GUÍA PRÁCTICA DE LOS DERECHOS Y

LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS Y SU

INTEGRACIÓN SOCIAL EN LA CIUDAD DE

ELCHE

COORDINADORES:

ANTONIO LÓPEZ ÁLVAREZ

y

ALFONSO ORTEGA GIMÉNEZ

AUTORES:

ANTONIO LÓPEZ ÁLVAREZ

ALFONSO ORTEGA GIMÉNEZ

JUAN MANUEL MASANET FERNÁNDEZ

MARÍA ASUNCIÓN CHAZARRA QUINTO

MODESTA SALAZAR AGULLÓ

JOAQUIN GOMIS GALIPIENSO

ELENA ESTEVE LÓPEZ

FERNANDO OLABE SÁNCHEZ

JOSÉ PASCUAL RUÍZ MACIÁ

MIGUEL ORS MONTENEGRO

Título: Guía práctica de los derechos y libertades de los extranjeros y su integración social en la

ciudad de Elche Coordinadores: © Antonio López Álvarez Alfonso Ortega Giménez Autores: © Antonio López Álvarez Alfonso Ortega Giménez Juan Manuel Masanet Fernández María Asunción Chazarra Quinto Modesta Salazar Agulló Joaquin Gomis Galipienso Elena Esteve López Fernando Olabe Sánchez José Pascual Ruíz Macia Miguel Ors Montenegro ISBN–13: 978–84–8454–554–5 ISBN–10: 84–8454–554–7 Depósito legal: A-974-2006 Edita: Editorial Club Universitario Telf.: 96 567 61 33 C/. Cottolengo, 25 – San Vicente (Alicante) www.ecu.fm Printed in Spain Imprime: Imprenta Gamma Telf.: 965 67 19 87 C/. Cottolengo, 25 – San Vicente (Alicante) www.gamma.fm gamma@gamma.fm

Reservados todos los derechos. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética o cualquier almacenamiento de información o sistema de reproducción, sin permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.

ÍNDICE

1. Autores.............................................................................................................................7 2. Planteamiento. Las transformaciones de una ciudad a principios del S. XXI........13 MIGUEL ORS MONTENEGRO 3. Agradecimientos...........................................................................................................15 4. Presentación...................................................................................................................17 5. Derechos y libertades de los extranjeros en España. Trámites administrativos. ....19

Derecho a la documentación ...............................................................................19 JUAN MANUEL MASANET FERNÁNDEZ Derecho a la libertad de circulación....................................................................24 Participación pública............................................................................................50 Libertades de reunión y manifestación...............................................................52 Libertad de asociación .........................................................................................54 Derecho a la educación........................................................................................56 Derecho al matrimonio ........................................................................................67 Derechos civiles ante la administración..............................................................74 ANTONIO LÓPEZ ÁLVAREZ Derecho al trabajo y a la seguridad social ..........................................................79 Libertad de sindicación y de huelga....................................................................82 Derecho a la seguridad social y a los derechos sociales....................................84 MARÍA ASUNCIÓN CHAZARRA QUINTO Derecho a la intimidad familiar...........................................................................87 JUAN MANUEL MASANET FERNÁNDEZ Derecho a la asistencia sanitaria....................................................................... 112

ALFONSO ORTEGA GIMÉNEZ MODESTA SALAZAR AGULLÓ Derecho a la tutela judicial efectiva ................................................................. 116 MARÍA ASUNCIÓN CHAZARRA QUINTO Derecho a la asistencia jurídica gratuita .......................................................... 116 Adquisición de la nacionalidad española......................................................... 128 Devolución y expulsión.................................................................................... 140 Infracciones y sanciones................................................................................... 152 ALFONSO ORTEGA GIMÉNEZ

6. Deberes de los extranjeros en España...................................................................... 157

Deber de tributación.......................................................................................... 157

JOAQUIN GOMIS GALIPIENSO 7. Integración social ....................................................................................................... 163

