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GUÍA EN LA ALCANCE Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS

ETAPA DE PREINVERSIQN MIA A CA VOR itt áztic/T0 c. raisairot libano

CÓDIGO GURPR1

PROCESO FACTIBILIDAD DE PROYECTOS

VERSIÓN 1.0

GUÍA

"ALCANCE Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE

LOS ESTUDIOS EN LA ETAPA DE PREINVERSIÓN"

Control de Versiones Versión Fetbw Descripción Modificado!. Folios

r i., FEB 2015 Versión inicial del documento 61 1

2.0

3.0

Validado por Revisado por Revisado por Aprobado por

&É--- blynoy‘l, , Cristina Patricia Navarro C.

Jefe Oficina Asesora de Planeación (E)

Giovanny E. González P. Director Técnico de Diseño

de Proyedós,

Juan Carlos Tovar R. Director Técnico de

Proyectos

Juan , arlo. Montenegro A. Suodirector General de

1 esarrollo Urbano

Vo.Bo. OAP: hijr Formato: FO-AC-05 Versión: 3 ágina 1 de 61

GUIA ALCANCE Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA

ETAPA DE PREINVERSIÓN aA.lAYa,

DesarrJlJrbano CÓDIGO GU-FP.01


VERSIÓN 1.0

Coordinaron la elaboración: baria Matilde Vallejo Cordillo, Profesional Especializado, OAP Francisco Antonio Duarte l'aez, Profesional Especializado, DTD Juan Diego Morales Rcstrepo, Profesional Especializado, DTP

Participaron en la elaboración: Adriana Núñez Mahecha, Contratista, DTD

Angela Johana Pedraza Gonzalez, Contratista, DTD Betty Luz Castro Morales, Asesor, 1)0

Camilo Andres Castaneda Garzon, Contratista, DTP Carol Adriana Colmenares Porras, Contratista, DTD

Claudia Lucia Rincon Diaz, Contratista, DTP Debora Lorena Ramirez Vargas, Contratista, SGI

Eduardo Porras Rueda, Contratista, SOI Eliseo Echeverri Marulanda, Contratista, SGI Feliz Eduardo Arias Saenz, Contratista, DTI)

Hibm Lasso Trigos, Contratista, DTP José Germán Juyar Mora, Contratista, SGI

lose Ignacio Pinzon Barrelo, Contratista, DTP lose Mauricio Alvarado Riveros, Contratista, DTP

Juan Diego Castellanos Rodriguez, Contratista, DTP Liliana Edith Useche Rodriguez, Contratista, DTD Luis Gabriel Camacho Moscos°, Contratista, DT1)

Luisa Fernanda Rozo Ayila, Contratista, DTD Luz Denis liernandez Duque, Contratista, DTD

Maria Angélica Lugo Gonzalez, Profesional Especializado, OAP Maria Helda l'erez Sarmiento, Contratista, DTD

Olga Lucia Villamil Ruiz, Contratista, DTP Pedro Julian Gomez Higuera, Contratista, DTI'

Rodrigo Corredor Silva, Contratista, DTP Sandra Elizabeth Munelones Rozo, Contratista, DTP

Sandra Mayerly Aguilar Perez, Contratista, DTP Susana Morales Pinilla, Contratista, DG

Wilsonlair Rangel Emenez, Contratista, DTD Ximena Lozano Gomez, Contratista, DTP Yolanda Oviedo Rojas, Contratista, DTP

(El alcance de participación en la elaboración de este documento corresponde a las funciones del área que representan)

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ETAPA DE PREINVERSIÓN

Desarrollo

ig ALCALI~OR 9€1,990T&Dc, CÓDIGO GU-FP-01


VERSION 1.0 Urbano

TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN 5 1 OBJETIVO 6 2 ALCANCE 6 3 RESPONSABILIDADES 6 4 MARCO NORMATIVO 7 5 SIGLAS, TÉRMINOS Y DEFINICIONES 8

5.1 SIGLAS 8

5.2 TÉRMINOS Y DEFINICIONES 9

6 CICLO DE VIDA DEL PROYECTO EN EL IDU 12

6.1 ETAPA DE PREINVERSIÓN 13 6. /. 1 Identificación de/proyecto (Idea) 13 6.1.2 Formulación de/proyecto (Perfil) 13 6.1.3 Estudios de prefactibilidad (Estudios Fase!) 13 6.1.4 Estudios de factibilidad (Estudios Fase II) 14

6.2 ETAPA DE INVERSIÓN 15 6.2.1 Estudios y diseños definitivos (Estudios Fase /II) /5 6.2.2 Construcción /5

6.3 ETAPA DE OPERACIÓN 16 6.3.1 Operación 16 6.3.2 Mantenimiento rutinario ¡periódico 16

7 ALCANCE Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DE LOS ESTUDIOS EN LA ETAPA DE PREINVERSIÓN 17

7.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO (IDEA) 17

7.2 FORMULACIÓN DEL PROYECTO (PERFIL) 17

7.3 ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD (ESTUDIOS FASE) 18 7.3.1 Generalidades del proyecto 19

7.3.1.1 Justificación del proyecto 19 7.3.1.2 Objetivos 20 7.3.1.3 Alcance del proyecto 20 7.3.1.4 Identificación preliminar de riesgos 20 7.3.1.5 Estudio institucional — organizacional 20 7.3.1.6 Coordinación interinstitucional 21

7.3.2 Estudios técnicos 21 7.3.2.1 Topografía 21 7.3.2.2 Tránsito y transporte 22 7.3.2.3 Diseño geométrico 24 7.3.2.4 Geotecnia y pavimentos 25 7.3.2.5 Diseño urbano 26 7.3.2.6 Estructuras 28 7.3.2.7 Redes hidrosanitarias 29 7.3.2.8 Redes secas (energía, telecomunicaciones y gas natural) 30

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GUÍA ALCANCE Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA

ETAPA DE PREINVERSIÓN ALCA/DLA IWOR OC.110Q0TÁ II C. CÓDIGO

GU-FP-01 PROCESO

FACTIBILIDAD DE PROYECTOS VERSION

1.0 Oesarrortrbano

7.3.3 Estudio ambiental 31 7.3.4 Estudio predial y de reasentamiento 32 73.5 Estudio social 35 7.3.6 Presupuesto 35 7.3.7 Evaluación multicnterio de alternativas 36 7.3.8 INFORME EJECUTIVO DE PREFACTIBILIDAD 37 7.3.9 LISTA DE CHEQUEO DE LOS PRODUCTOS DE LA FASE DE PREFACTIBILIDAD

37 7.4 ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD (ESTUDIOS FASE II) 37

7.4.1 Generalidades del proyecto en la fase de factibilidad 38 7.4.1.1 Justificación del proyecto 38 7.4.1.2 Coordinación interinstitucional 38

7.4.2 Estudios técnicos 39 7.42.1 Topografía 39 7.4.2.2 Tránsito y transporte 40 7.4.2.3 Diseño geométrico 42 7.4.2.4 Geotecnia y pavimentos 43 7.4.2.5 Diseño urbano 45 7.4.2.6 Estructuras 46 7.4.2.7 Redes hidrosanitarias 47 7.4.2.8 Redes secas (energía, telecomunicaciones y gas natural) 49

7.4.3 Estudio ambiental 50 7.4.4 Estudio predial y de reasentamiento 51 7.4.5 Estudio legal 54

7.4.5.1 Reserva vial 54 7.4.5.2 Insumos para la expedición del Decreto de anuncio de proyecto 55

7.4.6 Estudio social 56 7.4.7 Presupuesto 56 7.4.8 Análisis cualitativo de riesgos 57 7.4.9 Evaluación ex ante del proyecto 58

7.4.9.1 Evaluación financiera 59 7.4.9.2 Evaluación económica y social 59 7.4.9.3 Indicadores del proyecto 60

7.4.10 INFORME EJECUTIVO DE FACTIBILIDAD 60 7.4.11 LISTA DE CHEQUEO DE LOS PRODUCTOS DE LA FASE DE FACTIBILIDAD 60

8 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 61

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ETAPA DE PREINVERSIÓN CÓDIGO PROCESO VERSION s GU-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Oesarr.,trbano

INTRODUCCIÓN

La presente Guía desarrolla y detalla las actividades de planeación de los estudios que comprenden la etapa de preinversión en proyectos de infraestructura vial y espacio público que el Instituto de Desarrollo Urbano - IDU proyecte ejecutar en el futuro, para que a partir de un análisis riguroso establezca la alternativa que cumple todos los requerimientos técnicos y contribuya a mejorar la movilidad en diferentes puntos de la ciudad de Bogotá.

De acuerdo con el ciclo de vida de los proyectos de infraestructura, es en la etapa de preinversión donde inicialmente se identifican las necesidades por satisfacer, los problemas por resolver y las situaciones por mejorar, haciendo un planteamiento inicial de la solución (idea), para seguidamente formular el perfil del proyecto. Una vez se cuenta con este perfil se desarrolla el estudio de prefactibilidad o Estudios Fase I cuyo propósito principal es el planteamiento de las alternativas de solución y la elección de la más conveniente. Finalmente, en la etapa de factibilidad o Estudios Fase II se realizan estudios más profundos y completos sobre la alternativa elegida, de tal manera que se pueda determinar con mayor nivel de certidumbre si el proyecto debe continuar en su proceso dentro del ciclo de vida y pasar así a la etapa de inversión.

En este documento se define el alcance y los requerimientos técnicos de los componentes y productos de los estudios de prefactibilidad y los de factibilidad, del tal menara que permitan ejecutar adecuadamente y con mejores niveles de certidumbre, tanto los diseños definitivos, Estudios Fase III como la construcción de los proyectos urbanos integrales que cumplan con la misión institucional de mejorar las condiciones de movilidad en términos de equidad, inclusión, seguridad y accesibilidad de los habitantes del Distrito Capital.

Para el desarrollo de esta guía se realizó una cuidadosa revisión documental y se realizaron mesas de trabajo con especialistas de las áreas involucradas para cada uno de los componentes de los estudios, con el fin de establecer, soportados en la experticia de estos profesionales, los insumos requeridos, el alcance y los productos propios de las fases de prefactibilidad y factibilidad.

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ETAPA DE PREINVERSIÓN effiro ans t_ Au10090,Ape CÓDIGO GU•FP-01


VERSION 1.0 Desanarilrbano

1 OBJETIVO

Establecer, definir y describir el alcance y los requerimientos técnicos de los productos (entregables) de todos y cada uno de los estudios que componen las fases de prefactibilidad y factibilidad, así como determinar los responsables de su ejecución, con el fin de facilitar la correcta y eficiente ejecución de las siguientes etapas que componen el ciclo de vida del proyecto.

Con el fin de conseguir este objetivo general se plantearon los siguientes objetivos específicos: • Definir los conceptos de proyecto, las etapas y las fases que componen el ciclo de

vida del mismo, enmarcados en la normatividad vigente, en particular, la Ley 1682 de 2013 (Ley de infraestructura).

• Detallar los insumos requeridos, el alcance y los productos (entregables) de cada uno de los componentes de los estudios que deben contener las fases de prefactibilidad y factibilidad en la etapa de preinversión.

2 ALCANCE

Establecer límites a los productos (entregables) de los componentes de cada uno de los estudios que conforman las fases en la etapa de preinversión para evitar la repetición de labores en etapas subsiguientes y profundizar los estudios en temas específicos que resulten irrelevantes para la toma de decisiones, especialmente, en la selección de la mejor alternativa en la fase de prefactibilidad.

3 RESPONSABILIDADES

Es responsabilidad de la Subdirección General de Desarrollo Urbano, como líder del proceso, orientar la elaboración de los estudios de prefactibilidad y factibilidad de los proyectos, asegurando que estén de acuerdo con las políticas y objetivos institucionales.

Es responsabilidad de la Dirección Técnica de Proyectos, como líder operativo del proceso, ejecutar y elaborar los estudios de prefactibilidad y factibilidad de los proyectos.

Es responsabilidad de la Dirección Técnica de Diseño de Proyectos, recibir los productos (entregables) y verificar el cumplimiento de lo establecido en la presente guía.

Es responsabilidad de la Dirección Técnica de Predios, recibir los productos (entregables) del componente predial y apoyar a la Dirección Técnica de Proyectos en aspectos metodológicos específicos que se requieran.

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ETAPA DE PREINVERSIÓN At YOR £1 CODIGO PROCESO VERSION GU-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Desarrollo Urbano

Es responsabilidad de la Oficina de Atención al Ciudadano, apoyar a la Dirección Técnica de Proyectos en la elaboración del componente social.

Es responsabilidad de la Dirección Técnica de Proyectos realizar la evaluación y selección de la mejor alternativa como resultado de los estudios de prefacfibilidad; no obstante, y con el fin de recibir aportes adicionales que deban ser tenidos en cuenta como parte del proceso, la DTP debe realizar mesas de trabajo, según las características y particularidades del proyecto, con las siguientes áreas: Dirección Técnica de Diseño de Proyectos, Dirección Técnica de Construcciones, Dirección Técnica de Mantenimiento, Dirección Técnica de Predios, Subdirección General de Infraestructura, Subdirección General de Desarrollo Urbano, Oficina Asesora de Planeación y Oficina de Atención al Ciudadano para presentar la información del proyecto y recibir los aportes de estas áreas de acuerdo con la experiencia y competencia de cada una de ellas.

4 MARCO NORMATIVO

• Acuerdo 2 de 1980: Plan Vial para el Distrito capital • Acuerdo 6 De 1990: Plano Oficial De Zonificación Y Tratamiento • Decreto 1504 de 1998: Espacio Público • Decreto 215 de 2005: Plan Maestro de Espacio Público • Decreto 319 De 2006: Plan Maestro de Movilidad • Decreto 323 de 1992: Reglamenta zonas viales y el equipamiento vial. • Decreto 602 de 2007: Cartilla de andenes • Decreto 603 de 2007: Cartilla de Mobiliario Urbano • Decreto 798 de 2010: Reglamentación Ley 1083 de 2006 Espacio Público • Decreto Distrital 190 de 2004: Compila los decretos 619 de 2.000 Plan de

Ordenamiento Territorial — POT y 469 de 2,003 Revisa el POT. • Decreto Distrital 296 de 2003: Por el cual se reglamenta el Acuerdo 10 de 2000 y el

Decreto 619 de 2000 en materia de reasentamiento de población. • Decreto Distrital 327 de 2004: Tratamiento de Desarrollo Urbanístico Planes

Parciales. • Decreto Nacional 1420 de 1998: por el cual se reglamentan el tema de avalúos

prediales. • Decreto Nacional 2729 de 2012: reglamenta el anuncio de programas, proyectos u

obras de utilidad pública o interés social. • Ley 1474 de 2011: Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los

mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.

• Ley 1682 de 2013: Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte y se conceden facultades extraordinarias.

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ETAPA DE PREINVERSIÓN y ig -mi CODIGO

GII-F12.01 PROCESO


1.0 desarranbano

• Ley 388 de 1997: Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.

• Normas Técnicas Colombianas: Accesibilidad, NTC 4140, NTC 4143, NTC 4144, NTC 4145, NTC 4201, NTC 4279, NTC 4695, NTC 4774, NTC 4902, NTC 5351, NTC 561.

• Resolución 1096 de 2000: Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico — RAS.

