etc.

En peor situacin se encuentran los segregadores de basura, cuya actividad deseparacin y seleccin de materiales se realiza en condiciones infrahumanas y sin lams mnima proteccin ni seguridad social. En general, por su bajo nivelsocioeconmico, carecen de los servicios bsicos de agua, alcantarillado y electrici-dad y se encuentran sometidos a malas condiciones alimentarias, lo que se refleja enun estado de desnutricin crnica.

Los segregadores de basura suelen tener ms problemas gastrointestinales deorigen parasitario, bacteriano o viral que el resto de la poblacin. Adems, sufren unmayor nmero de lesiones que los trabajadores de la industria; estas lesiones sepresentan en las manos, pies y espalda, y pueden consistir en cortes, heridas, golpes,y hernias, adems de enfermedades de la piel, dientes y ojos e infecciones respiratorias,etc. Frecuentemente, estos problemas son causantes de incapacidad.

Los mismos segregadores de basura se transforman en vectores sanitarios ypotenciales generadores de problemas de salud entre las personas con las cualesconviven y estn en contacto.

1.3.1.2 Riesgos indirectos

El riesgo indirecto ms importante se refiere a laproliferacin de animales, portadores de microorganismos que transmiten enfermedades a toda lapoblacin, conocidos como vectores. Estos vectores son, entre otros, moscas,mosquitos, ratas y cucarachas, que, adems de alimento, encuentran en los residuosslidos un ambiente favorable para su reproduccin, lo que se convierte en un caldode cultivo para la transmisin de enfermedades, desde simples diarreas hasta cuadrosseveros de tifoidea u otras dolencias de mayor gravedad. Ejemplos de este tipo devectores se presentan en el cuadro 1.4.

Las moscas. Su ciclo de reproduccin depende de la temperatura ambiental.Pueden llegar a su estado adulto en un lapso de entre 8 y 20 das y su radio de accinpuede ser de 10 km en 24 horas. Su medio de reproduccin est en los excrementoshmedos de humanos y animales (criaderos, letrinas mal construidas, fecalismo alaire libre, lodos de tratamiento, basuras, etc.) (figura 1.1). Se estima que un kilogramode materia orgnica permite la reproduccin de 70.000 moscas.


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9

Fuente:Manual de saneamento e proteo ambiental para os municipios. Departamento deEngenharia Sanitria e Ambiental, DESA/UPMG. Fundao Estadual do Meio Ambiente. FEMA/MG. 1995.

Cuadro 1.4Enfermedades relacionadas con RSM

transmitidas por vectores

Vectores Formas de transmisin Principales enfermedades

? Ratas ? Mordisco, orina y heces ? Peste bubnica? Pulgas ? Tifus murino

? Leptospirosis

? Moscas ? Va mecnica ? Fiebre tifoidea(alas, patas y cuerpo) ? Salmonellosis

? Clera? Amibiasis? Disentera? Giardasis

? Mosquitos ? Picadura del mosquito hembra ? Malaria? Leishmaniasis

? Fiebre amarilla? Dengue? Filariasis

? Cucarachas ? Va mecnica ? Fiebre tifoidea(alas, patas y cuerpo) ? Heces

? Clera? Giardiasis

? Cerdos ? Ingestin de carne contaminada ? Cisticercosis? Toxoplasmosis? Triquinosis? Teniasis

? Aves ? Heces ? Toxoplasmosis

Generalidades

Las condiciones de insalubridad resultantes del manejo inadecuado delos RSM siguen en importancia a aquellas causadas por las excretas

humanas y amenazan peligrosamente la salud pblica.


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Figura 1.1El ciclo vital de la mosca y su importancia en la

transmisin de enfermedades

La basura es la fuente principal de reproduccin de la mosca domstica, quetransmite enfermedades y causa la muerte de millones de personas en todo el mundo.Por tanto, el elemento clave para el control de la mosca domstica es un buen alma-cenamiento, seguido de la recoleccin y disposicin sanitaria final de la basura enrellenos sanitarios.