Empadronamiento............................................................................................. 163 ALFONSO ORTEGA GIMÉNEZ Convalidación de títulos académicos............................................................... 167 Ayudas financieras............................................................................................ 169 Permiso de conducir.......................................................................................... 170 ELENA ESTEVE LÓPEZ Vivienda............................................................................................................. 174 Deporte............................................................................................................... 181 JOAQUIN GOMIS GALIPIENSO Comunicación ................................................................................................... 183 FERNANDO OLABE SÁNCHEZ Centros de información no municipal.............................................................. 194

JOAQUIN GOMIS GALIPIENSO JOSÉ PASCUAL RUIZ MACIÁ Empleo............................................................................................................... 198 JUAN MANUEL MASANET FERNÁNDEZ

8. Anexos ........................................................................................................................ 235 JUAN MANUEL MASANET FERNÁNDEZ ALFONSO ORTEGA GIMÉNEZ JOSÉ PASCUAL RUÍZ MACIÁ MODESTA SALAZAR AGULLÓ ELENA ESTEVE LÓPEZ 9. Bibliografía básica en materia de inmigración ....................................................... 277 ALFONSO ORTEGA GIMÉNEZ 10. Legislación básica en materia de inmigración. (Nacionalidad y extranjeria).......................................................................................... 281 ALFONSO ORTEGA GIMÉNEZ 11. Enlaces web de interés ............................................................................................ 285 ALFONSO ORTEGA GIMÉNEZ 12. Asociaciones de inmigrantes de la ciudad de Elche............................................. 287 ALFONSO ORTEGA GIMÉNEZ 13. Direcciones y teléfonos de interés en Elche.......................................................... 289 ALFONSO ORTEGA GIMÉNEZ

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1. AUTORES.

ANTONIO LÓPEZ ÁLVAREZ Doctor en Derecho por la Universidad San Pablo CEU (sobresaliente

“cum laudem” por unanimidad), diplomado en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, y Profesor de Derecho Constitucional desde el año 1996 en la misma Universidad. También ha cursado con éxito el Máster en Dirección de Recursos Humanos-Executive, en la Escuela de Negocios San Pablo CEU.

Entre las asignaturas impartidas, destacan: Derecho Constitucional, Derecho Constitucional comparado, Derecho de la información, Protección de los derechos y libertades fundamentales, Sistema Político español, e Instituciones políticas, etc.

Además ha compatibilizado su actividad docente con la coordinación del Máster en Abogacía y el Máster Aeronáutico y Aeroportuario en la Escuela de Negocios San Pablo CEU.

Por último, ha colaborado en seminarios, ponencias y mesas redondas sobre derechos y libertades fundamentales, siendo colaborador habitual de programas de radio en Onda Madrid, o en televisiones locales (Localia Madrid y Popular TV). Y es autor de artículos sobre la misma materia (“La obediencia al Derecho”, “Conozca sus derechos” o, “Nuevas perspectivas del derecho de asistencia jurídica gratuita”, “Reflexiones multidisciplinares del fenómeno de la violencia doméstica y de género”, entre otros). Y coautor del libro La inmigración en la Comunidad Valenciana: un estudio multidisciplinar (2006).

Desde el curso 2003-04, es Profesor Adjunto de Derecho Constitucional de la UCH-CEU en Elche.

ALFONSO ORTEGA GIMÉNEZ Licenciado en Derecho por la Universidad de Alicante, 2000 y Master

en Comercio Internacional también por la Universidad de Alicante, 2001. Desde el curso académico 2000-2001 hasta el curso académico 2005-2006 ha sido Profesor Titular de Derecho internacional privado de la Universidad Cardenal Herrera-CEU en Elche, y, desde el curso académico 2001-2002 hasta el curso académico 2005-2006 ha sido Profesor Asociado de Derecho internacional privado de la Universidad Miguel Hernández de Elche. En la actualidad, es Profesor Colaborador de Derecho internacional privado en la