5 SIGLAS, TÉRMINOS Y DEFINICIONES

5.1 SIGLAS

DADEP: Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público DOTS: Desarrollo orientado al transporte sostenible DTC: Dirección Técnica de Construcciones DTD: Dirección Técnica de Diseño de Proyectos DTDP: Dirección Técnica de Predios DTE: Dirección Técnica Estratégica DTM: Dirección Técnica de Mantenimiento DTP: Dirección Técnica de Proyectos EAB: Empresa de Acueducto y Aseo de Bogotá ESP: Empresas de Servicios Públicos ETB: Empresa de Teléfonos de Bogotá GCR: Grano de Caucho Reciclado GPS: (Global Positioning System) - Sistema de Posicionamiento Global IDECA: Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito Capital IDIGER: Instituto Distrital para la Gestión del Riesgo IDPC: Instituto Distrital de Patrimonio Cultural IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi OAP: Oficina Asesora de Planeación ORIP: Oficina de Registro de Instrumentos Públicos OTC: Oficina de Atención al Ciudadano PM11: (Project Management Institute) — Instituto de Gerencia de Proyectos PMT: Plan de Manejo de Tránsito POT: Plan de Ordenamiento Territorial PUI: Proyectos Urbanos Integrales RCD: Residuos de construcción y demolición SDA: Secretaría Distrital de Ambiente SDM: Secretaría Distrital de Movilidad SDP: Secretaría Distrital de Planeación SGDU: Subdirección General de Desarrollo Urbano SGI: Subdirección General de Infraestructura SGJ: Subdirección General Jurídica

/SIDEP WEB: Sistema de Información de la Defensoría del Espacio Público - Web

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ETAPA DE PREINVERSIÓN CODIGO PROCESO VERSION GLI-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Desarrollo o

SIGAU: Sistema de Información Geográfico del Arbolado Urbano SIIC: Sistema de Integrado de Información Catastral SINUPOT: Sistema de Información de Norma Urbana y Plan de Ordenamiento Territorial UAECD- Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital VUR: Ventanilla Única de Registro ZMPA: Zona de Manejo y preservación Ambiental

5.2 TÉRMINOS Y DEFINICIONES

Anuncio de proyecto: Instrumento normativo que busca cuantificar y controlar el impacto de programas, proyectos u obras de utilidad pública o interés social en los valores de adquisición de los inmuebles por procesos de enajenación voluntaria o expropiación para el desarrollo Área cartográfica catastral: Representación gráfica de una zona específica de la ciudad, donde se refleja la conformación catastral del sector. Áreas de cesión: Corresponde a las áreas destinadas a la conformación de los sistemas de espacio público locales y zonales tales como: * -Cesión tipo A. * -Control Ambiental. * - Sistema vial local. Áreas Remanentes: Áreas sobrantes de algún desenglobe o compra parcial de predios que permite generar un aprovechamiento urbanístico. Bar-man-pre: Es la denominación que utiliza la UAECD para definir un lote. Corresponde a la codificación Barrio (Bar) — Manzana (Man) — Predio (Pre). Cartografía Social: Herramienta de planificación urbana, que desde la participación comunitaria permite generar redes de conocimiento para implementarlas en la toma de decisiones de un proyecto urbano. Conectividad ciclo inclusiva: Infraestructura necesaria para garantizar la conectividad y accesibilidad de los bici usuarios a los servicios urbanos de la ciudad. Cota de inundación: Es el máximo nivel que se espera puede alcanzar un cuerpo de agua para un periodo de retorno determinado Culatas: Muro sin vista perteneciente a una edificación, que colinda con predios vecinos. Estructura ecológica principal- Está constituida por una red de espacios con alto valor ambiental que proporcionan servicios ambientales y ecosistémicos y que buscan garantizar la sostenibilidad y la habitabilidad en la ciudad. Componen esta estructura el sistema de áreas protegidas, las áréas de especial importancia ecosistémica y los elementos conectores complementarios; los cuales se articulan funcionalmente con la estructura ecológica regional Estructuras de contención: Es una estructura ingenieril cuyo fin es garantizar las condiciones de estabilidad de un talud o contener los empujes de tierras que puedan afectar una obra. Evaluación ambiental de alternativas: Evaluación que permite caracterizar el medio ambiente en el cual se plantea el desarrollo de un proyecto para determinar cuál es la mejor alternativa técnica, ambiental y económica para el diseño y ejecución del mismo. Formato CAD: es un formato de archivo informático de dibujo computarizado, utilizado principalmente por el programa AutoCAD, producto de la compañía AutoDesk Formato Shape: Es un formato de archivo informático propietario de datos espaciales desarrollado por la compañía ESRI, quien crea y comercializa software para Sistemas de

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ALCANCE Y REQUERIMIENTOS GUÍA

TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA Atrawaiavo« DE nown °S

ETAPA DE PREINVERSIÓN CÓDIGO GU-FRO1


VERSIÓN 1.0 oesarranreeno

Información Geográfica como Are/Info o ArcGIS. Originalmente se creó para la utlización con su producto ArcView GIS, pero actualmente se ha convertido en formato estándar de facto para el intercambio de información geográfica entre Sistemas de Información Geográfica por la importancia que los productos ESRI tienen en el mercado SIG y por estar muy bien documentado. Historia traditicia: Recuento de los antecedentes jurídicos de un predio, donde se consignan las transferencias de dominio realizadas en el tiempo. Implantación Urbana: Sistema de planteamiento y gestión del suelo que involucra a entes públicos y privados en el proceso de regeneración urbana que permite la adecuación de los planes y proyectos que se desarrollan a nivel Distrital. Indemnización por daño emergente: Corresponde al valor o precio de un bien o cosa que ha sufrido daño o perjuicio a causa de la construcción de una obra de infraestructura, el daño emergente se relaciona con el tipo de afectación programada sobre el inmueble. Indemnización por lucro cesante: Hace referencia al dinero, la ganancia o la renta que una persona deja de percibir, como consecuencia del perjuicio o daño que se le ha causado con motivo de la realización de una obra. El responsable de la ejecución de la obra, será quien tendrá que indemnizar a la víctima del daño o perjuicio. Para el cálculo de este factor es necesario conocer el uso y destino de los predios a afectar de tal manera que se pueda aplicar un índice adecuado a cada actividad económica. Índices: En el caso del cálculo de presupuestos, se refiere a aquellos costos globales que son obtenidos a partir de experiencias en proyectos anteriores y no a un cálculo a partir de cantidades de obra detalladas. Información primaria: Es la información que obtiene la entidad en forma directa para el proyecto, producto de su propia investigación, es de tipo demostrativo; por ejemplo: diagnósticos, auscultaciones, encuestas directas a la comunidad, ensayos de laboratorio y levantamientos topográficos Información secundaria: Es la información obtenida a partir de estudios existentes realizados por otros investigadores con propósitos diferentes; por ejemplo, documentos elaborados por entidades que cumplen una misión similar, datos técnicos de las empresas de servicios públicos, lecciones aprendidas de otros proyectos, estudios realizados en la zona de influencia del proyecto y/o en proyectos de características similares, análisis estadísticos (p.c. DAN E). Manejo de Patrimonio: Instrumento de gestión, que sirve para la protección y ejecución de acciones en torno a la recuperación de bienes de interés cultural, su preservación, protección y sostenibilidad en el tiempo, mediante acciones que lo transformen como un valor agregado en su desarrollo social y económico de las comunidades. Matriz multicriterio: Herramienta utilizada para la toma de decisiones en base a factores cualitativos o a múltiples factores no homogéneos que intervienen en un suceso. Ortofoto: Fotografía aérea corregida geométricamente (libre de errores y deformaciones), en la que todos los elementos presentan la misma escala. Planos de loteo: Elemento cartográfico que contiene la representación gráfica de una urbanización, identificando todos los elementos que la componen para facilitar su comprensión, tales como: afectaciones, cesiones públicas para parques, equipamientos y vías locales, áreas útiles y el cuadro de áreas en el que se cuantifique las dimensiones de cada uno de los anteriores elementos y se haga su amojonamiento. id

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Vo.Bo. OAP:


ETAPA DE PREINVERSIÓN ALCALAIA VA gr 'Minn OS, CODIGO PROCESO VERSION

GU-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Deseara° Urbano

Planos Urbanísticos: Cartografía que contiene propuesta de implantación urbana, usos, cesiones, vías y espacio público de determinado proyecto urbano. Portal de mapas Bogotá: Herramienta diseñada por la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAECD), para disponer y consultar en internet la información geográfica producida por las entidades del Distrito, necesaria para la planeación y el desarrollo de la ciudad. Referencia Magna-Sirgas: Es el Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas, el cual corresponde a un sistema de referencia geodésico producto de la densificación de una red de estaciones de alta precisión en el área continental. Constituye un marco nacional para la definición de coordenadas de Colombia, sus precisiones son compatibles con las tecnologías modernas de posicionamiento y facilita el intercambio de información georreferenciada entre los productores y usuarios de la misma en diversos sectores. Riesgo: Evento o condición incierta que, si se produce, tendría un efecto positivo o negativo en uno o más de los objetivos del proyecto Sistema hídrico: Es el conjunto de elementos naturales, alterados o artificiales que almacenan y conducen las aguas del ciclo hidrológico natural, lluvias, subterráneas, a través del territorio urbano y rural, que hace parte de la Estructura Ecológica Principal y que deben ser tenidos en cuenta como elementos determinante en los instrumentos de planeación. Tratamiento arqueológico: Identificación del potencial arqueológico e histórico y sus áreas de interés. El propósito es identificar la posible afectación sobre el patrimonio arqueológico por la construcción y operación de las obras, proyectos y actividades, así como formular y aplicar las medidas de manejo a que haya lugar para el Plan de Manejo Arqueológico correspondiente. Tratamiento de Bordes: Tratamiento de culatas (muros verdes, apertura de fachadas y otros), mayores afectaciones o reserva para mitigar culatas y mayor generación de espacio público, densificación con proyectos inmobiliarios o equipamientos de borde. Zonas a compensar. Áreas verdes que son reemplazadas por pavimentos o acabados de superficies que impiden la permeabilidad al agua Zonificación ambiental: Análisis integral de los medios abiótico y biótico, con el fin de determinar los servicios ambientales su potencialidad, fragilidad y sensibilidad ambiental del área, en su condición sin proyecto. La zonificación ambiental, es la base para determinar cómo se deben utilizar de la mejor manera los espacios del territorio, de una forma armónica entre quienes lo habitan y la oferta de los recursos naturales, buscando así un equilibrio hombre naturaleza, de tal manera que se garantice para las generaciones futuras la sostenibilidad en términos ambientales, socioeconómicos y culturales

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ETAPA DE PREINVERSIÓN lel On111991Allt

Desarrolnrbano CÓDIGO GU-FP41


VERSIÓN 1.0

6 CICLO DE VIDA DEL PROYECTO EN EL IDU

De acuerdo con el Departamento Nacional de Planeación - DNP, un proyecto de inversión es una propuesta de acción que implica la utilización de un conjunto determinado de recursos para solucionar un problema tendiente a satisfacer una necesidad humana, resolver un problema, mejorar una situación o aprovechar una oportunidad'.

Por lo tanto, el proyecto se constituye en un conjunto ordenado de información sistemáticamente procesada, con objetivos claros, delimitados y coherentes, orientado a la generación de bienes y servicios, que satisfagan necesidades, resuelvan problemas, mejoren situaciones o aprovechen oportunidades, sobre la base de la optimización de los recursos disponibles.

Para el PMI» (Project Management Institute), un proyecto es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único. La naturaleza temporal de los proyectos implica que tiene un principio y un final definidos. El final se alcanza cuando se logran los objetivos, cuando se termina en forma anticipada porque sus objetivos no se cumplirán o no pueden ser cumplidos, o cuando ya no existe la necesidad que dio origen al proyecto2.

Se entiende por ciclo de vida del proyecto las diferentes etapas por las que debe pasar el mismo. En un proyecto de infraestructura, se tienen tres etapas principales: etapa de preinversión o de preparación, etapa de inversión o de ejecución y etapa de operación. A su vez, dentro cada una de esas etapas se desarrollan las siguientes fases: en la etapa de preinversión, las fases de identificación (o idea), de formulación (o perfil), de prefactibilidad (estudios fase I) y de factibilidad (estudios fase II). En la etapa de inversión se tiene las fases de estudios y diseños definitivos (estudios fase III) y la de construcción.

Ciclo de vida de Proyectos de Infraestructura.

'ETAPA DE PREINVERSION o DE PREPARACIÓN

•Idendllodón del proyecto (Idea) • Formulación del prOyeCtO (Perfil) • Estudio de PrefactIbilidad (Estudios

Fase 1) • Estudio de Factibilidad (Estudios

Fase II)

ETAPA DE INVERSION o DE EJECUCIÓN

1II

•Estudlos y Diseños Definitivos (Estudios Fase III)

•ConstruccIdn del Proyecto 1

—__J

ETAPA DE OPERACIÓN

•Operadón

. mantenimiento rutinario/ perlodko.

Fuente: Elaboración propia a partir del documento CCI) SCI y ACOFI 'Maduración de Proyectos de Infraestructura de Transporte".

Maninez, Jairo, y otros. Gula pare la gestión de proyectos. FONADE. Bogotá, 2001 2 PMIs Gula del PMBOKt. versión 5.2013

Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 12 de 61 Vo.Bo. OAP://

ALCANCE Y REQUERIMIENTOS GUIA

TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA ig

Desarrollo Urbano

ETAPA DE PREINVERSIÓN CÓDIGO GU-FP-01


VERSION 1.0

6.1 ETAPA DE PRE1NVERSIÓN

La etapa de preinversión, también conocida como etapa de preparación, permite establecer los objetivos del proyecto y analizar en detalle las partes que lo componen. En esta etapa se realizan todos los estudios necesarios para tomar la decisión de ejecutar o no el proyecto.

Tiene por objeto examinar la viabilidad del proyecto mediante la preparación de su información técnica, financiera, económica, social y ambiental, la estimación de cantidades de obra, de costos y beneficios y la preparación de los bosquejos y anteproyectos que se requieran. En el IDU esta etapa está a cargo de la Subdirección Técnica de Desarrollo Urbano - SGDU.

Como se mencionó anteriormente, en la etapa de preinversión se realizan los siguientes estudios:

6.1.1 Identificación del proyecto (Idea)

En esta fase se identifica el problema que se va a resolver, la necesidad que se va a satisfacer o la situación que se va a mejorar y se analizan y establecen aspectos relacionados y sus variables.

6.1.2 Formulación del proyecto (Perfil)

Esta fase se elabora con base en la información secundaria de carácter cuantitativo y cualitativo; por lo general, basada en opiniones de expertos, documentación disponible o cifras estimativas. Se parte del diagnóstico general de la realidad local; y se deben tener en cuenta todos los antecedentes relacionados con el problema que se busca solucionar

Para el contexto del IDU, se relaciona de manera directa con el origen del proyecto derivado del Plan de Desarrollo Económico y Social vigente, de políticas generales distritales, de planes sectoriales, de otros proyectos o estudios.

6.1.3 Estudios de prefactibilidad (Estudios Fase I)

Los estudios de prefactibilidad o Estudios fase I corresponden a los estudios donde se definen y analizan las alternativas; se selecciona la alternativa más conveniente (que satisface los requisitos técnicos, ambientales, sociales, económicos y financieros) y se determina la viabilidad al proyecto en relación con el impacto sobre las partes interesadas que se podrían ver afectadas por el mismo y que a su vez puedan influenciarlo de manera positiva o negativa. Se trabaja con información secundaria, acudiendo si es

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TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA el ALCawlaMAG (3113DEIMÁDr.

ETAPA DE PREINVERSIÓN CÓDIGO GLI-FP-01


VERSIÓN 1.0 Desarrollo Urbano

posible a información primaria para algunas variables relevan es. Se aplica en estos estudios una ingeniería conceptual.

6.1.4 Estudios de factibilidad (Estudios Fase II)

Los estudios de factibilidad o Estudios Fase II perfeccionan y estudian, con un alto grado de detalle, la alternativa recomendada en los estudios de prefactibilidad y amplían los aspectos técnicos y prediales, lo que reduce al máximo la incertidumbre asociada al proyecto. Incluye, la evaluación ex ante del proyecto.

La siguiente gráfica muestra la relación entre el nivel de incertidumbre del proyecto acorde con el grado de avance de la etapa del ciclo de vida en que se encuentra; es así, que a mayor profundidad y detalle de los estudios en la etapa de preinversión disminuye el nivel de incertidumbre en las fases posteriores. También, muestra la relación de costos de los estudios acorde con la etapa del ciclo en que se encuentre el proyecto, por esta razón, a mayor cantidad de información primaria y de detalle se requiere mayor cantidad de recursos.

