FACULTAD DE SISTEMAS COMPUTACIONALES Y

TELECOMUNICACIONES

ESPECIALIDAD REDES COMPUTACIONALES

MATERIA: TRANSMISION DE VOZ Y DATOS

ALUMNO: LUIS EDUARDO GUERRERO SANCHEZ

CATEDRÁTICO: FRANCISCO JAVIER ESPINOZA PACHECO

TEMA: ESTADO DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EL CONTINENTE

AMERICANO

FECHA: 29 DE JULIO DEL 2013

INDICE

I. INTRODUCCIONII. Cronología de las tecnologías de las comunicaciones.

III. Situación actual de las telecomunicaciones en el continente americano

IV. Qué perspectiva tiene el 4G para México

V. La reforma de las telecomunicaciones en América del NorteVI. la reorganización global de las telecomunicacionesVII. ESTADOS UNIDOS EN LA REESTRUCTURACION MUNDIAL DE LAS

TELECOMUNICACIONESVIII. la regulación de las telecomunicaciones en estados unidos

IX. La Comisión Federal de ComunicacionesX. Servicio o acceso universal y competenciaXI. La Ley de Telecomunicaciones de 1996XII. El GATT y la OMC

XIII. LA REESTRUCTURACION EN CANADAXIV. La Ley de Telecomunicaciones de 1993 CanadáXV. Servicio universalXVI. La Comisión de Radio-televisión y Telecomunicaciones Canadiense

(Canadian Radio-televisión and Telecommunications Commission, CRTC)XVII. CRTC y otras agencias gubernamentales (problema de jurisdicciones)

XVIII. LAS TELECOMUNICACIONES MEXICANASXIX. Organismos encargados de las telecomunicaciones

XX. Operadores de Servicios de telecomunicaciones

XXI. Telefonía fija,Telefonía móvil, Televisión abierta,TV de paga,Cadenas de Radio, Comunicación satelital.

XXII. La Comisión Federal de Telecomunicaciones y la regulaciónXXIII. Servicio universalXXIV. Competencia en servicio telefónico local y de larga distancia

XXV. 4G Américas y el futuro de la tecnología móvil en el continenteXXVI. Telecomunicaciones en el Ecuador.XXVII. Estructuración de las Telecomunicaciones en el Ecuador.

XXVIII. Organismos de Regulación.XXIX. Servicios de TelecomunicacionesXXX. Telefonía Fija en el EcuadorXXXI. Ingresos y Egresos de Interconexión

XXXII. ANEXOS- CUADROS ESTADISTICOS

INTRODUCCION

La comunicación es el proceso mediante el cual se puede transmitir información de una entidad a otra. Los procesos de comunicación son interacciones mediadas por signos entre al menos dos agentes que comparten un mismo repertorio de signos y tienen unas reglas  comunes.

Tradicionalmente, la comunicación se ha definido como "el intercambio de sentimientos, opiniones, o cualquier otro tipo de información mediante habla, escritura u otro tipo de señales". Todas las formas de comunicación requieren un emisor, un mensaje y un receptor destinado, pero el receptor no necesita estar presente ni consciente del intento comunicativo por parte del emisor para que el acto de comunicación se realice. En el proceso comunicativo, la información es incluida por el emisor en un paquete y canalizada hacia el receptor a través del medio. Una vez recibido, el receptor decodifica el mensaje y proporciona una respuesta.

Emisor: Es quien emite el mensaje, puede ser o no una persona. Receptor: Es quien recibe la información. Dentro de una concepción

primigenia de la comunicación es conocido como receptor, pero dicho término pertenece más al ámbito de la teoría de la información.

Canal: Es el medio físico por el que se transmite el mensaje, en este caso Internet hace posible que llegue a usted (receptor) el mensaje (artículo de google).

Código: Es la forma que toma la información que se intercambia entre la Fuente (el emisor) y el Destino (el receptor) de un lazo informático. Implica la comprensión o decodificación del paquete de información que se transfiere.

Mensaje: Es lo que se quiere transmitir.

Situación o contexto: Es la situación o entorno extralingüístico en el que se desarrolla el acto comunicativo.

A la comunicación agregada el prefijo griego tele-, que significa distancia, se refiera a las telecomunicaciones y es asi como se inicia el estudio y aplicación de la técnica que diseña sistemas que permitan la comunicación a larga distancia, a través de la transmisión y recepción de señales. La definición dada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (ITU, International Telecommunication Union) para telecomunicación es : toda emisión, transmisión y recepción de signos, señales, escritos e imágenes, sonidos e informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos; típicamente estas señales se propagan a través de ondas electromagnéticas, pero es extensible a cualquier medio que permita la

comunicación entre un origen y un destino como medios escritos, sonidos, imágenes.

En la telecomunicación se incluyen muchas tecnologías como la radio, televisión, teléfono y telefonía móvil, comunicaciones de datos y redes informáticas, como Internet. Estas tecnologías son de vital importancia en el contexto socioeconómico actual, sobre todo si valoramos su utilidad en conceptos como la globalización o la sociedad de la información. De hecho, una gran familia de estas tecnologías, enfocadas a un consumo no profesional, ha convergido en las llamadas tecnologías de la información y la comunicación, que forman ya parte del currículo educativo en muchos países.

Historia

La telecomunicación, a pesar de ser una disciplina cuyo desarrollo ha sido impresionante en los últimos dos siglos, ya se encuentran manifestaciones de técnicas de comunicación a distancia tiempo atrás.

Comienzan en la primera mitad del siglo XIX con el telégrafo eléctrico, que permitió enviar mensajes cuyo contenido eran letras y números. A esta invención se le hicieron dos notables mejorías: la adición, por parte de Charles Wheatstone, de una cinta perforada para poder recibir mensajes sin que un operador estuviera presente, y la capacidad de enviar varios mensajes por la misma línea, que luego se llamó telégrafo múltiple, añadida por Emile Baudot.

Más tarde se desarrolló el teléfono, con el que fue posible comunicarse utilizando la voz, y posteriormente, la revolución de la comunicación inalámbrica: las ondas de radio.

A principios del siglo XX aparece el teletipo que, utilizando el código Baudot, permitía enviar texto en algo parecido a una máquina de escribir y también recibir texto, que era impreso por tipos movidos por relés.

El término telecomunicación fue definido por primera vez en la reunión conjunta de la XIII Conferencia de la UTI (Unión Telegráfica Internacional) y la III de la URI (Unión Radiotelegráfica Internacional) que se inició en Madrid el día 3 de septiembre de 1932. La definición entonces aprobada del término fue: "Telecomunicación es toda transmisión, emisión o recepción, de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos".

El siguiente artefacto revolucionario en las telecomunicaciones fue el módem que hizo posible la transmisión de datos entre computadoras y otros dispositivos. En los años 60 comienza a ser utilizada la telecomunicación en el campo de la informática con el uso de satélites de comunicación y las redes de conmutación de paquetes. La década siguiente se caracterizó por la aparición de las redes de computadoras y los protocolos y arquitecturas que servirían de base para las telecomunicaciones modernas (en estos años aparece la ARPANET, que dio origen a la Internet). También en estos años comienza el auge de la normalización de las redes de datos: el CCITT trabaja en la normalización de las redes de

conmutación de circuitos y de conmutación de paquetes y la Organización Internacional para la Estandarización crea el modelo OSI. A finales de los años setenta aparecen las redes de área local o LAN.

En los años 1980, cuando los ordenadores personales se volvieron populares, aparecen las redes digitales. En la última década del siglo XX aparece Internet, que se expandió enormemente, ayudada por la expansión de la fibra óptica; y a principios del siglo XXI se están viviendo los comienzos de la interconexión total a la que convergen las telecomunicaciones, a través de todo tipo de dispositivos que son cada vez más rápidos, más compactos, más poderosos y multifuncionales, y también de nuevas tecnologías de comunicación inalámbrica como las redes inalámbricas.

Cronología de las tecnologías de las comunicaciones.

3500 a. C.: En Sumeria se crea la escritura cuneiforme y un poco más tarde en Egipto se inventa la escritura jeroglífica.

3000 a. C.: Egipto utiliza el papiro para la escritura. 1600 a. C.: comienzan a usarse palomas mensajeras. 1500 a. C.: los fenicios crean el alfabeto. 170 a. C.: en Pérgamo comienzan a utilizar el pergamino como alternativa

al papiro, cuya exportación de Egipto estaba prohibida. 105: en China, Tsai Lun inventa el papel. 1837: en Estados Unidos, Samuel Morse patenta el telégrafo. 1877: en Estados Unidos, Thomas Edison patenta el fonógrafo. 1901: Guglielmo Marconi transmite señales de radio desde Cornualles a

Terranova. 1925: John Logie Baird transmite la primera señal de televisión. 1966: Charles K. Kao teoriza sobre la fibra óptica. 1969: en Estados Unidos, se inaugura ARPANET, el antecesor de Internet. 1973: Akira Hasegawa y Fred Tappert proponen el uso de señales digitales

para transmitir información a través de la fibra óptica. 1989: en el CERN (Organización Europea para la Investigación Nuclear),

Tim Berners-Lee y Robert Cailliau crean el prototipo que se convertirá en la World Wide Web (WWW).

1991: Anders Olsson transmite mediante fibra óptica 4 gigabytes por segundo.

1998: aparece el primer libro digital.

¿Cuál es la situación actual de las telecomunicaciones en el continente americano?

En Estados Unidos, la tecnología de cuarta generación es la más desarrollada, especialmente en lo que se refiere a tecnología LTE, de la cual la mitad de sus usuarios se localizan en este país. En el mundo hay aproximadamente 114

millones de suscripciones 4G de LTE; de éstos, 59 millones se encuentran en Norteamérica, de los cuales 57 millones se encuentran en EU.

La región Asia-Pacífico está muy desarrollada en este segmento, especialmente en Corea y Japón, con 22 y 16 millones de usuarios respectivamente. Con EU, estos países son que han empujado más la red 4G.

Por su parte, la red 3G, que es la otra tecnología que también se promueve, está en servicio desde hace alrededor de 6 años en América Latina y el Caribe. En tanto, la 4G apenas comenzó a instalarse a finales de 2011, y de ahí ha tomado bastante velocidad, porque en apenas año y medio ya tiene 21 redes comerciales en 10 países de la región.

No hay tantas suscripciones como en EU, pero la cantidad de redes y naciones que han adoptado esta tecnología es bastante grande. En México, la 4G fue lanzada a fines del año pasado tanto por MoviStar como por Telcel.

LTE (Long Term Evolution) es un nuevo estándar de la norma 3GPP. Definida para unos como una evolución de la norma 3GPP UMTS (Sistema universal de telecomunicaciones móviles) (3G) para otros un nuevo concepto de arquitectura evolutiva,sucesora de GSM, debido a que la tecnología GSM propiamente dicha no podía seguir un camino evolutivo para llegar a brindar servicios considerados de tercera generación.

3GGP: El Proyecto Asociación de Tercera Generación o más conocido por el acrónimo inglés 3GPP 3rd Generation Partnership Project es una colaboración de grupos de asociaciones de telecomunicaciones, conocidos como Miembros Organizativos.

El Semanario sin Límites

¿Qué perspectiva tiene el 4G para México?

En México, el que realmente está empujando esta tecnología es Telcel, porque es el que más lo ha desplegado en ciudades a través del país. No obstante, no se ve que haya realmente una gran adopción fuerte de LTE, porque apenas está comenzando. Lo que se dice es que seis meses después de que se implementa una tecnología es cuando se conocen algunos resultados.

El total de suscripciones en América Latina suman unas escasas 200 mil, y la mitad vienen de Brasil. Por esto creemos que los usuarios mexicanos apenas están experimentando con esta tecnología.

Cabe mencionar que, más que la penetración o de adopción, lo que es interesante es la cobertura que tienen estas redes de LTE que ha lanzado Telcel. En noviembre 2012, la cobertura era en nueve ciudades, mientras que para este año se espera que llegue a 26 ciudades, lo cual va a representar el 65% de la población. Lo que se puede observar es el desarrollo en la cobertura de estas redes.

En cuanto a prestación móvil de voz y datos, México está un poco por debajo del promedio en América Latina y el Caribe. En la región, la de voz se ubica en un promedio de 90%, mientras que en México está en un 71%. Por su parte, la de datos se encuentra en un promedio de 24% para la región y en México es de 27%.

LA REFORMA DE LAS TELECOMUNICACIONES EN AMERICA DEL NORTE

En los últimos quince años las telecomunicaciones han sido objeto de significativas transformaciones regulatorias, corporativas y tecnológicas. De ser un sector fuertemente regulado y cuyo funcionamiento era controlado internamente por cada gobierno de manera celosa, porque se consideraba factor determinante para el mantenimiento de la soberanía y seguridad nacionales, hoy ha pasado a ser asunto común de negociaciones comerciales regionales o internacionales.

Se han empezado a dotar a las telecomunicaciones de legislaciones nacionales que contemplan objetivos de política pública que pueden considerarse disímbolos y conflictivos entre sí en esta etapa de liberalización y corporatización, tales son: impulsar la competencia entre las empresas prestadoras de los servicios de telecomunicaciones y proporcionar acceso o servicio telefónico universal.

Un signo característico de las telecomunicaciones que debemos tener presente hoy en día es la intensidad de los cambios y convergencias tecnológicas que se han observado en las últimas décadas; es decir, hoy día teóricamente por un mismo medio de distribución electrónica se pueden conducir señales de voz, texto e imágenes. Esto gracias a la digitalización de las redes de telecomunicaciones que permiten que cualquier tipo o formato de información pueda ser enviada en forma comprimida y reconstruida por el usuario al recibirla.

Los cambios tecnológicos han venido acompañándose desde los ochenta de una radical reestructuración regulatoria en más de 80 países, que se ha traducido, principalmente en la privatización de los monopolios públicos telefónicos, la liberalización del comercio de equipo de telecomunicaciones, la separación de las funciones de autoridad y de prestación de servicios.

En este contexto, las telecomunicaciones de Estados Unidos, Canadá y México han venido observando procesos de desregulación, introducción y diversificación tecnológica similares, aunque con especificidades y ritmos propios de cada uno de sus sistemas económicos y políticos. En los tres países, también por ejemplo, se expidieron leyes de telecomunicaciones federales. Canadá expidió en 1993 la Ley de Telecomunicaciones que se sobrepuso a la Railway Act de 1906 que venía aplicándose también para las telecomunicaciones. En México, en 1995 por primera vez se expidió una ley para el sector, con ese rango legislativo. En Estados Unidos, después de veinte años de discusiones y ajustes, las principales fuerzas políticas y grupos económicos del sector, convergieron para que a principios de 1996 el presidente Clinton firmara la Ley de Telecomunicaciones.

En los procesos de reestructuración que se dan en los tres países, la regulación emerge como factor determinante del rumbo económico, tecnológico y social de sus telecomunicaciones. En el caso de la ley de telecomunicaciones de Estados Unidos se da la particularidad de que se convirtió en factor determinante de la regulación internacional de las telecomunicaciones. No es coincidencia que el acuerdo de servicios básicos de telecomunicaciones al seno de la Organización Mundial del Comercio se haya tomado en febrero de 1997, una vez que la ley de Estados Unidos se había aprobabo, en febrero de 1996 y que precisamente haya sido el documento basico de discusión para llegar a los acuerdos multilaterales en la materia.

La experiencia de 15 años de reforma en Estados Unidos, Inglaterra, Nueva Zelanda y otros países ha convencido a la mayoría de los observadores que una "efectiva regulación es un componente esencial en la nueva estructura de las telecomunicaciones y además será clave para el éxito de las reformas".

En este trabajo examinaremos los cambios regulatorios y de políticas públicas que precisamente estan representados en las leyes de telecomunicaciones de Canada, México y Estados Unidos. En segundo lugar, se revisará el alcance que han tenido esas reformas o bien en qué medida se ha avanzado en el cumplimiento de los objetivos establecidos en la legislación sobre acceso o servicio universal y competencia. Se estableceran algunos elementos de discusión para ver si las condiciones institucionales, sociales y de movimientos corporativos estan proporcionando un contexto en el cual los cambios que se pretenden llevar a cabo son posibles.

Tambien abordaremos los aspectos de la constitución y función que tienen las agencias gubernamentales especializadas para las telecomunicaciones; la pertinencia de su regulación, para determinar u obtener los referentes clave que nos indiquen en qué dirección continuará la reforma del sector; y, cómo compaginarán los objetivos de servicio universal e intensificación de la competencia.