Autores

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Universidad Miguel Hernández de Elche. Asimismo, es Colaborador Honorífico del Departamento de Filosofía del Derecho y Derecho internacional privado de la Universidad de Alicante, Miembro de número de la AEPDIRI, Responsable del Área de Derecho internacional privado del Departamento de Arte, Humanidades y Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad Miguel Hernández de Elche, Coordinador del Practicum de la Licenciatura en Derecho de la Universidad Miguel Hernández de Elche, profesor del Master en Comercio Internacional, organizado por la Universidad de Alicante, desde el curso académico 2002-2003, profesor del Master Universitario en Propiedad Industrial, Intelectual y Derecho de la Sociedad de la Información, organizado también por la Universidad de Alicante, y profesor del Master Universitario en Internacionalización de la empresa, organizado por la Universidad Politécnica de Valencia. Ha sido ponente en numerosos cursos organizados en materia de extranjería, comercio internacional y protección de datos de carácter personal, entre otros. Además, es autor de diferentes artículos relacionados con dichas materias, y ha colaborado en los libros colectivos La inmigración en la Comunidad Valenciana: un estudio multidisciplinar, Tirant lo blanch, 2006, Gestión del cobro de las operaciones de venta internacional, Editorial Club Universitario, 2005, Introducción al Derecho, Universidad Miguel Hernández, 2005, Derecho e Internet. Textos Jurídicos Básicos. Alicante, Compás editorial, 2001, y Estatuto Jurídico del no nacional en España (Nacionalidad y Extranjería), Alicante, Compás editorial, 2001.

JUAN MANUEL MASANET FERNÁNDEZ

Licenciado en Derecho por la Universidad Cardenal Herrera-CEU de

Elche en 2002 y Master en Asesoría Jurídica de Empresas por FUNDESEM, Alicante, curso 2002-2003. También es “Experto Jurídico en Migraciones Internacionales y Extranjería” por la Universidad Europea de Madrid y el Consejo General de la Abogacía Española, curso 2004-2005. Ha participado como ponente en el Curso de Verano sobre Nacionalidad y Extranjería organizado por la Universidad Cardenal Herrera-CEU, con la impartición de Talleres sobre el Derecho de Extranjería para alumnos de 5º de Derecho de la Universidad Miguel Hernández de Elche. Miembro del Ágora de Expertos en Extranjería y Migraciones del REICAZ, miembro de la Sección de Extranjería del ICAE. Congresista en XV y XVI Encuentro de Abogados sobre Derecho de Extranjería y Asilo, realizados en Zaragoza y Sevilla. Desde agosto de 2003 hasta septiembre de 2006, presta servicios en

Guía práctica de los derechos y libertades de los extranjeros y su integración social en la ciudad de Elche

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la Asociación Elche-Acoge, estando colegiado como Letrado del Ilustre Colegio de Abogados de Elche.

MARÍA ASUNCIÓN CHAZARRA QUINTO Licenciada en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid,

1995 y Doctora en Derecho por la Universidad de Alicante, 2001. Desde el curso académico 1997-1998 es profesora de Derecho penal de la Universidad Cardenal Herrera-CEU en Elche, y, desde el curso académico 2000-2001 es profesora asociada de Derecho penal de la Universidad Miguel Hernández de Elche. Asimismo, es profesora del curso de Doctorado en Derecho organizado por la Universidad Miguel Hernández desde el curso académico 2002-2003, y ha sido profesora en varios Masters y cursos de especialización. Ha sido ponente en numerosos cursos organizados en materia de derecho penal económico y política criminal de inmigración, entre otros. Además, es autora de una monografía Delitos contra la Seguridad Social y diferentes artículos relacionados con dichas materias, y ha colaborado en varios libros colectivo. Es abogada en ejercicio desde 1995.

MODESTA SALAZAR AGULLÓ Primer Premio Nacional de Terminación de Estudios de Enfermería.

(Promoción 1981/1984). Universidad de Granada. En el año 2003 obtuvo el Bachelor of Nursing Hogeschool Zeeland, Holanda con la calificación de sobresaliente. Master en Salud Pública y Administración Sanitaria por la Escuela Andaluza de Salud Pública y la Universidad de Granada y especialista en Salud Pública por la Escuela Nacional de Sanidad de Madrid. También es enfermera de empresa. En la Universidad Autónoma de Barcelona realizó el Curso de Métodos Estadísticos en Ciencias de la Salud. Enfermera especialista en Enf. Obstétrico-Ginecológica (Matrona) por el sistema Nacional de acceso a la especialidad (EIR) en el año 1996 (Nº 4 de su promoción).