Las cucarachas . Existen desde hace 350 millones de aos y, dada su extraor-dinaria resistencia a la mayora de los insecticidas y capacidad de adaptacin a cual-quier medio, sera el nico ser apto para sobrevivir a una guerra nuclear. Viven alre-dedor de los recipientes de basura, en los mostradores de cocina, cerca de la mesadel comedor y en los baos. Se alimentan de desperdicios y caminan durante la noche

sobre la comida, animales dormidos o los seres humanos, contaminndolos con susvmitos y excrementos. Transmiten ms de 70 enfermedades y cerca de 8% de lapoblacin humana es alrgica a ellas y desarrolla graves dolencias respiratorias si seexponen a lugares frecuentados por estos bichos. A pesar de tratarse de uno de losinsectos ms antiguos y desagradables, los problemas de salud e higiene asociados aesta plaga persisten y nos afectan cada da ms.

Figura 1.1El ciclo vital de la mosca y su importancia en la

transmisin de enfermedades

La basura es la fuente principal de reproduccin de la mosca domstica, quetransmite enfermedades y causa la muerte de millones de personas en todo el mundo.Por tanto, el elemento clave para el control de la mosca domstica es un buen alma-cenamiento, seguido de la recoleccin y disposicin sanitaria final de la basura enrellenos sanitarios.

Las cucarachas . Existen desde hace 350 millones de aos y, dada su extraor-dinaria resistencia a la mayora de los insecticidas y capacidad de adaptacin a cual-quier medio, sera el nico ser apto para sobrevivir a una guerra nuclear. Viven alre-dedor de los recipientes de basura, en los mostradores de cocina, cerca de la mesadel comedor y en los baos. Se alimentan de desperdicios y caminan durante la noche

sobre la comida, animales dormidos o los seres humanos, contaminndolos con susvmitos y excrementos. Transmiten ms de 70 enfermedades y cerca de 8% de lapoblacin humana es alrgica a ellas y desarrolla graves dolencias respiratorias si seexponen a lugares frecuentados por estos bichos. A pesar de tratarse de uno de losinsectos ms antiguos y desagradables, los problemas de salud e higiene asociados aesta plaga persisten y nos afectan cada da ms.


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Las ratas. A travs de los siglos han acompaado al hombre en la Tierra ysiempre han sido consideradas como una de las peores plagas. Adems de transmitirgraves enfermedades como la leptospirosis, salmonellosis, peste y parasitismo, tambinatacan y muerden a los seres humanos. Las ratas causan importantes daos en lainfraestructura elctrica y telefnica de las ciudades, ya que pelan y se comen loscables de las respectivas redes, lo que ocasiona un buen nmero de incendios. Tambincontribuyen al deterioro y a la contaminacin de buena parte de los alimentos. Sereproducen rpidamente. Dan de seis a doce cras por camada y una pareja de ratasllega a tener hasta 10.000 descendientes por ao.

Asimismo, se puede afirmar que otro factor que pone en riesgo la salud pblicay que, por tanto, obliga a disponer correctamente los residuos slidos es la alimentacinde animales con basura (vacas, cerdos, cabras, aves) sin vigilancia sanitaria. Estaprctica no es recomendable, ya que se corre el riesgo de propagar diversos tipos de

enfermedades, pues no debemos olvidar que estos residuos suelen estar mezcladoscon desechos infecciosos provenientes de hospitales y centros de salud o de otroslugares contaminados donde la basura se descarga sin ninguna separacin previa nitratamiento.

Por ltimo, otros riesgos que pueden presentarse por la mala disposicin deestos residuos en los botaderos de basura, en las orillas de las carreteras y cerca deaeropuertos, son los accidentes provocados por la disminucin de la visibilidad a causade los humos producidos por las frecuentes quemas de basura o por colisiones con lasaves asociadas a estos sitios.

