H. Ayuntamiento Constitucional de Manzanillo, Colima....

H. Ayuntamiento Constitucional de Manzanillo, Colima.

38° Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria

“Implementación de la Política de Mejora Regulatoria en

el ámbito Municipal”

Lic. Gabriela Benavides Cobos

Presidenta Municipal

Martes 02 de Mayo de 2017.

MEJORA REGULATORIA MANZANILLO, COLIMA.

LICDA. GABRIELA BENAVIDES COBOS, PRESIDENTA MUNICIPAL

REFORMAS A:

Reglamento de Ecología;

Reglamento de Licencias Comerciales, Industriales,

Servicios y Permisos, y

Protección Civil.


REFORMA AL REGLAMENTO DE ECOLOGÍA PARA EL MUNICIPIO

DE MANZANILLO, COLIMA


Con la finalidad de garantizar un mejor servicio a la ciudadanía y apoyar a la activación y el

crecimiento de la economía de las pequeñas, medianas o grandes empresas, es que se

pretende establecer que el Dictamen de Verificación Ambiental sea único, es decir, que la

vigencia del documento sea del lapso que el establecimiento se encuentre operando. Lo

anterior, sin que se restrinja o constriña la facultad de la dependencia ambiental municipal

de refrendar la validez del citado dictamen de manera anual.

En razón de lo anterior, es que se considera oportuno, por una parte reformar el artículo

39, con la finalidad de especificar que el trámite a través del cual se logrará la regulación

efectiva de las actividades de aquellos giros comerciales, de servicios e industriales, de

competencia municipal, es el Dictamen de Verificación Ambiental; por otro lado, adicionar

un artículo específico en el que se determinen los requisitos para tramitar dicho Dictamen

de Verificación Ambiental y un diverso artículo, en el que se determine cuáles son los

requisitos para el refrendo de dicho dictamen, con la finalidad de que el peticionario

conozca de forma clara y precisa cuales son los documentos que deben de presentar ante la

Autoridad Ambiental Municipal.


Reforma al Reglamento de Licencias Comerciales, Industriales, Servicios y

Permisos para el Municipio de Manzanillo, Colima.


El Artículo 21 Bis señala que para la renovación de la Licencia o permiso de los diversos

giros, se requerirá que los solicitantes acrediten que los inmuebles donde se ubican, se

encuentren al corriente del pago de los impuestos municipales, cuyo cobro será de una

unidad de medida y actualización.

El solicitarle al peticionario de una Licencia comercial la obligación de acreditar que los

inmuebles donde se ubican se encuentren al corriente del pago de los impuestos

municipales, es carente de sentido, ya que tal situación atenta contra libertad al trabajo,

profesión, industria o comercio, y violenta el principio de legalidad referido, debido a que

la autoridad administrativa municipal traslada una serie de obligaciones a los gobernados

sin que éstos sean sujetos a ellas, ya que no necesariamente el peticionario de la licencia

comercial es el sujeto obligado o el responsable solidario, además de que, exigir que el

gobernado cumpla con tal situación sería vulnerar su derecho humano al trabajo, por tal

razón es que se pretende derogar el Artículo 21 Bis del presente Reglamento en estudio.


Reforma al Reglamento de Protección Civil para el

Municipio de Manzanillo, Colima.


El Artículo 25 del Reglamento antes mencionado, hace una inexacta calificación de cuáles

son los establecimientos mercantiles e industriales considerados como bajo riesgo, ya que

sólo refiere que serán de bajo riesgo los que no se encuentren listados en el artículo 24 del

citado Reglamento y que sean considerados de bajo riesgo de acuerdo a las normas vigentes

en la materia.

Por lo anterior, se considera importante establecer de forma congruente con lo dispuesto

por el grado de riesgo del establecimiento comercial, mercantil o industrial, ya que la

clasificación de riesgo no puede generarse como se encuentra actualmente; sino de una

serie de análisis de factores.

Aunado a lo anterior, se pretende que la Unidad de Protección Civil de Manzanillo al

momento de expedir el certificado de cumplimiento con motivo del mencionado Programa

Interno, incluya la vigencia que tendrá el programa en dicho certificado.