LA REORGANIZACION GLOBAL DE LAS TELECOMUNICACIONES

La reestructuración de las políticas de telecomunicaciones en los tres países ha venido observando fenómenos semejantes como la privatización (para los casos de Canadá y México); la expedición de leyes específicas para las telecomunicaciones, tal como hemos mencionado; el discurso oficial sobre la promoción de la competencia y del concepto de servicio o acceso universal como argumentos centrales de política de desarrollo social del sector.

Estados Unidos en la reestructuración mundial de las telecomunicaciones

Estados Unidos es el principal actor de las transformaciones que en el ámbito mundial han observado las telecomunicaciones en los últimos quince años, no solo porque ha sido promotor directo de las privatizaciones y liberalizaciones al seno de organismos internacionales como el Banco Mundial, la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), el Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), sino porque los procesos de reestructuración que ha llevado a cabo en su sector han sido referentes para la mayoría de los países. Por ello, y por otras particularidades que veremos, los procesos que Canadá y México han emprendido ameritan analizarse a la luz de su intensa relación con su vecino común.

Estados Unidos cuenta con una de las industrias de telecomunicaciones más fuerte y desarrolladas del mundo. Su mercado de telecomunicaciones emplea a casi el mismo número de personas que las telefónicas de Japón, Alemania, Inglaterra, Brasil, Italia y España juntos. Sus ingresos por servicios representaron para 1995, 255,092 millones de dólares, más de lo que obtuvo el mercado europeo junto que fue de 203,901. Para 1997 esa tendencia se mantenía. Según datos de la OECD, los ingresos de sus principales operadoras telefónicas (contando únicamente las que tuvieron ingresos mayores a mil millones de dólares) fue poco mas de 256 mil millones de dólares, más que los ingresos de todas las mas grandes compañías telefónicas que operan en los 15 países de la Unión Europea, que fue de 184 mil millones de dólares. 

En cuanto a penetración del servicio telefónico se encuentra entre los primeros cinco países con la más alta densidad. Con 1324 compañías de servicio local que operan 157 millones de líneas telefónicas instaladas y cerca de 130 compañías para el servicio de larga distancia, se cubre 94% de los hogares estadounidenses (la influencia que irradia Estados Unidos hacia Canadá y México en materia de telecomunicaciones, es indiscutible, pues, por un lado Canadá y México son los principales fuente y destinos de su inmenso tráfico telefónico internacional.

En el 2010, de un tráfico telefónico total de 11,499 millones de minutos que fluyeron de Estados Unidos hacia los países de la OECD, poco más de la mitad, 5,843 millones de minutos fueron a Canadá (3,462) y a México (2,381). Y, mientras que de Canadá se hicieron 3,218 en total, hacia Estados Unidos se dirigieron 2,900 millones de minutos, seguido de Francia con 50, Alemania 45 y México 16. A su vez de México, de un total de tráfico internacional de 985 millones de minutos, hacia el área de la OECD, 927 millones se hicieron a Estados Unidos.

En otros registros sobre tráfico internacional mundial, en 2009, Canadá y México También se ubicaron en primero y segundo lugar, respectivamente, en el destino de las llamadas telefónicas internacionales de Estados Unidos. Canadá envió a Estados Unidos alrededor de 3000 millones de minutos y recibió poco más de 2,000. Mientras que México envió casi 2000 millones de minutos y recibió alrededor de 900 millones.

En otra importante interrelación de los dos países con Estados Unidos, vemos que sus principales operadoras telefónicas (AT&T, MCI y Sprint) también operan ya en los mercados de sus dos vecinos. AT&T es parcialmente propietaria de Unitel en Canadá y tiene participación accionaria en la compañía de larga distancia Alestra en México; Sprint participa en Sprint Canadá en las más grandes ciudades de Ontario y Quebec. MCI tiene acciones en la compañía de larga distancia Avantel de México. Bell Atlantic es la principal accionaria en la empresa de telefonía celular Iusacell en México. A su vez Telmex inició a principios de 1999 operaciones para prestar servicio de larga distancia en Estados Unidos, en los estados de California y Arizona.

 

LA REGULACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES EN ESTADOS UNIDOS

Estados Unidos gestó desde finales de las setenta una grandes reestructuraciones del sector con la desintegración del monopolio privado de ATyT, que concentraba la prestación de los servicios telefónicos tanto nacionales como de larga distancia, así como la manufacturación de equipo. En noviembre de 1974, el Departamento de Justicia demandó a ATyT acusándola de ejercer poder monopólico en el mercado telefónico local, donde controlaba el acceso a su red local y que como consecuencia, había monopolizado los mercados de larga distancia y de equipo terminal. Para 1982, después de un continuo proceso judicial, ATyT y el Departamento de Justicia firmaron denominado Decreto por Consentimiento, donde la empresa acordaba desintegrar su infraestructura de redes locales. El acuerdo dejó a ATyT sus operaciones de larga distancia, su subsidiaria manufacturera de equipo, Western Electric) y le permitió entrar al mercado de cómputo que anteriormente se le había negado.

La desintegración se concretó en enero de 1984 con la conformación de 7 compañías operadoras regionales, denominadas RBOCs. , (Regional Bell Operating Co.), que se encargarían de prestar el servicio telefónico local en áreas predeterminadas, a las que a su vez se les prohibió prestar servicios de larga distancia y manufacturar equipo. Sin embargo, inmediatamente después de la reestructuración, ATyT y sobre todo las RBOCs; estuvieron pugnando ante diferentes instancias regulatorias (las comisiones de asuntos públicos de los Estados, los jueces federales, la Comisión Federal de Comunicaciones) para que se les permitiera competir en los mercados que les fueron prohibidos.

A la postre esta situación llevaría a que finalmente se expidiera, después de mas de 20 años de haberse pospuesto, una ley que reformulara a la Ley de Comunicaciones de 1934 y reorganizara el sistema de telecomunicaciones de Estados Unidos.

La Comisión Federal de Comunicaciones

En cuanto a las instituciones regulatorias que tienen una presencia o influencia importante en las decisiones sobre las telecomunicaciones estadounidenses, encontramos unas en el ámbito federal y otras en el ámbito estatal. Es decir, Estados Unidos cuenta con un sistema dual de regulación pública.

En el ámbito federal, la principal agencia regulatoria es la Comisión Federal de Comunicaciones, creada en 1934 y con jurisdicción en las actividades de radiodifusión para radio y televisión, telefonía, telegrafía, operaciones de cablevisión, radiocomunicación, operadores de radio y comunicaciones vía satélite. Las atribuciones más importantes que tiene en materia de telecomunicaciones son la regulación de:

- El manejo del espectro de frecuencias para telefonía celular local;

- Los negocios que en el ámbito interestatal llevan a cabo las principales operadoras telefónicas de larga distancia

- Es responsable del control de las fusiones entre las compañías telefónicas (aunque las fusiones que involucran a las compañías telefónicas y a otras firmas pueden ser tomadas tanto por el Departamento de Justicia o por la Comisión Federal de Comercio)

- A las Compañías Operadoras Regionales en cuanto al acceso a red local que ellas proporcionan a las compañías de larga distancia nacional (ATyT por ejemplo) y a los proveedores de servicios interestatales.

En el ámbito estatal existen también organismos regulatorios de las telecomunicaciones, denominados comúnmente Comisiones de Asuntos Públicos (PUCs, por sus siglas en inglés), o consejos de asuntos públicos, cuyas principales atribuciones son:

- Regular las telecomunicaciones intraestratales (asuntos como interconexión de redes, servicios locales y de larga distancia dentro de un estado)

- Buscar la protección de los suscriptores residenciales.

- Establecer las estructuras tarifarias (en lo que concierne a costos)

- Imposición de precios a los servicios de las compañías dominantes.

- Monitorear la calidad de los servicios telefónicos.

A partir de la reestructuración, los gobiernos estatales empezaron a jugar una función importante en la política de telecomunicaciones, especialmente en la promoción de desarrollo económico y de infraestructura.

En esta ocasión, más que discutir la pertinencia de un solo sistema, o si es inevitable la existencia de dos niveles de regulación, sus pros y contras, a quien favorece y a quien no favorece este esquema; nos referiremos al papel que esta desempeñando el regulador federal estadounidense en los asuntos de la competencia y la promoción del servicio universal, a la luz de las nuevas políticas de desarrollo de las telecomunicaciones y la globalización económica.

Esto resulta crucial en virtud de que la nueva política federal de telecomunicaciones, a partir de la Ley de Telecomunicaciones de 1996, redefinieron el concepto de servicio universal, atendiendo a que las opciones de diversificación técnica de las redes abren las posibilidades de que diferentes servicios de telecomunicaciones se presten indistintamente por dos o más compañías telefónicas, de televisión por cable, de comunicaciones personales, de telefonía inalámbrica celular, u otras.

Esta realidad, asimismo, nos ubica en un escenario de amplias posibilidades de impulso a la competencia, que ha sido considerada en las más recientes políticas públicas, tanto al exterior de Estados Unidos como al interior, como el factor central que permitirá un desarrollo sin precedentes del sector.

 

Servicio o acceso universal y competencia

El acceso o servicio universal ha sido considerado históricamente como un principio que rige la prestación del servicio telefónico, independientemente de que haya estado a cargo de empresas públicas o privadas. Refiere al compromiso público (establecido explícitamente en la Ley de Estados Unidos y la de Canadá) de llevar, en términos generales, servicio telefónico de voz a todos los hogares de una nación.

Durante las primeras etapas de la industria telefónica a finales del siglo XIX y principios del XX, el concepto de servicio universal tuvo que ver con el alcance geográfico de la red telefónica. No tenía nada que ver con el número de hogares que escogía suscribirse a una red o con las tarifas a pagar, sino que lo primordial era contar con la posibilidad de que los suscriptores se comunicaran entre si independientemente de que se suscribieran a una compañía o a otra.

En una definición posterior, el concepto se toma como sinónimo de la idea de disponibilidad del servicio telefónico residencial (generalmente a tarifas fijas). La justificación de esta definición es la percepción de que las tarifas residenciales locales son el principal determinante de los niveles de suscripción y de que se trata de un asunto políticamente sensible.

Una definición más reciente, en vez de ubicuidad geográfica o disponibilidad del servicio a bajas tarifas para el servicio residencial local, ha evolucionado a considerarlo como un conjunto de servicios avanzados específicos que se cree deben hacerse disponibles a todos los ciudadanos, al margen de su capacidad de pago. La justificación de esta definición recae en la creencia en la igualdad de oportunidades en la era de la información.

Conforme las telecomunicaciones han progresado tecnológica y económicamente, pues, el criterio se ha ampliado hacia considerar la disponibilidad geográfica del servicio para todas las personas, dondequiera que vivan (zonas rurales o urbanas); a precios razonables y acceso no discriminatorio (trato igual a todos los usuarios en términos de tipos de servicios y tarifas.

En Estados Unidos se ha incluido también, como parte del servicio universal, al acceso adicional de servicios de información y telecomunicaciones a escuelas, bibliotecas y hospitales.

La provisión de servicio universal en la actualidad se ha complicado en virtud de los sesgos que ha tomado con las privatizaciones y el papel que la desregulación ha venido imponiendo a las instituciones regulatorias.

En el marco de la privatización y reestructuración del sector, uno de los objetivos cruciales que los gobiernos se han fijado, y que han sido reforzados por organismos internacionales, es la promoción de la competencia como estrategia idónea para impulsar la disponibilidad de servicio telefónico (o acceso a servicio universal), el desarrollo tecnológico e innovadores servicios de telecomunicaciones.

La ley cuenta con una sección completa dedicada al servicio universal. De acuerdo al reporte del comité que envió el borrador de la ley, "el objetivo de esta nueva sección es: articular la política del Congreso que se convierta claramente en la piedra angular del sistema nacional de las comunicaciones". Esta nueva sección hace explicita la autoridad que implícitamente tenía la FCC para requerir a las compañías portadoras para que proporcionaran servicio universal.

En la Ley no se establece una definición definitiva de servicio universal, sino que contempla su actualización periódica por la FCC, para lo cual deberá tomar en cuenta la evolución tecnológica de las telecomunicaciones y las recomendaciones del público, del Congreso y de un consejo integrado por reguladores federales y estatales.

La ley también mandata igualdad geográfica, regional, en la provisión de servicios avanzados. Todos los consumidores deberán tener acceso a servicios de telecomunicaciones e información, con tarifas razonablemente comparables a las de los servicios disponibles en arreas urbanas. Dispone que los proveedores de servicios de salud, bibliotecas y cada salón de clases de las escuelas primarias y secundarias deben tener acceso a servicios avanzados de telecomunicaciones e información.

Sin embargo, una cuestión que ha despertado polémica es la previsión, también expresa de la Ley, del recurso a los subsidios, pues precisamente uno de los mecanismos que se ha argumentado en discusiones y resoluciones de organismos internacionales para que la competencia tenga lugar de manera transparente es la supresión de dichos subsidios.

Las disposiciones de la Ley le dará un giro importante a las discusiones multilaterales sobre los subsidios y seguramente se buscarán novedosos mecanismos para su adecuación.

Sin embargo, el reconocer que no se pueden suprimir los subsidios para el desarrollo social de las telecomunicaciones, deja en claro que los mecanismos de mercado por si solos no son suficientes para avanzar en el logro de los objetivos de servicio o acceso universal.

El reto de los reguladores consiste precisamente en reconciliar la meta de crear un mercado competitivo y desregulado con la disposición del servicio universal subsidiado. Considera inapropiado que la ley asuma dejar exclusivamente en los mecanismos del mercado promover la difusión de servicios básicos y avanzados de telecomunicaciones

Hasta hace unos años, la manera generalizada como se desplegó o trató de cumplir con los objetivos de servicio universal fue la utilización de subsidios cruzados (los subsidios se aplicaban: de los usuarios mayores a los usuarios residenciales; del servicio telefónico de larga distancia al de telefonía local; de las zonas urbanas a las rurales), aplicados por los gobiernos y/o las agencias regulatorias.

Sin embargo, en la actualidad esto representa un grave conflicto regulatorio puesto que, bajo el esquema de competencia, uno de los requisitos primarios para que esta tenga lugar es precisamente mediante la supresión de dichos subsidios. Esto ha sido impulsado al seno de acuerdos multilaterales dentro de la OMC. Además de que, teóricamente, las nuevas tecnologías dan pauta para la existencia o instalación de diversas redes para la prestación de uno o varios servicios a la vez.

Otra variable que requiere tomarse en cuenta, es el fenómeno de las fusiones entre las empresas de telecomunicaciones, que se ha acentuado en los últimos años a partir de los procesos de reestructuración y privatización, y que además, contraviene la lógica bajo la cual se promueve la competencia.

La Ley de Telecomunicaciones de 1996

Precisamente, uno de los propósitos nodales de la Ley de Telecomunicaciones de 1996, fue promover la competencia. La Ley, que reemplazó a la Ley de Comunicaciones de 1934, tiene como objetivos: "promover la competencia, reducir la regulación para asegurar bajos precios y la más alta calidad de servicios e impulsar la rápida instalación de nuevas tecnologías de telecomunicaciones.

La ley asume que el mercado de las telecomunicaciones ha convergido es decir, que los mercados de telefonía básica local y de larga distancia nacional e internacional, el de televisión por cable, el de comunicaciones personales, el de telefonía celular, e incluso con algunas restricciones el de televisión abierta; teóricamente pueden ser prestados por una misma empresa. En atención a ello, la Ley no solo trata de manera preponderante a la radiodifusión como lo hace la Ley de 1934, sino también a ese conjunto de servicios.

Si bien es cierto que la Ley establece los lineamientos bajo los cuales se abre la competencia en el servicio telefónico local y de larga distancia, la dirección que le impriman efectivamente las empresas y las autoridades regulatorias estadounidenses, seguramente se convertirán en referencia obligada para similares movimientos que se presenten en México y Canadá.

Por lo pronto, los efectos inmediatos de esta disposición han sido en el sentido opuesto, pues ahora en vez de competir unas con otras las compañías telefónicas locales se han empezado a fusionar: tales son los casos de la adquisición de Nynex por Bell Atlantic (agosto de 1997) y la de Pacific Telesis por Southwestern Bell (hoy SBC, también en 1997). Parece que éste será el camino preponderante que buscarán las más poderosas compañías para ingresar a la competencia, pues, más recientemente, en mayo 11 de 1998, SBC anunció la adquisición de otra operadora regional, Ameritech y ahora, la FCC está estudiando su fusión. Si esta se concreta, las 7 operadoras regionales, pasarán a ser 4. Pero también otras grandes compañías se han fusionado, tal es el caso de WorldCom, Inc. y MCI. Estan bajo consideración las de ATyT con Teleport, y la de Bell Atlantic con GTE.