Nivel de incertidumbre, fases de la etapa de preinversión y costos de los estudios

Idea Perfil Prefactibilided Factibilidad FASES DE LA ETAPA DE PREINVERSIÓN

Para realizar el estudio de factibilidad se necesita efectuar una búsqueda y un procesamiento de información adicional de carácter primario, obtenida en la fuente que la genera. Se dice que en los estudios de factibilidad se aplica la ingeniería básica, contiene las memorias de cálculo y de cantidades de cada componente, se profundiza en los estudios de redes, infraestructura, activos existentes, comunidades étnicas y el

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ETAPA DE PREINVERSIQN íg pf nppoTÁ0e,

oirsearórbano CODIGO GU-FP-01


VERSION 1.0

patrimonio urbano, arquitectónico, cultural y arqueológico que puedan impactar el proyecto, se aumenta la información para tomar decisiones respecto a excluir, aplazar o adelantar la etapa de inversión.

6.2 ETAPA DE INVERSIÓN

En esta etapa se ejecutan todas las actividades necesarias para la puesta en marcha del proyecto, es decir, las acciones requeridas para alcanzar los objetivos del mismo. Inicia con la elaboración de los estudios y diseños definitivos (Estudios Fase III) por consultores externos o ejecutados en casa, seguido por la ejecución física de las obras.

6.2.1 Estudios y diseños definitivos (Estudios Fase III)

Estos estudios aplican lo que se conoce como "ingeniería de detalle" y tienen como propósito definir en detalle la mejor solución técnica, determinando tecnología apropiada, estructura organizativa, disposiciones en materia de gestión, estimaciones de recursos, duraciones y costos y, consecuentemente especificaciones técnicas, procesos constructivos, cronograma de ejecución, planos para construcción, cálculo de cantidades de obra, precios unitarios y presupuesto detallado.

Esta fase está a cargo en el IDU de la Dirección Técnica de Diseño de Proyectos, y esta deberá definir las restricciones para el proyecto en alcance, tiempo, costo, calidad, recursos y riesgos.

6.2.2 Construcción

En esta fase se hacen las inversiones necesarias para materializar lo que se diseñó en la fase anterior. Es fundamental que para la ejecución correcta de la fase de construcción se tengan todos los estudios y diseños requeridos, los permisos y autorizaciones oportunamente tramitados y haberse surtido de manera transparente y objetiva la selección del contratista de obra que la ejecutará.

Para la ejecución del proyecto, el IDU cuenta con manuales, guías, especificaciones técnicas, anexos técnicos y procedimientos establecidos y especificados en los diferentes temas y asuntos propios de esta naturaleza, los cuales están contenidos entre otros documentos en el Manual de Interventoría y Supervisión de Proyectos y el Manual de Gestión Contractual.

Esta fase está a cargo en el IDU de la Dirección Técnica de Construcciones — DTC.

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GUÍA EN LA

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Oesanatúrbano

ALCANCE Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS ETAPA DE PREINVERSIÓN

CODIGO GU-FP-01


VERSION 1.0

6.3 ETAPA DE OPERACIÓN

La etapa de operación es la puesta en marcha del proyecto. En esta etapa se ejecuta el mantenimiento rutinario, periódico y/o correctivo del proyecto, según corresponda.

Tanto la etapa de inversión como la de operación están a cargo de la Subdirección General de Infraestructura - SGI y la Dirección Técnica de Mantenimiento — DTM.

6.3.1 Operación

En esta etapa es importante verificar el logro de los objetivos del proyecto que se plantearon desde la etapa de perfil del mismo. Es fundamental, además, analizar si el proyecto atiende a las expectativas de la comunidad y si técnicamente se construyó lo que se había diseñado o si los cambios y adaptaciones que se tuvieron que hacer permitieron el logro de lo propuesto inicialmente.

6.3.2 Mantenimiento rutinario! periódico

Son todas las actividades tendientes a mantener las obras construidas en condiciones óptimas de funcionalidad y operación, garantizando la durabilidad de las mismas durante el periodo de diseño.

En el IDU, están a cargo de la Dirección Técnica de Mantenimiento — DTM.

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ETAPA DE PREINVERSIÓN ALCAWIA MAYOR OE 0000TM/S CÓDIGO PROCESO VERSION

GU-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Desarrolarrbano

7 ALCANCE Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DE LOS ESTUDIOS EN LA ETAPA DE PREINVERSIÓN

7.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO (IDEA)

Como se mencionó anteriormente, la identificación del proyecto nace de la búsqueda de solución a un problema, de la satisfacción de una necesidad, o del mejoramiento de una situación, dentro de las políticas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social vigente.

Para identificar el problema, la necesidad o la situación, el estudio en esta fase debe contemplar aspectos como:

• Descripción general del problema, de la necesidad o la situación identificada • Justificación del proyecto, ventajas y beneficios considerando la situación con y sin

proyecto. • Aspectos sociales y económicos que se relacionen en forma directa con el problema,

la necesidad o la situación • Localización geográfica de la población afectada por el problema y del área de

influencia • Antecedentes de análisis de la evolución de la problemática • Planteamientos de soluciones previos al estudio • Consecuencias derivadas y observadas en la actualidad

7.2 FORMULACIÓN DEL PROYECTO (PERFIL)

Se formulan en esta fase las hipótesis de solución, para ello se aplica la metodología del "Marco Lógico", en la cual se detallan:

1. Los involucrados (entidades participantes y población afectada, entre otros), 2. El análisis de los problemas (jerarquizados en el árbol del problema, estableciendo causas y efectos), y con base en él, 3. El planteamiento de los objetivos (árbol de objetivos, fijando medios y fines) determinando entonces, el objetivo general y los objetivos específicos del proyecto.

Utilizando información secundaria, se esbozan las alternativas de diseño geométrico, se caracteriza la localización (CIV, barrio, localidad) y se estima costo de la inversión con indicaciones preliminares de las posibles fuentes de financiación.

Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 17 de 61 VoGo. OAP: 114.71


TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA ALCALOn•WIt tif ennaTÁ lie-

Oesarrortábano ETAPA DE PREINVERSIÓN

CÓDIGO GU-FP-01


VERSION 1.0

A nivel nacional, el Departamento Nacional de Planeación - DNP ha desarrollado la Metodología General Ajustada por medio de la cual se formulan los proyectos en todas las dependencias de los niveles que componen el Sistema Nacional de Planeación, Nación, Departamentos y Municipios, esto con el fin de unificar criterios y estrategias.

Uno de los productos que se obtiene al aplicar la Metodología General Ajustada es la Ficha EBI, Estadística Básica de Inversión, un resumen ejecutivo de los elementos fundamentales del proyecto, sus características principales y sus elementos más importantes.

Una vez formulado el proyecto, se puede incluir en los Bancos de Programas y Proyectos de las entidades y, por lo tanto, en la parte operativa de los Planes de Desarrollo Económico y Social de los diferentes entes territoriales (en nuestro caso, en los Planes de Desarrollo Distrital, de las diferentes Entidades Distritales o de las Alcaldías Locales).

Es importante precisar que la formulación de los proyectos de inversión, se realiza en el IDU, acorde con la metodología establecida por la Secretaría Distrital de Planeación - SDP, lo cual también deriva en una ficha EBI, y/o el documento que haga sus veces únicamente para aquellos incluidos en los Planes de Desarrollo

7.3 ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD (ESTUDIOS FASE!)

Los estudios de prefactibilidad (Estudios Fase I) definen y analizan las alternativas de solución del proyecto. Estos estudios se realizan considerando una serie de criterios, técnicos, legales, prediales, financieros, económicos, sociales y ambientales, para determinar la bondad de cada una de las alternativas, de tal forma que se pueda tomar la decisión de rechazar aquellas desfavorables y seleccionar la más conveniente (que satisface los requisitos técnicos y financieros), para avanzar a la fase de factibilidad; además, de determinar la viabilidad al proyecto.

Se trabaja principalmente con información secundaria, e implica un nivel de precisión de la información utilizada mayor que el de la fase de formulación o perfil. En algunos casos requiere de información primaria para ciertas variables relevantes, como son visitas al sitio, diagnóstico visual de estructuras o la información social. Los valores obtenidos en esta fase son estimaciones cuya desviación máxima estimada al finalizar la ejecución del proyecto es de ±50%.

El número de alternativas se formulan de acuerdo con la complejidad y alcance del proyecto (para proyectos de malla vial arterial serán mínimo 2 alternativas y entre esas se determina la mejor alternativa de acuerdo con la matriz multicriterio; en el caso de proyectos de espacio público de menor escala, tales como andenes, ciclorrutas o

g/bicicarriles, se requiere solamente una alternativa).


GUA ALCANCE Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA

ETAPA DE PREINVERSIÓN ig A l CAtOin MAY05. anSig AL.- PS

Desertor LIrtano CÓDIGO GLI-FR41


VERSIÓN 1.0

La elaboración de alternativas es un proceso metodológico recomendado en ingeniería civil para mejorar el producto técnico obtenido mediante el desarrollo de soluciones al problema Estas alternativas pueden determinarse considerando distintos trazados, tipología de obra o técnica constructiva y además consideraciones de tipo predial, social y ambiental.

En esta fase se hacen recomendaciones puntuales de los requerimientos que deben ser tenidos en cuenta y se define el alcance de la información primaria que debe ser recolectada en la siguiente fase de factibilidad.

A continuación se describen los productos del estudio de prefactibilidad, detallando para cada uno de los componentes los insumos necesarios, aquello que se debe tener previamente a disposición para ejecutar el estudio, el alcance de la labor por desarrollar y la descripción de los productos o entregables con sus correspondientes requerimientos técnicos.

Los componentes de los estudios de prefactibilidad se muestran diferenciados en estudios técnicos, estudio ambiental, forestal, arqueológico y patrimonial, estudio predial y de reasentamiento y estudio social; luego se describen las labores requeridas para determinar la estimación del presupuesto y la avaluación de las alternativas, con el fin de seleccionar la alternativa más conveniente, a la que se le realizarán posteriormente los estudios de factibilidad

7.3.1 Generalidades del proyecto

Se hace una descripción del proyecto, se incluyen las necesidades que se van a satisfacer, el problema que se va a resolver o la situación que se va a mejorar; además, de los objetivos, general y específicos, que se han definido en la fase de formulación (perfil).

Se describe cada una de las alternativas propuestas, enfatizando en aquellos elementos diferenciadores, que luego se convertirán en los factores de evaluación, con el fin de determinar la favorabilidad de la alternativa

7.3.1.1 Justificación del proyecto

Es la argumentación que muestra claramente las bondades y ventajas de la ejecución del proyecto para resolver el problema, satisfacer las necesidades o mejorar la situación en beneficio de una comunidad; las maneras como se logrará la solución y los impactos a corto, mediano y largo plazo de la ejecución del mismo.

ornato; FO-AC-05 Versión: 3 Página 19 de 61 Vo.Bo. OAP:

QUIA ALCANCE Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA

ETAPA DE PREINVERSIÓN DE BeGink G-C, CODIGO

GU-FP-01 PROCESO

FACTIBILIDAD DE PROYECTOS VERSIÓN

1.0 Ciesarrolinirbano

7.3.1.2 Objetivos

Se deben definir los objetivos generales y específicos del proyecto.

Los objetivos generales corresponden a las finalidades genéricas o propósito central del proyecto. Deben ser coherentes con la misión de la entidad.

Los objetivos específicos se derivan de los objetivos generales y los concretan, señalando el camino que hay que seguir para conseguirlos. Indican los efectos específicos que se quieren conseguir aunque no indican explícitamente acciones directamente medibles mediante indicadores.

7.3.1.3 Alcance del proyecto

Según el PMI® (Project Management Institute) el alcance del proyecto es el trabajo que se debe realizar para entregar un producto, servicio o resultado con las funciones y características especificadass. El alcance debe atender, por tanto, no solamente el estudio de diseño urbano sino también a la situación real encontrada que permita dar respuesta a la problemática encontrada y que incluya aspectos relacionados con criterios generales, características del proyecto a desarrollar, soluciones propuestas, identificación de los límites de intervención, definición y justificación, conclusiones y recomendaciones desde todos los aspectos urbanos, ambientales, sociales, culturales, históricos, patrimoniales, etc. que hayan sido investigados y analizados.

7.3.1.4 Identificación preliminar de riesgos

Identificación preliminar de los riesgos, entendidos como eventos o condiciones inciertas que puedan beneficiar o perjudicar el diseño y el logro de uno o más objetivos del proyecto, también aquellos que éste pueda generar en su entorno. El proceso de identificar os riesgos consiste en determinar los que puedan afectar el proyecto de manera positiva o negativa, y documentar sus características4

Se deben relacionar y documentar los riesgos identificados para cada una de las alternativas

7.3.1.5 Estudio institucional - organizacional

PMI.,a Guía del PMBOKa, version 5,2013 Op cit.



ETAPA DE PREINVERSIÓN _IIffiffiOCCIT

Dtser

' Áps„

Do Urbano CODIGO GU-FP-01


VERSIÓN 1.0

Identifica cómo se debe preparar la Entidad y qué recursos adicionales requiere para la ejecución del proyecto, si requiere de la participación de otras entidades u organizaciones involucradas y que tipo de participación tendrán o que recursos aportaran en el desarrollo del proyecto.

7.3.1.6 Coordinación interinstitucional

Identifica las entidades y empresas de servicios públicos — ESP involucradas en el proyecto, con la determinación de los roles y responsabilidades de cada una de ellas en el desarrollo del mismo. Debe contener la gestión realizada por el 'bu ante cada Entidad o ESP, incluyendo la información de los acuerdos a los que haya llegado, las decisiones tomadas, los delegados designados que se haya generado en el proceso y la documentación de soporte respectiva (actas, informes, normas, especificaciones u otro tipo de documentos).

7.3.2 Estudios técnicos

Los estudios técnicos de la fase de prefactibilidad comprenden los siguientes componentes: topografía, tránsito y transporte, diseño geométrico, geotecnia, suelos y pavimentos, diseño urbano, estructuras (vehiculares y peatonales), redes hidrosanitarias y redes secas (energía, telecomunicaciones y gas natural).

722.1 Topografía

Este componente busca reconocer el área de estudio sobre la cual se desarrollarán los prediseños de cada una de las alternativas del proyecto estudiadas en esta fase.

A. Insumos necesarios

Para la realización de las labores de topografía en los estudios de prefactibilidad se requiere:

• Ortofoto (Servidor IDU) • Cobertura de la UAECD (Planos de loteo, nomenclatura, servidor IDU) • Plano con curvas de nivel del Mapa de referencia de Bogotá — IDECA, escala

1:10.000 • Contratos existentes con levantamientos topográficos existentes en la zona de

estudio

B. Alcance

1Formalo: FO-AC-05 Versión: 3 Página 21 de 61 Vo.Bo. OAP: P.>


ETAPA DE PREINVERSIÓN a TOP ac

Dessalrolirbano CÓDIGO GU-FP-01


VERSION 1.0

En general, para las alternativas planteadas se identifican los elementos exis entes en la zona de estudio estimada (preliminar), a partir de la información secundaria recopilada

C. Productos — entregables

• Informe que describe la información recopilada y las rutas de acceso a la documentación consultada.

• Recomendaciones para el estudio topográfico con la definición del área de estudio de cada alternativa.

7.3.2.2 Tránsito y transporte

Este componente evalúa los impactos en la movilidad del área de influencia del proyecto, a partir de una modelación a nivel macro en una red vial de ciudad para uno o varias alternativas, a partir de información secundaria (matriz origen destino).