Diploma de Estudios Avanzados. En la actualidad prepara la tesis doctoral en el Departamento de Salud Pública de la Universidad de Alicante.

Desde Noviembre de 2003 es Coordinadora de Estudios de la Diplomatura en Enfermería del Centro de Elche de la Universidad CEU- Cardenal Herrera, donde imparte la asignatura de Enfermería Maternal y

Autores

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Patología General en Enfermería y Fisioterapia, siendo profesora Asociada de Enfermería en el Departamento de Enfermería de la Universidad de Alicante, desde el año 2000, y con anterioridad en la Universidad de Cádiz. Ha ejercido durante nueve años como Matrona Asistencial en el Servicio de Partos del Hospital Gral. Universitario de Elche. Enfermera del Centro de Salud de Altabix, en Elche, por concurso-oposición (núm 3), actualmente en excedencia voluntaria.

En la Comunidad Autónoma Andaluza ha desarrollado diversos cargos como enfermera asistencial, coordinadora de Enfermería de Centro de Salud y Directora de Distrito (Area) de Atención Primaria en Almería, así como las labores de Adjunta de Formación continuada y docencia.

Es coautora de dos libros y ha publicado capítulos en diversas colecciones. Igualmente ha presentado múltiples trabajos de investigación en foros nacionales e internacionales de enfermería. Actualmente participa en el Proyecto de Investigación REDES. Universidad de Alicante.

Ha participado en actividades de formación de profesorado en Chiclayo (Perú) en el Curso Internacional de actualización en Salud Materno-Infantil y en el Sahara, acogida al Convenio de Colaboracion Docente con la Escuela de Tinduf (Argelia).

ELENA M.ª ESTEVE LÓPEZ Licenciada con Grado en Ciencias Económicas y Empresariales por la

Universidad de Alicante y ha cursado el doctorado en la misma Universidad, obteniendo el grado de Doctora por la Universidad de Sevilla.

Master de Economía bancaria por la Universidad de Alicante. También en esta Universidad impartió docencia durante siete años de la

asignatura de Teoría Económica, para más tarde y hasta el momento ser profesora de Macroeconomía y Estadística en la Universidad Cardenal Herrera-CEU, en Elche.

Al mismo tiempo ha presentado artículos y ponencias en diferentes congresos como el Foro de Finanzas, AEDEM y ha pertenecido a diferentes grupos de investigación.

JOSÉ PASCUAL RUIZ MACIÁ Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad

Complutense (Madrid). Profesor de Economía de la Universidad CEU

Guía práctica de los derechos y libertades de los extranjeros y su integración social en la ciudad de Elche

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Cardenal Herrera (Valencia) y de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED. Elche). Ha ocupado diversos cargos de responsabilidad (miembro de la Junta Rectoral de la UNED en Elche, entre otros) y actualmente es coordinador de las Facultades de Ciencias Económicas, Empresariales, Administración y Dirección de Empresas y Turismo del Centro de la Red Básica de la UNED en Elche.

Ha sido ponente en numerosos cursos organizados sobre economía comarcal, economía española y economía de la Unión Europea y sobre temas de la inmigración y el empleo universitario. Es autor de La vía española hacia una economía moderna, editado por el Servicio de Publicaciones de la Universidad CEU Cardenal Herrera (2003) y de Los cimientos de los Estados Unidos de Europa, en trámite de publicación por la editorial Tirant lo Blanch (2006). Además, ha colaborado en diferentes artículos para la Revista de Estudios Contemporáneos de la Fundación Universitaria CEU San Pablo y en libros colectivos: La inmigración en la Comunidad Valenciana: un estudio multidisciplinar, editorial Tirant lo Blanch (2006). Ha sido distinguido por la Fundación CEU San Pablo con el premio “a la mejor labor docente” de la Facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad CEU Cardenal Herrera (2003).

JOAQUIN GOMIS GALIPIENSO Licenciado en CC. Económicas y empresariales por la UNED y Doctor

en CC. Económicas por la Universidad Rey Juan Carlos. Posee el Título Oficial de Gestor Administrativo, y es Profesor de la Universidad CEU-Cardenal Herrera en el Departamento Org. de empresas.