1.3.2 Efectos en el ambiente

El efecto ambiental ms obvio del manejo inadecuado de los residuos slidosmunicipales lo constituye el deterioro esttico de las ciudades, as como del paisajenatural, tanto urbano como rural. La degradacin del paisaje natural, ocasionada porla basura arrojada sin ningn control, va en aumento; es cada vez ms comn observarbotaderos a cielo abierto o basura amontonada en cualquier lugar.

Generalidades

La presencia de agentes biolgicos en los RSM puede serimportante en la transmisin directa e indirecta de enfermedades.La presencia de microorganismos patgenos se da tambin a travsdel papel higinico, gasa, esparadrapo, paales descartables o ropainterior, contenidos en la basura de pequeas clnicas, farmacias y

laboratorios y, en la mayora de los casos, en los residuoshospitalarios mezclados con domiciliarios.


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1.3.2.1 Contaminacin del agua

El efecto ambiental ms serio pero menos reconocido es la contaminacin delas aguas, tanto superficiales como subterrneas, por el vertimiento de basura a rosy arroyos, as como por el lquido percolado (lixiviado), producto de la descomposicinde los residuos slidos en los botaderos a cielo abierto.

Es necesario llamar la atencin respecto a la contaminacin de las aguassubterrneas, conocidas como mantos freticos o acuferos, puesto que son fuentesde agua de poblaciones enteras. Las fuentes contaminadas implican consecuenciaspara la salud pblica cuando no se tratan debidamente y grandes gastos de potabilizacin.

La descarga de residuos slidos a las corrientes de agua incrementa la carga

orgnica que disminuye el oxgeno disuelto, aumenta los nutrientes que propician eldesarrollo de algas y dan lugar a la eutroficacin, causa la muerte de peces, generamalos olores y deteriora la belleza natural de este recurso. Por tal motivo, en muchasregiones las corrientes de agua han dejado de ser fuente de abastecimiento para elconsumo humano o de recreacin de sus habitantes (figura 1.2).

Figura 1.2Consecuencias de la descarga incontrolada de basura

Cadena alimentaria


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La descarga de la basura en arroyos y canales o su abandono en las vas

pblicas, tambin trae consigo la disminucin de los cauces y la obstruccin tanto deestos como de las redes de alcantarillado. En los periodos de lluvias, provoca inunda-ciones que pueden ocasionar la prdida de cultivos, de bienes materiales y, lo que esms grave an, de vidas humanas.

1.3.2.2 Contaminacin del suelo

Otro efecto negativo fcilmente reconocible es el deterioro esttico de lospueblos y ciudades, con la consecuente desvalorizacin, tanto de los terrenos dondese localizan los botaderos como de las reas vecinas, por el abandono y la acumulacinde basura. Adems, la contaminacin o el envenenamiento de los suelos es otro delos perjuicios de dichos botaderos, debido a las descargas de sustancias txicas y a la

falta de control por parte de la autoridad ambiental.

1.3.2.3 Contaminacin del aire

Los residuos slidos abandonados en los botaderos a cielo abierto deterioran lacalidad del aire que respiramos, tanto localmente como en los alrededores, a causa delas quemas y los humos, que reducen la visibilidad, y del polvo que levanta el viento enlos periodos secos, ya que puede transportar a otros lugares microorganismos nocivosque producen infecciones respiratorias e irritaciones nasales y de los ojos, adems delas molestias que dan los olores pestilentes.

1.3.3 Riesgos para el desarrollo socialLas difciles condiciones econmicas, las migraciones rurales, en suma, la

pobreza, han convertido los recursos contenidos en la basura en el medio de subsistenciade muchas personas con sus familias. Esta realidad continuar mientras no existanpara ellas otras formas ms dignas de ganarse la vida. Existen riesgos sanitarioscuando se manejan residuos domsticos mezclados con los peligrosos, lo que ocurreen la mayora de las ciudades de la Regin, pues no hay recoleccin selectiva deresiduos peligrosos, salvo en pocas ciudades donde los desechos de origen hospitalariose recogen de forma separada.