Los análisis del estudio de tránsito y transporte deberán desarrollarse para cada una de las alternativas de diseño planteadas, lo cual se constituirá en un criterio muy importante para seleccionar la mejor alternativa, que garantice óptimas condiciones de operación para el tránsito (peatonal, ciclo usuarios y vehicular), así como estándares de seguridad, calidad, durabilidad y confort; y una eficiencia técnico-económica de la inversión prevista para el desarrollo de las obras.,


Para la realización de los estudios de tránsito y transporte como parte de los estudios de prefactibilidad se requiere:

• Información secundaria: matriz origen destino suministrada por SDM, información de tránsito de otros proyectos recientes (hasta 2 años) en el área de estudio, información del programa de monitoreo de la SDM.

• Planeamiento semafórico que suministra la SDM • Bosquejo de las alternativas propuestas

B. Alcance

El componente de Tránsito y Transporte está dirigido a facilitar y ofrecer a la población seguridad en su desplazamiento, que puede realizarse en medios motorizados y no motorizados, definir la localización más apropiada y el sistema de movilidad más recomendado para el corredor en cada uno de sus componentes.



TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA te ETAPA DE PREINVERSIÓN VERSION CÓDIGO

GU-FP-01 PROCESO

FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 oeserrotioUrbano

Para el desarrollo del proyecto, se deberá consultar información secundaria de estudios relacionados con el tema de tránsito y transporte y de movilidad en general adelantados por entidades como la Secretaría Distrital de Movilidad, el IDU y la Secretaría Distrital de Planeación.

El impacto en la movilidad se evalúa en términos del nivel de servicio y de la capacidad correspondientes a la situación actual respecto a la situación futura.

Los estudios de tránsito, en general están compuestos de cuatro partes, la primera está relacionada con la descripción general del proyecto con el marco conceptual y metodológico del estudio; la segunda parte, con las actividades de análisis y procesamiento de la información secundaria; la tercera, con el análisis y modelamiento del tránsito con y sin proyecto. Finalmente, se debe incluir un capítulo con las conclusiones y recomendaciones del estudio.

a. Troncales y corredores viales:

El análisis se desarrolla a nivel de red, se define la capacidad de la red (número de calzadas y carriles) con pasos a nivel o no y se hace un trazado.

El estudio de tránsito en esta fase muestra un planteamiento de las alternativas y analiza la capacidad de cada una a partir de información secundaria.

b. Intersecciones.

Para el caso de este tipo de proyectos, las diferentes alternativas se deben evaluar a partir de información primaria, por lo tanto, en los estudios de prefactibilidad no se realizará el estudio de transito correspondienté. Así las cosas, la definición de la alternativa óptima de intersecciones vehiculares o peatonales se definirá en la fase de factibilidad.

c. Espacio público

En este tipo de proyectos cuyo uso se da por modos de transporte no motorizados, se realiza una caracterización determinando la capacidad y espacio disponible para tránsito de peatones y biciusuarios, la densidad y el nivel de servicio.

Se fijan lineamientos que deban profundizarse en los estudios de factibilidad. En el caso de proyectos de espacio público debe revisarse la necesidad o no de toma de información primaria para la fase de factibilidad.


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ETAPA DE PREINVERSIÓN tketroontr CODIGO GLI-FP-01


VERSION 1.0 Desaranirbano

El estudio de Tránsito y Transporte en los estudios de prefactibilidad debe contener:

• Definición del área de estudio • Definición de la metodología para elaborar el estudio de Tránsito en la factibilidad;

incluye el tipo de información primaria aprobada por la SDM. • Matriz origen destino y análisis macro del tránsito para todas las alternativas

evaluadas • Estimación de cantidades o índices para cada una de las alternativas, que permitan

establecer un costo preliminar del componente. • Criterios para valorar las alternativas en la matriz multicriterio

7.3.2.3 Diseño geométrico

En los estudios de prefactibilidad se plantean alternativas viables de trazado a partir de información secundaria, y la calificación de éstas basadas en la ponderación de los criterios seleccionados para cada una de las alternativas del proyecto.


Para la realización de los estudios de diseño geométrico en la fase de prefactibilidad se requiere:

• POT vigente. • Topografía del terreno a partir de información secundaría. • Cotas de inundación a partir de consultas en la EAB.

B. Alcance

En esta fase, a partir de información secundaria, se debe plantear la geometría preliminar en planta y definir el área de estudio para cada una de las alternativas. Dependiendo de la altimetría del terreno, se define si es necesario generar perfiles longitudinales para cada una de las alternativas, siempre que se disponga de la información requerida para plantearlas. Finalmente, se estiman volúmenes de movimiento de tierras.


Un informe técnico que contenga:

• Descripción de las alternativas de diseño geométrico que se plantean. • Descripción de la metodología seguida para obtenerlas. • Planos en planta para cada alternativa. • El cuadro de parámetros de diseño para cada alternativa

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ETAPA DE PREINVERSION ALcAurta"vort CÓDIGO PROCESO VERSIÓN 11"-OPPiPfre GLI-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Deserraishrbano

• Estimación de volúmenes de movimiento de tierras. • Definición del área de estudio. • Criterios de evaluación para calificar las alternativas. • Recomendaciones a tener en cuenta en la siguiente fase. • Para los casos previstos en el alcance, plano del perfil longitudinal

7.3.2.4 Geotecnia y pavimentos

En los estudios de prefactibilidad, a partir de información secundaria, se realiza un pre-dimensionamiento de estructuras geotécnicas y de pavimento, para estimar un presupuesto a partir de índices. Se analizan comparativamente alternativas de proyecto a nivel geotécnico a través de la matriz multicriterio y los umbrales que se fijen.


Se requiere la implantación geométrica de las alternativas del proyecto y el alcance general a nivel geotécnico de cada una de ellas. Así mismo, se presenta la sección transversal tentativa, que permita obtener una idea general de la geometría en cada una.

Adicionalmente se requiere, según el caso:

a. Pavimentos:

• Volúmenes vehiculares, • tasa de crecimiento del tránsito y • CBR aproximado de la subrasante (a partir de información secundaria).

b. Cimentación de estructuras:

• Información de exploración geotécnica de proyectos cercanos e • información secundaria.

c. Taludes:

Ficha de diagnóstico como resultado de la visita de reconocimiento, para identificar potenciales sitios inestables o con movimientos activos.

d. Redes:

No se realiza en los estudios de prefactibilidad.

B. Alcance

Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 25 de 61 Vo.Bo. OAPirkfr


ETAPA DE PREINVERSIÓN effl """r

Detaartlfio Urbano CÓDIGO GU-FP-01


VERSION 1.0

Se analizan las alternativas del proyecto relacionadas con los trazados a nivel de pavimentos y geotecnia, cuando aplique.

En este componente se divide en:

a. Pavimentos (incluye pavimentos vehiculares y estructuras de espacio público) b. Cimentación de estructuras (puentes vehiculares, peatonales, estaciones, etc.) c. Geotecnia de redes d. Análisis de taludes y estructuras de contención.


a. Pavimentos

• Ficha de diagnóstico resultado de la visita de reconocimiento para estimar el estado actual del corredor y el tipo de intervención que se requiera.

• Predimensionamiento de la estructura con base en información secundaria consultada

• Cantidades estimadas de cada alternativa del proyecto que permitan obtener el presupuesto.

b. Geotecnia:

• Ficha de diagnóstico resultado de la visita de reconocimiento para estimar el estado actual de la zonas e identificación de amenazas y riesgos, a partir de las consultas de mapas de zonificación (IDIGER).

• Análisis y predimensionamiento de soluciones geotécnicas a las alternativas del proyecto, con base en información secundaria consultada.

• Presupuesto estimado de las alternativas del proyecto.

7.3.2.5 Diseño urbano

Este componente busca elaborar el diseño urbano de los proyectos de infraestructura de movilidad, que se priorizan en la ciudad, a partir de un enfoque de proyectos urbanos integrales —PUI y aplicando los principios de la metodología DOTS, incluyendo en las alternativas de implantación urbana las soluciones de los diferentes modos de transporte, el diseño del espacio público, la identificación de las áreas de oportunidad que se generan con el proyecto para cada una de las alternativas, para las cuales aplican los diferentes planteamientos del diseño urbano y las acciones de gestión con las entidades públicas o privadas que puedan tener injerencia en el desarrollo de los proyectos, y socializar estos resultados con ellos a fin de garantizar la integralidad del proyecto y la



TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA fr ETAPA DE PREINVERSIÓN aLCAIMA RIAMR s_i__Istneaáós. CODIGO GU-FP-01

PROCESO VERSION 1.0 Deserrokintbano FACTIBILIDAD DE PROYECTOS

actuación coordinada del Distrito, así como iniciar acciones a que haya lugar por parte de cada una de las entidades públicas.


Para la realización de los estudios de diseño urbano en la fase de prefactibilidad se requiere:

• POT vigente • Plan de Desarrollo vigente • Información catastral • Planos urbanísticos • Caracterización social preliminar del territorio a partir de cartografía social (plano que

identifique las áreas de influencia directa, información primaria). • Consultas y coordinación con las entidades distritales y empresas de servicios

públicos y las decisiones tomadas en mesas de trabajo interinstitucionales para el normal desarrollo del proyecto.

B. Alcance

Se hace un análisis urbano del proyecto, desde los principios de DOTS y PUI y su integración con los sistemas de movilidad, espacio público y transporte, y con otros proyectos a cargo de la Entidad o externos. Igualmente, se hace una revisión del marco legal y normativo y se delimita el área de estudio del proyecto.

Diseño conceptual en fase de prefactibilidad de: espacio público, tratamiento de áreas remanentes y culatas por parte del IDU, tratamiento de bordes (gestión con otras entidades involucradas), manejo de patrimonio y tratamiento arqueológico, ambiental, conectividad peatonal, cicloinclusiva y discapacidad. Estos diseños conceptuales deben ser los que permitan estimar el orden de magnitud de las intervenciones e identificar los aspectos relevantes para el proyecto.

C. Productos— entregables

• Delimitación del área de influencia directa e indirecta del proyecto • Diagnóstico preliminar urbano • Conclusiones de los aspectos urbanísticos y relevantes de otros componentes (Área

de influencia directa e indirecta) • Identificación de los objetivos del proyecto • Formulación de alternativas • Propuesta de implantación urbana de cada alternativa, con pre delimitación de áreas

de Oportunidad de cada alternativa y respuesta a principios DOTS y PUI

Página 27 de 61 Vo.Bo. OAP: 'formato: FO-AC-05 Versión: 3

GUÍA EN LA

ALCALOIMMYOR 051.00.0140C

ALCANCE Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS ETAPA DE PREINVERSIÓN

CÓDIGO GU-FP-01


VERSION 1.0 easarrlio Urbano

• Criterios para valorar las alternativas en la matriz multicriterio • Planos generales de análisis urbanos con trazados de proyectos viales definidos • Actas de reuniones interinstitucionales en las que se definan acuerdos que tengan

incidencia para la viabilidad del proyecto • Cantidades estimadas de cada alternativa del proyecto que permitan obtener el

presupuesto. • Identificación de propuesta general de zonificación de Áreas de Oportunidad • Conclusiones y recomendaciones para la fase de factibilidad

7.3.2.6 Estructuras

Este componente busca identificar y valorar el estado de las estructuras existentes principales (puentes peatonales, puentes vehiculares) y complementarias (estructuras de contención) para las alternativas del proyecto. Igualmente, identificar y predimensionar las estructuras nuevas que sea necesario adelantar en cada alternativa.


Para la realización de los estudios estructurales en la fase de prefacfibilidad se requiere:

• Información existente del diseño y construcción (para las estructuras existentes) • Información secundaria • Esquemas geométricos de las alternativas • Caracterización geotécnica de la zona

B. Alcance

En esta fase de debe realizar la identificación e inventario de las estructuras existentes, valoración del estado a partir de inspección visual, estimación de costos de intervención y recomendaciones de ensayos que se requiere ejecutar en la fase de factibilidad para definir el estado estructural.

Igualmente, se debe hacer la identificación y de las estructuras nuevas, estimar costos a partir de índices.


• Inventario de estructuras existentes con el resultado que arroje la inspección visual • Recomendaciones de auscultaciones (ensayos a las estructuras existentes) y de las

estructuras que deben tener topografía de detalle • Listado de estructuras nuevas requeridas por alternativa que contenga

predimensionamiento macro-geométrico y costeo preliminar.



ETAPA DE PREINVERSIÓN ALCALMA AALirPonts Desarrollóbbano

MAYOR CÓDIGO al-M.01


VERSION 1.0

• Estimación del tipo de cimentación requerida (estructuras nuevas) y su costo estimado, calculado a partir de índices de construcción

7.3.2.7 Redes hidrosanitarias

Este componente busca identificar a nivel preliminar las redes hidráulicas y sanitarias existentes en la zona de estudio, así como las redes proyectadas por la entidad a cargo de la operación de la prestación del servicio, en este caso la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá -EAB ESP- que puedan llegar a ser afectadas por el proyecto, con el fin de plantear soluciones conceptuales en el marco de la ley 1682 de 2013. Deberán contemplarse las directrices contenidas en la "Guía coordinación IDU, ESP y TIC en proyecto de infraestructura de transporte"5 del IDU.


Para la realización de los estudios de redes hidrosanitarias en la fase de prefacfibilidad se requiere:

• Información secundaria proveniente de información existente de otros proyectos • Datos técnicos expedidos por la EAB, que debe incluir lo siguiente:

• Información actualizada y detallada de la infraestructura existente de Acueducto (redes Menores y redes Matrices) y de Alcantarillado Sanitario, Pluvial y/o Combinado, indicando además los inconvenientes de funcionamiento hidráulico y/o estructural identificados por la EAB, para ser analizados en la fase de estudios y diseños.

• Toda la información del inventario y proyecto, debe ser suministrada en medio digital en formato shape, debidamente geo referenciada y en archivo digital, en formato DWG, ubicado geográficamente con coordenadas origen Bogotá (N, E) y referidas al sistema Magna-Sirgas.

• Caracterización de pozos, cámaras, tramos y elementos especiales (Estructuras de control de flujo, sifones, aliviaderos, bombeo, etc.).

• Capacidad de cada tramo, longitud, diámetro y material de las tuberías. Cota clave de los tramos, es decir altura al lomo de la tubería.

• Plano con las Áreas de Drenaje de las redes de alcantarillado Sanitario, Pluvial y/o Combinado aferentes al área de futura intervención por parte del IDU.

• Caudales de diseño de las redes de alcantarillado sanitario, pluvial y/o combinado aferentes al área de futura intervención por parte del IDU.

• Evaluación de la capacidad hidráulica de los sistemas de alcantarillado en el sector, para la definición de las alternativas de entrega de los caudales de las

5 Documento código GU-IN-02 vigente

I/ Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 29 de 61 Vo.Bo. OAP:


ETAPA DE PREINVERSIÓN ALONSIMOMOR " IMGIMA De CÓDIGO

GU-FP-01 PROCESO


1.0 Desarrollo urbano

redes proyectadas. Lo anterior, con base en los estudios del plan maestro de alcantarillado de la ciudad que ha adelantado la EAB.

• Listado de proyectos previstos para ejecución por la [AB en el corto y mediano plazo, para ser tenidos en cuenta dentro de los estudios y diseños, incluyendo, informe, planos, memorias de cálculo, anexos en medio físico y digital.

• Planos con la delimitación de las poligonales de Ronda Hidráulica y Zona de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA) para ríos, quebradas, canales, humedales y otras fuentes de agua a cielo abierto.

B. Alcance

Recopilación de información secundaria, investigación de redes existentes con los planos y descripción de la infraestructura reportada por las entidades involucradas. Con base en la información recopilada y analizada, se debe presentar en los planos correspondientes, la descripción de la infraestructura de las redes de servicios públicos existentes y presentar la evaluación de prefactibilidad incluyendo el respectivo planteamiento conceptual de la solución a las afectaciones identificadas para las diferentes alternativas.