Es también Profesor tutor de la UNED y economista. Ha participado en distintos seminarios y ponencias entre los que

destacan los encuentros de gabinetes universitarios sobre salidas profesionales: “Aproximación a la situación de la mujer licenciada como demandante de empleo” y “Problemática de las prácticas en empresas”.

Además, es autor del libro colectivo: La inmigración en la Comunidad Valenciana. Un estudio multidisciplinar, editorial Tirant lo Blanch (2006).

FERNANDO OLABE SÁNCHEZ Licenciado en Ciencias de la Información, rama Periodismo, por la

Universidad de Navarra (1993) y actualmente doctorando en el programa de

Autores

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Comunicación de la Universidad CEU Cardenal Herrera. Desde el curso académico 2002-2003 es profesor en Elche de la Universidad CEU Cardenal Herrera, donde imparte las asignaturas de Periodismo Institucional, Periodismo Especializado y Relaciones Públicas Aplicadas. Desde 1997 es asesor de Comunicación para diversas Agencias de Comunicación de la provincia de Alicante. Durante su trayectoria profesional ha sido Jefe de Prensa del Elche Club de Fútbol (2001-2003), Jefe de Prensa del Colegio Oficial de Farmacéuticos de la Provincia de Alicante (1995-2001), corresponsal del diario El Mundo (1994-1998) y asesor de Comunicación de la presidencia de la Junta Local Gestora del Misteri d´Elx. Asimismo, ha trabajado en el diario ABC (edición Alicante), Cadena COPE-Alicante y ha sido colaborador de Europa Press.

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2. PLANTEAMIENTO. LAS TRANSFORMACIONES DE UNA CIUDAD A PRINCIPIOS DEL S. XXI. Los cambios que se han producido en esta ciudad en los años finales del

siglo XX y el primer lustro del siglo XXI han sido, ciertamente, significativos: Elche ha conseguido ser reconocida doblemente por la UNESCO como Patrimonio de la Humanidad tanto por el Palmeral como por la Festa d´Elx y tal doble reconocimiento ha provocado, además de una honda satisfacción entre los ilicitanos, enormes expectativas relacionadas con una nueva proyección de la ciudad más allá de su tradicional condición de ciudad industrial, especializada desde el último cuarto del siglo XIX en un único producto: el calzado.

La globalización y mundialización de la economía también han traído, desde la década de los noventa del siglo XX, nuevas incertidumbres acerca de la continuidad de un tejido industrial con la novedad de empresas y empresarios locales que buscan afanosamente nuevas iniciativas pero, en muchas ocasiones, localizadas muy lejos del propio término municipal. A principios del siglo XXI, los empresarios ilicitanos más destacados ya no son exclusivamente zapateros, aunque sigan siendo muy relevantes, porque el negocio de la construcción probablemente ha permitido crear enormes fortunas en muy poco tiempo y en muy pocas manos. Sin la construcción, aun con la ayuda del calzado y de otras posibilidades de empleo que se dan en la ciudad, difícilmente podría explicarse que Elche haya podido integrar sin grandes dificultades a unas 20.000 personas en poco más de cinco años.

Y éste ha sido, sin lugar a dudas, el cambio más llamativo que se ha producido en la ciudad en los primeros años del siglo XXI. Una transformación extraordinaria que no ha hecho sino comenzar y que recuerda a la que tuvo lugar a finales de los años cincuenta del siglo pasado, cuando familias enteras de Andalucía, Extremadura, Murcia o La Mancha contribuyeron a que se doblara la población en poco más de una década (73.320 habitantes en 1960 y 122.663 en 1970). Los datos oficiales no dejan lugar a dudas (por mucho que sean sólo una aproximación a la realidad y no tanto la realidad misma): en 1997 Elche tenía 984 extranjeros empadronados y en el año 2.005 alcanzó los 19.488. Hombres, mujeres y familias enteras procedentes de más de cien nacionalidades diferentes. Naturalmente, cualquier ilicitano es hoy consciente de este súbito cambio y, podemos decirlo con orgullo, ésta ha sido y es sin duda una ciudad de acogida para -con los datos del padrón municipal del año 2005-, 3.492 marroquíes, 2.708