Para estas personas, dedicadas a labores de segregacin, la violencia con arma

blanca y arma de fuego y los accidentes de trnsito, por ser los ms comunes,constituyen un problema de salud importante no solo por su frecuencia sino por lagravedad que revisten y las secuelas que dejan. Implican un costo social y econmicoimportante para el segregador y su familia y para el Estado, el cual cubre de una uotra forma la mayor parte de los gastos de atencin.

Generalidades


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Esta situacin debe apreciarse como parte de la carencia de polticas urbanas,

reflejadas en el evidente agravamiento de las condiciones habitacionales durante losltimos aos.

Es comn que los botaderos a cielo abierto se siten en las reas donde vive lapoblacin econmicamente ms pobre, lo que aumenta el grado de deterioro de todaslas condiciones y, en consecuencia, devala las propiedades, lo que constituye unobstculo para el desarrollo urbano de la ciudad.

Asimismo, cerca de estos lugares se instalan tanto los segregadores como losintermediarios dedicados a la compra y venta de materiales obtenidos en los basurales,quienes en forma precaria construyen sus improvisadas viviendas y expanden as elcinturn de miseria y deterioro del vecindario.

Conviene advertir que uno de los criterios tcnicos de seleccin del sitio parainstalar un relleno sanitario es el de estar ubicado en lugares que tengan poco valorpara el sector productivo o la urbanizacin y que renan condiciones para recibirresiduos sin generar grandes impactos ambientales. Los terrenos en estos lugaressuelen tener un costo reducido y pueden ser adquiridos por personas de bajos recur-sos.

En este sentido, nos encontramos ante un crculo vicioso, dado que aun cuandoel relleno sanitario se construya primero, no tardarn en aparecer en los alrededoreslas viviendas de las personas ms pobres. Es ms, algunas veces las mismas autori-

dades locales expiden licencias de construccin de viviendas sin respetar los retirosrecomendados, segn el caso, por lo que ms tarde sus habitantes pueden entrar enconflicto con la obra.

Generalidades


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2. GESTIN INTEGRALDE LOS RESIDUOS

SLIDOS MUNICIPALES


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2.1 El servicio de aseo urbano

El servicio de aseo urbano o limpieza urbana tiene como principales objetivosproteger la salud de la poblacin y mantener un ambiente agradable y sano. Consta delas siguientes actividades: separacin, almacenamiento, presentacin para surecoleccin, recoleccin, barrido, transporte, tratamiento y disposicin sanitaria finalde los residuos slidos; esta ltima es imprescindible para su manejo. Las primerastres actividades son responsabilidad del generador de dichos residuos; las dems soncompetencia del municipio o del organismo encargado de la prestacin del servicio.

Actividades bsicas en un servicio de aseo urbano

Actividades complementarias

Figura 2.1Gestin integral de los RSM

Gestin integral de los residuos slidos municipales

Aprovechamiento

? Reso? Reciclaje? Uso

constructivo

Tratamiento

? Compostaje? Lombricultura? IncineracinTransporte

? Directo? Transferencia

Disposicin final

Relleno sanitario

? Equipo pesado? Manual

Prese

ntacin

Usuarios Servicio pblico de aseo urbano

Generacin

Separacin

Almacenamiento

Recoleccin

Barrido


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Como se puede deducir de la figura 2.1, el generador de RSM (vivienda,

establecimiento comercial, industria) pasa a ser un usuario de los servicios de aseourbano y tiene como responsabilidades separar sus residuos, almacenarlos en unrecipiente adecuado y depositarlos con la frecuencia establecida en el lugar y horarioindicados por el operador del servicio. Cabe destacar que, a diferencia de pocaspasadas, ahora existe la tendencia de separarlos en su lugar de origen a fin de facilitarel desarrollo de programas de recuperacin y reciclaje.