• Datos Técnicos emitidos por la [AB que incluyan todos los requerimientos técnicos de las redes hidrosanitarias, considerando además especificaciones, redes proyectadas, planes de expansión, etc.

• Recopilación y análisis de Información secundaria • Plano con identificación de las interferencias y planteamiento conceptual de la

solución, para cada alternativa. • Estimación de cantidades o índices para cada una de las alternativas, que permitan

establecer un costo preliminar del componente.

7.3.2.8 Redes secas (energía, telecomunicaciones y gas natural)

Este componente busca elaborar un diagnóstico de redes secas para formulación de las alternativas inicialmente viables para el proyecto; este diagnóstico debe contener el inventario de la infraestructura de redes secas, la identificación de interferencias para cada alternativa y los datos técnicos asociados a partir de la información secundaria obtenida. Plantear soluciones conceptuales en el marco de la ley 1682 de 2013. Deberán contemplarse las directrices contenidas en la "Guía coordinación IDU, ESP y TIC en proyecto de infraestructura de transporte"6 del IDU.


6 Documento código GU-IN-02 vigente



. ETAPA DE PREINVERSIÓN ALCA Ob. MAYOR CÓDIGO PROCESO VERSION GU-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Desarrollo Urbano

Para la realización de los estudios de redes secas (energía, telecomunicaciones y gas natural) en la fase de prefactibilidad se requiere:

• Datos técnicos que suministren las empresas de servicios públicos o IDECA, a solicitud del IDU.

• Proyectos nuevos (Plan de Expansión) de las Empresas de Servicios Públicos en la zona de influencia del proyecto, de acuerdo a información suministrada por la ESP.

B. Alcance

A partir de la información secundaria recopilada, para cada una de las alternativas seleccionadas se deben identificar las interferencias, proponer una solución técnica preliminar y estimar los costos a cargo del IDU en cada una de ellas.


• Datos técnicos recopilados de las Empresas de Servicios Públicos • Interferencias identificadas para cada una de las alternativas. • Solución preliminar propuesta para cada alternativa con la valoración de los costos a

cargo del IDU en cada una de ellas. • Estimación de cantidades o índices para cada una de las alternativas, que permitan


7.3.3 Estudio ambiental

Este componente busca realizar una evaluación preliminar ambiental, para cada una de las alternativas del proyecto


Para la realización del estudio ambiental, en la fase de prefactibilidad se requiere:

• Cartografía: Estructura ecológica principal EEP, sistema hídrico, áreas protegidas, riesgos y amenazas, zonas verdes.

• Revisión de SIGAU (Sistema de información geográfica del arbolado urbano) • Análisis ambiental de prediseño geométrico de las alternativas propuestas

B. Alcance

Se debe hacer una identificación de las restricciones normativas y ambientales que puedan inviabilizar las alternativas, estimar preliminarmente volúmenes de RCD,

11.4Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 31 de 61 Vo.Bo. OAP: Oitt


ETAPA DE PREINVERSIÓN ALOAYO

OosarriJrbano CÓDIGO GU-FP-01


VERSIÓN 1.0

identificar zonas verdes a compensar, elaborar preinventario forestal y realizar una evaluación preliminar de los componentes para cada una de las alternativas del proyecto.


• Identificación de restricciones ambientales que pueden inviabilizar el proyecto • Estimación de volúmenes de generación de RCD • Estimación preliminar de zonas verdes a compensar • Preinventario forestal. • Evaluación ambiental de las alternativas • Resultado de la revisión del Plan de Manejo del Patrimonio Arqueológico de Bogotá -

PMPAB • Criterios para valorar las alternativas en la matriz multicriterio • Estimación de cantidades o índices para cada una de las alternativas, que permitan


7.3.4 Estudio predial y de reasentamiento

Este componente hace un análisis desde los siguientes aspectos, estudios cartográficos, catastrales y conformación de bases de datos para los estudios prediales, estudio jurídico de los predios identificados, estudio socioeconómico de las unidades sociales ubicadas en los predios requeridos y estudio para el cálculo preliminar de costos prediales.

Este estudio se debe realizar de manera conjunta entre la DTP y la DTDP, realizando mesas de trabajo permanentes.


Para la realización del estudio predial y de reasentamiento en la fase de prefactibilidad se requiere:

• Base gráfica de la UAECD última vigencia remitida por la DTE, del proyecto en estudio.

• Base alfanumérica de la UAECD última vigencia remitida por la DTE del proyecto en estudio con todos los datos físicos, jurídicos y económicos.

• Base de datos del Sistema de información del Espacio público SIDEP WEB. • Base de Datos del Sistema Integrado de Información Catastral SIIC. • Base de datos del Sistema de Información Sinupot. • Base de datos del Portal de mapas Bogotá. • Línea de intervención de todas las alternativas suministrada por el componente de

diseño urbano y geométrico.



TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN 1A rág CALOIDalAYOR

Desarrollo. Urbano

ETAPA DE PREINVERSIÓN CÓDIGO GLI-FP-01


VERSION 1.0

B. Alcance

Este componente incluye un análisis desde varios aspectos:

a. Técnica, Cartográfica y Catastral

• Revisión y ajuste de la metodología, revisando la línea de intervención propuesta por el diseño urbano y geométrico para cada una de las alternativas con el trazado georreferenciado,

• Identificación de inmuebles y áreas requeridas, con base en la línea de intervención suministrada por el componente urbanístico y geométrico;

• Entrega de un archivo Excel con información de los predios de cada alternativa para cruce con información;

• Cruce con información de las bases de datos consultadas; • Cruce con la información cartográfica y alfanumérica del DADEP, para identificar las

áreas de cesión; • Verificación número de predios afectados y predios excluidos por áreas mínimas en

cada alternativa; • Coordinación del componente predial para realizar una visita de campo y generar

observaciones preliminares a las alternativas propuestas por los componentes de diseño urbano y geométrico que conduzcan a su ajuste bajo criterios prediales;

• Establecimiento de la muestra estadística para el área jurídica, una vez definidas las líneas de intervención, con base en el total de los predios afectados;

• Generación de la cartografía por alternativa correspondiente a líneas de intervención, lotes y áreas de afectación, georreferenciando casos especiales;

• Análisis de la aplicación de instrumentos para obtención de suelo y gestión • Direccionar el ajuste de todas las área del componente, en caso de modificaciones a

las líneas de intervención y efectuar el reproceso respectivo; • Documento con la información general del proyecto y los análisis técnicos

cartográfico y catastral de alternativas

b. Jurídica

• Revisión y ajuste de metodología jurídica para el proyecto; • Revisión y de la muestra y ficha jurídica por alternativa; • Consulta en la VUR de los folios de matrícula inmobiliaria y archivo en medio digital; • Análisis del folio de matrícula previamente consultado y archivado y diligenciamiento

del formato de ficha jurídica; • Verificación del análisis jurídico con la información social y catastral; • Documento de análisis y diagnóstico jurídico de alternativas; • Incorporación de anexos jurídicos en la carpeta digital del proyecto

yi Formato: FO-AC-05 Versión: 3 ii Página 33 de 61 Vo.Bo. OAP:


ETAPA DE PREINVERSIÓN tg toluttr. CÓDIGO

GU-FP-01 PROCESO


1.0 oeserairrbano

c. Social Predial

• Revisión y ajuste de metodología social predial y programa de información; • Estructuración Base de datos catastral de usos y cálculo preliminar de unidades

sociales y casos especiales por alternativa; • Con cartografía predial, visita a la zona de influencia y recolección de datos por

observación directa; • Registro fotográfico de los inmuebles y áreas requeridas; • Sistematización de la información obtenida en campo y estructuración de análisis

social de alternativas; • Cálculo de reconocimientos económicos (compensaciones); • Verificación del análisis social elaborado con la información jurídica estudiada; • Documento de diagnóstico socioeconómico, identificación y evaluación de impactos y

calificación de alternativas

d. Costos

• Revisión y ajuste de metodología costos; • Organización de la base de datos por alternativa; • Cálculo de los costos de adquisición predial, incluyendo el estimativo de costo por

predio (terreno y construcción) e indemnizaciones (daño emergente y lucro cesante); • Documento de diagnóstico del cálculo preliminar de costos de adquisición predial por

alternativas


Se debe entregar un documento predial de alternativas compilado acompañado del respectivo expediente físico y digital del componente, que contenga:

• Cartografía con identificación de los predios requeridos para el proyecto por alternativa

• Bases de datos de todos los predios requeridos para el proyecto por alternativa • Estudio jurídico entre el 10% y el 30% de los inmuebles identificados en la muestra y

casos especiales por alternativa • Fichas jurídicas de los predios estudiados por alternativa • Carpeta en digital y/o en físico con los documentos estudiados por alternativa • Estudio de las unidades sociales ubicadas en los predios requeridos en cada

alternativa • Base de datos con identificación de las unidades sociales por alternativa • Registro fotográfico de los predios requeridos

• Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 34 de 61 Vo.Bo. OAP: bpit


ETAPA DE PREINVERSIÓN ALGALIA* MAYOR Dettopsrr,koc, CÓDIGO PROCESO VERSIÓN GU-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Desarrar Urbano

• Valor estimado de los costos de adquisición para cada una de las alternativas planteadas

• Criterios para valorar las alternativas en la matriz multicriterio

735 Estudio social

Este estudio contribuye desde el componente social, al análisis de alternativas que se estructuren en conjunto con las áreas técnica, ambiental, predial y económica; y a la selección de la más viable, contando para este proceso con la participación de la ciudadanía Este estudio debe desarrollarse de acuerdo con los lineamientos y alcances definidos en la "Guía de gestión social para proyectos de desarrollo urbano sustentable" del IDU.

A. Productos — entregables

• Caracterización preliminar del área de influencia directa e indirecta del proyecto. • Identificación preliminar de los impactos sociales, económicos y culturales en la

población del área de influencia directa. • Participación de la ciudadanía en el proceso. • Criterios para valorar las alternativas en la matriz multicriterio • Valoración de alternativas del componente social dentro de una matriz

multicriterio

7.3.6 Presupuesto

Estimación de costos para cada una de las alternativas. Permite establecer preliminarmente la magnitud de la inversión requerida y dar las herramientas para definir la viabilidad presupuestal del proyecto Los valores obtenidos en esta fase son estimaciones cuya desviación máxima estimada al finalizar la ejecución del proyecto es de ±50%.


Para la estimación presupuestal se requiere:

• Cantidades de obra suministradas por cada uno de los componentes • Listado de costos unitarios y/o índices suministrados por la Dirección Técnica

Estratégica — DTE

B. Alcance

1 Formato: FO-AC-05 Versión: 3 , Página 35 de 61 Vo.Bo. OAP: Oft


ETAPA DE PREINVERSIÓN ALCALOIL• MAYOR "aparn or CÓDIGO

GU-FR41 PROCESO


1.0 Dessarbano

Se debe presentar el presupuesto general para cada alternativa analizada, desglosado por componentes técnicos obtenido a partir de índices o en algunos casos a partir de cantidades estimadas y precios unitarios de la base de datos de la entidad. Se deben incluir presupuestos globales de los temas social, ambiental, urbanístico (incluido espacio público) y plan de manejo de tránsito - PMT, Interventoría y Diseños. Indicadores de presupuesto tales como valor por metro cuadrado espacio público, pavimento, redes, etc.

Este presupuesto debe calcularse a partir de precios vigentes determinados según el listado de costos unitarios para la fecha de presentación del informe.


• Presupuesto general para cada alternativa

7.3.7 Evaluación multicriterio de alternativas

La selección de la alternativa más adecuada es un proceso de toma de decisiones que parte de un conjunto predefinido de alternativas determinadas como viables en los estudios de prefactibilidad, diferentes y excluyentes, que se han planteado atendiendo a las características propias de la problemática analizada y del entorno del proyecto. Componentes estudiados en la fase de prefactibilidad como el diseño geométrico, los estudios prediales o los temas sociales, culturales o ambientales serán los elementos diferenciadores que permitan definir las alternativas.

En esta evaluación, se deben considerar diversos puntos de vista o criterios, los cuales reflejan preferencias respecto a ciertos atributos (que pueden ser cualitativos o cuantitativos). Estos criterios pueden ser al menos parcialmente contradictorios entre sí dado que basarse únicamente en uno u otro puede llevar a conclusiones diferentes, por ejemplo si la decisión se fundamenta en un criterio estrictamente económico la alternativa finalmente seleccionada puede diferir de la que se elegiría en caso de aplicar un criterio de tipo ambiental.

A partir de la definición de las alternativas y la selección de los criterios se recurre a la Matriz Multicriterio, que se define como una herramienta utilizada para la toma de decisiones con base a factores cualitativos o a múltiples factores no homogéneos que intervienen en un suceso.

Se deben definir los criterios discriminantes que serán evaluados, así como la importancia de cada criterio en términos de ponderadores con los que se elegirá la mejor alternativa.

' Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 36 de 61 Vo.Bo. OAP:


TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA la

""“"A°G• ETAPA DE PREINVERSION

CÓDIGO GU-FP411


VERSIÓN 1.0 Deseas Inane

Los criterios y ponderación de cada criterio deberán ser definidos específicamente para cada proyecto, dependiendo del tipo de proyecto, magnitud, ubicación, concordancia con las políticas del Plan de Desarrollo vigente, entre otros.

7.3.8 INFORME EJECUTIVO DE PREFACTIBILIDAD

Es un documento que presenta de forma resumida los aspectos relevantes del desarrollo de la fase de prefactibilidad. Presenta todas las alternativas viables analizadas, haciendo una descripción general de cada una. Adicionalmente, se presentan las conclusiones más importantes en cada uno de los componentes del estudio de prefactibilidad para la alternativa seleccionada.

El informe ejecutivo de prefactibilidad debe contener: • Portada • Hoja de control de versiones • Introducción • Objetivos • Justificación y alcance del proyecto • Identificación preliminar de riesgos • Descripción de alternativas analizadas • Matriz multicriterio • Análisis por cada componente técnico, ambiental, social, predial y presupuesto para

la alternativa seleccionada: Debe presentarse una breve descripción de insumos utilizados, fuentes de información, resultado del análisis, conclusiones y recomendaciones para la fase de factibilidad.

• Conclusiones y recomendaciones generales

7.3.9 LISTA DE CHEQUEO DE LOS PRODUCTOS DE LA FASE DE PREFACTIBILIDAD

Como mecanismo de verificación, revisión y validación de la entrega de la totalidad de los productos especificados en esta guía, se debe diligenciar el formato FO-FP-01 "Productos de estudios de prefactibilidad - Lista de chequeo".

7.4 ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD (ESTUDIOS FASE II)

En los estudios de factibilidad o estudios Fase II se perfecciona la alternativa seleccionada en los estudios de prefactibilidad, se amplían los aspectos técnicos y prediales, y por último se realiza la evaluación financiera, económica, social y ambiental del proyecto. Se trabaja con información primaria. Los valores obtenidos en esta fase son

tkormato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 37 de 61 Vo.Bo. OAP:0


TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA Mi

l'"=")-`• DOSandb Urbano

ETAPA DE PREINVERSIQN CÓDIGO GU-FP-01


VERSION 1.0

estimaciones cuya desviación máxima estimada al finalizar la ejecución del proyecto es de ±25%.

Para la determinación de los productos de factibilidad se parte de los productos entregados en los estudios de Prefactibilidad (Fase I) correspondientes a la alternativa seleccionada. Deberán tenerse en cuenta, además, las recomendaciones hechas en los productos (entregables) de cada componente.

En los estudios de factibilidad se hacen recomendaciones puntuales con relación a los requerimientos que deben ser tenidos en cuenta en el diseño.

A continuación se especifican los contenidos básicos de los principales elementos que componen un estudio de factibilidad, detallando para cada uno de los componentes los insumos necesarios, aquello que se debe tener previamente a disposición para ejecutar el estudio, el alcance de la labor por desarrollar y la descripción de los productos o entregables con sus correspondientes requerimientos técnicos.