Planteamiento

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ecuatorianos, 2.708 rumanos, 2.650 colombianos, 1.136 argentinos o 1.064 argelinos, por citar sólo las nacionalidades con más de un millar de personas residentes en la ciudad. Estamos, pues, asistiendo a un cambio social de una enorme magnitud y, por lo mismo, a nuevos retos como ofrecer puestos de trabajo y servicios sanitarios, educativos, culturales y sociales a una población de 221.792 habitantes

Una ciudad, además, gobernada localmente desde el año 1979 y sin interrupción hasta hoy por una administración socialista que, con una oposición muy diluida, ha podido mantener durante más de 25 años un proyecto de ciudad basado en planteamientos muy estables: vertebración efectiva del núcleo urbano y de las partidas rurales, especial atención a políticas sociales, educativas, culturales y deportivas y una apuesta decidida por la cooperación internacional. A pesar de todo ello, felizmente los ilicitanos siguen siendo tan críticos como exigentes, pero visto lo visto en los alrededores, valdría la pena que tales esfuerzos se mantuvieran y se acrecentaran. Los ciudadanos, los de toda la vida y los recién llegados, bien lo merecen.

Miguel Ors Montenegro

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3. AGRADECIMIENTOS. Una obra de estas características tiene como punto de partida la

siguiente afirmación: la inmigración es un fenómeno consustancial a la historia de la humanidad. Y en los tiempos que corren esa aseveración cobra extraordinaria vigencia. De ahí, que el proceso de expansión de los derechos humanos encuentre su máxima expresión en el reconocimiento de los mismos a colectivos desfavorecidos: uno de ellos –sin ningún género de dudas- lo constituyen los inmigrantes. Y es desde esta perspectiva desde la que arranca la obra y el espíritu que le ha dado vida durante los meses que ha durado su elaboración.

En este sentido, los coordinadores de la obra queremos agradecer enormemente (esta expresión no se ajusta a la realidad, o mejor dicho no refleja el verdadero esfuerzo empleado) a nuestro amigo y excelente profesional del Derecho de extranjería, Juan Manuel Masanet –sin duda, el vivo ejemplo del alumno que supera a su profesor-; sin sus ánimos, su percepción de la realidad, e innumerables correcciones, esta obra, sin duda, no hubiera sido posible.

Para él y para todos los que miran a los ojos a los extranjeros que se encuentran en nuestra localidad, van nuestros agradecimientos.

Por supuesto, no queremos acabar este apartado de agradecimientos sin un recordatorio a la Concejalía de Cooperación e Inmigración del Ayuntamiento de Elche, verdadera artífice de este proyecto; y, a la Editorial Club Universitario (ECU), que siempre está ahí para ayudarnos a que nuestros proyectos vean la luz.

Antonio López Álvarez

Alfonso Ortega Giménez

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4. PRESENTACIÓN. Cuando un grupo de profesores de la Universidad Miguel Hernández de

Elche y de la Universidad CEU-Cardenal Herrera de Elche y otros profesionales expertos en la materia puso en conocimiento municipal su iniciativa para elaborar un documento-guía para la inmigración en Elx, en el que se relacionaría con detalle los derechos y deberes de los inmigrantes, dimos inmediatamente nuestro apoyo entusiasta, sin reservas, al proyecto.

Hacía tiempo que la Concejalía de Inmigración quería dar forma a un instrumento que ayudase al inmigrante precisamente en esos primeros días en que llega a Elx bastante desorientado y falto de información sobre cuáles han de ser sus primeros pasos, sobre qué debe hacer para empezar a formar parte de la sociedad ilicitana y ser partícipe de la realidad local.

En esos primeros momentos en que el inmigrante llega a nuestra ciudad normalmente con una lengua diferente, procedente de un sistema normativo y legal distinto y habiendo interiorizado una serie de apreciaciones subjetivas que pueden ser inadecuadas a la nueva realidad social con la que se encuentra en Elx, es cuando se necesita verdaderamente una orientación para afrontar con éxito los primeros pasos en nuestra ciudad. La Guía pretende convertirse en esa mano tendida en el momento que más lo necesitan esas personas que llegan con la intención de construir su futuro, y puede considerarse un paso decisivo en el camino para la integración social plena de los extranjeros.