En consecuencia, al municipio u operador del servicio de limpieza les corresponderecoger, transportar, barrer las vas y reas pblicas y colocar los RSM en un rellenosanitario. De manera complementaria, podrn asumir el procesamiento para suaprovechamiento o tratamiento a fin de obtener beneficios econmicos y ambientaleso de hacerlos inocuos.

2.1.1 Separacin de residuos en la fuente

La separacin de subproductos de los RSM en ALC se suele realizar en formamanual, ya sea en el sitio de origen, en las aceras, en el vehculo recolector o en el sitiode disposicin final. Este ltimo caso es muy frecuente en casi todos los botaderos debasura de las grandes ciudades y aun de pequeas poblaciones. Esta actividad larealizan personas de escasos recursos que buscan el sustento diario para sus familias,en condiciones infrahumanas y sin seguridad social.

Figura 2.2Recipientes para la separacin y almacenamiento de

residuos slidos domsticos

El municipio debe dar el primer paso para eliminar la segregacin de basura enlos botaderos y buscar el apoyo del comercio, la industria y la comunidad en general,con el propsito de ofrecer otras oportunidades a los segregadores. En efecto, debera


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iniciar un proceso de acercamiento, capacitacin y apoyo para la organizacin de

estas personas en cooperativas autogestionarias, lo que les permitira trabajar encondiciones dignas en los sitios de generacin e incluso prestar otro tipo de serviciospara salir de ese lamentable y degradante estado de marginalidad.

Las experiencias obtenidas en pases en desarrollo con plantas industriales deseparacin de RSM han resultado un fracaso, por lo que se recomienda, en lo queconcierne a las pequeas poblaciones, que el municipio apoye los programas derecuperacin en el punto de origen (viviendas, comercio, industria, etc.) y la construccino adecuacin de una bodega como centro de acopio a fin de que los segregadorespuedan clasificar adecuadamente los diferentes materiales.

Un paso fundamental para la exitosa recuperacin de residuos essepararlos en el punto de origen y es el generador quien tiene laresponsabilidad de hacerlo.

2.1.2 Almacenamiento y presentacin

El almacenamiento es la actividad de colocar los RSM en recipientes apropiados,de acuerdo con las cantidades generadas, el tipo de residuos y la frecuencia del serviciode recoleccin. Los recipientes deben tener un peso y diseo especficos que facilitensu manejo por los operarios y equipos; deben garantizar que el contenido no puedaentrar en contacto con el medio, es decir, estar dotados de tapas con buen ajuste que

no permitan la entrada de agua, insectos o roedores, ni el escape de lquidos por susparedes o el fondo; tampoco deben ser difciles de vaciar. Podrn ser retornables odesechables.

La presentacin de los RSM para su recoleccin es tambin una responsabilidaddel generador o usuario del servicio de limpieza y consiste en colocar los recipientesen el lugar indicado (al borde de la acera, junto a la puerta de la casa, en una cajaestacionaria o contenedor multifamiliar, en una canastilla, etc.), con la debida frecuenciay en el da y horario establecidos por el municipio o la entidad que presta el servicio derecoleccin.

2.1.3 Recoleccin y transporte

El recojo de RSM implica su transporte al lugar donde debern ser descargados.Este puede ser una instalacin de procesamiento, tratamiento o transferencia demateriales o bien un relleno sanitario. La recoleccin y transporte es la actividad mscostosa del servicio de aseo urbano; en la mayora de los casos representa entre 80 y90% del costo total.



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Los vehculos destinados al transporte de RSM deben reunir las condiciones

propias para esta actividad. Pueden ser compactadores tradicionales, que se utilizanen las ciudades o tambin equipos no convencionales para las pequeas poblaciones yreas marginales, tales como el tractor agrcola conectado con un remolque, carretasde traccin animal, triciclos, etc.