Proyecto Ejecutivo de

Modernización Catastral


PROYECTO EJECUTIVO DE MODERNIZACIÓN CATASTRAL


Antecedentes:

El 14 de enero de 2016, el H. Cabildo autorizó la reincorporación del

Municipio de Manzanillo, Colima al Programa de Modernización Catastral;

El 15 de enero de 2016, se suscribió la Carta de Adhesión al Convenio Marco

celebrado entre el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.

(BANOBRAS) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), y

Inversión en su primer etapa por el monto de $4´850,959.02




Acciones aprobadas del plan de acción:

• Depurar y complementar la base de datos del padrón catastral;

• Actualizar y complementar la base cartográfica;

• Vincular cartografía y padrón catastral;

• Digitalizar los expedientes catastrales;

• Adquirir y actualizar el equipamiento del área;

• Implementar un programa de capacitación;

• Establecer convenios para compartir información con otras dependencias del

Municipio.





1. Depurar y complementar la base de datos del padrón catastral;

Realizaractualización ylimpieza de datospara subsanarobservacionesmostradas por eldiagnostico:

Universo del trabajo: 82,824 inconsistencias

Plazo estimado de ejecución: 6 meses

Participantes: Dirección de Catastro

Verificar yactualizar lainformacióncatastral

Universo del trabajo: 20,000 predios


Participantes: Por contratar





2. Actualizar y complementar la base cartográfica

Universo del trabajo: Un vuelo fotogramétrico con cobertura en 110 km2 y la colocación de 20 puntos para ampliación de la Red Geodésica.



3. Vincular cartografía y padrón catastral

Universo del trabajo: 20,000 registros del padrón catastral







4. Digitalizar los expedientes catastrales

Universo del trabajo: 256,500 hojas a digitalizar



5. Adquirir y actualizar el equipamiento del área

Universo del trabajo: Un lote de equipo







6. Digitalizar los expedientes catastrales

Universo del trabajo: Programa conformado por 6 cursos de capacitación



7. Establecer convenios para compartir información con otras dependencias del

Municipio

Universo del trabajo: Un convenio






Beneficios:

1. Incremento anual en la facturación

Monto estimado de recaudación (Cifras en millones de pesos)

Concepto 2017 2018 2019 2020 2021

Situación sin proyecto

Facturación total 207,844,607.20 219,276,060.60 231,336,243.93 244,059,737.35 257,483,022.90

Recaudación total 149,648,117.19 157,878,763.63 166,562,095.63 175,723,010.89 185,387,776.49

Eficiencia en la recaudación

72% 72% 72% 72% 72%

Situación con proyecto

Facturación total 226,790,464.86 241,971,336.66 255,279,760.18 269,320,146.99 284,132,755.07

Recaudación total 163,289,134.70 174,219,362.40 183,801,427.33 193,910,505.83 204,575,583.65

Eficiencia en la recaudación

72% 72% 72% 72% 72%

Incremento en la facturación (emisión)

18,945,857.66 22,695,276.06 23,943,516.25 25,260,409.64 26,649,732.17




Beneficios:

2. Mejora en la prestación de servicios catastrales

Para usuarios del Catastro

Personal de Catastro

Ahorro en costos de tiempo y traslado debido a

la disminución de los tiempos de respuesta así

como el número de veces que los usuarios

tienen que acudir a la oficina de Catastro para

concluir su trámite.

Disminución del tiempo efectivo que el personal

de Catastro le debe dedicar a la realización de

los trámites.




Beneficios: Sin Proyecto

Descripción Total

Tiempo efectivo de

trabajo del personal de

Catastro por trámite

(mínimo)

Tiempo

promedio de

espera en fila

del usuario

(mínimo)

Tiempo de

entrega del

trámite (en

días)

Número de veces

que retorna el

usuario para

concluir el trámite

Alta de predios por condominios 15 45 5 4 2

Asignación de claves catastrales 4 30 5 4 2

Avalúo catastral 468 140 5 5 2

Carta propiedad 111 10 5 0 1

Certificaciones 55 100 5 2 2

Cesión de derechos 188 85 5 10 3

Copia simple 55 10 5 2 1

Expedición de plano cartográfico 55 50 5 0 1

Fusiones 49 150 5 10 3

Informes catastrales 15 15 5 0 0

Puntos geodésicos 56 195 5 4 2

Relotificación de fraccionamiento 1 60 5 3 1

Subdivisiones 111 150 5 10 3

Transmisiones patrimoniales 4,579 20 5 0 1




Beneficios: Con Proyecto

Descripción Total

Tiempo efectivo de

trabajo del personal de

Catastro por trámite

(mínimo)