7.4.1 Generalidades del proyecto en la fase de factibilidad

Se hace una descripción del proyecto, basada en la alternativa seleccionada en los estudios de prefacfibilidad (Fase I), se incluyen las necesidades que se van a satisfacer, el problema que se va a resolver o la situación que se va a mejorar, además de los objetivos, general y específicos que se han definido.

Al final de la fase de factibilidad se debe realizar una reunión de socialización, donde los especialistas de la DTP informen los resultados de los estudios de factibilidad a los especialistas de la DTD, con el fin de presentar y aclarar los detalles que planteen dudas y consultas.

7.4.1.1 Justificación del proyecto

Es la argumentación que muestra claramente las bondades y ventajas de la ejecución del proyecto para resolver el problema, satisfacer las necesidades o mejorar la situación en beneficio de una comunidad; las maneras como se logrará la solución y los impactos a corto, mediano y largo plazo de la ejecución del mismo.

7.4.1.2 Coordinación interinstitucional

Identifica las entidades y empresas de servicios públicos — ESP involucradas en el proyecto, con la determinación de los roles y responsabilidades de cada una de ellas en el desarrollo del mismo. Debe contener la gestión realizada por el IDU ante cada Entidad

G# Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 38 de 61 Vo.Bo. OAP: /


ETAPA DE PREINVERSIQN ALCALCOA MAYOR CODIGO PROCESO VERSIÓN

oesandiairt•no GU-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0

• ESP, incluyendo la información de los acuerdos a los que haya llegado, las decisiones tomadas, los delegados designados y la documentación de soporte respectiva (actas, informes, u otro tipo de documentos) que se haya generado en el proceso.

7.4.2 Estudios técnicos

Los estudios técnicos de la fase de factibilidad comprenden los siguientes componentes: topografía, tránsito y transporte, diseño geométrico, geotecnia y pavimentos, diseño urbano, estructuras (vehiculares y peatonales), redes hidrosanitarias y redes secas (energía, telecomunicaciones y gas natural).

7.4.2.1 Topografía •

Este componente busca determinar la posición geográfica precisa de todos os elementos existentes (sobre el terreno) en el área de estudio definida en la fase de prefacfibilidad del proyecto y para la alternativa seleccionada.


Para la realización de las actividades de topografía en los estudios de factibilidad se requiere:

• Productos de la fase de prefacfibilidad. • Área de estudio definida para el proyecto, que entrega el componente de diseño

geométrico

B. Alcance

En general, se obtiene la representación gráfica del terreno en planimetría, altimetría y datos básicos de las redes secas y húmedas existentes.

En la zona de estudio definida para el proyecto en los estudios de prefacfibilidad, se realizará un levantamiento topográfico que cumpla con las siguientes especificaciones:

• Cálculos referidos al sistema de referencia Magna-Sirgas en coordenadas Planas Cartesianas locales origen Bogotá (100.000, 100.000).

• Precisión de la poligonal 1:35.0000 procedimiento equivalente a escala gráfica 1:750 • Nivelación geométrica del eje del proyecto, circuitos y contra nivelación amarrada a

placas IGAC, error máximo permitido en nivelación y contra nivelación 0.01 metro por kilómetro.

4, Iiii%Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 39 de 61 Vo.Bo. OAP:t


ETAPA DE PREINVERSIQN 0E110000[0C CÓDIGO

GU-FP411 PROCESO


1.0 oesamIttrbano

• Toma de secciones transversales cada 10 rn sobre el eje y cada 5 metros normales al eje con estación total, con método trigonométrico.

• Toma de los detalles existentes en superficie en el área de estudio (radiación con estación total)

• Dibujo de elementos en X, Y, y Z formato CAD y con el comando 3Dpoly en las líneas continuas.


• Informe técnico • Planos de altimetría y planimetría • . Carteras y cálculos (GPS, planimetría y altimetría) • Recomendaciones de levantamientos topográficos complementarios a tener en

cuenta en la fase de estudios y diseños.

7.4.2.2 Tránsito y transporte

Este componente evalúa los impactos en la movilidad del área de influencia del proyecto, a partir de una modelación micrométrica


Para la realización de los estudios de tránsito y trasporte en la fase de factibilidad se requiere:

• Metodología aprobada por la SDM • Información primaria según lo definido en la metodología de la fase de prefacfibilidad,

que podría incluir aforos de volúmenes vehiculares o peatonales, o bici-usuarios, ejercicios de origen destino, toma de velocidades de ocupación visual de pasajeros

• Geometría del corredor vial

B. Alcance

Los estudios de tránsito, en general están compuestos de cuatro partes, la primera está relacionada con la descripción general del proyecto con el marco conceptual y metodológico del estudio; la segunda parte, con las actividades de recolección, procesamiento y análisis de la información secundaria; la tercera, con el análisis de medidas de gestión que garantizan la operación segura desde el punto de vista de movilidad. Finalmente, se incluye un capítulo con las conclusiones y recomendaciones del estudio.

Formato: FO-AC-05 versión: 3 Página 40 de 61 Vo.Bo. OAP:


TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA al

DE 0-0519TÁ O a

Desanallrbano

ETAPA DE PREINVERSIÓN CODIGO GU-FP-01


VERSION 1.0

Para el caso de los estudios de tránsito, el alcance de las ac ividades para esta fase dependerá del tipo y magnitud del proyecto. En cualquier caso se deberán mantener reuniones de trabajo permanentes con la Secretaría Distrital de Movilidad hasta obtener la aprobación del Estudio de Tránsito:

a. Corredores viales.

A partir de una micro modelación se hace un cálculo de capacidad y nivel de servicio. A partir de estos resultados se define: el ordenamiento vial (sentidos), la ubicación y caracterización de paraderos, semáforos, bahías y la ubicación de pasos peatonales y/o de bici —usuarios en los casos en los que aplique. Igualmente, se realiza un análisis de intersecciones a lo largo del corredor.

Por último se definen unas cantidades que permitan hacer estimaciones de costos y se identifican puntos de especial interés que deben ser tenidos en cuenta en la fase de Diseños de detalle (Fase III)

b. Intersecciones

Para el caso de intersecciones vehiculares, en esta fase se evalúan diferentes alternativas de solución ya sea a nivel (glorieta o semáforo) o a desnivel (elevado o deprimido) y se realiza un bosquejo de las alternativas analizadas. Para cada una de las alternativas planteadas, a partir de una micro modelación, se hace un cálculo de capacidad y nivel de servicio.

En conjunto con los demás componentes se selecciona la alternativa óptima, para lo cual en este tipo de proyectos se deberá realizar una matriz mulficriterio.

Para la alternativa seleccionada se realizará un análisis más profundo que incluya semáforos, bahías y la ubicación de pasos peatonales y/o de bici — usuarios, en los casos en los que aplique.

Para el caso de los puentes peatonales se debe hacer una caracterización, es decir, se determina el tipo de corredor, se evalúa la ubicación del puente en función de la demanda, la capacidad y la conectividad.

c. Espacio público.

Para este tipo de proyectos en la fase de factibilidad se hace un análisis de nivel de servicio con y sin proyecto, y se hace un análisis específico en puntos críticos.


4 ,Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 41 de 61 Vo.Bo. ()APS


ETAPA DE PREINVERSIÓN CÓDIGO PROCESO VERSIÓN d. GU-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Deseo° o Ferino

El estudio de Tránsito y Transporte en la fase de factibilidad debe contener: • Análisis micro a partir de modelación (con software especializado). En cada

alternativa se proyecta capacidad y nivel de servicio para la condición actual y para 5, 10 y 20 años después de implantado el proyecto.

• Presupuestos para cada alternativa, obtenidos a partir de índices; no se determinan cantidades de obra.

• Ordenamiento vial: sentidos • Ubicación y caracterización de paraderos, semáforos, bahías. • Ubicación de pasos peatonales y/o de bici-usuarios. • Recomendaciones para la fase de diseño de detalle • Aprobación por la SDM

7.4.2.3 Diseño geométrico

En esta fase se busca definir el diseño geométrico a nivel de factibilidad para la alternativa seleccionada incluyendo trazado en planta — perfil y sección transversal típicas (ancho de calzada, número de carriles, andenes, ciclorrutas, separadores y demás). El diseño geométrico debe permitir adoptar la reserva vial del proyecto.


Para la realización del diseño geométrico en la fase de factibilidad se requiere:

• Resultados de la fase de prefactibilidad para la alternativa seleccionada • POT vigente • Topografía de detalle • Componente de geotecnia • Estudio de tránsito • Cotas de inundación y niveles de aguas máximas extraordinarias del estudio de

hidrología, dependiendo del tipo proyecto

B. Alcance

Definir el diseño geométrico para para la alternativa seleccionada, definir el diseño geométrico, cuantificar volúmenes de movimiento de tierras, definir área de replanteo e iniciar el trámite para la obtención de la reserva vial. La solución geométrica en planta deberá tener en cuenta los análisis de los demás componentes de la factibilidad, en especial consideraciones de tipo urbano, ambiental, social, redes de servicios públicos y prediales


di Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 42 dé 61 Vo.Bo. OAP:


ETAPA DE PREINVERSIÓN camta alikyoR or no_opz•As CODIGO GU-FP-01


VERSIÓN 1.0 Desariar Urbano

Un informe técnico que contenga: • Parámetros de diseño de la alternativa seleccionada. • Criterios de diseño. • Diseño geométrico en planta y perfil a nivel de factibilidad (planos plantas — perfil de

los ejes principales del proyecto, no incluye bocacalles), secciones transversales cada 50 m y en los puntos de interés para el proyecto

• Movimiento de tierras (volúmenes de corte y relleno) • Definición área de replanteo • Insumos requeridos para el trámite de reserva vial ante la Secretaría Distrital de

Planeación, en los casos que sea necesario

7.4.2.4 Geotecnia y pavimentos

En esta fase, y a partir de información primaria, se hace un pre-dimensionamiento de alternativas de solución de pavimentos y geotecnia, recomendando una solución a partir del análisis de una matriz de definición y los umbrales que se fijen.


Se requiere la implantación geométrica del trazado definido, la exploración geotécnica en el área de influencia directa acorde con lo definido en la fase de prefactibilidad.

Adicionalmente, se debe contar con la siguiente información, según el aspecto en evaluación:

a. Pavimentos

• Volúmenes vehiculares a partir de información primaria • Tasas de crecimiento de tránsito a partir de aforos • Capacidad de soporte de la subrasante a partir de la medición directa en campo

(Apiques) • Sección transversal recomendada en los componentes de geometría y espacio

público

b. Geotecnia

Para cimentación de estructuras: • Cargas para prediseño de estructuras • Configuración de apoyos

Para taludes: • Perfil típico del talud

tr ',Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 43 de 61 Vo.Bo. OAP:


ETAPA DE PREINVERSION 10 ""°,..,t' CÓDIGO

GU-FRO1 PROCESO


1.0 Desandio Mano

• Cargas para prediseño de obras de contención y/o mitigación

Para redes: • Trazados de redes húmedas

B. Alcance

En esta fase se debe hacer, a partir de información primaria y secundaria, una caracterización geotécnica de la zona de estudio, tanto para pavimentos como para estructuras. De esta fase deberán obtenerse aspectos como la identificación de potenciales problemas y criterios geotécnicos generales. Igualmente, se deberá hacer un diagnóstico de pavimentos existentes a partir de una inspección visual y finalmente presentar a nivel de pre diseño una propuesta de solución para estructuras de pavimento y espacio público, cimentación de estructuras y estructuras de contención. Por último debe hacerse un cálculo de cantidades que permita hacer una estimación de costos del proyecto en lo que se refiere al componente.


a. Pavimentos

• Informe que contenga la condición superficial y estructural los pavimentos existentes. • Un pre - dimensionamiento de las alternativas de solución con el análisis comparativo

técnico y económico. • Definición de criterios y umbrales para definir tipo de pavimento. • Cantidades de obra por alternativa de solución geotécnica que permitan obtener

presupuesto estimado comparativo. • Recomendaciones a tener en cuenta en la fase de diseños (incluye aspectos

técnicos, aspectos constructivos, plan de exploración), • Análisis del potencial de reutilización de materiales reciclados y recomendaciones de

implementación de residuos de construcción y demolición (RCD) y grano de caucho reciclado (GCR)

b. Geotecnia:

Para proyectos que incluyan estructuras y taludes: • Diagnóstico general con el alcance del proyecto para el componente de geotecnia

que incluya las estructuras previstas en el proyecto. • Caracterización geotécnica preliminar a partir de información primaria (perfiles

estratigráficos y parámetros de diseño). • Identificación de potenciales problemas (suelos expansivos y suelos licuables)

Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 44 de 61 Vo.Bo. OAP: ch,k,


ETAPA DE PREINVERSIÓN ALCALIAMJAVOR

CÓDIGO PROCESO VERSIÓN m"" Desarrollo Urbano GLI-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0

• Un pre - dimensionamiento de las alternativas de solución con el análisis técnico y económico.

• Definición de criterios y umbrales a evaluar en la matriz de definición. • Cantidades de obra por alternativa de solución geotécnica que permitan obtener

presupuesto estimado comparativo. • Recomendaciones a tener en cuenta en la fase de diseños (incluye aspectos

técnicos, aspectos constructivos, plan de exploración.

Para proyectos que incluyan redes húmedas: • Identificar las interferencias de conformidad con las normas de la EAB para

distanciamiento y profundidad, y necesidad de realizar instrumentación, monitoreo y estudios específicos en las fases de diseños y construcción.

• Presupuesto estimado de los planes de exploración geotécnica, entibados, monitoreo (si aplica) y las soluciones de cimentación.

• Un pre - dimensionamiento de las alternativas de solución con el análisis técnico y económico

• Definición de criterios y umbrales a evaluar en la matriz de definición. • Recomendaciones a tener en cuenta en la fase de diseños (incluye aspectos

técnicos, aspectos constructivos y plan de exploración).

7.4.2.5 Diseño urbano

Este componente busca la determinación y delimitación de las áreas de oportunidad en la alternativa seleccionada para el proyecto e iniciar la gestión interinstitucional con las entidades distritales identificadas para promover la gestión de esas áreas y que las propias entidades identifiquen proyectos estratégicos acorde con su misión.


Para la realización de los estudios de diseño urbano en la fase de factibilidad se requiere:

• Estudio de prefactibilidad de la alternativa seleccionada • Topografía del proyecto • Consultas y definición de acciones con entidades distritales • Caracterización del comportamiento social del área de influencia para conocer el

impacto del proyecto • Productos de la fase de prefactibilidad

B. Alcance

Tomando como base las definiciones y productos del estudio de prefactibilidad, especialmente lo concerniente a diseño urbano, paisajismo, espacio público, manejo de

4 Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 45 de 61 Vo.Bo. OAP:101


TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA egi

VERSION ETAPA DE PREINVERSIÓN

CÓDIGO GU-FP-01

PROCESO FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Desaraltbano

patrimonio y tratamiento arqueológico, ambiental, conectividad peatonal, cicloinclusiva y discapacidad; se hace un análisis urbano del proyecto, desde los principios de DOTS y PUI y su integración con los sistemas de movilidad, espacio público y transporte, y con otros proyectos a cargo de la Entidad o externos. Se delimita el área de estudio, y su relación con otros proyectos.

Se hace la propuesta de preliminar de implantación urbana que incluye identificación de los aspectos de movilidad, espacio público, ambiental y social de los principios DOTS y PUIS con propuesta general de zonificación de Áreas de Oportunidad de la alternativa seleccionada.

Adicionalmente, se hace el diseño en fase de factibilidad del espacio público, paisajismo, tratamiento de áreas remanentes y culatas por parte del IDU, mobiliario urbano, tratamiento de bordes (gestión con otras entidades involucradas), manejo de patrimonio, y tratamiento arqueológico, ambiental, conectividad peatonal, cicloinclusiva y discapacidad.