¿Cómo deben ser interpretados estos movimientos corporativos a la luz de la supuesta promoción de competencia por parte de la Ley de Telecomunicaciones de 1996? Todo indica que se trata de un mero posicionamiento de las RBOCs para enfrentar la inminente entrada al mercado local de las grandes compañías de larga distancia, como ATyT, MCI y Sprint. En este sentido, los reguladores estadounidenses envian señales contradictorias a sus socios comerciales, pues, por un lado, Estados Unidos promueve, utilizando su Ley de Telecomunicaciones, la apertura de mercados extranjeros a sus empresas, pero a su interior no está logrando esos mismos resultados.

El GATT y la OMC

No obstante que acuerdos regionales como NAFTA establecieron las bases para una liberalización del comercio y la inversión en telecomunicaciones, es dentro de la OMC donde se culminaron, en febrero de 1997, una serie de acuerdos de gran alcance, no solo porque involucraron a los países que representan el 95% de los ingresos mundiales en el mercado de telecomunicaciones, sino porque se incluyeron asuntos clave donde aun no se habían logrado avances como es en inversión extranjera en infraestructura y telefonía local.

Desde el inicio de la Ronda Uruguay del GATT en 1986, países desarrollados como Inglaterra y Estados Unidos, pugnaron porque se incluyera en las negociaciones comerciales multilaterales a los servicios. No fue sino hasta que culminó dicha Ronda, en 1994, y se da paso a la OMC y al GATS, cuando se acordó extender las negociaciones a áreas selectas, donde se incluyeron las negociaciones de comercio de servicios básicos de telecomunicaciones.

A principios de 1996 los negociadores acordaron ciertos principios regulatorios pro-competencia, donde se orientó la necesidad de que se establecieran autoridades regulatorias independientes, procesos transparentes, prevención de prácticas anticompetitivas y la provisión de interconexión entre proveedores de

servicios de telecomunicaciones bajo condiciones, términos no discriminatorios y tarifas orientadas hacia los costos.

Finalmente, después de tres años de reuniones del Grupo de Negociaciones para Telecomunicaciones Básicas, en febrero de 1997 se tomaron acuerdos en este grupo (que se anexará al Cuarto Protocolo del Acuerdo General para el Comercio de Servicios).

Precisamente, los acuerdos se tomaron sobre la base del documento de trabajo que presentó Estados Unidos, con mínimas modificaciones. Dichos acuerdos cubren tres áreas generales: a) acceso a mercado y tratamiento nacional para los proveedores de servicios de telecomunicaciones; b) inversión extranjera en servicios de telecomunicaciones e infraestructura; c) aceptación de principios regulatorios pro-competencia que son esenciales para asegurar que el acceso a mercado es posible para nuevas firmas, no obstante sea dominado por un monopolio.

Es decir, se lograron acuerdos para que se admita competencia en servicio de telefonía de larga distancia nacional e internacional y ampliación de la participación extranjera en infraestructura de telecomunicaciones. Se aceptaron principios como: salvaguardas a la competencia, garantías de interconexión, procesos transparentes de otorgamiento de licencias, independencia de reguladores y la prohibición de subsidios cruzados.

Evidentemente, los acuerdos cobran gran relevancia dentro de las negociaciones de telecomunicaciones entre los países signatarios y particularmente en los tres países de América del Norte, que están llevando a cabo procesos regulatorios, la promoción de la competencia,el desempeño de las agencias regulatorias y en el logro de los objetivos de acceso o servicio público universal.

LA REESTRUCTURACION EN CANADA

Con distintos ritmos y bajo circunstancias nacionales específicas, Canadá puso en marcha el proceso de reforma de sus telecomunicaciones desde los ochenta.

En Canadá la reestructuración se presenta, por un lado, como parte de un proceso de federalización de la jurisdicción regulatoria sobre el sector que inicia con la imposición efectiva de medidas a partir de 1989 cuando la Suprema Corte confirma que todas las grandes compañías telefónicas se sujetarían exclusivamente a la regulación federal a cargo de la Comisión de Radio-television y Telecommunicaciones (CRTC), que es la agencia gubernamental encargada de regular el sector.

En este país, han existido por alrededor de un siglo compañías telefónicas públicas y privadas, operando como monopolios en regiones o provincias determinadas. Históricamente se dio una mixtura en la regulación de las telecomunicaciones: algunas compañías fueron sometidas a la jurisdicción federal, otras a jurisdicción provincial y otras a la municipal . A inicios de los ochenta solo 7 de las 9 grandes telefónicas estaban bajo regulación federal, pero de 1980 a 1993

el porcentaje que se federalizó se incrementa de 70% a 90%. En 1998 la última compañía grande, SaskTel, quedó bajo esa jurisdicción.

Actualmente más de 60 operadoras telefónicas proveen servicios de telecomunicaciones virtualmente a todos los canadienses. Una mínima excepción de 2% de hogares canadienses no tienen acceso a servicios básicos telefónicos. Las más grandes compañías telefónicas que operan en cada una de las 10 provincias, pertenecen al grupo Stentor, que tiene aproximadamente dos tercios del total de ingresos de la industria que fue de 21.8 mil millones de dólares canadienses en 1995. Solo Bell Canadá que da servicio en Ontario y Quebec proveyó en 1994, 9.7 millones de líneas de acceso de un total nacional de 16.3 millones.

Otras operadoras que intentan competir en el mercado son: Unitel Communications, Sprint Canada, Westel Telecom y fONOROLA. En los sistemas mixtos, municipales e independientes, se incluyen ED TEL que sirve la ciudad de Edmonton con alrededor de 400 mil líneas y Québec-Téléphone con 270 mil en el Este de Québec. Gran parte de las pequeñas compañias independientes operan en Ontario y Quebec, la mayoría de las cuales tienen menos de 5000 líneas. Teleglobe es el monopolio que provee servicios internacionales excepto para EU y México, que corre a cargo de las operadoras provinciales.

Aunado a la federalización, en Canadá se ha venido observando un proceso de desregulación y apertura a la competencia, que han alterado sustancialmente el sistema legal de las telecomunicaciones y objetivos de políticas públicas. Entre las medidas de mayor trascendencia se encuentran: la transferencia de la atribución regulatoria del Comité de Transporte a CRTC ; la interconexión de compañías competidoras a las redes del consorcio de Bell Canada ; la liberalización del comercio de equipo terminal; aceptación de competencia en servicio de larga distancia; se permitió competencia en infraestructura de larga distancia junto con las compañías del grupo Stentor . En 1993 se expidió la Ley de Telecomunicaciones, a la que nos referiremos mas adelante. En ese mismo año se transfirieron las funciones del Departamento de Comunicaciones al Ministerio de Industria. En 1995 el Ministro de Comunicaciones presenta la Política sobre Convergencia donde establece las condiciones bajo las cuales puede ocurrir una reconvergencia a gran escala entre las telecomunicaciones, la radiodifusión y el cable.

Estas acciones colocaron a Canadá con uno de los regímenes más liberalizados dentro de los países industrializados.

La Ley de Telecomunicaciones de 1993 Canada

Finalmente, despues de que las telecomunicaciones se habían regido por años por un conjunto de medidas administrativas, sin que estuvieran plasmadas en una ley, en junio de 1993 se expidió la Ley de Telecomunicaciones que vino a reemplazar a la Railway Act de 1906 que se aplicaba a las telecomunicaciones.

De acuerdo a sus objetivos, la ley pretende convertirse en el marco político de un desarrollo integral de las telecomunicaciones, pues se propone: "facilitar el

desarrollo ordenado del sistema de telecomunicaciones, que salvaguarde, enriquezca y refuerce el desarrollo socioeconómico de Canadá, así como de sus regiones"; "promover el uso de las instalaciones de transmisión de telecomunicaciones dentro y entre distintos puntos fuera de Canadá"; "alimentar la confianza en las fuerzas del mercado para la provisión de servicios de telecomunicaciones y asegurar que la regulación, donde sea requerida, sea eficiente y efectiva"; "responder a los requerimientos económicos y sociales de los usuarios"; y, "contribuir a la protección de la privacía de las personas".

No obstante que la Ley proporciona un marco general acorde a la reforma que se ha emprendido para ubicar al sector en el contexto global de liberalización y privatización, en ella se aprecian serias lagunas y contradicciones, que no han permitido dilucidar asuntos nodales para el desarrollo del sector, como son la competencia y el servicio universal.

En los distintos objetivos que persigue la Ley, por ejemplo, no se sabe a ciencia cierta cuál prevalecerá o qué mecanismos se seguirán para cumplirse. Y además, algunos propósitos están siendo rebasado por los compromisos que el gobierno canadiense estableció en la OMC .

Servicio universal

Dos de los asuntos que se encuentran entrampados en las telecomunicaciones canadienses son las políticas públicas sobre la regulación y servicio universal.

A mediados de los ochenta Canadá no pudo adoptar una definición de servicios básicos y de valor agregado de telecomunicaciones acorde con los principios de servicio público de las telecomunicaciones, tal como si se estableció en Europa, por ejemplo, cuyos países definieron que los servicios de valor agregado debían estar disponibles universalmente, siempre y cuando se respetara la privacía de las personas.

En 1984, la CRTC rehusó ampliar el concepto de estas dos clases de servicios. Los servicios básicos fueron concebidos como los que se "ofrecen mediante la utilización de la red de telecomunicaciones", mientras que los servicios mejorados o de valor agregado se definieron como "la capacidad de transmisión para el movimiento de información". Es decir, los nuevos servicios de transmisión de contenido como acceso a datos, redes de cómputo, correo de voz y otros fueron dejados fuera de las obligaciones de servicio público. El servicio universal fue caracterizado finalmente como un servicio de voz local y de larga distancia, y los nuevos servicios fueron juzgados como los mejorados. Es decir, se adoptó una definición más bien laxa, convencional, al estilo de los países en desarrollo.

Las compañías operadoras de telecomunicaciones se opusieron terminantemente a asumir la responsabilidad del servicio universal. Sugirieron un compás de espera hasta en tanto no se encontraran nuevos métodos para lograr la política social, tales como el recurso a los subsidios directos, limitación del servicio básico, servicio local medido e incentivos regulatorios .

En otros intentos que muestran una clara tendencia a eludir la responsabilidad de servicio universal encontramos "novedosas" propuestas hechas por empresas como Alberta Government Telephone (AGT), quien propuso que, para mantener el servicio telefónico a los usuarios, se redujeran los niveles de servicio, es decir, que se restrinja el acceso al servicio de larga distancia o bien que se imponga un sobrecargo por el uso de dichas facilidades. Otras propuestas han sugerido que el gobierno administre un fondo para el servicio universal, que se otorguen subsidios a aquellos que demuestren que son pobres, etc.

En resumen, hay una tendencia a diluir en términos de cobertura o bien del rango de opciones que normalmente se incluyen en los servicios telefónicos y de telecomunicaciones, pero también la responsabilidad de los agentes indicados para lograr las metas de política social.

La Comisión de Radio-televisión y Telecomunicaciones Canadiense (Canadian Radio-television and Telecommunications Commission, CRTC)

La CRTC fue creada por el Parlamento canadiense en 1968, como una agencia pública independiente con competencia regulatoria en materia de telecomunicaciones y radiodifusión. La estructura que actualmente tiene es la que se estableció en la Ley de Radiodifusión de 1991; a saber: con 13 comisionados de tiempo completo y 6 de tiempo parcial que son designados por The Governor in Council.

Sus funciones principales, en materia de telecomunicaciones son: a)Desarrollar estrategias políticas y de regulación de las telecomunicaciones; b) Regular a las compañías operadoras de telecomunicaciones que se encuentran bajo jurisdicción federal; c) Establecer los términos y condiciones de las tarifas de servicios; d) Analizar las implicaciones sociales de sus decisiones e iniciativas políticas; e)Arbitrar las disputas entre los competidores; f) Analizar los asuntos regulatorios de las tecnologías; g) Monitorear el cumplimiento de las políticas del sector y el mantenimiento de tarifas razonables; h)Desarrollar estrategias de participación internacional.

Muchos de los conflictos que ahora enfrentan los reguladores canadienses en materia de telecomunicaciones y concretamente la CRTC, se deben a la falta de claridad o precisión de la ley, por un lado, y por otro, a la carencia de políticas públicas bien definidas en torno a aspectos clave del sector como son la competencia y el servicio universal.

En principio las decisiones sobre las telecomunicaciones canadienses (competencia, tarifas, servicio universal, competitividad nacional y global, etc.) se ven fuertemente influidas por grupos empresariales y financieros con intereses y participación en las decisiones clave en el sector.

Como es conocido, las telecomunicaciones y su regulación estan ahora inextricablemente unidas al funcionamiento de la banca y de los grandes consorcios transnacionales. Por ello, no es sorprendente que las transformaciones del sector se vean fuertemente influidas por los poderosos grupos financieros, que se encuentran entre los usuarios con mayor consumo de servicios de

telecomunicaciones. Por ejemplo, Canadian Business Telecommunications Alliance (CBTA), que representa a 340 grupos empresariales públicos y privados, gastan 4 mil millones de dólares al año, que representaron cerca del 25% de los ingresos anuales totales de la industria para 1992. Canadian Banking Association (CBA), aglutina a las 40 corporaciones más grandes de Canada incluyendo el Canadian Imperial Bank of Commerce, General Motors, Sears, representa las 6 más grandes instituciones bancarias de Canada y gastan en servicios y equipo de telecomunicaciones 470 millones al año. En general las empresas de telecomunicaciones recibían para 1992 cerca del 40% de sus ingresos de larga distancia de las 300 más grandes corporaciones de Canadá.

En virtud de que en los procesos de consulta que lleva a cabo CRTC se recogen las opiniones de estos consorcios, así como la de los departamentos de Industria y Comunicaciones y las portadoras de telecomunicaciones (como BCE, Call Net, Unitel y Telus); se considera que las principales resoluciones que emergen de dichas consultas carecen de imparcialidad, y que los límites entre los intereses privados y públicos, son oscuros.

CRTC y otras agencias gubernamentales (problema de jurisdicciones)

Otro de los graves conflictos por los que atraviesa la regulación del sector es la colusión de competencias jurisdiccionales entre diferentes instancias gubernamentales o departamentos, que no estan claramente delimitadas.

La independencia de la Comisión está en entredicho, puesto que la Ley de Telecomunicaciones no solucionó el asunto de las competencias de otras agencias o departamentos gubernamentales y, por el contrario les otorgó atribuciones que interfieren con las de CRTC. Existen nuevas agencias, que han ascendido en importancia, desplazando la autoridad de CRTC en materia de telecomunicaciones, entre los que se incluye el Departamento de Finanzas, el Ministerio de Estado y el Ministerio de Asuntos Corporativos y del Consumidor. Estas agencias, orientadas mas a lo comercial, dan soluciones en términos económicos, contables y financieros.

Previo a la expedición de la Ley de Telecomunicaciones de 1993, muchas de las resoluciones de CRTC sobre acceso a redes, reventa de servicios básicos, determinación de competencias e imposición de tarifas eran tomadas bajo la influencia directa del Gabinete, del Departamento de Comunicaciones y del Departamento de Finanzas, de tal forma que a finales de los ochenta, la CRTC empezó a ser desplazada de la toma de decisiones nodales para la industria.

La ley retuvo las facultades (que antes otorgaba la Railway Act) de los Ministerios para cambiar o rescindir las decisiones de CRTC. A su vez, le otorgó al Ministerio de Comunicaciones poderes excepcionales de participación en las consultas con las provincias y le otorgó facultades para intervenir en asuntos de dirección política de CRTC. Por su parte, el Gabinete ahora puede intervenir antes, durante y después de las consultas públicas de CRTC, lo que representa, una usurpación de la autoridad regulatoria sin precedentes en la historia de las telecomunicaciones canadienses.

La Ley otorga, por otro lado, poderes excesivamente discrecionales a CRTC. Dos de sus secciones le permiten no seguir o eludir la regulación y otra otorga nuevas atribuciones para excluir grupos de interés de las consultas públicas. La Ley "otorga una carta en blanco a la Comisión para que haga lo que quiera en materia de competencia".

Por otra parte, es pertinente destacar que Canadá cuenta con una industria de telecomunicaciones altamente desarrollada y competitiva mundialmente .Su comercio de servicios y equipo de telecomunicaciones está fuertemente concentrado en Estados Unidos .Asimismo, cuenta con uno de los sistemas de telecomunicaciones más eficiente del mundo: los servicios de telecomunicaciones cubren el 98% de los hogares canadienses; en 1992 era el segundo país con más alto porcentaje de líneas telefónicas digitalizadas (80%); para 1995 participaba con el 3% del PIB con 16.5 billones de dólares canadienses de ingresos y da empleo a 126 mil personas; su crecimiento, de 8%, es más alto que el resto de la economía que es de 5%.