Tiempo

promedio de

espera en fila

del usuario

(mínimo)

Tiempo de

entrega del

trámite (en

días)

Número de veces

que retorna el

usuario para

concluir el trámite

Alta de predios por condominios 15 22.5 2.5 2 1

Asignación de claves catastrales 4 15 2.5 2 1

Avalúo catastral 468 70 2.5 2.5 1

Carta propiedad 111 5 2.5 0 0.5

Certificaciones 55 50 2.5 1 1

Cesión de derechos 188 42.5 2.5 5 1.5

Copia simple 55 5 2.5 1 0.5

Expedición de plano cartográfico 55 25 2.5 0 0.5

Fusiones 49 75 2.5 5 1.5

Informes catastrales 15 7.5 2.5 0 0

Puntos geodésicos 56 97.5 2.5 2 1

Relotificación de fraccionamiento 1 30 2.5 1.5 0.5

Subdivisiones 111 75 2.5 5 1.5

Transmisiones patrimoniales 4,579 10 2.5 0 0.5




Beneficios:

Con Proyecto

Descripción Total

Reducción de

tiempo

efectivo de

trabajo

Reducción del

tiempo promedio de

espera en fila del

usuario

Beneficio

para

usuarios

Liberación

de

personal

Beneficio

total

Alta de predios por condominios 15 0.38 0.417 $241.81 $217.63 $459.44

Asignación de claves catastrales 4 0.25 0.417 $64.48 $38.69 $103.17

Avalúo catastral 468 1.17 0.417 $7,544.55 $21,124.74 $28,669.29

Carta propiedad 111 0.08 0.417 $1,789.41 $357.88 $2,147.29

Certificaciones 55 0.83 0.417 $886.65 $1,773.29 $2,659.94

Cesión de derechos 188 0.71 0.417 $3,030.72 $5,152.22 $8,182.94

Copia simple 55 0.08 0.417 $886.65 $177.33 $1,063.98

Expedición de plano cartográfico 55 0.42 0.417 $886.65 $886.65 $1,773.30

Fusiones 49 1.25 0.417 $789.92 $2,369.76 $3,159.68

Informes catastrales 15 0.13 0.417 $241.81 $72.54 $314.35

Puntos geodésicos 56 1.63 0.417 $902.77 $3,520.79 $4,423.56

Relotificación de fraccionamiento 1 0.50 0.417 $16.12 $19.35 $35.47

Subdivisiones 111 1.25 0.417 $1,789.41 $5,368.24 $7,157.65

Transmisiones patrimoniales 4,579 0.17 0.417 $73,817.30 $29,526.92 $103,344.22

Beneficio Social de $163,494.28




Beneficios:

El Sistema de Gestión Catastral Integral será la base para hacer eficiente el

control, la calidad y la atención de la información catastral al

Contribuyente, mediante procesos más ágiles y precisos de los trámites

catastrales que presta el Ayuntamiento. Lo anterior se traducirá en una

mayor calidad de los servicios municipales que se ofrecen a la ciudadanía.




Indicadores de Rentabilidad:

Se refiere a la evaluación del programa considerando los beneficios y costos del

proyecto desde la perspectiva del municipio.

Indicador Resultado

Valor Presente Neto (VPN)$84,764,293.15

Tasa Interna de Retorno (TIR)667.66%

Periodo de Recuperación Inversión

(PRI)2 meses

Como se observa en el cuadro anterior, el Valor Presente Neto es positivo, por lo

que se concluye la conveniencia para el municipio de Manzanillo, en el Estado de

Colima de realizar la ejecución de las acciones del proyecto de modernización

catastral.

1. Evaluación Privada




Indicadores de Rentabilidad:

Se refiere a la evaluación del programa y se consideraron los beneficios y costos del

proyecto desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto.

Como se observa en el cuadro anterior, el Valor Presente Neto Social es positivo,

por lo que se concluye que es conveniente para la sociedad que el municipio de

Manzanillo realice el Programa de Modernización Catastral que coordina

BANOBRAS.

2. Evaluación Social

Indicador Resultado

Valor Presente Neto Social

(VPNS)$84,302,318.59

Tasa Interna de Retorno Social

(TIRS)474.17%

Periodo de Recuperación

Inversión (PRI)2 meses

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