2.1.4 Barrido y limpieza de vas y reas pblicas

El barrido y limpieza se complementa con la recoleccin y se le podra llamarel maquillaje de los centros urbanos; y tiene como propsito mantener las vas yreas pblicas libres de los residuos que arrojan al suelo los peatones, los asistentes aeventos especiales y espectculos masivos, los responsables de la carga y descargade mercanca o de materiales diversos, etc. La entidad encargada del aseo debe

realizarla con una frecuencia tal que garantice que las vas y reas pblicas estnsiempre limpias.

2.1.5 Transferencia

La transferencia es el traslado de RSM desde un vehculo de recoleccinpequeo hasta uno de mayor capacidad. En aquellas ciudades donde la distancia desdeel punto de recojo hasta el de disposicin final es superior a 20 km o el tiempo de viajetoma ms de 15% de la jornada de trabajo, se presentan problemas econmicos en elsistema porque el servicio resulta ms costoso. En estos casos, se suele utilizarestaciones de transferencia y medios de transporte vial, ferroviario o barcazas.

2.1.6 Aprovechamiento

El abastecimiento de materias primas no es ilimitado y la recuperacinde loque se considera como residuo constituye un elemento esencial para la conservacinde los recursos naturales; por lo tanto, su reso, reciclaje y empleo constructivo seconstituyen en una actividad importante en la gestin integral de los RSM, cuyoobjetivo ltimo es la disminucin de su volumen y, especialmente, su aprovechamientoeconmico.

Algunas de las ventajas que le podra reportar al municipio la recuperacin deestos materiales en el origen son:

? Generar empleo organizado por medio de grupos cooperativos.? Reducir el volumen de RSM.? Disminuir las necesidades de equipo recolector.? Aumentar la vida til de los rellenos sanitarios y, por lo tanto, disminuir la demanda

de terrenos, que son cada da ms escasos y costosos.


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? Disminuir los costos por la prestacin del servicio de aseo urbano.

? Conservar los recursos naturales y proteger el ambiente.

2.1.6.1 El reso o reutilizacin

Un primer nivel de recuperacin es el reso, es decir, la utilizacin directa de unproducto o material sin cambiar su forma o funcin bsica. Un ejemplo es el reso deenvases como botellas, frascos de plstico y metal o cajas de cartn y madera.

La refabricacin supone el desmonte de productos similares para su limpieza,inspeccin, reemplazo, restauracin, ensamble, prueba y distribucin subsiguientes.Los productos remanufacturados tpicos son: motores o transmisiones de automviles,compresores de refrigeracin o de aire acondicionado, estufas, lavavajillas, etc.

Los productos desechados tambin pueden ser utilizados en su forma bsicapero para una nueva funcin, como los viejos neumticos que sirven como rompeolaso escolleras artificiales.

2.1.6.2 El reciclaje

El reciclaje es un proceso mediante el cual los residuos se incorporan al procesoindustrial como materia prima para su transformacin en un nuevo producto decomposicin semejante (vidrios rotos, papel y cartn, metales y plsticos, etc.).

El reciclaje supone cambiar tanto la forma como la funcin del producto original.Por ejemplo, las llantas usadas se cortan para hacer suelas de zapatos. Los textiles setransforman en trapos para desempolvar, en rellenos de almohadas o en retazos paracobijas y alfombras.

Las ventajas ambientales que ofrece el reciclaje son indiscutibles. Sin embargo,para su ejecucin siempre debe tenerse en cuenta la poca calidad de los residuos denuestra Regin y que los beneficios econmicos que permiten realizarlo de manerasostenible estn sujetos a la demanda en el mercado. La tendencia mundial esincrementar al mximo el reciclaje de la basura.


Se debe garantizar la existencia de un mercado consumidor para losmateriales, pues ningn sistema de recuperacin de residuos

tendr xito sin una venta asegurada de sus productos.


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El reciclaje es parte de la solucin, no la solucin.