Este alto grado de desarrollo y competitividad de su industria, particularmente frente a Estados Unidos, han sido los factores clave que favorecen la apertura y liberalización del sector. Por ello, en adelante, la evolución del sector estará fuertemente ligado a su competitividad mundial, la aplicación de los amplios objetivos sociales de la Ley de Telecomunicaciones y el cumplimiento de los compromisos signados en la OMC en 1997.

Otro asunto crucial que influirá en la evolución de la regulación del sector es indudablemente la cuestión cultural. Debido a las convergencias tecnológicas y a la posibilidad ya existente de que empresas de telecomunicaciones presten servicios de televisión por cable, el problema hipersensible de invasión cultural o contenido nacional a través de transmisiones televisivas, se traslada ahora también a las telecomunicaciones.

Esta es una de las vertientes de la problemática por la que atraviesan las telecomunicaciones canadienses, la del factor interno de la preservación de la cultura, que cada vez se ve más acosada por presiones externas.

Queda por ver cómo las autoridades canadienses, concretamente la CRTC, tratarán, por un lado, las presiones de su socio comercial más importante (Estados Unidos) para se continúe con una efectiva apertura, pero también cómo compaginaran el cumplimiento de los objetivos sociales, con la liberalización comercial. Cómo se enfrentará, por otra parte, a una opinión pública nacional cada vez más celosa de las invasiones culturales que se dan a través de los medios de comunicación y con los cuales las telecomunicaciones han evolucionado hacia una estrecha convergencia.

 

LAS TELECOMUNICACIONES MEXICANAS

Tiene su origen en 1851, año en que fue tendida la primera Red de telégrafos entre la Ciudad de México y la población de Nopalucan en el Estado de Puebla. Fue el presidente Mariano Arista quien en compañía de los altos dignatarios de su gobierno, inauguró el 5 de noviembre del año mencionado la red de 180 km de alambres de hierro sostenidas sobre postes de madera.

“La concesión para operar estos primeros servicios de telecomunicaciones, que utilizaron la innovación tecnológica denominada telégrafo eléctrico o electromagnético, fue otorgada a Don Juan de la Granja, empresario tesonero de gran talento y visión, a quien corresponde el merito de haber logrado que México dispusiera de comunicación telegráfica apenas seis años después de inaugurarse el servicio en la Unión Americana y a cinco de haberse establecido en Francia”.

Durante los siguientes 20 años el crecimiento de las redes fue constante, en 1870 constituía una red de 8 000 kilómetros por la cual circulaban alrededor de 222 000 mensajes. Para este momento el telégrafo se había convertido en un medio indiscutible por la ventaja de que transmitía mensajes breves en un tiempo corto.

Organismos encargados de las telecomunicaciones

Los organismos encargados de conducir la política en cuestión de telecomunicaciones son la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Cofetel.

De acuerdo con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en su artículo 36 apartado II y III, es facultad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes:

De acuerdo con el reglamento interno de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en su artículo 40 “la Comisión Federal de Telecomunicaciones es el órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría, con la autonomía técnica, operativa, de gasto y de gestión, encargado de regular, promover y supervisar el desarrollo eficiente y la cobertura social amplia de las telecomunicaciones y la radiodifusión en México”.

Operadores de Servicios de telecomunicaciones

Telefonía fija

El principal proveedor de servicios de telefonía fija es Telmex , empresa mexicana con sede en la Ciudad de México. Tiene presencia en México, América Latina y Estados Unidos. Ha llevado a cabo un proceso de modernización de su infraestructura desarrollando una plataforma digital que opera redes de fibra óptica

con conexiones vía cable submarino en 39 países. Ofrece servicios de telefonía fija con llamadas locales, nacionales e internacionales, además ofrece servicios de internet. Esta empresa es el proveedor de internet de todas las compañías de cable y demás ya que es la única que cuenta con la la infraestructura necesaria.

La segunda empresa proveedora de servicios es Axtel , empresa con sede en la ciudad de Monterrey, Nuevo León.

Megacable con sede en Guadalajara, Jalisco es una empresa que ofrece servicios de comercialización de televisión por cable, telefonía e internet. A través de Megafón ofrece servicios de telefonía fija. En 2009 se alía con Cablevisión y Cable Más para lanzar el paquete triple play Yoo que ofrece servicios de telefonía, televisión e internet.

Bestel, filial de Televisa. Cuenta con servicio de telefonía local en el D.F., Guadalajara, Monterrey, León y Puebla. Ofrece además servicios de internet en estas ciudades.

Telefonía móvil

Telcel empresa de telefonía móvil, propiedad de la empresa mexicana Radiomóvil DIPSA. Es subsidiaria de América Móvil y filial de CARSO holding telecom. Cuenta con infraestructura. Por medio de tecnología 3G ofrece enlaces de banda ancha móvil, servicios de videollamada, televisión en vivo y videostreaming.

Movistar proveedora de servicios de telefonía móvil en México, subsidiaria del Grupo Telefónica por medio de su división Telefónica Móvil. Por número de usuarios y cobertura, es la segunda compañía con mayor importancia en México. Ofrece servicios de telefonía para el hogar, telefonía móvil, internet móvil, localización vehicular, terminal de punto de venta, localización de personas, comunicación directa inmediata personal.

Iusacell operadora de telefonía móvil propiedad del Grupo Salinas cuenta con presencia en el 90% del mercado mexicano. Es una empresa de operación compartida entre Grupo Salinas y Grupo Televisa. La compañía ofrece además servicios de telefonía local y larga distancia con internet a través de espacio radioeléctrico o por fibra óptica bajo la marca Iusatel, servicios de mensajería, televisión móvil y Banda Ancha Móvil.

Unefón compañía de telefonía móvil propiedad de Iusacell y filial de Grupo Salinas. A finales de 2007 es absorbida por Iusacell convirtiéndose en el tercer operador móvil de México.

Nextel perteneciente a NII holdings Inc. Ofrece servicios de comunicación inalámbrica digital orientados a clientes de empresas situadas en mercados seleccionados de América Latina. La empresa ofrece una gama de servicios entre los que se encuentran conexión directa, soluciones inalámbricas de datos, teléfonos y servicios de itinerancia internacional.

Televisión abierta

Los principales operadores de TV abierta son las cadenas Televisa y TV Azteca con 4 y 2 cadenas nacionales respectivamente. Además de estos existen otros competidores regionales.

Televisa: Es un conglomerado mexicano de medios de comunicación. Televisa opera cuatro cadenas nacionales de televisión en México: el Canal de las estrellas, Canal 5, Galavisión y Foro TV. Televisa cuenta con 258 estaciones en México.

Tv Azteca: Conglomerado mexicano de medios de comunicación propiedad de Grupo Salinas. Tuvo su origen en 1993 después de la privatización de la cadena Imevisión y a partir de ese momento se convierte en competencia empresarial directa de Televisa. Azteca transmite dos cadenas de televisión abierta nacional: Azteca 7 y Azteca 13 y un canal local, Proyecto 40 en la Ciudad de México. Azteca cuenta en México con una red de 181 estaciones.

Cadenatres es propiedad de Grupo Imagen pero solo transmite en el valle de México en el canal 28 de UHF por lo que no se puede considerar cadena puesto que en el interior de la república solo es accesible vía tv por cable o satelital en su caso.

OnceTV México. Es una cadena de televisión mexicana perteneciente al Instituto Politécnico Nacional que inició sus transmisiones el 2 de marzo de 1959. Es una televisora gubernamental en México y la segunda televisora pública en América Latina.

TV de paga

En México existen varios sistemas de paga como Sky, Dish o Cablevisión los cuales ofrecen una gran cantidad de canales distintos, además de otros grupos como Megacable, Cablemás o compañías locales. En México existen varios grupos de televisión que mantienen varios canales de cable, principalmente:

Televisa Networks: propiedad de Televisa, posee aproximadamente 15 canales de televisión de paga. Además Televisa es dueño de los sistemas Sky y Cablevisión.

PCTV: posee los canales TVC, TVC Deportes y varios canales de cine, además de distribuir otros canales.

MVS dueño de los sistemas Dish y MasTV posee varios canales, entre ellos 52MX, ZAZ y varios canales de cine, además de distribuir el canal ibérico Antena 3.

Cadenas de Radio

Los principales operadores de Radio son los siguientes:

Grupo ACIR o Asociación de Concesionarios Independientes de Radio es un grupo radiofónico que opera varias estaciones bajo marcas como: Amor, Noticias, Digital, Mix, La Comadre, Radio Felicidad entre otros.

Grupo Radiorama : es un grupo que cuenta con más de 300 estaciones de radio en México en la cual hizo alianzas con Grupo Fórmula, Televisa Radio y Radio S.A. para enlazar sus cadenas a toda la república

Televisa Radio: conocido antes como, Grupo Radiopolis, destaca la XEW que tiene gran influencia en Centroamérica, su lema es: "la voz de América Latina". Es concesionaria de la Ke Buena, los 40 Principales México y W Radio.

MVS Radio: es concesionaria de una cadena que tiene una cobertura de hasta 50 ciudades de México, la cadena es "Exa FM" (Antes FM Globo) y también tiene otro formato que a lo largo de los años ha existido. Esta cadena fue conocida como "Stereorey", pero en 2002 ya se conocía como "Best FM" y en 2004, varias estaciones ya tenían otro formato denominado como "La Mejor FM". Actualmente están en 23 ciudades de México pero han tenido malos resultados con la cadena La mejor.

Grupo Fórmula: tiene dos formatos que transmiten noticias a todo México y Estados Unidos, sus locutores son los que trabajan en la televisión.

Grupo Radio Centro: este grupo de radio es concesionaria de 11 estaciones de radio en el Distrito Federal, pero enlaza a 130 estaciones de todo México para transmitir el noticiero que transmiten a la 1 de la tarde, entre otros.

Instituto Mexicano de la Radio : es concesionaria de la primera estación de radio mexicana que fue la XEB, que actualmente sigue transmitiendo bajo la tutela del gobierno. Esto indica que es un medio público. En algunos estados, existen cadenas estatales de radio que son de los gobiernos locales, también son del Grupo IMER al igual de las estaciones que transmiten para las comunidades indígenas.

Comunicación satelital

El sistema nacional satelital cuenta con 120 estaciones terrestres. También existe una amplia red de radio de microondas y un considerable uso de fibra óptica y cable coaxial.

Los satélites mexicanos son operados por Satélites Mexicanos (Satmex), una empresa privada, líder en América Latina en la prestación de servicios en el norte y América del sur. Ofrece radiodifusión, telefonía y servicios de telecomunicaciones a 37 países en las Américas, desde Canadá hasta Argentina. A través de asociaciones empresariales, Satmex proporciona conectividad de alta

velocidad a proveedores de servicios de internet y servicios de radiodifusión digital. El sistema está compuesto por tres satélites: Solidaridad 2, Satmex 5 y Satmex 6.

En México el proceso de desregulación y privatización de las telecomunicaciones fue emprendido desde finales de los ochenta atendiendo, según el discurso oficial, al estado deplorable en que se encontraba la infraestructura y servicios del sector ,el cambio de modelo de desarrollo económico nacional y por la influencia de las transformaciones que el sector estaba experimentando en Estados Unidos, Inglaterra y otros países.

En ese contexto, el gobierno mexicano inició una radical reestructuración del sector: Se liberalizó el comercio de equipo terminal en noviembre de 1988; se separaron las funciones de regulador y operador de los servicios con la creación de Telecomunicaciones de México en 1989; se introdujo competencia en los servicios de telefonía celular a partir de 1990; se expidió en octubre de 1990 del Reglamento de Telecomunicaciones.

Sin embargo, la medida detonante del cambio estructural de las telecomunicaciones mexicanas fue la privatización de la empresa paraestatal Teléfonos de México (Telmex) en diciembre de 1990. En la configuración como empresa privada se permitió la participación minoritaria de los consorcios extranjeros Southwestern Bell (10%) y France Telecom (5%).

A casi diez años de haberse dado el paso más trascendental de reestructuración del sector, es necesario realizar una evaluación del impacto que esta medida ha tenido en la provisión a acceso o servicio público universal, en el funcionamiento propiamente regulatorio y en la competencia. Ello permitirá dilucidar en qué medida los propósitos fundamentales por los que se emprendió tal reforma han sido logrados.

 

La Comisión Federal de Telecomunicaciones y la regulación

El funcionamiento de las instituciones regulatorias en México es un aspecto particularmente sensible en el sistema de las telecomunicaciones nacionales.

Precisamente, el proceso y la privatización misma de Telmex ha sido fuertemente cuestionada por el alto grado de desconfianza en el funcionamiento y la secuela de actos de corrupción que caracterizan a las instituciones públicas mexicanas y que se acentuó en el sexenio del presidente Carlos Salinas. La nudosidad sobre la transparencia en la asignación de concesiones, venta de empresas públicas, manejo de empresas paraestatales se ha acentuado fuertemente en los últimos dos sexenios gubernamentales.

El caso de la privatización de Telmex ha sido el ejemplo por excelencia que se ha tomado sobre la nula transparencia con que se manejó la venta de una empresa pública. Llama la atención la celeridad con que se llevó a cabo la privatización, la participación de un reducido equipo de funcionarios públicos (de la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público) y expertos del extranjero que trabajaron en la preparación de la privatización, la sigilosidad con que se manejó la decisión del presidente de privatizar. Es decir, se aprecia la deliberada intención de mantener en secreto una medida que tendría amplias consecuencias económicas y sociales.

Las lagunas reglamentarias sobre la naturaleza jurídica y el rol de las telecomunicaciones, particularmente de la telefonía, en el desarrollo económico y social del país, ha dado pauta para que las telecomunicaciones, por ejemplo, pasen de monopolio público a monopolio privado sin necesidad de modificaciones legislativas, es decir, sin la intervención del Congreso de la Unión. Es decir, el papel de las telecomunicaciones en México ha sido dejado al arbitrio del presidente en turno y en consecuencia a las vicisitudes políticas sexenales.

En este contexto, y de acuerdo a la tendencia internacional, el gobierno mexicano creó en 1996 una agencia especial federal para la regulación de las telecomunicaciones, la Comisión Federal de Telecomunicaciones, Cofetel. En México, históricamente el área de las comunicaciones ha sido competencia exclusiva de la federación; los problemas de dualidad de reguladores y funciones aquí son inexistentes, como lo es Estados Unidos y lo fue por décadas en Canadá.

Debemos tomar en cuenta que, la políticas y estructuras gubernamentales deben ser un instrumento primario para asegurar que las compañías privatizadas continúen cumpliendo las obligaciones de interés público que ellas mismas contrajeron al comprar un bien público como es el caso de las telecomunicaciones. Las telecomunicaciones pueden o no evolucionar hacia una eficiente organización, dependiendo de la regulación establecida, pero también en atención al desempeño institucional de las agencias u órganos regulatorios conformados para dichos efectos. La Cofetel se define como un órgano colegiado y "administrativo desconcentrado con autonomía técnica y operativa". Se integra por cuatro comisionados, incluido el presidente. Todos ellos son designados por el Presidente de la República, sin necesidad de aprobación de alguna de las cámaras legislativas (en este caso del Senado).

La Ley Federal de telecomunicaciones, que previó la creación de la Cofetel, articula 12 objetivos, entre los que destacan los de orden económico, a saber: de apertura económica, competitividad, desarrollo tecnológico, estímulos a la inversión productiva, generación de empleos y libre concurrencia. También contempla objetivos de orden social, a saber: cobertura social, derecho a la información, preservación de la soberanía nacional, reciprocidad internacional, rectoría del Estado y elevación del nivel cultural de la población.

Sin embargo, entre las 16 funciones que puntualmente tiene asignadas la Cofetel, sobresalen las de orden técnico y administrativo (DOF, 9 de agosto de 1996).

- Regular y promover el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones;

- Opinar sobre la solicitudes de otorgamiento, modificación, prórroga y cesión de concesiones y permisos;

- Administrar el espectro radioeléctrico;

- Promover y vigilar la interconexión de los equipos y redes públicas;

- Registrar las tarifas de los servicios y establecer obligaciones relacionadas con tarifas, calidad de servicio e información, a los concesiones de redes públicas que tengan poder sustancial en el mercado relevante;

- Proponer al titular de la SCT la imposición de sanciones.