Un documento técnico que incluya: • Ámbito y delimitación • Captura e Investigación de la información • Análisis y procesamiento de la información y diagnóstico • Análisis urbanístico de acuerdo con el POT • Propuesta de implantación Urbana • Identificación de los elementos de valor patrimonial, urbanístico y arquitectónico y

con recomendaciones de tratamiento respectivas • Trámites ante las entidades competentes a nivel Distrital y Nacional a tener en

cuenta para la aprobación de la Intervención. • Actas de reuniones con personal de otras entidades que consignan acuerdos que

impactan el proyecto en el componente de diseño urbano • Cantidades de obra estimadas • Imágenes tridimensionales del proyecto que tenga en cuenta en entorno urbano • Recomendaciones a tener en cuenta en la fase de estudios y diseños

7.4.2.6 Estructuras

Este componente busca definir el tipo de estructura y el pre - dimensionamiento de la solución estructural para la alternativa seleccionada, incluyendo la estimación de costos. Involucra estructuras principales y complementarias.

j

A. Insumos necesarios.




Desarrollo

ta -GE-IPP9M0 2.

Urbano CÓDIGO GU-FP-01


VERSIÓN 1.0

Para la realización de los estudios estructurales en la fase de factibilidad se requiere:

• Productos de la prefactibilidad del componente de estructuras para la alternativa seleccionada. Ejecución y resultados de los ensayos de auscultación para las estructuras existentes, según recomendaciones de la fase de prefactibilidad

• Topografía de la alternativa seleccionada: levantamiento topográfico de detalle de las estructuras existentes definidas en los estudios de prefactibilidad

• Propuesta de diseño geométrico para la alternativa seleccionada

B. Alcance

Para estructuras existentes, se debe realizar un análisis del estado estructural y funcional, a partir del diagnóstico visual y patológico realizado de acuerdo a las recomendaciones de la fase de prefactibilidad. Adicionalmente, se deben plantear una solución conceptual para el reforzamiento de las mismas en los casos en que se encuentre necesario. Igualmente, en los casos en los que sea necesario, se deberá realizar un informe técnico que justifique la necesidad de demolición de estructuras.

Para estructuras nuevas deberá hacerse un inventario de estructuras requeridas, definiendo el tipo de estructura recomendado con el respectivo predimensionamiento y estimación de cantidades que permita obtener el presupuesto de las obras.


• Informe técnico que debe contener para la alternativa seleccionada: • Inventario y diagnóstico de las estructuras existentes • Soluciones propuestas para las estructuras existentes • Esquemas básicos de prediseño de las estructuras nuevas • Estimación de cantidades para obtener un presupuesto de obra de las estructuras

nuevas y adecuación de las existentes • Recomendaciones a tener en cuenta en la fase de estudios y diseño

7.4.2.7 Redes hidrosanitarias

Este componente busca profundizar el análisis de interferencias con redes hidráulicas y sanitarias existentes en la zona de estudio, por medio del levantamiento e investigación de redes, con el fin de plantear soluciones conceptuales en el marco de la ley 1682 de

/. Formato: FO-AC-05 Versión: 3 5• 7. Página 47 de 61 Vo.Bo. OAP:


ETAPA DE PREINVERSIÓN lio AtCALXAjlAY PE 1.900TÁ OO.

OesarrrUrbano CODIGO GU-FP-01


VERSIÓN 1.0

2013. Deberán contemplarse las directrices contenidas en la 'Guía coordinación IDU, ESP y TIC en proyecto de infraestructura de transporte"7 del IDU.


Para la realización de os estudios de redes hidrosanitarias en la fase de factibilidad se requiere:

• Información secundaria recopilada en la fase de prefacfibilidad. • Productos de la fase de prefactibilidad. • Levantamiento de redes que incluya:

o Para redes de acueducto: Ubicación en planta georreferenciada de todas las estructuras de acceso a la red (cajas de válvulas, ventosas, purgas, hidrantes, cámaras de acceso a redes matrices y demás elementos propios de la red).

o Para redes de alcantarillado: Ubicación en planta georreferenciada de todas las estructuras de acceso a la red, en cada uno de los pozos y estructuras propias de la red de alcantarillado identificados se debe hacer un inventario que contenga: cantidad de tubos entrantes y salientes a la estructura o del pozo, cota rasante de la tapa y cota fondo de la estructura, material de constitución y estado de conservación de la misma; material, diámetro (en caso de no ser de sección circular, reportar la geometría y sus medidas) y cota clave de cada tubería.

B. Alcance

Recopilación de información primaria y secundaria, investigación de redes existentes con los planos y descripción de la infraestructura existente. Con base en la información recopilada y analizada, se debe hacer un análisis detallado de interferencias con la alternativa de solución seleccionada incluyendo el respectivo planteamiento conceptual de la solución a las interferencias identificadas. Presentar en los planos correspondientes y el cálculo de cantidades que permita la estimación del presupuesto de obra.


• Datos Técnicos emitidos por la EAB que incluyan todos los requerimientos técnicos de las redes hidrosanitarias, considerando además; especificaciones, redes proyectadas, planes de expansión, etc.

• Recopilación y análisis de información primaria y secundaria • Planos con la identificación de las interferencias entre la alternativa escogida y la

infraestructura de redes de servicios públicos, el planteamiento conceptual de la solución, los criterios de trazado y el informe final.

1W'7 Documento código GU-IN-02 vigente

'Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 40 de 61 Vo.Bo. OAP: Ogi



Dosarrolo Urbano CÓDIGO GURRO1


VERSION 1.0

• Planos de redes proyectadas (según los datos técnicos de a EAB) y planos de las redes existentes en la zona identificando los diámetros, longitudes, materiales, accesorios y la mayor cantidad de atributos disponibles.

• Recomendación de segmentos que deberán ser inspeccionados con CCTV, en la fase de diseño de detalle.

7,4.2.8 Redes secas (energía, telecomunicaciones y gas natural)

Este componente busca que en la alternativa seleccionada para el proyecto, se detallen cada una de las redes (energía por cada nivel de tensión, gas y telemáticas por cada cable operador, que entreguen las ESP) y las interferencias identificadas con el fin de plantear una solución conceptual viable para el diseño y proponer una posible re - ubicación y/o protección de las redes que lo requieran, de tal manera que se pueda realizar una estimación confiable del presupuesto para la componente de redes secas, acorde con lo esperado en esta fase. Todo en el marco de la ley 1682 de 2013. Deberán contemplarse las directrices contenidas en la "Guía coordinación IDU, ESP y TIC en proyecto de infraestructura de transporte"8 del IDU.


Para la realización de los estudios de redes secas en la fase de factibilidad se requiere:

• Productos de la fase de prefactibilidad • Datos técnicos recopilados de las Empresas de Servicios Públicos • Identificación de Interferencias • Solución preliminar a las interferencias con la valoración de los costos a cargo del

IDU. • Información de los componentes de topografía, diseño geométrico, urbanismo y nivel

de intervención.

B. Alcance

Se debe hacer visita de campo para ajustar el diagnóstico mediante verificación visual del mobiliario urbano y la infraestructura superficial de redes secas, identificados en la prefactibilidad. Adicionalmente, se deben conocer las redes existentes y los Planes de Expansión Futura de las Empresas de Servicios Públicos. Finalmente, a la luz de las normas y la regulación vigente que aplique a cada tipo de red, se debe definir el alcance de este componente; así como el marco legal bajo el cual se ejecutarán los trabajos dentro de dicho alcance.

g Documento código GU-IN-02 vigente

4 s. Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 49 de 61 Vo.Bo. OAP:


ETAPA DE PREINVERSION me/sobe...0R CODIGO PROCESO VERSIÓN GU-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Desarrollo Urbano


Documento técnico que contenga: • Diagnóstico, inventario de redes proyectadas y presupuesto estimado. • Recopilación del marco normativo y regulatorio. • Alcance de acuerdo con el marco normativo, regulatorio y legal aplicable a cada tipo

de red. • Recomendaciones generales a tener en cuenta en la fase de estudios y diseños. • Actas y oficios que consignan los acuerdos con las empresas de servicios públicos en

aspectos puntuales durante el desarrollo de la fase. (cuando se realicen)

7.4.3 Estudio ambiental

Este componente busca establecer los determinantes ambientales para identificar evaluar y calificar preliminarmente los impactos ambientales de la alternativa seleccionada para el proyecto.


Para la realización del estudio ambiental, en la fase de factibilidad se requiere:

• Productos de la fase de prefactibilidad para la alternativa seleccionada • Topografía • Cartografia: Estructura ecológica principal EEP, sistema hídrico, áreas protegidas„

zonas verdes, riesgos y amenazas. • Análisis ambiental de diseño geométrico e implantación urbana

B. Alcance

Identificar los permisos y autorizaciones que se deben tramitar en la siguiente fase; estimar volúmenes de RCD, identificar zonas verdes a compensar, identificar posibles amenazas y riesgos. Realizar una evaluación de los componentes ambientales para la alternativa seleccionada; emitir recomendaciones para la fase de diseños de detalle.

Valorar y proporcionar la información de los probables efectos ambientales de los proyectos; de forma tal que permita asegurar que los problemas potenciales que se podrían ocasionar al medio ambiente sean debidamente previstos e identificados en una etapa temprana del proyecto.


dt Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 50 de 61 Vo.Bo. CAP: 1


TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA te ETAPA DE PREINVERSIÓN snrossrÁsr CODIGO

GU-FP-01 PROCESO


1.0 Desarrótio Urbano

• Identificación de los permisos ambientales y autorizaciones a tramitar en la fase de estudios y diseños

• Estimación de volúmenes de generación de RCD. • Pro - inventario de zonas verdes y estimación de áreas a compensar • Análisis de la cobertura vegetal • Pre-inventario de individuos arbóreos • Evaluación ambiental de la alternativa seleccionada • Análisis preliminar de amenazas naturales de acuerdo a los insumos suministrados

por la entidad competente • Revisión detallada del Plan de Manejo del Patrimonio Arqueológico de Bogotá -

PMPAB • Recomendaciones a tener en cuenta en la fase de estudios y diseños

7.4.4 Estudio predial y de reasentamiento

Este componente hace un análisis desde los siguientes aspectos: estudios cartográficos, catastrales y conformación de bases de datos para los estudios prediales; estudio jurídico de los predios identificados; estudio socioeconómico de las unidades sociales ubicadas en los predios requeridos; y estudio para el cálculo preliminar de costos prediales.

Este estudio se debe realizar de manera conjunta entre la DTP y la DTDPS, realizando mesas de trabajo permanentes.


Para la realización de los estudios prediales y de reasentamiento en la fase de factibilidad se requiere:

• Base gráfica de la UAECD última vigencia remitida por la DTE del proyecto en estudio.

• Base alfanumérica de la UAECD última vigencia remitida por la DTE del proyecto en estudio con todos los datos físicos, jurídicos y económicos.

• Base de datos del Sistema de información del Espacio público SIDEP WEB. • Base de Datos del Sistema Integrado de Información Catastral SIIC. • Base de datos del Sistema de Información Sinupot. • Base de datos del Portal de mapas Bogotá. • Línea de intervención suministrada por el componente de diseño urbano y

geométrico. • Topografía del Proyecto

titormato: FO-AC-05 Versión: 3

Página 51 de 61 Vo.Bo. OAP:


ETAPA DE PREINVERSIÓN ffi CÓDIGO PROCESO VERSIÓN GU-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Debo o no

• Folios de Matrícula inmobiliaria consultados en la VUR o en físico para casos especiales.

• Escrituras Públicas de casos especiales.

B. Alcance

Este componente incluye un análisis desde varios aspectos:

a. Técnica - Cartográfica — Catastral

• Revisar y ajustar la metodología • Revisar las bases de datos y la línea de intervención de la alternativa elegida con

trazado georreferenciado; identificar inmuebles y áreas requeridas con base en la línea de intervención suministrada por el componente urbanístico y geométrico

• Entregar archivo Excel con información de los predios para cruce con información alfanumérica de las bases de datos consultadas (UAECD)

• Cruce con información alfanumérica de la UAECD • Cruce con la información cartográfica y alfanumérica del DADEP, para identificar las

áreas de cesión • Verificación número final de predios afectados y predios excluidos por afectación de

áreas inferiores a 2,00 m • Definir la muestra estadística para las áreas jurídica y social predial con base en el

total de los predios afectados • Georreferenciar la muestra estadística; generar la cartografía correspondiente a línea

de intervención, lotes y áreas de afectación • Generar la cartografía básica que permita contrastar línea de intervención y lotes

afectados vs. Topografía del proyecto • Analizar la aplicación de instrumentos para obtención de suelo y gestión; generar el

documento con análisis técnico predial de cada proyecto.

b. Jurídica

• Revisión y ajuste de metodología jurídica • Consulta en la VUR de los folios de matrícula inmobiliaria y archivo en medio digital y

consulta de folios y escrituras públicas en casos especiales • Análisis del folio de matrícula previamente consultado y archivado y diligenciamiento

del formato de ficha jurídica • Verificación del análisis jurídico con la información social y catastral identificando la

historia traditicia de los predios estudiados a partir de las segregaciones prediales • Documento de análisis y diagnóstico jurídico por proyecto; Incorporación de anexos

jurídicos en las carpetas digitales y física (Escrituras públicas y folios de matrícula inmobiliaria si se solicitaron en físico) del proyecto.

Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 52 de 61 Vo.Bo. OAP" 14)


TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA tg ETAPA DE PREINVERSIÓN

DE 1113001ÁNC‘ CODIGO GU-FP-01


VERSION 1.0 Desarrartatsno

c. Social Predial

• Revisión y ajuste de metodología social predial y estructuración del programa de información

• Verificación de los predios escogidos en la muestra y los casos especiales para programación de visitas

• Desarrollo del programado información. (Entrega de Volantes) • Visitas a los predios para diligenciamiento de los formatos sociales prediales para

recolección de información de las unidades sociales • Sistematización de la información primaria recolectada en campo en la base de datos

configurada para el proyecto • Elaboración del documento del estudio social predial (Diagnóstico socioeconómico

preliminar, identificación y evaluación de impactos y recomendaciones para la futura ejecución.

d. Costos

• Revisión y ajuste de metodología costos • Organización de la base de datos de la alternativa elegida • Cálculo de los costos de adquisición predial, estimativo de costo por predio (terreno

y construcción) e indemnizaciones (daño emergente y lucro cesante) • Documento de diagnóstico del cálculo preliminar de costos de adquisición predial

e. General

• Generar y estructurar el expediente predial en físico y digital de todos los componentes, que contenga los antecedentes y soporte de cada proyecto (Correspondencia, planos, piezas de comunicación utilizadas, folios de matrícula, escrituras públicas)

• Compilar e integrar los análisis realizados por todas las áreas del componente predial y elaborar el documento entregable

• Atención a solicitudes ciudadanas y de entidades; Adelantar las consultas a entidades públicas (DADEP, UEACD, EAB, SDP, ORIP)

• Programar la presentación del proyecto y de los documentos elaborados a la DTDP • Clasificación fotografías en carpetas por Bar-man-pre


111,Formato: FO-AC-05 Versión: 3

Se debe entregar un documento predial compilado de la alternativa, acompañado del respectivo expediente físico y digital del componente, que contenga: • Cartografía con identificación de los predios requeridos para el proyecto

Página 53 de 61 Vo.Bo. OAP:41

• Cartografía Oficial de la Secretaría Distrital de Planeación — SDP relacionada con: • Plan de Ordenamiento Territorial — POT • Zona de reserva vial adoptadas y definidas • Planos urbanísticos y topográficos • Planes Parciales de Desarrollo • Planes Parciales de Renovación Urbana • Planes de Implantación • Planes de Regularización y Manejo

dp,• Otros instrumentos de planeación, gestión y financiación del suelo

Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 54 de 61 Vo.Bo. OAP:Ifr



Descaro o no CÓDIGO GU-FRO1


VERSION 1.0

• Bases de datos de todos los predios requeridos para el proyecto • Estudio jurídico entre el 10% y el 30% de los inmuebles identificados en la muestra y

casos especiales • Fichas jurídicas de los predios estudiados • Carpeta en digital y/o en físico con los documentos estudiados • Estudio social elaborado sobre una muestra de mínimo el 15% de las unidades

sociales ubicadas en los predios de estudio • Fichas sociales diligenciadas • Registro fotográfico de las unidades sociales • Estimación del valor comercial de cada uno de los predios incluidos en la afectación

predial de la alternativa seleccionada

7.4.5 Estudio legal

7.4.5./ Reserva vial

El Decreto Distrital 190 de 2004 define que las zonas de reserva vial son franjas de terreno necesarias para la construcción o la ampliación de las vías públicas, que deben ser tenidas en cuenta al realizar procesos de afectación predial o de adquisición de los inmuebles y en la construcción de redes de servicios públicos domiciliarios Esta labor permite prever el espacio público vial de conformidad con el plan de inversión y mantenimiento establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial y en los instrumentos que lo desarrollen.