2.1.6.3 Uso energtico y constructivo

Un tercer nivel de recuperacin transforma el desecho en un material o unaforma de energa diferente. Puede que el nuevo material sea un elemento recuperadoo una sustancia relativamente homognea utilizables como fuentes de energa (porejemplo, gas combustible o biogs, producido por la digestin anaerobia de los residuosorgnicos y la recuperacin de calor proveniente de la incineracin de la basura). Asi-mismo, se trata del uso constructivo y de la transformacin de RSM en diferentesproductos (recuperacin de terrenos mediante la construccin de rellenos sanitarios,muros de contencin con llantas usadas de automotores y conversin de desechosorgnicos en compost).

2.1.7 Tratamiento

El tratamiento en el manejo integral de los RSM tiene como objetivo principaldisminuir los riesgos para la salud y su potencial contaminante. Por ello se deberoptar por la solucin ms adecuada a las condiciones tcnicas, econmicas, sociales yambientales locales. Los principales mtodos de tratamiento son el compostaje, lalombricultura y la incineracin, este ltimo de gran impacto en la reduccin de volumen.

Los mtodos anteriores dejan residuos que es necesario disponer en un relleno

sanitario, de ah que no sean considerados como soluciones finales ni definitivas.

2.1.7.1 Compost

El compostaje es un proceso mediante el cual el contenido orgnico de la basurase reduce por la accin bacteriolgica de microorganismos contenidos en los mismosresiduos orgnicos, de lo que resulta un producto denominado compost. El compostes un material similar al humus (tierra); mejora los suelos pero no es un fertilizante ypuede tener un valor comercial. Sin embargo, este valor suele ser menor que el costode produccin, por lo que este sistema debe ser subsidiado por el municipio.

El mtodo de compostaje puede ser beneficioso para los pases en desarrollo,

ya que mediante este proceso es posible recuperar el gran porcentaje de materiaorgnica que contienen los RSM y, dado que exige la separacin del resto de residuosslidos, se convierte en una buena oportunidad para iniciar el reciclaje de otrosmateriales. Pero antes de decidir la construccin de una planta de compostaje, sedebe estudiar cuidadosamente si el producto cuenta con un mercado potencial, ya quemuchas plantas en el mundo han fracasado por no poder comercializar el producto.


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Figura 2.3Procesamiento manual de la materia orgnica en pilas para la

produccin de compost

El compostaje en nuestro medio ha tenido poco xito porque:

? Requiere la separacin previa de los RSM, lo que aumenta los costos. A no serque se recolecten selectivamente aquellos con alto contenido de materia orgnica,como, por ejemplo, residuos de restaurantes, mercados, etc.

? El tratamiento de grandes cantidades adicionales es poco flexible.? El mercado del compost es inestable.? La inversin de capital es elevada.? Los costos de operacin y mantenimiento de la planta de compostaje son altos.? Requiere tcnicos calificados para manejar la planta.? Los costos de transporte hacia las zonas rurales son altos.


Cmulooruma

Cubierta de

tierra y/o paja Capas

1,2 a 1,5 m

Volteo

Corredo

rparav

olteo


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27Gestin integral de los residuos slidos municipales

Para su uso se deben considerar los siguientes aspectos:

? Se requiere un elevado capital inicial.? Implica altos costos operativos, la mayora de las veces fuera del alcance de

nuestras poblaciones.? Se necesita tcnicos bien calificados, que son escasos en nuestro medio.? Su operacin y mantenimiento son complejos y presentan muchos problemas.? No es flexible cuando se requiere incinerar grandes cantidades adicionales.? Se requiere combustible auxiliar a causa del alto contenido de humedad, lo que

se traduce en un bajo poder calorfico para los RSM de la Regin; esto aumentaconsiderablemente los costos de tratamiento.

? Se requieren equipos de control para evitar la contaminacin del aire, ya queningn incinerador deja de emitir contaminantes.