-Promover la formación de recursos humanos en materia de telecomunicaciones, así como el desarrollo tecnológico del sector

-Intervenir en asuntos internacionales relacionados con telecomunicaciones

Las principales observaciones que se pueden hacer, en cuanto a su creación y primeros años de funcionamiento, son las siguientes:

En primer lugar, su creación tuvo lugar hasta cinco años después de la más importante medida de reestructuración del sector, la privatización de Telmex. Misma que requería, por la gran magnitud que significó su transformación de una empresa pública paraestatal a una empresa monopólica privada, de un organismo regulador igualmente fuerte.

Su naturaleza jurídica como organismo desconcentrado de la administración pública federal implica una limitante fundamental. Cofetel no tiene estatus legal de organismo independiente o autónomo del gobierno. Es decir, es un órgano dependiente todavía de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, quien retiene, por ejemplo, el poder decisivo sobre el otorgamiento de permisos y concesiones (la Cofetel solo emite una opinión); y en algunas de sus actividades de plano actúa como órgano auxiliar de la SCT, como es el caso de la elaboración de los planes de uso del espectro y proponer al secretario de comunicaciones la imposición de sanciones administrativas

Otro elemento que puede despertar desconfianza sobre la imparcialidad de sus resoluciones, es el hecho de que sus comisionados y el presidente, son designados directamente por el Presidente de la república, sin requerir la aprobación del Senado. Es decir, y tal como es el caso de los funcionarios públicos gubernamentales en México, su obligación principal es la lealtad al presidente y después a la institución.

Las atribuciones legales de la Cofetel y su naturaleza como órgano desconcentrado de la administración pública, deja un amplio margen discrecional para que pueda actuar con firmeza en la resolución de los conflictos que se han suscitado en los casi cuatro años que tiene funcionando.

Una seria deficiencia u omisión regulatoria en que han incurrido las autoridades de telecomunicaciones es el hecho de que Telmex fue declarado legalmente como operador con poder relevante en el mercado, solo hasta 1998, dos años después de creada la Cofetel. Es decir, adicionalmente a que se le otorgó el mercado monopólico de los servicios telefónicos, Telmex quedó otros cuatro años bajo una

regulación poco clara de sus obligaciones en el marco de la competencia recién iniciada.

El problema reside en cómo Telmex está regulado. En 1998 la empresa fue declarado como monopolio por la Comisión de Competencia Económica, pero Cofetel no ha impuesto reglas rigurosas para la firma. Aplica con mucha timidez la ley, que es frustrantemente lenta, y no ha forzado a Telmex a proporcionar informacion necesaria para monitorear sus movimientos contables. La falta de poder de Cofetel es por culpa del gobierno, que puede estar influenciado por la idea de que cuando una compañía representa un alto porcentaje en el mercado de valores (30%), si es bueno para ella es bueno para el país.

Asimismo, la falta de intervención regulatoria en cuanto a tarifas, ha dejado manos libres a Telmex para manipular las conexiones de la última milla, por ejemplo, en diciembre de 1996, aumentó los cargos por instalación de líneas en un 958%, aunque más tarde lo redujo en 38% . Telmex redujo las tarifas de larga distancia, apabullando a sus competidores, aunque por otro lado aumentó el servicio local. Sin embargo, en parte esto se debe a que se han estado quitando los del servicio de larga distancia a l servicio local, aunque se supone que tal rebalanceo se había sido hecho antes de que ingresara la competencia.

-Alargamiento de los conflictos entre los nuevos operadores y la empresa dominante por el establecimiento de tarifas de interconexión, que no de tarifas a los servicios públicos; en el proceso de selección de operadora de larga distancia fue tan accidentado que parecía que no existía una agencia reguladora.

Por las fallas regulatorias que se han presentado en los cuatro años de creada de Cofetel se deduce que su creación fue una medida incompleta y titubeante.

Sin embargo, debemos reconocer que en el cambio del plan de numeración fue eficiente. Muchos de los conflictos que han surgido, principalmente por el inicio de la competencia, han sido atendidos con lentitud.

Desde el momento en que las telecomunicaciones son concebidas como una arena donde solamente unos pocos actores (gobiernos y grandes empresas) pueden participar en decisiones significativas, aunque con implicaciones para la vida comunicativa de todos los ciudadanos, es pertinente resaltar que uno de los saldos positivos de estos 10 años de desregulación y privatización de las telecomunicaciones mexicanas es el surgimiento y conformación de grupos de interés que aunque de manera ocasional, protestan en la prensa principalmente contra las altas tarifas que cobra Telmex, y pugnan por la supresión del servicio medido, los cargos excesivos de servicio medido, los cargos de llamadas "fantasmas".

Por otro lado, Tambien se han conformado el grupo de empresas portadoras de larga distancia que se confrontan coyunturalmente contra las iniciativas que toma Telmex, vienen a forman un contrapeso importante en las decisiones que toma la Cofetel. Tal fue el caso de los cargos por interconexión, y a la modalidad de cobro denominada "el que llama paga" en los servicios de telefonía celular. Un logro también significativo de todas las empresas que prestan servicio de larga

distancia, fue la no aceptación de un impuesto telefónico que se pretendió incluir en la Ley de Ingresos y presupuesto de egresos para 1999 por parte del gobierno federal. En esta ocasión, el cabildeo que hicieron las compañías telefónicas junto con Telmex, ante las comisiones legislativas en la Cámara de Diputados, fue determinante para que esa iniciativa de impuesto se cancelara.

Servicio universal

El concepto de servicio o acceso universal en países en desarrollo como México ha sido solo un recurso retórico de las autoridades gubernamentales en turno. Con un promedio de penetración telefónica de 7.9 líneas por cada cien habitantes en la región de América Latina, los gobiernos no pudieron haber encontrado mejor argumento para justificar las privatizaciones de las compañías telefónicas que el buscar la mejoría y avance en la penetración telefónica nacional.Nuestros países tienen más de medio siglo de retraso en alcance telefónico respecto de los países del área de América del Norte. Estados Unidos y Canadá han alcanzado el nivel óptimo de penetración de servicio telefónico y ahora sus metas se trazan en el sentido de llevar servicios avanzados de telecomunicaciones a la población y proporcionar subsidios especiales para que por ejemplo instituciones de servicio público como hospitales y escuelas accedan a sistemas de comunicación avanzados.

Comúnmente en los planes y programas oficiales la referencia al principio de servicio universal queda diluida o establecida en términos muy generales. Así, cuando se inició la privatización de Telmex en el Programa de Modernización de las Telecomunicaciones de 1990, por ejemplo, se prevee "ampliar la cobertura de los servicios en el medio urbano y rural", pero no se especifican plazos ni que tanto tendría que ampliarse la cobertura en términos de poblados, hogares o porcentaje de penetración por cada 100 habitantes.

No obstante, en el Título de Concesión de 1990 otorgado a Telmex cuando se privatizó, si se hace alusión, como parte de las obligación de la empresa, a cumplir con el objetivo de servicio universal, "para que cualquier persona pueda tener acceso al servicio telefónico básico en el menor plazo posible". Sin embargo, esta obligación se diluyó al definirse el carácter o alcance de dicho propósito, pues se previó que el acceso se complementara o fuera en términos de alcance a casetas telefónica públicas. La obligación, se especificó, dependería también de la capacidad financiera de Telmex y de la demanda de servicios telefónicos.

De esta suerte, Telmex cumplió para 1998 con las metas de instalar casetas telefónicas por cada 1000 habitantes, aunque el alcance del servicio telefónico, según cálculos recientes solo alcanza apenas al 25% de un total de 20 millones de hogares mexicanos.

Además, la Ley Federal de Telecomunicaciones expedida en 1995, expedida cuando ya se había constatado que el ritmo de crecimiento de la empresa superaba lo establecido en el Título de Concesión, no fijó o actualizó otros parámetros de crecimiento o alcance de los servicios de telecomunicaciones.

Es decir, las reglas para avanzar en el acceso universal quedaron superadas. La ley establece solo en términos muy laxos las obligaciones de servicio universal, que en nuevo contexto de privatización y liberalización, se esperaba fueran definidas con mayor precisión. En el artículo 7, se preveen los objetivos de la ley, que son: "promover un desarrollo eficiente de las telecomunicaciones; ejercer la rectoría del Estado en la materia, para garantizar la soberanía nacional; fomentar una sana competencia entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones a fin de que éstos se presten con mejores precios, diversidad y calidad en beneficios de los usuarios, y promover una adecuada cobertura social".

En México el principio de servicio universal ha sido desvirtuado en muchos sentidos. Las acciones de regulación del sector se han concentrado a atender prioritariamente los asuntos de introducción de competencia (reglas y tarifas de interconexión, acuerdos de liquidación) y han relegado la vigilancia del cumplimiento de objetivos sociales.

A) Desde la perspectiva del acceso por regiones al servicio telefónico, este es tremendamente desigual, pues mientras que en el Distrito Federal o zona metropolitana de la Ciudad de México, la penetración es de 17 líneas por cada 100 habitantes, existen estados como Chiapas y Oaxaca donde apenas si hay 3 líneas por cada cien habitantes, tres veces menos del promedio nacional que es de 10. La distribución geográfica de la infraestructura se ha concentrado en areas metropolitanas o regiones: la ciudad de México, Guadalajara y Monterrey.

Es decir, las compañías tienden a atender el mercado de grandes usuarios o de zonas urbanas con alta concentración de población, mientras que las zonas rurales y áreas de baja densidad poblacional son literalmente olvidadas. Cabe aclarar que mientras que Teléfonos de México tiene asignadas obligaciones específicas de desempeño, cobertura telefónica y rural, para los nuevos competidores en servicio de larga distancia eso no se previó.

La meta propuesta en el Programa Nacional de las Telecomunicaciones 1995-2000 fue la de alcanzar una densidad telefónica de 20 líneas telefónicas por cada 100 habitantes, tal como fue recomendado por la UIT. Estos cálculos fueron hechos previendo que la competencia en servicio local a través de tecnología inalámbrica influiría para aumentar la densidad a ritmos mayores. No obstante que hubo muchos interesados en incursionar en el mercado, a mediados de 1997 la inversión a la que se habían comprometido fue menor a la requerida (10 millones de nuevas líneas que requerían una inversión de 10 mil millones de dólares). Entre las empresas más importantes que se comprometieron a realizar inversiones durante cinco años, no alcanzaban ni siquiera la mitad de los que se prevía; Ameritel instalaría 500 mil nuevas líneas y Telinor 2 millones de líneas. Además, Telmex redujo desde 1995 su inversión en redes locales.

B) Otro indicador de la desvirtuación del espíritu del servicio universal ha ocurrido desde 1998, con la limitación del servicio telefónico.

Debido a que el servicio telefónico local (renta y servicio medido) ha venido observando altos incrementos, una gran porción de los usuarios residenciales ha

limitado el uso del teléfono a la realización de las 100 llamadas telefónicas a que tiene derecho al mes de acuerdo al servicio medido, pues a partir de la llamada 101 tiene que pagar 2.09 pesos por cada una llamada que realice. Una vez que se agotan las 100 llamadas el usuario residencial tiene la opción de que su linea no admita la realización de mas llamadas, aunque si permite la recepción de las mismas. Para ello, el usuario residencial (las empresas o grandes usuarios no disponen de esta opción) tiene que suscribirse al Plan Telmex Precisa que la empresa diseñó para estos efectos.

Es decir, el hecho de contar con una linea telefónica en México no significa o garantiza, por las altas tarifas, un servicio completo, de tal suerte que hay usuarios que solamente pueden realizar llamadas telefónicas durante 15 o menos días al mes, de acuerdo a la intensidad con que se utilice la línea telefónica en cada hogar.

Como resultado de la competencia en servicios de larga distancia, por ejemplo, los subsidios que anteriormente se aplicaban al servicio local han tendido a desaparecer. Para compensar el incremento en las tarifas locales, los precios de Telmex en larga distancia fueron reducidos en 20-30%.

Es indudable que Telmex está en una posición de ampliar o dar pasos agresivos para el desarrollo de la red básica, más allá de los compromisos establecidos en el título de Concesión. Sin embargo, el mercado mexicano de usuarios residenciales está exhausto por la sencilla razón de que las altas tarifas para el servicio local son inaccesibles. Según cálculos recientes de 20 millones de hogares mexicanos, 5 ya cuentan con servicio, 5 mas están en condiciones de contratar una línea, pero 10 millones de hogares no tienen posibilidades económicas de solventar el servicio. Como Telmex ya cumplió con su obligación para esta fecha de aumentar la cobertura, la SCT, algunos opinan que solamente podría recurrir o bien a la amenaza de la competencia como un instrumento poderoso para buscar un gran compromiso de Telmex, o podría negociar con Telmex el ritmo y extensión de la competencia, y en compensación Telmex podría dar la seguridad de un mas rápido y extenso servicio.

 

Competencia en servicio telefónico local y de larga distancia

Uno de los objetivos explícitos de la desregulación y reestructuración del sector fue permitir la competencia. Aunque en 1990, al privatizarse Telmex, se permitió la competencia en telefonía local ,ésta no fue iniciada en lo inmediato. En cuanto a servicio de larga distancia, a esta empresa se le concedió el derecho exclusivo de proporcionar el servicio por un periodo de seis años. En virtud de ello, hasta 1997 es cuando empiezan a operar diferentes compañías en competencia con Telmex.

A principios de 1999, de un total de 12 nuevas concesiones para larga distancia otorgadas a un mismo número de firmas, sólo siete habían reportado inicio de operaciones, mientras que para telefonía local alámbrica se habían otorgado cinco.

Es notable que en la constitución de grupos de inversionistas para la prestación de servicios y en la manufacturación de equipo, participan predominantemente consorcios estadounidenses (Sprint, AT&T, MCI, Bell Atlantic, entre otros) y un canadiense ,Northern Telecom.

Cofetel: comisión federal de telecomuncaciones (mexico)

Abonadoss a teléfonos celulares (por cada 130 personas)

Las suscripciones a telefonía celular son suscripciones al servicio de teléfonos celulares que utilizan tecnología celular, la cual brinda acceso a la red telefónica pública conmutada. Las suscripciones con pospago y prepago están incluidas.

Pais 2009 2010 2011 2012 EstadoBrasil 79 83 106 124 AscensoCanadá 66 89 76 109 AscensoChile 88 97 116 120 AscensoChina 48 56 64 73 AscensoColombia 92 92 96 105 AscensoCosta Rica 42 42 65 92 AscensoEcuador 83 93 102 105 AscensoEEUU 86 89 92 93 AscensoMéxico 68 90 96 127 AscensoJapón 87 92 97 105 AscensoFuente:Unión Internacional de Telecomunicaciones, Informe sobre el Desarrollo Mundial/TIC de las Telecomunicaciones y estimaciones del Banco .

4G Americas y el futuro de la tecnología móvil en el continente

El estado actual de las telecomunicaciones es el más avanzado en toda la historia de la humanidad. Y éste ha permitido un progreso sin precedentes en cada uno de los aspectos de la vida, específicamente gracias al Internet.

Ciertamente, el continente americano no ha quedado fuera de este avance, y en tanto que la presencia de Estados Unidos en el mundo occidental es determinante para el desarrollo de nuevas tecnologías, América Latina también se ha posicionado como epicentro de algunos de los mercados más importantes de este sector en todo el mundo, incluido México.

4G Americas es una asociación comercial de industria inalámbrica que representa el 3GPP familia de tecnologías. La organización fue fundada en enero de 2002 bajo el nombre de 3G Américas. El 28 de septiembre de 2010, 3G Américas anunció la organización el cambio de nombre de 4G Américas y un reajuste de su misión y objetivos. Con un enfoque en la región de las Américas, 4G Américas trabaja para informar y educar a los medios de comunicación, analistas de la industria, funcionarios de gobierno y las empresas en el ecosistema de la industria

inalámbrica, sobre el 3GPP familia de tecnologías ( GSM , GPRS , EDGE , UMTS , HSPA y LTE ), aplicaciones y servicios móviles y dispositivos conectados. La organización mantiene acuerdos de colaboración, memorandos de entendimiento o membrecías con organizaciones inalámbricas mundiales, incluyendo el 3rd Generation Partnership Project ( 3GPP ),Unión Internacional de Telecomunicaciones ( UIT ) y el Banco Interamericano de Comisión Interamericana de Telecomunicaciones ( CITEL ) de la Organización de los Estados Americanos, los acuerdos de trabajo con la GSMA ,  Foro UMTS , Next Generation Mobile Redes Alliance (NGMN), el Centro de Investigación de las Telecomunicaciones ( CINTEL) de Colombia, de la Cámara de Empresas de Servicios de Telecomunicaciones (CASETEL) en Venezuela y la Asociación de Empresas de Telecomunicaciones de la Comunidad Andina (ASETA). 