La Secretaría Distrital de Planeación — SDP precisa cartográficamente las zonas de reserva vial, con base en los estudios técnicos que elabora el IDU o directamente, para la ejecución de los proyectos de infraestructura de movilidad, así como emitir concepto sobre las mismas a los interesados.

La formulación de dichos proyectos, contempla dentro de sus componentes definir y delimitar las zonas de reserva que son requeridas, lo cual implica los siguientes aspectos:


ETAPA DE PREINVERSIÓN ALCAL01/4 MAYOR CODIGO PROCESO VERSIÓN GU-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Desarrolló urbano

• Cartografía Oficial de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital — UAECD:

• Análisis predial de los lotes catastrales • Tipo de uso y destino económico de los predios afectados • Cartografía oficial del Instituto de Desarrollo Urbano — IDU • Ortofotografia • Viabilidad por parte de la Secretaría Distrital de Movilidad con respecto a la

alternativa de solución escogida

El proceso de solicitud y gestión de la zona de reserva, ante la SDP, se inicia durante la fase de factibilidad de los proyectos de infraestructura de movilidad. Con el propósito de fortalecer la coordinación interinstitucional del trámite y gestión de las zonas de reserva de los proyectos de infraestructura de movilidad, se estableció una instancia en la cual participan SDP, SDM, SDA, TM e IDU, entre otras entidades, que permite agilizar el proceso de adopción de las mismas.

Considerando que la adopción de las zonas de reserva de los proyectos de infraestructura de movilidad es un proceso que finaliza la SDP, a su interior, el acto administrativo de dicha entidad no se constituye en un entregable de la fase de factibilidad.

Dentro de los entregables de la fase de factibilidad, hacen parte: • Solicitud formal del IDU a la SDP para adoptar las zonas de reserva del proyecto y

demás comunicaciones. • Planos de las zonas de reserva del proyecto. • Documento Técnico de Soporte de la factibilidad. • Antecedentes • Consultas realizadas a las entidades • Reunión del comité de zonas de reserva

7.4.5.2 Insumos para la expedición del Decreto de anuncio de proyecto

Apoyando a la SGJ en la proyección del Decreto para firma del Alcalde Mayor, la DTP suministra los soportes técnicos a partir de los estudios de factibilidad que elabora.

Una vez se cuente con el estudio de factibilidad, se debe elaborar el soporte técnico definido en los numerales 1 y 2 del articulo 3° del Decreto Nacional 2729 de 2012 y la minuta del Decreto de anuncio de proyecto para remitirla a la SGJ.

Igualmente, la DTP participará en las mesas de trabajo institucionales lideradas por la SJG para la expedición del Anuncio de Proyecto.

Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 55 de 61 Vo.Bo. OAP:dt


ETAPA DE PREINVERSIÓN il ALCMMAYO .."'"' CÓDIGO

GUFP-01 PROCESO


1.0 Desarrao Urbano


• Descripción del proyecto, programa u obra que constituye el motivo de utilidad pública o interés social.

• Delimitación preliminar mediante coordenadas IGAC en planos a nivel predial (escala 1:2.000 o 1:5.000) de la zona en la cual se adelantará el proyecto, programa u obra que se anuncia.

• Minuta del Decreto de Anuncio de Proyecto.

7.4.6 Estudio social

Este estudio contribuye desde el componente social a la comprensión integral del territorio y determinar la factibilidad social del proyecto en el área de intervención, así como el área de influencia directa e indirecta, contando para este proceso con la participación de la ciudadanía. Este estudio debe desarrollarse de acuerdo con los lineamientos y alcances definidos en la "Guía de gestión social para proyectos de desarrollo urbano sustentable" del IDU.


• Identificación preliminar de los impactos sociales, económicos y culturales en la población del área de influencia directa.

• Valoración de los impactos sociales identificados. • Identificación de los beneficios sociales del proyecto. • Identificación de segmentos poblacionales que requieran tratamiento diferenciado • Participación de la ciudadanía en el proceso

7.4.7 Presupuesto

Presupuesto general de las obras a nivel de factibilidad. Permite establecer el costo aproximado de la etapa de inversión del proyecto y da las herramientas para definir la viabilidad presupuestal del proyecto.

B. insumos necesarios

Para la estimación presupuestal se requiere:

• Cantidades de obra suministradas por cada uno de los componentes • Listado de costos unitarios y/o índices suministrados por la Dirección Técnica

Estratégica — DTE

Página 56 de 61 Vo.Bo. OAP: 83), Formato: FO-AC-05 Versión: 3


ETAPA DE PREINVERSIÓN CODIGO PROCESO VERSION 0.c. GU-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Dosa,r C1J,bano

C. Alcance

Presupuesto desglosado por componentes técnicos, utilizando índices o en algunos casos a partir de cantidades estimadas y precios unitarios. Adicionalmente, se deben incluir presupuestos globales de los temas social, ambiental, urbanístico (incluido espacio público) y PMT, Interventoría y Diseños. Indicadores de presupuesto tales como valor por metro cuadrado espacio público, pavimento, redes, etc Este presupuesto debe calcularse a partir de precios vigentes determinados según el listado de costos unitarios para la fecha de presentación del informe.

D. Productos — entregables

• Presupuesto general desglosado por componentes técnicos

7.4.8 Análisis cualitativo de riesgos

El análisis cualitativo de riesgos tiene como objetivo analizar e identificar la posible ocurrencia de eventos negativos que puedan afectar el desarrollo de una actividad o proyecto.

Cada riesgo identificado se califica con una probabilidad de ocurrencia durante el desarrollo del proyecto y su impacto. Se multiplican las calificaciones lo que da como resultado el nivel del riesgo. Se precisa que los eventos calificados en rojo (nivel de riesgo k 6) deben ser evaluados para tomar las siguientes acciones en las fases de factibilidad y de diseño:

1. Mitigar el Riesgo: para lo cual se toman medidas conducentes a reducir la probabilidad de ocurrencia del mismo.

2. Transferencia del Riesgo: Mediante esta acción se transfiere el riesgo a un tercero pagando una prima a la compañía de seguros.

3. Asumir el Riesgo: Se acepta que si el evento ocurre, se asumen las consecuencias del mismo.

4. Eliminar el Riesgo: Para esta acción hay que eliminar la tarea.

La metodología de calificación se presenta en la siguiente tabla:

Calificación de Probabilidad e Impacto



TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS EN LA rág ETAPA DE PREINVERSION ALCAwMAYøE

DE BOGOTA I1C

oesarrarbrbano CODIGO GU-FP-01


VERSION 1.0

p Bajo Medio , Alto i Alto 1 3 7

O O

b d

Medio ~nilIIIUElUltJ I

=MI 11 Bajo 3 Fuente: Elaboración DTP - IDU.

Para la gestión del riesgo, cada componente debe sustentar la calificación del nivel del riesgo. De otra parte, justificar las acciones con las cuales mitiga, transfiere, asume o elimina el riesgo.

7.4.9 Evaluación ex ante del proyecto

La evaluación ex ante consiste en determinar mediante la aplicación de técnicas cuantitativas y/o cualitativas la conveniencia o no, de asignar unos recursos hacia un uso determinado9. Se trata, en general de un proceso encaminado sistemática y objetivamente, a analizar la pertinencia, eficiencia y eficacia del proyecto a la luz de determinados objetivos específicos.

En otras palabras, la evaluación ex ante se realiza con el fin de poder decidir si es conveniente o no ejecutar un proyecto, al recopilar información relevante para el análisis del mismo, desde la perspectiva de diversos objetivos o diferentes puntos de vista. El punto de vista técnico es el resultado de los estudios técnicos descritos anteriormente, y como hemos dicho, podría existir algún componente técnico cuyo análisis de factibilidad haya mostrado la inconveniencia de ejecutar el proyecto o la necesidad de posponerlo, caso en el cual debe documentarse muy bien la situación en el informe ejecutivo que se describe más adelante.

Con respecto al tema económico y presupuestal, la evaluación ex ante puede hacerse desde dos puntos de vista, no opuestos, pero si distintos entre sí: el criterio privado y el criterio estatal o social. Cada uno de los componentes que han sido analizados en los estudios técnicos aportan información económica establecida en el presupuesto estimado del componente, que una vez compilados en el presupuesto estimado de la factibilidad del proyecto, se convierten en los datos que se someterán a la evaluación financiera que considera el criterio privado, y a la evaluación económica y social que lo hace desde el punto de vista estatal o social.

Ce 9 Miranda, Juan José Gestión de proyectos. Pág. 44

Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 58 de 61 Vo.Bo. OAP: /


ETAPA DE PREINVERSIÓN c CÓDIGO PROCESO VERSION GU-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Desarrollo Urbano

7.4.9.1 Evaluación financiera

La evaluación financiera del proyecto define, desde el punto de vista del inversionista, si los dineros que recibe son superiores a los dineros que aportal°. Se busca soportar la bondad del proyecto como generador de utilidades o rentabilidad financiera mediante los presupuestos de inversiones, costos e ingresos a través de los flujos de caja utilizando los indicadores financieros, tales como el Valor Presente Neto, la Tasa Interna de Retorno, la Relación Beneficio / Costo o el análisis costo / eficiencia. El enfoque es de tipo microeconómico y utiliza los precios de mercado o precios financieros para estimar las inversiones, los costos de operación y de financiación y los ingresos que genera el proyecto.

Como mencionábamos anteriormente el criterio es privado, sin embargo, cuando se calcula la rentabilidad financiera para el caso de una entidad estatal, no se busca detectar la capacidad del proyecto de generar utilidades, sino que pretende encontrar las herramientas básicas para garantizar el adecuado funcionamiento del proyecto y su sostenibilidad, pero principalmente establecer la magnitud de las inversiones y su impacto en las finanzas de la Entidad a la luz del Plan de Desarrollo, una adecuada distribución de los recursos disponibles y sus posibles fuentes de financiación.

7.4.12 Evaluación económica y social

La evaluación económica y social está orientada a identificar, cuantificar y valorar los beneficios económicos derivados de la ejecución y operación del proyecto, con el fin de determinar si es viable y conveniente en términos socioeconómicos, y si además contribuye al logro de los objetivos del Plan de desarrollo económico y social vigente.

En contraste con la evaluación financiera, la evaluación económica del proyecto examina, en términos de bienestar y desde el punto de vista de la nación como un todo, hasta qué punto los beneficios generados son superiores a los costos incurridos. La evaluación social parte de la evaluación económica y trata de identificar quiénes reciben los beneficios del proyecto y quiénes asumen sus costos, también desde el punto de vista de la nación como un todo". El enfoque es de tipo macroeconómico y para los cálculos de los indicadores económicos utiliza los llamados precios económicos, también llamados precios de eficiencia, precios sombra, precios sociales o precios de cuenta.

La evaluación económica y social del proyecto determinará, por tanto, efectos positivos tales como generación de empleo, pago de impuestos, incremento del PIB, favorecimiento de la balanza comercial, etc. y también efectos negativos como la

(110 Arboleda, Germán. Proyectos. Formulación, evaluación y control. Pág. 339 Op cit. Pag. 339



ETAPA DE PREINVERSIÓN Amásmstmos pe sOccirli ac, CÓDIGO PROCESO VERSIÓN GU-FP-01 FACTIBILIDAD DE PROYECTOS 1.0 Desarrabano

contaminación, el ruido o la inseguridad que pueden producir un impacto en el entorno socioeconómico de la comunidad a la que se pretende favorecer.

7.4.9.3 Indicadores del proyecto

Se definen los indicadores que permitan medir el impacto del proyecto y la línea base de los mismos (Indicadores Ambiental, Social y Económica). Estos indicadores deben ser evaluados antes de iniciar el proyecto (evaluación Exente) y al finalizar el mismo (evaluación Expost). Es indispensable contar con los indicadores de línea base completa, ya que es el mecanismo que permitirá hacer seguimiento al proyecto en la etapa de operación y adelantar evaluaciones de impacto o ex post.

Adicionalmente, cuando no es posible evaluar la totalidad de los indicadores de línea base en la factibilidad, se deben dejar las recomendaciones respectivas respecto a la información que se debe levantar en la fase de diseño de detalle.

7.4.10 INFORME EJECUTIVO DE FACTIBILIDAD

Presenta de forma resumida los aspectos relevantes del desarrollo de la fase de factibilidad, las conclusiones más importantes en cada uno de los componentes del estudio de factibilidad y las recomendaciones para la siguiente fase (estudios y diseños definitivos).

El informe ejecutivo de los estudios de factibilidad debe contener:

• Portada • Hoja de control de versiones • Introducción • Objetivos • Descripción del proyecto • Análisis por cada componente técnico, ambiental, social, predial, financiero y de

evaluación: Debe presentarse una breve descripción de insumos utilizados, fuentes de información, resultado del análisis, conclusiones y recomendaciones.

• Conclusiones y recomendaciones generales

7.4.11 LISTA DE CHEQUEO DE LOS PRODUCTOS DE LA FASE DE FACTIBILIDAD

Como mecanismo de verificación, revisión y validación de la entrega de la totalidad de los productos especificados en esta guía, se debe diligenciar el formato FO-FP-02 "Productos de estudios de factibilidad - Lista de chequeo".

Qff(Formato: FO-AC-05 Versión: 3 Página 60 de 61 Vo.Bo. OAP:

GUÍA EN LA

~10

ALCANCE Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DE LOS PRODUCTOS DE LOS ESTUDIOS ETAPA DE PREINVERSIÓN ALCALSAMATIM

"BOGPTADC CODIGO GLI-FP-01


VERSION 1.0

imewto Desarrollo

8 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Arboleda Vélez, Germán. Proyectos. Formulación, evaluación y control. AC Editores, quinta edición. Cali, 2003.

• Cámara Colombiana de Infraestructura CCI, Sociedad Colombiana de Ingenieros SCI y Asociación de Facultades de Ingeniería ACOFI. Maduración de Proyectos de Infraestructura de Transporte. Bogotá, 2012.

• Martínez, Jairo, Herbert Buitrago y Alvaro Silva. Guía para la gestión de proyectos. Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE. Bogotá, 2001

• Miranda Miranda, Juan José. Gestión de proyectos. Identificación, formulación, evaluación financiera-económica-social-ambiental. MM Editores, quinta edición. Bogotá, 2005

• Project Management Institute - Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos (Guía del PMBOKt). Quinta edición, 2013

• Ley 1682 de 2013 (Ley de infraestructura) Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte y se conceden facultades extraordinarias.

• Guía GU-IN-02 coordinación IDU, ESP y TIC en proyecto de infraestructura de transporte

• Guía GU-AC 01 Documentación del Sistema Integrado de Gestión IDU

• Manual MG-IDU-007 de Interventoría y/o supervisión de contratos de infraestructura vial y espacio público vigente

• Procedimiento PR-EP-088 Formulación, evaluación y seguimiento de proyectos IDU

• Formato FO-EP-161 Lista de chequeo de entregables de factibilidad

• Ley 1474 de 2011 por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública

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