El proyecto contaba con pocos antecedentes, en realidad se trata de la primera vez que se aborda con tanto detalle la descripción de los derechos y deberes de los extranjeros que se incorporan a la vida de una comunidad. El resultado, fruto de un trabajo serio del equipo que ha afrontado este ilusionante reto, es una herramienta de trabajo muy útil y con una clara vocación de servicio tanto al inmigrante como a los profesionales y colectivos que están relacionados con su acogida en Elx.

Creemos en definitiva que esta guía es un instrumento fundamental para la incorporación de los inmigrantes a la realidad local ilicitana, de carácter eminentemente práctico y útil tanto para los profesionales (del ámbito universitario, abogados, graduados sociales...) como para las entidades y O.N.Gs. que de alguna manera están relacionadas con la acogida de los extranjeros cuando llegan a Elx.

Como es lógico, la Guía es un documento abierto que, aunque exhaustivo en sus contenidos y plenamente útil desde el primer momento, puede y debe ser enriquecido con las aportaciones que todos los implicados en la intención

Planteamiento

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solidaria de facilitar los primeros pasos en Elx de quienes han decidido compartir con nosotros la construcción del futuro de la ciudad.

Espero sinceramente que el esfuerzo de todo el equipo redactor de esta guía se traduzca realmente, tal y como es nuestra intención, en un verdadero servicio a los inmigrantes en los primeros momentos de su estancia entre nosotros.

Mari Carmen Bueno Arauzo.

Concejala de Inmigración.

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5. DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA. TRÁMITES ADMINISTRATIVOS.

DERECHO A LA DOCUMENTACIÓN

DERECHO / DEBER A LA DOCUMENTACIÓN

EN GENERAL Art. 4 LO 4/2000 establece que: Los extranjeros que se encuentren en territorio español tienen el derecho y la obligación de con-servar la documentación que acredite su identidad, expedida por las autoridades competentes del país de origen o de procedencia, así como la que acredite su situación en España.

¿CÓMO SE ACREDITA LA SITUACIÓN ADMINISTRATIVA?

DOCUMENTOS QUE SE DEBEN LLEVAR ENCIMA OBLIGATORIAMENTE Y, EN SU CASO, MOSTRARLOS CUANDO SE PIDA POR LAS AUTORIDADES O SUS AGENTES.

-El pasaporte o documento de identidad o título de viaje, que podrá llevar en su caso un visado que exprese el motivo de la estancia o residencia. -Todos los extranjeros que cuenten con una autorización o tarjeta para permanecer en España serán dotados de un único documento, la Tarjeta de identidad Extranjero (TIE), en la que constará el tipo de autorización que se les haya concedido. -Tarjeta de residencia y/o trabajo. -Tarjeta de trabajador transfronterizo -Tarjeta de estudiante. -Tarjeta de solicitante de asilo.

Derechos y libertades de los extranjeros en España

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-En caso de renovación de la autorización correspondiente, es necesaria la presentación del RESGUARDO o solicitud de reno-vación. -En el caso de haberse concedido la autorización, y mientras no se haya realizado el trámite de la huella para la nueva TIE, es necesario la RESOLUCIÓN.

DOCUMENTACION NECESARIA PARA SOLICITAR UN DUPLICADO DE LA TIE POR CAMBIO DE DOMICILIO, SUSTRACCIÓN, EXTRAVÍO O DETERIORO:

1. Solicitud modelo oficial. 2. Pasaporte en vigor. 3. 2 fotografías con el nombre al

dorso. 4. Certificado de

Empadronamiento. 5. Denuncia, en caso de

sustracción o pérdida.

¿SI NO SE TIENE EL PASAPORTE O DOCUMENTO DE IDENTIDAD?