Es un organismo que está compuesto por 19 empresas, entre ellas:

Telecomunicaciones en el Ecuador

Las Telecomunicaciones en la República del Ecuador datan desde hace mucho tiempo, incluso a nivel mundial. Las evidencias más antiguas de la comunicación humana están en las pinturas rupestres del paleolítico superior (30.000 años a.c.) y del magdaleniense (15.000 años a.c.). La escritura cuneiforme de Mesopotamia (3.500 años a.c.) nos proporciona los documentos más antiguos que dispone la historia.

Nace un sistema incipiente de numeración y el inicio del lenguaje de contenido que encuentra su mayor expresión en Egipto (3.000 años a.c.). Los mensajes pudieron enviarse a grandes distancias al llevar el medio de un lugar a otro, pero tardaban mucho tiempo en llegar a su destino.

El Chasqui fue una figura central en el transporte de información en el Reino de Quito, y luego, en el inmenso Imperio Inca. Un mensaje entre Quito y Cuzco (aproximadamente 2.000 km), por el correo de los chasquis, tardaba sólo 5 días. Esto da un promedio de velocidad de 400 km diarios.

La información viajaba codificada en la complejidad de los nudos del quipu. Los quipucamayos eran los encargados de codificar y decodificar la información en el quipu. Para información urgente, los incas (1400 a 1500) utilizan hogueras generadoras de humo blanco para informar buenas noticias y de humo negro para las malas. Por ejemplo, a la llegada de los españoles a nuestras costas, Atahualpa supo, por el humo negro, del peligro de su reino.

Eran así las comunicaciones en aquel entonces.

Siendo la comunicación algo fundamental y necesario para el progreso, en 1871, el Gobierno de Gabriel García Moreno dio cavida a una concesión a All América Cable and Radio para brindarle al País el servicio internacional de telegrafía usando cable submarino. El cable corría a lo largo de la costa del oeste de Sudamérica conectando Baltos (Panamá) con Valparaíso (Chile) a través de diferentes estaciones en Buena Ventura (Colombia), Salinas (Ecuador) y Callao (Perú).

A partir de aquel entonces y hasta la actualidad comienza una evolución impresionante que no para y trae cada vez más y mejores tecnologías de telecomunicación

Estructuración de las Telecomunicaciones en el Ecuador

Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL)

El 13 de agosto de 2009, el Presidente de la República, Economista Rafael Correa Delgado, mediante Decreto Ejecutivo Nº 8, creó el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información; se lo creó para coordinar

acciones de apoyo y asesoría para garantizar el acceso igualitario a los servicios que tienen que ver con el área de telecomunicación, para de esta forma asegurar el avance hacia la Sociedad de la Información y así el buen vivir de la población ecuatoriana.

Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información tiene como misión “Ser el órgano rector del desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicación en el Ecuador, que emite políticas, planes generales y realiza el seguimiento y evaluación de su implementación, coordinando acciones de asesoría y apoyo para garantizar el acceso igualitario a los servicios y promover su uso efectivo, eficiente y eficaz, que asegure el desarrollo armónico de la sociedad de la información para el buen vivir de toda la población.”

Entre sus objetivos están:

Identificar, coordinar y obtener recursos de cooperación, nacionales o internacionales, alineándolos con las políticas de desarrollo de las telecomunicaciones; y,

Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluación a las políticas, planes, programas y proyectos del sector de las telecomunicaciones.

Establecer y coordinar la política del sector de las telecomunicaciones, orientada a satisfacer las necesidades de toda la población;

Desarrollar los planes de manera concertada con la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones y con la ciudadanía.

Organismos de Regulación

Las entidades regulatorias del Ecuador se encuentran organizadas de acuerdo a la figura con cada ente encargado de varias funciones en el ámbito de las telecomunicaciones.

El 10 de agosto de 1992 se aprueba la Ley Especial de Telecomunicaciones en la que se creó la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUPTEL) creado como ente de regulación, control y monitoreo del espectro radioeléctrico así como de supervisión y control de operadores y concesionarios.

Pero la Ley especial de Telecomunicaciones tuvo reformas y el 30 de agosto de 1995 se da independencia al Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) como ente de administración y regulación de las telecomunicaciones en el Ecuador; la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SNT), como ente encargado de la ejecución e implementación de las políticas y regulación de

telecomunicaciones emanadas del CONATEL, incluyendo el Plan Nacional de Frecuencias.

Con la creación del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información se fusionan en CONARTEL y el CONATEL con lo que “las competencias, atribuciones funciones, representaciones y delegaciones constantes en leyes, reglamentos y demás instrumentos normativos y atribuidas al CONARTEL serán desarrolladas, cumplidas y ejercidas por el CONATEL, en los mismos términos constantes en la Ley de Radiodifusión y Televisión y demás normas secundarias”.

Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)

El CONATEL es el ente de administración y regulación de las telecomunicaciones en el país, con domicilio en la ciudad de Quito, a éste le compete:

a. Dictar las políticas del Estado con relación a las Telecomunicaciones;b. Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones;c. Aprobar el Plan de Frecuencias y de uso del espectro radioeléctrico;d. Aprobar las normas de homologación, regulación y control de equipos y servicios de telecomunicaciones;e. Aprobar los pliegos tarifarios de los servicios de telecomunicaciones abiertos a la correspondencia pública, así como los cargos de interconexión que deban pagar obligatoriamente los concesionarios de servicios portadores, incluyendo los alquileres de circuitos;f. Establecer términos, condiciones y plazos para otorgar las concesiones y autorizaciones del uso de frecuencias así como la autorización de la explotación de los servicios finales y portadores de telecomunicaciones, entre otros.

Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL)

Compete a la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones:

a. Ejercer la representación legal de la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones;

b. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONATEL;

c. Ejercer la gestión y administración del espectro radioeléctrico;

d. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones y someterlo a consideración y aprobación del CONATEL;

e. Elaborar el Plan de Frecuencias y de uso del espectro Radioeléctrico y ponerlo a consideración y aprobación del CONATEL;

f. Elaborar las normas de homologación, regulación y control de equipos y servicios de telecomunicaciones, que serán conocidas y aprobadas por el CONATEL;

g. Conocer los pliegos tarifarios de los servicios de telecomunicaciones abiertos a la correspondencia pública propuestos por los operadores y presentar el correspondiente informe al CONATEL.

Superintendencia de Telecomunicaciones (SUPERTEL)

Las funciones de la Superintendencia de Telecomunicaciones, son:

a. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONATEL;

b. El control y monitoreo del espectro radioeléctrico;

c. El control de los operadores que exploten servicios de telecomunicaciones;

d. Supervisar el cumplimiento de los contratos de concesión para la explotación de los servicios de telecomunicaciones;

e. Supervisar el cumplimiento de las normas de homologación y regulación que apruebe el CONATEL;

f. Controlar la correcta aplicación de los pliegos tarifarios aprobados por el CONATEL;

g. Controlar que el mercado de las telecomunicaciones se desarrolle en un marco de libre competencia, con las excepciones señaladas en esta Ley,

h. Juzgar a las personas naturales y jurídicas que incurran en las infracciones señaladas en esta Ley y aplicar las sanciones en los casos que correspondan; e,

i. Las demás que le asigne la Ley y el Reglamento.

Servicios de Telecomunicaciones

Telegrafía

En el Ecuador, en 1871, el Honorable Congreso Nacional decreta, durante la segunda presidencia de Gabriel García Moreno, dando todas las extraordinarias al Poder Ejecutivo, que se establezca el servicio telegráfico en el país.

Se concesiona a All America Cable la provisión del servicio internacional de telegrafía mediante su cable submarino. Este cable había sido instalado, pocos

años antes, a lo largo de la costa del Pacífico de Sudamérica interconectando Panamá (Baltros), Colombia (Buenaventura), Ecuador (Salinas), Perú (Callao) y Chile (Valparaíso) con los EE. UUs.

Luego de 3 años, en 1874 García Moreno dispone que se tienda la primera red telegráfica en el Ecuador.

Esta red se instaló en varias etapas, primeramente con una extensión de 78 kilómetros como prueba, para el servicio exclusivo de los ferrocarriles, desde Guayaquil a Yaguachi y Barraganetal. Esta línea fue poco a poco prolongada.

Durante la presidencia de Veintimilla, en el año de 1882, fue extendida la red telegráfica hasta el puente de Chimbo. Un año más tarde funcionó en Guayaquil una Oficina de Telégrafos dependiente del Puerto, la que se encargaba de recibir y transmitir los partes telegráficos, para lo cual se aprovechó del contrato con la empresa Central and South American Telegraph.

El presidente José María Plácido Caamaño, en 1884, encargó la Dirección General de Telégrafos al señor Benjamín Piedra, lojano, quien se afanó por terminar la línea telegráfica desde el puente de Chimbo hasta la ciudad de Quito, aprovechando todo el material que fuera contratado por García Moreno en 1874. El señor Piedra, luego de un estudio técnico, inició el primer trabajo tendiendo un cable subfluvial entre Guayaquil y Durán, luego empalmó Durán con Yaguachi. Por primera vez se recibían y transmitían mensajes entre Guayaquil y el puente de Chimbo en condiciones óptimas.

Gracias al esfuerzo de un sinnúmero de personeros de varias provincias y de sus Municipios, el primer mensaje telegráfico interno en Ecuador fue transmitido el 9 de julio de 1884; sobre la flamante línea entre Quito y Guayaquil, logrando unir la sierra con la costa. Ecuador, por esta razón, ha declarado al 9 de julio como el Día Nacional de las Telecomunicaciones en el Ecuador. Este servicio telegráfico fue posible gracias a la colaboración de ciudadanos de muchas poblaciones que ayudaron con mano de obra, postería, transporte, etc. Se destaca en especial la colaboración del Señor José María Lasso.

Establecido el servicio telegráfico en la ciudad de Quito, y luego de valiosas intervenciones con los personeros de All America Cable, se consiguió su fusión con los telégrafos internacionales; y, ese mismo año, el presidente Caamaño saludaba desde Quito a los presidentes de Estados Unidos, Perú, Chile y México, mientras los gobernadores de Tungurahua y Guayas se felicitaban por la primera comunicación eléc¬trica entre esas provincias.

El Director de Correos asumía las funciones de Director General de Telégrafos encargado, mientras el señor Benjamín Piedra se trasladaba al Perú para contratar "elemento humano suficiente y preparado" para que atendiera las oficinas telegráficas del país.

Este personal estuvo formado por técnicos cubanos, peruanos y ecuatorianos, quienes se repartieron en las ciudades de Ambato, Latacunga, Riobamba, Guayaquil y Quito; con escala en las principales ciudades del interior de la

República y sus intermedios. En este importante año de 1884 se dicta el primer Reglamento de las Comunicaciones Nacionales, que contenía 45 artículos, y así mismo se elaboraba el primer presupuesto, fijando cargos, sueldos, etc., contando solamente con 21 personas para el servicio telegráfico de la primera red, con la extensión de 460 kilómetros entre Quito y Guayaquil.

Se suprime la Dirección General de Telégrafos en 1886, y pasa a ser la Dirección General de Correos, cuyo director, el Señor José María Arteta, entusiasta y dinámico, prosiguió la obra iniciada por Benjamín Piedra. Construyó 130 kilómetros de línea telegráfica entre Alausí y Cuenca; terminó la línea entre Guayaquil y Daule e inició la red entre Quito y Tulcán, llegando a Otavalo el primer servicio de telegrafía el 11 de abril de 1887. Al poco tiempo quedó empalmada la línea de Quito a Ibarra. El 10 de agosto de 1886 se inaugura el servicio telegráfico entre Cuenca y Loja.

Casi todo el país contaba, en 1887, con el servicio telegráfico, excepto Manabí, Esmeraldas y El Oro. El 15 de febrero de 1887 se inaugura la línea entre Tulcán e Ipiales, en una estación telegráfica en el puente de Rumichaca, estableciéndose así el servicio entre Ecuador y Colombia. Por este motivo se realizó en la frontera un acto muy significativo: se co¬locaron dos manos de plata, entrelazadas, como símbolo de la amistad colombo-ecuatoriana. También en ese año se comenzaron los trabajos de la línea telegráfica de El Oro y Loja.

En el año de 1888, el Gobierno Ecuatoriano suscribió el contrato para la instalación de los servicios telegráficos en Bahía de Caráquez, Roca¬fuerte, Portoviejo, Santa Ana, Jipijapa y Montecristi. Se inauguró el servicio en Zaruma, Santa Rosa y Machala. En 1889 se probó el ramal de la línea telegráfica en la isla Puná.

Durante la década de 1890 a 1899, el progreso de las comunicaciones telegráficas en el país fue muy acelerado, especialmente en las peque¬ñas ciudades y zonas rurales; dando paso al nuevo servicio telefónico en las ciudades, mediante el uso de los teléfonos de magneto.

Para 1903 el sistema telegráfico unía a todo el mundo. "Quito y Guayaquil estaban conectadas por el Telégrafo Inalámbrico en 1920". La habilidad de los operadores de telegrafía en nuestro país permitió establecer un mecanismo de comunicación e información instantánea que ayudó a unir todos los rincones de la patria. Los operadores ad¬quirieron un gran poder dentro de la sociedad en cada localidad, junto con el párroco y las autoridades políticas y civiles, demostrando que la información es uno de los poderes y derechos de los pueblos.

En el año de 1934 en el cincuentenario de la transmisión del primer mensaje telegráfico entre Quito y Guayaquil, existían en el país 7.000 km de líneas telegráficas y telefónicas, 167 oficinas telegráficas, 114 oficinas telefónicas y 19 estaciones radioeléctricas.

En 1943 se crea la empresa Radio Internacional del Ecuador, organismo estatal autónomo para servicios internacionales de telegrafía y telefonía. A fines de 1950

existían en el Ecuador alrededor de 10.000 kilómetros de líneas físicas para los servicios telefónicos y telegráficos dentro del país.

1900: "La primera Central Telefónica semiautomática del país fue instalada en Quito". Luego de las centrales semiautomáticas de Quito y Guayaquil, en 1922, "Ias primeras ciudades de provincia en poseer una pequeña Central Manual fueron Riobamba y Latacunga a base de los llamados dicordios con tableros operados por damas muy elegantes. Otras ciudades se su¬maron rápidamente a este nuevo medio de comunicación pero sin in¬terconexión entre ellas porque la voz, en los teléfonos de magneto, no avanzaba sino a gritos hasta 70 km".

El sistema de conmutación crossbar, patente de Ericsson, entra en escena en 1938. Los conmutadores con selector de pasos empiezan a ser reemplazados. Algunos sistemas de pasos por giro (AGF de Ericsson en Ecuador) funcionaron hasta finales de la década de 1980, y fueron la tecnología de mayor permanencia en el mercado de las centrales telefónicas automáticas. El sistema crossbar produjo un gran adelanto en la conmutación telefónica.

Telefonía Fija

Telefonía Móvil

Los operadores de Telefonía Móvil que funcionan en Ecuador son Conecel S.A (Claro), Otecel (Movistar) y CNT. Estos operadores, han migrado sus redes eligiendo diferentes tecnologías. A continuación se mencionan los puntos que motivaron la migración:

Desarrollo de tecnologías de estado sólido (microchips) Desarrollo de mejores baterías Desarrollo de mejores paquetes de Software Intereses económicos de fabricantes, operadores y usuarios. Necesidad de optimizar la utilización del espectro radioeléctrico.

Conecel (Claro)

Conecel es más conocida con su nombre comercial Claro. En la figura se puede observar cómo esta empresa ha cambiado de tecnologías de acceso, a lo largo de los primeros años de operación en el Ecuador, desde agosto de 1993, operando con tecnología AMPS; en 1997 migra a la tecnología D-AMPS de 2G y desde mayo del 2003 migró a la tecnología mundial GSM, operando en la banda de 850 MHz. Más tarde, ese mismo año, concluye con la instalación y configuración del portador de datos GPRS. En el 2006 logra la concesión de espectro de 10 MHz en la Banda de 1900 MHz. Entre el 2008 y 2009 se renovó la concesión por otros 15 años, para brindar Servicio Móvil Avanzado (SMA). Esta operadora ya se encuentra brindando los servicios 3.5G tales como video llamada y acceso inalámbrico a Internet a alta velocidad desde finales del 2008 e inicios del año 2009 con las tecnologías 3G (UMTS) y 3.5G (HSDPA).