En consecuencia, la incineracin como sistema de tratamiento de los RSM estdescartada para las pequeas poblaciones e incluso para muchas de las ciudades deAmrica Latina, por lo que solo es recomendada si se quiere desnaturalizar los residuoshospitalarios u otros que resulten peligrosos.

No existen plantas de tratamiento mgicas para resolver el problemade los residuos y pasarn muchas generaciones hasta lograrlo.

2.1.8 Disposicin final de los RSM

La disposicin final es la ltima etapa operacional del servicio de aseo urbano.

Nadie quiere los residuos slidos. No los podemos hacer desaparecersolo con el deseo ni esconderlos bajo el papel y las normas.

2.1.8.1 Prcticas inadecuadas en la disposicin final de los RSM

Son inaceptables como prcticas de disposicin final:

? La descarga de basura en los cursos de agua, lagos o mares.? El abandono en botaderos a cielo abierto.? La quema al aire libre.? El uso de la basura como alimento de animales.


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Los riesgos imputables a estas formas de disposicin final son:

? La descarga de la basura en los cursos de agua, lagos o mares provocadesequilibrio ecolgico debido sobre todo al aumento excesivo de nutrientes ycarga orgnica en el agua.

? El botadero a cielo abierto ocasiona serios problemas de salud pblica a causade la proliferacin de insectos y roedores transmisores de mltiples enfer-medades, as como de los humos que se producen por las continuas quemas,los que contribuyen al deterioro esttico de las ciudades y del paisaje natural.

? Es altamente riesgoso para la salud humana alimentar a los animales condesechos crudos, a menos que exista un estricto control sanitario. Se puedeadmitir este tipo de alimentacin solo si se garantiza que dichos desechos seancocinados a una temperatura de 100 C durante 30 minutos.

El cuadro 2.1 muestra la evolucin tpica de los mtodos de disposicin final deRSM.

Cuadro 2.1Proceso de desarrollo de mtodos de disposicin final

en ciudades en desarrolloa

Descripcin

Esto es comn en zonas que no cuentan con un servicio derecoleccin. El generador de RSM los dispone en algn lugar

o botadero pblico.Existe un servicio de recoleccin primaria y un transporteincipiente hacia un sitio cercano (por lo general, dentro de laciudad) donde se colocan los residuos sin control alguno.

Existe recoleccin primaria y secundaria. Los RSM setransportan y disponen sin control alguno en un sitio alejadode la ciudad o bien fuera de ella.

Existe recoleccin primaria y secundaria. Los RSM setransportan y disponen con un control moderado en un sitiodeliberadamente diseado para tal fin y ubicado fuera de laciudad. Los RSM se entierran con una frecuencia regular.

El relleno sanitario es diseado, construido y operado con

criterios de ingeniera sanitaria y ambiental. El sitio cuentacon los permisos y requisitos de ley, y existe un programa demonitoreo ambiental. Los impactos ambientales sonmarginales y la poblacin no se opone al proyecto.

Alternativa/situacin

Disposicin en la va pblica

Disposicin local sin controlen pequeos botaderos

Botadero o vertederomunicipal sin control

Relleno controlado

Relleno sanitario

a Fuente: Adaptado de A Framework for the Disposal of Municipal Solid Waste in DevelopingCountries, por Andrew Cotton, Mansoor Ali y Ken Westlake. Loughborough: WEDC; 1998.


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29Gestin integral de los residuos slidos municipales

2.1.8.2 El relleno sanitario

El mtodo de disposicin final de prcticamente todos los RSM lo constituye elrelleno sanitario. Es el nico admisible, ya que no representa peligro alguno ni riesgospara la salud pblica. Adems, minimiza la contaminacin y otros impactos negativosen el ambiente. En los captulos siguientes se consignarn los detalles ms importantessobre esta obra de saneamiento bsico.

2.1.9 Costos comparativos de los sistemas de tratamiento y disposi

Guia para el diseño y la construccion de rellenos sanitarios manuales

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