El pasaporte es esencial para cualquier tipo de trámite admi-nistrativo. En caso de pérdida, deterioro o sustracción del mismo, habrá que comunicarlo inmediatamente a las autoridades del país de origen, al Consulado, para que se obtenga uno nuevo, previo cumplimiento de los trámites, normalmente una denun-cia ante los juzgados (si se está en situación administrativa irregular) o en la Comisaría de la Policía Nacional (si se tiene alguna auto-rización de residencia o estanca regular). En el caso de estar indocumentado por el país de origen, habrá que

Guía práctica de los derechos y libertades de los extranjeros y su integración social en la ciudad de Elche

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iniciar una serie de trámites para obtener la cédula de inscripción. Para ello se recomienda acudir a cualquiera de las entidades, ONG legalmente reconocidas con competencia de Extranjería o Colegios profesionales.

SITUACIONES ADMINISTRATIVAS EN ESPAÑA

-Estancia: Es la permanencia en España por periodo de

tiempo no superior a 90 días. NO se PUEDE TRABAJAR. Un extranjero se encuentra en España legalmente: Con visado: durante su validez, Sin visado: será máximo de 90 días a partir de la fecha de entrada.

-Residencia:

Es la situación legal de permanencia del extranjero en el territorio de un país, que obedece a motivos y finalidades diversas y presenta un carácter duradero. Residencia temporal: autoriza a estar en España por un tiempo superior a 90 días e inferior a 5 años. Residencia permanente: autoriza a residir en España indefinidamente y a trabajar en iguales condiciones que los españoles.

-Estancia irregular:

Aquellos extranjeros no comunitarios que están en España, fuera del plazo de estancia de los tres meses o pasado el plazo establecido en el visado, y que por tanto no poseen una autorización de residencia, no poseen un estatuto específico, y su situación admi-nistrativa es irregular.

Derechos y libertades de los extranjeros en España

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TIPOS DE TARJETA DE IDENTIDAD

Y PLAZOS DE VALIDEZ

Autorización de Residencia

Inicial, para un año. 1ª renovación, para dos años. 2ª renovación, para dos años.

Autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena o por cuenta propia

Inicial: a)Por cuenta ajena puede limitarse. b)Por cuenta propia, sin limitaciones. 1ª renovación. 2ª renovación.

Autorización Permanente Autoriza a residir y trabajar sin limitación por cuenta ajena o cuenta propia.

Otras Autorizaciones Estudiantes, que puede tener una autorización para trabajar parcial. Enrolados en Buques. Solicitantes de Asilo.

NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN (NIE)

EN GENERAL Los extranjeros que, por sus intereses económicos, profesionales o sociales, se relacionen con España, serán dotados, a efectos de identificación, de un número personal, único y exclusivo. El número personal será el identificador del extranjero, que deberá figurar en todos los documentos que se le expidan o tramiten, así como las diligencias que se estampen en su tarjeta de identidad o pasaporte.

NORMATIVA Artículo 4 a 16 del Reglamento de Extranjería.

¿QUIÉNES PUEDEN SOLICITARLO?

Quienes no se encuentren en España en situación irregular. Quienes justifiquen documentalmente los motivos por los que solicitan la asignación de dicho número.

Guía práctica de los derechos y libertades de los extranjeros y su integración social en la ciudad de Elche

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Quienes demuestren las necesidades alegadas para obtener cualquier clase de prórroga de estancia. Quienes tengan un documento que le habilite para permanecer en territorio español (visado). Aquellos a los que se les haya iniciado o abierto un expediente administrativo en virtud de lo dispuesto en la normativa sobre extranjería, un resguardo de solicitud de autorización de residencia, recurso administrativo o judicial.

¿DÓNDE Y CÓMO PUEDEN SOLICITARLO?

En Alicante, en la Calle Campo de Mirra, nº 6. De 9h a 14h. Personalmente por el interesado; y, por el representante del extranjero, acreditando dicha representación mediante poder general o poder especial.

¿QUÉ DOCUMENTOS SON NECESARIOS?

Solicitud oficial, duplicado, impreso Ex 14. Documento de identidad o pasaporte original y fotocopia del mismo. Documentación acreditativa de los motivos (Relaciones con la Administración Tributaria, Registros de la propiedad o Mercantiles, Notarios, Tráfico, Seguridad Social, Instituto Nacional de Empleo, etc.).