Otecel (Movistar)

En la figura se puede observar, cómo la empresa Otecel ha migrado de tecnologías, empezando en noviembre de 1993 bajo el nombre comercial de Cellular Power, en donde obtuvo la concesión para brindar el Servicio de Telefonía Móvil Celular STMC; esta empresa operaba con redes de tecnología analógica AMPS de 1G. Luego entre 1996 y 1997 lanza su primera red digital TDMA (D-APMS) en la frecuencia de 800 MHz, ya con el nombre de Bellsouth.

Dicha empresa ha seguido por dos caminos en 2G y 3G, primero con la adopción de la tecnología CDMA a partir del diciembre del 2002, y en el año 2003 actualizando a CDMA1x para transmisión de datos e Internet. En Octubre del 2004 pasó a manos de Telefónica de España, y a partir del 2005 adoptó tecnologías de 3GPP como son GSM, GPRS y EDGE, operando en la banda de 850 MHz. El 17 de abril del 2008 Otecel renovó el contrato de concesión con el estado ecuatoriano. En el 2009 esta operadora, empezó a brindar servicios de banda ancha inalámbrica 3.5G con tecnología UMTS/HSDPA en la banda de los 1900 MHz.

Telecsa (Alegro)

En diciembre de 2003 Alegro PCS comercializó un servicio que en Ecuador se denomina Servicio Móvil Avanzado (SMA), que se entiende es superior a un servicio celular, operando en la banda de frecuencia de los 1900MHz la cuál se denomina PCS (Personal Communication System). En el año 2005 lanza la tecnología CDMA 1X (EV-DO) en la banda de 1900 MHz, para ofrecer transmisión de datos y acceso a Internet. Al inicio adoptó tecnologías norteamericanas muy costosas (CDMA), pero luego en el año 2007 tuvo que rentar redes de Otecel, para brindar el servicio de telefonía móvil con tecnología GSM, debido a que estaba perdiendo competitividad en el mercado, a la tendencia que sigue América Latina con la adopción de tecnologías 3GPP, y debido a que los terminales y equipos de conectividad son más baratos. Ahora fusionado a una solo corporación llamada Corporación Nacional de Telecomunicaciones

Telefonía IP

Los sistemas tradicionales de telefonía, cuentan con una historia de más de un siglo, han ido evolucionando paulatinamente a través de operadores humanos, sistemas electromecánicos, sistemas análogos, digitales, hasta la actualidad que utilizan sistemas que tienen su aplicación del protocolo IP.

La Ley Reformatoria a la Ley Especial de Telecomunicaciones aprobada en sesión extraordinaria el día martes 02 de Septiembre de 2003 señala: “Que la transmisión de datos mediante la tecnología de voz sobre Internet "VoIP", no constituye un

servicio distinto del Internet, que merezca un tratamiento legal diferente al de éste” Y refiere lo siguiente:

Que el Internet tiene aplicaciones básicas como el correo electrónico, la transferencia de archivos, etc., y aplicaciones avanzadas como las páginas WEB y la transmisión de voz en forma de datos informáticos sobre Internet "VoIP".

Que la legislación ecuatoriana no define en ninguna parte lo que es la transmisión de voz sobre el protocolo de Internet "VoIP", ni tampoco la regula, la limita o la prohíbe.

Que en ninguna parte de la legislación ecuatoriana se establece que la transmisión de datos utilizando el protocolo de voz sobre Internet "VoIP" constituya llamadas internacionales, o que su aplicación esté expresamente prohibida.

Que la telefonía internacional es un servicio final de telecomunicaciones. Que en el Ecuador la ley define servicios y no regula tecnologías. Que la transmisión de datos mediante la utilización del protocolo de voz

sobre Internet "VoIP" no constituye telefonía. Que el servicio de acceso a la Red de Internet no constituye un servicio

final o portador de telecomunicaciones y que se considera al servicio "proveedor de servicio de internet" como servicio de valor agregado.

Que no existe norma que determine que el Internet y sus aplicaciones son servicios públicos, por lo que, de acuerdo con la constitución los organismos de control de las telecomunicaciones no pueden manejar estos servicios como servicios públicos.

Televisión Analógica y Digital

Si bien las primeras ideas de los sistemas de televisión se expusieron en la década de 1870, su desarrollo duró mucho tiempo, y en Ecuador el11 de julio de 1959 los primeros equipos llegan a Quito. El Doctor Clark, principal de HCJB, asombrado ante esta nueva tecnología, inaugura el 10 de agosto de 1959la primera televisora en Blanco y Negro en Quito y el país. En una gran feria organizada en los jardines del Colegio Americano de Quito, la Unión Nacional de Periodistas UNP instala los equipos de la HCJB, para que los quiteños pudieran ver televisión en blanco y negro. En 1960, el Canal4"La Ventana de los Andes" obtuvo permiso para operar.

La Compañía Ecuatoriana de Televisión fue la primera empresa comercial registrada, integrada por los señores Jaime Nebot Velasco, José Rosenbaum y la empresa de Publicidad "Palacios': Así llegó la televisión al puerto durante la Feria de Octubre en Guayaquilen 1960. Se instaló la antena en la Casa de la Cultura Núcleo del Guayas Más tarde, en 1962,se instala el Canal 6 de televisión sobre una vieja casa en elltchimbía. Casi de manera simultánea, desde el cerro de El Carmen, en Guayaquil, inicia su operación el Canal 2,liderado por el arqueólogo inglés Presley Norton.

El Registro Oficial 785, del 18 de abril de 1975, publica la Ley de Radiodifusión y Televisión. Algunas reformas a esta ley (Registro Oficial 691 del9 de mayo de

1995) dan lugar a un nuevo Decreto Ley 2000-1 (Suplemento del Registro Oficial 144, 18 de agosto de 2000), para definir finalmente la Ley 89-2002 (Registro Oficial 699, 7 de noviembre de 2002).

La TV, junto con la prensa y la radio cubren casi todo el territorio nacional. Existen en el Ecuador, para el 2004, más de 20 estaciones de televisión, entre regionales y nacionales, con programación procedente de muchos otros países. La televisión en el Ecuador, al paso de la globalización, llega cada vez a un mayor número de sectores Televisión Pagada.

Se instalan, en 1978, las primeras estaciones domésticas para captar señales de TV satelital. En Ecuador se inicia este tipo de instalaciones a partir del año 1984. La empresa Ecuadorian Technologies empieza la fabricación de antenas para recepción de la TV satelital en la ciudad de Quito.

A partir de la década de 1980, los sistemas de cable en Ecuador ofrecen más de 70 canales, de los cuales una tercera parte son cadenas norteamericanas, otra tercera parte son regionales y el resto son locales (incluidos las señales de canales abiertos) y pocos canales europeos. Se lanza el lntelsatV en 1980, con capacidad de 12.000 llamadas telefónicas y 2 canales de TV a color.

Los Sistemas de Audio y Video por Suscripción en el país, regulados varios años más tarde con el Reglamento publicado el 24 de noviembre de 1999, inician su operación con la empresa TeleCable, primera registrada como proveedora del servicio de CATV, en el año 1985. Casi simultáneamente se concesiona este servicio a la empresa TVMax. No tardaron muchas semanas en fusionarse para lograr el control de este nuevo servicio en las ciudades de Quito y Guayaquil, inicialmente, creándose la empresa TVCable, en 1986.

El Grupo TVCable, formado por Suratel(Transmisión de datos) y Satnet(Proveedor de Servicio de Internet), ofrece acceso de gran velocidad a Internet por medio del Cable Modem en los mercados de Quito y Guayaquil, mediante una nueva concesión otorgada en el año 2003 a TVCable para servicios de transmisión de banda ancha, acceso a Internet, transmisión de datos y servicio de voz.

En 1994, los 2 mayores medios de comunicación del Ecuador deciden unir sus fuerzas para lan-zar una nueva empresa de TV por suscripción que compita contra TVCable, así nace Univisa S.A., de la asociación de Diario El Universo y Ecuavisa, establecida a finales de 1994. A principios de 1995 inicia sus operaciones como compañía de venta de servicios de televisión por suscripción (TV Pagada, bajo un sistema inalámbrico, utilizando las fre¬cuencias del espectro radioeléctrico en la banda de 2.500 Mhz a 2.686 Mhz, conocida como la banda MMDS (Multichannel Multipoint DistributionSystem); inicia sus operaciones en las 2 principales ciudades del país, Guayaquil y Quito.

En marzo de 1998 la FCC ordena que todos los televisores de más de 13 pulgadas deben implementar la tecnología del"V-Chip': hasta el primero de enero del 2000. El V-Chip permite a los padres bloquear ciertos programas prohibidos a los menores.

A partir del año 2000, con la obtención de nuevas frecuencias MMDS, Univisa S. A. posee la mayoría de dichas frecuencias en las principales ciudades del Ecuador. Amplía su oferta de canales internacionales y comercializa 4 paquetes de programación (Super Premio Plus 44, Super Premio 42, Premio Plus 39 y Premio 35) a precios competitivos, lo que facilitó su rápido crecimiento.

En base a las plataformas de satélites de alta potencia de PanAmSat, se inician los servicios de televisión directo a casa DTH (Direct to Home), comercializada por DIRECTV.

En el 2001, el mayor proveedor de la TV satelital, EchoStar Communications, anuncia su alianza con el segundo proveedor satelital de TV, DIRECTV, y luego se suman a la flota y servicios de INTELSAT

Hasta enero del 2010 fueron autorizadas en el Ecuador 247 estaciones de televisión por cable para que presenten sus servicios.

Para el 27 de febrero de 2010, la televisión pagada en el Ecuador, según la información de SuperTel, estuvo con una penetración del 2,3% aproximadamente

Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT)

EcuadorTelecom S.A.

ETAPA (compañía) Etapatelecom Telmex TV-Claro

TV Univisa

Grupo TV Cable Movistar

Ecuador Setel

Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT)

Comunicaciones vía satélite

Las telecomunicaciones por satélite se caracterizan por poseer grandes operadores, como (Intelsat, Inmarsat, Eutelsat y otros). Actualmente se ha

impuesto la tecnología digital en los sistemas de telecomunicaciones por satélite, quedando reducidas a un mínimo las transmisiones analógicas.Se ha desarrollo notablemente los sistemas de radiocomunicación por satélite para radiodifusión digital directa de TV y audio, comunicaciones móviles de banda estrecha, y novedosos proyectos de comunicaciones fijas de banda ancha, utilizando tanto satélites geoestacionarios como no-geoestacionarios.Las Telecomunicaciones son uno de los sectores de mayor crecimiento en la economía mundial y uno de los componentes importantes en actividades económicas, cultural, política y social. Es por ello que el crecimiento del mercado de la oferta se relaciona con el de la demanda, ya que la rápida evolución tecnológica ha mejorado los sistemas y productos.Los organismos regulatorios internacionales están buscando un estándar que permita el uso de los terminales de comunicaciones móviles por satélite en cualquier lugar del mundo. Su objetivo es el establecimiento de comunicaciones móviles mediante satélites en órbita entre estaciones terrenas fijas y estaciones terrenas móviles.Las Comunicaciones de hoy están normalizadas por varias instituciones a nivel mundial de entre ellas tenemos:

ANSI - Instituto Americano de Estándares Nacionales. UIT- Unión Internacional de Telecomunicaciones (engloba UIT-T y UIT-R). ISO – Organización Internacional de Estándares. IEEE – Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos. ETSI - Instituto Europeo de Estándares en Telecomunicaciones. IETF - Grupo de Trabajo en Ingeniería de Internet.

Las telecomunicaciones y la comunicación satelital como requieren de una legislación y de normativas que le permitan desarrollarse, a fin de conseguir una óptima prestación de servicios, garantizando una disponibilidad en los sistemas y redes involucradas.Nuestra Legislación recomienda tomar como referente el Reglamento citado a continuación:

Reglamento para Prestación de Servicios Finales de Telecomunicaciones por Satélite.

Para así obtener una visión clara, de todo cuanto rodea el desarrollo de las Telecomunicaciones en nuestro país, en lo relacionado a los Satélites de Nueva Generación. Con el único afán de que las normativas y estandarizaciones, expuestas sean parte de una Política de Estado y no de una Política de Gobierno.

1. LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES Y SU REFORMA

2. LEY DE RADIODIFUSIÓN Y TELEVISIÓN

3. REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES REFORMADA.

4. NORMA PARA EL REGISTRO DE PROVISIÓN DE CAPACIDAD SATELITAL.

5. REGLAMENTO PARA LA EXPLOTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES FIJO Y MÓVIL POR SATÉLITE NO GEOESTACIONARIO QUE SE PRESTAN DIRECTAMENTE A USUARIOS FINALES A TRAVÉS DE SISTEMAS GLOBALES.

6. REGLAMENTO PARA LA PROVISIÓN DE SEGMENTO ESPACIAL DE SISTEMAS DE SATÉLITES GEOESTACIONARIOS PARA LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN SONORA Y DE TELEVISIÓN QUE OPERAN EN LAS BANDAS DE RADIODIFUSIÓN SATELITAL.

7. REGLAMENTO PARA PRESTACIÓN DE SERVICIOS FINALES DE TELECOMUNICACIONES POR SATÉLITE .

Firma Electrónica

La firma electrónica no tiene equivalencia ni relación alguna con la digitalización de la firma autógrafa tradicional a través de un proceso de escaneo, sino que consiste en una combinación de algoritmos de encriptación que mediante el uso de dos claves, una pública y una privada permiten cifrar y descifrar la información.

Cada firma electrónica está vinculada a un certificado electrónico, el cual garantiza la identidad y autoría del firmante, tal como la cédula de identidad lo hace con nuestra firma autógrafa e identidad física.

En el Ecuador, la firma electrónica, regulatoriamente tuvo sus inicios en el año 2002 mediante la emisión de la Ley de Comercio Electrónico, firmas electrónicas y mensajes de datos (Ley 67) y su Reglamento General de aplicación, sin embargo en el mes de octubre del año 2008 pudo convertirse en una realidad tecnológica aplicable cuando el Consejo Nacional de Telecomunicaciones CONATEL como Organismo de autorización, registro y regulación de las entidades de certificación de información y servicios relacionados en el Ecuador, luego de realizar importantes cambios normativos y previo al cumplimiento de requisitos de carácter técnico, legal y económico, acreditó a la primera Entidad de Certificación de Información (Banco Central del Ecuador.

Telefonía Fija en el EcuadorIngresos y Egresos de Interconexión

El tráfico de Interconexion, es el volumen de tráfico medido en minutos, que va desde la red operadora fija, hacia la red de otros operadores.A continuación se presenta la información relacionada con el tráfico de Interconexion entrante y saliente de telefonía fija, en valores referenciales procentuales.

No. Concesionario

1 1. Tráfico de Interconexión de CNT S.A. (Andinatel)

2 2. Tráfico de Interconexión de CNT S.A. (Pacifictel)

3 3. Tráfico de Interconexión de CNT E.P.

4 4. Tráfico de Interconexión de Etapa E.P.

5 5. Tráfico de Interconexión de Etapa E.P.(Unificado)

6 6. Tráfico de Interconexión de Linkotel S.A.

7 7. Tráfico de Interconexión de Setel S.A.

8 8. Tráfico de Interconexión de Etapa EP.(exEtapatelecom)

9 9. Tráfico de Interconexión de Ecuadortecom S.A.

10 10. Tráfico de Interconexión de LEVEL 3 Ecuador (Ex GlobalCrossing S.A.)

11 11. Tráfico de Interconexión de Grupo Coripar S.A.

La banda ancha móvil conectará a 149 millones de latinoamericanos

Un estudio de GSMA revela cómo la tecnología móvil es la más capacitada para universalizar el acceso a internet en la región.

Un nuevo reporte publicado por la GSMA Latin America revela el potencial que posee la banda ancha móvil para cerrar la brecha digital en América Latina y conectar a los más de 149 millones de personas.

Los planes de datos móviles que han reducido sus tarifas 52% en los últimos 3 años y la introducción de planes pre-pago de internet móvil diarios están permitiendo el acceso a muchos de los usuarios de menores ingresos por primera vez a la Sociedad de la Información.

El estudio, desarrollado por Telecom Advisory Services y comisionado por la GSMA, presenta evidencia de cómo la tecnología móvil es la más capacitada para universalizar el acceso a internet en Latinoamérica. Las redes móviles desplegadas en América Latina han sido las plataformas tecnológicas que permitieron resolver la brecha de demanda de la telefonía de voz, a las que hoy prácticamente todo el mundo tiene acceso. El estudio argumenta que siguiendo la tendencia de la telefonía móvil, los operadores móviles, estimulados por el efecto de competencia, permitirán reducir la “barrera de asequibilidad” para los servicios de datos que enfrentan los sectores de más bajos ingresos.

La base de la pirámide socio-demográfica en Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador y México representa unos 33 millones de hogares y 149 millones de personas que cuentan con un ingreso mensual de US$ 114 promedio, con lo cual su capacidad de acceder a banda ancha es extremadamente limitada.

Si bien los planes sociales de banda ancha fija han contribuido a aumentar la penetración de Internet, los principales beneficiados fueron las clases medias latinoamericanas y no han impactado en la barrera de asequibilidad para la base de la pirámide. Sin embargo, la banda ancha móvil puede brindar un servicio asequible para los hogares más humildes a través de su mayor flexibilidad en los planes que se ajustan a la capacidad de consumo de cada usuario, a la competencia en precios, y la facilidad de uso de los dispositivos móviles, que cada vez agregan más funcionalidades para conectarse a la Sociedad de la Información.

Los planes de datos móviles más económicos para smartphones en toda Latinoamérica han experimentado una reducción en sus precios mensuales de 52% en los últimos 3 años. En el segundo trimestre de 2010 estos planes se conseguían en promedio por U$17.68 mensuales descendiendo hasta US$12.79 en 2011 y a US$8.33 en 2013.

Al mismo tiempo, los planes de internet móvil como los de A$1 por día en Argentina, R$0.5 en Brasil, M$19 en México y USD1,1 en Ecuador están permitiendo que las personas viviendo en hogares ganando menos de A$3,000 en Argentina, R$1,000 en Brasil, M$8,000 en México y USD115 en Ecuador puedan acceder a servicios de internet. Bajo este concepto, el abonado adquiere el derecho a acceder a banda ancha por día, con lo que el precio a pagar por mes es en función del número de días adquirido y, de esa forma, el usuario regula el precio de adquisición mensual según lo que le resulta económicamente posible. Para muchos latinoamericanos, esta es la única forma asequible de acceder a internet ya que representa menos del 2% de sus ingresos mensuales, lo cual no puede lograrse a través de las ofertas de internet fija. Los planes de datos prepagos se están convirtiendo en una alternativa real para conectar a los desconectados de América Latina.

Los teléfonos inteligentes o “smartphones” constituyen hoy un dispositivo clave para acceder a Internet, ya que su precio es significativamente menor al de un computador y tienen una difusión cada vez más alta en la región. En este sentido, estos terminales representan una herramienta para reducir la brecha de demanda de los sectores económicamente más vulnerables. Además, los teléfonos inteligentes no requieren de habilidades significativas comparadas con aquellas necesarias para operar un computador. Esto permitiría resolver ciertas barreras en la falta de alfabetización digital.

Aún con estos fuertes avances en los últimos años, el estudio concluye que la brecha en la adopción de banda ancha en América Latina es todavía muy importante y es necesario continuar trabajando mancomunadamente para terminar de cerrar la brecha digital regional. El trabajo, desarrollado por la consultora liderada por el Dr. Raul Katz, expone que para atacar la brecha de demanda de banda ancha en la base de la pirámide es necesario apelar a nuevas estrategias que no se circunscriban solamente a la intervención estatal directa. Los mecanismos indirectos que estimulen o incentiven la inversión y competencia en estos sectores pueden ser aún más fructíferos.

Un claro ejemplo está en poner a disposición más espectro para servicios móviles. La mayor disponibilidad de espectro permitirá aumentar la oferta de servicios de conectividad de banda ancha móvil, lo que resultará en un aceleramiento de la tendencia a la reducción de precios y aumento de disponibilidad del servicio. A su vez, la reducción de impuestos que deben ser pagados por el consumidor final tendría un efecto positivo en la masificación del servicio. En este sentido, destaca el reporte, es importante que los operadores continúen teniendo la libertad de estructurar ofertas de banda ancha, a partir de una promoción transparente de los servicios ofrecidos.

2.400 millones de usuarios de Internet de todo el mundo

La empresa de servicios online Pingdom propone un informe en el que incluye cifras relativas al uso de Internet durante el año pasado, en donde se destacan las redes sociales, la cantidad de usuarios, los e-mails y la movilidad.

Entre las cifras que proponen, estas son las más destacadas:

Correo electrónico

- 2.200 millones de usuarios de e-mails a nivel mundial

- 144.000 millones de correos es el tráfico por día en todo el mundo

- 425 millones de usuarios de Gmail activos en todo el mundo, lo que lo transformó en el mayor proveedor de email

- 68,8% es el porcentaje del tráfico de correo que fue spam

- 0,22% de todos los correos contenía alguna forma de phising

Usuarios de Internet

- 2.400 millones fue la cantidad de usuarios de Internet de todo el mundo

- 1,100 millones fue la cantidad de internautas en Asia

- 519 millones fue la cantidad de internautas en Europa

- 274 millones fue la cantidad de internautas en América del Norte

- 255 fue la cantidad de internautas en Latinoamérica y el Caribe

- 167 millones fue la cantidad de internautas en África

- 90 millones fue la cantidad de internautas en Oriente Medio

- 24,3 millones fue la cantidad de internautas en Oceanía

Redes sociales

- 85.962 fue el número de posteos mensuales para cada página de Facebook en Brasil, el país más activo en esa red social

- 1.000 millones fue el número de usuarios activos mensuales de Facebook (registrado en octubre)

- 47% por ciento de los usuarios de Facebook son mujeres

- 2.700 millones el número de “Me gusta” cliqueados en Facebook diariamente

- 200 millones fue el número de usuarios activos mensuales de Twitter

- 175 millones fue el promedio de tweets enviados por día durante 2012

- 307 fue el promedio de tweets por usuario de Twitter

- 187 millones fue el número de miembros de linkedin (septiembre)

- 44,2 años fue la edad promedio de un usuario de Linkedin

- 135 millones fue el número de usuarios activos mensuaels en Google+

Móviles

- 1.100 millones fue el número de usuarios de smartphones mundial

- 6.700 millones fue la cantidad total de suscripciones a telefonía móvil

- 5.000 millones fue el número de usuarios de telefonía móvil

- 5.300 fue la cantidad de teléfonos móviles

- 1.300 fue el número de smartphones en uso en el mundo hacia finales de 2012

- 13% del tráfico de Internet fue a través de equipos móviles

- 5.000 millones fue la cantidad de suscripciones de banda ancha móvil

- 1,3 exabytes fue el tráfico de datos mensual estimado en 2012

- 59% del tráfico de datos móviles mundial fue video

- 500 megabytes fue la cantidad de datos mensuales consumidos en promedio por cada smartphone

- 1,820 kbps fue la velocidad de conexión promedio en todo el mundo en smartphones

Etapa E.P.8.61%

Setel S.A.16.49%

Ecuadortelecom S.A.12.59%

Etapa EP (Ex-Etapat-elecom)0.25%Linkotel S.A.0.85%

Etapa EP(Ex-Etapatelecom)

0.05%Level 30.92%

Conecel S.A.34.07%

Otecel S.A.24.96%

CNT EP (Ex-Telecsa)1.27%

Etapa E.P.8.61%

Setel S.A.16.49%

Ecuadortelecom S.A.12.59%

Etapa EP (Ex-Etapat-elecom)0.25%Linkotel S.A.0.85%

Etapa EP(Ex-Etapatelecom)

0.05%Level 30.92%

Conecel S.A.34.07%

Otecel S.A.24.96%

CNT EP (Ex-Telecsa)1.27%

Etapa E.P.10.33%

Setel S.A.21.89%

Ecuadortelecom S.A.16.35%

Etapa EP (Ex-Etapatelecom)0.25%

Linkotel S.A.1.06%

Grupo Coripar)0.05%

Level 30.95%

Conecel S.A.30.18%

Otecel S.A.16.69%

CNT EP (Ex-Telecsa)2.30%

CNT E.P. Etapa E.P. Etapa EP. (ex-Etapatelecom )

Setel S.A. Ecuadorte-lecom S.A.

Linkotel S.A.$ 0.00

$ 0.01

$ 0.02

Etap

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Etap

a E.P.

Etap

a E.P.

Etap

a E.P.

Etap

a E.P.

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Setel S

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CNT E. P

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Empresas en donde termina la llamada

direc-ción de la lla-mada

CONECEL S.A. OTECEL S.A. CNT EP. (ex-TELECSA)$ 0.00

$ 0.01

$ 0.02

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$ 0.06

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$ 0.09

$ 0.10

CNT E.P.

CNT E.P.

CNT E.P.

Etapa

E.P.

Etapa

E.P. Etapa

E.P.

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otel S.A.

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USD

Empresas en donde termina la llamada

Direc-ción de

la lla-mada

Servicio Móvil Avanzado Participación de Mercado                     Fecha de publicación: 05 de julio de 2013

CONECEL S.A. OTECEL S.A. CNT EP. (ex-TELECSA)$ 0.00

$ 0.01

$ 0.02

$ 0.03

$ 0.04

$ 0.05

$ 0.06

$ 0.07

$ 0.08

$ 0.09

$ 0.10

CNT E.P.

CNT E.P.

CNT E.P.

Etapa

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Etapa

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otel S.A.

CNT E.P. Etapa E.P. Etapa EP. (ex-Etapatelecom )Setel S.A. EcuadorTelecom S.A. Linkotel S.A.

USD

Empresas en donde termina la llamada

Direc-ción de

la lla-mada

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 41395 -

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

18,000,000

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

6.88%12.33%

18.67%27.21%

47.27%

63.28%72.94%

84.70%96.07%

104.39%107.51%110.09%109.23%

CLARO MOVISTAR CNT E.PNota 1: Incluye Líneas activas de voz, datos y terminales de uso público.Nota 2: Desde el mes de Diciembre de 2012, se actualiza la población en virtud de las publicaciones realizadas por el INEC en su página WEB: http://www.inec.gob.ec.

CLARO11647402

68%

MOVISTAR5059197

30%

CNT E.P362560

2%

Nota 1: Información Actualizada a mayo de 2013

TOTAL DE LINEAS ACTI-VAS

17.069.159PREPAGO, POSPAGO y

TERMINALES DE USO PÚBLICO

Servicio Móvil Avanzado       Composición Líneas Activas SMA - Modalidades Prepago, Pospago y TTUP.Fecha de publicación: 05 de julio de 2013

Servicio Móvil AvanzadoEvolución Líneas activas SMA - Modalidades Prepago, Pospago y TTUP

CLARO11647402

68%

MOVISTAR5059197

30%

CNT E.P362560

2%

Nota 1: Información Actualizada a mayo de 2013

TOTAL DE LINEAS ACTI-VAS

17.069.159PREPAGO, POSPAGO y

TERMINALES DE USO PÚBLICO

PREPAGO13768961

80.67%

POSPAGO319415018.71%

TERMINALES DE USO

PUBLICO1060480.62%Nota 1:

Información Actualizada a mayo de 2013

TOTAL DE LINEAS

ACTIVAS 17.069.1

59PREPAGO, POSPAGO,

TERMINALES DE USO

PÚBLICO

CLARO3474132.76%

MOVISTAR5107348.16%

CNT E.P. - ALEGRO2023419.08%

Terminales de Uso Público

CLARO946320468.73%

MOVISTAR413666130.04%

CNT E.P1690961.23%

Segmento Prepago

CLARO214945767.29%

MOVISTAR87146327.28%

CNT E.P1732305.42%

Segmento Pospago

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 41395 -

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

18,000,000

15,478 28,749 44,628 80,951 142,392 138,417 155,977 111,346 102,565 106,048 458,821 793,196 1,018,896 1,215,554 1,452,088 1,649,628 2,033,814 2,467,378 2,976,194 3,194,150 3,085,353

5,453,136

7,466,154

8,724,423

10,097,768

11,666,555

12,929,040 13,295,834

14,008,104 13,768,961

PREPAGO POSPAGO TERMINALES DE USO PUBLICO

Servicio Móvil AvanzadoInternet Móvil          

Servicios Móvil Avanzado

Densidad                

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 41395 -

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

18,000,000

15,478 28,749 44,628 80,951 142,392 138,417 155,977 111,346 102,565 106,048 458,821 793,196 1,018,896 1,215,554 1,452,088 1,649,628 2,033,814 2,467,378 2,976,194 3,194,150 3,085,353

5,453,136

7,466,154

8,724,423

10,097,768

11,666,555

12,929,040 13,295,834

14,008,104 13,768,961

PREPAGO POSPAGO TERMINALES DE USO PUBLICO

2009 2010 2011 2012 41395 -

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

1.52%

9.31%10.25%

21.26%23.49%

CLARO MOVISTAR CNT TOTAL LÍNEAS ACTIVAS DE INTERNET MÓVIL

Nota 1: En los valores del año 2009 se incluyen: SMA Datos (Modems, Dongles) + M2MNota 2: En los valores a partir del año 2010 se incluyen: SMA Datos (Modems, Dongles) - M2M + SMA (Voz + Da-tos, Smartphones)Nota 3: OTECEL S.A. a partir del mes de febrero de 2012, incluye las líneas que acceden a internet bajo demanda, es decir los usuarios que sin contratar ningún plan, acceden a internet.Nota 4: Se incluye el acceso a internet vía WAPNota 5: Desde el mes de Diciembre de 2012, se actualiza la población en virtud de las publicaciones realizadas por el INEC en su página WEB: http://www.inec.gob.ec

       Fecha de publicación: 05 de julio de 2013    

Servicios Móvil Avanzado Prepago Fecha de publicación: 05 de julio de 2013

Servicios Móvil Avanzado Pospago Fecha de publicación: 05 de julio de 2013

LISTADO DE EMPRESAS DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES

SERVICIO DE TELEFONÍA FIJA

CONCESIONARIO ÁREA DE CONCESIÓN ÁREA DE OPERACIÓN

DURACIÓN DE LA CONCESIÓN

CORPORACION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT EP Nacional NACIONAL INDEFINIDO

ECUADORTELECOM S.A. Nacional Quito(Pichincha) y Guayaquil(Guayas) 15 AÑOS

SETEL S.A. Nacional

Telefonía Fija: Quito(Pichincha) y Guayaquil(Guayas) Telefonía Pública: Quito(Pichincha), Guayaquil(Guayas), Ibarra(Imbabura), Ambato(Tungurahua), Santo Domingo(Santo Domingo de los Tsáchilas

15 AÑOS

LINKOTEL S.A. Guayas, Manta Guayaquil y Manta 15 AÑOS

ETAPA EP Nacional

Nacional observando lo siguiente:Para Servcios de Telefonía Fija y Portadores en sitios que estén siendo desartrollados como proyectos declarados por el Ejecutivo, deberá coordinar con la CNT.Para radiodifusión y Televisión: Zona de Planificación 6 del ordenamiento territorial (Azuay, Cañar y Morona Santiago)

INDEFINIDO

GLOBAL CROSSING COMUNICACIONES ECUADOR S.A. Pichincha Pichincha(Quito) 15 AÑOS

GRUPOCORIPAR S.A. Pichincha Pichincha(Quito) 15 AÑOSGRUPOCORIPAR S.A. Pichincha Pichincha(Quito) 15 AÑOS

PROVEEDORES DE SERVICIOS DE VALOR AGREGADO DE INTERNE

PERMISO PARA LA INSTALACIÓN DE REDES PRIVADAS: 245 Permisionarios

CIBERCAFÉS REGISTRADOS Y RENOVADOS: 2273

Pichincha

Chimborazo

Azuay

Imbabura

El Oro

Cotopaxi

Bolívar

Cañar

Pastaza

Morona Santiago

Zamora Chinchipe

Carchi

751400

146132

104101

95707470

44333334

26232421181616161412

PRO

VIN

CIA

DE O

PERA

CIÓ

N

Bibliografia:

CARRIÓN, Hugo. Marco Regulatorio de los Servicios de Telecomunicaciones. 2011. EPN.

CARRIÓN, Hugo. Historia de las Telecomunicaciones. 2011. EPN. CARRIÓN, Hugo. Leyes y Reglamentos de las Telecomunicaciones en el

Ecuador. 2011. EPN. ORTIZ, Diego. Análisis comparativo de las tecnologías inalámbricas de banda

ancha para acceso a internet, HSPA (high speed packet access) y WiMax (802.16e-2005). 2010

COPPIANO, Gabriela. Análisis del estado actual de la telefonía móvil en el Ecuador y sugerencias en el ámbito regulador. 2008

http://www.tynmagazine.com/366896-2400-millones-de-usuarios-de-Internet-de-todo-el-mundo.note.aspx

http://www.exitoexportador.com/stats2.htm